1

บทท 1บทนำ�

หลกก�รและเหตผล

จากบทบญญตแหงพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 สวนท 3 เรอง อำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล มาตรา 66 องคการบรหารสวนตำาบลมอำานาจหนาทในการพฒนาตำาบล ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และมาตรา 67 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนตำาบล มหนาทตองทำาในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

1. จดใหม และบำารงรกษาทางนำาและทางบก2. รกษาความสะอาดของถนน ทางนำา ทางเดน และทสาธารณะ รวมทง

กำาจดมลฝอยและสงปฏกล3. ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ4. ปองกนและบรรเทาสาธารณภย5. สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม6. สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ7. คมครองดแล และบำารงรกษา ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม8. บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญหาทองถนและวฒนธรรมอน

ดของทองถน9. ปฏบตหนาทอนตามทราชการมอบหมาย โดยจดสรรงบประมาณ หรอ

บคลากรใหตามความจำาเปนและสมควร

ตามบทบาทภารกจของสวนทองถนตามกฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550 พระราชบญญตตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 พระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธบรหารกจการบาน

2

เมองทด พ.ศ. 2546 ประกอบกบหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0892.4/ว 435 ลงวนท 11 กมภาพนธ 2548 กำาหนดแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถนวดผลการบรหารและปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน เพอทราบผลสมฤทธตรงตามเปาหมายภารกจ โดยจดทำาคมอกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานขององคการบรหารสวนตำาบลตากแดด มเปาประสงคในการนำามาตรการปฏบตงานตามภารกจหลกทไดมาใชในการปรบปรง แกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการดำาเนนการซงบงชวากระบวนการวธการจดทำาแผนหรอโครงการนนผลเปนอยางไร นำาไปสความสำาเรจ บรรลตามเปาหมายวตถประสงคหรอไม เพยงใด

คมอการปฏบตงาน (Operating Manual) เปนเครองมอทสำาคญประการหนงในการทำางานทงกบหวหนางานและผปฏบตงานในหนวยงาน จดทำาขนไวเพอจดทำารายละเอยดของการทำางานในหนวยงานออกมาเปนระบบและครบถวนคมอการปฏบตงาน (Work Manual)

เปรยบเสมอนแผนทบอกเสนทางการทำางานทมจดเรมตนและสนสดของกระบวนการ

ระบถงขนตอนและรายละเอยดของกระบวนการตาง ๆ ขององคกรและวธควบคมกระบวนการนน

มกจดทำาขนสำาหรบลกษณะงานทซบซอน มหลายขนตอนและเกยวของกบคนหลายคน

สามารถปรบปรงเปลยนแปลงเมอมการเปลยนแปลงการปฏบตงาน

วตถประสงค

1. เพอใหหวหนาหนวยงานไดมโอกาสทบทวนภาระหนาทของหนวยงานของตนวายงคงมงตอจดสำาเรจขององคการโดยสมบรณอยหรอไม เพราะจากสภาพการเปลยนแปลงตาง ๆ ทเกดขนอาจทำาใหหนวยงานตองใหความสำาคญแกภาระบางอยางมากยงขน

3

2. เพอใหหวหนาหนวยงานจดทำา/กำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานหรอจดสำาเรจของการทำางานของแตละงานออกมาเปนลายลกษณอกษรเพอใหการทำางานเกดประโยชนตอองคการโดยสวนรวมสงสด และเพอใชมาตรฐานการทำางาน/จดสำาเรจของงานนเปนเครองมอในการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานตอไปดวย

3. เพอใหการปฏบตงานในปจจบนเปนมาตรฐานเดยวกน เพอใหผปฏบตงานไดทราบความคาดหวงอยางชดแจงวา การทำางานในจดนน ๆ ผบงคบบญชาจะวดความสำาเรจของการทำางานในเรองใดบาง ซงยอมทำาใหผปฏบตงานสามารถปรบวธการทำางานและเปาหมายการทำางานใหตรงตามทหนวยงานตองการไดและสงผลใหเกดการยอมรบผลการประเมนฯ มากยงขน เพราะทกคนรลวงหนาแลววาทำางานอยางไรจงจะถอไดวามประสทธภาพ

4. เพอใหการปฏบตงานสอดคลองกบนโยบาย วสยทศน ภารกจและเปาหมายขององคกร เพอใหหวหนาหนวยงานสามารถมองเหนศกยภาพของพนกงาน เนองจากการทำางานทกหนาทมจดวดความสำาเรจทแนนอนเดนชด หวหนางานจงสามารถใชทรพยากรบคคล ใหเกดประโยชนสงสด

ประโยชนของก�รจดทำ�คมอก�รปฏบตง�นประโยชนของคมอก�รปฏบตง�นทมตอองคกรและผบงคบบญช�1. การกำาหนดจดสำาเรจและการตรวจสอบผลงานและความสำาเรจของ

หนวยงาน2. เปนขอมลในการประเมนคางานและจดชนตำาแหนงงาน3. เปนคมอในการสอนงาน4. การกำาหนดหนาทการงานชดเจนไมซำาซอน5. การควบคมงานและการตดตามผลการปฏบตงาน6. เปนคมอในการประเมนผลการปฏบตงาน7. การวเคราะหงานและปรบปรงงาน8. ใหผปฏบตงานศกษางานและสามารถทำางานทดแทนกนได9. การงานแผนการทำางาน และวางแผนกำาลงคน

4

10. ผบงคบบญชาไดทราบขนตอนและสายงานทำาใหบรหารงานไดงายขน

11. สามารถแยกแยะลำาดบความสำาคญของงาน เพอกำาหนดระยะเวลาทำางานได

12. สามารถกำาหนดคณสมบตของพนกงานใหมทจะรบไดงายขนและตรงมากขน

13. ทำาใหบรษทสามารถปรบปรงระเบยบแบบแผนการทำางานใหเหมาะสมยงขนได

14. ยตความขดแยงและเสรมสรางความสมพนธในการประสานระหวางหนวยงาน

15. สามารถกำาหนดงบประมาณและทศทางการทำางานของหนวยงานได16. เปนขอมลในการสรางฐานขอมลของบรษทตอไปน17. การศกษาและเตรยมการในการขยายงานตอไปน18. การวเคราะหคาใชจายกบผลงานและปรมาณกำาลงคนของหนวยงาน

ได19. ผบงคบบญชาบรหารงานไดสะดวก และรวดเรวขน20. เกดระบบการบรหารงานโดยสวนรวมสำาหรบผบงคบบญชาคนใหม

ในการรวมกนเขยนคมอ

ประโยชนของคมอก�รปฏบตง�นทมตอผปฏบตง�น1. ไดรบทราบภาระหนาทของตนเองชดเจนยงขน2. ไดเรยนรงานเรวขนทงตอนทเขามาทำางานใหม/หรอผบงคบบญชาทม

ตอตนเองชดเจน3. ไดทราบความหวง (Expectation) ของผบงคบบญชาทมตอ

ตนเองชดเจน4. ไดรบรวาผบงคบบญชาจะใชอะไรมาเปนตวประเมนผลการปฏบตงาน5. ไดเขาใจระบบงานไปในทศทางเดยวกนทงหนวยงาน6. สามารถชวยเหลองานซงกนและกนได7. เขาใจหวหนางานมากขน ทำางานดวยความสบายใจ

5

8. ไมเกยงงานกน รหนาทของกนและกนทำาใหเกดความเขาใจทดตอกน9. ไดทราบจดบกพรองของงานแตละขนตอนเพอนำามารปรบปรงงานได10. ไดเรยนรงานของหนวยงานไดทงหมด ทำาใหสามารถพฒนางานของ

ตนเองได11. มขนตอนในการทำางานทแนนอน ทำาใหการทำางานไดงายขน12. รจกวางแผนการทำางานเพอใหผลงานออกมาตามเปาหมาย13. สามารถใชเปนแนวทางเพอการวเคราะหงานใหทนสมยอยตลอด

เวลา14. สามารถแบงเวลาใหกบงานตาง ๆ ไดอยางถกตองเหมาะสม15. รขอบเขตสายการบงคบบญชาทำางานใหการประสานงานงายขน16. ไดเหนภาพรวมของหนวยงานตาง ๆ ในฝายงานเดยวกนเขาใจงาน

มากขน17. สามารถทำางานไดอยางมประสทธภาพมากยงขน เพราะมสงท

อางอง18. ไดรบรวาตนเองตองมการพฒนาอะไรบางเพอใหไดตามคณสมบตท

ตองการ19. ไดเรยนรและรบทราบวาเพอนรวมงานทำาอะไร เขาใจกนและกนมาก

ขน20. ไดรบรวางานทตนเองทำาอยนนสำาคญตอหนวยงานอยางไร เกด

ความภาคภมใจ

คว�มหม�ยองคก�รบรห�รสวนตำ�บลองคการบรหารสวนตำาบล มชอยอเปนทางการวา อบต. มฐานะเปน

นตบคคล และเปนราชการบรหารสวนทองถนรปแบบหนง ซงจดตงขนตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตมจนถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 โดยยกฐานะจากสภาตำาบลทมรายไดโดยไมรวมเงนอดหนนในปงบประมาณทลวงมาตดตอกนสามปเฉลยไมตำากวาปละหนงแสนหาหมนบาท

