Upload
phuc
View
104
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
VEŘEJNÁ SPRÁVA VE VYBRANÝCH (EVROPSKÝCH) ZEMÍCH. vztah mezi státní správou a samosprávou „oddělený“ a „spojený“ model výkonu veřejné správy organizace „kontroly“ ve státní správě a samosprávě územní členění státu a organizace územní veřejné správy. státní zřízení a zákonodárné orgány - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
11
VEŘEJNÁ SPRÁVA VE VEŘEJNÁ SPRÁVA VE VYBRANÝCH (EVROPSKÝCH) VYBRANÝCH (EVROPSKÝCH)
ZEMÍCHZEMÍCH
VEŘEJNÁ SPRÁVA VE VEŘEJNÁ SPRÁVA VE VYBRANÝCH (EVROPSKÝCH) VYBRANÝCH (EVROPSKÝCH)
ZEMÍCHZEMÍCH
22
-vztah mezi státní správou a samosprávou
-„oddělený“ a „spojený“ model výkonu veřejné správy
-organizace „kontroly“ ve státní správě a samosprávě
-územní členění státu a organizace územní veřejné správy
33
-státní zřízení a zákonodárné orgány
-struktura orgánů centrální správy
-struktura orgánů územní správy
-postavení pracovníků (úředníků) státní správy a samosprávy
44
common law – zvykové
constitutional conventions – ústavní konvence
statute law – zákony
volební zákony
works of authority
55
ÚSTAVA UK a Severního Irska
66
Magna Charta Libertatum 1215Petition of Rights 1627Habeas Corpus Act 1679Bill of Rights 1689Act of Settlement 1701Veto Bill – Parlamentní zákon z r. 1911Parlamentní zákon z r. 1949House of Lords Act 1999
Scotland Act 19.11.1998 zákonyNorthern Ireland Act 19.11.1998 o regionálníGovernment of Wales Act 31.7.1998 autonomii
Human Rights Act 9.11.1998
77
SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ VELKÉ BRITÁNIE A
SEVERNÍHO IRSKA
88
Konstituční monarchie – dědičná
hlava státu: král – královna – dědičná
Winsdorská dynastie
od r. 1952 Alžběta II.
99
VLÁDNOUCÍ DYNASTIE:
-do r. 1066 Cedrikovci – Harald II. 1066 – Normanská – Vilém I.
-1154 – Plantagenetská – Jindřich II.(1455 – válka „růží“)
-1485 – Tudorská – Jindřich VI.
-1603 – Skotská (Stuartovci) – Jakub I.1. král Velké Británie a Irska
1010
1625 – Karel I. 1629 – 1640 - nesvolán parlament
1649 – 1660 republika – národní parlament
- státní rada – výkonná moc (42 členů)
1653 - nový parlament
- státní rada (12 členů)
vojenská rada
- protektor - Oliver Cromwell (1658) - Richard Cromwell (1659)
1111
1660 - Restaurace Stuartovců: Karel II.
1668(9) – Oranžská – Vilém III. 1701 – nástupnictví jen „protestantům“
1702 – Stuartovci – Anna – (dcera Jakuba II.)
1714 – Hannoverská – Jiří I.
1837 – Hannoversko – Sasko- Koburská – Viktorie I.
Winsdorská
Eduard VII. 1901
1212
1215 Magna Charta Libertátum (Jan Bezzemek) 1199-1216
1679 Habeas Corpus Act (Karel II.) 1660-1685
1689 Bill of Rights (Vilém III. Oranžský) 1689-1702
1707 Úplná unie Anglie a Skotska
společný parlament
1313
1835 – the Municipal Corporation Act
1972 – the Local Government Act
(1985, 1988, 1992, 1996)
1414
POLITICKÉ STRANY
1680 – Whigové (liberálové) Toryové (konzervativní – aristokracie)
1874 – liberální x konzervativní (labouristé)
1924 – labouristé x konzervativní
1515
ÚZEMNÍ ČLENĚNÍ
rozloha/km² počet obyvatel/mil.
