Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine KANTON SARAJEVO V L A D A

NACRT

ZAKON O ODRŽAVANJU ČISTOĆE I UPRAVLJANJU KOMUNALNIM OTPADOM

Predlagač: Vlada Kantona Sarajevo Pripremilo: Ministarstvo prostornog ureñenja i zaštite okoliša

Sarajevo, oktobar 2011.godine

Na osnovu člana 12. tačka e), člana 13. tačka c) i člana 18. tačka b) Ustava Kantona Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo”, br. 1/96, 2/96, 3/96, 16/97, 14/00, 4/01 i 28/04), čl. 25, 26. i 28. Zakona o upravljanju otpadom (“Službene novine Federacije BiH”, br. 33/03 i 72/09), Skupština Kantona Sarajevo na _______ sjednici od ________2011.godine, donijela je

ZAKON O ODRŽAVANJU ČISTOĆE I UPRAVLJANJU KOMUNALNIM OTPADOM

POGLAVLJE I. OP ĆE ODREDBE

Član 1. (Predmet Zakona)

(1) Ovim zakonom ureñuje se održavanje čistoće, utvrñuju obaveze preduzeća i drugih pravnih lica i grañana u održavanju čistoće, propisuju uslovi i način organizovanja poslova upravljanja komunalnim otpadom, način finansiranja i druga pitanja od značaja za obavljanje ove djelatnosti na području Kantona Sarajevo (u daljem tekstu Kanton). (2) Djelatnosti iz stava (1) ovog člana su od javnog interesa za Kanton Sarajevo.

Član 2. (Javna površina)

Javnim površinama, u smislu ovog zakona, smatraju se:

a) ulice, kolovozi, pločnici i rigoli, putevi, prilazi i prelazi, trgovi, podvožnjaci i nadvožnjaci, mostovi, stepeništa van zgrada, pješačke i biciklističke staze, javna parkirališta, autobuska i tramvajska stajališta (u daljem tekstu: javne saobraćajne površine); b) tramvajski i željeznički kolosjeci u posebnom trupu; c) aerodrom i zaštitni aerodromski pojas; d.) otvoreni pijačni, tržni prostori i prostori oko prodajnih objekata; e.) neizgrañena grañevinska zemljišta; f.) zelene i rekreativne površine koje obuhvataju:

1. javne zelene površine (park-šume, parkovi, zaštićena prirodna područja, parkovske staze, travnjaci, drvoredi, skverovi, zelenilo uz saobraćajnice i slično),

2. zelene površine stambenih, odnosno urbanih cjelina, 3. zelene površine posebne namjene (groblja, botanički i zoološki vrtovi), 4. površine za rekreaciju i fizičku kulturu na otvorenom prostoru (igrališta,

izletišta, šetališta, fiskulturni tereni, bazeni, vježbališta, strelišta), 5. zaštitna područja i zaštitni zeleni pojasevi infrastrukturnih sistema, 6. površine uz ureñene i neureñene obale rijeka i jezera.

POGLAVLJE II. ODRŽAVANJE ČISTOĆE

Član 3. (Održavanje čistoće)

Održavanjem čistoće, u smislu ovog zakona, smatra se čišćenje i pranje javnih površina, uklanjanje snijega i sprečavanje poledice sa javnih površina, uklanjanje i zbrinjavanje leševa životinja sa javnih površina, pranje asfaltiranih, betoniranih i popločanih javnih površina, održavanje čistoće u dvorištima, zajedničkim prostorijama stambenih zgrada (hodnici, stubišta i sl.), garažama i šupama (u daljem tekstu: održavanje čistoće).

Član 4. (Obezbjeñivanje održavanja čistoće)

(1) Održavanje čistoće na javnim površinama iz člana 2. tačka a) ovog zakona obezbjeñuju Kanton, Grad Sarajevo (u daljem tekstu: Grad) odnosno općine na području Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: općine), svako u okviru svoje nadležnosti, putem javnog komunalnog preduzeća. (2) Održavanje čistoće na javnim površinama iz člana 2. tač. b), c), d) i e) ovog zakona na kojima održavanje čistoće nije povjereno javnim komunalnim preduzećima, vrše druga pravna lica koja te površine koriste, odnosno kojima upravljaju, ako održavanje čistoće nisu povjerili javnom komunalnom preduzeću. (3) Održavanje čistoće na javnim površinama iz člana 2. al. 1) i 2), tačke f) ovog zakona, vrši javno komunalno preduzeće kojem se povjeri djelatnost za održavanje i ureñivanje javnih zelenih površina. (4) Održavanje čistoće na javnim površinama iz člana 2. al. 3) do 6) tačke f) vrše druga pravna lica koja te površine koriste, odnosno kojima upravljaju, ako održavanje čistoće nisu povjerili javnom komunalnom preduzeću. (5) Održavanje čistoće u dvorištima, zajedničkim prostorijama stambenih zgrada, garažama i šupama obezbjeñuje vlasnik, odnosno korisnik. (6) Povjeravanje poslova održavanja čistoće reguliše se ugovorom.

Član 5. (Programi i operativni planovi čistoće)

(1) Održavanje čistoće na javnim površinama iz člana 2. tačka a), vrši se prema programima i operativnim planovima održavanja čistoće. (2) Program održavanja čistoće utvrñuje kantonalna, gradska ili općinska služba nadležna za komunalne poslove, najkasnije do 15. novembra tekuće godine, za narednu godinu. (3) U pripremi programa održavanja čistoće učestvuju javna komunalna preduzeća i druga pravna lica, koja te površine koriste, odnosno kojima upravljaju, ako održavanje čistoće nisu povjerili javnom komunalnom preduzeću.

Član 6. (Program održavanja čistoće)

Programom održavanja čistoće utvrñuju se javne površine koje se čiste, vrijeme i način čišćenja otpada sa javnih površina, vrijeme i način pranja javnih površina, rokovi u kojima se posude za otpad moraju prati i dezinfikovati, zamjena posuda i korpi za otpad i druge pojedinosti o načinu održavanja čistoće.

Član 7. (Operativni plan čistoće)

(1) Operativni plan kojim se konkretizuje program održavanja čistoće, utvrñuju javna komunalna preduzeća najkasnije do kraja tekuće godine za narednu godinu. (2) Operativni plan održavanja čistoće dostavlja se odmah po utvrñivanju: kantonalnim, gradskim i općinskim organima nadležnim za komunalne poslove i Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove.

Član 8.

(Zabrana pranja i mašinskog čišćenja javnih površina)

Bez obzira na program i operativni plan održavanja čistoće, pranje i mašinsko čišćenje javnih površina ne može se vršiti:

a) ako je temperatura vazduha niža od +5 C i b) ako je javna površina pokrivena susnježicom.

Član 9.

(Korpe za otpad) (1) Na javnim površinama postavljaju se korpe za otpad. (2) Na javnim površinama na kojima čistoću održavaju javna komunalna preduzeća, korpe za otpad postavljaju, uklanjaju i zamjenjuju novim, javna komunalna preduzeća, a na ostalim javnim površinama njihovi korisnici, odnosno nosioci prava upravljanja tim površinama. (3) Korpe za otpad na javnim površinama postavljaju se, u pravilu, na razmaku od najmanje 100 m.

Član 10. (Zabrana postavljanja korpi)

Zabranjeno je postavljanje korpi za otpad na historijske i vjerske objekte, spomenike kulture, spomen obilježja, električne, telegrafsko-telefonske stubove, na stubove za isticanje zastava, drveće i spomenike kulture.

Član 11. (Ureñenje zelenih površina)

Pri ureñenju zelenih površina - sječi stabala, obrezivanju i čišćenju drvoreda, grmlja i živih ograda na javnim površinama, javna komunalna preduzeća i druga pravna lica koja vrše ureñenje zelenih površina dužna su materijal i otpad ukloniti sa javne površine, i javnu površinu očistiti nakon završenog posla, a ako posao traje više dana, otpad se mora ukloniti po završetku svakog radnog dana.

Član 12. (Obaveze izvoñača grañevinskih radova)

(1) Izvoñač grañevinskih radova, radi održavanja i zaštite čistoće, dužan je da:

a) čisti javne površine ispred i oko gradilišta sve dokle dopire rasturanje materijala, blato i druge nečistoće, te da po završetku radova sva nastala oštećenja otkloni i tu površinu dovede u prvobitno stanje,

b) polijeva trošni materijal za vrijeme rušenja objekta da bi se spriječilo podizanje prašine, c) čisti oluke i rešetke slivnika u neposrednoj blizini gradilišta, d) čisti i pere vozila prije njihovog izlaska sa gradilišta, e) prikuplja, sortira i odlaže grañevinski materijal i onemogućava njegovo rasturanje i

raznošenje po javnim površinama (zemlja, pijesak, cement, kreč, otpad od ambalaže i sl.). f) prilikom izvoñenja radova na vanjskom dijelu zgrade moraju se preduzeti mjere zaštite,

postavljanjem zaštitnog platna na skelu zgrade i postaviti znak upozorenja za pješake. predvidjeti sankciju

g) održavati gradilište u čistom stanju bez formiranja deponija otpada. (2) Pod grañevinskim radovima, u smislu stava 1. ovog člana, podrazumijeva se izgradnja, rekonstrukcija, adaptacija i rušenje objekata, kao i raščišćavanje zemljišta za izgradnju. (3) Materijal, koji ostane poslije izvoñenja grañevinskih radova, mora se ukloniti u roku od 24 sata od završetka radova, te odložiti na za to odreñena mjesta.

