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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y
SOCIALES
PORTADA
CARRERA DE DERECHO
TEMA:
“LA BIOTECNOLOGIA Y LA BIODIVERSIDAD EN LA
LEGISLACION AMBIENTAL ECUATORIANA”
Tesis previa a la obtención del título de:
ABOGADA
AUTORA: Bejarano Morocho María Angela
E-mail: [email protected]
TUTOR: Dr. Tinajero Valencia Renán Aníbal
Diciembre, 2014
Quito
ii
DEDICATORIA
A mis queridos padres, Carlos Bejarano y Juana Morocho, quienes siempre han sabido guiar mi
vida con cariño, sencillez, honestidad por enseñarme a luchar y cumplir mis sueños.
A mis hermanos en especial a Mary por todo, que se ha convertido en una madre, amiga y
confidente.
A mis pequeños sobrinos, por su infatigable alegría.
Con mucho cariño y respeto
iii
AGRADECIMIENTOS
Un agradecimiento muy especial en primer lugar a Dios, y a todos mis profesores, ya que fueron
uno de los pilares fundamentales para poder culminar mis estudios.
Mi madre Juana Morocho que me dio la vida, por darme su amor su apoyo por cuidarme y
guiarme, sé que donde este me está cuidando que es feliz por un sueño cumplido, Gracias por
darme todo tu amor, tu presencia, tus palabras, me haces mucha falta, comprender tu ausencia me
es difícil, los recuerdos más bellos están contigo agradezco todas la mañanas y las noches que me
esperaste, por estar junto a mí en todas las etapas de mi vida, en honor a ti es que he terminado mi
tesis de Titulación me has dado fuerza para seguir madre mía gracias.
Bejarano Morocho María Angela
iv
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD
Quito, 10 de Diciembre de 2014
Yo, María Angela Bejarano Morocho autora de la investigación con cedula de ciudadanía No.
1718416991, libre y voluntariamente DECLARO, que el trabajo de Grado titulado: “LA
BIOTECNOLOGÍA Y LA BIODIVERSIDAD EN LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
ECUATORIANA” Es de mi plena autoría, original y no constituye plagio o copia alguna,
constituyéndose en un documento único, como mandan los principios de la investigación científica,
de ser comprobado lo contrario me someto a las disposiciones legales pertinentes.
Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad.
Atentamente,
C.I. 1718416991
Correo: [email protected]
v
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, María Angela Bejarano Morocho en calidad de autora de la tesis realizada sobre “LA
BIOTECNOLOGÍA Y LA BIODIVERSIDAD EN LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
ECUATORIANA” por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR,
hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o parte de los que contienen esta obra, con
fines estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8; 19 y demás
pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Quito, 10 de Diciembre de 2014
CC. 1718416991
vi
APROBACIÓN DEL TUTOR DE TESIS
vii
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL GRADO
Los miembros del Tribunal de Grado aprueban el trabajo de investigación titulado: “LA
BIOTECNOLOGÍA Y LA BIODIVERSIDAD EN LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
ECUATORIANA” de acuerdo con las disposiciones reglamentarias emitidas por la Escuela de
Derecho de la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Central
del Ecuador para títulos de pregrado.
2014
Para constancia firman:
TRIBUNAL DE GRADO
F/……………………..……
N
F……..……………… F…...………………
N N
viii
ABREVIATURA
OMG Organismo Modificado Genéticamente
INIAP Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias
PNUMA Programa Nacional Unidas por el Medio Ambiente
CDB Convenio de Diversidad Biológica
OVM´s Organismos Vivos o Transgénicos
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
IEPI Instituto Nacional de Propiedad Intelectual
ADN Acido Desoxirribonucleico
INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
NN.UU Naciones Unidas
MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
ESPAC Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua
ESAG Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales y Unidad Estadística
Agropecuaria.
OMC La Organización Mundial Comercio
CSIC Centro de Biología Mundial
ix
ÍNDICE DE CONTENIDOS
PORTADA ...............................................................................................................................................i
DEDICATORIA .................................................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................................ iii
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD .............................................................................................iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ........................................................................ v
APROBACIÓN DEL TUTOR DE TESIS .............................................................................................vi
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL GRADO ....................................................................................... vii
ABREVIATURA ................................................................................................................................ viii
ÍNDICE DE CONTENIDOS..................................................................................................................ix
ÍNDICE DE CUADROS ...................................................................................................................... xii
ÍNDICE DE GRÁFICOS Y ANEXO .................................................................................................. xiii
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................... xiv
ABSTRACT .......................................................................................................................................... xv
INTRODUCCION .................................................................................................................................. 1
CAPITULO I. EL PROBLEMA ............................................................................................................ 3
EL PROBLEMA ..................................................................................................................................... 3
1. EL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................................. 3
1.1. UBICACIÓN DEL PROBLEMA EN UN CONTEXTO SOCIO-CULTURAL.......................... 4
1.2. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA ......................................................................................... 5
1.3. EVALUACIÓN ........................................................................................................................... 5
1.4. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ......................................................................................... 5
1.5. OBEJETIVO ............................................................................................................................... 5
1.5.1. GENERAL .................................................................................................................................... 5
1.5.2. ESPECIFICOS .............................................................................................................................. 5
1.6. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................ 6
CAPITULO II. MARCO TEÓRICO ....................................................................................................... 8
2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ................................................................................................. 8
2.1. BIOTECNOLOGÍA EN EL ECUADOR .................................................................................... 8
2.2. LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y LA BIOTECNOLOGÍA ..................................................... 12
2.3. ANTECEDENTES DE ESTUDIOS .......................................................................................... 19
2.4. ANTECEDENTE DE LA INVESTIGACIÓN .......................................................................... 22
2.5. ANTECEDENTES DE HISTÓRICOS...................................................................................... 24
2.6.1. BREVE RESEÑA HISTORICA BIOTECNOLOGÍA Y BIODIVERSIDAD ............................. 24
2.6.2. EL COMERCIO DE LOS ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS .................. 32
2.6.3. MEDIOS DE PRODUCCION DE TRANSGENICOS ............................................................... 35
x
1.6.4. CONSECUENCIA DE NO PRODUCIR TRANSGENICOS ORIGINADOS POR LA
BIOTECNOLOGIA .............................................................................................................................. 37
1.6.5. FORMAS DE PRODUCCION DE ORGANISMOS GENETICAMENTE
MODIFICADOS ................................................................................................................................... 42
1.6.6. LA PRODUCCION Y SU POPULARIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA
BIOTECNOLOGIA .............................................................................................................................. 44
1.7. FUNDAMENTACIÓN LEGAL ............................................................................................... 46
2.7.1. TRATADOS INTERNACIONALES .......................................................................................... 50
2.7.2. EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA ....................................................... 52
2.7.3. DECISION 345 – RÉGIMEN COMUN DE PROTECCIÓN A LOS DERECHOS DE LOS
OBTENTORES DE VARIESDADES VEGETALES .......................................................................... 63
2.7.3.1. PLAN ESTRATÉGICO PARA LA DIVERSIDAD BIOLOGICA 2011-2020 ........................ 65
2.7.3.2. PROTOCOLO DE HAGOYA SOBRE ACCESO A LOS RECURSOS GENÉTICOS Y
PARTICIPACIÓN JUSTA Y EQUITATIVA EN LOS BENEFICIOS QUE SE DERIVEN DE SU
UTILIZACIÓN AL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA. ..................................... 66
2.7.3.3. PROTOCOLO DE NAGOYA-KUALA LUMPUR SOBRE RESPONSABILIDAD Y
COMPESACIÓN SUPLEMENTARIO AL PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE
SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA .......................................................................................... 67
2.7.3.4. DECISIÓN 391: RÉGIMEN COMÚN SOBRE ACCESO A LOS RECURSOS
GENÉTICOS ........................................................................................................................................ 68
7.6.4. LEGISLACION COMPARADA .......................................................................................... 69
7.6.4.1. ARGENTINA .................................................................................................................... 70
7.6.4.2. ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMERICA .................................................................. 71
7.6.4.3. ESPAÑA ........................................................................................................................... 72
7.6.4.4. PERÚ ................................................................................................................................ 74
7.7. DEFINICIONES DE CONCEPTOS BÁSICOS ........................................................................ 75
2.8.1. DEFENICION DE LA BIODIVERSIDAD.- ........................................................................ 75
2.8.2. DEFINICIÓN DE BIOTECNOLOGÍA.- .............................................................................. 75
2.8.3. INGENIERIA GENETICA.- ................................................................................................. 76
2.8.4. ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS.- .................................................... 76
2.8.5. BIOSEGURIDAD.- ............................................................................................................... 77
2.9. HIPÓTESIS ............................................................................................................................... 80
2.10. VARIABLES ........................................................................................................................ 80
VARIABLE INDEPENDIENTE .......................................................................................................... 80
VARIABLES DEPENDIENTES .......................................................................................................... 80
CAPITULO III. MARCO METODOLÓGICO ..................................................................................... 81
3.1 Tipos de investigación ..................................................................................................................... 81
xi
3.1.1 Investigación bibliográfica ........................................................................................................... 81
3.1.2 Investigación de Campo: .............................................................................................................. 81
3.1.3 Investigación descriptiva: ............................................................................................................. 81
3.2 Población o muestra ........................................................................................................................ 81
3.3 Métodos........................................................................................................................................... 82
3.3.1. Método Científico.................................................................................................................. 82
3.4. Técnicas ......................................................................................................................................... 83
3.4.1 Técnicas e instrumentos de la investigación ................................................................................. 83
3.4.2. OBSERVACIÓN.- ...................................................................................................................... 83
3.4.3. ENCUESTAS.- ........................................................................................................................... 83
3.4.5 Instrumentos.-............................................................................................................................... 84
3.4.6. Diseño de los instrumentos de la investigación ..................................................................... 85
3.5.7. Aplicación de los instrumentos y recolección de la información ........................................... 87
3.5.8. Procesamiento de la investigación ......................................................................................... 95
CAPITULO IV. ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS ......................................... 101
4.1. Elaboración de gráficos y cuadros estadísticos ............................................................................. 101
4.1.1. FORMULARIO N°1 ................................................................................................................. 101
4.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................................ 112
CAPITULO V. PROPUESTA ............................................................................................................ 114
10.1. JUSTIFICACION.- ............................................................................................................. 114
10.2. OBJETIVOS........................................................................................................................ 114
10.2.1. OBJETIVO GENERAL ...................................................................................................... 114
10.2.2. OBJETIVO ESPECÍFICOS ................................................................................................ 114
10.3. UBICACIÓN SECTORIAL Y FISICA ............................................................................... 115
10.4. BENEFICIARIOS ............................................................................................................... 115
10.4.1. BENEFICIARIOS DIRECTOS ........................................................................................... 115
10.4.2. BENEFICIARIOS INDIRECTOS ....................................................................................... 116
10.5. FACTIBILIDAD ................................................................................................................. 116
10.5.1. FACTIBILIDAD INTERNA ............................................................................................... 116
10.5.2. FACTIBILIDAD EXTERNA .............................................................................................. 116
10.6. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA ............................................................................... 116
10.7. FASES PROYECTO ........................................................................................................... 118
10.7.1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .............................................................................. 119
10.8. PRESUPUESTO ................................................................................................................. 120
10.9. IMPACTOS ......................................................................................................................... 120
10.10. EVALUACION ................................................................................................................... 121
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................ 122
xii
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro N°1 Tabla de Superficie de Perdidas por diferentes Causas, según sus cultivos
Permanente .................................................................................................................................. 40
Cuadro N°2 Tabla de Superficie de Perdidas por diferentes Causas, según sus cultivos
Transitorios ................................................................................................................................. 41
Cuadro Nº 3 Muestra ................................................................................................................... 82
Cuadro Nº 4¿Cree usted que si el Estado Ecuatoriano reforma el art. 401 de la Constitución de la
República. Dando paso a que “El Ecuador sea libre de los cultivos de origen Transgénico”, se
encuentra con la capacidad científica y social de producir y comercializar los productos? ......... 87
Cuadro Nº 5¿Qué cree usted que es la biotecnología? ................................................................. 88
Cuadro Nº 6 ¿A que nos referimos con respecto a la biodiversidad? ........................................... 89
Cuadro N° 7¿Conoce si en nuestro País existe legislación con respecto a la biotecnología y la
Biodiversidad? ............................................................................................................................ 89
Cuadro N° 8¿Ha escuchado hablar sobre los transgénicos? ........................................................ 90
Cuadro N° 9 ¿Conoce usted sobre la biotecnología? ................................................................... 91
Cuadro N° 10 ¿Conoce usted sobre la Biodiversidad? ................................................................ 91
Cuadro N° 11¿Considera que la plantación de cultivos transgénico es un riesgo para la salud
humana? ...................................................................................................................................... 92
Cuadro N°12 ¿Cree que la producción de productos genéticamente modificados es un riesgo para
la biodiversidad y la soberanía alimentaria? ................................................................................ 93
Cuadro N° 13¿En la Legislación Ambiental Ecuatoriana debe implementarse y reglamentar los
temas de la Biotecnología y la Ingeniera Genética? .................................................................... 94
Cuadro N° 13 Fases de Proyecto ............................................................................................... 118
Cuadro N° 14 Cronograma de Actividades .............................................................................. 119
Cuadro N° 14 Costo Financiero ................................................................................................ 120
xiii
ÍNDICE DE GRÁFICOS Y ANEXO
Grafico N° 1 cultivo a nivel mundial ....................................................................................... 34
Grafico N° 2 Plantas Transgénicas .......................................................................................... 35
Gráfico Nº 3 Áreas con cultivo de OMG en 2005 ................................................................... 52
GRÁFICO Nº 4 ..................................................................................................................... 101
GRÁFICO Nº 5 ..................................................................................................................... 103
GRÁFICO Nº 6 ..................................................................................................................... 104
GRÁFICO Nº 7 ..................................................................................................................... 105
GRÁFICO Nº 8 ..................................................................................................................... 106
GRÁFICO Nº 9 ..................................................................................................................... 107
GRÁFICO Nº 10 ................................................................................................................... 108
GRÁFICO Nº 11 ................................................................................................................... 109
GRÁFICO Nº 12 ................................................................................................................... 110
GRÁFICO Nº 13 ................................................................................................................... 111
ANEXOS .............................................................................................................................. 127
xiv
RESUMEN EJECUTIVO
“LA BIOTECNOLOGIA Y LA BIODIVERSIDAD EN LA LEGISLACION AMBIENTAL
ECUATORIANA”
En Ecuador se declara libre de cultivos y semillas transgénicos que son los organismos
genéticamente modificados a través de la biotecnología, en el Art. 401 de la Constitución declara
libre de los transgénicos, siendo que muchos países industrializados ya tienen cultivos transgénicos,
y van en pos de la ciencia y aplican técnicas modernas de la biotecnología como es la ingeniería
genética, inclusive en la región de sudamericana países que cultivan transgénicos como los son
Brasil, Paraguay, Bolivia, Argentina y además el Perú, nuestro vecino más cercano tiene
legislación referente a los transgénicos, que nos permiten acceder a mejorar la calidad de las
plantas y por ende el cultivo creando así alimentos que mediante la tecnología se puede hacer
resistentes a los cambios climáticos, que afectan gravemente a nuestros agricultores es necesario e
importante tomar en cuenta que la presente investigación en la Legislación Ambiental referente a la
biotecnología y la biodiversidad, acorde con los avances científicos (biotecnología y la ingeniería
genética) existente en el mundo.
Descriptores:
1. LA BIOTECNOLOGIA
2. LA BIODIVERSIDAD
3. LEGISLACION AMBIENTAL ECUATORIANA
4. ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS
5. TRANSGENICOS
6. INGENIERIA GENETICA
xv
ABSTRACT
“BIOTECHNOLOGY AND BIODIVERSITY IN THE ECUADORIAN
ENVIRONMENTAL LEGISLATION”
ABSTRACT
Ecuador has been declared free from transgenic crops and seed, which are genetically engineered
organisms by using biotechnology, pursuant to Art. 401 of the Constitution of the Republic. Many
industrialized countries have already adopted transgenic crops and apply science and modern
techniques, such as genetic engineering. Even in South America, Brazil, Paraguay, Bolivia,
Argentina and Peru, our neighboring country has adopted legislation on transgenic products that
allows improving quality of plants and crops. The purpose was creating food resistant to weather
changes that greatly affect farmers. The current research should be taken into account for
Environmental Legislation regarding biotechnology and biodiversity, in accordance to global
science advances (biotechnology and genetic engineering).
Describers:
1. BIOTECHNOLOGY
2. BIODIVERSITY
3. ECUADORIAN ENVIRONMENTAL LEGISLATION
4. GENETICALLY ENGINEERED ORGANISMS
5. TRANSGENIC PRODUCTS
6. GENETIC ENGINEERING
I certify that I am fluent in both English and Spanish languages and that I have translated the
attached abstract from the original in the Spanish language to the best of my knowledge and belief.
1
INTRODUCCION
El proyecto que se presenta a continuación trata como problema jurídico-social. LA
BIOTECNOLOGIA Y LA BIODIVERSIDAD EN LA LEGISLACION AMBIENTAL
ECUATORIANA. Ya que debido a muchos factores de ámbito Legal Ambiental y Constitucional,
la biotecnología en cuanto a los transgénicos no es posible y no ha sido posible en nuestro país
porque la Constitución de la República del Ecuador se prohíbe las semillas de origen transgénicos.
LA BIOTECNOLOGIA Y LA BIODIVERSIDAD EN LA LEGISLACION AMBIENTAL
ECUATORIANA, carece de libertades legales, tanto en la Constitución ecuatoriana del 2008, y en
la Legislación Ambiental, por lo que es menester una reforma Constitucional del art. 401 con que
se pueda regularizar el cultivo de semillas de origen transgénicos en el Ecuador debido a los
grandes avances científicos en el mundo (ingeniería genética).
En el Ecuador existe un gran problema en la agricultura, debido a que nuestros agricultores
sufren grandes pérdidas por distintos factores, entre ellos las plagas, que se producen en los
cultivos de nuestros campesinos provocándoles pérdidas económicas como deudas en los bancos,
otros de los factores son los cambios climáticos, entre otros, por lo que es trascendental cultivar en
nuestro país semillas, plantas de origen transgénicos y así dar paso al biotecnología, para que estos
factores ni traigan perdidas económicas a nuestros agricultores, que ganan muy poco pos su ardua
labor.
El presente trabajo se trata de LA BIOTECNOLOGIA Y LA BIODIVERSIDAD EN LA
LEGISLACION AMBIENTAL ECUATORIANA, por lo que diremos que los organismos
genéticamente modificados es: la modificación de los genes de los organismos, dando como
resultado los organismos transgénicos que son organismos que se modifican a través de la ciencia
(biotecnología, ingeniería genética) en otra palabra son organismos genéticamente modificados por
la mano del ser humano, para aumentar su rendimiento como lo dice el Dr. LUCAS KINTTO en su
libro titulado “TRANSGENICOS LA FASE OCULTA”, dice: “Los alimentos transgénicos son
aquellos de origen animal y vegetal cuya composición genética ha sido manipulada para aumentar
su poder nutricional o rendimiento, haciendo más resistente a plagas o almacenamiento
prolongados” con el aumento del poder nutricional y la resistencia las nuevas obtenciones vegetales
se tendrá más benéficos en cuanto a los consumidores y a la vez a los mismos agricultores.
2
Desarrollando mejor técnicas de cultivos y potencializar la efectividad de las semillas
usadas, ambos elementos aportan beneficios a la calidad de la vida de quienes cultivan la tierra y de
sus consumidores, por ejemplo en Valencia, Provincia de los Ríos, en bananeras del grupo
Reybanpac, se aprovecha la capacidad de la cubertura que ofrece la paja toquilla y es sembrado
junto a los canales de riego, con lo que se consiguió un doble beneficio: blindar los cultivos de
banano al mismo tiempo que se ofrece al campesino la posibilidad de usar la fibra para la
elaboración de los costosos sobreros de paja toquilla.
Por lo que este trabajo trata de la importancia de la biotecnología y la biodiversidad será de
gran ayuda a los campesinos dedicados a la agricultura, y a la colectividad en general debido a que
la biotecnología, ayuda al resultado de la manipulación genética para mejorar el rendimiento como
lo quedo demostrado con el concepto dado con anterioridad por el Dr. Lucas Kintto.
3
CAPITULO I. EL PROBLEMA
EL PROBLEMA
TEMA: “LA BIOTECNOLOGIA Y LA BIODIVERSIDAD EN LA LEGISLACION
AMBIENTAL ECUATORIANA”
1. EL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde las épocas más antiguas el ser humano ha tenido que alimentarse de diversas
maneras, siendo así que ha tenido que encontrar las maneras de como buscar alimento, encontrando
así en la agricultura una de las maneras más adecuada de alimentarse , por lo que el ser humano, ha
conseguido alimentación, en el transcurrir de los años, la agricultura se ha devaluado, tanto así
que en nuestro país es fácil oír de los sectores rurales y de los sectores urbanos, o “ de campesinos
(personas de campo) y de los ciudadanos (personas de la ciudad)”, por lo que sea ha creado una
discriminación total entre estos dos sectores.
Siendo así que el problema en que, nuestros campesinos han tomado la decisión de salir de
los campos a la ciudad, para conseguir mejores días de vida para los suyos al no tener una buena
remuneración por el producto y a la vez por las pérdidas que debido a las plagas y las condiciones
climáticas, y por ende produciendo así la mayor cantidad de migrantes internos en nuestro país.
La agricultura en nuestro país es el trabajo más forzada, la menos pagada y la más
discriminada, por eso los jóvenes campesinos han optado por una migración interna (del campo a
la ciudad) para mejorar la calidad de vida, por la situación que se vive en el campo que en mucho
de los casos es de pobreza extrema, por las condiciones que se tiene para el cultivo de las diferentes
zonas de este hermoso país.
Las condiciones climáticas, las plagas en mucho de los casos hacen que muchos de los
agricultores pierda una gran cantidad de dinero, ya que las plantas que ellos cultivan son muy
vulnerables a estas condiciones climáticas y plagas que azotan a la agricultura, y al no haber una
legislación adecuada para la aplicación de la biotecnología y por ende el cultivo de semillas de
origen transgénicos o de organismos genéticamente modificados, que sería una de las tantas
soluciones para la mejora de la situación económica de nuestros campesinos y para el avance de la
ciencia en nuestro país.
4
Prognosis: Es importante señalar que no adoptar las medidas pertinentes; técnicas científicas y
legales acorde a los avances científicos y para la aplicación de la biotecnología y por ende el
cultivo de semilla y plantas transgénicas, nuestros campos ya no produzcan debido a que nuestros
campesinos buscaran mejores condiciones de trabajo y por ende mejores condiciones de
remuneración.
1.1. UBICACIÓN DEL PROBLEMA EN UN CONTEXTO SOCIO-CULTURAL
Buscando incrementar la calidad y la cantidad en base a los conceptos de Seguridad
Alimentaria, Es inevitable mencionar que el tema de los transgénicos despierta grandes emociones
y reacciones tanto de lado de los productores como de los consumidores, de los comercializadores,
de los activistas y en general de la sociedad que frente a una serie de incógnitas no resueltas en este
tema se pregunta más de una vez ¿será que estos productos de la nueva biotecnología pueden ser
consumidos, manejados y utilizados de una manera segura por el ser Humano?, es por ello que este
estudio se basa en la realización de una legislación Ambiental que pueda limitar el manejo de la
investigación y exista sanción para quienes manipule la ciencia en beneficio personal, ya que en el
contexto Socio-Cultural es en beneficio a nuestros agricultores.
Hablar de los “organismo genéticamente modificas” en el Ecuador implica como se dice en el
art. 401 de la Constitución de la República de Ecuador “Prohibición de aplicación de
biotecnologías riesgosa.- se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas” y en este
mismo artículo dice: “en caso de interés nacional fundamentada por la Presidencia y aprobada por
la Asamblea Nacional, se podrá introducir semillas y cultivos genéticamente modificados”.
(Constitucion, 2008)
Es por ello que los beneficiados directamente son los agricultores por lo que evitaríamos las
pérdidas económicas y migración de los campesinos hacia la ciudad, y el país estaría combatiendo
la Alimentación, desempleo, y la pérdidas económicas, es un claro ejemplo que en los países que se
implementado la Legislación sobre los Transgénicos, se ha incrementado año a año y que cada vez
hay más países que intentan desarrollar o introducir nuevas variedades vegetales creados por la
manipulación genética .
Por lo cual los países debemos enfrentar esta temática con seriedad, dejando de un lado los
intereses de mercado y preocupándose por el bienestar del ser Humano, por la conservación de la
diversidad genética, de la diversidad agrícola y del medio Ambiente
5
1.2. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
En el Ecuador la Constitución del 2008 declara al país libre de cultivo de semillas de origen
transgénico.
Ecuador necesita regular esta temática para que los productos genéticamente modificados, que
ingrese al país, lo hagan por la puerta de la seguridad para la salud humana, para el medio
Ambiente y la Biodiversidad.
1.3. EVALUACIÓN
El campesino en el Ecuador sufre pérdidas económica, por diferentes aspectos como son los
cambios climáticos plagas, que perjudican a los cultivos agrícolas en el país por lo que es menester
evaluar el cultivo de semillas de origen transgénico para que los agricultores puedan sembrar
semillas de origen transgénico y así facilitar al campesino su manera de vivir como lo establece la
constitución de la república, el buen vivir (sumak kawsay) ayudando a su economía y a su familia,
con esto es que no salgan a dejando sus tierras y a su familia para mejorar la calidad de vida como
lo ratifica en la Constitución.
1.4. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál es la insuficiencia de la legislación Ambiental con respecto de la biotecnología y la
biodiversidad en la legislación Ambiental Ecuatoriana?
1.5. OBEJETIVO
1.5.1. GENERAL
Implementar mecanismo en el marco Legal de la constitución y la Legislación Ambiental a
la aplicación de la biotecnología y por ende al cultivo de semillas de origen transgénicos.
1.5.2. ESPECIFICOS
Evidenciar la ineficiencia de la legislación Ambiental con respecto a la biotecnología y por
ende a las semillas de origen transgénicos,
6
Analizar la diferentes formas de aplicación de la biotecnología
Analizar la conceptualización de la biotecnología y la biodiversidad
Evidenciar los beneficios de la biotecnología
Evidenciar los beneficios de las semillas de origen transgénicos.
1.6. JUSTIFICACIÓN
Requiere los avances científicos en el mundo entero, que todos los países caminen conforme
los avances tecnológicos, científicos es decir que los países sean creando legislación según los
mismos avances.
En teoría se han dicho que en el Ecuador es un país que tiene leyes que van de acuerdo con la
conservación del medio ambiente, sin embargo en la práctica, tal afirmación no es tan cierta ya que
la contaminación ambiental está a la orden del día, por ejemplo cuando alguien bota la basura en la
calle, cuando se mueren los animales en las calles por atropellamiento y no se entierran, eso
también es contaminación ambiental, y lo que hay vacíos legales que debe de ser subsanados.
Con esta investigación se ha iniciado un camino teórico y práctico ya que los que produzcan
alimentos creados con la ayuda de la biotecnología dando como resultado al organismo
genéticamente modificado, por lo que se deban tener conocimiento teóricos, técnicos y científicos
en la estabilidad del producto y asesoría jurídica, con el objeto de poder ubicar las ventajas y
desventajas que esto acarea al producto y consumir de alimentos creados con la ayuda de la
biotecnología.
En la presente investigación jurídica hare hincapié la biotecnología y la biodiversidad en la
legislación Ambiental Ecuatoriana, ya que el tema de esta investigación es de gran trascendencia,
por lo que es un tema innovador, y original. Por ende en la actualidad no hay una tesis igual o
parecida y trae un gran beneficio a la legislación Ambiental Ecuatoriana, y específicamente a la
Constitución, y gran impacto social debido a los avances científicos actuales como es la
biotecnología.
La Biotecnología es una ciencia que nos da gran beneficio si los sabemos Controlar y regular
el uso, desarrollo y comercialización de los productos derivados de los transgénicos o semillas
transgénicas que ingrese al país al prohibir no podremos regular ni controlar la comercialización de
los productos derivados de los transgénicos, por ende afectaríamos la Biodiversidad sin saber
7
cómo luchar contra la contaminación ambiental, si nos podemos a analizar y buscar entre las
legislaciones de los países no existe una prohibición de los transgénicos , debemos poner en
práctica el Convenio de la Biodiversidad Biológica que fue ratificada por el Ecuador que busca el
consenso social y el derecho, deberes sobre los recurso biológicos el uso sostenible y su
conservación.
Al ingresar productos de origen transgénicos debidamente autorizada, y reglamentada en la
legislación Ambiental ecuatoriana podremos regular le Biotecnología y conservar la Biodiversidad
controlar los riesgos posibles que afectaría evitando que ingresen productos que afecte a la política,
económica y social.
Por lo que mi trabajo es dar a conocer que la Biotecnología es el desarrollo de años de
investigación ya que la humanidad por su naturaleza busca mejorar y domesticar los alimentos y
buscar medicamentos que puede mejorar la calidad de vida de los enfermos con cáncer entre otros.
En lo referente a la Agricultura mejorar la aplicación de las semillas para que el producto final
sea de mejor calidad a bajo costo, al alcance de los consumidores así combatiendo la pobreza de
nuestros campesinos evitando pérdidas y endeudamiento que separa el núcleo familiar de nuestros
ecuatorianos.
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CAPITULO II. MARCO TEÓRICO
2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
2.1. BIOTECNOLOGÍA EN EL ECUADOR
El Ecuador necesita regular esta temática de los productos modificados genéticamente, para
que exista seguridad para el ser Humano y el Medio Ambiente, el reto más importante en la región
de América Latina y el Caribe es mantener la competitividad de la agricultura, desarrollando un
patrón de producción sostenible en el tiempo y transformando los ámbitos; políticos, económicos,
comerciales, pero principalmente en lo científico-tecnológicos.