6

(ปจจบน ณ วนท 30 กนยายน พ.ศ. 2557 มองคการบรหารสวนตำาบล ทงสน 5,335 แหง)

รปแบบองคก�รองคการบรหารสวนตำาบล ประกอบดวย สภาองคการบรหารสวน

ตำาบล และนายกองคการบรหารสวนตำาบล1. สภาองคการบรหารสวนตำาบล ประกอบดวยสมาชกสภา

องคการบรหารสวนตำาบล จำานวนหมบานละสองคน ซงเลอกตงขนโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในแตละหมบานในเขตองคการบรหารสวนตำาบลนน กรณทเขตองคการบรหารสวนตำาบลใดมเพยงหนงหมบานใหมสมาชกองคการบรหารสวนตำาบลจำานวนหกคน และในกรณมเพยงสองหมบานใหมสมาชกองคการบรหารสวนตำาบล หมบานละสามคน

2. องคการบรหารสวนตำาบลมนายกองคการบรหารสวนตำาบล หนงคน ซงมาจากการเลอกตงผบรหารทองถนโดยตรง การเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

ก�รบรห�รกฎหมายกำาหนดใหมคณะกรรมการบรหาร อบต. (ม.58) ประกอบ

ดวยนายกองคการบรหารสวนตำาบล 1 คน และใหนายกองคการบรหารสวนตำาบลแตงตงรองนายกองคการบรหารสวนตำาบล 2 คน ซงเรยกวา ผบรหารขององคการบรหารสวนตำาบลหรอผบรหารทองถน

อำ�น�จหน�ทของ อบต.อบต.มหนาทตามพระราชบญญตสภาตำาบล และองคการบรหาร

สวนตำาบล พ.ศ. 2537 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 3 พ.ศ. 2542)1. พฒนาตำาบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม

(มาตรา 66)2. มหนาทตองทำาตามมาตรา 67 ดงน

- จดใหมและบำารงทางนำาและทางบก

7

- การรกษาความสะอาดของถนน ทางนำา ทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการกำาจด ขยะมลฝอยและสงปฏกล

- ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ- ปองกนและบรรเทาสาธารณภย- สงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม- สงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและ

พการ- คมครอง ดแลและบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอม- บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและ

วฒนธรรมอนดของทองถน- ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมาย

3. มหนาททอาจทำากจกรรมในเขต อบต.ตามมาตรา 68 ดงน- ใหมนำาเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร- ใหมและบำารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน- ใหมและบำารงรกษาทางระบายนำา- ใหมและบำารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจ

และสวนสาธารณะ- ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ- สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว- บำารงและสงเสรมการประกอบอาชพ- การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณ

สมบตของแผนดน- หาผลประโยชนจากทรพยสนของ อบต.- ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม- กจการเกยวกบการพาณชย- การทองเทยว- การผงเมอง

8

อำ�น�จหน�ทต�มแผนและขนตอนก�รกระจ�ยอำ�น�จพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแก

องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 กำาหนดให อบต.มอำานาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองตามมาตรา 16 ดงน

1. การจดทำาแผนพฒนาทองถนของตนเอง2. การจดใหม และบำารงรกษาทางบกทางนำา และทางระบายนำา3. การจดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ4. การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ5. การสาธารณปการ6. การสงเสรม การฝก และการประกอบอาชพ7. คมครอง ดแล และบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาต และสง

แวดลอม8. การสงเสรมการทองเทยว9. การจดการศกษา10. การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร

คนชรา และผดอยโอกาส11. การบำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และ

วฒนธรรมอนดของทองถน12. การปรบปรงแหลงชมชนแออด และการจดการเกยวกบทอย

อาศย13. การใหม และบำารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ14.การสงเสรมกฬา15. การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพ

ของประชาชน16. สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรการพฒนาทองถน

9

17. การรกษาความสะอาด และความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง

18. การกำาจดมลฝอย สงปฏกล และนำาเสย19. การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล20. การใหม และควบคมสสาน และการรกษาพยาบาล21. การควบคมการเลยงสตว22. การจดใหม และควบคมการฆาสตว23. การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย และการ

อนามย โรงมหรสพ และ สาธารณสถานอน ๆ 24. การจดการ การบำารงรกษา และการใชประโยชนจากปาไม ทดน

ทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม25. การผงเมอง26. การขนสง และการวศวกรรมจราจร27. การดแลรกษาทสาธารณะ28. การควบคมอาคาร29. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย30. การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการ

ปองกนและรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนกจอนใด ทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศกำาหนด

บทบ�ทหน�ทขององคกรปกครองสวนทองถนบทบาทภารกจตามพระราชบญญตสภาตำาบล และองคการบรหาร

สวนตำาบล พ.ศ. 2537 จากบทบญญตแหงพระราชบญญตสภาตำาบล และองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 สวนท 3 เรองอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล มาตรา 66 กำาหนดให "องคการบรหารสวนตำาบล ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม" ซงถอไดวา เปนกรอบภาระหนาทหลกของ อบต. เมอพจารณาตามบทบญญตรฐธรรมนญแหงอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 วาดวยการปกครองทองถน มาตรา 289 บญญตวา "องคกร

10

ปกครองสวนทองถน ยอมมหนาทบำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน หรอวฒนธรรมอนดของทองถน" และ "องคการปกครองสวนทองถน ยอมมสทธทจะจดการศกษาอบรมของรฐ..." นอกจากน มาตรา 290 ยงไดกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน มอำานาจหนาทในการจดการ การบำารงรกษา และการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมทอยในเขตพนทตน เพอการสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอมอกดวย

ดงนน กรอบภาระหนาทของ อบต. จงครอบคลมทงดานเศรษฐกจ (รวมถงการสงเสรมอาชพ การอตสาหกรรมในครวเรอน และอน ๆ) ดานสงคม และวฒนธรรม (รวมถงการสาธารณสข การสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอม การศกษาอบรม ศลปะจารตประเพณ ภมปญญาทองถน และอน ๆ ) ซงปรากฏอยในบทบญญตสภาตำาบล และองคการบรหารตำาบล พ.ศ.2537 โดยกำาหนดเปนภารกจหนาททตองทำา และอาจทำา 1. องคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) มอำานาจหนาทในการพฒนาตำาบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (มาตรา 66) 2. องคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) มหนาทตองทำาในเขตองคการบรหารสวนตำาบล ดงตอไปน (มาตรา 67)

(1) จดใหมและบำารงรกษาทางนำา(2) การรกษาความสะอาดของถนน ทางนำา ทางเดนและท

สาธารณะ รวมทงการกำาจดขยะมลฝอยและสงปฏกล(3) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ(4) ปองกนและบรรเทาสาธารณภย(5) สงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม(6) สงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและ

พการ(7) คมครอง ดแลและบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม(8) บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและ

วฒนธรรมอนดของทองถน

11

(9) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมาย โยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรใหตามความจำาเปนและสมควร (ความเดมในมาตรา 68 (8) ถกยกเลกและใชขอความใหมแทนแลว โดยมาตรา 14 และเพมเตม (9) โดยมาตรา 15 ของ พ.ร.บ. สภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล (ฉบบท 3) พ.ศ. 2542 ตามลำาดบ)

3. องคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) อาจทำาใหเขตองคการบรหารสวนตำาบล ดงตอไปน (มาตรา 68)

(1) ใหมนำาเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร(2) ใหมและบำารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน(3) ใหมและบำารงรกษาทางระบายนำา(4) ใหมและบำารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอน

ใจและสวนสาธารณะ(5) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ(6) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว(7) บำารงและสงเสรมการประกอบอาชพ(8) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณ

สมบตของแผนดน(9) หาผลประโยชนจากทรพยสนของ อบต.(10) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม(11) กจการเกยวกบการพาณชย(12) การทองเทยว(13) การผงเมอง

(ความเดมในมาตรา 68 (12) และ (13) เพมเตมโดยมาตรา 16 ของ พ.ร.บ.สภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล (ฉบบท 3) พ.ศ. 2542

12

บทท 2สภ�พทวไปและขอมลพนฐ�นทสำ�คญของตำ�บล

...............................................................