Član 13. (Zabranjene aktivnosti)

Zabranjeno je: a) odlaganje na javnu površinu van korpi i posuda za otpad: komunalnog otpada, papira, ambalaže, kabastih predmeta, zemlje, pijeska, grañevinskog otpada i slično, kao i odlaganje kabastog otpada na mjesto i u vrijeme suprotno odredbi stava (4) člana 33. ovog zakona, b) korišćenje javne površine za ostavljanje i smještaj robe, ambalaže, grañevinskog materijala, zemlje, pijeska i slično, starih automobila, napuštenih ureñaja, osim u slučaju kada je to dozvoljeno ovim zakonom ili drugim propisom, c) parkiranje vozila na način kojim se korisniku uličnog hidranta onemogućuje pristup hidrantu, d) parkiranje vozila na uličnim hidrantima i uličnim slivnicima, e) postavljanje na javnu površinu predmeta koji mogu remetiti kretanje pješaka, uprljati ili povrijediti prolaznike i drugo, f) prljanje, šaranje, oštećivanje i zagañivanje zgrada, javnih, vodovodnih, telefonskih, sanitarnih i drugih ureñaja i njihovih dijelova, blaćenje izloga i fasada prilikom pranja ulica i vršenja prokopa, lijepljenje plakata bez dozvole i izvan mjesta odreñenih za tu svrhu, g) polijevanje ili ispuštanje na javne površine prljavih i masnih tečnosti, boja, lakova, maziva, ulja, tekućih goriva, kreča, otpadnih životinjskih materija (tekućeg i krutog izmeta i stajnjaka) i fekalija, h) ostavljanje reklamnog materijala na javnu površinu ili vozila bez odobrenja vlasnika, i) prljanje javnih površina na drugi način (vršenjem nužde, pljuvanjem, bacanjem opušaka od cigareta, žvakaćih guma, bacanjem otpada kroz prozor i slično), j) transport životinja, otpadnih životinjskih materija (tekućeg i krutog izmeta i stajnjaka) i fekalija vozilima koja nisu podešena na prevoz takvog tereta, k) pranje vozila i ćilima na javnim površinama, l) opravljanje i servisiranje (mijenjanje ulja) vozila i obavljanje drugih zanatskih radova na javnim površinama, m) ispuštanje otpadnih voda (sa krovova, drenaža, unutrašnjih instalacija iz stambenih i drugih objekata, septičkih jama) na bašte, dvorišta i javnu površinu, n) odlaganje otpada na javnim površinama koje nisu predviñene za tu namjenu, o) nekontrolisana sječa drveća i uništavanje ukrasnog bilja, p) nepropisno držanje životinja i njihovo izvoñenje i ispaša na javnim zelenim površinama, r) bacanje hrane za ptice i druge životinje na javne zelene i druge javne površine, s) parkiranje vozila na zelene površine iz člana 2. tačka f), t) parkiranje vozila uz posude za otpad tako da se onemogućava pražnjenje posuda, u) loženje vatre i spaljivanje komunalnog i drugog otpada na javnim površinama i posudama za otpad, v) uništavanje i oštećivanje posuda za otpad.

Član 14. (Otklanjanje nečistoće sa javnih površina)

(1) Pri korišćenju javnih površina, ne smiju se njihovo stanje i izgled pogoršati, a eventualna oštećenja i zaprljanost moraju se na vrijeme i po završetku korišćenja otkloniti. (2) Vlasnici kućnih ljubimaca, dužni su pri svakom izvoñenju na javnu površinu nositi pribor za čišćenje fekalija i očistiti svaku površinu koju njegov kućni ljubimac zaprlja. (3) Vlasnici, odnosno upravitelji površina odreñenih za parkiranje motornih vozila, kao i vlasnici objekata kojima pripadaju odreñene površine za parkiranje, dužni su održavati ove površine u skladu sa odredbama ovog zakona. (4) Vlasnici dvorišta, napuštenih objekata i sličnih površina, dužni su održavati ove površine u skladu sa njihovom namjenom.

Član 15.

Vozila koja se kreću ili se nalaze na javnim saobraćajnim površinama moraju biti čista i iz njih se ne smije prosipati i rasturati utovareni materijal.

Član 16.

(1) Utovar i istovar ogrijevnog, grañevinskog i drugog materijala i robe može se vršiti na javnim saobraćajnim površinama, ako za to ne postoje druge površine, pri čemu se utovar i istovar mora obaviti brzo i bez odlaganja. (2) Prevoz, utovar i istovar kabastog otpada, kamena, zemlje, pijeska i drugog otpada, vrši se vozilima uz korištenje opreme, kojom se onemogućava rasipanje materijala.

Član 17.

(1) Uklanjanje snijega sa javnih površina iz nadležnosti javnih komunalnih preduzeća ili drugih pravnih lica kojima se povjeri ova djelatnost, vrši se prema programu uklanjanja snijega koji utvrñuju gradski i općinski organi nadležni za komunalne poslove, najkasnije do 1. septembra tekuće godine, za naredni zimski period. (3) U pripremi programa uklanjanja snijega učestvuju javna komunalna preduzeća i druga pravna lica kojima je povjerena ova djelatnost.

Član 18. (Program i operativni plan uklanjanja snijega sa javnih površina)

Programom uklanjanja snijega utvrñuju se javne površine sa kojih se uklanja snijeg, koje se posipaju, redosljed uklanjanja snijega i posipanja javnih površina, broj mehaničkih sredstava koji će se koristiti, broj ljudstva, posebne zadatke preduzeća i drugih pravnih lica u vezi sa uklanjanjem snijega i posipanjem javnih površina, popis ulica sa kojih se kontinuirano vrši uklanjanje snijega i posipanje javnih površina i druge pojedinosti o načinu uklanjanja snijega i posipanja javnih površina.

Član 19.

(1) Operativni plan uklanjanja snijega utvrñuju javna komunalna preduzeća najkasnije do 1. oktobra tekuće godine za narednu godinu.

(2) Operativni plan uklanjanja snijega dostavlja se, odmah po utvrñivanju, gradskim i općinskim organima nadležnim za komunalne poslove i Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove.

Član 20. (Obaveze vlasnika i korisnika za uklanjanje snijega)

Uklanjanje snijega i posipanje pločnika i pristupnih puteva, stambenih zgrada i stanova, vrše vlasnici, odnosno korisnici stana.

Član 21.

Uklanjanje snijega sa pločnika i pristupnih puteva i posipanje pločnika i pristupnih puteva poslovnih zgrada i poslovnih prostorija koje se nalaze u stambenim zgradama kao i slobodnostojećih objekata vrše korisnici poslovnih zgrada, prostorija i slobodnostojećih objekata.

Član 22.

Uklanjanje snijega sa pločnika i posipanje pločnika ispred zgrade u izgradnji ili ispred zgrade na kojoj se izvode grañevinski radovi, vrši izvoñač radova.

Član 23.

Uklanjanje snijega sa tramvajskih, željezničkih pruga i stajališta, benzinskih i autobuskih stanica i posipanje tih površina, vrše preduzeća i druga pravna lica koja te površine koriste, odnosno kojima upravljaju.

Član 24.

(1) Ako snijeg ili led na krovu stambene zgrade predstavlja opasnost po prolaznike, bezbjednost stanara ili same zgrade, snijeg i led moraju se ukloniti. (2) Uklanjanje snijega, leda i ledenica iz stava (1) ovog člana vrše preduzeća ili druga pravna lica kojima je stambena zgrada povjerena na održavanje. (3) Sa krovova poslovnih zgrada, uklanjanje snijega vrše njihovi korisnici. (4) Sa krovova stambenih zgrada u vlasništvu grañana, uklanjanje snijega vrše njihovi vlasnici. (5) Pri uklanjanju snijega sa krovova moraju se upozoriti prolaznici na opasnost, ne smije se oštećivati zračna mreža, a skinuti snijeg mora se ukloniti, tako da ne ometa saobraćaj na kolovozu i pješačkim stazama.

Član 25.

(1) Uklonjeni snijeg sa kolovoza, pločnika i drugih javnih površina sakuplja se u gomile na ivici kolovoza, odnosno pločnika, tako da se ne zatrpavaju slivnici, oluci i rigoli. (2) Zabranjeno je iznositi snijeg iz dvorišta na kolovoz i pločnike. (3) Mjesto za odlaganje uklonjenog snijega, odreñuje gradski, odnosno općinski organ nadležan za komunalne poslove.

