Upload
jesse-hendrix
View
31
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
VIAG Implementatie van een servicegerichte IT-architectuur met basisregistraties 2 december 2008. Rik Duursma projectleider BAG gegevensmanager [email protected]. Basisregistraties in samenhang graag! Klant wil dienstverlening maar wat wil hij? Wie-wat-waar-mag-dat-vraag? - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
VIAG Implementatie van een
servicegerichte IT-architectuur met basisregistraties
2 december 2008Rik Duursmaprojectleider [email protected]
04/19/23 Presentatie 2
Inhoud
1. Basisregistraties in samenhang graag!2. Klant wil dienstverlening maar wat wil hij? 3. Wie-wat-waar-mag-dat-vraag?4. Bouwaanvraag5. Digitaal WABO-loket met Briks-formulier6. Afhandeling met COSA en Filemaker Pro7. VROM DURP LIB8. Opvoeren in de BAG, COSA en LV-BAG9. Workflowmanagement10. Start bouw melden MOB11. Processen en verantwoordelijkheden12. Informatie architectuur NORA en BR’s13. Gegevensmanagement RSGB met Provision14. Visie
04/19/23 Presentatie 3
De praktijk van authentiek werken
Event naar
Back office
Via XML
Klant aan balie Klant ergens anders
Zeg Nico, voor die bouwvergunning,
moeten we vanaf hier een Digid hebben.
Wat was die ook al weer?
Wie bent U ?
Front office-controle op
Digid, BSN, VON,
Pandnr, etc.
Ik kom voor een
bouwvergunning
BAG GBAVergunningen
BSN
VON Sleutels toevoegen in
Back office applicaties
Evt. Correctiesignaal
Pandnr
KAD
Ik zie zijn BSN al. Het klopt.
04/19/23 Presentatie 4
Algemeen vraagscenario: klant wil activiteit in gemeente ontplooien
Wie bent u?
Digid
BSN
BIN
Waar?Los land Adres
VON
PNR
KAD
Geometrie(middel:
VBR-Viewer)
(antwoord)
Kavel Kavel (optioneel)(optioneel)
U bent die en die
en dat is
authentiek
vastgesteld
KADnr
KAD-vlak
Mag dat?
Bestplan WKPB Vergunningen
Advies
Voor klant
De locatie is
authentiek
vastgesteld
(U mag niet
U mag wel en moet die en die vergunning aanvragen
U mag wel en u moet eerst die en die procedures volgen)
De klant wordt
Volgens wettelijk
Verplichte normen
behandeld
Wie-wat-waar-mag-dat-vraag?
04/19/23 Presentatie 5
MeerDigi Programma
Werkstroombeheersing
Leren en onderwijs
Management Informatie
Applicatie-integratie
Fina
ncië
le v
erwe
rkin
g (in
/exc
asso
/gro
otbo
ek)
Bedrijven
Adressen en gebouwen
Geometrie
Back-office domein (functionaliteit en gegevens)Basis
RegistratiesFront-office
Domein
Contact
Portalen
Klantinformatie
Product & service
Sporten en sportvoorzieningen
Recreëren en recreatievoorzieningen
Ondernemen
Welzijn en welzijnsvoorzieningen Gezondheid
Wonen
Cultuur en cultuurvoorzieningen
Winkelen
Bereikbaarheid
Ond
erst
euni
ng
Openbare orde en veiligheid
Burgerzaken
Werk en inkomen Belastingen
Personen
Kadaster
Them
a’s
Processturing & ondersteuning
Kennismanagement ArchiefEDMProcessturing
Openbare buitenruimte
Authentiek
Balie
Telefonie
Digitaal loket
Post
Extern
Fax
04/19/23 Presentatie 6
3. SW Viewt de UDS-BAG
En maakt PDF4. SW stuurt
mutatieberichtOver ESB naar
UDS-BAG
7. UDS stuurt mutatie naar LV
5. SW stuurt digitaal getekend
nummerbesluit naar Cosa
Berichtenverkeer via ESB
6. Status adres VO en pand op
authentiek
GV
2. Green Valley stuurt aanvraagdoor naar COSA
1. Burger doet bouwaanvraag of
melding start bouw
04/19/23 Presentatie 30
Reg
istr
atie
aan
vraa
g
Bo
uw
verg
un
nin
g v
oo
r B
AG
4-5-2007
Registratie aanvraag bouwvergunning niveau 1: Hoofdproces
Aanvraagformulier bouwvergunning
Corresponderen gegevens met BAG?
