Ulovlige tiltak og anmeldelser i verneområdertema.miljodirektoratet.no/Documents/Arrangementer... · VI VERNER VIKTIGE VERDIER H ø yesteretts dom Rt 2011 s 10 Rt 2001 s. 110. VERNERVIKTIGEVERDIER

Den sentrale enhet for etterforsking og påtale av økonomiskkriminalitetog miljøkriminalitet

Ulovlige tiltak og anmeldelser i verneområder

Nasjonalparkkonferansen 2016

Trondheim 8. november 2016.

Hans Tore Høviskeland, ØKOKRIM

VERNER VIKTIGE VERDIER

Hva er miljøkriminalitet?Natur /faunaForurensningKunst og kulturminneArbeidsmiljøDyrevelferd

Miljøkrimavdelingen

• 2 førstestatsadvokater, 1 statsadvokat, 1 politiadvokat

• 6 etterforskere med politibakgrunn

• 1 etterforsker med revisorutdannelse

• 2 biologer

• 1 kjemiker

• 2 funksjonærer


ØKOKRIMs plass i politiog påtale-myndighet



VERNER VIKTIGE VERDIERVI VERNER VIKTIGE VERDIER

Høyesteretts dom

Rt 2011 s 10Rt 2001 s. 110


Viktige Høyesterettsavgjørelser – sier noe om utviklingen av straffe-rammene på miljølovgivningen og at det er fulgt opp av rettspraksis , samt allmennprevensjon

• Rt 2001 s 110 – (portalkran)

• Rt 2002 s 258 – (giftåte)

• Rt 2003 s 634 - (Cites)

• Rt 2002 s 1713 – (Bryggen i Bergen)

• Rt 2005 s 76 – (Jervedom II)

• Rt 2005 s 568 – (generalklausul)

• Rt 2007 s 1684 – (Sandvikselva)

• Rt 2011 s 10 - (Oftenes)

• Rt 2011 s 631 – (Kvernstad)

• Rt 2012 s 65 – (Vest-Tank)

• Rt 2015 s 44 - (lakselusdommen)

• Rt-2015 s 392 - (Bilkirkegårddommen)

• HR-2016-295-A – (lukasdommen)

• HR-2016-1857-A – (ulvedommen)



Hvorfor straffer vi?

• Straff bør ikke være det sentrale virkemiddel

• Straff det strengeste virkemiddel

• Allmennprevensjon

• Konkurransevridning

• Fareforvoldelse

• Symbolfunksjon

• Opplysningsvirksomhet

• Individuelle forhold ved den enkelte lovbryter


Reaksjon

Mot personer

(Ansatte, daglig leder, styreleder, rådgivere)

• Fengsel

• Bøter

Mot foretak

• Straffeloven §§ 27 og 28

• Annet

• Inndragning strl kap 13

• Rettighetstap strl §§ 56 og 59

• Erstatning (Oppreisningskrav)

• Klagerett på henleggelse


0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

.2000 .2001 .2002 .2003 .2004 .2005 .2006 .2007 .2008 .2009 .2010 .2011 .2012 .2013 .2014 .2015 .2016

17

5

8

20

18

11

19

17

5

12

7

3

6

1

15

8 8

Brudd på verneregler inasjonalparker

Antall registrerte saker

- 180 saker i gitt tidsperiode -


De som blir anmeldt er hovedsakelig privatpersoner, men også turistforeninger, vegvesen, HV-tropp, e-verk osv.

Anmelder er oftest SNO, fjellstyrergrunneiere og fylkesmenn. Det er ogsådisse sakene som hyppigst fører tilforelegg og dom


Hva bør med i en anmeldelse fra forvaltningen ?

• MILJØKRIM 1/2013 s 16 og flg - »Kva er ei god melding til politiet.»

• Hvilke saker bør anmeldes?

• Når skal en sak politianmeldes?

• Offentlig innsyn?