Član 26.

Javna komunalna preduzeća kojima je povjereno uklanjanje snijega dužna su za period od 1. novembra do 31. marta tekuće godine da organizuju stalnu zimsku službu, radi blagovremenog izvršenja Programa uklanjanja snijega i posipanja javnih površina.

Član 27.

(1) Za vrijeme uklanjanja snijega ne smiju se oštećivati površine sa kojih se uklanja snijeg, objekti i nasadi na tim površinama. (2) Preduzeće ili drugo pravno lice i grañanin koji oštete površine, objekte i nasade iz stava (1) ovog člana, dužni su da ih dovedu u prvobitno stanje. POGLAVLJE III. UPRAVLJANJE KOMUNALNIM OTPADOM

Član 28. (Komunalni otpad)

(1) Komunalnim otpadom, u smislu ovog zakona, smatra se otpad iz domaćinstva i drugi otpad koji zbog svoje prirode ili sastava sličan otpadu iz domaćinstva, koji nastaje u privredi, ustanovama i uslužnim djelatnostima (u daljem tekstu: komunalni otpad). (2) Komunalnim otpadom smatra se i kabasti otpad koji nastaje u domaćinstvima, kao i stari namještaj, aparati za domaćinstvo, sanitarni ureñaji, kartonska, plastična, limena i drvena ambalaža i druge kabaste stvari.

Član 29.

(Upravljanje komunalnim otpadom)

Upravljanje komunalnim otpadom podrazumijeva sprovoñenje programskih mjera za postupanje sa otpadom u okviru sakupljanja, transporta, skladištenja, tretmana i odlaganja otpada, uključujući i nadzor nad tim aktivnostima i brigu o postrojenjima za upravljanje otpadom poslije zatvaranja.

Član 30.

(Nadležnost za upravljanje komunalnim otpadom)

(1) Poslove sakupljanja, transporta, skladištenja, tretmana i odlaganja komunalnog otpada uključujući i nadzor nad ovim aktivnostima obezbjeñuju Kanton, Grad, odnosno općine, svako u okviru svojih nadležnosti, putem javnog komunalnog preduzeća registrovanog za obavljanje ovih djelatnosti. (2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, poslove tretmana otpada koji podrazumijeva razvrstavanje i privremeno skladištenje posebnih vrsta otpada u okviru reciklažnih dvorišta općine mogu povjeriti i drugom pravnom licu putem tendera, ako te poslove nisu povjerili javnom komunalnom preduzeću. (3) Upravljanje otpadom vrši se na način tako da se poduzmu sve neophodne mjere za transport i odlaganje otpada bez ugrožavanja zdravlja ljudi i bez stvaranja štete po prirodu i okoliš. (4) U slučaju da tokom transporta otpada doñe do zagañenja onaj ko vrši transport bit će odgovoran za čišćenje i dovoñenje u prvobitno stanje. (5) Odnosi izmeñu Kantona, Grada, općina i javnog komunalnog preduzeća ureñuju se ugovorom.

Član 31. (Planovi upravljanja otpadom)

(1) Kanton Sarajevo donosi Kantonalni plan upravljanja otpadom, usaglašen sa Federalnom strategijom upravljanja otpadom i Federalnim planom upravljanja otpadom. (2) Kantonalni plan upravljanja otpadom donosi Skupština Kantona Sarajevo na period od 5 godina. (3) Grad, odnosno općine dužni su donijeti planove upravljanja komunalnim otpadom, koji moraju biti usaglašeni sa Kantonalnim planom upravljanja otpadom, a sadrže najmanje:

a) vrste i količine otpada koji će se sakupljati, b) programe o skupljanju opasnog otpada iz domaćinstava, c) programe za korištenje komponenti iz komunalnog otpada, d) programe za smanjenje procenta biorazgradivog otpada i ambalažnog otpada u komunalnom

otpadu, programe za podizanje javne svijesti u upravljanju otpadom,

e) lociranje postrojenja za upravljanje otpadom, f) saradnja izmeñu Grada i općina radi postizanja zadatih ciljeva, g) programe sprečavanja i sanacije divljih deponija, h) aktivnosti, nosioce aktivnosti i rokove realizacije, i) ukupna finansijska sredstva potrebna za realizaciju.

Član 32.

(Infrastruktura)

(1) Infrastrukturu za upravljanje komunalnim otpadom u smislu ovog zakona čine: - lokalni punktovi za miješani otpad - zeleni otoci - reciklažna dvorišta - Centar za upravljanje otpadom.

(2) Lokalni punktovi za miješani otpad (niše i dr.) su mjesta na javnim površinama na koja se postavljaju posude za miješani otpad ( u daljem tekstu: lokalni punktovi). (3) Zeleni otoci su mjesta na javnim površinama, na koja se postavljaju posude za selektivno prikupljanje komunalnog otpada (u daljem tekstu: zeleni otoci). (4) Reciklažna dvorišta su mjesta namijenjena za razvrstavanje i privremeno skladištenje posebnih vrsta otpada, pogodnog za reciklažu i opasnog otpada iz domaćinstva (u daljem tekstu: reciklažna dvorišta). (5) Centar za upravljanje otpadom u smislu ovog zakona je sistem grañevina i ureñaja za tretman, povrat komponenti i/ili zbrinjavanje otpada (u daljem tekstu: Centar).

Član 33. (Sakupljanje i odvoz otpada)

(1) Sakupljanje komunalnog otpada vrši se putem tipiziranih posuda za otpad (u daljem tekstu: posude) koje su smještene na javnim površinama ili u zgradama. (2) Posude u stambenim i poslovnim zgradama i prostorijama drže se na mjestu koje je za to predviñeno investiciono tehničkom dokumentacijom, po kojoj su te zgrade odnosno prostorije izgrañene. (3) Zabranjena je upotreba u druge svrhe prostorija koje su odreñene za smještaj posuda, kao i izmjena namjene tih prostorija.

(4) Kabasti otpad se sakuplja sa lokacija koje se nalaze na javnim površinama, a odreñuje ih javno komunalno preduzeće uz saglasnost gradskog, odnosno općinskog organa nadležnog za komunalne poslove.

Član 34. (1) Mjesta za lokalne punktove za miješani otpad i zelene otoke odreñuju se gradskim, odnosno općinskim planovima upravljanja otpadom. (2) Mjesta za reciklažna dvorišta i Centar odreñuju se prostorno-planskim dokumentima. (3) Ukoliko u važećim prostorno-planskim dokumentima nisu odreñena mjesta za reciklažna dvorišta i Centar, odrediće ih gradski, odnosno općinski organ nadležan za komunalne poslove.

Član 35. (Vrste posuda)

(1) Tipovi posuda, u zavisnosti od namjene, se odreñuju planovima upravljanja otpadom. (2) Kao posude koriste se: kontejneri, podzemni kontejneri, hajfiši, kante za otpad različitih zapremina i plastične vreće (u daljem tekstu: posude). (3) Posude moraju biti prilagoñene ureñajima i tehnološkom procesu rada javnih komunalnih preduzeća.

Član 36. (Sistem selektivnog prikupljanja otpada)

(1) Za razvrstavanje otpada postavljaju se namjenske posude za: staklo, karton, papir, metal i drugo u svrhu prerade sekundarnih sirovina, odnosno iskorištavanja otpada. (2) Na odvojeno skupljanje ambalažnog otpada primjenjuje se posebni propis o ambalažnom otpadu. (3) Preduzeća ili druga pravna lica i grañani dužni su da vrše razvrstavanje otpada u namjenske posude iz stava (1). ovog člana, kad se za to stvore zakonom propisani uslovi.

Član 37.

(1) Za odvojeno sakupljanje otpada, koriste se namjenske vrste posuda i to:

a) plava posuda ili posuda sa plavim poklopcem – za papir i karton, b) žuta posuda ili posuda sa žutim poklopcem – za plastiku i metal, c) zelena posuda ili posuda sa zelenim poklopcem – za staklo, d) smeña posuda ili posuda sa smeñim poklopcem – za otpad za kompostiranje

(2) Za miješani otpad koristi se siva posuda ili posuda sa sivim poklopcem.

Član 38. (Zabrana odlaganja odreñenih vrsta otpada)

(1) U posude za komunalni otpad zabranjeno je odlagati tekuće ili polutekuće tvari, žar, lešine životinja, akumulatore, otpad iz klaonica, mesnica i ribarnica, kabasti otpad, grañevinski otpad i opasni otpad. (2) Otpad koji se sakuplja ne smije sadržavati opasni otpad, grañevinski otpad, kabasti otpad, životinjske lešine. (3) Prilikom postupanja sa komunalnim otpadom mora se iz njega izdvojiti opasni otpad. (4) Otpad koji se odlaže u posude za sakupljanje na smije sadržavati nikakve predmete i materije koji mogu eksplodirati, zapaliti posudu ili predstavljati opasnost za uposlenike koji sakupljaju ili tretiraju otpad.