La biotecnología hace su aparición en Ecuador en los 80. Es el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACYT), quien coordina acciones, por medio del Comité Nacional de
Biotecnología (CNB), conducente a integrar los diferentes organismos estatales y no
gubernamentales, con el objeto de capacitar a los técnicos ecuatorianos en esta nueva rama de la
ciencia, así como también establecer mecanismos para canalizar la cooperación interinstitucional
en actividades de biotecnología. (CONACYT, 1993, pág. 38)
El programa Regional de Biotecnología auspiciado por las Naciones Unidas, por medio de la
UNESCO, ha facilitado la formación, tanto a nivel nacional como internacional, de los
biotecnólogos ecuatorianos. A esto se agrega la capacitación mediante cursos y pasantías de corta
duración y oportuno financiamiento para la organización de seminarios y talleres en los cuales se
han discutido programas y proyectos en el campo de la biotecnología.(INSTITUTO
INTERAMERICANO DE COOPERACION PARA LA AGRICULTURA, 1996)
El esfuerzo realizado por otros organismos internacionales tales como la OEA, fundaciones,
gobiernos amigos y el propio gobierno ecuatoriano por medio de sus Ministros y de las
Universidades, ha permitido consolidar un equipo de biotecnólogos que hoy efectúan acciones
importantes, principalmente, en el campo de la agricultura, la medicina y la industria de alimentos,
todo ello en beneficio del desarrollo del país. No obstante, creemos que es necesario un mayor
esfuerzo orientado a complementar la formación de científicos, equipar de mejor laboratorio,
consolidar un programa de acciones en función de los intereses y necesidades del país; actividades
que, enmarcadas en una eficiente administración, puedan poner en práctica y normar el
aprovechamiento del enorme potencial germoplásmatico vegetal y animal que cuenta Ecuador.
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Se realiza una encuesta por parte del IICA-PROCIANDINO como se lo cita a continuación:
“Encuestas a la empresas que involucran biotecnología en sus operaciones como resultado de
la investigación efectuada, se desprende el análisis de un (29.2%) del área farmacéutico,
(37.5%) de la área de productos alimenticios y (33.3) en biotecnología vegetal; el resultado de
esta encuesta refleja la creciente participación del sector privado en 79%, con un 33%
dedicado a la investigación y producción y un 46% a la producción. Al sector público y
Universidades correspondió el 21%, con un 4% dedicado a la investigación y un 17% a la
investigación y docencia”.(IICA, 1991, pág. 488)
De esto comprendemos que Ecuador necesita una urgente dedicación en la ciencia y
tecnología, en razón de que la mayoría de las Empresas Farmacéutica se dedican a la producción
de vacunas, hormonas, antiparasitarios y productos de higiene humana; Las Empresas de Productos
Alimenticios centran su ámbito de acción en la producción de quesos, leche, mantequilla, cremas
etc. La biotecnología vegetal está dirigida específicamente a la propagación de especies vegetales,
forestales y ornamentales.
En Ecuador sus habitantes por razón de ser políticos, escuchan a sus líderes, como está lleno
de supersticiones, miedos a cambios que ellos por ser egoístas, no permite el desarrollo del país, en
beneficio de los pequeños agricultores hacen ver que solo se beneficiaría la clase económica, que
destruiría a la Biodiversidad, a la soberanía alimentaria que incluso estaríamos corriendo peligros
de salud con el ingreso de alimentos transgénicos o su producción en la agricultura que destruiría el
cultivo tradicional de maíz, pero si tomamos en cuenta que desde años a tras el ser Humano se ha
caracterizado por buscar mejorar la calidad de vida, buscar medicamentos que beneficia a mejorar
la salud no es malo el desarrollo el ingreso de la ciencia y que tengamos conocimientos de lo que
consumimos o cultivamos.
Este estudio nos hace tomar en cuenta que Ecuador en sus empresas no se dedica a la
investigación sino más bien a la producción de productos, ya existentes mas no busca el potencial
en los Laboratorios para desarrollar ingeniería genética y biología molecular.
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Walter R. Jaffé dice lo siguiente:
En Ecuador es prácticamente nula el desarrollo de la ingeniería genética, ya que los 10
laboratorios de biotecnología vegetal tienen encaminado su investigación y producción a la
propagación vegetal, conservación de germoplasma, virología, variación somaclonal y
análisis isoenzemático”, por lo que debemos buscar una proyección futura para desarrollar la
Biotecnología que funcione en base a la capacitación del recurso humano, capital de riesgo,
infraestructura, equipos y recurso económico.(INSTITUTO INTERAMERICANO DE
COOPERACION PARA LA AGRICULTURA, 1996)
Ecuador es un país privilegiado por poseer una amplia diversidad de recursos genéticos
vegetales, es un país que ha tenido una intervención de diversos factores geológicos, ecológicos,
geográficos y humanos, que se deriva de una diferenciación vegetal. La importancia de esta
variabilidad de plantas reside, no sólo en los impactos culturales e históricos en la sociedad, sino
también en los efectos sociales, políticos y económicos que provocan la diferenciación en una
nación.
En Diciembre de 1989, el Consejo de Administración del INIAP aprobó la creación del
Departamento Nacional de recursos Fitogenéticos y Biotecnología (DENAREF), bajo la filosofía
básica de un ente de servicio. Objetivo: (INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACION
PARA LA AGRICULTURA, 1996, pág. 191)
Mantener y proporcionar germoplasma a nivel nacional e internacional
Ejecutar, orientar y estimular las actividades de recursos fitogenéticos en el país
Responsabilizarse de las acciones de recolección, conservación, evaluación y
refrescamiento de germoplasma
Promover estudios de investigación en fisiología, biosistemática, genética básica,
bioquímica y biotecnología.
Propiciar y fomentar un mejor sistema de cuarentena, junto con el Programa de Sanidad
Vegetal del MAG.
El trabajo del INIAP en recursos fitogenético se ha dividido en siete fases interrelacionadas
entre sí, las cuales son:
1. Exploración y recolección de germoplasma
2. Introducción e intercambio
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3. Conservación
4. Refrescamiento y multiplicación
5. Caracterización y evaluación
6. Documentación
7. Uso del germoplasma
En esta institución se trata de regularizar la utilización de germoplasma en el sentido de
conservar y considerarlo como patrimonio de nuestro país, el riesgo que se corre al realizar
cultivos transgénicos en los centros de diversidad, es que el cultivo se desarrolle como un biotipo
de características de maleza, por lo que es necesario establecer reglas claras de biodiversidad del
medio Ambiente y la salud Humana con respecto a los peligros que pudiera originarse al introducir
organismos modificados genéticamente, por lo que se debe tener una legislación sobre los
transgénicos en Ecuador, siempre buscando el bienestar del Ser Humano al reforma el art. 401 de
la Constitución de la República del Ecuador también se busca beneficiar a la tecnología y al
desarrollo del país siempre apegado al Convenio sobre Diversidad Biológica, Estrategia Nacional
de Biodiversidad como Política del Estado y en base al Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de
la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica; es conservar la Diversidad
Biológica, con la utilización de los recurso mediante una tecnología apropiada que no dañe el
Medio Ambiente y al Ser Humano.
LA BIOTECNOLOGÍA EN LA LEGISLACIÓN
La Biotecnología en la Legislación Española incorporado desde el año 1996, a la agricultura
los tratamientos genéticos que se han incorporado a las semillas y que ha dominado el mercado de
semillas OMG han sido dos:
1. - La tolerancia a los herbicidas
2. -La resistencia a plagas de insectos
El primero de ellos es el más extendido, un 71% del área cultivada con semillas OMG en
cuatro cultivos principales (soja, maíz, algodón, canola). El segundo tratamiento, los cultivos BT,
resistente a determinados insectos constituye el 18% de la superficie cultivada con semillas OMG,
es el único país megaproductor de cultivos transgénicos, con lo cual trata de disminuir el riesgo de
pérdidas de la producción por las plagas de gusanos y por tener mayor rendimiento y ganancias de
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explotación del uso de las semillas transgénicas. (DIEZ, GIL DELGADO, NAVARRO
MENDIZÁBAL, GÓMEZ LANZ, & LABAJO GONZÁLEZ, 2008)
En Ecuador no tenemos una legislación que regule a los Transgénicos, en razón de que nuestro
país es declarado por la base “Constitucional Libre de Transgénicos”, negando la iniciativa de
buscar soluciones a los problemas de la sociedad en el aspecto económico, que va en aumento cada
año y a esto el desempleo que se ha combatido con el actual gobierno pero sigue existiendo una alta
tasa de desempleo y la migración del campo hacia la ciudad por falta de apoyo por parte del
Ministerio de Agricultura a pequeños agricultores que por perdida de sus cosechas en sus tierras
tiene que salir a la ciudad en busca de mejor la calidad de vida para su familia y pago de las deudas
a causa de las pérdidas de sus cosechas por las plagas que afecta a su cultivo.
2.2. LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y LA BIOTECNOLOGÍA
La Constitución de la Legislación Ambiental en el Ecuador es un hecho reciente que se registra
con la reforma constitucional de 1998, la misma que para darles fuerzas a sus preceptos parte de la
coexistencia de tres grandes perspectivas mitológicas y conceptuales (la científica, la jurídica y la
jurídica constitucional (QUIÑÓNEZ, 2004, pág. 428)
a) La científica asume el concepto medio ambiente desde la perspectiva de la biología y
ecología. El concepto científico es relacional, pues lo importante no es la naturaleza en
sí misma, sino el papel de determinados elementos de aquella, en el mantenimiento del
equilibrio biológico.
b) A la Jurídica, no le preocupa la realidad del mundo físico, sino en la medida en que es
objeto de la norma jurídica y, por tanto, mandato de comportamiento dirigido a las
personas, en cuanto únicos destinatarios de las normas. Desde la perspectiva de la
doctrina jurídica ha pretendido elaborar un concepto jurídico de medio ambiente.
c) La definición Jurídico-Constitucional de medio ambiente asumida en el caso
Ecuatoriano, parte exclusivamente del texto de la norma legal y de la premisa de que
cada norma cumple una función específica, por lo tanto puede haber, en principios,
tantos conceptos de medio ambiente.
De lo expuesto se desprende que las normas que regulan el medio ambiente cumplen
básicamente dos funciones:
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El reconocimiento de un derecho subjetivo de los individuos y la imposición de un
mandato de actuación a los poderes públicos;
La delimitación de una materia que sirve como criterio para la distribución de
competencias entre los organismos administrativos, como el sistema descentralizado de
Gestión Ambiental, que consta en la Ley de Gestión Ambiental que rige en el
Ecuador(QUIÑÓNEZ, 2004, pág. 429)
Al Estado ecuatoriano el derecho Constitucional al Medio Ambiente se lo define según
Iván Narváez en su libro es “el conjunto de normas material o formalmente constitucionales que se
refiere a la protección de los elementos naturales indispensables para el mantenimiento del
equilibrio ecológico y para garantizar una determinada calidad de vida a sus acciones”.
A partir de la promulgación de la Ley de Gestión Ambiental en julio de 1999, en base de la
expedición de la Constitución Política en agosto de 1998, por lo cual la política del Estado
ecuatoriano se orienta a proponer el equilibrio entre desarrollo económico y conservación de los
recursos naturales.
Para Augusto Paz al señalar sobre un ambiente sano y equilibrado, indica que:
Es aquel que no afecta el desarrollo de la vida, ni que existan factores que puedan agredirla,
sino por el contrario que el ambiente, conjugación de naturaleza y cultura, facilite la
perfección y realización de la plenitud humana. Ambiente equilibrado, se refiere a la
existencia de una simbiosis entre ambiente y desarrollo, es un concepto dinámico que tiene a
permitir la posibilidad de progreso en conjunción con la conservación del ambiente. Lo cual
es imposible de prever a priori, y es algo que deberá verse en cada caso concreto y en cada
tiempo”(PAZ, 2008, pág. 86).
Cabe mencionar que la actual Constitución a igual que la del 1998, subordina el ejercicio de
determinados derechos y libertades a la protección del medio ambiente.
En el aspecto de la Biotecnología dentro de la Constitución del 2008, Capitulo II sobre los
Derechos del Buen Vivir sección 2ª Ambiente Sano art.14 indica que “Reconoce el derecho de la
población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad
y el buen vivir, sumak kawsak Se declara de interés público la preservación del ambiente, la
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país,
la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradadas”.(CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2008)
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Art.15. Uso de Tecnologías limpias y no contaminantes.-“El Estado promoverá,
en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de
energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se
alcanzara en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectara el derecho de agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, comercialización, importación, transporte,
almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes
orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y
las tecnologías y agentes bilógicos experimentales nocivos organismos genéticamente
modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía
alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos
tóxicos al territorio nacional”.(CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL
ECUADOR, 2008)
Art. 401: “Se declara al ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas.
Excepcionalmente, y solo en caso de interés nacional debidamente fundamentado la
Presidencia de la Republica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrán introducir
semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulara bajo estrictas normas
de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así
como experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación de
biotecnología riesgosas o experimentales”
Un producto Transgénico es genéticamente modificado, semillas o alimentos transgénicos
son aquellos cuya composición genética ha sido manipulado para aumentación de poder
nutricional, rendimientos que lo hace más resistente a las plagas.
Los países donde más se utilizan es en Estados Unidos, Argentina, Canadá lo principales
productos que se cultiva son el maíz, la soya, algodón, la canola. Las patentes de esta tecnología
son de las firmas Transnacionales como es Monsanto, Basf, Dow Cheminal, considerando que en
nuestra Constitución se prohíbe la naturaleza de este proyecto, por la mayoría de los Asambleítas
que aprobaron este artículo, negando la participación de Ecuador en este mercado globalizado sin
embargo se debe mejorar la Agricultura de nuestro país, establecer normas Constitucionales que la
Ley reglamente el desarrollo, y uso de la tecnología bajo ciertas consideraciones en lugar de
prohibir.
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Con estas prohibiciones, al estudios y aplicación de la ciencia para mejorar la calidad de los
productos de consumo humano, a través de la Biotecnología, de los organismos genéticamente
modificados, lo que se está haciendo es limitar la investigación que en la actualidad estamos
necesitando para mejorar el medio ambiente sin perjudicar el patrimonio genético ni la soberanía
alimentaria, tratando de conservar el ecosistema regulando su aplicación con normas legales, que
limite al ser humano al aplicar la ciencia en esta investigación si la Constitución que es la carta de
presentación de los Estados nos prohíbe entra al desarrollo buscando el bienestar de nuestro
pueblo, para encontrar mejor calidad de los productos a través de los Organismos Genéticamente
Modificados, que de una estabilidad a los pequeños agricultores, a que se disminuya la migración
del campo a la ciudad, que el consumidor final pueda adquirir los productos en bajo costo, que la
ciudadanía tenga conocimientos de los beneficios que se tiene y que también tenga normas que se
le apoye para su comercialización.
La Biotecnología a través de la ingeniería genética realiza estudios para mejorar la calidad de
vida de personas que tienen enfermedades incurables que pueda obtener medicamentos que no
atente a la salud humana, que beneficie al ciudadano, que sea accesible para la economía del Estado
y de los familiares de bajos recursos económicos.
En Ecuador pequeñas empresas sin hacer uso de comercialización o publicación de se realiza
estudios cultivando semillas transgénicas sin autorización, que se trataría de cultivos ilegales pero
que nos ayuda a saber si en realidad afectaría al ecosistema; se caracteriza nuestro país por ser
mega diverso es necesario regular la implementación de estos cultivos, no prohibir al desarrollo de
la tecnología y la producción de los Transgénicos que es una parte de la Biotecnología.
Existen dos casos en Ecuador que causaron mucha polémica sobre los Transgénicos:
1.- En el 2000, el Ministerio de Agricultura intento introducir al país torta de soya destinado para
la elaboración de Alimentos para pollos, en la cual un grupos de activistas que, acogiéndose a lo
que establecía nuestra Constitución Política del Ecuador del 1998, menciona en su Capítulo V,
Sección 2, art. 89 numeral 3: “Regular bajo estrictas normas de bioseguridad, la propagación del
medio ambiente, la experimentación, el uso, la comercialización y la importación de organismos
genéticamente modificados”, solicitaron el derecho al Amparo Constitucional a pesar de que no le
fue concedido por falta de evidencia de que la torta de soya era un producto que podía tener riesgo
para la salud humana, la denuncia atrajo la atención de medios de comunicación, de la ciudadanía y
de los grupos a favor y de los alarmistas quienes enfatizan que el uso de los Transgénicos es
sumamente peligroso. La denuncia siguió con el trámite legal llegando al tribunal Contencioso, el
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cual no se comprobó que en realidad exista riesgo los transgénicos para el consumo humano, sino
porque el Ministerio de Agricultura no asistió a las Audiencia respectivas, la denuncia fue aceptada
y prohibida su comercialización. (REGISTRO OFICIAL, 1998)
Sin embargo según los Autores: Burks y Fuchs, PPadgette, Harrison, “Esta soja no
implica riesgos para la salud y su valor nutritivo es similar al de la soja no transgénicas”
2.- Mayo de 2001, importa Torta de soya, pero esta vez este producto se utilizó en la elaboración de
papillas nutritivas para bebes dentro del Programa Mundial de Alimentación auspiciada por las
Naciones Unidas, la denuncia no se hizo de esperar el Ministerio de Bienestar Social dijo: “que este
tipo de producto no puede ser introducido en el país porque no representa seguridad para el
consumo humano”, sin embargo este pronunciamiento esta fuera de contexto ya que en la denuncia
del 2000 el Ministerio de Salud no pudo evidenciar, que el consumo de la torta de soya fuera un
riesgo para la salud humana, el porcentaje para la elaboración de este producto de la papilla era
mínima, lo que reducía aún más algún tipo de riesgo potencial;(PFEIFFER, 2002, pág. 120)
Son claros ejemplos para decir que Ecuador necesita regular esta temática para que los
productos modificados genéticamente que ingresen al país, lo haga en base a las normas legales
donde respalde su consumo y comercialización con la seguridad a la salud humana, que unifique
con el ambiente y la biodiversidad.
La Biotecnología es una parte de los Transgénicos que debemos regular para que exista una
mejor calidad de vida de nuestros agricultores pequeños que viven de la producción de alimentos a
través de la cosecha que muchas veces compran la semillas e implementos con créditos que por las
plagas que afectan a las semillas o cosechas pierden más del 50% de la producción por lo que
pierden sus tierras e incluso sus bienes por el embargo que hacen las entidades financieras y
ocasiona más desempleo y migración de los campesinos a la ciudad en busca de oportunidades para
cancelar la deuda y dar una mejor calidad de vida a sus familiares.
Si combatimos las plagas en la tierra y realizamos estudios que viabilice la mejor
producción y comercialización de los productos regulan la Biotecnología en su uso y aplicación
estaríamos mejorando la participación del país en los mercados Industrializados y evitando el
endeudamiento la separación del núcleo familiar sin que salga de sus hogares para dar una calidad
de vida a sus hijos y con ello también estaríamos informando a la población que estar al pos del
desarrollo es buscar que la investigación y la aplicación de los especies vegetales, forestales los
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bosques tropicales de nuestro país sea patentada para que no exista la piratería en Ecuador que
exista el respeto a nuestra Diversidad Biológica.
La sociedad Española nos dice sobre la Biotecnología:
“Un transgénico es un organismo vivo que ha sido modificado genéticamente;
Organismo Genéticamente Modificado (OGM) en un laboratorio. En caso de las
plantas, son aquella cuyo genoma ha sido modificado mediante ingeniería genética, bien
para introducir uno o varios genes nuevos o para modificar la función de un gen propio.
Como consecuencia de esta modificación, la planta transgénica muestra una nueva
característica”.
Buscando implementar una mejor calidad de productos que no afecta la salud de la
humanidad, con los cultivos de las semillas transgénicas, utilizando la ciencia y la investigación
con la Biotecnología Moderna.
Como lo dice Gómez:
“La Revolución Verde es el nombre con que se conoce a la innovación de las nuevas
tecnologías en el agro, la implementación de técnicas de producción moderna, basadas
en las elección genética y el manejo excesivo de fertilizantes, pesticidas y herbicidas en
explotación de monocultivos. Por lo cual para muchos aseguran que la revolución de los
90 es más que una revolución verde se convirtió en una revolución genética”(GÓMEZ,
LOS ALIMENTOS TRANSGENICOS MAS ALLA DE UNA MEDIDA PARA
DISMINUIR EL HAMBRE, MUNDIAL,, 2010).
Según el Dr. LUCAS dice: en su libro titulado “TRANSGENICO LA FASE OCULTA”:
“Los alimentos tránsgenicos son aquellos de origen animal o vegetal cuya composición
genética ha sido amnipulado para aumentar su poder nutricional o rendimiento haciendo
más resistente a plagas o almacenamiento prolongados”(KINTTO, TRANSGENICOS
LA FASE OCULTA, 2001)
Es indudable, que desde la llegada de la Revolución Verde, ciertos cultivos, incrementaron
de manera sustancial sus rendimientos. Muchos paises que hasta entonces tenia baja producción de
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alimentos pasaron a ser exportadores y en algunos casos a ser a su vez importadores de tecnologías
e insumos.
El Dr. JUAN RAMÓN LACADENA, dice:
“La mejora genética de la planta tiene como fin obtener los genotipio (constitución
genética), que produzca los fenotipos (manifestaciones externas de las características) que
mejor se adaptan a las necesidades del hombre en su circunstancia determinada”
(LACADENA, 2001)
La Dra. Cristina Rivas Wahgner que dice lo siguiente con respecto a las plantas trangenicas:
“ La planta tránsgenica contiene uno o más genes que han sido insertados en forma
artificial en lugar de que la planta los adquiera mediante la
plolinización”(WAGNER, 2006)
La Organización Mundial de la Salud dice al respecto: Los diferenrtes organismos
OGM (Organismos Genéticamente Modificado) incluyen genes diferentes insertados
en formas diferentes. “Esto significa que cada alimento GM (genéticamente
modificado) y su inocuidad debe ser evaluados indinvidualmente, y que no es
posible hacer afirmaciones generales sobre la inocuidad de todos los alimentos
GM. Los alimentos GM actualmente disponibles en el mercado internacional han
pasado las evaluaciones de riesgo y no es probable que presenten riesgos para la
salud humana. Además, no se han demostrado efectos sobre la salud humana como
resultados del consumo de dichos alimentos por la población general en los países
donde fueron aprobados. El uso continuo de evaluaciones de riesgo según los
principios de Codex y, donde corresponda, incluyendo el monitoreo post
comercialización, debe formar la base para evaluar la inocuidad de los alimentos
GM”(BIODIVERSIDAD.ORG, 2014).
Los Tránsgenicos, es una parte la Biotecnología son productos procesados, mediante la
ciencia que no tienen riesgos ya que antes de estar al alcance del consumidor fue debidamente,
verificado su beneficio en el uso de las plantas o semillas que fueron modificados geneticamnete
para mejor el producto final sin que esta tenga un costo mayor, que fue respetado los principios de
Codex, que es la base legal de los Alimentos que protege la Salud Humana, que son disposiciones
que es aceptado internacionalmete.
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Que debemos comprender que la Biotecnologi no es una ciencia que dañe la sociedad ni los
recursos de la naturaleza, es dar paso para que podamos enfrentar los riesgos de la economia, el
desempleo, de los ciudadanos, que pueda tener un amplio conocimento sobre desarrollo, uso,
producccion, comercializacion de los cultivos tránsgenicos, que al distribuir tenga los ciudadanos el
derecho de saber que contiene en sus alimentos sin afectar el cultivo tradiccional de los productos
solo mejorando la calidad de sus cosecha evitando que el campesino deje sus tierras para salir a
buscar en la ciudad trabajo y dejen a su familia, comprender que los Tránsgenicos o Organismos
modificados geneticamente,no es una maldicción o una enfermedad para nuestras tierras si no que
la ciencia nos ayudad atraves la Tecnologia, a convatir las plagas, evitar perdidaas economicas a
nuestro agricultores.
Ya en 1982, el Papa JUAN PABLO II afirma que la Biotecnología es:
“Un precioso instrumento en la solución de graves problemas como el hambre,
produciendo variedades de plantas mas avanzados y resistente, además de crear
mediacamentos más efectivos”. Un año antes ya había apostado abiertamente por la
Biotecnología ante la Academia Pontificia de las Ciencias al abordar las técnicas del
sector agricola”(FUNDACION ANTAMA, 2010)
Según explica el Papa BENEDICTO XVI, para abordar el problema de la inseguridad
alimentaria hay que promover el desarrollo agrícola de los países más pobres. “Esto puede hacerse
mediante la inversión en infraestructuras, así como con la difusión de la tecnología agrícola, la cual logra
un mejor uso de los recursos ecnómicos, humanos, naturales y socioeconómicos, garantizando su
sostenibilidad a largo plazo”.
Buscando asi la disminución de la pobreza, y ayudan a la humanidad a mejorar la calidad de
alimentación evitando enfermedades y ambrunas que sufre muchos países de Africa por ejemplo
que es uno de los paises que menos cultivos tienen por su tierra rustica y que abunda pobreza, con
la impletancion de la cultivacion de la organismo modificados geneticamente ayudamos al
desarrollo de la agricultura con la tecnololgía.
2.3. ANTECEDENTES DE ESTUDIOS
La ciencia forma parte fundamental de la cultura de los pueblos, en este escenario la
Biotecnología representa sin duda, la mejor de las opciones con que contamos para la aplicación de
las técnicas genéticas que permiten hoy en día la manipulación de los genomas y los proteomas de
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los seres vivos; gracias a estas metodologías sea han construido innumerables organismos útiles a
la Sociedad.
La tecnología biológica no está exenta, como ninguna otra de riesgo; sin embargo, el no
utilizarla para el desarrollo del país, la Biotecnología evita el combatir plagas, erradicando el uso
de plaguicidas químicos que degradan los ecosistemas y que son un riesgo para la salud, debe
utilizarse también para combatir la contaminación Ambiental con procesos de biorremediacion y
para producir mediante organismos modificados y optimizados biológicamente una gran cantidad
tanto en volumen como en variedad, de productos y sustancias necesarias, como alimentos
aditamentos nutricional par la buena calidad que no afecte al Ser humano.
Existe en estos momentos en todo el mundo una marcada tendencia de reorganizar los
esfuerzos en educación, ciencia y tecnología y desarrollo social de manera más interdisciplinaria,
intersectorial interinstitucional, alrededor de nuevas áreas tecnológicas.
Cuando se trata el tema de los organismos transgénicos en el Ecuador se debe considerar:
Diversidad; El Ecuador es un país megadiverso, con la biodiversidad más alta por km2 del
planeta, y por lo tanto es uno de los centros de origen y/o diversificación de las plantas de cultivos
más importantes del mundo(Kathen, 2014).
La autora Kathen, De en su Libro Titulado “Theimpact of transgeniccropreleases in
developingcountrie”, recalca que cualquier intervención ya asea “natural” o “artificial” amenaza la
composición y función de un ecosistema dado. Esto implica que dentro de los factores artificiales
no debemos incluir solamente el efecto que debe ocasionar la introducción de OGMs en centro de
biodiversidad, sino también el efecto que ha ocasionado la introducción de variedades de plantas de
cultivo de alto rendimiento obtenidas de métodos tradicionales y de plantas exóticas.
Poco son los estudios que se han hecho y las medidas que sea tomado al respecto, debe
analizarse los riesgos que pueden ocasionar la liberación de las plantas de cultivo genéticamente
modificados, es importante recalcar que para la evaluación ecológica es totalmente irrelevante si la
planta de cultivo posee ADN recombinante o no; sin embargo vale la pena subrayar que evaluación
de riesgos cuando se pretenden introducir organismos nuevos o ajenos a un ecosistema de alta
biodiversidad, debe realizarse con mucha precaución:(PFEIFFER, 2002)
21
a) “La planta transgénica en si es la que produce un efecto sobre medio ambiente”: esto está
en relación con el peligro de que una planta se convierta en maleza. En este caso podemos
diferenciar dos casos:
“ESCAPES”: plantas transgénicas que convierte en malezas y que se dispersan
descontroladamente desplazando a poblaciones silvestres.
“VOLUNTARIAS”: plantas transgénicas que se convierte en malezas dentro del campo de
cultivo.(PFEIFFER, 2002)
Una planta transgenica puede escapar por cambios genéticos menores que no estan
relacionados con el transgen en si y que la plantas transgenicas de especies altamente
domesticadas tendran una probabilidad mas baja de escapar ya que generalmente estas no puede
competir con otras plantas por fuera del campo de cultivo.
b) “La transferencia del transgen producen un efecto sobre el medio Ambiente”: dicha
transferencia se daría a través de los cruces entre diferentes variedades de cultivo de la
misma planta, entre planta transgénica y formas silvestres competentes, ente la planta
transgénica y otras variedades locales o entre la planta modificada y malezas parientes.
c) “La dispersión sexual del transgen producen un efecto sobre el medio ambiente”: es decir,
el transgen se trasmitiría asexualmente a especies de otros reinos, como a bacterias, virus o
animales.
Participación Ciudadana: Los ecuatorianos deben intervenir en las decisiones que se
tome dentro de esta temática. El texto del reglamento dice: “La sociedad tiene derecho a
acceder a información completa y veraz relacionada con la introducción y manejo de
organismos vivos modificados (OVMS), sus derivados y productos que provienen de
OVMs. La opinión de la comunidad, particularmente de los pobladores en las áreas
donde se desarrolla la agricultura”. (MINISTERIO DEL AMBIENTE, 2001)
Principio de Precaución: OGMs (Organismo Genéticamente Modificado o Transgénicos)
dice: “La falta de certeza plena o de consenso científico acerca del nivel de riesgo que
implique alguna de las actividades no debe interpretarse con ausencia de riesgo, ni como
riesgo aceptable”(PFEIFFER, 2002)
22
Seguridad Alimentaria: La introducción de alimentos transgénicos debe realizarse
únicamente si se tienen las pruebas adecuadas de que en producto no causara ningún
daño a la salud humana, en nuestro caso en el contexto de que el nuevo producto no
desplace la utilización de productos nativos, cuyo valor nutricional es muy alto y está
unido a costumbres milenarias, que de ser abandonadas implicarían perdida de
conocimientos ancestrales y podría desencadenar la perdida de agrobiodiversidad.
El Ecuatoriano tiene derecho de conocer la naturaleza de los productos que consume, por lo
tanto debe tener el derecho al correcto etiquetamiento de los alimentos transgénicos dentro del
contexto de educación y divulgación apropiada de este tema de gran trascendencia para el país y
la agricultura, tiene relación directa a nuestros campesinos quienes tendrán el beneficio al
incremento en sus cosechas del producto sembrado.