ประวตคว�มเปนม�

ตำาบลพมานตามคำาเลาขานนน เดมมทตงถนฐานอยประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว แถวเมองมหาชยบานนาขาม แขวงคำามวน หรอเมองทาแขก อยมาเมอป 2297 ไดเกดศกฮอ ศกแกว เขารกรานไดมคนกลมหนงทนการกดขขมเหงไมไหว เลยชวนกนอพยพหนลงมาตามแมนำาโขงโดยใช

13

เรอเปนพาหนะเลาะเร อยมาจนถงปากนำากำาไปเร อยๆ จนถงบานพมานทาเหนทำาเลดเลยพากนตงถนฐานกน อยมาไดทราบขาววาศกฮอ ศกแกวไดถอยทพกลบ จงใหนายวนเปนหวหนาพาเพอนไปดและชวนพนองหนมาอยดวยเพราะนอกจากปลอดภยแลว พนทยงอดมสมบรณมากดงนนจงมพนองตดตามมาเปนจำานวนมากแตการมาคร งนนอกจากจะนำาสงของเครองใชตดตวมาดวยแลวยงอญเชญพระพทธรปองคแสนและกลองอลายมาดวย

พระองคแสนพรอมกลองอลายมตำานานเลาขานกนมาวาเปนของศกดสทธมาก ในสมยการสรบจะตองใชหอก ดาบเขาหำาหนกนโดยมฆองกลองประโคมเปนการศก ดงนนถาใครไดมโอกาสไดกราบพระองคแสนแลวออกสรบจะปลอดภยกลบมาทกครงไป โดยเฉพาะถาออกศกเอากลองอลายไปดวยจะชนะศกกลบมาทกครงไป การตงถนฐานในบานพมานทานนมอปสรรคในการครองชพคอฤดฝนนำาจะทวมจงอพยพขนมาอยทบานพมานปจจบน ในการอพยพนนไดอญเชญพระองคแสนและกลองอลายมาดวย ขณะทเดนใกลถงวดศรชมชนนน ไดเกดปรากฏการณขนคอแดดรอนจดทวบรเวณทงๆทตรงนนเปนปาทบจนไมสามารถเดนทางตอไปไหว ซงทตรงนนไดมตนไมตนหนงทแผกงกานสาขามรมเงาผคนจงเขาไปอาศยอยไตตนไมนน ผเปนหวหนาจงทำาการบรกรรมทางไสยศาสตรวา ถาหากพระองคแสนและกลองอลายจะประดษฐสถานอยบรเวณน และลกหลานไดอาศยอยบรเวณนจะอยเยนเปนสข สมบรณไปดวยพชพรรณธญญาหาร พอพดเสรจเหตการณตางๆ จงกลบเขาสปกตและไดตงถนฐานอยตรงนนและเรยกชอบานวา" บานพมาน" ตามชอตนไมทไดหลบแดด และตงวดชอ วดศรชมชน และปจจบนพระองคแสน“ ”และกลองอลายกประดษฐสถานอยทวดศรชมชน บานพมานหมท 3 ตำาบลพมาน อำาเภอนาแก จงหวดนครพนม

สภ�พทวไปและขอมลพนฐ�นทสำ�คญ

14

1. สภ�พภมประเทศ

1.1 ทตง

องคการบรหารสวนตำาบลพมานตงอย หมท 3 บานพมาน ตำาบลพมาน อำาเภอนาแก จงหวด นครพนม ซงหางจากอำาเภอนาแกประมาณ 7 กโลเมตร และหางจากจงหวดนครพนมประมาณ 70 กโลเมตร

1.2 เนอทจำานวน 31,287 ไร (50.06 ตารางกโลเมตร) เปนพนท

การเกษตร 15,371 ไร1.3 ภมประเทศ เปนทร�บและภเข�

ทศเหนอ จรดเขตตำาบลนาค อำาเภอนาแก และตำาบลทาลาด อำาเภอเรณนคร

ทศใต จรดเขตตำาบลดงหลวง อำาเภอดงหลวง จงหวดมกดาหาร

ทศตะวนออก จรดเขตตำาบลสชมพ อำาเภอนาแกทศตะวนตก จรดเขตตำาบลนาแก อำาเภอนาแก

1.4 ประช�กร / ผนำ�ชมชนขอมลประช�กรตำ�บลพม�น

หมท

ชอหมบ�น

จำ�นวนประช�กร จำ�นวนครวเรอน

ชอผนำ�

(กำ�นน / ผใหญบ�น)ช�ย หญง รวม

1 พมาน 240 250 490 138 นายดาวเรอง ออดไธสง

15

2 ปากบง 400 411 811 189 นายสวาท วงคววงค

3 พมาน 259 321 580 166 นายนกร พอเพยโคตร

4 จอมมณ 406 426 832 230 นายปราศรย วงคแสงไชย

5 แสงสวาง

295 329 624 160 นายไพฑรย ตารชย (กำานน)

6 ดอนพฒนา

271 282 553 178 นายวงค ไกยลน

7 สขเกษม 428 440 868 269 นายธระยทธ ชาเรองเดช

8 พมานทา

255 295 550 151 นายนม แสนสภา

9 ดงนอย 286 298 584 173 นายวลด วงคฝายแดง

10 คลองเจรญ

181 174 355 97 นายสรธร ชาเครอ

รวม 3,021

3,226

6,247

1,751 หมายเหต: ขอมล ณ วนท 7 มนาคม 2559

16

2.สภ�พท�งเศรษฐกจ

2.1 อ�ชพ

ประชาชนชาวตำาบลพมานประกอบอาชพเกษตรกรรมเปนหลก คอ การทำานา ซงการทำานาจะทำาไดทงนาปและนาปรง ซงเปนการเกษตรนำาฝนตามฤดกาลและเขตชลประทาน หลงฤดเกบเกยวแลวบางหมบานหรอบางครวเรอนจะปลกพชไร เชน ถวลสง ขาวโพด แตงโม พรก(ขายเมลด) ดอกไม พชผกสวนครวตางๆ บรเวณพนทใตอางเกบนำาดอนพฒนาอางเกบนำาดงนอย มการปลกไมผล เชน ลำาไย เงาะ มะขามหวาน และปจจบนพนทการปลกยางพารามจำานวนมาก นอกจากนบางครวเรอนยงมการเลยงสตว เชน โค ไก เปด หม เปนตน

2.2 หนวยธรกจในเขต อบต.ป มนำามนขนาดกลาง จำานวน 0 แหงโรงสขนาดเลก จำานวน 42 แหงโรงฆาสตว (บรษทนครพนมบพ จำากด) จำานวน 1แหง

3. สภ�พท�งสงคม3.1 ก�รศกษ�

โรงเรยนประถมศกษา จำานวน 6 แหงศนยพฒนาเดกกอนวยเรยน จำานวน 4 แหงทอานหนงสอพมพ จำานวน 10 แหงหองสมดประชาชน / ศนยการศกษาชมชน จำานวน 1 แหง

3.2 สถ�บนท�งศ�สน�บานพมาน หมท 1 วดเหนอบวระพา

17

บานปากบง หมท 2 วดโพธชยศรและวดบานทงทรายทอง (ทพำานกสงฆ)บานพมาน หมท 3 วดศรชมชนบานจอมมณ หมท 4 วดอมพวนบานดอนพฒนาหมท 6 วดดอนพฒนารามและวดภกำาพรา (ทพำานกสงฆ)บานสขเกษม หมท 7 วดเทพไพรวลยบานพมานทา หมท 8 วดศรบญเรองบานดงนอย หมท 9 วดโพนสวาง

3.3 ส�ธ�รณสขโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบล จำานวน 2 แหง

- โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลพมาน- โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลบานดงนอย

- ศนยสาธารณสขมลฐานหมบาน จำานวน 10 แหง

3.4 คว�มปลอดภยในชวตและทรพยสนหนวยบรการการแพทยฉกเฉน จำานวน 1 หนวยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน จำานวน จำานวน 150 นาย

3.5 สถ�นททองเทยว / ทพกสถานทพก 2 แหงแหลงทองเทยว (เชงประวตศาสตร) 1 แหง (อนสรณสถานฯ)

4. ก�รบรก�รในพนท

4.1 ๑ ก�รคมน�คมการคมนาคมจากหมบานไปอำาเภอโดยรวมแลวสามารถสญจรไปมา

สะดวก เพราะเปนถนนลาดยาง ยกเวนจากบานปากบงมาพมานทาเปนถนนลกรง ระยะทางประมาณ 4 กม. ถนนมฝนควนจำานวนมาก และจากอดต

18

จนถงปจจบนองคการบรหารสวนตำาบลพมานกไดจดสรรงบประมาณและขอรบการสนบสนนจากหนวยงานอนในการกอสรางถนนคอนกรตใหเตมพนท และขณะนองคการบรหารสวนตำาบลพมานไดทำาการกอสรางอาคารสำานกงานใหมซงจะเชอมตอหมบานตางๆ เชน บานพมาน หมท 3 บานจอมมณ หมท 4 และบานพมานพมานทา หมท 3 ซงถนนทเชอมตอนยงเปนถนนลกรง ซงตองมการพฒนาตอไปในอนาคต ถนนสายหลกซงเปนทางผาน คอ

- ถนนสาย สกล ธาตพนม– - ถนนสายเปรมพฒนา (จอมมณ ดงหลวง– )

4.2 ไฟฟ�- ทกหลงคาเรอน ทอยในชมชนในหมบาน นนจะมไฟฟา ใชทก

ครวเรอน แตยงมบางครวเรอนทปลกบานหางไกลชมชน เชนปลกบานตามไร นา ซงไฟฟายงไมทวถงและองคการบรหารสวนตำาบลพมานไดประสานหนวยงานทเกยวของในการขยายเขตไฟฟาแรงตำา ตลอดจนไดอดหนนงบประมาณใหเพอดำาเนนการในบางสวน