(5) Predmet sa oštricama trebaju biti umotani da se spriječi povreñivanje. (6) Zabranjeno je u sivi kontejner odlagati otpad namijenjen za plavi, žuti ili zeleni kontejner. (7) Zabranjeno je u kontejnere za odvojeno sakupljanje odlagati drugi otpad, osim otpada za koji su namijenjeni.

Član 39. (Odreñivanje broja posuda)

Broj posuda mora se odrediti tako da omogućava sakupljanje cjelokupnog otpada koji se stvara u objektu, odnosno na javnoj površini, u vremenskom razmaku od jednog do drugog odvoza.

Član 40. Za sakupljanje otpada na zaštićenim historijskim cjelinama, kao i drugim površinama kulturno-historijskog i prirodnog naslijeña, kao posude mogu se koristiti hajfiši i plastične vreće.

Član 41. (Nabavljanje i održavanje posuda)

(1) Posude nabavljaju, održavaju, dezinfikuju i peru javna komunalna preduzeća (najmanje dva puta godišnje), a o čemu se blagovremeno obavještavaju korisnici usluga. (2) Izuzetno od odredbe iz stava (1) ovog člana, posude za novoizgrañene objekte (bez obzira na vrstu objekata) nabavljaju investitori, a za postojeće poslovne zgrade i prostorije nabavljaju njihovi korisnici. (3) Posude, na javnim površinama, za čiju čistoću nisu odgovorna javna komunalna preduzeća, nabavljaju i održavaju korisnici, odnosno nosioci prava upravljanja tim površinama.

Član 42. (Vršenje odvoza otpada iz namjenskih posuda)

Odvoz otpada iz namjenskih posuda iz člana 37. ovog zakona, vrše javna komunalna preduzeća.

Član 43. (Dinamika odvoza otpada)

(1) Javna komunalna preduzeća dužna su da odvoze otpad u vremenskim razmacima prema rasporedu odreñenom Operativnim planom odvoza otpada. (2) Operativni plan odvoza otpada sačinjava se na osnovu Plana upravljanja komunalnim otpadom Grada, odnosno općine. (3) Javna komunalna preduzeća dužna su najkasnije do 31. decembra tekuće godine, za narednu godinu, dostaviti gradskom, odnosno općinskom organu nadležnom za komunalne poslove, Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove i mjesnim zajednicama na koje se odnosi Operativni plan odvoza otpada, sa oznakom odgovornih lica za pojedina područja.

Član 44. (Zabranjene radnje prilikom odvoza otpada)

(1) Prilikom pripreme za iznošenje, pražnjenje i odvoz otpada, radnici javnih komunalnih preduzeća ne smiju rasipati otpad, dizati prašinu, stvarati buku, prljati mjesta za posude i prilaze tim mjestima. (2) Poslije istresanja, odnosno odvoza, radnici javnih komunalnih preduzeća dužni su vratiti posude na odgovarajuće mjesto i očistiti prostorije i prostore koje su eventualno uprljali.

Član 45. (Transport otpada)

Otpad se odvozi u Centar za upravljanje otpadom vozilima podešenim za tu svrhu, odnosno drugim vozilima, koja se mogu zatvoriti da onemoguće rasipanje otpada prilikom transporta. POGLAVLJE IV. CENTAR ZA UPRAVLJANJE OTPADOM

Član 46. (Centar za upravljanje otpadom)

Centar za upravljanje otpadom čini:

a) Odlagalište kućnog otpada (Sanitarna deponija), sa pogonom za prikupljanje i obradu bioplina i pogonom za prikupljanje i obradu procjednih voda,

b) Reciklažno dvorište, c) Pogon za preradu, odvajanje sekundarnih sirovina i recikliranje, d) Odlagalište inertnog otpada sa sortirnicom i postrojenjem za recikliranje grañevinskog

otpada, e) Pogon za kompostiranje, f) Jame grobnice za zbrinjavanje životinjskih leševa.

Član 47.

(Sanitarna deponija)

(1) Odlagalište kućnog otpada (Sanitarna deponija) predstavlja sanitarno-tehnički prostor na kojem se, uz primjenu odgovorajućih tehnoloških postupaka, vrši odlaganje otpada u skladu sa principima deponovanja biološki razgradivog otpada na aktivnu plohu sanitarne deponije. (2) Na sanitarnu deponiju dozvoljeno je odlaganje komunalnog otpada i neopasnog otpada drugog porijekla koji ispunjava kriterije za prihvat otpada na odlagališta za neopasni otpad, a prema posebnim propisima.

Član 48. (Zabranjeno odlaganje odreñenih vrsta otpada)

Na Sanitarnoj deponiji zabranjeno je odlaganje tekućeg otpada, grañevinskog otpada i asfaltnog loma, otpada koji je u uslovima odlagališta eksplozivan, korozivan, oksidirajući, lako zapaljiv ili zapaljiv prema odredbama posebnih propisa, bolničkog i drugog kliničkog otpada, koji nastaje u

medicinskim i/ili veterinarskim ustanovama i ima svojstvo opasnog, infektivnog i potencijalno infektivnog otpada prema posebnim propisima, otpadnih guma, animalnog i klaoničkog otpada, životinjskih trupla i životinjskih prerañevina, ukoliko nisu termički obrañene prema posebnim propisima, otpadnih industrijskih i automobilskih baterija i akumulatora, otpadnih motornih vozila i njihovih neobrañenih sastavnih dijelova, koji nastaju u postupku obrade i reciklaže otpadnih vozila, otpadnih električnih i elektronskih ureñaja i opreme, otpada nepoznatog sastava, sadržaja i porijekla i sve druge vrste otpada koji ne ispunjavaju kriterije za prihvat otpada na odlagališta neopasnog otpada prema posebnim propisima.

Član 49. (Reciklažno dvorište)

(1) Reciklažno dvorište se organizuju unutar Centra za upravljanje otpadom, a mogu se organizovati i izvan Centra za upravljanje otpadom na područjima općina. (2) U reciklažna dvorišta se može odložiti papir, karton, plastika, ambalaža od metala, stare baterije, stakleni ambalažni otpad, PET-boce, PE-folija, limenke, stare lijekove, otpadne gume do četiri komada, kabasti otpad, elektronski otpad, akumulatore, fluorenscentne cijevi i otpad za kompostiranje. (3) U reciklažna dvorišta ne smiju se odlagati otpadna ulja, boje i lakovi, ljepila, deterdženti i druga hemijska sredstva.

Član 50. (Pogon za preradu, odvajanje sekundarnih sirovina i recikliranje)

Pogon za preradu, odvajanje sekundarnih sirovina i recikliranje je posebno opremljeno mjesto za razdvajanje iskoristivog, kao i opasnog i/ili potencijalno opasnog otpada, te pred obradu već razdvojenog otpada, a u cilju dobivanja kvalitetnih sekundarnih sirovina za daljnju upotrebu.

Član 51. (Odlagalište inertnog otpada)

(1) Odlagalište inertnog otpada je prostor u sastavu Centra na kojem se odlaže otpad koji nije podložan značajnim fizičkim, hemijskim ili biološkim promjenama. (2) Zemlja iz iskopa može se odlagati na Sanitarnu deponiju, ukoliko se koristi u tehnološkom procesu odlaganja otpada. (3) Zemlja iz iskopa može se odlagati i na prostorima koje odredi nadležni općinski organ, a u svrhu saniranja, rekultivacije, nivelisanja terena, popunjavanja prirodnih depresija i sl. (4) Odlaganje zemlje se vrši u skladu sa podzakonskim aktima donesenim na osnovu Zakona o upravljanju otpadom. (5) U okviru odlagališta iz stava 1. ovog člana instalira se i postrojenje za reciklažu grañevinskog otpada. (6) Izgradnja, upravljanje i održavanje Odlagališta inertnog otpada sa postrojenjem za recikliranje grañevinskog otpada, bliže će se regulisati Pravilnikom iz člana (54). ovog zakona.

Član 52. (Pogon za kompostiranje)

Pogon za kompostiranje je asfaltni ili betonski prostor koji služi za aerobnu biološku razgradnju različitog organskog materijala poput zelenog otpada (lišće, trava, otpaci od rezanja drveća),

ostataka hrane, papira i slično, a s ciljem proizvodnje humusa koji se koristi kao dodatak zemljištu za poljoprivredu i hortikulturu.

Član 53. (Lokacija centra za upravljanje otpadom)

(1) Lokacija Centra utvrñuje se Prostornim planom Kantona. (2) Izgradnja i ureñenje Centra vrši se na osnovu provedbenog plana i investiciono-tehničke dokumentacije.

Član 54. (Izgradnja, održavanje, korištenje i upravljanje Centrom)

(1) Upravljanje Centrom vrši Kantonalno javno komunalno preduzeće kojemu je povjereno skupljanje, prevoženje i odlaganje komunalnog otpada. (2) Održavanje, korištenje i upravljanje Centrom, bliže će se utvrditi Pravilnikom, koji donosi ministar prostornog ureñenja i zaštite okoliša.