2.4. ANTECEDENTE DE LA INVESTIGACIÓN
Es dar a conocer que el desarrollo de la Tecnología nos es malo para el desarrollo del País,
que la población conozca nuevas alternativas de cultivación de alimentos no quiere decir que se va
atentar contra la soberanía Alimentaria.
El Autor Canellas manifiesta que:
“Que la reivindicación de una invasión biotecnología referida a grupos genéricos del
reino vegetal, sin especificación individualizada de cada especie o variedad de plantas a
las que afecta, puede ser patentada por no ser uno de los supuestos de excepción a la
patentabilidad”.(CANELLAS, 2006)
La revolución transgénica ha alcanzado cifras record desde la liberación de los primeros
cultivos transgénicos en 1996 hasta el año 2004: los valores de negocios, el número de
hectáreas cultivadas y los agricultores que han adoptado esta tecnología, no han parado
de crecer, si se atiende a las cifras expuestas por James (2006), director del ISAAA
(InternstionalServicefortheAcquisition of Agri-BiotechApplications), entidad auspiciada
por la FondazioneBussolera Branca de Italia y Rockefeller de Estados Unidos y que se
encarga de monitorear anualmente la evolución de los cultivos transgénicos en el
mundo(DUQUE, 2010)
Los tránsgenicos tienen caracteristicas novedosas y han sido creados en formas intencional
por los cientificos, a traves de la modificacio genetica de plantas, animales y microorganismo con
23
el fin de conferirles atributos y habilidades que no tenian condiciones naturales y con la intencion
de aportar un beneficio para la agricultura, la salud humana animal y el ambiente, empleado para
ello el conocimiento cientifico que ofrece la Biologia y la Genetica.(VILLALOBOS, 2008)
Comprender que los cultivos de los Transgenicos no es malo si no un beneficio para los
agricultures, que la humanidad debe tomar conciencia el desarrollo no es destruccion, como
tambien no es destruir la biodiversidad si no mas bien es aprovechar la materia prima que nos da la
naturaleza sin dañar al reglamentar y existir normas en nuestro pais sobre la este tema ques es muy
importante ayudaria a mejorar la calidad de vida de nuestros agricultures en sus cosecha no
existiria perdidas que tiene consecuencia como perder sus tierras, casas, incluso la separacion de la
familia que muchos campesinos por el endeudamiento sale de sus casa para buscar trabajo en la
ciudad que incluso sale del pais, la ciencia no es malo si es en beneficio de la Humanidad.
En el analisis que se hizo sobre el protocolo de Cartagena la Dra. ELISA BARAHONA,
manifiesta:
En la intruduccion que el “día del 29 de enero de 2000 se adopto finalmente el
protocolo de bioseguridad, tras cinco años de trabajo que culminaro en nueve días de
intensas negociaciones, incluida las madrugadas, durante la primera reunión
extraordinaria de la conferencia de las partes del convenio de biodiversidad”, siendo asi
que “este protocolo tiene como objetivo principal garantizar que el movimiento
transfronteriza de organismo vivos modificados geneticamente (OVM), se haga en
condiciones seguras para la conservacion de la biodiversida y la salud humana.Y tambien
dice:que “el protocolo completa una serie de temas de gran importancia y sobre los que la
comunidad internacional todavia en algunos casos siguen dividida”(BARAHONA,
2008).
El Autor LUCAS KINTTO, en el libro titulado “TRANSGÉNICOS LA FASE
OCULTA”, dice:
“Los alimentos transgenicos son aquellos de origen animal o vegetal cuya
composicion ganetica ha sido manipulada para aumentar su poder nutricional o
rendimiento, haciendo mas resistente a plagas o almacenamientos prologados”.
24
Es de gran importancia, que nuestro país vaya pensando en crear normativas relacionadas
con la utilizacion de la biotecnologia que sean amigables con el medioambiente ya que en paises
como España se tiene legislacion con respecto a los transgenicos y además en Sudamerica existen
paises que producen transgenicos como son Paraguay y Brasil, y al decir de Argentina que cuenta
con lalegislacon apropiada de nuevas variedades vegetales.
“En 1999 una hectaria de cultivos de maíz producia 1.5 toneladas por cosecha. En el 2009
subio a tres tonelada, y el 2012 tiene un promedio de 4.5 y 7.5 de toneladas. El aumento se
debe a la Introducción de una semilla híbrida de alto rendimiento que arroja una planta
que resiste mejor a las enfermedades, con este antecedente se calcula que el pais en este ya
no importa el grano”(MENDOZA, 2013).
En Argentina se desarrolla un cuidado cientifico a la produccion del maíz, los agricultores
están empezando a que con nuevas técnicas pueden sembrar para que broten mazorcas mas
robustas, uno de los productos que mejores resultados ha dado a se denomina Cruizer, que esta
hecho para controlar 25 plagas, desorrollar las raices y reverdecer las hojas.
2.5. ANTECEDENTES DE HISTÓRICOS
2.6.1. BREVE RESEÑA HISTORICA BIOTECNOLOGÍA Y BIODIVERSIDAD
El término de “Biotecnología” es un proceso que sea dado desde hace muchos años a las
actividades artesanales de fermentación de granos, frutas y leche que desarrollaron los hombres,
que desconocía la existencia de los microorganismos responsable de las transformaciones; la
implementación de una tecnología implica sustentación en conocimientos científicos.
“La humanidad ha ido desarrollando conforme va avanzando la tecnología es así que
desde el siglo XIX conforme va dando la investigación en lo referente a la química se va
desarrollando las vacunas y otros medicamentos de origen biológico; identificando al
agente, su atenuación permitía el cultivo controlado y la generación de vacunas. Esto
acido una constante búsqueda científica por miles de años (Solbring, 2004; Rifkin, 1998;
Bourlag, 1997). En el plano de agrícola, el uso de las leyes permitió mejorar el proceso
de selección, siempre entre intra-especies. Ello dio lugar a la mejora sustantiva,
principalmente en el fitomejoramiento de la semilla y, en menor medida, en los registro
de genética bovina de la semillas hibridas (junto con la mecanización y los
25
agroquímicos) fue el eje central en la denominada revolución verde de los años cincuenta
y sesenta, aún seguía siendo conocimientos Biológicos pocos conocidos científicamente
la técnica de aplicación respetaba el cruzamiento “natural” entre especies. En 1953 se
comienza el conocimiento sobre el funcionamiento interno de los procesos genéticos. Las
investigaciones avanzaron en la identificación de cada gen, sus funciones asociadas, las
formas de relación con las proteínas y otros mecanismos de la compleja biología de las
células. De allí surgió rápidamente el interés por el uso aplicado de los avances
científicos: la manipulación de los Códigos del ADN de cada ser vivo, a mediados de los
sesenta sirvieron de base para el avance de nuevos productos tecnológicos; así se crea
la generación de energía”.(BISANG, CAMPI, & CESA , 2009, pág. 11)
El Ser Humano busca siempre el desarrollo, con sus errores y defectos, es por ello que va de
la mano la ciencia con la investigación, estudios que realiza para mejorar en tres aspectos
importantes de cada país como es en el ámbito social, en el ámbito de la naturaleza y en lo político:
En lo referente a lo Social, busca tener relación para que sea los beneficiarios directos del
avance de la ciencia, como es a través de Biotecnología Moderna la incrementación de la ingeniería
genética, buscando mejorar la salud de los que padecen enfermedades que causa dolor como es la
Diabetes que se utiliza insulina para calmar y mejor la instancia en la tierra de los que padecen esta
enfermedad y los que pueden ser curados con los estudios en la laboratorios por los Biólogos.
En lo referente a la naturaleza el beneficiario directo de es el campesino que cultiva sus
tierras que por la naturaleza esta propenso a amenazas como plagas, causas de climas que afecta
directamente a las semillas pero como va desarrollando la ciencia, se ha encontrado métodos para
mejorar las cosechas evitar pérdidas que afecta a los agricultores, que en la mayoría de los casas su
trabajo en la tierra lo realiza con préstamos, que si sufre perdidas no puede cancelar al Banco u
otras entidades financieras, y tienen que salir de sus hogares causando una afectación al familiar
acarreando otra clase de problemas a la sociedad, en busca de mejorar sus ingresos sale a las
ciudades y nuestros campos quedan desiertas para que lo cultiven, entonces con la aplicación de la
Biotecnología podremos cultivar y obtener cosechas de calidad productos que en el mercado será a
bajo costo y que tendrá los mismos nutrientes que la cosecha de productos naturales.
En lo referente a lo Político como bien lo hace cada país nuestro país vecino ya tiene
legislación sobre los temas de la biotecnología normas que aplicaran para cada estudio que lo
realice para mejorar en lo referente a medicamentos descubrimientos que será patentado,
protegiendo así la Diversidad de su especies en su país, por ello el Ecuador también debe legislar
26
acorde con el desarrollo y progreso que tenemos cada día, y defender nuestra soberanía mega
diversidad.
La evolución histórica de la Biotecnología está caracterizada por tres etapas. La primera se
basó en prácticas empíricas con mínimo de conocimientos científicos. Esta época se remota a los
7000 años antes de Cristo e incluye los métodos tradicionales de fermentación para producir
alimentos y bebidas, Estos conocimientos ancestrales fueron transmitidos de generación en
generación, Luego, la segunda se circunscribe a los años de 1930 y 1940, periodo en el cual el
desarrollo industrial requirió de la aplicación de la ciencia a gran escala, especialmente del
desarrollo de los conocimientos microbiológicos.
“Una combinación de avances en la bioquímica y bioconversión, así como biocatálisis,
dieron como resultado productos en la industria farmacéutica, química, de combustibles y
de alimentos. Y finalmente, la tercera etapa comienza en los años 1960 a1970 cuando se
inicia la manipulación del código genético, lo que dio la oportunidad a los científicos de
producir combinaciones genéticas nuevas con aplicación industrial. El uso de las técnicas
de recombinación genética y fusión de células hizo posible la modificación de formas de
vida con un amplio rango de aplicación industrial”(AZURDIA, 2004).
La Biotecnologia mas reciente ha sido definida restringiendose al uso de organismos vivientes
o parte de ellos (cedulas,yemas,enzimas,fragmentos de ADN) en la industria, procesos de
produccion agricola o farmaceutica, o en la consrvacion y utilizacion de la biodivesidad.
Por ejemplo uno de los primeros paises fue en el año:
“En 1971 se desarrollo el primer Organismo Geneticamente Modificado, China, en 1990,
es el primer pais en comercializar semillas transgenicos, introduciendo al mercado un
tabaco resitente a virus, Luego se introdugo tambien el tomate resitente a
virus”.(BERGEL & DIAZ, 2001)
Ahora bien nos causa intriga y duda cuando se comenta de Tranasgenicos si no sabes bien
que es y de que se nos esta hablando si decimos que es el desarrollo la investigacion cientifica mas
reciente de los Biologos, pues Transgenicos nos referimos simplemente a “Los cultivos
transgenicos son organismos creados en el laboratorio con una tecnica que permite insertar en
genes de bacterias, plantas o animales. A los transgenicos tambien se les dice Organismos
Geneticamente Modificados (OGM). Estas tecnicas permite a los cientificos saltarse la selección
27
natural y la evolucion,al intercambiar genes entre especies que naturalmente no podria
cruzarse.”(GREENPEACE, 2009)
Confome se va estudiando tenemos que saber los tipos de organismos transgenicas,
independiente al grupo de Biologicos que pertenesca se establece 3 tipos; plantas, animales, o
microorganismos.
1.- Plantas Transgénicas: Son plantas vegetales que busca diferentes objetivos, lo
primero la obtención desde un punto de vista de uso como alimento, es decir, busca
aquel vegetal modificado mayor utilidad desde el punto de vista alimentario, por ello se
trata de aliemntos trasngenicos de origen vegetal, por ejemplo, plantas
descontaminadoras estas se utiliza para que sea resistente a suelos contaminados con
alto residuo de industris quimica o minera.(FERRI, ZUMALACARREGUI,
OTERO, CALLEJA , & DE LA FUENTE CRESPO, 2003, pág. 12)
2.- Animales Transgénicos: son animales que hancido modificados geneticámente para
mejor la producción (carne, mas leche, etc.) o simplemente para introcucir la
producción de un carácter nuevo (una proteina) para umentar su ritmo de crecemiento
miediante la introducción de otro genes de otra especie que permita multiplicar por dos o
tres esa tasa. Un tipo especial de animales Transgénicos son los denominados animales
Knock-out, en los que simplemete sea ha inactivado el gen propio que modifica para un
carácter particular, propio de la especie.(FERRI, ZUMALACARREGUI, OTERO,
CALLEJA , & DE LA FUENTE CRESPO, 2003)
3.- Microorganismos Transgénicos: son levadoras, bacterias de interés industrial,
que mediante transgénesis se modifican para eleminar einconvenientes de tipo
industrialo simplemente para producir algún producto(un fármaco, una proteína o
simplemente un antígeno vacunal).(FERRI, ZUMALACARREGUI, OTERO,
CALLEJA , & DE LA FUENTE CRESPO, 2003)
Por lo que se desarrolla diferentes plantas Transgenicas que son resistentes a varias pruebas,
estudios que se realizaron a traves de investigaciones desarrollando con esto la ingenieria genetica
con las tramsferencia de gen a otras especies que estos son capaz de desarrollarse en suelos
contaminados o arenosos, y se protege a diferentes plagas que dañaria las raices de los productos a
cultivarse, evitando asi perdidas económicas que afecte al agricultor. Dandole estabilidad en su
trabajo de comercializar y entregar el producto al mercado industrial y competir con calidad en el
28
cultivo de hortalizas o vegetales, que no afectan la salud de la Humanidad ni destruyen la
Biodiversidad de cada país de America Latina.
Estados Unidos, en 1994, es el primer pais industrializado en aprobar un cultivo transgenico
para uso comercial y alimenticio, el tomate FlavrSavr del Calgene, un tomate con caracteristicas de
maduración modificadas.
Solo un año despues en 1995, los cultivos transgenicos ya contaban con 35 aplicaciones o
pedidos, para cultivar comercialmente 9 cultivos transgenicos, incluyendo soja con resistencia a
glifosato. En 1996 fue el primer año donde se cultivaron grandes extensiones de estos nuevos
cultivos biotecnologicos, con una aceptacion grande por parte de los productores que el crecimiento
en el area global sembrada crecio un 600% en una sola campaña.(BRIEFS, 1998, pág. 8)
Por lo que en la realidad de la Humanidad anivel mundial el adelanto cientifico en la
Biotecnologia es el avance que ayuda a convantir el hambre y a los pequeños agricultores a mejorar
su economia, sobre todo a proteger el Medio Ambiente y la Diversidad de cada uno de los paises de
America Latina.
Dentro de los paises que mas rapidamente adoptaron esta tecnologia se encuentra Argentina,
Estados Unidos, Canada, Australia, Mexico, España, Francia y Sud Africa.
LA BIODIVERSIDAD
Somos muy afortunados de este lado del Planeta, nos encontramos en uno de los ecosistemas
que no se encuentra alterados en su biodiversidad así tenemos Bosques tropicales de montañas,
existe una diversidad de zonas climáticas y una población de especies vegetales y animales.
En Ecuador establece o se hace conocer los Derechos Ambientales desde la Constitución del
1998, que comprende a la protección de la Naturaleza la conservación de la Biología y ecología, los
estudiosos y defensores Ambientalistas, no permite el desarrollo pleno en lo que se refiere a la
Biotecnología.
Como lo dice la Dra. Ana Lucia Bravo en su Libro “Ecuador no tiene experiencia para
enfrentarnos a riesgos que nos contrae ingresar al país productos o cultivos Transgénicos”, pero si
no tenemos estudios e investigaciones en este tema ni tenemos un reglamento que nos guie para
29
sustentar una base Legal contra esta temática que nos involucra a la ciudadanía en General no es
solo el estado si no que implica los ciudadanos, nunca estaremos con la facultad de enfrentar
cualquier consecuencia que provenga con el desarrollo de la ciencia y con ello las normas que
sustenta a Ecuador no sería válido para defender a nuestra Estado en caso de tener alguna demanda
que sustento legal tendríamos si en la misma norma existe una salvedad para que ingrese los
productos proveniente de origen Transgénico.
Como respuesta al deterioro de la Diversidad biológica, el Programa de la Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA) convocó en noviembre de 1988 a un Grupo de Especial de
expertos técnicos y jurídicos sobre Diversidad Biológica, con el objeto de explorar la necesidad de
contar con el Convenio Internacional sobre Diversidad Biológica. Este proceso culmino el 22 de
mayo de 1992 en la Conferencia de Nairobi, donde se aprobó el texto del Convenio Sobre la
Diversidad Biológica, en el quedo abierto a la firma de los Estados en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, realizado en Rio de Janeiro en junio de
1992, conocida esta conferencia con el nombre de “Cumbre de la Tierra” (Naciones Unidas, 1993).
Actualmente 193 países han ratificado y son parte del Convenio Sobre Diversidad Biológica.
Los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) son:
La conservación de la Diversidad Biológica
El uso Sostenible de los Componentes de la Diversidad Biológica, y,
La participación Justa y Equitativa delos beneficios derivados de la utilización de Recursos
Genéticos.
Con el Convenio se reafirman los Recursos Genéticos los derechos Soberanos de los países a
regular el acceso a sus recursos biológicos, con esto al conocimiento, las innovaciones y las
prácticas de los pueblos locales e indígenas ganaron protección de carácter Estatal.
El Convenio de la Diversidad Biológica que recomienda instruir “a los Estados a realizar
arreglos a sus condiciones y capacidades particulares, elaborando Estrategias, Planes, Programas y
Políticas”(NACIONES UNIDAS, 1993).
El Protocolo de Cartagena establece los derechos y Obligaciones de los Estados, en el tema
de los Organismos Vivos (OVM´s) o Transgénicos, la aplicación del principio de precautoridad
hacia la diversidad biológica y las implicaciones posibles en salud Humana (Secretaria del
30
Convenio sobre la Diversidad Biológica, 2000), la cual fue ratificado por Guatemala, en el mes de
Agosto de 2004. En el año 2010, la “Celebración del Año Internacional de la Diversidad
Biológica” es una década de su entrada en vigor y la participación de más de 160 países que lo han
ratificado.
En su Libro la Dra. Ana Lucia Bravo “BASES TÉCNICAS Y JURÍDICAS PARA LA
DECLARAR AL ECUADOR LIBRE DE TRANSGÉNICOS” determina que:
“Si bien la Constitución manda a regular bajo estrictas normas de Bioseguridad todas las
actividades que involucren el uso de organismos genéticamente modificados, la forma más
responsable a esta demanda es la Declaración de Ecuador como un país “Libre de
Transgénicos”… En el país no existe ningún tipo de experiencia, ni siquiera para realizar
análisis de riesgo, mucho menos para manejarlos y evitar los daños que esta tecnología
podría causar. Según el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad reconoció que los
organismos genéticamente son diferentes a los organismos convencionales; y por lo tanto
presentan una serie de riesgos propios e inherentes”. (BRAVO, 2008, pág. 55)
Es por ello que nuestro país no puede regularizar ni reglamentar los Transgénicos, conforme
a la Constitución de la República del Ecuador en su art. 401 “... se declara libre de cultivos y
semillas transgénicos”, por lo que la investigación en lo referente a los cultivos Transgénicos ni
mucho menos a la semilla proveniente de organismos genéticamente modificados se puede realizar
ya que los defensores Ambientalista no lo permiten, pero en la práctica se creado Laboratorios en
nuestro país para poder regular y mejorar la calidad de los productos y poder tener una
competitividad a nivel internacional, un claro ejemplo, es que el INIAP ha desarrollado 3
Laboratorios exclusivamente para el estudio, análisis y desarrollo en lo referente a la
Biotecnología, Agrobiotecnología, y cultivos en base a los Transgénicos.
El progreso se asocia en nuestro país a la competencia económica en los mercados
internacionales, por lo que su objetivo para ser conocido es el aumento de la producción
tecnificada, en condición de productores en materia prima agrícola-ganadera que Latinoamérica
debe cumplir en el orden económico mundial establecido por las grandes potencias.
La diversidad biológica que observamos hoy es el resultado de miles de millones de
evolución, procesos naturales y, cada vez más, por la influencia del ser humano. Esta diversidad
forma la red vital de la cual somos parte integrante, por lo tanto, dependemos de desarrollo de la
humanidad.
31
“Dado que los recursos biológicos de la tierra son fundamentales para el desarrollo
humano, económico y social de la humanidad, existe en consecuencia un reconocimiento
cada vez mayor, con valor inestimable para la supervivencia de las generaciones presentes
y futuras, la diversidad biológica no tiene precedentes históricos, existiendo alarmantes
tasas de extinción de especies y deterioro del ecosistema y, de servicios del ecosistema,
tales como la recarga hídrica, el mantenimiento de ciclos naturales de elementos y
compuestos esenciales para la supervivencia, producción de materia prima para un sinfín
de productos, alimentos, biocombustibles y la capacidad de adaptación al cambio
climático; la variable más amenazadora inclusive de la propia existencia humana del
planeta”.(CONAP & CARLOS MONTENEGRO, 2010)
En nuestro país somos muy afortunados pues la región está conformada por un ecosistema que
no tiene alteraciones en su biodiversidad pues contamos con un bosque amazónico tropical,
concentración de fauna marina una riqueza imposible de valorizarse los recursos naturales, es
difícil conocer con exactitud el número de especies, vegetales, el único respaldo que norma a
ecuador para la protección de la biodiversidad su uso y utilización.
“La Ley Sobre Biodiversidad publicado en el registro Oficial 418 de 10 de septiembre del
2004 y otras normas, como es la Ley de Gestión Ambiental del Ecuador (1999); La
Estrategia para el Desarrollo Forestal Sustentable del Ecuador (MAE, 2000 y la
Actualización en el 2005); Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad del Ecuador,
201-2010 (MAE, 2001); y la Estrategia de Cambios Climáticos (2006) y el Plan Nacional de
Forestación y Reforestación (2006).El 9 de Enero del 2007 se expide el Decreto ejecutivo
que establece como Política de Estado la Estrategia Nacional de Biodiversidad, contenida en
el documento denominado Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad del Ecuador,
2001-2010; La decisión No 523 expedida por la Comunidad Andina de Naciones, determino
la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países de Trópico Andino, publicado en el
Registro Oficial No 672 del 27 de septiembre del 2002, decisión muy importante que
promueve programas y proyectos de investigación y desarrollo relacionados con iniciativas
de conservación y manejo adecuado de la biodiversidad. Promueve además que las Políticas
Sectoriales y los proyectos de desarrollo de impacto subregional integren en todo su ciclo
elementos específicos de conservación de biodiversidad y desarrollo sustentable”.(A &
AB. CORTEZ, 2008, pág. 250)
Al establecer estas normas se da mayor importancia a la protección y conservación de la
Biodiversidad a garantizar el manejo ancestral de la agricultura a proteger el derecho del pueblo al
uso y conservación del cultivo de alimentos ancestrales como es el Maíz, ecuador tiene una
32
variedad de producción de Maíz especies que supuestamente si se introduce se altera con
organismos genéticamente modificados afectaría al biodiversidad y estaría en contra de la
protección a los recurso Naturales y afectaría a los derechos de los indígenas y al ambiente sano
que contempla en la Constitución de la República del Ecuador, pero como podemos poner una
barrera en algo que ya está introducido en algunos productos que consumimos en el país, si lo
hacemos mediante normas que no afecte y se realiza estudios e investigaciones sobremos que
ilícitamente ya consumimos productos proveniente de cultivos transgénicos u organismos
genéticamente modificados por lo que es menester regular y reglamentar su producción,
distribución y consumo por lo que tememos derecho de enterrarnos de lo que consumimos debe
norma para que los productos provenientes de cultivos u organismos genéticamente modificados
este etiquetados.
2.6.2. EL COMERCIO DE LOS ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS
Las principales características que han sido introducidas en los organismos modificados
genéticamente o productos transgénicos introducidos al mercado.
Los transgénicos que se producen o se comercializa pueden clasificarse en:
1. Alimentos Transgénicos: Proviene de la producción de cultivos y animales
genéticamente modificados, y del procesamiento de alimentos con material
transgénico. Es el caso de la Soya RR y sus derivados como la Leche. Carne, lecitina
y aceite hidrogenado, entre otros. Casi todos los alimentos procesados provenientes
de la Argentina poseen derivados de la soya RR.
2. Medicina transgénicas: Son aquellos productos alimentos o medicinas que como
resultado de modificaciones genéticas poseen propiedades farmacéuticas (por
ejemplo, insulina transgénica) o la capacidad de influir en el funcionamiento del
organismo (por ejemplo, cultivos con características anticonceptivas).
3. Transgénicas industriales: Son los que producen materia prima para procesos
industriales. Por ejemplo, los árboles y papas transgénicas con alto contenido de
fibra o almidón, respectivamente, y mayores aptitudes para la fabricación de papel.
Muchos cultivos destinados a la producción de biocombustible también son
genéticamente modificados (Delgadilo, 2014, pág. 4)
33
A diferencia de lo que sucedió con la Revolución Verde, más del 90% del desarrollo de la
tecnología para producir productos transgénicos está en manos del sector privado, por lo que el
tema de la propiedad Intelectual y las patentes adquiere una importancia especial. Entre 1987 y
1997, alrededor de 25.000 pruebas de campo fueron realizadas en 45países, en más de 60 cultivos,
probando 10 diferentes características genéticas, El 72% de estas pruebas fueron conducidas en
Estados Unidos. El 28% restante fueron desarrolladas en países de África, Así, Europa y América.
Dentro de las empresas pioneras en este campo se pueden mencionar a Monsanto, Calgene y Cuga
Geigy, las cuales desarrollaron y comercializaron a inicios de la década de los noventas productos
como soya, algodón y maíz transgénicos, que son los productos con mayor impacto hasta el
momento.(CONSEJO REGIONAL DE COOPERACION AGRICOLA, 2000, pág. 18)
Hasta el momento esta tecnología ha estado dirigida a fortalecer el desarrollo de productos
claves dentro del mercado de los países desarrollado en condiciones de clima templado con poca
incidencia de plagas y enfermedades. Sin embargo, ya se han iniciado esfuerzos por desarrollar esta
tecnología dentro de las condiciones tropicales con una amplia biodiversidad, en países como
México, Brasil y en menor escala en otros países de África y América Latina.1
El desarrollo de estos productos ha obligado a muchos países a modificar su marco legal,
estableciendo Comisiones de Bioseguridad u oficinas especializadas que ejercen controles, sobre el
desarrollo de estos productos, con el fin de minimizar los riesgos para la salud de las personas, así
como los riesgos ambientales. En algunos países en vía de desarrollo se perciben avances
importantes en este tema, pero en otros el análisis del mismo aún no se inicia, con el agravante de
que la mayoría de los casos no cuentan con un marco regulatorio adecuado ni con la capacidad
técnica para enfrentar el reto que implica esta tecnología.
Principales Cultivos Transgénicos Comercializados
De acuerdo al International ServicefortheAgri-biotechApplication- ISAAA, en 1996
habían 1.7 millones se ha sembradas de cultivos transgénicos comercializadas. Esta superficie
subió aceleradamente a 11,27.8 y 39.9 millones en 1997, 1998 y 1999, respectivamente los
principales cultivos transgénicos comercializados fueron soya, maíz, algodón, canola, tomate, papa
1Producción y comercialización de Productos Transgénicos: Consideraciones para el Sector Agropecuario en
los Países del CORECA, Secretaria de CORECA, Nicaragua, 19 de marzo, 2000, pág. 19
34
y tabaco. A partir de 1999, se agregan a esta lista los cultivos de papaya y calabaza.(CONSEJO
REGIONAL DE COOPERACION AGRICOLA, 2000, pág. 20)
Grafico N° 1 cultivo a nivel mundial
El Comercio global de los Transgénicos ha crecido rápidamente de acuerdo con el ISAA, se
espera que las ventas continúen creciendo, en Estados Unidos, Canadá, y en varios países
Latinoamericanos, las cosechas de cultivos transgénicos aumentan significativamente, con la
introducción de rasgos genéticos. Se anticipa que una vez que la actividad de producción y
comercio de OMG en Brasil supere las dificultades legales que actualmente enfrenta se convierta
en uno de los actores relevantes en este mercado(CONSEJO REGIONAL DE COOPERACION
AGRICOLA, 2000, pág. 64)
La Participación de China en el mercado de los Transgénicos está adquiriendo una
dimensión especial ya que se presentan dos condiciones de marcada relevancia. Por una parte su
ingreso a la Organización Mundial del Comercio, y por otra el país podría dedicar más de la mitad
de sus áreas al cultivo de los transgénicos.
35
Grafico N° 2 Plantas Transgénicas
Con estos datos podemos analizar que el comercio a nivel de Mercado se está buscando una
mejor calidad de vida, para el ser humano, a través de obtener productos de calidad a bajo precio
que ayuda al consumidor y sobre todo a proteger al agricultor, en base de una seguridad alimentaria
que garantice el manejo de la tecnología que no dañe los recursos naturales que comprende la
naturaleza el medio ambiente; biodiversidad; el patrimonio natural ,el ecosistema el suelo, agua y
biosfera, la ecología urbana y energías alternativas.
2.6.3. MEDIOS DE PRODUCCION DE TRANSGENICOS
El uso de la tecnología significa para el agricultor mejor control de sus cosechas con las
semillas transgénicas mejor calidad de productos, disminuyendo las pérdidas económicas y
buscando el beneficio de la sociedad, con productos de calidad a bajo costo.
