LA REFORMA INTELIGENTE DEL ESTADO

Una Tarea pendiente en la Argentina y en muchos países

latinoamericanos

10 PAUTAS BÁSICAS:

PARA HACER UNA REFORMA INTELIGENTE

I.- LA REFORMA NO ES UN ASPECTO DE POLÍTICA FISCAL

Cuando la llamada Reforma del Estado se encara como una necesidad de la política fiscal, NO ES UNA REFORMA INTELIGENTE DEL ESTADO

I.- LA REFORMA NO ES UN ASPECTO DE POLÍTICA FISCAL

Y necesariamente está condenada a fracasar como reforma y como ajuste fiscal

I.- LA REFORMA NO ES UN ASPECTO DE POLÍTICA FISCAL

Las reformas del Estado efectuadas en los últimos 25 años así lo demuestran:

I.- A REFORMA NO ES UN ASPECTO DE POLÍTICA FISCAL

•No reformaron sino que mutilaron al Estado, especialmente la Reforma de los ‘90s

I.- LA REFORMA NO ES UN ASPECTO DE POLÍTICA FISCAL

•No redujeron sino que aumentaron el gasto público al deteriorar su calidad

II.- LA REFORMA NO ES UNA REDUCCIÓN CUANTITATIVA

•La Reducción indiscriminada del Estado:

No sirve

II.- LA REFORMA NO ES UNA REDUCCIÓN CUANTITATIVA

•La Reforma del Estado vista como una reducción cuantitativa de órganos de baja productividad:

No alcanza

III.- LA REFORMA ES UNA POLÍTICA CONSTANTE DE

EFICIENCIA

•La llamada Reforma del Estado debe consistir en una política de estado constante que apunte a:

III.- LA REFORMA ES UNA POLÍTICA CONSTANTE DE

EFICIENCIA

•Mejorar el funcionamiento de los órganos y organismos del Estado

III.- LA REFORMA ES UNA POLÍTICA CONSTANTE DE

EFICIENCIA

•Controlar los resultados

III.- LA REFORMA ES UNA POLÍTICA CONSTANTE DE

EFICIENCIA

•Introducir las mejoras necesarias para hacer cada día más eficiente su gestión

III.- LA REFORMA ES UNA POLÍTICA CONSTANTE DE

EFICIENCIA

•Actualizándolos para mantener una estructura estatal:

•Moderna,

•Eficaz

•Y Competitiva

IV.- 60 AÑOS DE CRECIMIENTO IRRAZONABLE DEL ESTADO

•El Estado creció más allá de sus necesidades funcionales

IV.- 60 AÑOS DE CRECIMIENTO IRRAZONABLE DEL ESTADO

•Sin razonabilidad en la relación entre:

•La demanda de actividad estatal

•Y los órganos existentes o creados

IV.- 60 AÑOS DE CRECIMIENTO IRRAZONABLE DEL ESTADO

•¿Por qué?

V.- AUSENCIA DE UNA POLÍTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Porque no existió una política específica

V.- AUSENCIA DE UNA POLÍTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Con el objetivo de controlar y mejorar constantemente el funcionamiento del Estado

V.- AUSENCIA DE UNA POLÍTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Independiente del clientelismo político

V.- AUSENCIA DE UNA POLÍTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Autónoma de las necesidades y urgencias de la política fiscal

V.- AUSENCIA DE UNA POLÍTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Autocrítica

•Flexible

•Y Constante

V.- AUSENCIA DE UNA POLÍTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Comprometida con la “cultura del interés público”

•Y definitivamente competitiva en la gestión

V.- AUSENCIA DE UNA POLÍTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Diseñada,

•Ejecutada y

•Controlada

V.- AUSENCIA DE UNA POLÍTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Desde el máximo nivel jerárquico de la Presidencia de la Nación

V.- AUSENCIA DE UNA POLÍTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•La Política de la Función Pública debe ser valorada, conservada y apoyada por todo Gobierno

V.- AUSENCIA DE UNA POLÍTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Por el valor estratégico que tiene para preservar la defensa del interés público de la Nación

V.- AUSENCIA DE UNA POLÍTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•La consolidación del interés público es la única garantía para evitar arbitrariedades y asegurar el equilibrio de largo plazo de la Nación