Član 55. (Odobravanje lokacije za odlaganje zemlje iz iskopa)

(1) Općinski organ nadležan za poslove prostornog ureñenja utvrñuje i odobrava lokacije za odlaganje zemlje od iskopa sa gradilišta. (2) Odlaganje zemlje se vrši u skladu sa propisima Federacije Bosne i Hercegovine iz oblasti upravljanja otpadom. (3) Izuzetno od odredbe stava (2) ovog člana, odlaganje se može vršiti na Sanitarnu deponiju, ako se otpad koristi u tehnološkom procesu. POGLAVLJE V. FINANSIJSKA SREDSTVA

Član 56. (Finansijska sredstva za obavljanje komunalnih usluga)

(1) Finansijska sredstva za obavljanje usluga koje spadaju u individualnu komunalnu potrošnju (prikupljanje, odvoz, tretman i odlaganje otpada), obezbjeñuju se iz cijene komunalnih usluga koju plaćaju korisnici. (2) Finansijska sredstva za obavljanje usluga koje spadaju u zajedničku komunalnu potrošnju (čišćenje otpada sa javnih površina, pranje asfaltiranih, betoniranih i popločanih javnih površina i uklanjanje snijega sa javnih površina), obezbjeñuju se u budžetima Kantona, Grada i općina, iz komunalne naknade, fondova za zaštitu okoliša, subvencija, donacija, dugoročnih kredita i drugih izvora, a visina potrebnih sredstava utvrñuje se na osnovu Programa.

Član 57. (Obveznici plaćanja odvoza otpada)

(1) Usluge sakupljanja, odvoženja i odlaganja otpada iz stambenih zgrada plaćaju njihovi vlasnici, odnosno korisnici.

(2) Usluge prikupljanja, odvoženja i odlaganja otpada iz porodičnih kuća, kao i vikend kuća, plaćaju njihovi vlasnici, odnosno korisnici. (3) Usluge prikupljanja, odvoženja i odlaganja otpada iz poslovnih zgrada i prostorija plaćaju njihovi vlasnici, odnosno korisnici. (4) Osnovica za utvrñivanje cijene usluge iz stava (1). ovog člana je kvadratni metar (m2) korisne stambene površine. (5) Osnovica za utvrñivanje cijene iz st. (2) i (3) ovog člana je količina-posuda odreñenog volumena ili kvadratni metar (m2) korisne površine, ukoliko nisu ispunjeni uslovi za sakupljanje u vlastite posude i odvoženje otpada radi odlaganja.

Član 58. (Utvrñivanje visine cijene)

(1) Cjenovnik (način obračuna troškova i visinu cijene za svaku vrstu usluge) za prikupljanje, odvojeno prikupljanje, dinamiku odvoženja, odlaganje otpada i sl., utvrñuje javno komunalno preduzeće uz saglasnost, gradskog, odnosno općinskog vijeća, izuzev za odlaganje otpada uz saglasnost Vlade Kantona. (2) Cijena komunalne usluge sadrži sve troškove tekućeg održavanja i funkcionisanja komunalnog sistema na koji se odnosi, te troškove nabavke novih stalnih sredstava davaoca komunalne usluge prema članu 36. stav (2) tačka a) i stav (3) ovog zakona. (3) U cijenu komunalne usluge uključena je amortizacija, koja se sastoji iz amortizacije stalnih sredstava davaoca komunalne usluge i amortizacije stalnih sredstava infrastrukturnog komunalnog sistema, odnosno dobara u općoj upotrebi. (4) Cijena mora obezbijediti kontinuiran, prihvatljiv i pouzdan rad javnog komunalnog preduzeća.

Član 59. (Utvrñivanje visine cijene zajedničke komunalne potrošnje)

(1) Osnov za utvrñivanje cijene za usluge iz stava 2. člana 56. je usvojeni program kojim se definiše broj izvršilaca, broj sredstava rada i materijalni troškovi, odnosno repromaterijal. (2) Način obračuna troškova i visinu cijene za zajedničku komunalnu potrošnju na prijedlog javnog komunalnog preduzeća utvrñuje Gradsko, odnosno Općinsko vijeće, svako u okviru svoje nadležnosti. POGLAVLJE VI. PRAVA I OBAVEZE KORISNIKA USLUGA

Član 60. (Korisnici usluga)

(1) Korisnicima usluga (vlasnik i korisnik objekta, stana ili više stanova, kuće ili više kuća, kuće i stana, vikend kuće, poslovnog prostora ili više poslovnih prostora), u smislu odredaba ovog zakona, smatraju se obveznici plaćanja, čiji su objekti i javne površine obuhvaćene Programom održavanja čistoće. (2) Korisnici usluga iz stava (1) ovog člana dužni su plaćati usluge održavanja čistoće javnim komunalnim preduzećima i kada ova usluga nije izvršena, ako je izvršenje usluga ponuñeno, osim u slučajevima kada je izvršenje usluga bilo zabranjeno iz razloga navedenih u članu 8. ovog zakona.

Član 61.

(1) Korisnici usluga dužni su plaćati usluge prikupljanja, odvoženja i odlaganja otpada od prvog dana narednog mjeseca u kojem je započeta upotreba objekta. (2) Korisnici usluga dužni su objekte prijaviti javnim komunalnim preduzećima u roku od 15 dana od dana započete upotrebe objekta.

Član 62.

(1) Korisnik usluga nije dužan plaćati za usluge prikupljanja, odvoženja i odlaganja otpada, ako se objekat za koji se vrši plaćanje ovih usluga ne koristi tri i više kalendarskih mjeseci, pod uslovom da je pismenim podneskom prijavio javnim komunalnim preduzećima prestanak korišćenja objekta. (2) U pismenom podnesku, korisnik usluga mora označiti i vrijeme za koje neće koristiti objekat, u protivnom, smatraće se da nije ni prijavio prestanak korišćenja objekta. (3) Ako korisnik usluga počne da koristi objekat prije isteka vremena navedenog u podnesku, dužan je u roku od 8 dana od dana početka korištenja objekta, pismeno obavijestiti javno komunalno preduzeće i platiti usluge prikupljanja, odvoženja i odlaganja otpada od prvog dana u mjesecu u kojem je započeo koristiti objekat. (4) Ne može se otkazati korišćenje usluga prikupljanja, odvoženja i odlaganja otpada iz garaža.

Član 63.

(1) Javna komunalna preduzeća dužna su vršiti usluge prikupljanja, odvoženja i odlaganja otpada sa područja koja su obuhvaćena Programom održavanja čistoće i u slučaju ako korisnici usluga ne plaćaju ove usluge. (2) Korisnici usluga dužni su da plaćaju usluge prikupljanja, odvoženja i odlaganja otpada sa područja koja su obuhvaćena Programom održavanja čistoće, osim, ako komunalni inspektor zapisnički konstatuje da se ova usluga ne vrši. POGLAVLJE VII. NADZOR

Član 64. (Nadzor)

Nadzor nad provoñenjem odredaba ovog zakona, propisa donesenih na osnovu zakona, kao i programa i operativnih planova, vrši Ministarstvo prostornog ureñenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo, u saradnji sa gradskim i općinskim službama nadležnim za komunalne poslove.

Član 65. (Inspekcijski nadzor)

Poslove inspekcijskog nadzora vrši kantonalna, gradska, odnosno općinska komunalna inspekcija, svako u okviru svoje nadležnosti.

Član 66. (Komunalni redari)

Neposrednu zaštitu čistoće obavljaju komunalni redari. Komunalni redari su namještenici u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove.

Član 67.

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove propisaće zadatke i način obavljanja dužnosti komunalnog redara, način odijevanja i oznake, te oblik i sadržaj legitimacije komunalnog redara.

Član 68.

Ako komunalni redar zatekne lice koje vrši radnju suprotno odredbama ovog zakona i propisima donesenim na osnovu njega, ima pravo zatražiti ličnu kartu ili drugu ispravu na osnovu koje može utvrditi identitet osobe.