Gegevens compleet?
ja
Terugsturen naar bronhouder
nee
nee
Ontvangen aanvraag
Beoordelen aanvraag
In onderzoek nemen
Controle invoerCorrect
ingevoerd?
Aanvraag bouwvergunning
geregistreerd
Kan onderzoek hervat worden?
Geen registratie in BAGnee
ja
Verzenden aanvraag bouwvergunning
ja
1
2
3
8
Nieuwe openbare ruimte?
Aanvragen postcode
Verzoek vaststelling
nieuwe postcode
ja
Maken huisnummerbesluit
Maken besluit openbare
ruimte
Nieuw verblijfsobject?
ja
ja
nee
nee
5
6
7
Verwerken
4
nee
04/19/23 Presentatie 45
Overheid wil graag veranderen
• Denken in zaken, processen en ketens• Centrale beschikbaarheid basisgegevens:
basisregistraties overheidsprocessen SBG• Gezamenlijke infrastructuur: NORA• Maar vooral meer aandacht voor digitale dienstverlening
aan de burger (ook proactief?)
• Nodig samenhang!!!
04/19/23 Presentatie 46
Datadistributie• Moet nog:• Gouden stroom; berichtenverkeer tussen:
– BAG– GBA– Kadaster– WOZ– GBKN– Met andere interne applicaties
• Wat wel:– Bag-proces is grotendeels technisch ondersteund– Nadruk op de communicatieprocessen van de burger
04/19/23 Presentatie 47
Gegevensschets van het stelsel per 2009
KvK
Ruimtelijk object
BRA
Persoon
GBA NHR
BGR
Woonplaats
BRK
GBKN
BRT
Kleinschalig
Geo-object
INA
AON
AON
BSN
FIN
BSN
AON
IOR
BRIKR
BSNFIN
BLAU
FIN
BSNBSN
RNI
Niet
Ingezetene
DINO
“Ondergrond”
Gekentekend
Voertuig
IngezeteneNiet
Natuurlijk
persoon
Vestiging
Inkomennn
Openbare
ruimte
Nummer-
aanduiding
Adresseerbaar object
Standplaats,Ligplaats
Verblijfs-
object
Pand
Natuurlijk persoon
Recht
Zakelijk
Lijnelement
Onroerende zaakAppartements
recht
Grootschalig
objecttopografisch
Maatschappelijkeactiviteit
Onderneming
verband
Dienst
UitkeringLoon
Perceel
Leidingnetwerk
WOZ
WOZ object INA
AON
OZK
FIN
BSN
AON
Belang
FIN
BSN
04/19/23 Presentatie 52Ste
lsel
bas
isre
gis
trat
ies
TMFDATA-centrum
NHR
BRK
LV-GBKN BRT
Omg-Loket
ApplCWI
V-idx Digi-Plan
LV-BAG
Appl DINO
DINO
Appl-BRT
BLAU
Appl-NHR
LV-WKPB
DKD
Omg-Loket
GBA-V
RNI
BP
BZS-K
GMV
GBKN
GOB
Digi-Plan
BAG
WION
KR
ApplKR BR-
WOZ
BRI LV-WOZ
Appl-BRK
WKPB
04/19/23 Presentatie 53
Waarom deze visie op gegevens
• Deel wettelijke taken wordt uitbesteed• Geen dubbele investeringen• Veel processen gebruiken zelfde basisinformatie• Stelsel basisregistraties vooral voor dienstverlening:
– Gegevens niet altijd meer in huis beschikbaar– overheid heeft ook integrale taken
• Coördinatie over groei stelsel en terugmeldproces
04/19/23 Presentatie 55
Hoofdtaken objectbeheerder• Is belast met het beheer en onderhoud van het Register en de Registratie
conform wettelijke vereisten.• Voert regie over de informatieketen (zowel intern en extern) van de