5. แหลงทองเทยวและทรพย�กรธรรมช�ต

5.1 แหลงทองเทยวอนสรณสถานแหงความสงบภพานนอยตงอยทบานดอนพฒนา ตำาบลพมาน บรเวณหลงเขาภพานนอย

ตดถนนเปรมพฒนาสายดงหลวง - จอมมณ ตดเขตอำาเภอดงหลวง กอสรางแลวเสรจเมอป พ.ศ. 2543 เมอวนท 26 พฤศจกายน 2543 สมเดจพระบรมโอรสาธราชสยามมกฎราชกมารไดทรงเสดจ เปดอนสรณสถานแหงความสงบภพานนอย ซงเปนทปลาบปลมของราษฎรชาวจงหวดนครพนมและจงหวดใกลเคยงอยางหาทสดไมได และในบรเวณรอบอนสรณสถานฯ ทาง

19

ดานทศเหนอจะเปนทฐานปฏบตการทหารพรานท 22 เดม และมอางเกบนำาบานดอนพฒนา ทสวยงามตามธรรมชาต และบรเวณรอบอนสรณสถานฯ องคการบรหารสวนตำาบลพมานไดขอใชพนท (ปาไม)จำานวน 515 ไร เพอเป นท สาธารณะและจะพฒนาเป นแหล งท องเท ยวเชงอน รกษ และเชงประวตศาสตร มการจดทำาเสนทางศกษาธรรมชาต

องคการบรหารสวนตำาบลพมาน มนโยบายทจะพฒนาใหอนสรณสถานแหงความสงบ ภพานนอย เปนแหลงทองเทยวเชงประวตศาสตรทสำาคญของจงหวดนครพนม

นอกจากนน ในปจจบนนอกจากอนสรณสถานแหงความสงบ ซงมสถานทพก การจดฝกอบรม กจกรรมเขาคายตางๆ องคการบรหารสวนตำาบลพมานยงไดจดกจกรรมการทองเทยวชมชนซงทผานมากไดมหลายๆหนวยงานเขามาใชบรการ และองคการบรหารสวนตำาบลพมานจะพฒนาแหลงทองเทยวนใหเปนทรจกของผคนทวไป

5.2 ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

แหลงนำาธรรมชาตทสำาคญขององคการบรหารสวนตำาบลพมานมดงน1) ลำาหวยสายนา เปนลำาหวยทเกดจากเขาภพานไหลผานพนทตำาบล

พมานจรดลำานำากำา ลำาหวยสายนานบวามความสำาคญตอการทำานาปลกขาวของตำาบลพมานอยางยง

2) ลำาหวยมวง เปนลำาหวยทมขนาดใหญกวาลำาหวยสายนา เปนเสนกนเขตแดนระหวางตำาบลสชมพกบตำาบลพมานซงกรมชลประทานไดกอสรางฝายนำาลนขนาดกวาง 25 เมตรสนฝายสง 2.5 เมตร นบเปนแหลงนำาทสำาคญตอการเกษตรทงสองตำาบล

20

3) ลำาหวยยาง เปนลำาหวยทมขนาดใหญกวาลำาหวยมวง เปนเสนแบงเขตแดนระหวางตำาบลนาแกกบตำาบลพมาน ลำาหวยยางนบวามความสำาคญตอการเกษตรของทงสองตำาบล

4) หนองปาชา เปนหนองนำาขนาดใหญ ปรมาตรนำาทกกเกบไดสามารถใชในการเกษตรกรรมไดตลอดป นบวาเปนแหลงนำาทสำาคญตอตำาบลพมานอยางยง

5) หนองเออด เปนหนองนำาทประชาชนบานพมาน ม.1 บานพมานทา ม.8 บานปากบง ม.2 และประชาชนตำาบลสชมพ ใหหลอเลยงชพจากอดตมาจนถงปจจบน

6) แหลงนำาขนาดเลกธรรมชาตทอยในบรเวณพนทของแตละหมบาน

๕.๓ สภ�พป�ไม

องคการบรหารสวนตำาบลพมานมพนทปาประมาณ 515 ไร เปนพนทเทอกเขาภพานและเปนปาเบญจพรรณและปาเตงรงซงเปนแหลงตนนำาของพนท ทงยงเปนแหลงอาหารของคนในชมชน และมปาดอนนายางซงมลกษณะเปนปาชมชนมตนยางนาซงมอายกวารอยป นอกจากนยงมปาชมชนบานปากบงทยงอดมสมบรณไปดวยพนธไมนานาชนด ซงองคการบรหารสวนตำาบลพมานไดจดกจกรรมตางๆ ในชมชนเพออนรกษดน นำา ปา

6. ศกยภ�พในตำ�บล

คณะผบรห�รทองถน / สม�ชกสภ�ทองถน / พนกง�นสวนทองถน / ลกจ�ง

1. ฝายบรหาร จำานวน 4 คน

21

2. ฝายสภาองคการบรหารสวนตำาบล จำานวน 20 คน3. พนกงานสวนตำาบล จำานวน 17 คน4. พนกงานจางตามภารกจ จำานวน 11 คน

6.1 คณะผบรห�รทองถนจำานวน 4 คน ดงน1) นายบญชา ศรชาหลวง นายกองคการบรหารสวนตำาบล

พมาน2) นายสมพน ตนสมรส รองนายกองคการบรหารสวน

ตำาบลพมาน3) นายพระพงษ เหงาบตร รองนายกองคการบรหารสวนตำาบล

พมาน4) นายศกดา ปญญาพอ เลขานการนายกองคการ

บรหารสวนตำาบลพมาน

6.2 สม�ชกสภ�ทองถนจำานวน 20 คนดงน1) รอยตรสายนต เชอกณะ ประธานสภาองคการบรหาร

สวนตำาบลพมาน2) นายวระวงค ทองไทย รองประธานสภาองคการบรหารสวน

ตำาบลพมาน3) นางสาวนารวม หลวงทำาเม เลขานการสภาองคการบรหาร

สวนตำาบลพมาน4) นายพทยา วงคเทวราช สมาชกสภาฯ (ม.1)5) นายจำานง วงคววงค สมาชกสภาฯ (ม.2)6) นายปดตา วงคขะวงค สมาชกสภาฯ (ม.2)7) นายยงยทธ ไชยตนเทอก สมาชกสภาฯ (ม.3)8) นายสมศกด สำาปนโณ สมาชกสภาฯ (ม.4)

22

9) นายสายน ยะตะโคตร สมาชกสภาฯ (ม.6)10) นายทวศกด บวทองจนทร สมาชกสภาฯ (ม.5)11) นายประไมล จนทรแกว สมาชกสภาฯ (ม.6)12) นายจนไทย วงคชาชม สมาชกสภาฯ (ม.6)13) นายสมบต วงคจนด สมาชกสภาฯ (ม.7)14) นางยพา พละมาตย สมาชกสภาฯ (ม.7)15) นายทอมสนต วงคตาทำา สมาชกสภาฯ (ม.8)16) นายปราณ วงคอคะ สมาชกสภาฯ (ม.8)17) นายยนชย วงคกระโซ สมาชกสภาฯ (ม.9)18) นายซง วงคชาชม สมาชกสภาฯ (ม.9)19) นายสำารอง พลชำาน สมาชกสภาฯ (ม.10)20) นายนภารตน ปยะราช สมาชกสภาฯ (ม.10)

6.3 พนกง�นสวนตำ�บลดงน1) นายธระพล กลางประพนธ ปลดองคการบรหารสวนตำาบล

พมาน2) น.ส. จตพร พออามาตย รองปลดองคการบรหารสวน

ตำาบลพมาน

สำ�นกง�นปลดองคก�รบรห�รสวนตำ�บลจำานวน ๑๑ คนดงน1) นายสราช จำาปา หวหนาสำานกงานปลด อบต. พมาน3) นางสาวกนกนาถ เชอดวงผย นกทรพยากรบคคลชำานาญ

การ4) นายพรพทกษ สาเสน นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญ

การ5) จ.อ. อำานวย ไกยลน เจาพนกงานธรการชำานาญงาน

23

๖) จาเอกพนทรพย นอยสมม เจาพนกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยชำานาญงาน

๗) นางไพบรณ วงคตาโสม คร ๘) นางการะทอน สงหทองชย คร๙) นางศรรตน วงคแสงสอน คร๑๐) นางสาวสกลยา วงคหลวงอด คร๑๑) นางวลละภา ใจเทยง คร

กองคลง จำานวน ๓ คนดงน1) นางสาวจตพร พออามาตย รกษาการผอำานวยการกองค

ลง2) นางสาวสราณ จำาปา เจาพนกงานพสดชำานาญงาน3) นางสาวนภาพรรณ วงคหนายโกด เจาพนกงานการเงนและบญช

ชำานาญงาน4) นางสาวมณรตน วงคละคร เจาพนกงานจดเกบรายได

ปฏบตงาน

กองช�ง จำานวน 2 คน ดงน1) นายปรญญา อนทะโคตร ผอำานวยการกองชาง2) นางสาวธญญวรตน จนทรแดง เจาพนกงานธรการ