Član 69. (Ovlaštenja komunalnog redara)

U ostvarivanju zaštite čistoće, komunalni redar je ovlašćen da vrši kontrolu u pogledu održavanja čistoće na javnim i drugim površinama, te da o svim nedozvoljenim radnjama sačini zapisnik na osnovu kojeg ovlašteno lice Kantonalne uprave za inspekcijske poslove pokreće postupak kod mjerodavnog organa. POGLAVLJE VIII. KAZNENE ODREDBE

Član 70. (Kaznene odredbe)

Novčanom kaznom od 1.000 do 5.000 KM kazniće se za prekršaj javno komunalno preduzeće: 1. ako ne održava čistoću na javnim površinama iz člana 2. tač. a) i f) alineje 1) i 2) ovog zakona (član 4. stav (1) i (3)); 2. ako ne uklanja snijeg sa javnih površina iz člana 2. tač. a) i f) alineja 1) i 2), ovog zakona (član 4. stav (1) i (3) ); 3. ako se ne pridržava obaveza utvrñenih u članu 5. stav (1) i (3) i članu 7. ovog zakona; 4. ako na javnim površinama na kojima čistoću održavaju javna komunalna preduzeća ne postavi korpe za otpad, ne ukloni i ne zamijeni ih novim (član 9. stav (2)); 5. ako se ne pridržava obaveza utvrñenih u članu 17. i članu 19. ovog zakona; 6. ako za period predviñen u članu 26. ovog zakona ne organizuje stalnu zimsku službu; 7. ako ne vrši sakupljanje, transport, skladištenje, tretman ili odlaganje komunalnog otpada (član 30. stav (1));

8. ako poslove upravljanja otpadom ne vrši na način propisan članom 30. stav (3) ovog zakona; 9. ako broj posuda ne omogućava sakupljanje cjelokupnog otpada (član 39.); 10. ako ne nabavlja, ne održava, ne dezinfikuje i ne pere posude (član 41. stav (1)); 11. ako ne odvozi otpad iz namjenskih posuda (član 42.); 12. ako ne odvozi otpad iz člana 30. stav (1) i (2) ovog zakona prema rasporedu utvrñenom operativnim planom i ako ne dostavi operativni plan nadležnim organima (član 43.); 13.ako se prilikom odvoza otpada ne pridržava odredbi člana 44. ovog zakona; 14. ako otpad odvozi u Centar vozilima koja nisu podešena za tu svrhu, čime se omogućava rasipanje otpada prilikom transporta (član 45.); 15. ako postupi suprotno zabrani iz člana 48. ovog zakona; 16. ako se ne pridržava odredbi člana 49. ovog zakona; 17. ako ne upravlja Centrom u skladu sa Pravilnikom iz člana 54. ovog zakona; 18. ako vrši odlaganje zemlje od iskopa sa gradilišta na Sanitarnu deponiju, a otpad se ne koristi u tehnološkom procesu (član 55. stav (3)). 19. ako ne vrši usluge prikupljanja, odvoženja i odlaganja otpada sa područja koja su obuhvaćena Programom održavanja čistoće (član 63. stav (1)). (2) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kazniće se i odgovorno lice u javnom komunalnom preduzeću novčanom kaznom od 300 do 1.000 KM.

Član 71.

Novčanom kaznom od 1.000 do 5.000 KM kazniće se za prekršaj javno komunalno preduzeće: 1. ako korpe za otpad postavlja na mjesta na kojim je zabranjeno postavljanje korpi (član (10)); 2. ako pri obrezivanju i čišćenju grmlja i živih ograda, materijal i otpad ne ukloni i javnu površinu ne očisti nakon završenog posla, a ako posao traje više dana, otpad ne ukloni po završetku svakog radnog dana (član 11.); 3. ako blati izloge i fasade prilikom pranja ulica (član 13. tačka f)); 4. ako postupa suprotno odredbi člana 25. stav (1) ovog zakona; 5. ako ne dovede u prvobitno stanje oštećene površine, objekte i nasade sa kojih se uklanja snijeg (član 27. stav (2)). (2) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kazniće se i odgovorno lice u javnom komunalnom preduzeću novčanom kaznom od 300 do 1.000 KM.

Član 72.

(1) Novčanom kaznom od 1.000 do 15.000 KM kazniće se za prekršaj pravno lice: 1. ako ne održava čistoću na javnim površinama za čiju čistoću je odgovoran (član (4. stav (2) i (4)); 2. ako ne uklanja snijeg sa javnih površina koje koriste ili kojima upravljaju (član 4. stav (2) i (4)); 3. ako na javnim površinama na kojima čistoću održavaju korisnici, odnosno nosioci prava upravljanja tim površinama, ne postave korpe za otpad, ne uklone i ne zamijene ih novim (član 9. stav (2)); 4. ako korpe za otpad postavlja na mjesta na kojim je zabranjeno postavljanje korpi (član 10.); 5. ako pri obrezivanju i čišćenju grmlja i živih ograda, materijal i otpad ne ukloni i javnu površinu ne očisti nakon završenog posla, a ako posao traje više dana, otpad ne ukloni po završetku svakog radnog dana (član 11.); 6. ako se pravno lice - izvoñač grañevinskih radova ne pridržava obaveza utvrñenih u članu 12. ovog zakona; 7. ako učini bilo koju od zabranjenih radnji iz člana 13. tač. a) do v) ovog zakona;

8. ako se ne pridržava obaveza utvrñenih u članu 17. ovog zakona; 9. ako se ne pridržavaju obaveza utvrñenih u čl. 20, 21, 22, 23. i članu 24. st. (2) i (3). ovog zakona; 10. ako ne vrši poslove tretmana otpada koji su mu povjereni (član 30. stav (2)); 11. ako poslove upravljanja otpadom ne vrši na način propisan članom 30. stav (3) ovog zakona; 12. ako posude u stambenim i poslovnim zgradama i prostorijama ne drže na mjestu koje je predviñeno investiciono-tehničkom dokumentacijom po kojoj su te zgrade odnosno prostorije izgrañene ili ako se prostorije za smještaj posuda koriste u druge svrhe ili se vrši izmjena namjene tih prostorija (član 33. st. (2). i (3)); 13. ako se ne pridržava obaveza utvrñenih u članu 36. stav (3). ovog zakona; 14. ako ne nabavlja i ne održava posude na javnim površinama za čiju čistoću je odgovorno (član 41. stav (2) i (3)); 15. ako otpad odvozi u Centar vozilima koja nisu podešena za tu svrhu, čime se omogućava rasipanje otpada prilikom transporta (član 45.); 16. ako se ne pridržava odredbi iz člana 49. ovog zakona; 17. ako vrši odlaganje zemlje od iskopa sa gradilišta na Sanitarnu deponiju, a otpad se ne koristi u tehnološkom procesu (član 55. stav (3)). (2) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kazniće se i odgovorno lice pravnom licu novčanom kaznom od 200 do 1.000 KM.

Član 73.

(1) Novčanom kaznom od 1.000 do 10.000 KM kazniće se za prekršaj pravno lice: 1. ako pri korišćenju javnih površina, eventualna oštećenja i zaprljanost na vrijeme i po završetku ne otkloni član 14.; ako se iz vozila koja se kreću ili se nalaze na javnim saobraćajnim površinama prosipa i rastura utovareni materijal član 15.; 2. ako se ne pridržavaju obaveza utvrñenih u čl. 16. ovog zakona; 3. ako u sivi kontejner odlaže otpad namijenjen za plavi, žuti ili zeleni kontejner član (38), stav (6) 4. ako postupa suprotno odredbi člana 25. stav (1) ovog zakona; 5. ako ne dovede u prvobitno stanje oštećene površine, objekte i nasade sa kojih se uklanja snijeg član 27. stav (2); 6. ako u posude ili plastične vreće za otpad odlaže tekuće ili polutekuće tvari, žar, lešine životinja, akumulatore, otpad iz klaonica, mesnica i ribarnica, kabasti otpad, grañevinski otpad i opasni otpad član 38. stav (1); 7. ako u posude odlaže predmete i materije koju mogu eksplodirati, zapaliti posudu ili predstavljati opasnost za uposlenike koji sakupljaju ili tretiraju otpad (član 38. stav (4)); 8. ako u posude odlaže predmete sa oštricama suprotno odredbama člana 38. stav (5); 9. ako u sivi kontejner odlaže otpad namijenjen za plavi, žuti ili zeleni kontejner (član 38. stav (6)); 10. ako u kontejnere za odvojeno skupljanje odlaže drugi otpad, osim otpada za koji su namijenjeni (član 38. stav (7)). (2) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 100 do 500 KM.

Član 74.

