Zaļā iepirkuma piemērošanas iespējas ES fondu projektu īstenošanā

Uģis ZandersVecākais ekspertsKoordinācijas departamentsVARAM

Zaļā iepirkuma veicināšanas plāns 2015.-2017.gadam

mērķis

2

Apstiprināts Ministru Kabinetā 2015.gada 17.februārī.

2015.g15% 2016.g.20% 2017.g.30%

ZPI īpatsvara dinamika Latvijā (IUB statistikas dati)

3

Pārskats par PIL rezultātu paziņojumu līgumcenu īpatsvaru ZPI iepirkumos 2016.g.

4

5

Ministru kabineta noteikumi Nr.353 “Prasības zaļajampubliskajam iepirkumam un to piemērošanas kārtība”(apstiprināti 20.06.2017., spēkā no 01.07.2017.)

Zaļais publiskais iepirkums – tādu preču, pakalpojumuun būvdarbu iepirkums, kuru ietekme uz vidi to aprites ciklāir mazāka nekā precēm, pakalpojumiem un būvdarbiem artādu pašu lietojuma mērķi, kas iegādāti, nepiemērojot zaļāpubliskā iepirkuma principus.

(PIL 1. 34); SPSIL 1. 33));

Institucionālās sistēmas un normatīvās bāzes pilnveidošana

Preču un pakalpojumu grupas, kurām publiskajā iepirkumā obligāti vai brīvprātīgi piemēro zaļā iepirkuma prasības un kritērijus

Obligāti (1.pielikums): Brīvprātīgi (2.pielikums):

Biroja papīrs Būvdarbi (biroju ēkas)

Drukas iekārtas Ceļu būve un satiksmes zīmes

Datortehnika un IKT infrastruktūra Ūdens sildītāji siltuma ražošanai

Pārtika un ēdināšanas pakalpojumi Dārzkopības produkti un pakalpojumi

Tīrīšanas līdzekļi un pakalpojumi Elektroenerģija

Iekštelpu apgaismojums Klozetpodi un pisuāri

Ielu apgaismojums un satiksmes signāli Koģenerācijas iekārtas

Mēbeles

Notekūdeņu infrastruktūra

Sienu paneļi

Izlietnes, krāni, dušas uzgaļi un to aprīkojums

Tekstilpreces

Transports

Veselības aprūpes elektriskās un elektroniskās iekārtas

6

Šo noteikumu 1. un 2. pielikumā noteikto zaļā iepirkuma prasību un kritēriju piemērošanā pasūtītājam vai sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam ieteicams izmantot atbildīgās iestādes izstrādātās vadlīnijas, kuras pieejamas atbildīgās iestādes tīmekļvietnes zaļā iepirkuma sadaļā.

Zaļā iepirkuma ieviešana

ES fondu finansēti projekti – instruments “Zaļā iepirkuma veicināšanas plāna 2015-2017. gadam”

ieviešanai, mērķu sasniegšanai.

Pamats:

Horizontālais princips „Ilgtspējīga attīstība” (HPIA),īstenojot Eiropas Savienības fondu līdzfinansētusprojektus:

• Vides aizsardzība un klimata pārmaiņu samazināšanasveicināšana un pielāgošanās klimata pārmaiņām;

• Īstenošana - zaļā iepirkuma (ZI) un zaļā publiskāiepirkuma (ZPI) prasības tiek piemērotas un integrētasES struktūrfondu un Kohēzijas fonda ieviešanas procesā;

• Metodika 2014.-2020. gada Eiropas reģionālās attīstībasfonda, Eiropas Sociālā fonda un Kohēzijas fondaieviešanā iesaistītajiem horizontālā principa ʺIlgtspējīgaattīstībaʺ īstenošanas uzraudzībā.