กองสวสดก�รและสงคม1)นางสาวนภาพร แสนบรรดษฐ ผอำานวยการกองสวสดการ

สงคม

24

พนกง�นจ�งต�มภ�รกจ จำานวน 11 คนดงน1) นางสาววจตรา วงคแสงสอน ผชวยครผดแลเดก2) นายประเวศ วงคตาโสม ผชวยครผดแลเดก3) นางสาวพนารตน ตนสมรส ผชวยครผดแลเดก4) นางอนดา พทธวาลย ผชวยครผดแลเดก5) นายสระชาต ชาเครอ คนตกแตงสวน6) นางสาวปรวรรณ อนปญญา ผชวยเจาหนาทสงเสรมการ

ทองเทยว7) นางสาวจตรนภา ภานภคโภคน ผชวยเจาหนาทการเกษตร8) นางสาวศรวรรณ พกลศร ผชวยเจาหนาทพสด9) นางสาวเสาวลกษณ ลนละคะ ผชวยเจาหนาทการเงนและ

บญช10) นายภดศ วงคหลวงอด ผชวยชางไฟฟา11) นายวรพนธ ตนสมรส ผชวยเจาหนาทพฒนาชมชน

6.4 ศกยภ�พของชมชนและพนทการรวมกลมของประชาชน

- จำานวนทกประเภทของกลม จำานวน 48 กลม- กลมอาชพ (ทไดรบการสนบสนนจาก อบต.) จำานวน 24

กลม1. กลมตดเยบเสอผาบานพมาน ม. 1 2. กลมเลยงโคบานพมาน3. กลมเลยงปลาบานปากบง 4. กลมเกษตรกรทำานาบานพมาน ม. 35. กลมเกษตรทำานาบานจอมมณ 6. กลมเกษตรกรทำานาบานแสง

สวาง

25

7. กลมเลยงไกเพอการเกษตร ม. 6 8. กลมเกษตรผสมผสานเลยงไก ม. 7

9. กลมเลยงโคบานสขเกษม 10. กลมทอผาพนเมองบานพมานทา11. กลมเลยงโคพนเมองบานดงนอย 12. กลมผเลยงโคพนธพนเมอง

ม.1013. กลมโรงเรยนชาวนาเครองจกรกล 14. กลมไมไผประดษฐ ม. 315. กลมจกสานบานแสงสวาง 16. กลมเกษตรทำานาบานจอมมณ17. กลมเลยงหมเพอพฒนาอาชพ ม.4 18. กลมเยบผาบานแสงสวาง19. กลมเลยงจงหรดบานพมานทา 20. กลมปยอดเมดตำาบลพมาน21. กลมเกษตรกรชาวสวนยางพารา 22. กลมขนมจนบานสขเกษม23. กลมเลยงหมบานปากบง 24. กลมอาชพบานพมาน ม. 3

- กลมออมทรพย จำานวน 11 กลม- กลมกองทนหมบาน จำานวน 10 กลม- กองทนสวสดการชมชน จำานวน 1 กลม- ชมรมคนรกพมาน จำานวน 1 กลม- สถาบนการเงนชมชน (ม.7)จำานวน 1 แหง

บทท 3ก�รปฏบตง�นต�มภ�รกจหลก

คว�มหม�ยม�ตรฐ�นก�รปฏบตง�น

มาตรฐานการปฏบตงานถอเปนเครองมอสำาคญอยางหนงทองคการจะนำามาใชในการบรหารงานบคคล เพราะทงผบรหารและผปฏบตงานตางจะไดรบประโยชนจากการกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานขนมาใชรวมกน ผบรหารจะมเครองมอชวยควบคมใหการดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมายท

26

กำาหนดไว การมอบหมายหนาทและการสงการสามารถทำาไดโดยสะดวกและรวดเรว การประเมนผลการปฏบตงานมความยตธรรมและนาเชอถอ เนองจากมทงหลกฐานและหลกเกณฑทผบรหารสามารถชแจงใหผปฏบตงานยอมรบผลการประเมนไดโดยงานในสวนของผปฏบตงาน มาตรฐานทกำาหนดไวถอเปนสงททาทายททำาใหเกดความมงมนทจะไปใหถงเปาหมายการปฏบตงานมความถกตองมากขน เนองจากผปฏบตงานมกรอบหรอแนวทางในการปรบปรงงานและการพฒนาศกยภาพ เพอนำาไปสมาตรฐานการปฏบตงานททงผปฏบตงานและผบรหารองคการไดรวมกนกำาหนดไวเพอคณภาพของการปฏบตงานและความเจรญกาวหนาขององคการ

มาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) การบรหารงานบคคลนบเปนภารกจทสำาคญยงประการหนงของการบรหารองคการ เนองจากเปนปจจยทมสวนทำาใหการพฒนาองคการบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายทวางไว การบรหารบคคลเปนกระบวนการทเกยวของตวกบตวบคคลในองคการ นบตงแตการสรรหาบคคลมาปฏบตงาน การบรรจแตงตง การพฒนา การประเมนผลการปฏบตงาน ไปจนถงการใหบคคลพนจากงาน ทงนเพอใหองคการไดคนดมความรความสามารถและความประพฤตดมาปฏบตงาน ซงการทองคการจะไดบคคลทมคณสมบตดงกลาวมาปฏบตงานนน จำาเปนตองสรางเครองมอสำาคญคอการประเมนผลการปฏบตงาน (Performance Standard) ขนมาใชในการวดและประเมนคณสมบตของบคคล ซงผลทไดจาการประเมนผลการปฏบตงานจะเปนขอมลทองคการนำาไปใชในการพจารณาการเลอนขนเลอนตำาแหนง การพฒนาประสทธภาพการปฏบตงาน การโอนยาย การใหพกงาน และการใหพนจากงานโดยทวไปแลว การทจะทำาใหการประเมนผลการปฏบตงานดำาเนนไปอยางบรสทธยตธรรมและเชอถอไดนน องคการมกจะสรางเครองมอประกอบอกสวนหนงขนมาใชในการพจารณาประเมนผล ซงหนงในเครองมอทตองใชกคอ มาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) ทงนเพอใชเปนเกณฑในการเปรยบเทยบผลงานระหวางบคคลทปฏบตงานอยางเดยวกน โดยองคการตองทำาการกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานไวเปนหลกเกณฑทชดเจนกอนแลว เมอดำาเนน

27

การประเมนผลการปฏบตงานของบคคลจงเปรยบเทยบกบมาตรฐานทองคการไดกำาหนดไว

มาตรฐานการปฏบตงาน สำาหรบคำาวามาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) สำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ไดใหความหมายวาเปนผลการปฏบตงานในระดบใดระดบหนง ซงถอวาเปนเกณฑทนาพอใจหรออยในระดบทผปฏบตงานสวนใหญทำาได การกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานจะเปนลกษณะขอตกลงรวมกนระหวางผบงคบบญชากบผใตบงคบบญชาในงานทตองปฏบต โดยจะมกรอบในการพจารณากำาหนดมาตรฐานหลาย ๆ ดาน ดวยกน อาท ดานปรมาณ คณภาพ ระยะเวลา คาใชจายหรอพฤตกรรมของผปฏบตงาน เนองจากมาตรฐานของงานบางประเภทจะออกมาในรปแบบของปรมาณ ในขณะทบางประเภทอาจออกมาในรปของคณภาพองคการ จงจำาเปนตองกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานใหเหมาะสมและสอดคลองกบลกษณะของงานประเภท นน ๆ

วตถประสงค1. เพอใหสวนราชการมมาตรฐานการปฏบตงานทชดเจน อยาง

เปนลายลกษณอกษรทแสดงถงรายละเอยดขนตอนการปฏบตงานของกจกรรม/กระบวนการตาง ๆ ของหนวยงาน

2. เพอใชประโยชนในการบรหารจดการองคการ/การจดทำามาตรฐานการปฏบตงานถอเปนเครองมออยางหนงในการสรางมาตรฐานการปฏบตงาน (ตาม PM 5) ทมงไปสการบรหารคณภาพทวไปทงองคการอยางมประสทธภาพ

ทงน เพอใหการทำางานของสวนราชการไดมาตรฐานเปนไปตามเปาหมาย ไดผลตผลหรอการบรการทมคณภาพ เสรจรวดเรวทนตามกำาหนดเวลานดหมาย มการทำางานปลอดภยเพอการบรรลขอกำาหนดทสำาคญของกระบวนการ

ประโยชนของม�ตรฐ�นก�รปฏบตง�น

28

หากจะพจารณาถงประโยชนทองคการและบคคลในองคการจะไดรบจากการกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานขนใชกพบวามดวยกนหลายประการ ไมวาจะเปนทางดานประสทธภาพการปฏบตงาน การสรางแรงจงใจ การปรบปรงงาน และการประเมนผลการปฏบตงาน ดงน

1. ดานประสทธภาพการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานสามารถปฏบตงานไดอยางถกตอง การเปรยบเทยบผลงานททำาไดกบทควรจะเปนมความชดเจน มองเหนแนวทางในการพฒนาการปฏบตงานใหเกดผลไดมากขน และชวยใหมการฝกฝนตนเองใหเขาสมาตรฐานได