(1) Novčanom kaznom od 50 do 1.500 KM kazniće se za prekršaj grañanin: 1. ako ne održava čistoću na drugim površinama (član 4. stav (5)); 2. ako pri obrezivanju i čišćenju grmlja i živih ograda, materijal i otpad ne ukloni i javnu površinu ne očisti nakon završenog posla, a ako posao traje više dana, otpad ne ukloni po završetku svakog radnog dana (član 11.); 3. ako izvoñač grañevinskih radova ne pridržava se obaveza utvrñenih u članu 12. ovog zakona;

4. ako učini bilo koju od zabranjenih radnji iz člana 13. tač. a) do v) ovog zakona; 5. ako se ne pridržava obaveza utvrñenih u čl. 14, 15. i 16. ovog zakona; 6. ako se ne pridržava obaveza utvrñenih u čl. 20, 21, 22, 24. i 25. ovog zakona; 7. ako ne dovede u prvobitno stanje oštećene površine, objekte i nasade sa kojih se uklanja snijeg (član 27. stav (2)); 8. ako postupi suprotno zabrani utvrñenoj u članu 33. stav (3). i (4) ovog zakona; 9. ako se ne pridržavaju obaveza utvrñenih u članu 36. stav (3). ovog zakona; 10. ako u posude ili plastične vreće za otpad odlaže tekuće ili polutekuće tvari, žar, lešine životinja, akumulatore, otpad iz klaonica, mesnica i ribarnica, kabasti otpad, grañevinski otpad i opasni otpad (član 38. stav (1)); 11. ako u posude odlaže predmete i materije koju mogu eksplodirati, zapaliti posudu ili predstavljati opasnost za uposlenike koji sakupljaju ili tretiraju otpad (član 38. stav (4)); 12. ako u posude odlaže predmete sa oštricama suprotno odredbama člana 38. stav (5); 13. ako u sivi kontejner odlaže otpad namijenjen za plavi, žuti ili zeleni kontejner (član 38. stav (6)); 14. ako u kontejnere za odvojeno skupljanje odlaže drugi otpad, osim otpada za koji su namijenjeni (član 38. stav (7)). 15. ako ne nabavlja i ne održava posude na javnim površinama za čiju čistoću je odgovorno (član 41. stav (2) i (3)); 16. ako otpad odvozi u Centar vozilima koja nisu podešena za tu svrhu, čime se omogućava rasipanje otpada prilikom transporta (član 45.); 17. ako se ne pridržava odredbi iz člana 49. ovog zakona; 18. ako vrši odlaganje zemlje od iskopa sa gradilišta na Sanitarnu deponiju, a otpad se ne koristi u tehnološkom procesu (član 55. stav (3)); 19. ako ne prijavi upotrebu objekata javnim komunalnim preduzećima (član 61. stav (2)); 20. ako ne prijavi početak korištenja objekta prije isteka vremena navedenog u podnesku kojim je prijavio prestanak korištenja objekta (član 62. stav (3)).

Član 75.

Sredstva prikupljena od naplaćenih kazni su prihodi Budžeta Kantona Sarajevo i isključivo će se koristiti za poboljšanje čistoće i unapreñenje upravljanja komunalnim otpadom na području Kantona Sarajevo. POGLAVLJE IX. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 76. (Donošenje podzakonskih akata)

Pravilnik iz člana 54. ovog zakona, donosi ministar prostornog ureñenja i zaštite okoliša u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 77. Planove upravljanja otpadom Grada, odnosno općina, donosi gradsko, odnosno općinsko vijeće u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 78.

Uposlenici zatečeni na radnim mjestima komunalnih redara u Kantonalnom javnom komunalnom preduzeću „Rad“ d.o.o. Sarajevo i Kantonalnom javnom komunalnom preduzeću „Park“ d.o.o. Sarajevo, sa danom 01.09.2011.godine, nastavit će sa radom u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove, u svojstvu komunalnih redara. Kantonalna uprava za inspekcijske poslove će izmijeniti Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji, kojom će stvoriti uslove za nastavaka rada komunalnih redara i organizovati njihov rad u skladu sa čl. 66, 67, 68. i 69. ovog zakona, u roku od 3 mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona. Komunalni redari će otpočeti sa radom u okviru Kantonalne uprave za inspekcijske poslove sa 01.01.2012.godine.

Član 79. (Ravnopravnost spolova)

Odredbe ovog zakona odnose se podjednako na osobe muškog i ženskog spola, bez obzira na rod imenice upotrijebljene u tekstu.

Član 80. Na sva pitanja koja nisu regulisana ovim zakonom, a pojave se u primjeni ovog zakona, primjenjuju se odredbe Zakona o upravljanju otpadom («Službene novine Federacije BiH» br. 33/03 i 72/09), Zakona o komunalnim djelatnostima ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 31/04 i 21/05-ispravka) i svi drugi propisi koji regulišu ovu materiju.

Član 81. (Prestanak primjene)

Danom primjene ovog zakona prestaje se primjenjivati Zakon o komunalnoj čistoći ("Službene novine Kantona Sarajevo" broj 11/97).

Član 82. (Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Kantona Sarajevo", a primjenjivat će se počev od 01.01.2012.godine.

Broj:_________/11 Predsjedavajuća ___________ 2011.godine Skupštine Kantona Sarajevo Sarajevo

Prof.dr. Mirjana Malić

O B R A Z L O Ž E NJ E

PRAVNI OSNOV: Pravni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbama člana 12. tačka e., kojim je Skuštini Kantona stavljeno u nadležnost “utvrñivanje politike koja se tiče reguliranja i osiguravanja javnih službi”; člana 13. tačka c. kojim je propisano da Kanton zajedno sa Federacijom, samostalno ili u koordinaciji sa federalnim vlastima, vrši nadležnosti iz domena «politike zaštite čovjekove okoline» i člana 18. tačka b. kojima je propisano da donosi «zakone i druge propise u okviru izvršavanja nadležnosti kantona», Ustava Kantona Sarajevo («Službene novine Kantona Sarajevo», broj 1/96, 2/96-Ispravka, 3/96-Ispravka, 16/97, 14/00, 4/01 i 28/04) i čl. 25. 26 i 28. Zakona o upravljanju otpadom (“Službene novine Federacije BiH”, broj 33/03 i 72/09). RAZLOZI DONOŠENJA: Programom rada Skupštine Kantona za 2011.godinu planirano je donošenje Zakona o održavanju čistoće i upravljanju komunalnim otpadom. Održavanje čistoće i upravljanje komunalnim otpadom u Kantonu Sarajevo ureñeno je Zakonom o komunalnoj čistoći (“Službene novine Kantona Sarajevo, broj 11/97). Nakon donošenja ovog zakona donesen je Zakon o komunalnim djelatnostima ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 31/04 i 21/05-ispravka), a na nivou Federacije BiH donesen je Zakon o upravljanju otpadom (“Službene novine Federacije BiH”, br. 33/03 i 72/09). Takoñer, donesen je i Zakon o cestama Federacije BiH (“Službene novine Federacije BiH”, br. 12/10 i 16/10-ispravka), te na osnovu njega Pravilnik o održavanju javnih cesta (“Službene novine F BiH”, broj 69/10). Iz navedenih razloga pristupilo se izradi predloženog zakona kojim se cjelovito ureñuje oblast održavanja čistoće i upravljanja komunalnim otpadom, u okviru obaveza utvrñenih federalnim propisima. Naime, Zakonom o upravljanju otpadom Federacije BiH, propisana je obaveza kantona da, izmeñu ostalog, urede:

a) geografsko područje koje pokriva preduzeće; b) osnovne zahtjeve za osiguranje rada preduzeća, uključujući metode skupljanja (kao npr.

selektivno skupljanje otpada), učestalost, prava i obaveze domaćinstava i preduzeća čiji je otpad sličan otpadu iz domaćinstva;

c) odreñivanje načina korištenja usluga preduzeća za otpad za proizvoñače i vlasnike otpada a koji nisu domaćinstva;

d) vrste kaznenih odredbi i stimulacionih mjera; e) tehničke i druge zahtjeve koji se odnose na rad komunalnih preduzeća za otpad uključujući

skupljanje, tretman i odlaganje; f) uvoñenje sistema selektivnog prikupljanja otpada zajedno sa odreñivanjem mjesta za

selektivno prikupljanje otpada; g) odreñivanje lokacije za deponije i lokacije za druge vrste tretmana otpada; h) procjenu visine naknade koja obezbjeñuje pouzdan, kontinuiran i prihvatljiv rad preduzeća

za otpad i adekvatne uvjete plaćanja, i) uslove za pronalaženje i tretiranje nezakonito odloženog komunalnog otpada.

Predloženim Zakonom o održavanju čistoće i upravljanju komunalnim otpadom integralno se ureñuje ova oblast, u skladu sa strateškim opredjeljenjima Federacije i Kantona i Kantonalnim planom zaštite okoliša.