La razón por la que la mayoría de las personas involucradas en la agricultura no reciben
información sobre este tema trascendental de los Transgénico para mejor la calidad de la cosecha,
con la avanza Tecnología que se desarrolla en materia de Biotecnología en lo referente a la
agricultura; ni la procedencia por lo tanto los consumidores son ignorantes en todo lo referente de
36
los transgénicos, en muchas partes del mundo en especial en países subdesarrollados o en vía
desarrollo, por ello es importante hablar de las definiciones:
Transgénicos: se denomina “a aquellos seres vivos que portan genes nuevos, obtenidos
mediante integración de fragmentos de ADN exógeno en el genoma propio. Dichos genes
pueden ser introducidos mediante microinyecciones de ADN purificado en el pronúcleo de
huevos fertilizados. Si el nuevo material genético se integra en el ADN cromosomal del
organismo este se trasmitirá a la sucesivas progenies como carga hereditaria más, propia
del animal manipulado. Este término fue establecido en el año de 1981 por los biólogos
moleculares J.W: Gordon y F.H. Ruddle.(GUERRERO, 2002)
Alimentos Genéticamente Modificados: bajo esta denominación genérica pueden incluirse
cosas tan dispares como el queso fabricado con quimosina obtenida en tanques de
fermentación a partir del correspondiente gen bovino después de ser introducido en
microorganismos industriales (levaduras, hongos o bacterias), la harina de soya
transgénica que contiene ni ADN ni proteínas, o productos vegetales (semillas, frutos.
Etc.), que realmente llevan transgenes.(GAFO, L MONTOLIU, E BARAHONA, & D
GRACIA, 2014)
Alimentos Transgénicos: genéricamente se refiere a los alimentos e ingredientes
alimentarios obtenidos a partir de plantas transgénicas; es decir, aquellas que llevan en su
genoma algún gen o genes de otra especie (transgén) transferido por técnicas de
transgénesis o transferencia horizontal.(GAFO, L MONTOLIU, E BARAHONA, &
D GRACIA, 2014, pág. 36)
La evolución de las tecnologías ha generado ganancias económicas para las empresas de los
países industrializados, con el uso de la Biodiversidad, pero la mayoría de los recursos genéticos
son originarios de países de sur en vías de desarrollo.(ORREGO, 2006, pág. 54)
Las exportaciones de muchos cultivos tropicales de los países del tercer Mundo están siendo
reemplazadas en los países desarrollados por la creación de productos biotecnológicos, que
sustituyen la necesidad de importarlos con el manejo que hasta ahora se le ha dado a los
transgénicos, los países de que más se destacan por aplicar el cultivo de estos vegetales
transgénicos, en la actualidad son los países Asiáticos, el sur de América y Estados Unidos.
37
Se entiende por comercialización todos los productos transgénicos que se entrega a terceros,
en determinados lugares del Mercado global tonto productores como los consumidores, que
impulsa a la agricultura orientada a la exportación.
En el Marco Internacional el comercio de los OMG, son relevantes en la globalización en el
desarrollo del contexto de la producción y comercialización de productos transgénicos vinculados
con instrumentos internacionales Convenio sobre la Biodiversidad y Protocolo de Cartagena sobre
la Seguridad de la Biotecnología, la presencia de los transgénicos para los consumidores se
presentan en productos básicos, como el Maíz y soya.
Por lo que un Transgénico, es la planta, animal u otro ser vivo al que se ha cambiado su
contenido genético de manera artificial.
1.6.4. CONSECUENCIA DE NO PRODUCIR TRANSGENICOS ORIGINADOS POR LA
BIOTECNOLOGIA
Partimos por lo que establece Borrillo sobre utilización de la Biotecnología en la sociedad mundial:
“La regulación de la actividad científica implica en última instancia su definitiva
institucionalización, vale decir en el orden general de la sociedad... lo científicamente
verdadero podrá coincidir, con lo socialmente útil, con lo económicamente rentable, con lo
éticamente deseable, con lo humanamente admisible, con lo internacionalmente posible,
con lo políticamente realizable”; en base a esta actividad de la Biotecnología que
esreferente a los organismos o productos para generar Bienes y Servicios que van a dar
ventaja al hombre.(MUÑOZ, 2001, pág. 103)
La Biotecnología está avanzando de acuerdo a la tecnología, la ciencia, situación que
promueve los empresarios que integran en la investigación hasta la comercialización, por ello en
base al Principio de la Precaución que permite la regulación en materia de OVMs, buscando un
consenso científico con la novedad de la tecnología y la ciencia, y el Instituto Nacional de
Propiedad Industrial –INPI, conforme a los principios básicos de la Convención de París.
En el área de la Biotecnología hay una división clara entre creación puramente científica y
creación tecnológica, de esta manera sólo se justifica la patente de productos con evidente
aplicación industrial. Cabe recalcar la distinción entre descubrimiento e invención, se entiende por
38
descubrimiento la identificación de un fenómeno natural, sin ejercicio de la actividad creativa del
hombre y por esto no es susceptible a la aplicación industrial, mientras que la Invención consiste
en una nueva idea que resulta de la actividad creativa del hombre, que permite en la práctica una
solución para el problema técnico específico y, por lo tanto, es susceptible a la aplicación
industrial.(DELLACHA, CARULLO, PLONSSHY, & EVARISTO DE JESUS, 2003, pág. 127).
Se podría decir que al momento en Ecuador en su Constitución en el art. 401 , establece
“Ecuador es un país libre de los Transgénicos”, con esto se está prohibiendo de acuerdo a los
Transnacionales mayor cantidad de alimentos, más nutritivos y saludables; desarrollar plantas
capaces de resistir condiciones extremas como sequias; reducir el uso de pesticidas y herbicidas,
produciendo un ahorro de energía al ser disminuido la necesidad de fumigar los cultivos, producir
alimentos de calidad bajo costo.
La Biotecnología genera dudas, la mejor forma de trasmitir sus ventajas es acercar al público
productor cuyos beneficiarios sean tangibles y comunicar los avances en forma clara y
transparente, sobre el manejo de estos cultivos, y los estudios de la ingeniería genética que van de
la mano la investigación en busca de mejorar la producción, reducción de impacto ambiental por el
uso de químicos.
Por lo que en la Legislación Ecuatoriana, para el bienestar de crecimiento que estamos
viviendo día con día, el avance de la Tecnología tenemos que estar preparados a los cambios y
proteger la Biodiversidad de nuestra Naturaleza, para que en el futuro no seamos un país sin marco
jurídico, reglamentos que regulen la Bioseguridad de la tecnología que es novedosa como la
Biotecnología por ello es la responsabilidad de asegurar la aplicación sustentable y preservar al
hombre , la flora y el medio ambiente.
Se toma en cuenta estos aspecto para analizar que Ecuador no debe prohibirse al avance y al
desarrollo de Biotecnología y su aplicación en alimentos, medicinas que mejorara el vivir de la
sociedad, caso contrario va ingresar alimentos o medicinas clandestinamente que afectaría la salud
y alimentación de nuestro pueblo y al país si no regulamos y tenemos un respaldo en nuestra
Constitución del República del Ecuador; cerramos las puertas a la competitividad y a la demanda e
iniciativa científica nacional, que va pasar con los organismo transgénicos que actualmente
utilizamos para combatir canceres, la hormona de crecimiento, la Insulina, etc., si está prohibido
por la Constitución, que hacer cuando se ha declarado al país “libre de Transgénicos” como
prevenir enfermedades si no se da paso para el desarrollo de la Biotecnología, semillas
transgénicos, la Ingeniería Genética con normas y patentes propios.
39
Por las diferentes perdidas que se da en sector de la Agricultura conforme lo establece datos
estadísticos proporcionados por ESPAC, es por las Plagas, causa que podemos evitar con la
implementación de Transgénicos para mejor el cultivo de nuestros productos y cosechas mejoraría
y evitaríamos las deudas que genera a los pequeños agricultores del Ecuador, protegiendo a las
raíces de las plagas que termina con las cosechas.
Las Consecuencias de no producir Transgénicos de acuerdo a los estudios realizados en el
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), a través de la Dirección de Estadística
Agropecuaria y Ambientales y la Unidad de Estadísticas Agropecuarias (ESAG), efectúa una
investigación del sector agrícola y pecuaria, información publicada a través de la Encuesta de
Superficie y Producción Agropecuaria Continua (ESPAC) 2009 -2013(INSTITUCION
NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS, 2013)
Donde evidenciamos mediante la tabla la mayor pérdida se en el sector agrícola se da por la
plagas que se penetrar en las raíces de las semillas de producto, que disminuye la producción de la
cosecha, ocasionado pérdidas que para cubrir están forzados a subir el producto final, cosa que
afecta al consumidor ya que tienen que remplazar o dejar de comprar para remplazarlo por otro
producto en la canasta familiar, por lo que esto afecta directamente al ciudadano y al agricultor que
tiene que cubrir una deuda en las entidades financieras y al consumidor que tiene que dejar de
comprar porque su economía no le abastece para la Alimentación de su familia entonces, porque se
le ve a la Biotecnología como un peligro para la salud si, la ciencia ayudad a resolver las
necesidades de la humanidad.
Como anteriormente se le ha mencionado las características de los Transgénicos u
Organismo Modificados Genéticamente, tiene la característica esencial para evitar y una protección
de cualquier plaga que se pueda dar en la tierra que resiste para asegurar la cosecha y disminuye
riesgo de una subí de precio del producto que va directamente al consumidor que es al alcance de
sus bolsillos y al agricultor ayuda a bajar el grado de endeudamiento, y perdidas de sus tierras
frente a la banca.
40
Cuadro N°1 Tabla de Superficie de Perdidas por diferentes Causas, según sus cultivos
Permanente
ENCUESTA DE SUPERFICIE Y PRODUCCIÓN AGROPECUARIA CONTINUA 2013 TABLA 4. SUPERFICIE PERDIDA POR DIFERENTES CAUSAS, SEGÚN
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS
PERMANENTES
SUPERFICIE PERDIDA (Has.)
TOTAL Sequía Helada Plagas Enfermedades Inundación Otra
razón
TOTAL NACIONAL
Solo 74.740 4.973 6.341 19.446 13.110 742 30.129 Asociado 14.406 1.994 1.280 4.251 2.986 11 3.884
BANANO (FRUTA FRESCA)
Solo 5.261 327 59 351 523 171 3.830 Asociado 2.366 595 128 276 579 788
CACAO (ALMENDRA
SECA)
Solo 36.792 1.422 2.556 9.474 4.774 484 18.081 Asociado
4.423 580 619 1.755 285 1.184
CAFÉ (GRANO
ORO)
Solo 20.067 1.676 2.323 7.480 6.566 8 2.014 Asociado 5.822 735 428 1.765 1.979 914
CAÑA DE AZÚCAR PARA AZÚCAR
(TALLO FRESCO)
Solo 223 24 198 Asociado
CAÑA DE AZÚCAR PARA OTROS USOS (TALLO FRESCO)
Solo Asociado
MARACUYÁ (FRUTA FRESCA)
Solo 75 24 2 49 Asociado 22 4 10 8
NARANJA (FRUTA
FRESCA)
Solo 188 93 11 38 10 36 Asociado 403 12 30 79 27 255
PALMA AFRICANA (FRUTA FRESCA)
Solo 6.012 896 838 717 512 3.049 Asociado 2 2
PLÁTANO (FRUTA FRESCA)
Solo 2.845 213 209 1.132 340 70 882 Asociado 1.150 72 74 307 103 11 583
TOMATE DE ÁRBOL (FRUTA FRESCA)
Solo 354 * 141 39 174 Asociado 31 31
OTROS PERMANENTES
Solo 2.925 297 204 214 211 9 1.989 Asociado 187 65 3 119
Fuente: INEC 2013
41
Cuadro N°2 Tabla de Superficie de Perdidas por diferentes Causas, según sus cultivos
Transitorios
ENCUESTA DE SUPERFICIE Y PRODUCCIÓN AGROPECUARIA CONTINUA 2013 TABLA 7. SUPERFICIE PERDIDA POR DIFERENTES CAUSAS, SEGÚN CULTIVOS
TRANSITORIOS
CULTIVOS TRANSITORIOS
SUPERFICIE PERDIDA (Has.)
TOTAL Sequía Helada Plagas Enfermedades Inundación Otra
razón
TOTAL NACIONAL
Solo 46.794 13.630 4.880 17.198 1.059 2.941 7.085
Asociado 31.701 13.430 6.313 4.391 1.879 82 5.606
ARROZ (EN CÁSCARA)
Solo 17.376 1.127 568 10.477 211 2.277 2.716
Asociado
ARVEJA SECA (GRANO SECO)
Solo 81 50 7 16 8
Asociado 57 3 11 43
ARVEJA TIERNA (EN VAINA)
Solo 401 209 30 38 111 13
Asociado 11 11
CEBADA (GRANO SECO)
Solo 978 230 677 58 9 4
Asociado
FRÉJOL SECO (GRANO SECO)
Solo 521 413 12 83 11 1
Asociado 5.377 3.037 343 701 373 22 901
FRÉJOL TIERNO (EN VAINA)
Solo 164 146 11 7
Asociado 4.797 2.762 434 672 332 17 580
HABA SECA (GRANO SECO)
Solo 89 39 15 33 1 2
Asociado 2.163 1.424 606 75 23 36
HABA TIERNA (EN VAINA)
Solo 258 102 91 41 4 20
Asociado 1.163 526 398 100 23 117
MAÍZ DURO CHOCLO (EN CHOCLO)
Solo 766 14 110 112 83 147 301
Asociado 1.350 294 271 615 61 4 105
MAÍZ DURO SECO (GRANO SECO)
Solo 14.246 8.273 846 3.066 429 249 1.383
Asociado 1.293 153 266 323 145 13 393
MAÍZ SUAVE CHOCLO (EN CHOCLO)
Solo 1.397 375 480 161 14 20 348
Asociado 6.429 2.444 1.956 728 433 13 856
MAÍZ SUAVE SECO (GRANO SECO)
Solo 1.647 1.015 250 199 21 161
Asociado 6.832 2.648 1.899 962 453 13 857
PAPA (TUBÉRCULO FRESCO)
Solo 2.003 288 1.090 133 46 447
Asociado 66 17 23 25
TOMATE RIÑÓN (FRUTA FRESCA)
Solo 27 * 8 19
Asociado
TRIGO (GRANO SECO)
Solo 248 145 1 94 7 1
Asociado
YUCA (RAÍZ FRESCA)
Solo 1.411 265 147 512 63 61 362
Asociado 1.415 8 13 79 1.315
OTROS TRANSITORIOS
Solo 5.182 940 546 2.167 158 55 1.317
Asociado 746 133 127 97 11 378
42
1.6.5. FORMAS DE PRODUCCION DE ORGANISMOS GENETICAMENTE
MODIFICADOS
La producción de los organismos genéticos modificados es comprendida a la relación
ciencia con el conocimiento humano, la alteración de las moléculas del ADN el cruzamiento a
través de la tecnología de genes particulares específicamente seleccionados en el laboratorio,
bacterias, levaduras, células animales o vegetales en cultivo, tratando de buscar la reducción de las
pérdidas económicas que afecta a los pequeños agricultores, como también busca en la ciencia
medicinas que ayude a mejorar la calidad de vida de los enfermos; así se desarrolla la ingeniería
genética .
“La Lucha contra las plagas (malas hierbas, insectos y patógenos) ha dado paso a que la
ciencia se desarrolle y busque proteger los cultivos, a esta época fue conocido como la
Revolución Verde con los advenimientos de los abonos y plaguicidas, que pretende el
control de las plagas sin afectar a los cultivos ni a la salud humana mejorando la
productividad mediante la manipulación bioquímica o genéticas de las plantas con interés
agrícola y la utilización de la ciencias bilógicas basadas en toxinas bacterianas, en
metabolitos defensivos o en las interacciones entre insectos parásitos y
hospedadores”.(RODRIGUEZ, y otros, 2005)
Buscando la formación de producción que no afecte la agricultura durante varios estudios
por los científicos se elaboran diversas características a las plantas Transgénicos que son
resistentes a plagas como lo estable en el Libro LO QUE VD. DEBE SABER SOBRE LOS
ALIMENTOS TRANSGENICOS, lo caracteriza de la siguiente manera conforme a las necesidades
que requiere de acuerdo al clima, al tiempo, al suelo para que se mejore la agricultura o producción
de semillas transgénicas así tenemos:
Plantas resistentes a virus.- Se ha seguido fundamentalmente la estrategia de
introducir un gen (o varios) del propio virus agresor contra el que se pretende
crear resistencia o incluso de virus próximos relacionados (por ejemplo un gen
que codifica para una proteína de cápsula vírica), que actúa como una vacuna;
Así se han transformado plantas como el tabaco, el tomate, la alfalfa, la patata o
el arroz. Haciéndose resistente a virus que afecta al curso de desarrollo de la
semilla y no afecte al producto final.(FERRI, ZUMALACARREGUI,
OTERO, CALLEJA , & DE LA FUENTE CRESPO, 2003)
43
Plantas resistente a bacterias.-La transformación de cedulas vegetales
procedentes de otras plantase incluso de insectos o de animales, permite la
expresión de proteínas, que confieren resistencia a alguna tipo de
bacteria.(FERRI, ZUMALACARREGUI, OTERO, CALLEJA , & DE LA
FUENTE CRESPO, 2003)
Plantas resistentes a hongos.- Se sigue las mismas estrategias y mediante genes
de distinta procedencias se introducen genes capaces de expresar proteínas con
actividad enzimática que degradan la pared del hongo y provocan su
muerte.(FERRI, ZUMALACARREGUI, OTERO, CALLEJA , & DE LA
FUENTE CRESPO, 2003)
Plantas resistentes a insectos.- representa unos de los aspectos más importantes
del cultivo vegetal. Existen numerosas plagas de todo tipo de plantas producidas
por las fases larvarias de muchos insectos o por los individuos adultos. Su interés
es enorme desde el punto de vista económico. No se puede olvidar también su
repercusión social, los resultados obtenidos han sido incorporados y
comercializados por grandes compañías multinacionales.(FERRI,
ZUMALACARREGUI, OTERO, CALLEJA , & DE LA FUENTE
CRESPO, 2003)
Plantas resistentes a herbicidas.-Las malas hierbas representan un factor
negativo en la producción vegetal de muchísima importancia económica, pues se
ha estimado que hasta el 10% de las cosechas del mundo se pierden como
consecuencia de la contaminación de los cultivos vegetales con malas hierbas; la
tecnología del ADN ha planteado desde hace años la posibilidad de obtener
plantas Transgénicas resistentes a los principios activos de algunos herbicidas
químicos. Se pretende que mediante manipulación genética se incorporen genes
de otras procedencias capaces de conferir a la planta en cuestión el carácter
resistente al herbicida.(FERRI, ZUMALACARREGUI, OTERO,
CALLEJA , & DE LA FUENTE CRESPO, 2003)
Comprender que los Transgénicos u Organismos Modificados Genéticamente, su uso y
aplicación no destruye la naturaleza, ni mata a los seres vivos busca solucionar problemas que con
el pasar de los años va desarrollando, comprender que la ciencia y la tecnología no es mala si no
que trata de mejor la calidad de vida de los individuos, con el desarrollo de la ingeniería genética se
44
puede prevenir y combatir muchas enfermedades que en el pasado no se podía, en la actualidad se
trata de legislar una norma que ayude asegurar el buen manejo de esta tecnología y su aplicación,
sin que se viole los derechos de los ciudadanos y que tengamos conocimiento de este tema que no
es malo si lo desarrollamos en base a una norma jurídica, sin afectar al ecosistema o al hombre.
1.6.6. LA PRODUCCION Y SU POPULARIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL DE
LA BIOTECNOLOGIA
“La Biotecnología está referida a cualquier aplicación tecnológico que utilice sistemas
biológicos, organismos vivos, o productos derivados, para hacer o modificar productos o
procesos para un fin específico.”2
Para la obtención de nuevos productos industriales con un valor comercial, que son
aplicables a la Agricultura, alimentación y medicina.
La Biotecnología se ha catalogado, de primera, segunda o tercera generación, sin embargo es
fácil hablar de tecnología clásica y moderna; el siglo XX se caracterizó por el paulatino
crecimiento y evolución de las ciencias y la tecnología. A mediados del siglo se descubrió que los
factores heredables se encuentran en la molécula de ADN (ácido desoxirribonucleico), siendo en
1953 descifrada su estructura por James Watson y Francis Crick “Los seres vivos está conformado
por células, en su conjunto constituye el organismo de cada individuo”(ORREGO, 2006, pág. 44)
Desde entonces, las biociencias (biología, genética, bioquímica, microbiología, enzimología
e inmunología) se han desarrollado vertiginosamente de la mano de las nuevas tecnologías
(ingeniería enzimática y de proteínas, ingeniería genética, biología molecular, cultivos celulares,
etc.).
Estos descubrimientos científicos da la posibilidad para el uso, manejo y aplicación
comercial de los recursos genéticos tanto silvestres como cultivados, los productos derivados de
esta manipulación son los organismos vivos modificados (OVM), mejor conocidos como
organismos genéticamente modificados (OGM) o transgénicos. Este procedimiento puede hacerse
2Hernández Salgar Ana María, La Propiedad intelectual en la Organización Mundial del Comercio y su
relación con el Convenio sobre Diversidad Biológica, Instituto Alexander von Humboldt, 1999
45
entre plantas de igual especie, o incluso entre especies animales y vegetales no
relacionadas.(ORREGO, 2006, pág. 45)
La Biotecnología promete grandes beneficios tanto para los productores como para los
consumidores de productos agropecuarios pero sus aplicaciones también están asociadas con
riesgos potenciales. Los riesgos y beneficios pueden variar sustancialmente de un producto a otro
y con frecuencia se perciben de forma diferente en los distintos países. Para aprovechar todo el
potencial de la biotecnología, es necesario desarrollar políticas adecuadas a fin de asegurar el
diagnóstico preciso de los riesgos potenciales con el objeto de evitarlos cuando sea
necesario.(ORGANIZACION DE LA NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA
ALIMENTACION, 2014)
Daniel Borrillo dice que:
“La regulación de la actividad científica implica en última instancia su definitiva
institucionalización, vale decir, su inserción en el orden general social… lo científicamente
verdadero podrá coincidir, o no, con lo socialmente útil, con lo económicamente rentable, con lo
éticamente deseable, con lo humanamente admisible, con lo internacionalmente posible, con lo
políticamente realizable, etc. Es en ese espacio, y sólo en él, donde los conflictos pueden dirimirse
en el proceso de negociación jurídica”(BERGEL & DIAZ, 2001, pág. 381).
La Biotecnología debe precautelar en base de Principio de Precaución o de Prudencia, que
consiste en proteger la Biodiversidad y el Medio Ambiente, la salud Humana en el proceso de la
investigación científica de los organismos genéticamente modificado, la utilización de los recursos
genéticos de forma que no afecte la Biodiversidad de los países.
El principio de Precaución establecida en la Constitución de la República del Ecuador desde
el 2008, donde se pone énfasis a la Ley del Medio Ambiente, que protege la naturaleza, previene la
destrucción, y el mal uso de la riqueza de nuestras especies tratando de evitar extinciones de los
algunos vegetales por el desarrollo de minas sin Autorización, exportación de plantas nativas. Por
lo que nacen garantías Constitucionales que protege en base de los principios básicos establecidos
en los derechos Universales que implica que todos los actores de la sociedad garanticen la
seguridad al medio Ambiente.
46
1.7. FUNDAMENTACIÓN LEGAL
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA.-
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientales
limpias y de energía alternativa no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no
se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importancia, transporte,
almacenamiento y uso de armas químicas, bilógicas y nucleares, de contaminantes orgánicos
persistentes altamente tóxicos, agroquímicas internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y
agentes biológicas experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la
introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.
El Estado nos da paso que podemos hacer investigaciones y estudios siempre que sea en
beneficio del individuo, y lo que se aplique no cause daño a la Naturaleza siempre teniendo la
precaución de que la investigación sea para mejorar la economía, y el desarrollo de
agrobiodiversidad protegiendo a la Biodiversidad de nuestro Ecuador.
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso
científico y de los saberes ancestrales.
Art. 281.- La Soberanía alimentaria Constituyente un objetivo estratégico y una obligación del
Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente
Por ello, será responsabilidad del Estado:
1. Impulsar la producción, transformación agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y
medianas unidades de producción, comunitaria y de la economía social y solidaria.
2. Fortalecer la diversificación y la introducción de tecnología ecologías y orgánicas en
la producción agropecuaria.
47
3. Promover la preservación y recuperación de la agrobiodiversidad y de los saberes
ancestrales vinculados a ella; así como el uso, la conservación e intercambio libre de
semillas.
4. Asegurar el desarrollo de la investigación científica y de la innovación tecnológica
apropiada para garantizar la soberanía alimentaria.
5. Regular bajo normas de biodiversidad el uso y desarrollo de biotecnología, así como su
experimentación, uso y comercialización.
6. Prevenir y proteger a la población del consumo de alimentos contaminados o que
pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre efectos.
Es conjugar la los avances científicos con los conocimientos ancestrales así no afectaríamos
la soberanía Alimentaria y existiría un equilibrio entre la tecnología y los conocimientos de
nuestros agricultores de los pueblos Indígenas, mediante la información dar conocer los beneficios
de la aplicación de la Biotecnología que no es otra cosa que la utilización de organismos vivos,
mediante procesos biológicos al servicio de la Industria.
Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales, en el marco
del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberanía, tendrá como finalidad:
1. Generar, adaptar y difundir conocimientos científicos y tecnológicos.
2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales
3. Desarrollar tecnologías e innovación que impulsen la protección nacional, eleven la
eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realización
del buen vivir.
Art. 401.- Se declara al Ecuador Libre de cultivos y semillas transgénicas. Excepcionalmente,
y solo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la Republica y
aprobado por la Asamblea Nacional, podrá introducir semillas y cultivos genéticamente
modificados. El Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la
biotecnología moderna y sus productos, así como si experimentaciones.
48
Art. 413.- El estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y
tecnologías ambientales limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo
impacto y que no pongan riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas
ni el derecho al agua.
La Constitución garantiza la conservación de un ambiente sano, patrimonio genético el uso
de prácticas de tecnologías sana pero nos pone una barrera la ley al declarar a Ecuador Libre de
semillas y cultivos genéticamente modificados, que no nos permite hacer un estudio para ayudar a
campesinos Agricultores, a mejorar la calidad de vida, y con eso se desarrolla otro problema como
es la migración y demanda de empleos en la ciudad así aglomerando en la capital habitantes que
busca mejor su calidad de vida y la de su familia abandonado sus tierras y casas para vivir en un
habitación pequeña una familia de 8 personas ocasionando otra consecuencia como la dedicación al
robo iniciando así la delincuencia en sectores urbanos y rurales de la capital
LEY DE SEGURIDAD ALIMENTARAIA Y NUTRICIONAL:
Art. 21.- Son responsabilidad del Estado, a través de los organismos competentes, las siguientes:
a) “El desarrollo, la producción, manipulación, uso, almacenamiento, transporte, distribución,
importación, comercialización y expendio de alimentos para consumo humano, que sean o
contengan productos genéticamente modificados, está prohibido mientras no se demuestre
mediante estudios técnicos y científicos, su inocuidad y seguridad para el consumidor y el
ambiente”.
b) Se prohíbe el uso de alimentos que contengan organismos genéticamente modificados o
productos derivados de organismos genéticamente modificados en los programas de ayuda
alimentaria, mientras no se demuestre mediante estudios técnicos y científicos, su
inocuidad y seguridad para el consumidor y el ambiente.
La prohibición no es la manera de combatir el avance de la tecnología, es más se debe
incentivar la ciencia con estudios que mida los riesgos buscando el menor impacto a la Naturaleza
al ecosistema, a nuestras especies vegetales, forestales y animales la Constitución y sus leyes nos
garantiza el buen vivir y un ambiente sano pero nos prohíbe el desarrollo que nos va permitir
generar empleo y competir a nivel mundial en los mercados Industriales.
49
LEY ORGANÍCA DEL RÉGIMEN DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
Art. 26.- Regulación de la biotecnología y sus productos.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y
semillas transgénicos. Excepcionalmente y solo en caso de interés nacional debidamente
fundamentado por la Presidencia de la Republica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrá
introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulara bajo estrictas normas
de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así como su
experimentación, uso y comercialización, Se prohíbe la aplicación de biotecnología riesgoso o
experimentales.
LEY ORGÁNICA DE LA SALUD
Art. 146.- En materia de alimentos se prohíbe:
a) El uso de materias primas y productos tratados con radiaciones ionizantes o que hayan sido
genéticamente modificados en la elaboración de fórmulas para lactantes y alimentos
infantiles;
Art. 149 .- “El desarrollo, tratamiento, elaboración, producción, aplicación, manipulación, uso,
alimentación, transporte, distribución, importación, comercialización, y expendio de alimentos para
consumo humano que sean o contengan productos genéticamente modificados, se realizara cuando
se demuestre ante la autoridad competente, mediante estudios técnicos y científicamente
avanzados, su inocuidad y seguridad para los consumidores y el medio ambiente”
Art. 150.- LA donación de alimentos que contengan productos genéticamente modificados, así
como su utilización, uso y manejo en planes y programas y planes de ayuda alimentaria, serán
aceptados si es que mediante procedimientos técnicos y científicamente, su inocuidad y seguridad
ante la autoridad sanitaria nacional.
Art. 151.- Los envases de los productos que contengan alimentos genéticamente modificados, sean
nacionales o importados, deben incluir obligatoriamente, en forma visible y comprensible en sus
etiquetas, el señalamiento de esta condición, además de los otros requisitos que establezca la
autoridad sanitaria nacional, de conformidad con la ley y las normas reglamentarias que dicten
para el efecto.
50
Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial deben cumplir con lo establecido en
las respectivas normas y reglamentos sobre la prevención y control, para evitar así la
contaminación que afecte a la salud humana, animal y vegetal.
Al etiquetar, los productos comercializados en Ecuador es informar los ciudadanos para si en
caso de alergia a algún elemento de los organismos utilizados afecte a la salud o en caso de que
tenga consecuencia al ecosistema se evite su producción en base a la Bioseguridad conservan y
controlando el medio Ambiente, garantizando el principio de Precaución, desarrollando un modelo
sustentable y equilibrado de acuerdo a la diversidad cultural y conservando al Biodiversidad que
caracteriza al país.
La Ley Orgánica de la Salud de la República del Ecuador. Art. 259.-“Para efectos de esta
ley se entiende por…. Alimentos genéticamente modificados. Son aquellos que contienen o están
compuestos por organismos genéticamente modificados o han sido producidos a partir de ellos”.