processen• Is verantwoordelijk voor de kwaliteit van de objecten en brondocumenten• Stelt nummerbeschikkingen, straatnaambesluiten en woonplaatsbesluiten op
en vast• Handelt terugmeldingen van andere bestuursorganen af, door het -laten -
uitvoeren van brononderzoek en/of onderzoek in het terrein• Verzorgt de gegevensleveringen aan de landelijke voorzieningen • Distribueert gegevens naar centrale interne gegevensbanken en applicaties• Verstrekt de gegevens en gewaarmerkte afschriften aan gebruikers
04/19/23 Presentatie 57
BAG processen
Pan
den
en
ver
bli
jfso
bje
cten
Pla
nvo
rmin
g
Reg
istr
atie
ver
leni
ng b
ouw
verg
unni
ng
Reg
istr
atie
toe
geke
nde
post
code
Reg
istr
atie
ver
leen
de b
ouw
verg
unni
ng
Reg
istr
atie
intr
ekki
ng b
ouw
verg
unni
ng
Reg
istr
atie
mel
ding
afz
ien
van
bouw
Bo
uw
Reg
istr
atie
mel
ding
sta
rt b
ouw
Geb
ruik
Reg
istr
atie
mel
ding
bou
w g
eree
d
Reg
istr
atie
aan
vraa
g bo
uwve
rgun
ning
ver
bouw
(kl
ein/
groo
t/sp
litsi
ng/s
amen
voeg
ing)
Reg
istr
atie
her
num
mer
ing
adre
ssee
rbaa
r ob
ject
Reg
istr
atie
ver
leni
ng b
ouw
verg
unni
ng v
erbo
uw (
klei
n/gr
oot/
split
sing
/sam
envo
egin
g)
Reg
istr
atie
bes
chik
baar
gek
omen
geo
met
ire
Slo
op
Reg
istr
atie
aan
vraa
g sl
oopv
ergu
nnin
g
Reg
istr
atie
ver
leni
ng s
loop
verg
unni
ng
Reg
istr
atie
mel
ding
slo
op g
eree
d
Reg
istr
atie
mel
ding
cal
amite
it
Partijen die informatie leveren voor BAG-proces
Team vergunningen x x x x x x x
Team handhaving x x x x x
Brandweer
Burger
TPG x
Objectbeheerder xGBKN x
Project BAG
Wie doet wat?
04/19/23 Presentatie 6060
Statusoverzicht van gegevensOmschrijving veld Aantallen Percentage
gerealiseerdWettelijke norm
Opmerking Verantwoordelijk Tijd Kosten
woonplaats 22 100% 100% BenGopenbare ruimten 1501 74% 70% BenGligplaatsen 160 95% in behandeling H&T ongeveer 160 stuks H&T 3 weken nultariefstandplaatsen 88 95% in behandeling BBG ongeveer 88 stuks BenG 2 weken nultariefpanden 72754 57% 70% 15000 is inschatting uit conversie, rest kan
met formaliseringsbeslissingICT 1 week nultarief
bouwjaar 72754 86% 100% inhuur moet nog bepaald BenG 8 weken 10.000verblijfsobjecten 67827 85% 50% eigelijk verplicht tot 100 procent. Indien niet
vindbaar moet het restant met formaliseringsbeslissing geregeld worden
BBG en ICT lijst uitdraaien en formaliseren
2 dagen
nummeraanduidingen 67912 60% 70% compleet archief uitgezocht. Volgens audit is dit prima
BenG
verblijfsobject - nummeraanduidingen
67827 100% 100% BenG
verblijfsobjectgeometrie 67827 98% 100% nieuwe objecten nog niet op GBKN of voorlopige verblijfsobjectgeometrie opvoeren
BenG 2 weken nultarief
gebruiksdoelen 67827 99% 100% Uitzoeken in het terrein door H&T en eventueel met hulp van WOZ-taxateur.