Spojené království 241.752 60,3
Historické země:
Anglie 133.832 50,1
Skotsko 72.620 5,4
Wales 20.750 3,1
Sev. Irsko 14.550 1,7
1616
Historická země
Hrabství – Shire
Distrikt
Město - Obec
1717
Anglie: metropolitní hrabství 7 Londýn
hrabství 39
Wales hrabství 8 Cardiff
Skotsko kraje 9 Edinburgh
Severní Irsko regiony 26 Belfast
1818
Dolní sněmovna
the House of Commons 659 poslanců
Horní sněmovna
the House of Lordscca 1200 (800 lordů)
1919
CENTRÁLNÍ SPRÁVA
Premiér
Kabinet (klíčová ministerstva)
vláda
the Civil Service (jádro státní správy)
odvětvové regionální úřady (Government Offices)
2020
„ad hoc“ správní orgánynapř. the National Health Service
poradní orgány např:
Royal Comissions the Consultative Council for Local Government Finance
2121
VOLBY
Dolní sněmovna: 5 let - většinový systém
Hrabství: 4 léta – jednomandátové obvody
distrikt:3x během 4 let – jedna třetina
2222
RADA
Výbor pro politiku a rezervy
komise (sub): Revize (speciál), Finanční,
Personální, Pozemková
odvětvové výbory:
2323
LONDÝN
Rada Velkého Londýna1888 – 1985
nyní:
32 obvodů (distriktů)
tj. rad obvodů
2424
1967 – the Local Government Management Board
1993 zřizování „agencies“ – manažerský typ
2525
IRSKÁ REPUBLIKA
2626
1922 - samostatný stát (součást „Commenwealth(u)
- ústava samostatného státu
1937 – přijata „republikánská“ ústava
1948 – Zákon o Irské republicethe Republic of Ireland Act
2727
hlava státu: prezident
zákonodárný orgán: Sněmovna reprezentantů parlament senát
výkonná moc: premiér vláda
hlavní město: Dublin
rozloha počet obyvatel
70.282 km² 3,97 mil.
2828
ÚZEMNÍ ČLENĚNÍ
Oblasti (kraje, regiony) 8
Hrabství 27
Města na úrovni hrabství 4(statutární města)
Samosprávná města 7
Městské distrikty 49
2929
FRANCIE
3030
Francouzská republika
987 - Hugo Kapet (Remeš)
- Kapetovci
Valois Bourbon Orleans
3131
987 – 1328 Kapetovci
1328 – 1498 Valois
1498 – 1589 Valois – Orleans
1589 – 1792 Bourboni
1815(4) – 1824 Ludvík XVIII.
1824 – 1830 Karel X.
1830 – 1848 Ludvík Filip Orleanský
3232
První císařství
1804 – 1815(4) Napoleon I.
Druhé císařství
1852 – 1870 Napoleon III.
3333
I.republika
1795 – 1799 direktorium
II.republika
1848 – 1852
III.republika
1870 – 1940(5)
IV.republika
1944 - 1958
3434
V.republika
1958 – 1969 Charles de Gaulle
1969 – 1974 Georges Pompidou
1974 – 1981 Valéry Giscard d´Estaing
1981 – 1993 Francois Mitterrand
1993 Jacques Chirac
3535
Hlava státu: prezident- volen přímo na 7 let
parlament: národní shromáždění 577 členů – 5 let
senát 321 členů
12 zastupuje „zahraniční“ občany
9 let – 1/3
3636
Vláda – Ministerská rada – předsedá president
Kabinetní rada – předsedá předseda vlády
Ústavní rada – 9 členůjmenuje prezident 3
předseda senátu 3
předseda NS 3
3737
rozloha 543.965 km²
počet obyvatel 57,7 mil.
4 zámořské departementy
2 územní společenství
3 zámořská území
3838
ÚZEMNÍ ČLENĚNÍ
Republika
Region 22
Departement 96 (4 zámořské – Korsika zvláštní statut)
Arrondisement 320 (subprefektura)
Kanton 3.350 (policejní okresek volební obvod)
Obec 36.000
Zámořská území
3939
POLITICKÉ STRANY
Socialistická
Komunistická
Gaulisté (pravice) - d´Estaing
- Chirac
4040
1792 – 1814 Počátky organizace „státní“ správy
po r. 1870 postupné „zpřesnění“ státní správy
„zpřesnění“ kompetencí samosprávy
1964 zřízeny „regiony“- státní správní jednotka
1972 – 3 posílení úlohy regionu
1982 změny ve vzájemném vztahu státní asamosprávy
4141
OBCE
Starosta (volen obecní radou)
- na úrovni obce je reprezentant státu
Rada - 9 – 49 členů (podle počtu obyvatel obce)
funkční období – 6 let
Vykonává státní správu v přenesené působnosti
4242
DEPARTMENT
Státní správa Samospráva
Prefekt-představitel státu Generální rada (6 let)
Prefektura od r.1982 – prezident
do té doby v čele - prefekt
4343
REGION
Státní správa Samospráva
Prefekt od r.1973-Generální rada (6 let)
Regionální úřad od r. 1982 – prezident
(správa prostředků z ESF) do té doby v čele prefekt
4444
ITÁLIE
4545
Republika – od r. 1947
(na základě referenda z r.1946)
Počátky místní správy z doby „městských“ států
Značně dlouho doba „rozdrobenosti“
Rozdíly mezi „jižní“ a „severní“ Itálií – přetrvávají dodnes
4646
do r. 1815 vliv „napoleonské správy“
po r. 1815 na severu – rakouská státní správa
významné postavení „Papežského státu“
1861 „Risorgimento“
1864 – 1871 hlavní město Florencie
od r. 1871 Řím
4747
1861 – savojská dynastie
1861 - 1878 Viktor Emanuel II.(sardinský král)
1878 – 1900 Umberto I.