(EDITORIAL JURIDICA DEL ECUADOR , 2011)
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Art. 248.-“Se protege mediante el otorgamiento de un certificado de obtentor a todos los
géneros y especies vegetales cultivadas que impliquen el mejoramiento vegetal heredable
de las plantas, en la medida que aquel cultivo y mejoramiento no se encuentren
prohibidos por razones de salud humana, animal o vegetal”.(CORPORACION DE
ESTUDIOS Y PUBLICACION, 1996).
2.7.1. TRATADOS INTERNACIONALES
Bustamante Alsina dice:
“La conciencia ambiental comienza a adquirir su dimensión universal cuando se dan los primeros pasos
para expresarla institucionalmente, a través de conferencia y acuerdos internacionales”.
En el año 1963 como resultado de una resolución aprobada en una reunión de los miembros
de la UICN (Unión Mundial para la Naturaleza), se redactó la CITES (Convención sobre el
comercio Internacional de las especies amenazadas de fauna y flora silvestre). El texto de la
51
Convención fue finalmente acordado en una reunión de representantes de 80 países celebrada en
Washington DC, EEUU; el 3 de marzo de 1973 y entro en vigor el 1 de julio de 1975.
En 1972 en Estocolmo se realiza la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio
ambiente humano y nace el programa de naciones unidas para el medio ambiente, 1983 la
Asamblea General de las Naciones Unidas crea la comisión mundial sobre el ambiente y desarrollo.
En 1992 se realiza la Conferencia Internacional de Rio de Janeiro donde se firmaron diversos
tratados internacionales tendientes a la protección del medio ambiente. Entre ellos se incluían dos
acuerdos jurídicamente vinculantes: el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático y el Convenio sobre Diversidad Biológica. (FUNDACION AMBIENTAL Y
RECURSOS NATURALES, 2008)
La Biotecnología es un tema, que a nivel Internacional se ha tratado en distintas
organizaciones directas e indirectas, como es OMC (La Organización Mundial de Comercio) se
crea con el fin de darle un lugar prioritario y responsable de las áreas relacionados con el sistema
multilateral de comercio, bienes, servicios y propiedad Intelectual, Convención Internacional de
Sanidad Vegetal, Oficina Internacional de Sanidad Animal, que cuenta con un grupo de Trabajo
sobre Biotecnología, Comisión del Codex Alimentarius (Codex), auspiciado por la Organización de
las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).
A nivel Internacional va en constante incremento en lo referente a las investigaciones en
materia de Biotecnología, España, desde la aprobación de la primera Notificación para la
utilización de los Organismos Modificados Genéticamente (OMG) el 30 de Junio de 1992 a favor
del Centros de Biología Molecular (CSIC), sobre una vacuna recombínate, adopta esta nueva forma
de producción para su mercado, aun a sabiendas que esta revolución Biotecnológico que es un
avance de la ingeniería genética, que aún no se comprobado sus consecuencia a futuro, que se torna
en un solución a los problemas de combatir el hambre de la sociedad, y la economía del país que
mediante este método se puede mejorar la agricultura, y rebajar el costo de estos alimentos
provenientes del cultivo transgénicos.(ZAPATA, ARIAS ORTIZ, & ARRIAGA ARELLANO,
2002)
En nuestro país existe la necesidad de crear aplicaciones y estrategias para la capacitación e
información a la sociedad, para que se pueda conocer el avance que tiene la ciencia y el desarrollo
de los países que tienen avances tecnologícos, no cerrándonos a lo nuevo o declarando al “País
Libre de Transgénicos”, sino dando a conocer los conocimientos en la industria genética, vegetal
52
siempre que la aplicación no se vea afectado a la biodiversidad, regulando la explotación y
aplicación de los químicos en nuestros cultivos y el desarrollo para el consumo humano.
Por lo que las instancia supranacionales dice: “Fomentar la investigación básica en el campo de
la biotecnología en el conjunto de la Humanidad”, con el objetivo “mejorar la eficacia y viabilidad
de la producción agraria y la industria y conseguir una mayor protección del medio Ambiente y la
salud una mejor calidad de los productos de consumo” como de “aprovechar las derivaciones de la
biotecnología (agricultura) para mantener sus niveles de productividad, a la vez que optar por
soluciones técnicas a fin de diversificar los productos, reducir las repercusiones ambientales y
fomentar las asociaciones con empresas europeas”.(RUIZ, 2002)
Gráfico Nº 3 Áreas con cultivo de OMG en 2005
Áreas con cultivo de OMG en 2005
Los países que producen más del 95% de OMG
Otros países con OGM´s comercializados
Punto Naranja sólo cultivos experimentales(WIKIPEDIA, 2005)
2.7.2. EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
El Convenio adopta entre sus objetivos la conservación de la Diversidad biológica, el uso
sostenible de sus componentes, y la participación justa y equitativa en los beneficios derivados del
uso de los recursos genéticos.
Este tratado marca un hito en el campo del medio ambiente y el desarrollo. Enfoca de amplia
y no sectorial la conservación de la diversidad biológica del planeta y el uso sostenible de los
recursos bilógicos.
53
Destacando la importancia y la necesidad de promover la cooperación internacional, regional
y mundial entre los Estados y las organizaciones intergubernamentales y el sector no
gubernamental para la conservación de la diversidad biológica.
Conscientes de que la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica tienen
importancia crítica para satisfacer las necesidades alimentarias, de salud y de otra naturaleza de la
población mundial en crecimiento, para lo que son esenciales al acceso a los recursos genéticos y a
las tecnologías, y la participación en esos recursos y tecnologías.
Art. 1: Los Objetivos de este Convenio, que se han de perseguir de conformidad
con sus disposiciones pertinentes, son la conservación de la diversidad biológica,
la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en
los beneficios que deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante,
entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia
apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos
sobre esos recursos y a esas tecnologías, , así como mediante una financiación
apropiada.
Art. 2: Términos Utilizados. A los efectos del presente convenio:
Por “área protegida” se entiende un área definida geográficamente que haya sido
designado o regulada y administrada fin de alcanzar objetivos específicos de
conservación.
Por “biotecnología” se entiende toda aplicación tecnológica que utilice sistemas
biológicos y organismos vivos o sus derivados para la creación o modificación de
productos o procesos para usos específicos.
Por “condiciones in situ” se entienden las condiciones en que existen recursos genéticos
dentro de ecosistemas y hábitats naturales y, en el caso de las especies domesticas o
cultivadas, en los eternos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas.
Por “conservación ex situ” se entiende la conservación de componentes de la diversidad
biológica fuera de sus hábitats naturales.
54
Por “conservación in situ” se entiende la conservación de los ecosistemas y los hábitats
naturales y el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de especies en sus
entornos naturales y, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos
en que hayan desarrollado sus propiedades específicas.
Por “diversidad biológica” se entiende la variabilidad de organismos vivos de cualquier
fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros
ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte: comprende la
diversidad dentro de cada especie, entre las especies y los ecosistemas.
Por “ecosistema” se entiende un complejo dinámico de comunidades vegetales, animales
y de micro organismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional.
Por “especie domesticada o cultivada” se entiende una especie cuyo proceso de evolución
han influido los seres humanos para satisfacer sus propias necesidades.
Por “habitat” se entiende el lugar o tipo de ambiente ene l que existen naturalmente un
organismo o una población.
Por “material genético” se entiende de todo material de origen vegetal, animal,
microbiano o de otro tipo que contenga unidades funcionales de la herencia.
Por “organización de integración económica regional”, se entiende una organización
constituido por Estados soberanos de una región determinada, a la que sus Estados
miembros han trasferido competencias en los asuntos regidos por el presente Convenio y
han sido debidamente facultada, de conformidad con sus procedimientos internos, para
firmar, ratificar, aceptar o aprobar el Convenio o adherirse a él.
Por “país de origen de recursos genéticos”, se entiende al país que posee esos recursos
genéticos en condiciones in situ.
Por “país que aportan recursos genéticos”, se entiende el país que suministra recursos
genéticos obtenidos de fuentes in situ, incluidas las poblaciones de especies silvestres y
domesticadas, o de fuentes ex situ, que pueden tener o no su origen en ese país.
Por “recursos biológicos”, se entienden los recursos genéticos, los organismos o partes de
ellos, las poblaciones, o cualquier otro tipo del componente biótico de los ecosistemas de
valor o utilidad real o potencial para la humanidad.
55
Por “recurso genéticos”, se entiende el material genético de valor real o potencial.
El término “tecnología”, incluye la biotecnología.
Por “utilización sostenible”, se entiende la utilización de componentes de la diversidad
biológica de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminución a largo plazo de la
diversidad biológica, con lo cual se mantienen las posibilidades de esta de satisfacer las
necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras.
Art. 3. Principio. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los
principios del derecho Internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar
sus propios recursos en aplicación de su propia política ambiental y la obligación de
asegurar que las actividades que se llevan a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su
control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda
jurisdicción nacional.
El Estado Ecuatoriano con respecto a los recursos naturales no renovables, con respecto a la
biodiversidad y su patrimonio genético en la Constitución establece en el Art. 408, especifica que
el Estado con respecto a los recursos naturales es propiedad inalienable, imprescriptible e
inembargable dando garantía de la conservación y control la Biodiversidad.
La Ley de Gestión Ambiental el Art. 3 con respecto a este tema manifiesta que:
“El proceso de Gestión Ambiental según los principios universales del Desarrollo
Sustentable, contenidos en la declaración de Rio de Janeiro de 1992, sobre medio ambiente
y Desarrollo”
Ámbito Jurisdiccional las partes que se sujete a este Convenio siempre que acuerden podrán
celebrar el contrato dentro o fuera de la Jurisdicción Nacional como lo establece el Art. 4 de este
convenio .
Las partes contratantes deben cooperar para un mejor proceso con las organizaciones
Internacionales para la conservación y la utilización sustentable de la diversidad biológica, este
convenio busca un equilibrio con la utilización sustentable y la biodiversidad, busca estrategias o
programas nacionales para la conservación, tratando de promover la importancia para el desarrollo
56
de la ciencia sin afectación a la salud humana, como a la naturaleza, a la especies vegetales y
animales del planeta para que no exista un impacto en el ambiente. Estado ecuatoriano con respecto
a la Conservación de la Biodiversidad y con lo que establece en el Convenio en el artículo 27, 398,
400 de la Constitución de la República del Ecuador dice: que todo lo referente a la Biodiversidad y
en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético deberá ser consultado a
la comunidad.
Art. 15.-Acceso a los Recursos Genéticos:
1. Reconocimientos de los derechos soberanos de los Estados sobre sus recursos
naturales, a menos que esa parte decida otra cosa.
2. Cada parte contratante procurara promover y realizar investigaciones científicas
basada en los recursos genéticos proporcionados por otras Partes Contratantes
con la plena participación de esas partes Contratantes, y de ser posible en ellas.
3. Cada parte Contratante tomara medidas legislativas, administrativas o de
políticas, según proceda, de conformidad con los art. 16, 19 y, cuando sea
necesario, por conducto del mecanismo financiero provisto en los artículos 20 y
21, para compartir en forma justa y equitativa los resultados de las actividades de
investigación y desarrollo y los beneficios derivados de la utilización comercial y
de otra índole de los recursos genéticos con la Parte Contratante que aporta se
llevara a cabo en condiciones mutuamente acordadas.
Con respecto la elaboración y desarrollo de la investigación de acuerdo a los avances
científicos del mundo ecuador en su Constitución manifiesta que es “Libre de cultivos y semillas
transgénicos”, con esto nos limita y nos niega la oportunidad de adquirir conocimientos y aplicarlos
a productos provenientes de la investigación de la Biotecnología de la ciencia del patrimonio
genético.
Art. 16.-Acceso a la Tecnología y Transferencia de Tecnología:
1. Cada Parte Contratante, reconociendo que la tecnología incluye la biotecnología, y
que tanto el acceso a la tecnología como transferencia entre las Partes Contratantes
son elementos esenciales para el logro de los objetivos del presente Convenio, se
compromete, con sujeción a las disposiciones del presente artículo, asegurar y/o
facilitar a otras Partes Contratantes el acceso a tecnologías pertinentes para la
57
conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica a que utilicen
recursos genéticos y no causen daños significativos al medio Ambiente, así como la
transferencia de esas tecnologías.
2. El acceso de los países en desarrollo a la tecnología y la transferencia de tecnología
a esos países, a que se refiere el párrafo 1, se asegurara y/o facilitara en condiciones
justas y en los términos más favorables, incluidas las condiciones preferenciales y
concesionarias que se establezca de común acuerdo, y, cuando sea necesario, de
conformidad con el mecanismo financiero establecidos en los artículos 20 y 21. En el
caso de tecnología sujeta a patentes y otros derechos de propiedad intelectual, el
acceso a esa tecnología y su transferencia se asegurara en condiciones que tengan
en cuenta la protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual y
sea compatibles con ella. La aplicación de este párrafo se ajustara a los párrafos 3,
4 y 5 del presente artículo.
3. Cada Contratante tomara medidas legislativas administrativas o de políticas, según
proceda, con el objeto de que se asegure a las Partes Contratantes, en particular las
que son países en desarrollo, que aportan recursos genéticos, el acceso a la
tecnología que utilice ese material y al transferencia de esa tecnología, en
condiciones mutuamente acordadas, incluida la tecnología protegidas por patentes
y otros derechos de propiedad intelectual, cuando sea necesario las disposiciones de
los artículos 20y 21 ,y con arreglo al derecho Internacional y en armonía del párrafo
4 y 5 del presente convenio.
4. Cada parte contratante tomara medidas legislativas, administrativas o de políticas,
según proceda, con el objeto de que el sector privado facilite el acceso a la
tecnología q que se refiere el párrafo 1, desarrollo conjunto y su transferencia en
beneficio de las instituciones gubernamentales y el sector privado de los países en
desarrollo, y a ese respecto acatara las obligaciones establecidas en los párrafos 1,
2 y 3 del presente artículo.
5. Las Partes contratantes, reconociendo que las patentes y otros derechos de
propiedad intelectual pueden influir en la aplicación del presente Convenio,
cooperaran a este respecto de conformidad con la legislación nacional y el derecho
internacional para velar y no se opongan a los objetivos del presente Convenio.
El Convenio de la Diversidad Biológica, busca reafirmar el derecho soberano de los recursos
genéticos de cada Estado, que debe estar informado de los conocimientos, las innovaciones y las
58
prácticas de los conocimientos ancestrales de los pueblos indígenas en cado uno de los países, que
mediante este Convenio se trata de dar a conocer el desarrollo de la investigación y la ciencia con
respecto a la Biotecnología moderna, con lo relacionado a elaboración de Estrategias, Planes,
Programas, Políticas que estén aplicados en este Convenio, como también reconoce que cada
países debe tener su propias reglas que establezca respecto de las relaciones a los ciudadanos y las
empresas sobre los recursos genéticos que no afecte la Biodiversidad del país y la salud humana y
las especies vegetales de la naturaleza.
Constitución de la República del Ecuador establece con respecto a esta temática nacional de
la ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales tendrá la soberanía por lo que prohíbe su
difusión fuera del territorio nacional, en razón de que todos los productos derivados del
conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad y amparado en el derecho que le otorga la
propiedad intelectual, como lo ratifica el art 402, 388 y 387 respectivamente en la carta magna de
la Constitución, por esta razón no se puede entregar información o transferir conocimientos
científicos ni muchos tecnológicos entre los países, ya que en nuestra legislación lo prohíbe, lo que
nos hace ver que Ecuador tiene que enmendar estos artículos en la par como va desarrollando, el
mundo con respecto a los tratos internacionales y en especial a este Convenio que fue ratificado por
el Ecuador .
PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA DEL
CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
La elaboración de este Protocolo es con el objetivo de controlar futuras adversidades y
mantener una seguridad para la aplicación de las investigaciones Biotecnología en la
transformación de cualquier organismo vivo resultante de la ciencia y la tecnología dando así una
Seguridad a la Biodiversidad y controlando la Biotecnología Moderna.
Art. 1.- Objetivo: “De conformidad con el enfoque de precaución que figura en el
principio 15 de la Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el objetivo
del presente Protocolo en contribuir a garantizar un nivel adecuado de protección en la
esfera de la transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos
modificados resultantes de la biotecnología moderna que puedan tener efectos adversos
para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo
también en cuenta los riesgos para la salud humana, y centrándose concretamente en los
movimientos transfronterizos”.(EDITORIAL JURIDICA DEL ECUADOR , 2011)
59
Art. 2.- Disposiciones generales:
1. Cada Parte tomará medidas legislativas, administrativas y de otro tipo
necesaria y conveniente para cumplir sus obligaciones dimanantes del presente Protocolo.
2. Las Partes velaran para que el desarrollo, la manipulación, el transporte la
utilización, la transferencia y la liberación de cualesquiera organismos vivos modificados
se realicen de forma que se eviten o se reduzcan los riesgos para la diversidad biológica,
teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana.
3. El presente Protocolo no afectara en modo alguno a la soberanía de los estados
sobre su mar territorial establecida de acuerdo con el derecho internacional, ni a los
derechos soberanos ni la jurisdicción de los estados sobre sus zonas económicas exclusivas
y sus plataformas continentales de conformidad con el derecho Internacional, ni al
ejercicio por los buques y las aeronaves de todos los estados de los derechos y las
libertades de navegación establecidos en el derecho internacional y recogidos en los
instrumentos internacionales pertinentes.
4. Ninguna disposición del presente Protocolo se interpretara en un sentido que
restrinja el derecho de una Parte a adoptar medidas más estrictas para proteger la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica que las establecidas en
el Protocolo, siempre que esas medidas sean compatibles con el objetivo y las
disposiciones del presente protocolo y conformes con las demás obligaciones de esa parte
dimanantes del derecho internacional.
5. Se alienta a las Partes a tener en cuenta, según proceda, los conocimientos
especializados, los instrumentos disponibles, y la labor emprendida en los foros
internacionales competentes en la esfera de los riesgos para la salud humana.
Art. 3.- Términos Utilizados: a los fines del presente Protocolo:
a) Por “Conferencia de las Partes” se entiende la Conferencia de las Partes en
el Convenio;
b) Por “uso confinado” se entiende cualquier operación, llevada a cabo dentro
de un local, instalación u otra estructura física, que entrañe la manipulación de
60
organismos vivos modificados controlados por medidas específicas que limiten de forma
efectiva su contacto con el medio exterior o sus efectos sobre dicho medio;
c) Por “ exportación” se entiende el movimiento transfronteriza intencional
desde una Parte a otra Parte
d) Por “ exportador” se entiende cualquier persona física o jurídica sujeta a la
jurisdicción de la Parte de exportación que organismo vivo modificado;
e) Por “importación” se entiendeel movimiento transfronterizo intencional a una
Parte desde otra Parte;
f) Por “importador” se entiende cualquier persona física o jurídica sujeta a la
jurisdicción de la Parte de importación de un organismo vivo modificado;
g) Por “organismos vivos modificados” se entiende cualquier organismo vivo
que posea una combinación nueva de material genético que se haya obtenido mediante la
aplicación de la biotecnología moderna;
h) Por “organismo vivo” se entiende cualquier entidad biológica capaz de
transferir o replicar material genético, incluidos los organismos estériles, los virus y los
viroides;
i) Por “biotecnología moderna” se entiende la aplicación de:
a) Técnicas en vitro de ácido nucleico, incluidos el ácido desoxirribonucleico
(ADN) recombinante y la inyección directa de ácido nucleico en cedulas u orgánulos; o,
b) La fusión de cedulas más allá de la familia taxonómica, que superan las
barrera fisiológicas naturales de la reproducción o de la recombinación y que no son
técnicas utilizadas en la reproducción y selección tradicional;
j) Por “organización regional de integración económica” se entiende una organización
constituida por estados soberanos de una región determinada, a la cual los estados
miembros han transferido la competencia en relación con los asuntos regidos por el
presente Protocolo y que está debidamente autorizada, de conformidad con sus
procedimientos internos, afirmarlo, ratificarlo, aceptarlo, aprobarlo o adherirse a él; y,
61
k) Por “movimiento transfronterizo” se entiende el movimiento de un organismo
vivo modificado de una Parte a otra Parte, con la excepción de que a los fines de los
artículos 17 y 24 el movimiento transfronterizo incluye también el movimiento entre
Partes y los estados que no son Partes.
Art. 4. Ámbito. “El Presente Protocolo se aplicara al movimiento transfronterizo, el
tránsito, la manipulación y la utilización de todos los organismos vivos modificados que
pueden tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenibles de la
diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana”.
Busca a través del Protocolo la seguridad evitar riesgos que se pueda presentar en el futuro
con la manipulación de los organismos vivos genéticamente modificados; como también su
comercialización y distribución, reducir riesgos a la diversidad biológica especialmente a la salud
humana, trabajando conjuntamente con derechos y tratados internacionales.
El Protocolo conjuntamente con el convenio busca establecer derechos y obligaciones de los
estados que firmaron, con respecto al tema de los organismo vivos modificados o transgénicos,
con la aplicación en esto temas el principio de Precautoriedad hacia la diversidad biológica, para
que su manipulación y utilización de la Biotecnología moderna, sea investigada, en base al
Principio de Precaución determinado en la Declaración Rio sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo, respetando la salud humana y la Diversidad Biológica equilibrando el desarrollo y de la
ciencia e intereses internacionales.
En base del principio de Precaución que establece:
“Con el fin de proteger el medio Ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el
criterio de precaución conforme a sus capacidades, el cual establece que cuando haya
peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá
utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los
costos para impedir la degradación del medio ambiente”(CONAP & CARLOS
MONTENEGRO, 2010, pág. 12)
62
PROCEDIMIENTO PARA ORGANISMOS VIVOS MODIFICADOS DESTINADOS PARA
USO DIRECTO COMO ALIMENTO HUMANO O ANIMAL O PARAPROCESAMIENTO.
1. Una Parte que haya adoptado una decisión definitiva en relación con el uso nacional,
incluida su colocación en el mercado, de un organismo vivo modificado que puede ser
objeto de un movimiento transfronterizo para uso directo como alimento humano o animal
o para procesamiento, informará al respecto a todas las Partes, por conducto del Centro
de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología, en un plazo de 15
días. Esa información deberá incluir, como mínimo, la especificada en el anexo II. La
Parte suministrará una copia impresa de la información al centro focal de cada Parte que
haya informado por adelantado a la secretaría de que no tiene acceso al Centro de
Intercambio de Información sobre la Seguridad de la Biotecnología. Esa disposición no se
aplicará a las decisiones relacionadas con ensayos prácticos.
2. La Parte a que se hace referencia en el párrafo 1 supra al adoptar una decisión se
asegurará de que existe una prescripción legal que estipule el grado de precisión de la
información que debe proporcionar el solicitante.
3. Una Parte podrá solicitar información adicional del organismo gubernamental
especificado en el inciso b) del anexo II.
4. Una Parte podrá adoptar una decisión sobre la importación de organismos vivos
modificados destinados para uso directo como alimento humano o animal o para
procesamiento con arreglo a su marco reglamentario nacional que sea compatible con el
objetivo del presente Protocolo.
5. Las Partes pondrán a disposición del Centro de Intercambio de Información sobre
Seguridad de la Biotecnología ejemplares de las leyes, reglamentaciones y directrices
nacionales aplicables a la importación de organismos vivos modificados destinados para
uso directo como alimento humano o animal, opera procesamiento, en caso de que existan.
6. Una Parte que sea país en desarrollo o una Parte que sea país con economía en
transición podrá declarar, en ausencia del marco reglamentario nacional a que se hace
referencia en el párrafo 4 supra y en el ejercicio de su jurisdicción interna, por conducto
del Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología, que su
decisión anterior a la primera importación de un organismo vivo modificado destinada
para uso directo como alimento humano o animal, o para procesamiento, sobre la cual ha
63
suministrado información con arreglo al párrafo 1 supra, se adoptará de conformidad con
lo siguiente:
a) Una evaluación del riesgo realizada de conformidad con el Anexo III, y
b) Una decisión adoptada en plazos predecibles que no excedan los doscientos setenta
días.
7. El hecho de que una Parte no haya comunicado su decisión conforme al párrafo 6 supra
no se entenderá como su consentimiento o negativa a la importación de un organismo vivo
modificado destinado para uso directo como alimento humano o animal o para
procesamiento a menos que esa Parte especifique otra cosa.
8. El hecho de que no se tenga certeza científica por falta de información y conocimientos
pertinentes suficientes sobre la magnitud de los posibles efectos adversos de un organismo
vivo modificado en la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica en la
Parte de importación, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana, no
impedirá a esa Parte, a fin de evitar reducir al mínimo esos posibles efectos adversos,
adoptar una decisión, según proceda, en relación con la importación de ese organismo
vivo modificado destinado para uso directo como alimento humano o animal o para
procesamiento.
9. Una Parte podrá manifestar su necesidad de asistencia financiera y técnica y de
creación de capacidad en relación con organismos vivos modificados destinados para uso
directo como alimento humano o animal o para procesamiento. Las Partes cooperarán
para satisfacer esas necesidades de conformidad con los artículos 22 y 28
2.7.3. DECISION 345 – RÉGIMEN COMUN DE PROTECCIÓN A LOS DERECHOS DE
LOS OBTENTORES DE VARIESDADES VEGETALES
La presente Decisión tiene como objeto:
a) Reconocer y garantizar la protección de los derechos de Obtentor de nuevas variedades
vegetales mediante el organismo de un Certificado de Obtentor;
b) Fomentar las actividades de investigación en el área andina;
c) Fomentar las actividades de transparencia de tecnología al interior de subregión y fuera de
ella;
64
d) El ámbito de aplicación de la Decisión se extiende a todos los géneros y especies botánicas
siempre que el cultivo, posesión o utilización no se encuentren prohibidos por razones de
salud humana, animal o vegetal.
El objetivo principal de esta Decisión es de proteger la producción de nuevas obtenciones
vegetales, investigaciones a través de la tecnología sea obtenido una nueva variedad de vegetales
que se pueda utilizar en la tecnología a través de Biotecnología sin afectar la salud humana, animal
y vegetal, por lo que es un respaldo para manejar en la sociedad plantas de origen transgénicos
debidamente reguladas por las legislaciones oportunas y responsables con el individuo, animal y el
medio ambiente.
Es importante mencionar los términos y definiciones que establece en esta Decisión 345:
Autoridad Nacional Competente: Organismo designado en cada país Miembro para
aplicar el régimen de protección a las variedades vegetales.
Muestra Viva: La muestra de la variedad suministrada por el solicitante del certificado de
obtentor, la cual será utilizada para realizar las pruebas de la novedad, distinguibilidad,
homogeneidad y estabilidad.
Variedad: Conjunto de individuos botánicos cultivados que se distingue por determinados
caracteres morfológicos, fisiológicos, citológicos, químicos, que se pueden perpetuar por
reproducción, multiplicación o propagación.
Variedad Esencialmente Derivada: Se considera esencialmente derivada de una variedad
inicial, aquella que se origine de esta o de una variedad que a su vez se desprenda
principalmente de la primera, conservando las expresiones de los caracteres esenciales
que resulten del genotipo o de la variedad original, y aun, si se puede distinguir
claramente de la inicial, concuerda con esta en la expresión de los caracteres esenciales
resultantes del genotipo de la combinación de genotipo de la primera variedad, salvo por
lo que respeta a las deferencias resultantes del proceso de derivación.
Material: El Material del reproducción o multiplicación vegetativa en cualquier forma; el
productor de la cosecha, incluidos plantas enteras y las partes de las plantas; y, todo
producto fabricado directamente a partir del producto de la cosecha
65
2.7.3.1. PLAN ESTRATÉGICO PARA LA DIVERSIDAD BIOLOGICA 2011-2020
Este Plan estratégico tiene el objetivo de que los países que integran en el Convenio cumplan
con 20 metas que proponen la conservación y erradicación del ecosistema a nivel mundial. En el
convenio se propone a precautelar y conservar la Diversidad Biológica fue tratado en la
Conferencia del 2010 en la ciudad de Nagoya Japón en el que se aprobó el Plan Estratégico para la
Diversidad 2011-2020, dando una flexibilidad de 10 años aspirando alcanzar una seguridad
alimentaria y combatir la pobreza.
La Visión de este Plan Estratégico es un mundo en el “vivamos en armonía con la
naturaleza” donde “para el 2050, la diversidad biológica se valora, conservar, restaura y
utiliza en forma racional, manteniendo los servicios de los ecosistemas, sosteniendo un
planeta sano y brindando beneficios esenciales para todos”.
La Mision es Tomar medidas efectivas y urgentes para detener la perdida de diversidad
biológica a fin de asegurar que, para el 202, los ecosistemas sigan suministrando servicios
esenciales, asegurando de este modo la variedad de la vida del planeta y contribuyendo al
bienestar humano y a la erradicación de la pobreza. A este fin, las presiones sobre la
diversidad biológica se reducen, los ecosistemas se restauran, los recursos biológicos se
utilizan de manera sostenibles y los beneficios que surgen de la utilización de los recursos
genéticos se comparten en forma justa y equitativa; se proveen los recursos financieros
adecuados, se mejoran las capacidades, se transversalizan las cuestiones y los valores
relacionados con la biodiversidad biológica, se aplican eficazmente las políticas
adecuadas, y la adopción de decisiones se basa en fundamentos científicos sólidos y el
enfoque de precaución. (Plan Estratégico para la Diversidad 2011-2020, 2010)
Con este Plan cada uno de los Estados debe establecer metas para cumplir los
objetivos que es armonizar y equilibrar el ecosistema y la Biodiversidad con valores de
concientización a la humanidad buscando un justo trato combatiendo como anteriormente
menciono la pobreza dando una seguridad alimentaria y de salud a la humanidad,
adoptando estrategias y planes de acción nacional y regional en materia de diversidad
biológica, fomentando métodos y desarrollo metodológicos para la supervisión de estado
compartir información entre los estados para mejorar sus indicadores y resultados sobre el
equilibrio del ecosistema es importante reducir y promover el uso sostenible de zonas
protegidas, las especies, la diversidad genética
66
2.7.3.2. PROTOCOLO DE HAGOYA SOBRE ACCESO A LOS RECURSOS GENÉTICOS
Y PARTICIPACIÓN JUSTA Y EQUITATIVA EN LOS BENEFICIOS QUE SE DERIVEN
DE SU UTILIZACIÓN AL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA.