• Innholdet i anmeldelsen (betraktninger rundt de objektive og subjektive straffbarhetsvilkårene og inndragning)

• Kontrollorganets rolle etter at saken er politianmeldt


Den gode anmeldelsen – hvilke saker?

o Gebyr/anmeldelse – Velg spor så tidlig som mulig

o Grovhet - «vesentlig»

Type skade og omfang, uopprettelig, hvor, hva slags natur?

o Gjentakelse

o Inndragning, rettighetstap, erstatning

o Tvangsmidler

o Selvinkriminering – vær ryddig og åpen


Anmeldelse – hvordan?

• Ta eventuelt kontakt på telefon først

• Til lokalt politidistrikt med kopi til ØKOKRIM

• Kall det anmeldelse

• Unntatt offentlighet

• Instruks/retningslinjer/veileder?


Anmeldelse - Faktum

• Kronologisk beskrivelse med fortløpende henvisninger til nummererte vedlegg

• Foto

• Tiltaket må måles opp.

• Plassering i terrenget; tiltaket bør markeres på 1) oversiktsbilde og 2) planverk. Det kan være hensiktmessig å begynne med et oversiktskart som plasserer eiendommen i området.

• Det bør tas foto fra ulike vinkler, uten at det gjøres for omfangsrikt.


Anmeldelse – Faktum forts.

• Eventuelle foto av området fra før tiltaket bør med. Kommunen kan ofte fremskaffe det. Det må opplyses om hvem som har tatt bildene og når.

• Alle foto må dateres.

• Vitner

o Naboer og andre «hendelsesvitner»

o Sakkyndige


Anmeldelse – Faktum forts.

• Følger

o Dokumentasjon av hva slags skade på miljø mv som evt har skjedd som følge av overtredelsen

o Vannprøver mv

o Faglig vurdering


Anmeldelse – hvem?

• Tiltakshaver/øvrige

o Plan- og bygningsloven §§ 23-4 – 23-7

• Foretak/person

• Hovedmann/medvirkere

• Ledere/ansatte

• Ikke foreslå straff

• Klagerett på henleggelser


Etterforskning (Politiets oppgave!)

• Avgrensning av saken

• Avhør

o Ansatte, ledere mv

o Andre vitner

o Saksbehandler: «Kommunen sa at det var greit…»

Byggesaksbehandlingen er skriftlig.

Nøyaktig hva skal ha blitt godkjent muntlig?

E-post

Omstendighetene rundt den muntlige kontakten

o Parallellavhør


Subjektive vilkår

• Grov uaktsomhet, jf strl 2005 § 23 annet ledd

"Uaktsomheten er grov dersom handlingen er svært kladerverdig og det er

grunnlag for sterk bebreidelse"

Streng aktsomhetsnorm på miljøområdet

• Rt. 2002 s. 1368: de interesser straffebudet beskytter tilsier en streng norm

• Rt. 1992 s. 8: ndg. lovgivning til vern om miljøet er det grunn til å sette klare krav til om en handling er lovlig eller ikke

• en konkret, individuell vurdering

• glykoldommen: fagutdannet rørlegger

• Ulvedommen fra Øvre romerike: trenet skytter og jeger

• virksomhet som krever særlig kyndighet – øket grad av omhu

• kan ikke skylde på manglende erfaring

• Forsett, jf strl 2005 § 22


Motorferdselloven


Drepte dragehoder med tomahawk

• MILJØKRIM 2/2013 s 40 og flg

• Dragehode er etter natur-mangfoldloven § 23 en prioritert art, kategorisert som sårbar, (dvs høy risiko for utdøing).

• Sprøytet gift langs jernbane- linjen.

• Tre involverte selskaper, - tilståelse - Jernbaneverket ilagt en bot på NOK 1 mill, og de to andre selskapene NOK 500.000 hver.


Kjørespor fra motorferdsel og graving av dammer i myr



Kongeørn - overvåkning


Takk for oppmerksomheten!