1900 – 1946 Viktor Emanuel III.
1946 Umberto II.
4848
HLAVA STÁTU:
prezident – volen poslanci, senátory a 58 delegáty z autonomních regionů
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
630 členů 5 let
SENÁT
322 členů, 315 volenoostatní jmenováni prezidentem
(ex-prezidenti, zasloužilé osobnosti)
Výkonná moc: vláda
4949
Počet obyvatel: 57 mil.
rozloha: 301.309 km²
Sicílieostrovy
Sardinie
5050
POLITICKÉ STRANY
Centro Cristiano Democratico (Křesťanské)Torza Italia LidovéCristiani Democratici Uniti
Socialisti Democratici Italiani SocialistickéPartio Democratico della Sinistra
Partito Republicano ItalianoPartito Liberale LiberálníItalie Dei Valori
Federazione dei Verdi Zelení
5151
13 regionálně orientovaných stran
z toho 6 členy Svobodné demokratické strany
Evropské svobodné aliance – Demokratická strana národů Evropy
5252
ÚZEMNÍ ČLENĚNÍ
Republika
Regiony – 5 zvláštní statut (1946-1948) 15 běžný statut (1970)
Provincie – 103 (formovány od doby sjednocení)
obce – více než 8.000
5353
Obce - starosta
- obecní tajemník - představený úředníků
- rada (volena na 5 let)
výkon státní správy v přenesené působnosti
5454
PROVINCIE
původně: státní správa postupně: samospráva
Prefekt rada – jednání řídí (5 let)
Úřad provincie prefekt (nehlasuje)
úřad pod „kontrolou“ rady
- vykonává státní správu
5555
REGION
státní správa – silně omezená samospráva: zastupitelstva – ustavují výbory
volené rady 5 let
v čele „prezident“ (volený)
regionální kontrolní rady
složení: 3 správní odborníci – jmenuje regionální rada
správní soudce
vládní komisař
5656
NĚMECKO
5757
oficiální název:
SPOLKOVÁ REPUBLIKA NĚMECKO
1871 – Německé císařství (Prusko)
1918 – 1933 – republika
1933 – 1945 – Říše (německá, velkoněmecká)(1938 připojení Rakouska)
1949 - Spolková republika
1949 – 1990 Německá demokratická republika
5858
Počátky správy
1701 – 1713 Fridrich I. (III.)- pruské království
1740 – 1786 Fridrich II. „osvícenské“
1786 – 1797 Fridrich Vilém II. období
1797 – 1840 Fridrich Vilém III - Leopold von Stein
5959
1861 – 1888 Vilém I.
1871 císař
1888 – 1918 Vilém II.
6060
SPOLKOVÁ REPUBLIKA NĚMECKO
Hlava státu: spolkový prezident
spolkový kancléř
Parlament: Spolkový sněm (Bundestag)
656 členů – 4 roky
Spolková rada (Bundesrat)
68 členů voleni Zemským sněmem na 4 roky
6161
Počet obyvatel: 82 mil.
Rozloha: 356.854 km²
hlavní město
1949 – 1990 Bonn
1990 – Berlín
do r. 2000 sídlo vlády Bonn
6262
POLITICKÉ STRANY
Křesťansko demokratická CDU
Sociálně demokratická SPD
Strana dem.socialismu SDP
Komunistická strana KPD (nevýznamná)
„Zelení“ -
6363
ÚZEMNÍ ČLENĚNÍ
Federace
Země (Land) 16(z toho 3 městské)
Oblast (Regierungsbezirke) 29
Okres (Landkreis)
městský okres (Stadtkreis) 106
obec (Gemeinde) cca > 9000(historicky až 30 000)
6464
Země: zemský sněm (Landstag)zemská vláda
Bádensko – Württembersko (Stuttgart)
Bavorsko (Mnichov) (70 548 km²)
Braniborsko (Postupim)
Dolní Sasko (Hannover)
Durynsko (Erfurt)
Hesensko (Wiesbaden)
Meklenbursko-Př.Pomořany (Schwerin)
6565
Porýní – Falc (Mainz)
Sársko (Saarbrücken)
Sasko (Drážďany)
Sasko-Anhaltsko (Magdeburg)
Severní Porýní Vestfálsko (Düsseldorf)
Šlesvicko-Holštýnsko (Kiel)
Berlin - Hamburg - Brémy (404 km², 680 tis.)