Ističemo da smo u postupku izrade ovog zakona izvršili analizu postojećeg stanja, koristili iskustva drugih država i uzeli u obzir evropske standarde, a posebno opredjeljenja iz evropske direktive za upravljanje deponijama koja zahtijeva stroge mjere u prevenciji uticaja deponije na okoliš, te zabranu odlaganja nekih vrsta otpada, kao i obavezu tretmana otpada prije odlaganja. Takoñer, smo vodili računa o smjernicama koje su sadržane u Informaciji o upravljanju otpadom u Kantonu Sarajevo dostavljenu Skupštini Kantona Sarajevo u 2009.godini. Prilikom pripreme ovog zakona vodilo se računa o tome da je u toku izrada Kantonalnog zakona o lokalnoj samoupravi, kojim će se razgraničiti nadležnost u ovoj oblasti izmeñu Kantona, Grada, općina unutar Grada i općina van Grada, kao i o zahtjevima Grada i općina podnesenim Ustavnom sudu za ocjenu ustavnosti Zakona o komunalnoj čistoći i Zakona o komunalnim djelatnostima. Obrazloženje pojedinih rješenja U odnosu na dosadašnji Zakon o komunalnoj čistoći, najznačajnije promjene se odnose na odgovornost obezbjeñivanja čistoće u smislu prenosa nadležnosti na lokalnu zajednicu, te korekcije uočenih nedostataka u dosadašnjoj primjeni važećih propisa. Za razliku od nepotpunog i neadekvatnog tretiranja komunalnog otpada u dosadašnjem Zakonu o komunalnoj čistoći, ovim Zakonom se detaljno reguliše sakupljanje, transport, iskorištavanje i odlaganje komunalnog otpada, u skladu sa savremenim evropskim načelima u ovoj oblasti. Predloženim propisom utvrñuju se osnove za uspostavu cjelovitog sistema odvojenog skupljanja otpada, koji podrazumijeva razdvajanje otpada po domaćinstvima i poslovnim subjektima, a u svrhu ponovnog korištenja za reciklažu, uštede prostora na sanitarnoj deponiji, te racionalnijeg korištenja prirodnih sirovina i smanjenja negativnih uticaja na okoliš. Na ovaj način, stvaraju se i pretpostavke za primjenu odredaba Pravilnika o upravljanju ambalažom i ambalažnim otpadom („Službene novine Federacije BiH“ broj 83/10). Naime, prema procjenama u komunalnom otpadu sadržano je oko 60% od ukupne količine ambalažnog otpada, koji sada završava na deponiji, a može se reciklirati i upotrebljavati u druge korisne svrhe. Prema iskustvima susjednih zemalja, uspostavljanje sistema skupljanja ambalažnog otpada predstavlja začetak selektiranja i drugih vrsta otpada (biootpad, tekstilni otpad, itd.), za koji je uobičajeno potreban odreñen period i značajnija finansijska ulaganja. Upravljanje komunalnim otpadom obezbjeñuju Kanton, Grad i općine, te u tom smislu je predviñena izrada Kantonalnog, gradskog, odnosno općinskih planova upravljanja komunalnim otpadom, koji će sadržavati vrste i količine otpada, nosioce aktivnosti i rokove za izgradnju sistema u svim općinama Kantona Sarajevo, te ukupna finansijska sredstva potrebna za ovu namjenu. Takoñe, općinskim planovima upravljanja komunalnim otpadom, se odreñuje gradnja infrastrukture i obezbjeñenje opreme za upravljanje komunalnim otpadom (zeleni otoci, reciklažna dvorišta, lokacije za mješoviti otpad). Pored toga, predviña se izrada programa odvojenog sakupljanja opasnog otpada iz domaćinstva. Biće zabranjeno odlaganje opasnog otpada, koji nastaje u domaćinstvu u iste posude, te je s tim u vezi predviñeno da u okviru reciklažnih dvorišta stanovništvo može predati ovaj otpad na daljnje zbrinjavanje od strane upravitelja dvorišta. Otvaranjem ovih dvorišta u općinama, omogućava se grañanima i izdvojeno odlaganje većeg broja raznih vrsta kabastog komunalnog otpada, ambalažnog otpada. Posebna pogodnost reciklažnih dvorišta je ta, da će grañani moći svakodnevno (prema posebnim pravilima) dovoziti kabasti otpad, a koji je dosad odvožen dva puta godišnje i često je predstavljao problem, kako grañanima, tako i davaocima usluga.

Takoñer, na postojećoj lokaciji Sarajevskog odlagališta komunalnog otpada, predviñena je izgradnja savremenog Centra za upravljanje otpadom, a u skladu sa Strategijom upravljanja otpadom F BiH. U okviru Centra, osim sanitarne deponije, izgradit će se reciklažno dvorište, pogon za reciklažu, pogon za kompostiranje, te pogon za recikliranje grañevinskog otpada i odlagalište inertnog otpada. Daljim rješavanjem imovinsko-pravnih odnosa na lokalitetu sadašnje deponije i izmjena Prostornog plana Kantona Sarajevo, koja je u toku, moguće je stvoriti uslove za rješavanje dugogodišnjeg problema zbrinjavanja zemlje iz iskopa i grañevinskog otpada, a čije je nerješavanje imalo negativne posljedice u vidu formiranja divljih deponija i neracionalnog korištenja sanitarne deponije. Naredna bitna promjena se odnosi na definisanje novih osnova za utvrñivanje cijena za usluge prikupljanja, odvoženja i deponovanja otpada. Naime, predviñeno je da vlasnici porodičnih kuća plaćaju za navedene usluge cijenu utvrñenu na osnovu količine otpada izražene kroz volumen posuda za odlaganje, ukoliko su ispunjeni uslovi za sakupljanje u vlastite posude i odvoženje otpada radi odlaganja. Na ovaj način će se stvoriti uslovi za pravedniju naplatu i proširenje obuhvata u prigradskim općinama na sve korisnike komunalnih usluga. Pored toga, kriterij količine kao osnov za utvrñivanje cijene, uvodi se i za poslovne subjekte, zbog potrebe za stimulisanjem reciklaže otpada. Značajna novina odnosi se na izmještanje službi Komunalnih redara iz KJKP "Park" d.o.o. Sarajevo i KJKP "Rad" d.o.o. Sarajevo u Kantonalnu upravu za inspekcijske poslove, čime se stvaraju uslovi za neposrednu vezu izmeñu inspektora i komunalnih redara. Na ovaj način se obezbjeñuje bolja iskorištenost postojećih kadrova, pospješuje efikasnost, te osigurava nezavisnost inspekcijskih organa prema davaocima komunalnih usluga. Takoñe, ovo rješenje je u skladu sa opredjeljenjem Vlade Kantona o potrebi reorganizacije i redefinisanja statusa komunalnih redara, iskazanom prilikom razmatranja Izvještaja o radu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove (Zaključak broj 02-05-15818-5.1/11 od 04.05.2011.godine). Primjena ovog zakona podrazumijeva dodatna finansijska sredstva neophodna za unapreñenje stanja u ovoj oblasti, koja će se osiguravati iz više izvora (korisnici usluga, budžeti Kantona, Grada, općina, fondovi za zaštitu okoliša, IPA fondovi Evropske unije i dr.). Za finansijsku procjenu potrebnih sredstava za implementaciju Zakona u iznosu od 7.310.000 KM poslužila je posebno pripremljena Studija za odvojeno skupljanje otpada. Treba imati u vidu činjenicu da će se, pored ulaganja u novu infrastrukturu i opremu, istovremeno vršiti i uštede u odnosu na postojeći način upravljanja komunalnim otpadom, a što će se odraziti na smanjenje troškova za izgradnju i održavanje sanitarne deponije Smiljevići, uštedu prostora za odlaganje, te iskorištavanje otpada za reciklažu. U ovom momentu nije moguće decidno tvrditi koliko će se sredstava za provoñenje ovog zakona obezbijediti iz kojeg navedenog izvora. Meñutim, treba napomenuti da se i u postojećem načinu upravljanja otpadom značajna sredstva redovno izdvajaju iz Budžeta Kantona. Predviñene su strožije kazne za nezakonito postupanje, kako u pogledu ugrožavanja čistoće, tako i neadekvatnog postupanja sa komunalnim otpadom. U prelaznim odredbama Zakona predviñene su obaveze donošenja podzakonskih akata u odreñenim rokovima, čime će se stvoriti uslovi za potpunu primjenu ovog zakona. Prednacrt ovog zakona stavljen je na javni uvid objavljivanjem na web strani Kantona i pismenim pozivom Gradu, općinama, javnim komunalnim preduzećima, ministarstvima i drugim subjektima, da stave svoje primjedbe, prijedloge i sugestije. Prispjele primjedbe, prijedloge i sugestije dostavili su Općina Centar, Općina Novo Sarajevo, Općina Ilijaš, Direkcija za ceste Kantona, KJKP

„Vodovod i Kanalizacija“, KJKP „Rad“, KJKP „Gras“, Kantonalna uprava za inspekcijske poslove. Prispjele primjedbe su najvećim dijelom ugrañene u tekst predloženog Zakona. Osim toga, ovaj tekst u odnosu na Prednacrt je pretrpio značajne izmjene i po osnovu usklañivanja sa Pravilnikom o upravljanju ambalažom i ambalažnim otpadom. S obzirom na to, da provoñenje ovog Zakona zahtijeva prethodno stvaranje odreñenih pravnih i materijalnih pretpostavki, njegovo usvajanje će se uskladiti sa donošenjem Zakona o lokalnoj samoupravi i Zakona o komunalnim djelatnostima. U predloženi tekst ugrañeni su prijedlozi Ureda za zakonodavstvo, Ministarstva pravde i uprave i Ministarstva finansija. S obzirom na izloženo, predlaže se Skupštini Kantona Sarajevo donošenje Zakona kao u prilogu. PRILOG: - Mišljenje Ministarstva pravde i uprave Kantona Sarajevo - Mišljenje Ureda za zakonodavstvo Vlade Kantona Sarajevo - Mišljenje Ministarstva finansija Kantona Sarajevo - Zakon o komunalnoj čistoći - Izvod iz Ustava Kantona Sarajevo - Izvod iz Zakona o upravljanju otpadom