H&T 6 weken nultarief
gebruiksoppervlakte 67827 82% 100% Veel werk: vanwege berekeningen of bepalen uit bouwvergunningen of onderzoeken in het terrein, of verhuurders aanschrijven. inhuur 2 tot 4 fte
BenG 6 tot 12 weken
32.000
koppeling verblijfsobject - panden 67827 96% 100% nieuwe objecten nog niet op GBKN of voorlopige verblijfsobjectgeometrie buiten pandgeometrie
BenG 2 weken nultarief
wegvakken 122 nvt Niet wettelijk verplicht; gaat om 97 wegsegmenten en 25 ongelijkvloerse kruisingen
Planvorming 3 weken nultarief
synchronisatie startdatums nnb 100% % nu nog onbekend, komt uit audit: verwachting beperkt uitzoekwerk, restant mag geformaliseerd
BBG en ICT lijst uitdraaien en formaliseren
nnb nultarief
Opmerking inzake kosten: De aan te vullen gegevens moeten worden ingelezen door de externe leverancier UrbiData: de inschatting voor deze kosten bedraagt naar huidig inzicht: 15.000 euro maximaal
04/19/23 Presentatie 61
AudittrajectVerificatiepunten percentage originele brondocumenten Verplic
ht / gewens
t
Ja Nee Nee, maar
1.Kunt u aantonen dat het terugvinden en het koppelen van originele brondocumenten niet doelmatig wordt geacht voor de originele brondocumenten die niet teruggevonden zijn?
*V x
1.Kunt u aantonen dat er bij minimaal 95% van de objecten ‘openbare ruimte’ originele brondocumenten aanwezig zijn?
G X
1.Kunt u aantonen dat er bij minimaal 70% van de objecten ‘nummeraanduiding’ originele brondocumenten aanwezig zijn?
G x
1.Kunt u aantonen dat er bij minimaal 70% van de objecten ‘panden na 1992’ originele brondocumenten aanwezig zijn?
G x
1.Kunt u aantonen dat er bij minimaal 50% van de objecten ‘verblijfsobject na 1992’ originele brondocumenten aanwezig zijn?
G x
1.Kunt u aantonen dat er bij minimaal 95% van de objecten ‘standplaats’ originele brondocumenten aanwezig zijn?
G x
1.Kunt u aantonen dat er bij minimaal 95% van de objecten ‘ligplaats’ originele brondocumenten aanwezig zijn?
G ?
Ad 2. uitvoerige checks uitgevoerd. De openbare ruimten zijn gesplitst naar woonplaats en krijgen dus ook nieuwe identificatienummersAd 3. Voor 1964 waren er geen huisnummerbesluiten. Wel is er een gemeentebreed hernummeringsbesluit genomen op 3 oktober 1930 teruggevonden, waarop alle toen geldige straten en oude en nieuwe huisnummers van alle adressen in de gemeente staan.Deze lijst is overgenomen in een spreadsheet.Ad 7. lijst met ligplaatsen is onderzocht op basis van de gegevens uit het vergunningensysteem.
04/19/23 Presentatie 62
Implementatieperikelen BAG
• Lid pilotgroep VROM leidt tot meegroeipijn:– Je kan bijna niet vooruitlopen
• Project van lange adem: uithoudingsvermogen– Reorganisatie met wisselend management– Weinig wisselingen projectgroepleden
• Opschonen/scannen data enorm veel werk• Processen complex • Techniek webservices en ESB vrij nieuw• Zaakgericht werken elektronische documentenstroom en
WFM ook nieuw voor ons
04/19/23 Presentatie 63
Groeiproblemen?• Bouwproces in samenhang en met klant• Ambitieniveau!!!• Afspraken maken en lange horizon (ook bijstelling)
– Denk groot, doe groot en klein!!!• Samenhang is complex, gebrekkige afstemming van
(gegevens)normen verschillende VROM-delen• Aanpassen organisatie langdurig proces• Workflow invoeren kost veel tijd• Wet en regelgeving normeert ... en bevriest • Grote complexiteit techniek (SOA, webservices)• Lange adem en doorzettingsvermogen
• Een iteratief transitieproces....• We kunnen het niet alleen.