7

Neskaidrības un problēmas noteikumu

piemērošanā

• Neskaidrības par ZPI Rīcības plānu un normatīvo regulējumu

• Publisko iepirkumu likuma regulējuma attiecināmība uz ZPI

• ZPI piemērojamības aspekti noteiktām preču un pakalpojumu grupām

• ZPI piemērošana precēm un pakalpojumiem, kam nav izstrādātas prasības un kritēriji

8

Nav pietiekamu zināšanu par spēkā esošo normatīvo regulējumu

Jautājums: 24.03.2015. seminārā par zaļo publiskoiepirkumu vienā no slaidiem ir teikts “Par Zaļo iepirkumuvar dēvēt iepirkumu, kurā tiek izmantots vismaz vienszaļā iepirkuma kritērijs, kā arī tas veido vismaz 5%finansiālā izteiksmē no kopējās līguma summas.”

Vai jūs lūdzu varētu izskaidrot kāds normatīvais regulējumsnosaka to, ka tiem ir jābūt 5% naudas izteiksmē?

Atbilde: Šobrīd pēc normatīvā regulējuma stāšanās spēkā5% atsauces rādītājs nav rādītājs pēc kur vadīties lainovērtētu iepirkuma zaļumu. Tas, piemēram, varētu tiktizmantots kā kritērijs pārtikas iepirkumos pie pārtikaskvalitātes kritēriju grupas lai noteiktu minimālos %slieksni dalījumam bioloģiskās, integrētās, nacionālapārtikas shēmas pārtikas produkti.

9

Publisko iepirkumu likuma

regulējums un ZPI

Jautājums: Vai MK noteikumi Nr.353 attiecas arī uz zemsliekšņa publiskajiem iepirkumiem (ja jā tad uz kādiem)?Atbilde:9. pants. Iepirkumi, kuriem nepiemēro šajā likumā noteiktās iepirkuma procedūra (1)Ja publiska piegādes līguma vai publiska pakalpojuma līguma paredzamā līgumcena ir 10 000 euro vai lielāka, bet mazāka par 42 000 euro un publiska būvdarbu līguma paredzamā līgumcena ir 20 000 euro vai lielāka, bet mazāka par 170 000 euro, pasūtītājs veic iepirkumu šajā pantā noteiktajā kārtībā......................(4) Iepirkuma komisija sagatavo šajā pantā noteiktajā kārtībā veicamā iepirkuma nolikumu. Nolikumā ietver:............................................

5) piedāvājuma izvērtēšanas kritērijus, ņemot vērā šā likuma 19. un 51. pantu;

10

Publisko iepirkumu likuma regulējums un ZPI

Zemākās cenas kritērija piemērošana -

Jautājums: Vai piedāvājuma izvērtēšanas kritērijs var būt saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums ar viszemāko piedāvāto cenu?

Atbilde: Zemākās cenas kritēriju var izmantot, ja tehniskajās specifikācijās tiek iekļautas visas ZPI prasības

PIL: 51. pants. Piedāvājuma izvērtēšanas kritēriji4) Pasūtītājs piedāvājumu salīdzināšanai un izvērtēšanai ir tiesīgs izmantot tikai cenu, ja iepirkums tiek veikts šā likuma 9. un 10. pantā noteiktajā kārtībā vai ja sagatavotā tehniskā specifikācija ir detalizēta un citiem kritērijiem nav būtiskas nozīmes piedāvājuma izvēlē.

11

Citi ZPI piemērošanas juridiskie

aspekti

Jautājums: Tiek organizēts iepirkums (Iepirkuma priekšmets - IT aprīkojums), kuru neregulē Publisko iepirkumu likums (līgumcena tikai 400 EUR bez PVN), bet iepirkumam ir jāatbilst zaļā iepirkuma prasībām.