Busca la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de
los recursos genéticos es uno de los tres objetivos fundamentales del Convenio, y reconociendo que
este Protocolo persigue la aplicación de este objetivo dentro del Convenio tras seis año de
negociaciones, el 29 de Octubre del 2010, en la décima reunión de la Conferencia de las Partes,
celebrada en Nagoya, Japón, se adoptó el Protocolo de Nagoya sobre el acceso a los Recursos
Genéticos y Participación Justa Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su utilización al
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
El Protocolo impulsa notablemente el tercer objetivo del convenio, ya que proporcionan una
base sólida para una mayor certeza y transparencia jurídicas tanto para los proveedores como para
los usuarios de recursos genéticos.
El protocolo establece obligaciones concretas que cada parte debe cumplir condiciones de
cooperación mutuas acordadas, disposiciones relacionadas con el cumplimiento en los beneficios
cuando dichos recursos salgan de la parte que los proporciona, Asimismo, las disposiciones
relativas al acceso a los conocimientos tradicionales de las comunidades indígenas y locales cuando
dichos conocimientos están relacionados con recurso genéticos fortalecerán la capacidad de esas
comunidades para beneficiarse de uso conocimiento, innovaciones y prácticas.
Al promover el uso de recursos genéticos y de los conocimientos tradicionales
correspondientes, y al fortalecer las oportunidades para compartir de manera justa y equitativa los
beneficios que se deriven de su uso, el Protocolo generara incentivos para conservar y mejorará aún
más la contribución de la diversidad biológica al desarrollo sostenible y al bienestar del ser
humano.
67
La participación y beneficios de las parte se aplicaran de acuerdo lo establecido en el art. 15,
párrafos 3 y 7, del Convenio, así como su aplicación y comercialización se compartirá de manera
justa y equitativa con las partes adoptan medidas legislativas, administrativas o de política.
Promoverá la investigación que contribuya a la conservación y utilización sostenible de la
diversidad biológica, particularmente en los países en desarrollo, incluyendo el acceso de
investigación de índole no comercial.
2.7.3.3. PROTOCOLO DE NAGOYA-KUALA LUMPUR SOBRE RESPONSABILIDAD Y
COMPESACIÓN SUPLEMENTARIO AL PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE
SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA
Este protocolo tiene como objetivo a contribuir la conservación y utilización sostenible de
la diversidad biológica, buscan el menor riesgo para la salud humana, estableciendo normas y
procedimientos internacionales que sean responsables en relación con los seres vivos modificados.
1. Se aplica a los daños resultantes de los organismos vivos modificados cuyo origen fue un
movimiento transfronterizo a los que hace referencia son aquellos:
a) Destinados a uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento;
b) Destinado a uso confinado:
c) Destinado a su introducción deliberada en el medio ambiente
2. Respeto a los Movimientos transfronterizos intencionales, se aplica a los daños resultantes
de cualquier uso autorizado de los organismos vivos modificados a los que se hace referencia
en el párrafo 1 ;
3. Este Protocolo también se aplica a los daños resultantes de los movimientos transfronterizos
involuntarios a los que hace referencia en el artículo 17 del Protocolo, así como de los daños
resultantes de los movimientos transfronterizos ilícitos a los que se hace referencia en el
artículo 25 del protocolo.
4. Este Protocolo Suplementario se aplica a los daños resultantes de un movimiento
transfronterizo de organismos vivos modificados que se inició después de la entrada en vigor
68
de este Protocolo Suplementario para la Parte en cuya jurisdicción se produjo el movimiento
transfronterizo.
5. Este Protocolo Suplementario se aplica a los daños que se produjeron en zonas dentro de los
límites de la jurisdicción nacional de las Partes.
6. Las Partes pueden aplicar los criterios establecidos en su legislación nacional para abordar
los daños que se producen dentro de los límites de su jurisdicción nacional.
7. La legislación nacional por la que se implemente este Protocolo Suplementario se aplicará
también a los daños resultantes de los movimientos transfronterizos de organismos vivos
modificados desde Estados que no son Partes.
Este Protocolo busca la seguridad a la Biotecnología en base al Principio de Precaución
establecido en el Acuerdo de Cartagena, a los riesgos posibles ente los contratantes resultados en
base de los transfronterizos de organismos vivos modificados, que entre las Partes debe haber
información y datos que no afecte a la Biodiversidad del País Miembro.
2.7.3.4. DECISIÓN 391: RÉGIMEN COMÚN SOBRE ACCESO A LOS RECURSOS
GENÉTICOS
Art. 2.- Tiene el objetivo de regular el acceso a los recursos genéticos de los países Miembros y
sus productos derivados:
a) Prever condiciones para una participación justa y equitativa en los beneficios derivados del
acceso;
b) Sentar las bases para el reconocimiento y valoración de los recursos genéticos y sus
productos derivados y sus componentes intangibles asociados especialmente cuando se
trate de comunidades indígenas afroamericanas o locales,
c) Promover la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de los
recursos biológicos que contienen recursos genéticos;
d) Promover la consolidación y desarrollo de las capacidades científicas tecnológicas y
técnicas a nivel local, nacional y subregional; y,
e) Fortalecer la capacidad negociadora de los Países Miembros.
69
La Decisión 391, nos da las pautas para que la tecnología que ingrese en base a la
Biotecnología sea protegida no afecte a los recursos genéticos que tiene los Países miembros sobre
la Soberanía de los Recursos Naturales que es reconocido en nuestra Constitución en la que
garantiza la seguridad y conservación del patrimonio biológico y ecosistémico.
A través de esta decisión más los principios de la Naturaleza estaremos aplicando una
investigación con la conservación y protección al Ambiente siempre buscando el desarrollo de
nuestro país para la competitividad en los mercados industrializados, fortaleciendo el marco
productivo de la desarrollo en la medicina, industria, la soberanía Alimentaria con ello se
transforma la matriz productiva y energética del país.
7.6.4. LEGISLACION COMPARADA
La diferencia que existe en cada Estado soberano pero que conlleva los mismo objetivos el
bienestar de los ciudadanos, en cada jurisdicción, tener un desarrollo conforme al ciencia y a los
avances tecnológicos del mundo hace comprender que Ecuador también debe realizar
investigaciones para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos en especial la agricultura que
frenaría la migración del campo a la ciudad, mejor la calidad de vida determinado en la
Constitución como el buen Vivir, buscando implementar la ciencia y tecnología a la vez
garantizando la protección al medio ambiente y la Biodiversidad de nuestro país, determinado
soluciones para el cultivo de productos de calidad a bajo costo que reúna los requisitos de la salud
humana.
A pesar de la diferencia en cada Constitución existen aspectos que son comunes en cada país:
El Derecho a vivir y gozar de un Ambiente Sano, es un derecho reconocido por la Las
Naciones Unidas que es un derecho Fundamental para el individuo.
Garantizar Acciones Colectivas para la protección del Medio Ambiente
Los Recurso Naturales son de propiedad inalienable del Estado.
70
7.6.4.1. ARGENTINA
El Articulo 41 de la Constitución Nacional, establece que:
“Todos los habitantes gozan de un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño
Ambiental generara prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la
Ley”.
Del Medio Ambiente, el artículo 43 establece que:
“Toda persona puede poner acciones expedita y rápida de amparo, siempre que no exista
otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja. Altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta derecho y garantías reconocidas por esta
Constitución, un tratado o una Ley… Podrán interponer esta acción contra cualquier
forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la
competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva
en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propenda a esos
fines, registradas conforme a la ley, la que determinara los requisitos y formas de su
organización”
Argentina tiene un marco jurídico desarrollado en base al origen de la aplicación a la
seguridad en el uso de los OMG de legislaciones procedentes sobre Fitosanitarias, sanidad animal,
semillas y salud; la adopción de la Biotecnología alcanzado un fuerte desarrollo, es el fuente
potencial en su economía constituye la oportunidad de competitividad en varios sectores de
producción incluyendo toda la industria agroalimentaria.
En poco tiempo la innovación de la Biotecnología en sectores de Agricultura y Ganadería
fue favorable para el país en la actualidad constituye el mayor productor de soya, algodón y
referente a América Latina.
Argentina aposto al tiempo a renovar su agricultura mediante innovaciones que permite su
competitividad en este mercado globalizado, la rápida adopción de las plantas transgénicas fue por
el conocimiento científico que permitió crear un sistema de control confiable e impulso a sus
productores implementando políticas conjuntamente con el Estado.
71
7.6.4.2. ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMERICA
El gobierno Estados Unidos es uno de los países con mayor desarrollo y regulación de la
Biotecnología en 1984 se crea por el gobierno estadunidense el “Marco coordinado para la
regulación de la Biotecnología”, entre las principales que se encarga de supervisar el manejo de la
investigación su producción y comercialización, está el Departamento de Agricultura de Estados
Unidos (USDA) que se encarga de Plantas, Plagas (incluido los microrganismos), vacunas
animales; Agencia de Protección Medioambiental (EPA), analiza con lo referente: Pesticidas
microbianos/ para plantas, otras sustancias tóxicas, microrganismos, animales productos de
sustancias tóxicas; y Administración de Alimentos y Fármacos (FDA), regula lo referente a:
Alimentos, alimentos para animales, aditivos alimentarios, fármacos para humanos y animales,
vacunas para humanos, dispositivos médicos, animales transgénicos, cosméticos.
Para regular y supervisar el manejo de la investigación y la ciencia se crea las principales
Leyes para evitar el mal uso de estos elementos que nos beneficia a la sociedad buscando
soluciones a enfermedades a través de la práctica del Biotecnología y la ingeniería Genética que
los primeros en beneficiarse de estos desarrollo es el hombre y sobre todo combatir las plagas en
los cultivos mejorando a las cosechas de los agricultores.
Las principales Leyes que lo regula:
Ley de protección a las plantas
Ley de inspección de productos cárnicos
Ley de inspección de productos avícolas
Ley de inspección de productos con huevo
Ley relativa a los virus, sueros y toxinas
Ley federal de insecticidas, fungicidas y rodenticidas
Ley de control de sustancias toxicas
Ley de alimentos, fármacos y cosméticos
Ley de servicios de salud pública
Ley de suplementos dietéticos, salud y educación
Ley nacional de protección del medio ambiente
La regulación de la Biotecnología, al igual que otras industrias, es un asunto de política, así
como la ciencia:
72
“Las agencias reguladoras son organizaciones gubernamentales que existen para
hacer cumplir las leyes, De forma ideal, esas leyes se basan en la buena práctica
científica, pero también reflejan valores”.(THIEMAN & PALLADINO, 2010,
pág. 314)
La mayor regularización que establece en Estados Unidos hace que mejore la investigación y
sea controlado por el gobierno para que sus consumidores y distribuidores no abusen de la
Biotecnología desollando al amparo de normas jurídicas del país para patentar los productos
Transgénicos y así evitando la piratería en el país
7.6.4.3. ESPAÑA
El artículo 45 de la Constitución Española determina que
“1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo
de la persona, así como el deber de conservación. 2. Los poderes públicos velaran por la
utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la
calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente apoyándose en la indispensable
solidaridad colectiva. 3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los
términos que la ley fije se establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas,
así como la obligación así como la obligación de reparar el daño causado”
.
La Constitución, en el artículo 53, en relación a los derechos y libertades reconocidos en el
capítulo tercero, entre los que se encuentran el derecho a un medio ambiente sano, establece que
“solo podrán ser alegatos ante la Jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes
que la desarrollen”.
En cuanto a los recursos naturales, el artículo 132 establece que:
La ley regulara el régimen jurídico de los bienes de dominio público y de los comunales
inspirándoles en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad,
así como su desafectación. 2. Son bienes de dominio público estatal los que determine la
ley, en todo caso, la zona marítimo-terrestre, la playa, el mar territorial y los recursos
naturales de la zona económica y plataforma continental”.
73
En España hablar de Biotecnología es comprender las cuatro instituciones La Federación
Española de Biotecnología o FEBiotec, La Asociación Española de Bioempresas o ASEBIO, La
Sociedad Española de Biotecnología SEBiot, y la Fundación Española para la Ciencia y la
Tecnología; donde se lleva acabo las política y uso de ingeniería genética como también de los
Transgénicos que ha lleva al país a tener una mejor producción y comercialización en el mercado
internacional creando fuentes de trabajo para nacionales e internacionales.
Desde 1989 España ha promovido el desarrollo de la Biotecnología en todas sus ramas,
fomentando su uso, divulgación y estudio relacionado ciencia Estado, empresarios formando
conocimientos, para la aplicación en la Agricultura siempre respetando los Convenios
Internacionales que fue la base para elaborar normas de aplicación en la Legislación española, que
no tenga riesgo el Medio Ambiente y la salud humana respetando el principio de precaución
precautelando que no exista daños al ecosistema y a los animales, dando a conocer a la sociedad
española capacitando a sus científicos como también informando a los agricultores que
directamente utilizaron las semillas transgénicas y a las sociedad médica.
José María Sánchez Montero dice en su artículo:
“Que la Biotecnología no es una ciencia en sí misma es la aplicación de múltiples
disciplinas que involucran varias disciplinas y ciencias (biología, bioquímica, genética
virología, agronomía, ingeniería, química y medicina) por lo que tiene como consecuencia
un impacto global en tres niveles: Naturaleza, Alcance y Economía”
Al decir la naturaleza el autor se dirige a sectores como la medicina, industria farmacéutica,
agricultura. Alimentación, medio ambiente, la producción industrial o energía que beneficia a la
población española disminuyendo las pérdidas anuales de cosechas y mejorando la tecnología
conservando lo tradición.
El Alcance es la demanda que se da en la población pero siempre buscando la seguridad y la
atención sanitaria, alimentos saludables conservando los recursos naturales, la Biotecnología es el
principal motor de la economía ya que va creciendo y disminuyendo perdidas a nivel nacional en
cosechas y aumentando los ingreso del país generando no solo fuentes de trabajo si no dando a su
población alimentos de calidad a bajo costo que mejora la salud y disminuye la pobreza de la
sociedad española
74
7.6.4.4. PERÚ
El artículo 2, No. 22 de la Constitución Política del Perú establece que toda persona tiene
derecho a “la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”.
En el capítulo II, del Ambiente y los Recursos Naturales, se reconoce lo siguiente:
i) Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El
Estado es soberano en su aprovechamiento (Art. 66);
ii) El Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales (Art. 67), obligándose a promover la conservación de
la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas (Art. 68);
iii) El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonia con una legislación
adecuada. ( Art. 69)
La Ley del Medio Ambiente en su artículo 1 determina:
1. Reconocer al Perú como centro de diversificación de recursos genéticos y biológicos,
y que la promoción del uso de la tecnología debe también servir para implementar
sistemas de alerta y prevención en caso de emergencia.
El art. 105, habla de la promoción de la biotecnología, y dice:
Que el estado promueve el uso de la biotecnología de modo consistente con la
conservación de los recursos biológicos la protección del ambiente y la salud de las
personas
En Perú se desarrolla políticas de bioseguridad en la Ley de Prevención de los Riesgos
Derivados del uso de la Biotecnología Moderna el objetivo de esta norma es proteger la salud
humana el ambiente y la diversidad biológica, porque el estado promueve la investigación y el
desarrollo de la Biotecnología en base a su regulación, administración y control delos riesgos que
con la implementación de los OVM en el intercambio y comercialización, se busca desarrollar al
país e ingresar a los mercados internacionales con productos nacionales y que garantice su
consumo sin afectar a la población de su Estado mejorando el estudio en la agricultura y la
medicina.
75
7.7. DEFINICIONES DE CONCEPTOS BÁSICOS
2.8.1. DEFENICION DE LA BIODIVERSIDAD.-
Según el Convenio de la Diversidad Biológica:
“Se entiende la variedad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos entre otras
cosas los ecosistemas terrestres y marítimos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos
ecológicos de los forman parte, comprende la diversidad de casa especie y de los
ecosistemas”.(PREMIO DE MONOGRAFIA ADRIANA SCHIFFRIN , 2007, pág.
54)
La definición establece la existencia de vida en el ecosistema terrestre y marítimo, que
protege la vida de cada animal especie, plantas que es la ecología de cada país para que tenga
derecho a un equilibrio entre la Biodiversidad y la ciencia aplicando sin afectar el ambiente y salud
humana como también la protección a las plantas y vegetales de la naturaleza, dando paso a la
creación de la tecnología a través de investigación así determinado la Biología en la genética.
2.8.2. DEFINICIÓN DE BIOTECNOLOGÍA.-
“La Biotecnología es una disciplina que engloba conocimientos de microbiología,
bioquímica, genética molecular, ingeniería industrial, farmacología, ciencias
medioambientales e informática, estos conocimientos se aplica para formar una sustancia
en un producto de interés, Esta transformación se realiza por la acción de un ser
vivo.”(COLEGIO LA INMACULADA, 2004, pág. 4)
“La Biotecnología es el uso de organismos vivos, a los productos de los mismos, para el
beneficio humano (o el beneficio de si entorno) con el fin de desarrollar un producto o
resolver un problema”. (THIEMAN & PALLADINO, 2010, pág. 2)
De esto podemos decir que es la ciencia busca solucionar los problemas que existe en la
sociedad que es en el aspecto económico y social tratar de buscar en beneficio de la humanidad
para mejorar la calidad de vida de cada ser, sin afectar el medio ambiente conservando la
naturaleza y sus especies ciencia que investiga la cura a varias enfermedades y con la
76
Biotecnología moderna trata de encontrar alimentos que rinda nutrientes que mejore las defensa al
organismo humando a enfermedades que existiere en el futuro.
2.8.3. INGENIERIA GENETICA.-
Se conoce a la Ingeniería genética como:
“Los términos de clonación molecular y recombinación in vitri de ácidos nucleicos son
parte del proceso de construcción y propagación de organismos recombinantes. Esta
manipulación del genoma puede conducir a la creación d nuevos productos o procesos,
así como a la optimización de los ya existentes, pues es posible lograr la coexistencia de
información genética de diversos orígenes y la expresión de la misma en los más diversos
receptores”.(GARIBAY GARCIA, LOPÉZ, & CANALES, 2004, pág. 4)
Es uno de los descubrimientos de la ciencia de varios años de investigación a medidos de los
setenta revoluciona la tecnología dando el nacimiento de la Ingeniería Genética, que el proceso de
una combinación de los genes y organismo vivos por ejemplo de una bacteria y el ser humana, con
este avance se ha realizado estudios que nos ayuda a combatir enfermedades y buscar nuevos
medicinas para mejorar la calidad de vida de cada individuo que en la actualidad como va
desarrollando la ciencia también existe nuevas enfermedades q afecta a la Humanidad, por ello es
necesario tener conocimientos en esta materia y desarrollar en el país para mejorar la calidad de
vida.
2.8.4. ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS.-
“Son aquellos en los que el material genético, el ADN, acido alterado artificialmente, no
por cruzamiento o recombinación natural sino a través de la tecnología del ADN. Esta
metodología permite que genes particulares, seleccionados especialmente, sean
transferidos de un organismo a otro. Así se constituye en el laboratorio bacterias,
levadura, células animales o vegetales en cultivo, que tiene incorporada información
genética proveniente de otro organismo. Por cruzamiento o selección natural también se
obtienen organismos que incorporan material genético proveniente de otro, en ese
sentido podrían considerarse “genéticamente modificados”. Por lo que se define “El
método de transformación de un determinado organismos y no por la modificación del
ADN en si misma obtenida en dicho organismo”.(MONICA, BATTISTONI,
SANGUINETTI, & SEÑORALE, 2001, pág. 7)
77
Es la elaboración de cambios a productos de la naturaleza buscando y evitando la perdida en
cantidad de cosechas en lo que se refiere la agrobiotecnología que con esta ciencia
Se busca mejorar la agricultura con la cultivación de semillas proveniente de los organismos
modificados o transgénicos, buscando calidad de proteínas y nutrientes para el ser humano, con
esto nuestro agricultores mejorar la calidad de vida y su economía por lo que se evitaría la
migración a la ciudad y nuestros campos no se abonara si no que se trabajado y evitar como
también la carencia de alimentos en nuestros mercados
2.8.5. BIOSEGURIDAD.-
Establece en la Ley de Biodiversidad es:
“La Bioseguridad comprende los procedimientos de evaluación y control de los
posibles impactos negativos sobre la bioseguridad, ambiente, salud humana animal
y vegetal y las condiciones socioeconómicas y culturales de la población que se
deriven de actividades relacionadas con organismos vivos modificados, así como
actividades en centros de investigación, laboratorios, hospitales e industrias que
implique la utilización del ADN recombinante y otras técnicas moleculares
modernas”.
2.8.6. ALIMENTOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS.-
Son aquellos que contienen o están compuestos por organismos genéticamente modificados
o han sido producidos a partir de ellos.
2.8.7. ALIMENTOS TRANSGÉNICOS:
Son aquellos de origen animal o vegetal cuya composición genética ha sido manipulada para
aumentar su poder nutricional o rendimiento, haciendo más resistente a plagas o almacenamiento
prologado.
78
2.8.8. BIOTECNOLOGÍA MODERNA:
Se entiende la aplicación de: a Técnicas in vitro de ácido nucleico, incluidos el ácido
desoxirribonucleico (ADN) recombinante y la inyección directa de ácido nucleico en células u
orgánulos.
2.8.9. DESCUBRIMIENTO:
Se entenderá por tal, la aplicación del intelecto humano a toda actividad que tenga por
finalidad dar a conocer características o propiedades de la nueva variedad o de una variedad
esencialmente derivada en tanto ésta cumpla con los requisitos de novedad, distinguibilidad,
homogeneidad y estabilidad. No se comprende el mero hallazgo. No serán sujetas de protección las
especies que no hayan sido plantadas o mejoradas por el hombre.
2.8.10. GENÉTICA.-
Es la ciencia que trata de la reproducción, herencia, variación tanto en estado normal como
anormal o de enfermedad, y del conjunto de fenómenos y problemas relativos a la descendencia.
2.8.11. LA REVOLUCIÓN VERDE.-
Es el nombre con que se conoce a la innovación de las nuevas tecnologías en el agro, la
implementación de técnicas de producción modernas, basadas en la selección genética y el manejo
excesivo de fertilizantes, pesticidas y herbicidas en explotación de monocultivos. Por lo que
muchos aseguran que la revolución de los 90 más que una revolución verde se convirtió en una
revolución genética (GÓMEZ & Y , LOS ALIMENTOS TRANSGÉNICOS MÁS ALLA DE LAS
MEDIDAS PARA DESMINUIR EL HAMBRE MUNDIAL, 2010, pág. 44).
2.8.12. LA MEJORA GENÉTICA DE LA PLANTA:
Tiene como fin obtener los genotipos (constitución genética), genotipos manifestación
externa de las características que mejor se adaptan a las necesidades del hombre en su circunstancia
determinada, aspecto parcial de ese objetivo.
79
2.8.13. MATERIAL:
El material de reproducción o de multiplicación vegetativa en cualquier forma; el producto
de la cosecha, incluido plantas enteras y las partes de las plantas; y, todo producto fabricado
directamente a partir del producto de la cosecha.
2.8.14. OBTENTOR:
La persona que haya creado o descubierto y desarrollado una variedad, el empleador de la
persona antes mencionada o que haya encargado su trabajo, o el derechohabiente de la primera o de
la segunda personas mencionadas, según el caso. Se entiende por crear, la obtención de una nueva
variedad mediante la aplicación de conocimientos científicos al mejoramiento heredable de las
plantas.
2.8.15. ORGANISMO VIVO MODIFICADO:
Se entiende cualquier organismo vivo que posea una combinación nueva de material
genético que se haya obtenido mediante la aplicación de la biotecnología moderna.
2.8.16. ORGANISMO VIVO:
Se entiende cualquier entidad biológica capaz de transferir o replicar material genético,
incluidos los organismos estériles, los virus y los viroides.
2.8.17. VARIEDAD:
Conjunto de individuos botánicos cultivados que se distinguen por determinados caracteres
morfológicos, fisiológicos, citológicos y químicos, que se pueden perpetuar por reproducción,
multiplicación o propagación.
80
2.8.18. VARIEDAD ESENCIALMENTE DERIVADA:
Se considerará esencialmente derivada de una variedad inicial, aquella que se origine de ésta
o de una variedad que a su vez se desprenda principalmente de la primera, conservando las
expresiones de los caracteres esenciales que resulten del genotipo o de la combinación de genotipos
de la variedad original y, aun cuando pudiéndose distinguir claramente de la inicial, concuerda con
ésta en la expresión de los caracteres esenciales resultantes del genotipo o de la combinación de
genotipos de la primera variedad, o es conforme a la variedad inicial en la expresión de los
caracteres esenciales que resulten del genotipo o de la combinación de genotipos de la primera
variedad, salvo por lo que respecta a las diferencias resultantes del proceso de derivación.
2.9. HIPÓTESIS
Existe en la Constitución de la República, Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Ley
Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria, Ley Orgánica de la Salud una declaración, que
Ecuador es libre de cultivo de semillas de origen transgénicas por lo que es menester una reforma a
dichos cuerpos legales para que nuestros agricultores tenga otras formas de producción agrícola
atreves de la biotecnología y no sufran las pérdidas económicas, por las plagas, y cambios
climáticos, por lo tanto es menester una adecuada reforma a la Legislación Ambiental y a la
Constitución Ecuatoriana.
2.10. VARIABLES
VARIABLE INDEPENDIENTE.-La biotecnología causa desconfianza por no tener una
legislación ambiental acorde a los avances científicos.
VARIABLES DEPENDIENTES.-La biotecnología y la biodiversidad en la legislación
ambiental ecuatoriana
81
CAPITULO III. MARCO METODOLÓGICO
3.1 TIPOS DE INVESTIGACIÓN
Para la realización del presente trabajo de tesis, hemos utilizado los siguientes tipos de
investigación.
3.1.1 INVESTIGACIÓN BIBLIOGRÁFICA:
“La investigación Bibliográfica en una indagación documental que permite, entre
otras cosas, apoyar la investigación que se desea realizar, evitar emprender
investigaciones ya realizadas, tomar conocimiento de experimentos ya hechos para
repetirlos cuando sea necesario, continuar investigaciones interrumpidas o
incompletas, buscar información sugerente, seleccionar un marco teórico,
etc.”(buenastarea, 2010).
3.1.2 INVESTIGACIÓN DE CAMPO:
Se trata de la investigación aplicada para comprender y resolver alguna situación, necesidad
o problema en un contexto determinado.
3.1.3 INVESTIGACIÓN DESCRIPTIVA:
La Investigación descriptiva, también conocida como la investigación estadística, describen los datos y este
debe tener un impacto en las vidas de la gente que le rodea.(wikipedia, 2014)
3.2 POBLACIÓN O MUESTRA
La muestra será tomada de un total de 100 personas tomando en cuenta a los Abogados en
libre ejercicio, Alumnos de la Universidad Central del Ecuador, Funcionarias de ministerio del
medio ambiente y a la Población en general del Sur de Quito Distrito Metropolitano.
82
De esta población se tomó una muestra Probabilística Aleatoria Estratificada en razón de los
siguientes informantes:
Cuadro Nº 3 Muestra
Autora: María Angela Bejarano Morocho
3.3 MÉTODOS
Se utilizará el Método científico, ya que el Método Científico envuelve la observación de
los fenómenos naturales, la hipótesis y su comprobación mediante la experimentación.
3.3.1. MÉTODO CIENTÍFICO:
Es el conjunto sistematizado de procedimientos con el objeto de descubrir los conocimientos
de una ciencia. Razón por la cual el presente trabajo investigativo se considera científico ya que
durante la misma será un aporte abogados en libre ejercicio, estudiantes y sociedad entera.
La forma de proceso según el método científico es:
1. Concepción filosófica del método jurídico, centrándose fundamentalmente en los caminos
lógicos por los cuales se alcanza el conocimiento y se le interpreta debidamente.
2. Concepción metodológica del derecho, entendiéndola como una disciplina que se ocupa
por estudiar las técnicas científicas más adecuadas para penetrar y comprender el
amplísimo y multiforme campo del derecho; en este sentido es como pueden resolverse una
serie de procedimientos técnicos que, en su conjunto, han sido calificados como técnica
jurídica.
Población Muestra
Profesionales del derecho 20
Alumnos de la Universidad Central del Ecuador 70
Funcionarios 10
Total 100
83
3. Concepción histórico-crítica, que parte de la idea de que toda doctrina o teoría puede ser
considerado como un método.
4. Concepción estricta, utilizando al método para comprender el conjunto de instrumentos
prácticos que pueden utilizarse para realizar correctamente un estudio científico sobre la
materia jurídica.
3.4. TÉCNICAS
3.4.1 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN
Las técnicas utilizables para la realización de la presente investigación, por ser de carácter
teórico - doctrinario, serán las siguientes:
Fichaje: Fichas bibliográficas y nemotécnicas.
Informática: Archivos electrónicos y bases de datos.
TECNICAS DE ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN: Para el análisis de la información se
manejarán técnicas cualitativas.
3.4.2. OBSERVACIÓN.-
Permite percibir directamente los fenómenos que son objeto de la investigación, a fin de
determinar y recopilar datos reales del problema.
3.4.3. ENCUESTAS.-
Es un instrumento de investigación de los hechos en las ciencias sociales, la encuesta es una
consulta plasmada de personas elegidas de forma estadística y realizada con ayuda de un
cuestionario.
La encuesta se diferencia de la entrevista en que la información que se obtiene ya está de
antemano preparada y estructurada además, en la entrevista hay una mayor flexibilidad para
obtener información
84
3.4.5 INSTRUMENTOS.-
Un instrumento puede ser confiable pero no valido, la validez y confiabilidad se las realizará
en base a su contenido, en base a estos parámetros la recolección de los datos de la investigación
serán válidos por cuanto se elabora con el siguiente procedimiento:
PRIMERO: Basados en la información científica recolectada se plantearan las preguntas que
constituirán los instrumentos de la investigación.
SEGUNDO: Se redactará un borrador de los instrumentos mismo que será puesto a consideración
de los catedráticos especializados de la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Sociales de
la Universidad Central del Ecuador.