2. ดานการสรางแรงจงใจ มาตรฐานการปฏบตงานเปนสงทำาใหเราเกดความมงมนไปสมาตรฐานผปฏบตงานทมความสามารถจะเกดความรสกทาทายผปฏบตงานทมงความสำาเรจจะเกด ความมานะพยายาม ผปฏบตงานจะเกดความภาคภมใจและสนกกบงาน

3. ดานการปรบปรงงานมาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานทราบวาผลงานทมคณภาพจะตองปฏบตอยางไร ชวยใหไมตองกำาหนดรายละเอยดของงานทกครง ทำาใหมองเหนแนวทางในการปรบปรงงานและพฒนาความสามารถของผปฏบตงาน และชวยใหสามารถพจารณาถงความคมคาและเปนประโยชนตอการเพมผลผลต

4. ดานการควบคมงานมาตรฐานการปฏบตงานเปนเครองทผบงคบบญชาใชควบคม การปฏบตงานผบงคบบญชาสามารถมอบหมายอำานาจหนาทและสงผานคำาสงไดงายขน ชวยใหสามารถดำาเนนงานตามแผนงายขนและควบคมงานไดดขน

5. ดานการประเมนผลการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานชวยใหการประเมนผลการปฏบตงานเปนไปอยางมหลกเกณฑ ปองกนไมใหมการประเมนผลการปฏบตงานดวยความรสกการเปรยบเทยบ ผลการปฏบตงานททำาไดกบมาตรฐานการปฏบตงานมความชดเจน และชวยใหผปฏบตงานยอรบผลการประเมนไดดขน

ขนตอนก�รกำ�หนดม�ตรฐ�นก�รปฏบตง�น ประกอบดวย

29

1. เลอกงานหลกของแตละตำาแหนงมาทำาการวเคราะหโดยดรายละเอยดจากแบบบรรยายลกษณะงาน (Job Description) ประกอบดวย

2. พจารณาวางเงอนไขหรอขอกำาหนดไวลวงหนาวาตองการผลงานลกษณะใดจากตำาแหนงนน ไมวาจะเปนปรมาณงาน คณภาพงาน หรอวธการปฏบตงาน ซงเงอนไขหรอขอกำาหนดทตงไวตองไมขดกบนโยบาย หลกเกณฑหรอระเบยบขอบงคบของหนวยงานหรอองคการ

3. ประชมผทเกยวของ ไดแก ผบงคบบญชา หวหนาหนวยงานทกหนวยงานและผปฏบตงานในตำาแหนงนน ๆ เพอปรกษาและหาขอตกลงรวมกน

4. ชแจงและทำาความเขาใจกบผปฏบตงานและผเกยวของอนๆ เกยวกบมาตรฐานการปฏบตงานทกำาหนดไว

5. ตดตามดการปฏบตงานแลวนำามาเปรยบเทยบกบมาตรฐานทกำาหนดไว

6. พจารณาปรบปรงหรอแกไขมาตรฐานทกำาหนดไวใหมตามความเหมาะสมยงขน เกณฑของมาตรฐานการปฏบตงาน เกณฑทองคการมกกำาหนดเปนมาตรฐานการปฏบตงาน ไดแก เกณฑดานปรมาณงานและระยะเวลาทปฏบตคณภาพของงาน

ลกษณะก�รแสดงออกขณะปฏบตง�น ซงกล�วไดโดยละเอยด ดงน1. ปรมาณงานและระยะเวลาทปฏบตเปนการกำาหนดวางานตองม

ปรมาณเทาไร และควรจะใชเวลาปฏบตมากนอยเพยงใดงานจงจะเสรจ ดงนนงานลกษณะเชนนจะไมสามารถกำาหนดมาตรฐานดวยปรมาณหรอระยะเวลาทปฏบตได

2. คณภาพของงาน เปนการกำาหนดวาผลงานทปฏบตไดนนควรมคณภาพดมากนอยเพยงใด โดยสวนใหญมกกำาหนดวาคณภาพของงานจะตองมความครบถวน ประณต ถกตองเชอถอได ประหยดทงเวลาและทรพยากร

3. ลกษณะการแสดงออกขณะปฏบตงาน งานบางตำาแหนงไมสามารถกำาหนดมาตรฐานดวยคณภาพหรอปรมาณ แตเปนงานทตองปฏบตโดยการใชบคลกหรอลกษณะเฉพาะบางอยางประกอบ

30

ดงนน การกำาหนดลกษณะพฤตกรรมทตองแสดงออกไวในมาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานทราบวาตองปฏบตอยางไร เนองจากการแสดงพฤตกรรมทไมเหมาะสมอาจสงผลเสยตอภาพลกษณขององคการและขวญกำาลงใจของเพอนรวมงานอยางไรกตาม เพอใหการกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานสำาหรบตำาแหนงงานตาง ๆ ในองคการมความเหมาะสมและเปนทยอมรบของผปฏบตงาน ผทำาหนาทกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงานจะตองคำานงถงสงสำาคญบางประการนนกคอ ตองเปนมาตรฐานทผเกยวของทกฝายสามารถยอมรบไดโดยทงผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชาเหนพองตองกนวามาตรฐานมความเปนธรรม ผปฏบตงานทกคนสามารถปฏบตไดตามทกำาหนดไว ลกษณะงานทกำาหนดไวในมาตรฐานตองสามารถวดไดเปนจำานวนเปอรเซนตหรอหนวยอน ๆ ทสามารถวดไดมการบนทกไวใหเปนลายลกษณอกษรและเผยแพรใหเปนทรบรและเขาใจตรงกน และสดทายมาตรฐานการปฏบตงานทกำาหนดไวตองสามารถเปลยนแปลงไดทงนตองไมเปนการเปลยนแปลงเพราะผปฏบตงานไมสามารถปฏบตไดตามมาตรฐาน การเปลยนแปลงควรมสาเหตเนองมาจากการทหนวยงานมวธปฏบตงานใหมหรอนำาอปกรณเครองมอเครองใชมาใชปฏบตงาน

โครงสร�งองคกรขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลองคการบรหารสวนตำาบลมสภาตำาบลอยในระดบสงสดเปนผ

กำาหนดนโยบายและกำากบดแลกรรมการบรหารของนายกองคการบรหารสวนตำาบล ซงเปนผใชอำานาจบรหารงานองคการบรหารสวนตำาบลและมพนกงานประจำาทเปนขาราชการสวนทองถนเปนผทำางานประจำาวนโดยมปลดองคการบรหารสวนตำาบลเปนหวหนางานบรหารภายในองคกรมการแบงออกเปนหนวยงานตาง ๆ ไดเทาทจำาเปนตามภาระหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลแตละแหงเพอตอบสนองความตองการของประชาชนในพนทรบผดชอบอย เชน

- สำานกงานปลด - กองคลง - สวนสวสดการสงคม- กองชาง

31

โครงสรางสำานกงานปลด

สำ�นกง�นปลดมภาระหนาทความรบผดชอบเกยวกบการจดทำาแผนพฒนาตำาบล

การจดทำารางขอบญญตและขอบงคบตำาบล การประชมสภา การจดทำาระเบยนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล คณะผบรหาร พนกงานสวนตำาบล ลกจาง พนกงานจางการเลอกตง งานเกยวกบกฎหมายและคด การประนประนอม ขอพพาทตาง ๆ งานสงเสรมการเกษตร การทองเทยว การศกษา ศาสนาและวฒนธรรม การดำาเนนงานตามนโยบายของรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม การใหคำาปรกษาในหนาทและความรบผดชอบการปกครองบงคบบญชา พนกงานสวนตำาบล ลกจาง พนกงานจาง การบรหารงานบคคล ขององคการบรหารสวนตำาบลทงหมด การดำาเนนการเกยวกบการอนญาตตาง ๆ รวมทงกำากบและเรงรดการปฏบต ราชการของสวนราชการในองคการบรหารสวนตำาบลใหเปนไปตามนโยบายและแนวทางและแผนการ

สำ�นกง�นปลด

ง�นบรห�รง�นทวไป

ง�นสวสดก�ร

ง�นกจก�รสภ� อบต.