Lūdzu sniegt informāciju, vai izvirzot prasību pretendentiem par ROHS sertifikāta iesniegšanu, šāds iepirkums varētu tikt atzīts par atbilstošu zaļā iepirkuma prasībām

Atbilde: Ja ir uzstādīta prasība nodrošināt atbilstību ZPI. MK noteikumi jāpiemēro neatkarīgi no Publisko iepirkuma likuma attiecināmības uz iepirkumu. (Piem. ES finanšu instrumenti)

12

ZPI un attiecināmība uz preču un pakalpojumu kategorijām

Jautājums:

Ir plānots iepirkt veļas mazgāšanas un ķīmiskās tīrīšanas pakalpojumu. Vai šajā gadījumā ir obligāti piemērojams zaļais iepirkums?

Atbilde:Šāda pakalpojuma iepirkums atbilst ZPI noteikumu 1. pielikuma 5. sadaļā izvirzītajām prasībām un kritērijiem un zaļais publiskais iepirkums ir jāpiemēro obligāti. Iepirkumu dokumentācijā izvirzot šādas prasības, kritērijus un līguma izpildes nosacījumus, kas noteikti minētā pielikuma 5.5 un 5.7 sadaļās.

13

ZPI piemērošana kompleksiem projektiem

Jautājums:Plānots veikt esoša ielu apgaismojuma pārbūvi saskaņā arpaskaidrojuma rakstu, kas faktiski ir būvdarbs, bet tā kā ieluapgaismojums ir grupa, kur obligāti jāpiemēro ZPI, lūdzuizskaidrot – vai obligāti un kādi/cik daudz MK noteikumosnoteiktie kritēriji jāiekļauj iepirkuma dokumentācijā?

Atbilde:ZPI piemērošana būtu jāskatās nevis izejot no iepirkumaveida: piegāde/pakalpojums/ būvdarbs, bet no iepirkumupriekšmeta: “Ielu apgaismojuma pārbūve”. Prasības un kritērijisaistīti ar ielu apgaismojuma un satiksmes signālu darbību, betnav attiecināmi uz stabiem, būvniecības stiprinājumiem vai citaveida balstiem un izmantojamām nostiprināšanas ierīcēm.

14

ZPI piemērošana precēm un pakalpojumiem kam nav izstrādātas ZPI prasības un kritēriji

Jautājums: Naftas ķīmijas PUR putuplastu izgatavošanasspecifikācijas:- naftas ķīmijas PUR putuplastu bloku uzputošana ir veikta arozonu nesagraujošām vielām, pielietojot videi draudzīgastehnoloģijas, izmantojot Eiropas Savienībā atļautu fizikālāsuzputošanas aģentu.

Atbilde: Eiropas Savienībā un Latvijā spēkā esošālikumdošanas ievērošana nav atbilstība zaļā iepirkumaprasībām un kritērijiem.

15

Apgrūtinājumi konsultāciju sniegšanai

Pēc iespējas precīzs iepirkuma apraksts:

Lūgts sniegt konsultāciju par Iepirkuma priekšmets - IT

aprīkojums

(MK noteikumu 1. pielikums. 3. sadaļa): 3. Datortehnika

un IKT infrastruktūra

Prasības un kritēriji attiecas uz ražojumiem, kurus

pārdod kā datorus (personālos datorus, piezīmjdatorus,

monoblokus, planšetes) un monitorus, kā arī uz informācijas

un komunikācijas tehnoloģiju (IKT) infrastruktūras

komponentēm (serveriem, disku masīviem un komunikāciju

iekārtām) un IKT infrastruktūras pakalpojumiem.

16

Apgrūtinājumi konsultāciju sniegšanaiIepirkuma apraksts II

Patiesībā: zinātniski pētnieciskais aprīkojums

–Operacionālais pastiprinātājs (Farnell katalogs 2334170

vai ekvivalents)

–Augstas linearitātes pilnīgais diferenciālais pastiprinātājs

(Farnell katalogs 2334154 vai ekvivalents

–Pilnīgais diferenciālais pastiprinātājs (Farnell katalogs

2451103 vai ekvivalents)

17

Apgrūtinājumi konsultāciju sniegšanaiLaika ietvars/korekta pamatinformācijas izpēte

Kāds ir “Zaļo prasību” slieksnis, no kura iepirkums vērtējams kā atbilstošs ZPI prasībām? Vai ir pietiekami, ja IT produkts atbilst jaunākajiem “Energy Star” energoefektivitātes standartiem?