TERCERO: Con la aprobación de dichos instrumentos, se elaborara el formato definitivo que
deberá ser lo más claro posible y guardar concordancia con los objetivos de la investigación.
Confiabilidad.-
La confiabilidad consiste en el grado de consistencia que posee un instrumento de investigación,
será determinada por la utilización de modelos equivalentes, esto es usar dos o más modelos de
encuestas o cuestionarios que permitan medir los factores. Estas serán aplicadas a las mismas
muestras para verificar un coeficiente de confiabilidad. Del mismo modo el tamaño de la muestra
fue calculado utilizando un error estándar menor al 0,05 al 90% de confiabilidad.
85
3.4.6. DISEÑO DE LOS INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN
ENCUESTA
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES.
CARRERA DE DERECHO.
NOMBRE DEL EGRESADO
COMUNIDAD/ UNIVERSIDAD.
OBJETIVO: Evidenciar en marco legal de la Biotecnología y la Biodiversidad la coexistencia
de Transgénicos
Formulario Nº1
Encuesta dirigida a los estudiantes de la Universidad Central, profesionales de Derecho y
Funcionarios de Derecho.
Subraye la respuesta que crea usted conveniente
1. ¿Cree usted que si el Estado Ecuatoriano reforma el art. 401 de la Constitución de la
República. Dando paso a que “El Ecuador sea libre de los cultivos de origen Transgénico”,
se encuentra con la capacidad científica y social de producir y comercializar los productos?
Sí No
2. ¿Qué cree usted que es la biotecnología?
Una ciencia que ayuda a la modificación genética de las plantas
Una ciencia que perjudica la biodiversidad
3. ¿A que nos referimos con respecto a la biodiversidad?
A los elementos y componentes de la naturaleza
86
A los elementos de la Tecnología de acuerdo a los avances científicos
4. ¿Conoce si en nuestro País existe legislación con respecto a la biotecnología y la
Biodiversidad?
Sí No
5. ¿Ha escuchado hablar sobre los transgénicos?
Sí No
6. ¿Conoce usted sobre la biotecnología?
Sí No
7. ¿Conoce usted sobre la Biodiversidad?
Sí No
8. ¿Considera que la plantación de cultivos transgénico es un riesgo para la salud humana?
Sí No
9. ¿Cree que la producción de productos genéticamente modificados es un riesgo para la
biodiversidad y la soberanía alimentaria?
Sí No
10. ¿En Legislación Ambiental Ecuatoriana debe implementarse y reglamentar los temas de la
Biotecnología y la Ingeniera Genética?
Sí No
87
3.5.7. APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS Y RECOLECCIÓN DE LA
INFORMACIÓN
ENCUESTA
Para el presente trabajo de tesis se aplicó la siguiente encuesta que a la vez se aplicó a 20
Profesionales de Derecho, 70 Estudiantes dela Universidad Central del Ecuador y a 10
Funcionarios de Derecho. La misma que fue contestado de la siguiente manera, con la opción de
subrayar.
1. ¿Cree usted que si el Estado Ecuatoriano reforma el art. 401 de la Constitución de la
República. Dando paso a que “El Ecuador sea libre de los cultivos de origen
Transgénico”, se encuentra con la capacidad científica y social de producir y
comercializar los productos?
Según la encuesta realizada a 20 personas Profesionales de Derecho, a 70 Estudiantes de la
Universidad Central del Ecuador y a 10 Funcionarios de Derecho , que contestaron a la pregunta
¿Cree usted que si el Estado Ecuatoriano reforma el art. 401 de la Constitución de la República.
Dando paso a que “El Ecuador sea libre de los cultivos de origen Transgénico”, se encuentra con la
capacidad científica y social de producir y comercializar los productos? De la siguiente manera:
Cuadro Nº 4¿Cree usted que si el Estado Ecuatoriano reforma el art. 401 de la Constitución
de la República. Dando paso a que “El Ecuador sea libre de los cultivos de origen
Transgénico”, se encuentra con la capacidad científica y social de producir y comercializar
los productos?
Personas que contestaron Si Tiene la capacidad
científica y social de producir y comercializar los
productos transgénicos.
Personas que contestaron No porque no se
debe proteger a los transgénicos ni producirlos
Profesionales de Derecho 3 Profesionales de Derecho 17
Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador
51 Estudiantes de la Universidad Central
del Ecuador 19
Funcionarios de Derecho 6
8
Funcionarios Derecho
6
2
88
Según la encuesta realizada la mayor parte de la gente piensa que el país debe ir en pos del
desarrollo, y un porcentaje muy pequeño dice que no ya que piensan que no se debe producir los
transgénicos
2. ¿Qué cree usted que es la biotecnología?
Según la encuesta realizada a 20 personas Profesionales de Derecho, 70 Estudiantes de la
Universidad Central del Ecuador y a 10 Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta
¿Qué cree usted que es la biotecnología? De la siguiente manera detallada en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 5¿Qué cree usted que es la biotecnología?
Un porcentaje de personas que contestaron a esta encuesta dice que la Biotecnología es Una
ciencia que ayuda a la modificación genética de las plantas, y otro tanto porciento contestaron
Una ciencia que perjudica la biodiversidad ya que por falta de información ya que no saben de
qué se tratan los transgénicos.
3. ¿A que nos referimos con respecto a la biodiversidad?
Según la encuesta realizada a 20 personas Profesionales de Derecho, a 70 Estudiantes de la
Universidad Central del Ecuador, y a 10 Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta
¿A que nos referimos con respecto a la biodiversidad? De la siguiente manera detallada en el
siguiente cuadro:
Una ciencia que ayuda a la
modificación genética de las plantas
Una ciencia que perjudica la
biodiversidad
Profesionales de Derecho 18 Profesionales de Derecho 2
Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador
60 Estudiantes de la Universidad Central
del Ecuador
10
Funcionarios de Derecho
7
5
Funcionarios de Derecho
1
5
89
Cuadro Nº 6 ¿A que nos referimos con respecto a la biodiversidad?
Muchas personas manifiesta ¿A que nos referimos con respecto a la biodiversidad?, dicen
que es los elementos y componentes de la naturaleza y un mínima porcentaje a los elementos de
la Tecnología de acuerdo a los avances científicos
4 ¿Conoce si en nuestro País existe legislación con respecto a la biotecnología y la
Biodiversidad?
Según la encuesta realizada a 20 personas Profesionales Derecho, a 70 Estudiantes de la
Universidad Central del Ecuador y 10 Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta
¿Conoce si en nuestro País existe legislación con respecto a la Biotecnología y la Biodiversidad?
De la siguiente manera detallada en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 7¿Conoce si en nuestro País existe legislación con respecto a la biotecnología y la
Biodiversidad?
A los elementos y componentes de la
naturaleza
A los elementos de la Tecnología de
acuerdo a los avances científicos
Profesionales de Derecho 20 Profesionales de Derecho 0
Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador
65 Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador 5
Funcionarios de Derecho 10 Funcionarios de Derecho 0
Personas que contestaron SI existe
legislación con respecto a la biotecnología y la
Biodiversidad
Personas que contestaron No existe
legislación con respecto a la biotecnología y
la Biodiversidad
Profesionales de Derecho 4 Profesionales de Derecho 16
Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador
16 Estudiantes de la Universidad Central
del Ecuador 54
Funcionarios de Derecho 4 Funcionarios de Derecho 6
90
Según la encuesta realizada, se demuestra un claro panorama de investigación que la gente
estas desinformada con respecto al tema de los Biotecnología y Biodiversidad, como se demuestra
en el cuadro ya que los Profesionales de Derecho contestaron que No existe legislación con
respecto a la Biotecnología y la Biodiversidad, de acuerdo con la información que han recibido y
las personas encuestadas en la Universidad Central dicen que si porque se debe ir en pos del
progreso de la ciencia desarrollar una legislación de la Biotecnología y la Biodiversidad.
5 ¿Ha escuchado hablar sobre los transgénicos?
Según la encuesta realizada a 20 personas Profesionales de Derecho, a 70 Estudiantes de la
Universidad Central del Ecuador y a 10 Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta
¿Ha escuchado hablar sobre los transgénicos? De la siguiente manera detallada en el siguiente
cuadro:
Cuadro N° 8¿Ha escuchado hablar sobre los transgénicos?
6. ¿Conoce usted sobre la biotecnología?
Según el cuestionario aplicado a 20 personas Profesionales de Derecho, a 70 Estudiantes de
la Universidad Central del Ecuador y a 10 Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta
¿Conoce usted sobre la biotecnología? la misma que fue contestada de la siguiente manera
detallada en el siguiente cuadro.
Personas que contestaron SI Ha escuchado
Hablar sobre los transgénicos
Personas que contestaron No Ha
escuchado Hablar sobre los transgénicos
Profesionales de Derecho 13 Profesionales de Derecho 7
Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador
52 Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador 18
Funcionarios de Derecho 7 Funcionarios de Derecho 3
91
Cuadro N° 9 ¿Conoce usted sobre la biotecnología?
Personas que contestaron si Personas que contestaron no
Profesionales de Derecho 12 Profesionales de Derecho 8
Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador.
21 Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador.
49
Funcionarios de Derecho 3 Funcionarios de Derecho 7
Al contestar el cuestionario respondieron a la pregunta ¿Conoce usted sobre la
biotecnología? los estudiantes de la Universidad Central no es muy familiar pero saben de lo que se
trata, mientras que los Profesionales de Derecho conocen sobre este tema pero no como se debería
saber para mejorar calidad de los productos que Ecuador debe ir en pos del desarrollo por lo que es
necesario un plan de información para las personas que habitan este hermoso país.
7. ¿Conoce usted sobre la Biodiversidad?
Según el cuestionario aplicado a 20 personas Profesionales de Derecho, a 70 Estudiantes de
la Universidad Central del Ecuador, y a 10 Funcionarios de Derecho que contestaron a la pregunta
¿Conoce usted sobre la Biodiversidad? la misma que fue contestada de la siguiente manera
detallada en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 10 ¿Conoce usted sobre la Biodiversidad?
Personas que contestaron si Personas que contestaron no
Profesionales de Derecho 20 Profesionales de Derecho 0
Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador.
59 Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador.
11
Funcionarios de Derecho 3 Funcionarios de Derecho 7
92
La respuesta a la pregunta ¿Conoce usted sobre la Biodiversidad? Fue la siguiente los
estudiantes de la Universidad Central en su mayoría dicen que sí, y los Profesionales de Derecho
dice que sí pero como en todo hay riesgos.
8. ¿Considera que la plantación de cultivos transgénico es un riesgo para la salud
humana?
Según el cuestionario aplicado a 20 personas Profesionales de Derecho, a 70 Estudiantes de
la Universidad Central del Ecuador, y a 10 Funcionarios de Derecho que contestaron a la pregunta
¿Considera que la plantación de cultivos transgénico es un riesgo para la salud humana? la misma
que fue contestada de la siguiente manera detallada en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 11¿Considera que la plantación de cultivos transgénico es un riesgo para la salud
humana?
Personas que contestaron si Personas que contestaron no
Profesionales de Derecho 11 Profesionales de Derecho 9
Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador.
59 Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador.
11
Funcionarios de Derecho
3
Funcionarios de Derecho
7
La respuesta a la pregunta ¿Considera que la plantación de cultivos transgénico es un riesgo
para la salud humana? la mayoría de los estudiantes de la Universidad Central contestaron si es
riesgoso para la salud humana de la misma manera los Profesionales de Derecho, que me hace
pensar que debe haber mayor información sobre el tema de los Transgénicos u organismo
científicamente modificados que nuestro país debe ir en pos del Desarrollo.
93
9. ¿Cree que la producción de productos genéticamente modificados es un riesgo para la
biodiversidad y la soberanía alimentaria?
Según el cuestionario aplicado a 20 personas Profesionales de Derecho, a 70 Estudiantes de
la Universidad Central del Ecuador, y a 10 Funcionarios de Derecho que contestaron a la pregunta
¿Cree que la producción de productos genéticamente modificados es un riesgo para la
biodiversidad y la soberanía alimentaria? la misma que fue contestada de la siguiente manera
detallada en el siguiente cuadro.
Cuadro N°12 ¿Cree que la producción de productos genéticamente modificados es un riesgo
para la biodiversidad y la soberanía alimentaria?
Personas que contestaron si Personas que contestaron no
Profesionales de Derecho 16 Profesionales de Derecho 4
Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador.
49
Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador.
21
Funcionarios de Derecho 6 Funcionarios de Derecho 4
El cuestionario da como resultado de la pregunta ¿Cree que la producción de productos
genéticamente modificados es un riesgo para la biodiversidad y la soberanía alimentaria? Las
personas que contestaron si son la mayoría de las personas encuestadas ya que como ecuatorianos
se quiere que el país vaya en pos del desarrollo científico.
10. ¿En la Legislación Ambiental Ecuatoriana debe implementarse y reglamentar los temas
de la Biotecnología y la Ingeniera Genética?
Según el cuestionario aplicado a 20 personas Profesionales de Derecho, a70 Estudiantes de
la Universidad Central del Ecuador, y a 10 Funcionarios de Derecho que contestaron a la pregunta
94
¿En la Legislación Ambiental Ecuatoriana debe implementarse y reglamentar los temas de la
Biotecnología y la Ingeniera Genética? la misma que fue contestada de la siguiente manera
detallada en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 13¿En la Legislación Ambiental Ecuatoriana debe implementarse y reglamentar
los temas de la Biotecnología y la Ingeniera Genética?
Personas que contestaron si Personas que contestaron no
Profesionales de Derecho 15 Profesionales de Derecho 5
Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador.
59 Estudiantes de la Universidad Central del
Ecuador.
11
Funcionarios de Derecho 3 Funcionarios de Derecho 7
Según el cuestionario aplicado a los estudiantes de la universidad central y Profesionales de
Derecho dio como resultado que a la pregunta ¿En la Legislación Ambiental Ecuatoriana debe
implementarse y reglamentar los temas de la Biotecnología y la Ingeniera Genética? Divide los
criterios entre los estudiantes de la Universidad Central y los profesionales de Derecho la mayoría
sabe que en Ecuador debe mejor la ciencia y la Tecnología para mejorar la agricultura para los
pequeños comerciantes.
95
3.5.8. PROCESAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN
ENCUESTA
Para el presente trabajo de tesis se aplicó la siguiente encuesta que a la vez se aplicó a 20
Personas Profesionales de Derecho, a70 Estudiantes de la Universidad Central del Ecuador y a 10
Funcionarios de Derecho. La misma que fue contestado de la siguiente manera, con la opción de
subrayar.
1) ¿Cree usted que si el Estado Ecuatoriano reforma el art. 401 de la
Constitución de la República. Dando paso a que “El Ecuador sea libre de los cultivos de
origen Transgénico”, se encuentra con la capacidad científica y social de producir y
comercializar los productos?
Según la encuesta realizada a 100 personas Profesionales de Derecho, a Estudiantes de la
Universidad Central del Ecuador y a Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta ¿Cree
usted que si el Estado Ecuatoriano reforma el art. 401 de la Constitución de la República. Dando
paso a que “El Ecuador sea libre de los cultivos de origen Transgénico”, se encuentra con la
capacidad científica y social de producir y comercializar los productos? De la siguiente manera: 62
persona contestaron que si cuenta con la capacidad científica y social de producir y comercializar
los productos de origen Transgénicos, porque el país tiene ir en pos del desarrollo y 38 personas
contestaron que no, porque no se debe proteger a los transgénicos ni a producirlos, dando como
resultado que la mayoría de los encuestados contestaron que si, por que Ecuador debe ir en pos del
Desarrollo y que tenemos la capacidad de mejorar la producción y comercialización y la menor
parte contestaron que No que está en contra de la ciencia.
Personas que contestaron Si cuenta con la
capacidad científica y social de producir y
comercializar los productos de origen Transgénicos
62 Personas que contestaron No
porque no se debe proteger a los
transgénicos ni producirlos
38
96
2) ¿Qué entiende por plantas transgénicas?
Se aplicó a 20 Personas Profesionales de Derecho, a70 Estudiantes de la Universidad Central
del Ecuador y a 10 Funcionarios de Derecho. La misma que fue contestado de la siguiente manera:
Personas que contestaron si 83 Personas que contestaron no 17
Según la encuesta realizada a 100 personas, que contestaron a la pregunta ¿Qué cree usted
que es la biotecnología? De la siguiente manera:
La mayoría de las personas dicen que la Biotecnología es una ciencia que ayuda a la
modificación genética de las plantas, un muy reducido porcentaje dicen que no porque es una
ciencia que perjudica la biodiversidad.
3) ¿A que nos referimos con respecto a la biodiversidad?
Se aplicó a 20 Personas Profesionales de Derecho, a70 Estudiantes de la Universidad Central
del Ecuador y a 10 Funcionarios de Derecho. La misma que fue contestado de la siguiente manera:
Según la encuesta realizada a 100 personas, que contestaron a la pregunta ¿A que nos
referimos con respecto a la biodiversidad? De la siguiente manera:
La mayoría dice que son los elementos y componentes de la naturaleza, para un reducido
porcentaje de personas dice que son elementos de la tecnología de acuerdo a los avances
científicos.
Personas que contestaron Son los elementos y
componentes de la naturaleza
95 Personas que contestaron Son los
elementos de la Tecnología de acuerdo
a los avances científicos.
5
97
4) ¿Conoce si en nuestro País existe legislación con respecto a la biotecnología y
la Biodiversidad?
Se aplicó a 20 Personas Profesionales de Derecho, a70 Estudiantes de la Universidad Central
del Ecuador y a 10 Funcionarios de Derecho. La misma que fue contestado de la siguiente manera:
Según la encuesta realizada a 100 personas, que contestaron a la ¿Conoce si en nuestro País
existe legislación con respecto a la biotecnología y la Biodiversidad? De la siguiente manera:
La respuesta fue la siguiente la mayoría contestaron Si hay normas que protege la
Biotecnología y la Biodiversidad, pero la mayoría de las personas dice que No ya que nuestro país
debe regularse para evitar contrabandos o mal uso de la ciencia y mejorar la calidad de vida de
nuestros agricultores.
5) ¿Ha escuchado hablar sobre los transgénicos?
Se aplicó a 20 Personas Profesionales de Derecho, a70 Estudiantes de la Universidad Central
del Ecuador y a 10 Funcionarios de Derecho. La misma que fue contestado de la siguiente manera:
Según la encuesta realizada a 100 personas, que contestaron a la pregunta ¿Ha escuchado
hablar sobre los transgénicos? A esta encuesta contestaron de la siguiente manera:
La mayoría dice que es transgénicos, para un muy reducido grupo de personas no han
escuchado hablar de los Transgénicos que nos hace saber que debemos educar e informar a los
estudiantes sobre este tema que es tan importante para el desarrollo de nuestro agricultores
ecuatorianos que pueda combatir en el mercado Internacional.
Personas que contestaron Si porque desconoce
sobre el tema
24 Personas que contestaron No porque
dentro de la legislación Ecuatoriana
no existe normas sobre Biotecnología
y la Biodiversidad
76
Personas que contestaron Si han escuchado sobre los
Transgénicos
72 Personas que contestaron No han
escuchado sobre los Transgénicos
28
98
6) ¿Conoce usted sobre la biotecnología?
Se aplicó a 20 Personas Profesionales de Derecho, a70 Estudiantes de la Universidad Central
del Ecuador y a 10 Funcionarios de Derecho. La misma que fue contestado de la siguiente manera:
Personas que contestaron si 36 Personas que contestaron no 64
Según la encuesta realizada a 100 personas, que contestaron a la pregunta ¿Conoce usted
sobre la biotecnología? la misma que fue contestada de la siguiente manera: Arrogo como
resultado que la mayor parte de la gente no conoce sobre la Biotecnología mientras que a 40
personas les parece familiar.
7) ¿Conoce usted sobre la Biodiversidad?
Se aplicó a 20 Personas Profesionales de Derecho, a70 Estudiantes de la Universidad Central
del Ecuador y a 10 Funcionarios de Derecho. La misma que fue contestado de la siguiente manera:
Personas que contestaron si 82 Personas que contestaron no 18
Según la encuesta realizada a 100 personas, contestaron a la pregunta ¿Conoce usted sobre la
Biodiversidad? la misma que fue contestada de la siguiente manera:
Solo una minoría de personas contestaron que no sabe a qué se refiere la Biodiversidad y la
mayoría sobe de lo que significa la Biodiversidad en nuestro país.
99
8) ¿Considera que la plantación de cultivos transgénico es un riesgo para la salud
humana?
Se aplicó a 20 Personas Profesionales de Derecho, a70 Estudiantes de la Universidad Central
del Ecuador y a 10 Funcionarios de Derecho. La misma que fue contestado de la siguiente manera:
Personas que contestaron si 73 Personas que contestaron no 29
Según la encuesta realizada a 100 personas, contestaron a la pregunta ¿Considera que la
plantación de cultivos transgénico es un riesgo para la salud humana? la misma que fue contestada
de la siguiente manera:
La mayoría de las Personas que contestaron si y la minoría con de las Personas que
contestaron no, que nos hace falta de conocimientos e información sobre los beneficios y la calidad
de productos que ayuda directamente a los pequeños agricultores.
9) ¿Cree que la producción de productos genéticamente modificados es un riesgo
para la biodiversidad y la soberanía alimentaria?
Se aplicó a 20 Personas Profesionales de Derecho, a70 Estudiantes de la Universidad Central
del Ecuador y a 10 Funcionarios de Derecho. La misma que fue contestado de la siguiente manera:
Según la encuesta realizada a 100 personas, contestaron a la pregunta ¿Cree que la
producción de productos genéticamente modificados es un riesgo para la biodiversidad y la
soberanía alimentaria? la misma que fue contestada de la siguiente manera:
La respuesta a la pregunta ¿Cree que la producción de productos genéticamente modificados
es un riesgo para la biodiversidad y la soberanía alimentaria? Fue de contestada de la siguiente
manera, la mayoría 71 Personas que contestaron si y la minoría con29 Personas que contestaron no
Personas que contestaron si 71 Personas que contestaron no 29
100
10) ¿En Legislación Ambiental Ecuatoriana debe implementarse y reglamentar los temas
de la Biotecnología y la Ingeniera Genética?
Se aplicó a 20 Personas Profesionales de Derecho, a70 Estudiantes de la Universidad Central
del Ecuador y a 10 Funcionarios de Derecho. La misma que fue contestado de la siguiente manera:
Según la encuesta realizada a 100 personas, contestaron a la pregunta ¿En Legislación
Ambiental Ecuatoriana debe implementarse y reglamentar los temas de la Biotecnología y la
Ingeniera Genética? la misma que fue contestada de la siguiente manera:
La respuesta a la pregunta ¿En Legislación Ambiental Ecuatoriana debe implementarse y
reglamentar los temas de la Biotecnología y la Ingeniera Genética? la misma que fue contestada de
la siguiente manera, la mayoría con 57 Personas que contestaron si ya que creen que el país debe ir
en pos del desarrollo científico y la minoría con 43 Personas que contestaron no
Personas que contestaron si 77 Personas que contestaron no 23
101
CAPITULO IV. ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS
4.1. ELABORACIÓN DE GRÁFICOS Y CUADROS ESTADÍSTICOS
4.1.1. FORMULARIO N°1
ENCUESTA
1. ¿Cree usted que si el Estado Ecuatoriano reforma el art. 401 de la Constitución de
la República. Dando paso a que “El Ecuador sea libre de los cultivos de origen
Transgénico”, se encuentra con la capacidad científica y social de producir y comercializar
los productos?
Para el presente trabajo de tesis se aplicó la siguiente encuesta que a la vez se aplicó a 20
personas Profesionales de Derecho a 70 estudiantes de la Universidad Central del Ecuador y a 10
Funcionarios. La misma que fue contestado de la siguiente manera, con la opción de subrayar.
GRÁFICO Nº 4
Según la encuesta realizada a 100 personas Profesionales de Derecho y a estudiantes de la
Universidad Central del Ecuador, que contestaron a la pregunta ¿Cree usted que si el Estado
62
38
1) ¿Cree usted que es necesario una reforma o modificación
respecto a la coexistencia de las obtenciones vegetales y
transgénicos dentro de la legislación de la Propiedad Intelectual?
Personas que contestaron Si Para que
también se proteja a los transgénicos, porque
el país tiene que ir en pos del desarrollo
Personas que contestaron No porque no se
debe proteger a los transgénicos ni
producirlos
Personas que contestaron Si cuenta con la
capacidad científica y social de producir y
comercializar los productos de origen Transgénicos
62 Personas que contestaron No
porque no se debe proteger a los
transgénicos ni producirlos
38
102
Ecuatoriano reforma el art. 401 de la Constitución de la República. Dando paso a que “El Ecuador
sea libre de los cultivos de origen Transgénico”, se encuentra con la capacidad científica y social de
producir y comercializar los productos? Nos da los siguientes resultados que tenemos en el
siguiente grafico representado de la de esta manera 62% de persona que contestaron que si tiene la
capacidad científica y social de producir y comercializar los productos transgénicos porque
nuestros país debe ir en pos del desarrollo y 38% personas contestaron que no, porque no se debe
proteger a los transgénicos ni a producirlos:
103
2. ¿Qué cree usted que es la biotecnología?
Para el presente trabajo de tesis se aplicó la siguiente encuesta que a la vez se aplicó a 20
personas Profesionales de Derecho a 70 estudiantes de la Universidad Central del Ecuador y a 10
Funcionarios. La misma que fue contestado de la siguiente manera, con la opción de subrayar.
Personas que contestaron si 83 Personas que contestaron no 17
GRÁFICO Nº 5
Según la encuesta realizada a 100 personas Profesionales de Derecho y a estudiantes de la
Universidad Central del Ecuador, que contestaron a la pregunta ¿Qué cree usted que es la
biotecnología? Nos da los siguientes resultados que tenemos en el siguiente grafico representado de
la de esta manera 83% de persona que contestaron es una ciencia que ayuda a la modificación
genética de las plantas, 17% personas contestaron que es una ciencia que perjudica la
biodiversidad:
83
17
0
2. ¿Qué cree usted que es la biotecnología?
Una ciencia que ayuda a la
modificación genética de
las plantas
Una ciencia que perjudica
la biodiversidad
104
3. ¿A que nos referimos con respecto a la biodiversidad?
Para el presente trabajo de tesis se aplicó la siguiente encuesta que a la vez se aplicó a 20
personas Profesionales de Derecho a 70 estudiantes de la Universidad Central del Ecuador y a 10
Funcionarios. La misma que fue contestado de la siguiente manera, con la opción de subrayar.
GRÁFICO Nº 6
Según la encuesta realizada a 100 personas Profesionales de Derecho, a estudiantes de la
Universidad Central del Ecuador y a Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta ¿A
que nos referimos con respecto a la biodiversidad? Nos da los siguientes resultados que tenemos
en el siguiente grafico representado de la de esta manera 95% de persona que contestaron que son
elementos y componentes de la naturaleza, 5% personas contestaron que son elementos de la
tecnología de acuerdo a los avances científicos:
95
5
0
3. ¿A que nos referimos con respecto a la
biodiversidad?
A los elementos y
componentes de la
naturaleza
A los elementos de la
Tecnología de acuerdo a los
avances científicos
Personas que contestaron Son los elementos y
componentes de la naturaleza
95 Personas que contestaron Son los
elementos de la Tecnología de acuerdo
a los avances científicos.
5
105
4. ¿Conoce si en nuestro País existe legislación con respecto a la biotecnología y la
Biodiversidad?
Para el presente trabajo de tesis se aplicó la siguiente encuesta que a la vez se aplicó a 20
personas Profesionales de Derecho a 70 estudiantes de la Universidad Central del Ecuador y a 10
Funcionarios. La misma que fue contestado de la siguiente manera, con la opción de subrayar.
GRÁFICO Nº 7
Según la encuesta realizada a 100 personas Profesionales de Derecho, a estudiantes de la
Universidad Central del Ecuador y a Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta
¿Conoce si en nuestro País existe legislación con respecto a la biotecnología y la Biodiversidad?
Nos da los siguientes resultados que tenemos en el siguiente graficó representado de la de esta
manera 24% de persona que contestaron Si, 76% personas contestaron que No existe en nuestro
país legislación con respecto a la Biotecnología y la Biodiversidad que en la constitución lo
reconoce a la Biodiversidad como el patrimonio y la riqueza de nuestro país pero no hay una
regulación clara que va acorde al desarrollo de mercado mundial:
24
76
0
4. ¿Conoce si en nuestro País existe
legislación con respecto a la biotecnología
y la Biodiversidad?
Personas que
contestaron que Si
Personas que
contestaron que No
Personas que contestaron Si porque desconoce sobre
el tema
24 Personas que contestaron No porque
dentro de la legislación Ecuatoriana no
existe normas sobre Biotecnología y la
Biodiversidad
76
106
5. ¿Ha escuchado hablar sobre los transgénicos?
Para el presente trabajo de tesis se aplicó la siguiente encuesta que a la vez se aplicó a 20
personas Profesionales de Derecho a 70 estudiantes de la Universidad Central del Ecuador y a 10
Funcionarios. La misma que fue contestado de la siguiente manera, con la opción de subrayar.
GRÁFICO Nº 8
Según la encuesta realizada a 100 personas Profesionales de Derecho y a estudiantes de la
Universidad Central del Ecuador y a Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta ¿Ha
escuchado hablar sobre los transgénicos? Nos da los siguientes resultados que tenemos en el
siguiente graficó representado de la de esta manera 72% de persona que contestaron Si, 28/%
personas contestaron que No:
De un total de 100% el 72% de persona que Si, 28% personas contestaron que No por lo que
se debe también dar mayor información de los beneficios que se tiene con la implementación de los
Transgénicos u organismos modificados que mejore la calidad de productos que sea alcance de la
población.
72
28
0
5. ¿Ha escuchado hablar sobre
los transgénicos?
Personas que
contestaron que Si
Personas que
contestaron que No
Personas que contestaron Si han escuchado sobre los
Transgénicos
72 Personas que contestaron No han
escuchado sobre los Transgénicos
28
107
¿Conoce usted sobre la biotecnología?
Para el presente trabajo de tesis se aplicó la siguiente encuesta que a la vez se aplicó a 20
personas Profesionales de Derecho a 70 estudiantes de la Universidad Central del Ecuador y a 10
Funcionarios. La misma que fue contestado de la siguiente manera, con la opción de subrayar.