ง�นกฎหม�ยและคด

ง�นนโยบ�ยและแผน

ง�นบรห�รง�นบคคล

ง�นปองกนและบรรเท�

ง�นก�รศกษ� ศ�สน� และ

ง�นเสรม

32

ปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบล รวมถงปฏบตหนาทอนทเกยวของโดยแบงงานหลกภายในออกเปน 7 งาน คอ

1. ง�นบรห�รทวไป มหน�ทคว�มผดชอบ ดงน- งานสารบรรณ- งานตรวจสอบภายใน- งานบรหารงานบคคล- งานอำานวยการและขอมลขาวสาร- งานประชาสมพนธ- งานอาคารสถานท- งานรกษาความสงบเรยบรอย- งานสนบสนนและบรการประชาชนงานรฐพธ- งานเกยวกบระเบยบขอบงคบการประชมสภาฯ- รายงานการประชมสภา อบต.- งานประชมคณะกรรมการสามญและวสามญประจำาสภา อบต.- รายงานประชมพลงมวลชนอน ๆ- งานอำานวยการและประสานราชการ- งานตดตามผลการปฏบตงานตามมตทประชมสภา อบต.- งานเลอกตงสมาชกสภา อบต.- งานขอมลการเลอกตง- งานชมชนสมพนธ- งานสงเสรมและสนบสนนความรและวชาการแกสมาชกสภา

อบต.- งานคมครองและบำารงรกษาทรพยสนของทางราชการและสถาน

ทสาธารณะ- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

2. ง�นนโยบ�ยและแผน มหน�ทคว�มรบผดชอบ ดงน- งานนโยบายและแผนพฒนา- งานวชาการ- งานงบประมาณ

33

- งานขอมลขาวสารของทางราชการ- งานประชาสมพนธขององคกร- งานสารสนเทศและระบบคอมพวเตอร- งานจดทำาขอบญญตงบประมาณ- งานโครงการอนเตอรเนตตำาบล- งานประสานโครงการฝกอบรม- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

3. ง�นกฎหม�ยและคด มหน�ทคว�มรบผดชอบ ดงน- งานกฎหมายและคด- งานนตกรรมและสญญาตาง ๆ ทมผลผกพนทางกฎหมาย- งานการดำาเนนการทางคด และศาลปกครอง- งานรองเรยน รองทกขและอทธรณ- งานระเบยบการคลง- งานวนจฉยปญหากฎหมาย- งานขอบญญตและระเบยบขององคการบรหารสวนตำาบลตาก

แดด- งานใหคำาปรกษาทางกฎหมายและคดแกเยาวชน- งานสอบสวนตรวจพจารณาดำาเนนการเกยวกบวนยราชการ- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

4. ง�นปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย มหน�ทคว�มรบผดชอบ ดงน

- งานอำานวยการ- งานปองกนสาธารณภย- งานชวยเหลอฟ นฟบรรเทาความเดอดรอนของราษฎรผประสบ

ภย- งานกภย

34

5. ง�นกจก�รสภ� มหน�ทคว�มรบผดชอบ ดงน- งานเกยวกบระเบยบขอบงคบการประชมสภาฯ- รายงานการประชมสภาองคการบรหารสวนตำาบล- งานประชมคณะกรรมการสามญและวสามญประจำาสภา อบต.- งานตดตามผลการปฏบตงานตามมตทประชมสภา อบต.- งานเลอกตงเกยวกบสภาองคการบรหารสวนตำาบล- งานสงเสรมและสนบสนนความรและวชาการแกสมาชกสภา

อบต.- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

6. ง�นบรห�รง�นบคคล มหน�ทคว�มรบผดชอบ ดงน- งานการวางแผนอตรากำาลงคน- งานการสรรหาบคลากร- งานการเลอนตำาแหนง/แตงตง- งานการพฒนาบคลากร- งานระบบสวสดการ- งานระบบจรยธรรมและวนย

7. ง�นสงเสรมก�รศกษ� ศ�สน�และวฒนธรรม มหน�ทรบผดชอบ ดงน            - งานบรหารวชาการ            - งานนเทศการศกษา            - งานนเทศการศกษา            - งานลกเสอและยวกาชาด

- งานสงเสรมและสนบสนนศนยการเรยนรชมชน - งานสงเสรม สนบสนน พฒนาศนยพฒนาเดกเลก - งานสนบสนนกจการศาสนา - งานสนบสนนศลปวฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ประเพณทองถน - งานสนทนาการ - งานอนๆทเกยวของหรอไดรบมอบหมาย

35

โครงสรางกองคลง

กองคลงมหนาทรบผดชอบเกยวกบการเงน การเบกจาย การฝากเงน การ

เกบรกษาเงน การตรวจเงน การหกภาษเงนไดและนำาสงภาษ การตดโอนเงนเดอน รวบรวมสถตเงนไดประเภทตางๆ การรายงานเงนคงเหลอประจำาวน งานขออนญาตเบกตดปและขอขยายเวลาเบกจายเงน งานจดทำางบและแสดงฐานะการเงน งบทรพยสน หนสน งบโครง เงนสะสม งานจดทำาบญชทกประเภท งานทะเบยนคมเงนรายได - รายจาย งานจดเกบรายไดและพฒนารายได การจดหาผลประโยชนจากสงกอสรางและทรพยสน งานจดทำา/ตรวจสอบบญชและการรบเงนในกจการประปาองคการบรหารสวนตำาบล และงานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย โดยแบงงานหลกภายในออกเปน 4 งาน ประกอบดวย

1. ง�นก�รเงนและบญช มหน�ทรบผดชอบ ดงน- งานรบเงนและเบกจายเงน- งานจดทำาฎกาเบกจายเงน- งานเกบรกษาเงน

ง�นก�รเงนและบญช

ง�นทะเบยนทรพยสนและ

ง�นพฒน�และจดเกบ

กองคลง

36

- งานรวบรวมขอมลเกยวกบการจดตงงบประมาณรายรบรายจาย ประจำาป

- งานตรวจสอบหลกฐานเกยวกบเงน- งานการบญช- งานทะเบยนคมการเบกจายเงน- งานงบการเงนและงบทดลอง- งานรายงานแสดงฐานะทางการเงนและบญช- งานรายงานทางการเงน บญชทวไปของสวนราชการและบญช

รายไดแผนดน- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

2. ง�นพฒน�จดเกบร�ยได มหน�ทรบผดชอบ ดงน- งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชาและรายไดอน ๆ- งานพฒนาปรบปรงรายได งานควบคมกจการคาและคาประกน- งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได- งานออกหมายเรยกและหนงสอพบกจการคา- งานตรวจสอบและประเมนภาษ- งานการนำาสงเงนรายได- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

3. ง�นทะเบยนทรพยสนและพสด มหน�ทรบผดชอบ ดงน- งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ- งานพสด (การจดหา จดซอจดจาง การเบกจาย การเกบรกษา

การซอมแซม และการบำารงรกษา)

- งานการจดทำาบญชและทะเบยนพสด- งานการเกบเอกสารสำาคญหลกฐานรวมถงเอกสารอนทเกยวของ

กบพสด- งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

37

โครงสร�งกองช�ง

ง�นกอสร�ง

ง�นประส�น

ง�นออกแบบและควบคม

กองช�ง

ง�นผงเมอง

38

กองช�งมหนาทความรบผดชอบเกยวกบการสำารวจออกแบบการจดทำา

ขอมลทางดานวศวกรรม การจดเกบและทดสอบคณภาพวสด งานออกแบบและเขยนแบบ การตรวจสอบงานกอสราง งานการควบคมอาคารตามระเบยบ กฎหมาย งานแผนการปฏบตงาน การกอสรางและซอมบำารง การควบคมการกอสรางและซอมบำารง งานแผนงานดานวศวกรรม เครองจกรกล การรวบรวมประวตตดตาม ควบคมการปฏบตงาน เครองจกรกล การควบคมการบำารงรกษาเครองจกรและยานพาหนะ งานเกยวกบแผนงาน ควบคม เกบรกษา การเบกจายวสด อปกรณ อะไหล นำามนเชอเพลงและงานอน ๆ ทเกยวของหรอทไดรบมอบหมายโดยมการแบงงานหลกภายในประกอบดวย

1. งานกอสราง มหนาทรบผดชอบ ดงน - งานกอสรางและบรณาการ- งานกอสรางและบรณะสะพาน ทางระบายนำา และโครงสรางพน

ฐานอนๆ- งานกอสรางและบรณะโครงการพเศษ- งานระบบขอมลและแผนทเสนทางคมนาคม- งานบำารงรกษาเครองจกรกลและยานพาหนะ- งานควบคมการกอสรางถนน สะพาน รางระบายนำา และ

โครงสรางพนฐานอนๆ- งานธรการประจำาสวนโยธา- งานควบคมการปฏบตงานเครองจกรกลและยานพาหนะ- งานจดทำาบนทกขอมลทางดานการกอสราง- งานอนๆทเกยวของหรอไดรบมอบหมาย

2. ง�นออกแบบและควบคมอ�ค�ร มหน�ทรบผดชอบ ดงน  - งานสถาปตยกรรมและมณฑศลป

- งานวศวกรรม- งานประเมนราคา

39

- งานควบคมการกอสรางอาคาร- งานบรการขอมลและหลกเกณฑ- งานออกแบบ 

3. ง�นประส�นส�ธ�รณปโภค มหน�ทรบผดชอบดงน- งานประสานสาธารณปโภคและกจการประปา- งานขนสงและวศวกรรมจราจร- งานระบายนำา- งานจดตกแตงสถานท 

4. ง�นผงเมอง มหน�ทรบผดชอบดงน- งานสำารวจและแผนท- งานวางผงพฒนาเมอง- งานควบคมทางผงเมอง- งานจดรปทดนและฟ นฟเมอง- งานอนๆทไดรบมอบหมาย

40

โครงสร�งสวนสวสดก�รสงคม

สวนสวสดการสงคมมหนาทความรบผดชอบเกยวกบงานทางดานสวสดการสงคม การ

สงคมสงเคราะห การสงเสรมสวสดภาพเดกและเยาวชน การพฒนาชมชน การจดระเบยบชมชน การสงเสรมกฬา การจดใหมและสนบสนนกจกรรมศนยเยาวชน การสงเสรมงานประเพณทองถน และกจกรรมทางศาสนา งานหองสมด งานสวนสาธารณะ การใหคำาปรกษาแนะนำาหรอตรวจสอบเกยวกบงานสวสดการสงคม และงานดานอนทเกยวของ