6666
OBLAST
Regierungspresident (státní úředník)
Regierungsamt - oblastní úřad
- jen „státní správa“
- jen v šesti největších zemích
6767
MĚSTA – ZEMĚ:
další velká města se člení na
obvody – Bezirk – státní správa
i samospráva
6868
KREIS
Landkreis – zemský rada (Landrat)
volený okresním sněmem (Kreistag)
vrchní okresní ředitel (Oberkreisdirektor)
jmenovaný okresním sněmem
Bavorsko – jen „Landrat“ volený ze členů sněmu
6969
OBEC (Gemeinde)
Starosta – vrchní starosta (větší obce) všichni voleni
městskou (obecní)
Bürgermeister – Oberbürgermeister radou - Stadtrat
(Gemeinderat)
větší města: ředitel města
Stadtdirektor
Různý typ voleb: standard: 4 roky (volen „radou“)
ale jižní Německo: 6 let – přímá volba
7070
NDR – 1949 – 1990
Prezident – hlava státuPředseda státní radyLidové shromáždění – parlamentStátní rada
Územní členění:
StátKraj – BezirkOkres – KreisObec - město
7171
RAKOUSKO
7272
Spolková republika
1804 – císařství rakouské1867 – Rakousko – Uhersko1918 (21.10) – Německé Rakousko1919 – podepsána smlouva v Saint Germain
Rakouská republika1938 – 1945 – součást německé Říše1945 – 1955 – okupační správa
1955 Spolková republika
7373
hlava státu: prezident(přímá volba – 6 let)
: kancléř – předseda vlády
Spolkové shromáždění: Národní rada
- 183 členů ( přímá volba – 4 r.)
Spolková rada
- 63 členů (zemský sněm – 5 r.)
7474
ROZLOHA: 83.858 km²
Počet obyvatel: 8,1 mil.
7575
POLITICKÉ STRANY
Křesťansko – demokratická
Sociální demokracie
Národně – konzervativní
Zelení
7676
ÚZEMNÍ ČLENĚNÍ
republika
země - 9
okres - 99
obce -
7777
Země – zemský hejtmanzemské zastupitelstvo – zemská rada (výkonná)
SPOLKOVÉ ZEMĚ
Burgenland (Eisenstadt)Dolní Rakousy (Sankt Pölten)Horní Rakousy (Linz)Korutany (Klagenfurt)Salcbursko (Salzburg)Štýrsko (Graz)Tyrolsko (Innsbruck)Voralberg (Bregenz)Vídeň
7878
okres analogický systém jako SRN
obec Vídeň + velká města + obvody
7979
ŠVÉDSKO
8080
království – konstituční monarchie
(velmi silně omezené pravomoci panovníka)
Ústava z r. 1809
r. 1975 – jen representativní funkce
8181
GENEZE
1523 Vasovci1523 – 1560 Gustav I. Vasa
.
.
.
1809 – 1818 Karel XIII.1818 (11) – 1844 Karel XIV.(Jean Bernadette)1950 – 1973 Gustav IV. Adolf1971 – místo dvou komor parlamentu pouze jedna
1973 Karel XVI. Gustav
8282
hlava státu: král
předseda vlády – vláda
parlament : 349 – 309 voleno (40 křesel rozděleno) 3 roky
rozloha: 449.964 km²
počet obyvatel: 8,8 mil.
8383
ÚZEMNÍ ČLENĚNÍ
Stát
province – oblast 20
Zvláštní statut:
StockholmMalmöGöteborgGotland (ostrov)
S výjimkou Stockholmu ø 300 000 obyv. municipality (obce) v r. 1952 - 2800 – nyní 284
8484
provincie – oblast – region
vládní – guvernér – jmenovaný vládou státní správa
regionální výbor – jmenovaný radou regionu
rada regionu – samospráva
regionální výbor – odpovídá vládě
8585
municipalita
- sdružuje representace místních orgánů(zajišťujících „veřejné“ služby)
municipální rady - volené
8686
POLITICKÉ STRANY
Sociální demokracie
Levicová strana (do 80.let – komunistická)
Strana Centra (dříve Farmářská liga)
Liberální strana
Konzervativní strana