Vai pārējie vadlīnijās (http://www.varam.gov.lv/in_site/tools/download.php?file=files/text/Darba_jomas/ZPI/Sanaksmes/5.sanaksme_02112015//Zala_iepirkuma_kriteriju_piemerosana_iepirkumos.pdf ) minētie kritēriji (ierīces skaņas intensitātes līmenis, dzīvsudraba saturs monitora lampās u.c.) ir izvēles kritēriji vai obligāti ZPI iepirkumos?

Kā būtu verificējama ZPI kritēriju izpilde, ja piegādātājs izvēlas atbilstību apstiprināt ar paša izdotu apliecinājumu — vai pasūtītājs šādu dokumentu var vērtēt kā pietiekamu? Vai bez pašdeklarācijas būtu nepieciešami vēl papildus dokumenti, tad kādi tie būtu?

Kas ir daudzviet vadlīnijās minētais 1. tipa ekomarķējums? Par drīzu atbildi ļoti priecāšos, bet ceru to saņemt līdz šīs nedēļas beigām!

18

Zaļā iepirkuma piemērošanas apgrūtinājumi

Nav atbilstošas vadlīnijas precei vai pakalpojumam, ko darīt……

ZPI principi (MK noteikumi 5. punkts):•kaitējuma novēršana; •aprites cikla skatījums;•ietekmju uz vidi salīdzinājums; •informācija par vides aizsardzības pasākumiem.Pamata rādītāju piemēri:•Energoefektivitāte;•Resursu patēriņš (ūdens, otrreiz izmantojamie materiāli u.c. dabas resursi;•Kaitīgo vielu izmantošanas novēršana;•Siltumnīcefektu veidojošo gāzu emisiju samazinājums.

Līdzīgu preču grupu vadlīniju kritēriju pielāgošana

19

Zaļā iepirkuma piemērošanas apgrūtinājumi

• «Zaļo» kritēriju atmazgāšana, Pārbaudes metodes;

• Vispārīgās vadlīnijas zaļā publiskā iepirkuma piemērošanai

• Metodika 2014. - 2020. gada Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda un Kohēzijas fonda ieviešanā iesaistītajiem horizontālā principa „Ilgtspējīga attīstība” īstenošanas uzraudzībai

– Ministru kabineta noteikumi Nr.353 “Prasības zaļajam publiskajam iepirkumam un to piemērošanas kārtība” (apstiprināti 20.06.2017., spēkā no 01.07.2017.);

– Obligāti piemērojamām preču un pakalpojumu grupām (MK noteikumi 1.pielikums) projektu vērtēšanas kritērijos papildus punkti netiek piešķirti

Nekorektas piemērošanas sankcijas – finanšu korekcija

20

21

• Aktuāla informācija VARAM Internet vietnē:

www.varam.gov.lv darbības joma – zaļais publiskais iepirkums

• Aktuāla informācija publiskajā vidē, medijos;

• Ekomarķējuma un citu videi draudzīgu preču marķējumuatpazīstamība;

• Zaļā iepirkuma marķējums

Informācija par ZPI

???...................... I kategorijas ekomarķējumi

22

Ekomarķējuma un citu videi draudzīgu preču marķējumu atpazīstamība

LVS EN ISO 14001:2015

“Vides pārvaldības

sistēmas”

Jautājumi, neskaidrības………..?

Kontakti:

zpi@varam.gov.lv ; ugis.zanders@varam.gov.lv

Info: http://www.varam.gov.lv/lat/darbibas_veidi/zalais_publiskais_iepirkums/

23

Paldies par uzmanību!

Kontakti: zpi@varam.gov.lv

Internet: www.varam.gov.lv darbības joma – zaļais publiskais iepirkums