Personas que contestaron si 36 Personas que contestaron no 64
GRÁFICO Nº 9
Según el cuestionario realizado a 100 personas Profesionales de Derecho, a estudiantes de la
Universidad Central de Ecuador y a Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta
¿Conoce usted sobre la biotecnología? Nos da los siguientes resultados que tenemos en el
siguiente graficó representado de esta manera 36% de personas contestaron que Si y 64%
personas contestaron que No.
De un total del 100% dio como resultado el siguiente con un 36% de personas que
contestaron que Si y 64% personas contestaron que No.
36
64
0
6. ¿Conoce usted sobre la
biotecnología?
Personas que
contestaron que Si
Personas que
contestaron que No
108
6. ¿Conoce usted sobre la Biodiversidad?
Para el presente trabajo de tesis se aplicó la siguiente encuesta que a la vez se aplicó a 20
personas Profesionales de Derecho a 70 estudiantes de la Universidad Central del Ecuador y a 10
Funcionarios. La misma que fue contestado de la siguiente manera, con la opción de subrayar.
GRÁFICO Nº 10
Según el cuestionario realizado a 100 personas Profesionales de Derecho, a estudiantes de la
Universidad Central de Ecuador y a Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta
¿Conoce usted sobre la Biodiversidad? Nos da los siguientes resultados que tenemos en el siguiente
graficó representado de esta manera 82% de personas contestaron que Si y 18% personas
contestaron que No.
De un total del 100% dio como resultado el siguiente con un 82% de personas que
contestaron que Si y 18% personas contestaron que No.
82
18
0
7. ¿Conoce usted sobre la
biodiversidad?
Personas que
contestaron que Si
Personas que
contestaron que No
Personas que contestaron si 82 Personas que contestaron no 18
109
7. ¿Considera que la plantación de cultivos transgénico es un riesgo para la salud
humana?
Para el presente trabajo de tesis se aplicó la siguiente encuesta que a la vez se aplicó a 20
personas Profesionales de Derecho a 70 estudiantes de la Universidad Central del Ecuador y a 10
Funcionarios. La misma que fue contestado de la siguiente manera, con la opción de subrayar.
GRÁFICO Nº 11
Según el cuestionario realizado a 100 personas Profesionales de Derecho, a estudiantes de la
Universidad Central de Ecuador y a Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta
¿Considera que la plantación de cultivos transgénico es un riesgo para la salud humana? Nos da los
siguientes resultados que tenemos en el siguiente graficó representado de esta manera 73% de
personas contestaron que Si y 29% personas contestaron que No.
De un total del 100% dio como resultado el siguiente con un 73% de personas que
contestaron que Si y 29% personas contestaron que No.
73
29
0
8. ¿Considera que la plantación de
cultivos transgénico es un riesgo para
la salud humana?
Personas que
contestaron que Si
Personas que
contestaron que No
Personas que contestaron si 73 Personas que contestaron no 29
110
8. ¿Cree que la producción de productos genéticamente modificados es un riesgo
para la biodiversidad y la soberanía alimentaria?
Para el presente trabajo de tesis se aplicó la siguiente encuesta que a la vez se aplicó a 20
personas Profesionales de Derecho a 70 estudiantes de la Universidad Central del Ecuador y a 10
Funcionarios. La misma que fue contestado de la siguiente manera, con la opción de subrayar.
GRÁFICO Nº 12
Según el cuestionario realizado a 100 personas Profesionales de Derecho, a estudiantes de la
Universidad Central de Ecuador y a Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta
¿Considera que la plantación de cultivos transgénico es un riesgo para la salud humana? Nos da los
siguientes resultados que tenemos en el siguiente graficó representado de esta manera 71% de
personas contestaron que Si y 29% personas contestaron que No.
De un total del 100% dio como resultado el siguiente con un 71% de personas que
contestaron que Si y 29% personas contestaron que No.
71
29
0
9. ¿Cree que la producción de
productos genéticamente modificados
es un riesgo para la biodiversidad y la
soberanía alimentaria?
Personas que
contestaron que Si
Personas que
contestaron que No
Personas que contestaron si 71 Personas que contestaron no 29
111
9. ¿En Legislación Ambiental Ecuatoriana debe implementarse y reglamentar los
temas de la Biotecnología y la Ingeniera Genética?
Para el presente trabajo de tesis se aplicó la siguiente encuesta que a la vez se aplicó a 20
personas Profesionales de Derecho a 70 estudiantes de la Universidad Central del Ecuador y a 10
Funcionarios. La misma que fue contestado de la siguiente manera, con la opción de subrayar.
Personas que contestaron si 77 Personas que contestaron no 23
GRÁFICO Nº 13
Según el cuestionario realizado a 100 personas Profesionales de Derecho, a estudiantes de la
Universidad Central de Ecuador y a Funcionarios de Derecho, que contestaron a la pregunta ¿En
Legislación Ambiental Ecuatoriana debe implementarse y reglamentar los temas de la
Biotecnología y la Ingeniera Genética? Nos da los siguientes resultados que tenemos en el siguiente
graficó representado de esta manera 77% de personas contestaron que Si y 23% personas
contestaron que No.
De un total del 100% dio como resultado el siguiente con un 77% de personas que
contestaron que Si y 23% personas contestaron que No.
77
23
0
10. ¿En Legislación Ambiental
Ecuatoriana debe implementarse y
reglamentar los temas de la
Biotecnología y la Ingeniera Genética?
Personas que
contestaron que Si
Personas que
contestaron que No
112
4.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
1. En el Ecuador se declara libre de cultivo y de semillas transgénicas que son los organismos
genéticamente modificados, que se dan a través de la biotecnología, esta declaración se
debe a que los protector de la naturaleza manifiesta que es un riesgo para la salud humana
y la naturaleza , por lo cual la constitución del 2008 en el art. 401 ha declarado libre de
transgénicos, siendo que muchos países de América del Sur ya tienen cultivos de
transgénicos, y van en pos de la ciencia y aplican técnicas modernas de la biotecnología
como es la ingeniería genética, así tenemos en Brasil, Paraguay, Bolivia Argentina y
además el Perú que es nuestro vecino más cercano tiene legislación referente a los
transgénicos, existen los avances científicos (biotecnología, ingeniería genética), que nos
permiten acceder a mejora la calidad de las plantas y por ende el cultivo en general.
2. Existe garantías que protege a la Biodiversidad respaldado por la Ley que protege a la
conservación y control del medio Ambiente implementado en la Constitución del 2008,
establece principios básicos que protege al patrimonio genético de nuestra naturaleza, pero
no es suficiente, el conservar y controlar, sino que es necesario incrementar las normas ya
existentes el control y aplicación de la Biotecnología en nuestro país, legislar acorde al
desarrollo y al Derecho Ambiental sin afectar los derechos de los individuos y a la
Naturaleza.
3. La Biotecnología es una ciencia que busca el mejoramiento de vida de cada individuo y
nos nuevo en el universo, es la evolución de varios años de estudio e investigación que da
como resultado la ingeniería genética, el más escuchado y temido por no saber del tema,
buscando mejorar la agricultura haciendo resistentes a plagas que afecta a la siembra de
semillas, se desarrolló las semillas Transgénicas que evita grandes pérdidas de cosechas,
que ayuda a la economía de la sociedad así combatiendo otra causa que afecta al país que
es la migración de ciudad desde los campos, a carrereando otro problema que es el de la
separación de los familiares destruyendo el núcleo familiar.
113
RECOMENDACIONES
1. Lo primero que se debe hacer es informar a la pueblo ecuatoriano sobre los avances
científicos que va día con día, lo que significa la Biotecnología, que característica tiene sus
grandes avances como es la ingeniería genética, lo que es un Transgénicos cual es el
concepto y cuales son de orígenes Transgénicos como son los organismos genéticamente
modificados, como se aplica darles a conocer científicamente los conocimientos y que no
es un daño a la salud humana ni afecta al Medio Ambiente que está respaldado y aprobado
por los derechos Humanos Internacionales, Tratados y Convenios celebrados en protección
y respaldo de la Biodiversidad del planeta.
2. En nuestra Constitución de la Republica del 2008, se establece un artículo específicamente
negando el ingreso y producción de los Transgénicos que textualmente dice en su art. 401
“Se declara al Ecuador Libre de cultivos y semillas Transgénicas…”, lo más viable es
reformar esta norma que nos permite el desarrollo libre de los Transgénicos puesto que en
el país existe la investigación sobre la plantación e incluso se cultiva varios producto en el
país entonces por qué en nuestro Constitución que es la Carta de presentación nos niega
poder Patentar nuestro productos, el tiempo de investigación puesto que este art. Solo es
una letra que se ha aplicado ya que en el mismo artículo expone una excepción... “solo en
caso de interés nacional debidamente fundamentada por el Presidente de la Republica y
aprobado por la Asamblea, se podrá introducir semillas y cultivos Transgénicos…..”. En
base a las normas de Bioseguridad, que es el objetivo principal de este Ley en proteger y
controlar la seguridad del ecosistema y del Medio Ambiente, no específicamente trata del
desarrollo y aplicar de la Biotecnología.
3. Los Transgénicos es un beneficio para el país si se trata e implementa normas que aplique
el desarrollo de la Biotecnología en base del principio de Precaución, la Ley de la
Bioseguridad, la soberanía Alimentaria, sería más fácil dar conocer a los ciudadanos si en
nuestro país se desarrolla una Ley que sea exclusivamente para el desarrollo de la Ciencia
y la Tecnología reformando el articulo 401 donde prohíbe los Transgénicos , por citar un
país cercano que es Perú tienen un reglamento para el cultivo e investigación en la
Biotecnología el desarrollo cuenta con la vigilancia del Estado y sus ciudadanos, evitando
así perdidas por causa de la naturaleza mejorando la agricultura.
114
CAPITULO V. PROPUESTA
10.1. JUSTIFICACIÓN.-
Es mejorar la calidad de vida de los más vulnerables comprendiendo lo que establece en la
Constitución de la Republica de Ecuador en su art.14 Sumak Kawsay, como también estableciendo
términos claros que comprende en el Protocolo de Bioseguridad, minimizando el riesgo y daños al
ecosistema a la Biodiversidad y a la salud humana relacionando la Biotecnología en base de la
revolución de la ingeniería genética muchos de nosotros juzgamos a la ciencia como un mostro que
hace daño, que lo nuevo contrae riesgos causa y consecuencia, nuestro país debe adoptar estos
términos para competir con los grandes industrias internacionales negar a mejorar la calidad de
vida a que nuestros campesinos sigan dejando de trabajar en sus tierras, y salgan a mendigar un
sueldo destruyendo así el núcleo familiar.
Ecuador es un país megadiverso, que si desarrollamos o construimos reglas, una nueva
organización que permita con vivir con la naturaleza y la sociedad estaremos estableciendo un
equilibrio al problema ambiental, mejorando a gobernabilidad del Patrimonio Genético de las
Áreas Naturales protegidas, a través de las disposiciones referente al manejo de la Bioseguridad,
Biodiversidad y la Biotecnología, establecidos en los Convenios y Tratados Internacionales.
10.2. OBJETIVOS
10.2.1. OBJETIVO GENERAL
Proponer una reforma al Art. 401 de la Constitución de la República del Ecuador,
consolidando la Biodiversidad y la Biotecnología.
10.2.2. OBJETIVO ESPECÍFICOS
Modificar la percepción de la población sobre los organismos modificados genéticamente y
mejorar la participación del ciudadano relacionado con este tema.
115
10.3. UBICACIÓN SECTORIAL Y FISICA
El Lugar donde se llevara a cabo, nuestra propuesta de Reformar el art. 401 de la
Constitución de la república Ecuador
10.4. BENEFICIARIOS
10.4.1. BENEFICIARIOS DIRECTOS
Está Orientado directamente a la población ecuatoriana especialmente a la clase económica
baja, en beneficio de los pequeños agricultores, al desarrollar y educando que la agricultura
ancestral no se está eliminado solo se está mejorando el cultivo, y por ende la cosecha se versa
reflejado en productos de buena calidad al alcance de la ciudadanía, y que también se va combatir
la migración así no se destruirá el núcleo familiar ni existirá endeudamiento a mayor escala en el
campo.
116
10.4.2. BENEFICIARIOS INDIRECTOS
El Estado Ecuatoriana atreves de un plan de concientización se debe informar que es un
organismos modificado genéticamente a toda la población.
10.5. FACTIBILIDAD
10.5.1. FACTIBILIDAD INTERNA
El Estado conjuntamente con el pueblo ecuatoriano debemos educar, sensibilizar el proceso
de la Gestión Ambiental, sujeto a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, utilización de
tecnología alternativas ambientales sustentables; conforme al trabajo presentado y a las opiniones
de los Estudiantes, Profesionales de Derecho y Funcionarios se establece que es factible el estudio,
investigación y aplicación de los Transgénicos que debe ser con responsabilidad implementando
mecanismos y normas que respalde su desarrollo, entre el Ministerio del Medio Ambiente y los
procesos de aplicación en la Agricultura y la Biodiversidad.
10.5.2. FACTIBILIDAD EXTERNA
La propuesta goza de factibilidad Jurídica, y el enfoque estratégico está en base a la análisis
de Bioseguridad, respaldado con normas ratificadas por Ecuador como es Convenio de Diversidad
Biológica, Protocolo de Cartagena sobre Seguridad Biotecnología, Ley Orgánica Defensa del
Consumidor, Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria, Ley Orgánica de Salud y Ley de Gestión
Ambiental.
10.6. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA
Realizar reforma del Art. 401 de la Constitución Ecuatoriana, nuevas reformas con respecto
al tema la Biotecnología dentro del marco del Derecho Ambiental, establecer nuevas características
de producción y comercialización, cuidando el medio Ambiente estableciendo reglas jurídicas de
producción, así como también para la comercialización, así como es importante previa a la
producción y comercialización tener reglas que protejan a las personas que cultiven esta clase de
alimentos generados a través de la Biotecnología, que se pueda hacer una Ley exclusiva para
regular el cultivo y comercialización de productos creados por la Biotecnología.
117
Es importante señalar que día a día va avanzando la tecnología, que debemos estar a la par
de la ciencia y eso implica que desarrollemos con conciencia y garantizar el buen manejo de la
tecnología que no afecte a la salud ni al Medio Ambiente elaborar un a cambio acorde a la realidad
actual acatando los previstos en la Constitución de la República del Ecuador Convenios y tratados
Internacionales por la cual Propongo la siguiente “REFORMA AL ART. 401 DE LA
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUDOR”
“REFORMA AL ART. 401 DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUDOR”
ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 118 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la Función
Legislativa es ejercida por la Asamblea Nacional;
Que, el numeral 6 del artículo 120 de la Constitución de la República del Ecuador establece como
atribuciones y deberes de la Asamblea Nacional la de expedir, codificar, reformar y derogar las
leyes e interpretarlas con carácter generalmente obligatoria.
Que, el artículo 15 de la Constitución de la República prescribe “El Estado promoverá, en el sector
público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzara en detrimento de la
soberanía alimentaria, ni afectara el derecho al agua”;
Que, el numeral 9 artículo 281 de la Constitución de la Republica consagra “La soberanía
alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y
culturalmente apropiado de forma permanente:……9... Regular bajo normas de bioseguridad el uso
y desarrollo de biotecnología, así como su experimentación, uso y comercialización….”;
Que, la Bioseguridad se entiende que es el conjunto de medidas preventivas que tiene como
objetivo proteger la salud y la seguridad del personal, y de la comunidad frente a diferentes riesgos
producidos por agente biológico, físicos, químicos y mecánicos.
118
LEY REFORMATORIA AL ARTÍCULOS 401 CORRESPONDIENTE A PROHIBICIÓN
DE APLICACIÓN DE BIOTECNOLOGIAS RIESGOSAS
Art… (1) Reemplácese el inciso primero del Art. 401 por el siguiente texto:
“…Ecuador introducirá semillas y cultivos transgénicos (Organismo Genéticamente
Modificados) bajo estrictas normas de Bioseguridad previa a la regularización de
producción y comercialización …
10.7. FASES PROYECTO
Cuadro N° 13 Fases de Proyecto
FASES O ETAPAS DEL PROYECTO
MESES PRIMER MES SEGUNDO MES TERCERO MES CUARTO MES
PREPARACIÓN DE LA
PROPUESTA
x
ENVÍODEL
PROYECTO
x
PRIMER DEBATE x
SEGUNDO DEBATE x x
APROBACIÓN x
EVALUACIÓN DEL
PROYECTO
x
Autora: María Angela Bejarano Morocho
119
10.7.1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Cuadro N° 14 Cronograma de Actividades
Autora: María Ángela Bejarano Morocho
Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre
Actividades S e m . 1
S e m . 2
S e m . 3
S e m . 4
S e m . 1
S e m . 2
S e m . 3
S e m . 4
S e m . 1
S e m . 2
S e m . 3
S e m . 4
S e m . 1
S e m . 2
S e m . 3
S e m . 4
S e m . 1
S e m . 2
S e
m . 3
S e m . 4
S e m . 1
S e m . 2
S e m . 3
S e m . 4
S e m . 1
S e m . 2
S e m . 3
S e m . 4
Defensa de Proyecto de Titulación
Presentación del Proyecto de Ley
Calificación del Proyecto de Ley por
parte del Consejo de Administración
Legislativa
Inicio del Tratamiento del Proyecto
de Ley
Informe de Comisión Especializada
Primer Debate ante el pleno de la
Asamblea Nacional
Informe de Comisión Especializada
para Segundo Debate
Segundo Debate ante el pleno de la
Asamblea Nacional
Sanción u Objeción del Proyecto de
Ley por parte del Ejecutivo
120
10.8. PRESUPUESTO
EL presente trabajo estará compuesto por el Recurso Humano, los gastos que demanda el
presente trabajo investigativo serán en su totalidad costeado por el investigador, a fin de garantizar
el eficaz desempeño de cada una de las fases investigativas; por lo tanto, se ha determinado el
siguiente presupuesto para el desarrollo del proyecto jurídico.
Cuadro N° 14 Costo Financiero
DETALLE
COSTO
Material de escritorio 100.00
internet 150.00
impresiones 300.00
transporte 250.00
asesoría 500.00
Encuesta 200.00
TOTAL 1500.00
Autora: María Ángela Bejarano Morocho
10.9. IMPACTOS
Con la implementación de la propuesta queremos alcanzar que los ecuatorianos, tenga un
conocimiento amplio de la Biotecnología y la Biodiversidad:
Desarrollar el interés de investigación de la ingeniería genética
Cambiar la actitud de interés el desarrollo de la agricultura, en base de los Transgénicos
Lograr que los Ambientalistas y la sociedad se relacionen, y se desarrolló normas para el
proceso y aplicación de los Organismos Genéticamente Modificados.
121
10.10. EVALUACION
Comprender las ventajas que se puede aplicar no solo a la agricultura, si no a la ingeniería
genética, que Ecuador es una país, que tiene el beneficio de la Biodiversidad con una extensa clase
de especies, vegetales, bosques tropicales, aguas que nos hace ricos que tiene un potencial para la
investigación sin que se de riesgos a la Ambiente respetando lo que establece en la Constitución de
la República que el Estado garantiza el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado con preservación y conservación de un ecosistema, como también la integridad del
patrimonio genético, al elaborar el proceso y aplicación de un Ley sobre el uso de la Biotecnología
su cultivación y trasplante de los Transgénicos, el manejo de la producción y comercialización es
un respaldo para que no atente a la salud humano ni mucho menos a Medio Ambiente.
Es muy importante la producción este protegida y que de respaldo a los pequeños
agricultores por que la investigación de este trabajo está dirigido a los campesinos de bajo recursos
a mejorar la calidad de vida que goce de una vida tranquila y sana que no tenga que sufrir de falta
de alimento en sus mesas ni dejar a su familia para buscar un trabajo en la ciudad que en muchos
son humillados, y discriminados por la condición que mantiene, que se combatiría la demanda de
empleo y los campos estaría con cultivos que va ser seguro su cosecha y el producto final será de
calidad y a un costo bajo y con nutrientes que no afecta a la salud humana.
Los Ambientalistas que protegen a la naturaleza y dice no a los Transgénicos no se da cuenta
que ya consumimos productos en base a este desarrollo de la Biotecnología, que en la mesa de los
ciudadanos esta e incluso lo compran un claro ejemplo esta las papas de marca FRITO LAY, que
en sus fundas esta “CONTIENE TRANSGÉNICOS”, entonces lo que debemos hacer es regular
esta cultivación y producción que no es malo y su comercialización.
122
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127
ANEXOS
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, Y MEDIO RURAL
Y MARINO
15519
Orden ARM/2616/2010, de 5 de octubre, por la que se establece la composición y funcionamiento
del Comité de Participación en el marco del Consejo Interministerial de Organismos Modificados
Genéticamente.
La Ley 9/2003, de 25 de abril, establece el régimen jurídico de la utilización confinada, liberación
voluntaria y comercialización de organismos modificados genéticamente.
El Real Decreto 367/2010, de 26 de marzo, de modificación de diversos reglamentos del área de
medio ambiente para su adaptación a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a
las actividades de servicios y su ejercicio, y a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación
de diversas leyes para su adaptación a la Ley de libre acceso a actividades de servicios y su
ejercicio, modifica, en su artículo 19, el Real Decreto 178/2004, de 30 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento general para el desarrollo y ejecución de la Ley 9/2003, de 25 de abril, por
la que se establece el régimen jurídico de la utilización confinada, liberación voluntaria y
comercialización de organismos modificados genéticamente.
En la disposición derogatoria única del Real Decreto 367/2010, de 26 de marzo, antes mencionado,
se deroga el Real Decreto 1697/2003, de 12 de diciembre, por el que se creaba la Comisión
Nacional de Biovigilancia, órgano dependiente del antiguo Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación.
Por su parte, el artículo 19 del citado Real Decreto 367/2010, de 26 de marzo, por el que se
modifica el artículo 6 del Real Decreto 178/2004, de 30 de enero, crea un Comité de Participación
adscrito al Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genéticamente (en lo sucesivo,
CIOMG), en el que se deben encontrar representados los sectores interesados, las organizaciones
profesionales agrarias de ámbito nacional, las cooperativas agroalimentarias, las organizaciones de
consumidores y usuarios, y las organizaciones conservacionistas, designados todos ellos por el
Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
Con la presente orden ministerial se establece la composición y funcionamiento del citado Comité
de Participación. En este sentido, y por entenderlas pieza singular con reconocimiento
constitucional en la vertebración de la sociedad y la toma de conciencia ambiental, y al objeto de
completar esta representación social, tal y como ya viene ocurriendo en otros órganos de
participación en el ámbito de la política ambiental, como el Consejo Asesor de Medio Ambiente o
el Consejo de la Red de Parques Nacionales, se ha considerado oportuno incluir además entre los
128
miembros de este Comité de Participación una representación de las organizaciones sindicales de
ámbito nacional.
El principal objetivo que se pretende alcanzar con la creación del Comité de Participación es el de
asegurar la participación e información pública acerca de la actuación del CIOMG, además de
consolidar una vía de comunicación permanente entre la Administración General del Estado y los
ciudadanos en las materias que son responsabilidad del mismo. En este sentido, los miembros del
Comité de Participación estarán debidamente informados de los acuerdos e informes adoptados por
el CIOMG y el Comité de Participación podrá elevar a la consideración del CIOMG cuantas
cuestiones estime oportunas.
Por otra parte, desde el punto de vista procedimental, mantendrá una posición externa tanto a la
Comisión Nacional de Bioseguridad –órgano colegiado técnico-científico de carácter consultivo de
la Administración General del Estado y de las comunidades autónomas–, como al Consejo
Interministerial de Organismos Modificados Genéticamente, órgano responsable, entre otras
funciones, de conceder las autorizaciones de las actividades de utilización confinada, liberación
voluntaria y comercialización de organismos
Modificados genéticamente en el marco de la competencia del Estado, así como de establecer la
posición española en la materia en foros internacionales. Se posibilitará así una visión adicional
que permita enriquecer tanto el conocimiento general y la transparencia informativa como el
proceso de toma de decisiones, tal y como ha venido recomendando el Consejo Europeo de Medio
Ambiente.
La presente orden ministerial define la composición y funcionamiento del citado Comité de
Participación, al objeto de desarrollar las funciones que tiene encomendadas de acuerdo con el Real
Decreto 367/2010, de 26 de marzo, antes señalado. En su procedimiento de elaboración se ha
efectuado consulta previa a las comunidades autónomas y a los sectores afectados.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, previa
deliberación del Consejo Interministerial de OMG, en su reunión del día 17 de junio de 2010, y con
la aprobación previa de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,
dispongo:
Artículo 1. Objeto y adscripción del Comité de Participación del Consejo Interministerial de
Organismos Modificados Genéticamente.
El Comité de Participación del Consejo Interministerial de Organismos Modificados
Genéticamente, creado por el artículo 19 del Real Decreto 367/2010, de 26 de marzo, que modifica
el artículo 6 del Real Decreto 178/2004, de 30 de enero, por el que se aprueba el Reglamento
general para el desarrollo y ejecución de la Ley 9/2003, de 25 de abril, por la que se establece el
régimen jurídico de la utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización de
organismos modificados genéticamente, se adscribe a la Presidencia del Consejo Interministerial de
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Organismos Modificados Genéticamente como órgano de información entre los ciudadanos y la
Administración General del Estado, en materia de Organismos Modificados Genéticamente.
Artículo 2. Composición del Comité de Participación.
1. El Comité de Participación estará compuesto por:
a) El presidente del Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genéticamente, que
actuará como Presidente del mismo.
b) El vicepresidente del Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genéticamente.
c) El presidente de la Comisión Nacional de Bioseguridad.
d) Quince vocales, de acuerdo con la siguiente composición:
1.º Tres representante de las organizaciones profesionales agrarias de ámbito nacional.
2.º Un representante de las cooperativas agroalimentarias.
3.º Un representante de las organizaciones de consumidores y usuarios.
4.º Dos representantes de las organizaciones sindicales de ámbito nacional.
5.º Tres representantes de las organizaciones no gubernamentales conservacionistas.
6.º Un representante de la industria agroalimentaria.
7.º Un representante de la industria farmacéutica humana.
8.º Un representante de la industria farmacéutica veterinaria.
9.º Un representante de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales.
10.º Un representante de las redes nacionales de desarrollo rural.
e) Actuará como secretario un funcionario adscrito a la Dirección General de Desarrollo Sostenible
del Medio Rural, nombrado por su titular y con nivel 28 o superior, que podrá intervenir en las
reuniones del órgano con voz pero sin voto.
f) Asimismo, podrán asistir a sus reuniones, científicos o expertos de reconocido prestigio, a
propuesta de cualquiera de los miembros, que serán invitados por el Presidente para informar sobre
temas concretos.
2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el Presidente será substituido por
el Vicepresidente del Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genéticamente, y en su
defecto, por el miembro del órgano colegiado de mayor jerarquía, antigüedad y edad, por este
orden, de entre sus componentes. Por las mismas razones, el Presidente de la Comisión Nacional de
Bioseguridad podrá ser sustituido por un suplente designado por la propia Presidencia de la
Comisión Nacional de Bioseguridad.
En casos de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, las
organizaciones representadas por los vocales podrán sustituir a sus miembros titulares por otros,
acreditándolo ante la Secretaría del Comité de Participación de forma previa al inicio de las
reuniones.
130
Artículo 3. Nombramiento de los vocales.
Los vocales serán propuestos por los colectivos a los que representan, y nombrados por el Ministro
de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. El nombramiento tendrá una vigencia de tres años
renovables, procediéndose desde la secretaría a articular el correspondiente proceso de renovación.
Artículo 4. Funciones del Comité de Participación.
El Comité de Participación tendrá el carácter de órgano de participación, asesoramiento y consulta
entre los ciudadanos y el Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genéticamente en
relación con los organismos modificados genéticamente, y desarrollará las siguientes funciones:
a) Asegurar la participación social y la información pública en el proceso de toma de posición del
Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genéticamente en relación con los
organismos modificados genéticamente.
b) Analizar e informar todas aquellas cuestiones relacionadas con los organismos genéticamente
modificados que desde la Presidencia del Consejo Interministerial de Organismos Modificados
Genéticamente se le someta.
c) Trasladar opinión a la Presidencia del Consejo Interministerial de Organismos Modificados
Genéticamente sobre aquellos asuntos que estime oportunos en relación con los organismos
genéticamente modificados.
d) Elevar propuestas al Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genéticamente para
mejorar el nivel del debate social, la participación y el conocimiento en cuestiones relacionadas con
los organismos genéticamente modificados.
e) Llevar a la consideración del Consejo Interministerial de Organismos Modificados
Genéticamente cuantas cuestiones se estimen oportunas.
Artículo 5. Régimen de funcionamiento del Comité de Participación
1. El Régimen de Funcionamiento del Comité de Participación se ajustará a lo establecido en el
Capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Al objeto de asegurar un adecuado funcionamiento del órgano, por parte de la secretaría del
Comité se asegurará un intercambio permanente de información de ésta con los miembros del
Comité de Participación sobre las diferentes cuestiones que le afecten, en particular las
relacionadas con aquéllas que requieran toma de decisión, recabándose, con anticipación, las
observaciones que se estimen oportunas.
3. A tal fin se realizarán, al menos, dos reuniones presenciales al año. Las reuniones serán
convocadas con al menos cinco días de anticipación y en la convocatoria se incluirá el
correspondiente orden del día y la documentación asociada. Con anterioridad a las convocatorias,
131
los miembros del Comité podrán elevar a la Presidencia propuestas para su incorporación al orden
del día.
4. El contenido de las reuniones del Comité de Participación, así como los documentos en ellas
analizados serán recogidos en las actas que, una vez aprobadas, serán hechas públicas a través de la
página web del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
Disposición adicional única. Financiación.
El funcionamiento del Comité de Participación no supondrá incremento alguno del gasto público, y
será atendido con los recursos económicos, personales y materiales actualmente ya previstos en el
Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
Disposición final única. Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del
Estado».
Madrid, 5 de octubre de 2010 .– La Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, Elena
Espinosa Mangana.
cve: BOE-A-2010-15519
