22.04.2023 1

Veřejná politika a veřejný zájem

Veřejné politikyVSFS

22.04.2023 2

„Hájíme veřejný zájem“

LOGO POLITICKÉ STRANY

Komunální volby 2010

Definice veřejného zájmu

Neurčitý právní pojem

Zahrnuje jevy nebo skutečnosti, které nelze v obecné rovině úspěšně definovat

zájem celé nebo podstatné části společnosti (veřejnosti), směřuje k všeobecnému blahu a dobru: veřejně prospěšné záležitosti- obecný zájem nad zájmem jedince

22.04.2023 3

22.04.2023 4

Definice veřejného zájmu

Obecný zájem společnosti - celoskupinový zájem, tj. takový zájem, který přesahuje zájem jednotlivce či skupiny (místní VZ x národní VZ).

VZ chápeme jako to, co by si lidé vybrali, kdyby viděli jasně a racionálně, a jednali nezaujatě a objektivně.

Bez nadhistorické platnosti x kulturní diference

Suma individuálních zájmů (osobní zájem)

Problém: individuální podtext, interpretace zájmů dílčích skupin - populismus (dálnice, průmyslové zóny, komerční a obchodní zóny, dostavba Temelína, vyvlastnění pozemků apod.)

22.04.2023 5

VEŘEJNÝ ZÁJEM JE :

• Druh orientace politiky (a také občanů, jsou-li dostatečně informováni), který podporuje rozvoj společnosti a řešení jejích reálných problémů.

• Veřejný zájem je v tomto smyslu v zájmu jednotlivců, kteří jsou členy veřejnosti.

• Může být za této situace také proti té části jednotlivců či skupin, která má zájmy protikladné. (pravicový extremismus, ochrana přírodního a kulturního dědictví, otevření pracovního trhu...)

Konflikt veřejného zájmu

Různé sociální skupiny – různé hodnotové orientaceŽP x ekonomikaKD x ekonomikaZdraví obyvatel x ekonomický rozvojSociální spravedlnost x hospodářský růstBezpečnost x ochrana soukromíPsi x děti (veřejný prostor)

----Obsah pojmu VZ se v daném konkrétním prostoru a čase musí vždy znovu hledat v procesu komunikace všech, jichž se konkrétní řešený problém dotýká – teritoriálně diferencované!

22.04.2023 6

Konflikt v rámci sektorušetrné energie x tvář krajiny

22.04.2023 7

22.04.2023 8

Veřejný zájem x veřejná politika

Cíl VeP: identifikovat VZ, hodnotit VZ, stanovit priority - naplňovat VZVeřejný x soukromý zájemDemokracie představuje pokus o přijetí osobní odpovědnosti za věci obecné

- Občan – prostřednictvím volebních hlasů + OS, zájmové skupiny, lobbing …

VZ: sociální a politické vyjednávání, konflikt

22.04.2023 9

Znaky veřejného zájmu

Vazba na zajišťování a distribuci veřejných statkůPojem veřejný zájem vyjadřuje:

- potřeby, jež se týkají větších společenských kategorií (skupin či celé společnosti),

- hodnoty, na jejichž uskutečnění společnost aspiruje (např. národní společenství, kulturní obec),

- obranu před ohrožením těchto potřeb a hodnot.

22.04.2023 10

Znaky veřejného zájmuaspirace subjektů společnosti (jednotlivců, skupin, organizací, politických stran, hnutí, vlády, parlamentu aj.) na hodnoty a potřeby společnosti, které považují za prioritní, preferenční VZ je složen ze segmentů: ekonomického, politického, kulturního, civilizačního, ekologického, zdravotního, sociálního.Části sektorových politik: bezpečnostní, sociální, kulturní, ekologické, zdravotní aj. Transformace VZ do programů: privatizace ve zdravotnictví, ochrana veřejného zdraví, pojišťovny, koncepce rozvoje dopravy, koncepce rozvoje bydlení

22.04.2023 11

Znaky veřejného zájmu

VZ je strukturovaný dle času, místa, objektu i zdroje vzniku krátkodobý (definovatelný a zjistitelný na podkladě sociálních problémů, napětí, společenských poruch či funkčních potřeb společnosti): řešení zdravotních rizikdlouhodobý (založen spíše na hodnotách, o něž společnost usiluje a případném ohrožení těchto hodnot), na první pohled se nejeví, potřeba hlubší analýzy- např. budování demokratického státustřednědobý - směs a prolínání obou