1. ง�นสวสดก�รสงคม มหน�ทคว�มรบผดชอบ ดงน- งานสวสดการสงคม- งานสงคมสงเคราะห

ก�ร ก�รพฒน�ชมชน

ก�รสงเสรมสวสดภ�พ

สวนสวสดก�ร

41

- งานพฒนาชมชน- งานพทกษสทธเดกและเยาวชน- งานพฒนาสตรและเยาวชน- งานสงเสรมอาชพและขอมลแรงงาน- งานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน- งานอน ๆ ทเกยวของหรอไดรบมอบหมาย

ก�รปฏบตง�นต�มภ�รกจหลกกระบวนง�น : ก�รจดทำ�แผนพฒน�องคก�รบรห�รสวนตำ�บล

พม�น

แนวท�งระเบยบก�รจดทำ�แผนพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาของ

องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 กำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน จะตองดำาเนนการวางแผนพฒนา โดยใหองคการบรหารสวนตำาบล ตองมการปรบปรงแผนพฒนาตำาบล 3 ป เปนประจำาทกป ซงการปรบปรงแผนจะตองนำาขอมลทไดจากการจดประชมประชาคมหมบาน ประชาคมตำาบล ปญหาความตองการทองถน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/อำาเภอ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 นโยบายของผบรหารทองถน เพอนำามาเปรยบเทยบและใหสอดคลองกบยทธศาสตรขององคการบรหารสวนตำาบล

42

เพอใหเปนไปตามระเบยบฯ องคการบรหารสวนตำาบลตากแดดไดทำาขอมลทไดมาปรบปรงแผนพฒนาตำาบล 3 ป เปนแนวทางในการพฒนาตำาบลพมาน และเปนเครองมอของผบรหารในการวางกรอบการทำางานการพฒนาตำาบลตอไป

ลกษณะของแผนพฒน�ส�มปแผนพฒนาสามป เปนเอกสารทมความสมพนธสอดคลองกบแผน

ยทธศาสตรการพฒนา แสดงแนวทางการพฒนาและวตถประสงคของการพฒนาทชดเจน มโครงการ/กจกรรมการพฒนาทจะดำาเนนการเปนระยะเวลา 3 ป และการแสดงความเชอมโยงกบขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาป กลาวคอ องคการบรหารสวนตำาบลใชการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนเครองมอในการจดทำางบประมาณรายจายประจำาป เพอทกระบวนการจดทำางบประมาณเปนไปดวยความรอบคอบ และผานกระบวนการมสวนรวมของประชาชน ตามจดประสงคของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2555 - 2559

วตถประสงคของก�รจดทำ�แผนส�มป1. เพอแสดงความสมพนธเชอมโยงและสอดคลองกนระหวางแผน

ยทธศาสตรการพฒนา แผน 3 ป และการจดทำางบประมาณประจำาป2. เพอแสดงแนวทางการพฒนาในชวงสามปทมความสอดคลอง

และสามารถสนองตอบตอยทธศาสตรการพฒนาอยางมประสทธภาพ3. เพอเปนการจดเตรยมโครงการพฒนาตาง ๆ ใหอยในลกษณะท

พรอมจะบรรจในงบประมาณรายจายประจำาป และนำาไปปฏบตไดทนทเมอไดรบงบประมาณ

แผนพฒน�ส�มป มลกษณะกว�ง ๆ ดงตอไปน1. เปนเอกสารทแสดงความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการ

พฒนา2. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตร

การพฒนา กบงบประมาณรายจายประจำาป

• แผนพฒน�เศรษฐกจฯ

• นโยบ�ยของรฐบ�ล/ แผนก�รบรห�รร�ชก�ร แผนดน

• ยทธศ�สตรกลมจงหวด/ จงหวด/อำ�เภอ

• นโยบ�ยผ

โครงก�

รกจกรรม

วสยทศนพนธกจจดมงหม�ย

ยทธศ�สตร

แนวท�งก�รพฒน�

หมวดร�ยจ�ย

ต�งๆ

แผนก�ร

ดำ�เนนง�น

(ปฏทนก�รทำ�ง�

น)

ปจจยนำ�เข�

แผน

ยทธศ�ส

งบประม�ณ

43

3. เปนเอกสารทแสดงโครงการ/ กจกรรมการพฒนาทจะดำาเนนการเปนหวงระยะเวลา

4. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนากบงบประมาณรายจายประจำาป

สรปคว�มเชอมโยงแผนพฒน�ระดบต�งๆ กบ แผนพฒน�ทองถน และงบประม�ณทองถน

แผน

• แผนพฒน�เศรษฐกจฯ

• นโยบ�ยของรฐบ�ล/ แผนก�รบรห�รร�ชก�ร แผนดน

• ยทธศ�สตรกลมจงหวด/ จงหวด/อำ�เภอ

• นโยบ�ยผ

โครงก�

รกจกรรม

วสยทศนพนธกจจดมงหม�ย

ยทธศ�สตร

แนวท�งก�รพฒน�

หมวดร�ยจ�ย

ต�งๆ

แผนก�ร

ดำ�เนนง�น

(ปฏทนก�รทำ�ง�

น)

44

Work Flow กระบวนง�น

การใชสญลกษณตาง ๆ ในการเขยนแผนผงการทำางาน เพอใหเหนถงลกษณะ และความสมพนธกอน - หลง ของแตละขนตอนในกระบวนงาน ทจะเปนประโยชนในการชวยทำาความเขาใจกระบวนการทำางานทงายขนและแสดงใหเหนภาพความสมพนธระหวางบคคลทเกยวของ

ขนตอนการทำางาน

(Work Flow)

ผงงาน(Flow Chart)

ระยะเวลา ผรบผดชอบ*(ตำาแหนง/กลม/ฝาย)

ประชาคม ก.พ. - ม.ค.

จนท.วเคราะหฯ/หวหนาสำานกงานปลด/ปลดฯ/จนท.สำานกงานปลดฯ/คกก.จดทำาแผน/คกก.สนนสนนแผนฯ

รวบรวมขอมล/ ม.ค. - พ.ค. จนท.ว

45

ปญหา/ความตองการจาก

ประชาคมหมบานเพอจดทำา

ประชาคมระดบตำาบล

N

เคราะหฯ/หวหนาสำานกงานปลด/ปลดฯ/คกก.จดทำาแผน/คกก.สนบสนนแผนฯ

จดทำารางแผนฯ

Ye

พ.ค. - ม.ย.

จนท.วเคราะหฯ/หวหนาสำานกงานปลด/ปลดฯ/คกก./จนท.สำานกงานปลดฯ

ประชม คกก.จดทำาแผน/คกก.สน

บสนนแผนฯ

N

พ.ค. - ม.ย.

จนท.วเคราะหฯ/หวหนาสำานกงานปลด/ปลดฯ/จนท.สำานกงานปลดฯ/คกก.จดทำาแผน/คกก.สนบสนนแผนฯ

เสนอสภาฯพจารณาเหน

ชอบ

Y ม.ย.

จนท.วเคราะหฯ/หวหนาสำานกงานปลด/ปลดฯ/สภาฯ

ประกาศใช ม.ย. ผบรหารทองถน

คว�มหม�ยสญลกษณ

แสดงถงทศทางหรอการเคลอนไหวของ การตดสนใจ เชน การตรวจสอบ การ กจกรรมและการปฏบตงาน จดเรมตนและสนสดของกระบวนงาน

46

ขนตอนก�รจดทำ�แผนพฒน�ส�มป

1. ประช�คมหมบ�น

2. รวบรวมนำ�ขอมลปญห�/คว�มตองก�ร/โครงก�รจ�ก�กรประช�คมหมบ�นเพอประชมคณะกรรมก�รสนบสนนก�รจดทำ�แผนพฒน�

อบต.และคณะกรรมก�รพฒน� อบต.

3. ประช�คมระดบตำ�บล

4. เสนอร�งแผนพฒน�ส�มปตอสภ�องคก�รบรห�รสวนตำ�บลใหคว�มเหนชอบ

5. ประก�ศใชแผนพฒน�ส�มป

6. ร�ยง�นอำ�เภอ จงหวด กระทรวงทร�บ

7. ประก�ศใหทร�บเปนแผนพฒน�ตำ�บล

8. ฝ�ยบรห�ร และเจ�หน�ทงบประม�ณจดทำ�เปนขอบญญต

9. เสนอใหสภ�องคก�รบรห�รสวนตำ�บลใหคว�มเหนชอบ

10. น�ยอำ�เภออนมต

11. น�ยกองคก�รบรห�รสวนตำ�บลลงน�มประก�ศเปนขอบญญต

12. ฝ�ยบรห�รจดก�รบรห�รโครงก�ร

47

-จดทำ�เอง- สนบสนนงบประม�ณ

13. ประช�ชนตดต�มโครงก�รต�ง ๆ

- ตรวจสอบงบประม�ณ- เสนอโครงก�ร