VI.- UNA POLÍTICA DE ESTADO PARA MEJORAR EL ESTADO

•La eficiencia presupuestaria y fiscal del Sector Público es sustancial

VI.- UNA POLÍTICA DE ESTADO PARA MEJORAR EL ESTADO

•Pero la “caja” del Estado no resuelve su problema orgánico, funcional y gerencial

VI.- UNA POLÍTICA DE ESTADO PARA MEJORAR EL ESTADO

•Sólo la implementación de una Política Específica para la Función Pública

VI.- UNA POLÍTICA DE ESTADO PARA MEJORAR EL ESTADO

•Cuyo objeto sea la organización, el funcionamiento y el gerenciamiento del Estado

VI.- UNA POLÍTICA DE ESTADO PARA MEJORAR EL ESTADO

•Puede asegurar la existencia constante de un Estado Moderno, Fuerte y Eficaz

VII.- FINALIDAD DE LA POLÍTICADE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•El objeto de la Política Fiscal solo apunta a la “salud” de la Hacienda Pública

•En consecuencia, no puede resolver el problema del funcionamiento del Estado

VII.- FINALIDAD DE LA POLÍTICADE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Para ello, la clave es implementar una Política Específica de la Función Pública,

VII.- FINALIDAD DE LA POLÍTICADE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Cuya finalidad

•debe ser:

VII.- FINALIDAD DE LA POLÍTICADE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Establecer,

•Mantener

•Y mejorar constantemente,

VII.- FINALIDAD DE LA POLÍTICADE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•La organización, el funcionamiento y el gerenciamiento del Estado

VII.- FINALIDAD DE LA POLÍTICADE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Los recursos humanos del sector público constituyen la cara visible del Estado y son quienes concretamente defenderán el interés público

VII.- FINALIDAD DE LA POLÍTICADE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Solo así se podrá lograr que la organización estatal funcione eficientemente y que el Estado gerencie el Bien Común

VII.- FINALIDAD DE LA POLÍTICADE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•La Política de la Función Pública debe considerarse un apoyo sustancial para la Política Fiscal

VII.- FINALIDAD DE LA POLÍTICADE LA FUNCIÓN PÚBLICA

•Porque es la única que puede garantizar ética y eficiencia en el gasto del sector público

VIII.- NECESIDAD Y URGENCIA DE CONTAR CON UNA

ORGANIZACIÓN MODERNA

•Restructurar la organización del Estado, asegurando la eficacia de sus funciones,

VIII.- NECESIDAD Y URGENCIA DE CONTAR CON UNA

ORGANIZACIÓN MODERNA

•Constituye una tarea antipática, tan difícil y ardua en lo político como imperiosa en lo económico

VIII.- NECESIDAD Y URGENCIA DE CONTAR CON UNA

ORGANIZACIÓN MODERNA

•La dificultad está dada por la resistencia inercial de la estructura burocrática

VIII.- NECESIDAD Y URGENCIA DE CONTAR CON UNA

ORGANIZACIÓN MODERNA

•Y por la falta de compromiso de los funcionarios políticos de las distintas jurisdicciones del Estado,

VIII.- NECESIDAD Y URGENCIA DE CONTAR CON UNA

ORGANIZACIÓN MODERNA

•Que rehúyen al protagonismo y a la responsabilidad que les corresponde en la Reforma de su jurisdicción

IX.- CONSENSO EN EL DISEÑODE LA POLÍTICA

•Por ello, la Política de la Función Pública debe ser previamente consensuada

IX.- CONSENSO EN EL DISEÑODE LA POLÍTICA

•En la etapa de su diseño, todos los referentes políticos deben pronunciarse e involucrarse con su aporte

IX.- CONSENSO EN EL DISEÑODE LA POLÍTICA

•Sólo así podrá garantizarse su ejecución y su naturaleza de verdadera Política de Estado

X.- ORDENADA Y ENÉRGICA EJECUCIÓN DE LA REFORMA

•La etapa de ejecución de la Reforma del Estado no puede ser considerada como un tema a consensuar

X.- ORDENADA Y ENÉRGICA EJECUCIÓN DE LA REFORMA

•La “agenda” del gabinete, la presión sindical o la coyuntura política, no pueden ser excusas,

X.- ORDENADA Y ENÉRGICA EJECUCIÓN DE LA REFORMA

•Que impidan la ordenada y enérgica ejecución de esta política, necesaria para que la Nación vuelva a contar con el Estado que necesita para alcanzar el Bien Común

César

Bertazza