22.04.2023 12

Znaky veřejného zájmuUznání VZ – integrace do VeP (výzkum mínění, iniciativy apod.)VZ není záležitostí pouze veřejných institucí, ale i jednotlivců (občan- objekt i subjekt VeP)obecná VeP určuje celkovou koncepci státu, vlády, parlamentu (řešení veřejných záležitostí, např. privatizace, zahraniční vztahy apod.)jednotlivé druhy veřejné politiky se zabývají veřejným zájmem např. ve:školství (školská politika),zdravotnictví (zdravotnická politika),sociální oblasti (sociální politika),obraně země (obranná politika), bezpečnosti občanů (bezpečnostní politika), hospodaření s veřejnými financemi (finanční politika),ekologii (ekologická politika),

zemědělství (zemědělská politika).

22.04.2023 13

Proces uplatňování VZIDENTIFIKACEzjištění základních rozvojových problémů společnostimonitorování a hodnocení sociálních problémů (jejich důsledků, příčin, podmínek, nositelů i poškozených aj.),Všichni aktéři VeP (politické strany, asociace, média, OBČAN!!!)informační dialog a participace občanůskryté problémy a předpověď budoucí deficity společnosti - neúměrné vyčerpání zdrojů, zdravotní sociální ohrožení, demografický vývoj, ekologické poruchy, bezpečnostní rizika

Identifikace VZVýzkumy, ankety, šetření – jaké skupiny se anket účastní ?

Internetové diskuse

Každodenní kontakt s občany, zástupci soukr. sektoru

Pravidelná setkávání (sport, kultura, společenské události, panelové diskuse, kulaté stoly, slavnosti)

Media

Formální i neformální komunikace

Analýzy nezávislých institucí22.04.2023 14

22.04.2023 15

Proces uplatňování VZFORMULACE A PREZENTACE

- pojmenování + vystihnout základní hodnotu, jež má být naplněna

- zdůvodnění VZ: vývoj společnosti, podstatných sociálních skupin

- poukaz na zdroje a prostředky použitelné k realizaci veřejného zájmu

- jednotlivci i reprezentanti organizací, politických stran či státních institucí, pracovníci vědy a VŠ, skupiny občanů, významné osobnosti (politici, vědci, umělci apod.). – autorita, charisma

- zveřejnění v programech politických stran, programových prohlášeních vlád, v projevech, v tisku, v odborných publikacích, někdy i v uměleckém díle, v televizních pořadech a zejména v politickém dialogu

22.04.2023 16

Proces uplatňování VZUZNÁNÍ VZ

- VZ---VeP --- nutnost být uznán jako společensky významný

- vyjednávání mezi partnery (ministry, senátory, poslanci, případně zájmovými organizacemi, lobby, dialog s občany)

- zhodnocení nezávislých analýz situace a jejich souvislostí, možností zdrojů a prostředků

- Program veřejné politiky (priorita, legislativa, program opozičních stran, minoritní hnutí…)

22.04.2023 17

Proces uplatňování VZIMPLEMENTACE VZ

- politické rozhodnutí – legislativní opatření- VS - organizační a administrativní role - informační zabezpečení a průběžné

vyhodnocování plnění opatření, - zpětná komunikace - hodnocení informací, návrhy dalších

opatření

22.04.2023 18

Proces uplatňování VZPolitické strany

- nejmocnější role ve formulaci a prosazování VZ- volby --- rozhodující pozice - Preference stran – preference veřejnosti

 konzervativní strany protikladně jiná od levicových stran v pojetí soukromého vlastnictví a privatizace,

  liberální strana bude mít s ní totožný vztah k soukromému vlastnictví a převážně i ke státu, avšak bude poněkud odlišně přistupovat ke vztahu občanů a institucí,

 určité odstíny v koncepcích společnosti můžeme nalézt u stran

křesťanských, což můžeme nyní sledovat ve stanoviscích k restituci církevního majetku u nás,

  i mezi stranami se stejnou ideovou základnou spatřujeme diference,

které nás mnohdy překvapují, mezi sociálně demokratickými, socialistickými a jinými levicovými stranami v západní Evropě a začíná

být i v postkomunistických zemích.