Tutela, Curatela, Consiliul de Familie. Reglementare Actuala Si de Perspectiva

  • View
    224

  • Download
    2

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Tutela, Curatela, Consiliul de Familie

Text of Tutela, Curatela, Consiliul de Familie. Reglementare Actuala Si de Perspectiva

Tutela, Curatela, Consiliul de Familie. Reglementare Actuala si de Perspectiva

Tutela, curatela, consiliul de familie. Reglementare actual i de perspectiv

3I. NOIUNI INTRODUCTIVE

41.1. Generaliti privind noua reglementare

51.2. Scurt istoric

71.3. Noiunea tutelei i curatelei copilului

71.3.1. Noiunea tutelei

81.3.2. Noiunea curatelei

101.4. Caracterele juridice generale

121.5. Principiile tutelei

14II. DESCHIDEREA I EXERCITAREA TUTELEI I CURATELEI MINORULUI

142.1. Deschiderea tutelei minorului

162.2. Competena i procedura instituirii tutelei

202.3. Deschiderea curatelei minorului

222.4. Numirea tutorelui. Persoanele chemate s exercite tutela

242.5. Numirea curatorului

242.6. Condiii cerute pentru a fi tutore

262.7. Incapaciti de a fi tutore

28II. DREPTURILE I NDATORIRILE TUTORELUI. NCETAREA FUNCIEI TUTELEI I CURATELEI

283.1. Drepturile i ndatoririle tutorelui

283.1.1. Drepturile i ndatoririle tutorelui referitoare la persoana minorului

303.1.2. Drepturile i ndatoririle referitoare la bunurile minorului

383.2. Obligaile tutorelui

413.3. Rspunderea tutorelui

443.4. Despre excluderea i destituirea din tutel

463.5. ncetarea tutelei i curatelei

463.5.1. ncetarea funciei tutorelui

483.5.2. ncetarea tutelei

503.5.3. ncetarea curatelei

51IV. Consiliul de Familie

514.1. Compunerea consiliului de familie

534.2. Funcionarea consiliului de familie

544.3. Efectul compunerii neregulate a consiliului de familie

554.4. Msuri ce urmeaz a fi luate de consiliul de familie

564.5. Convocri i deliberri

59V. CONCLUZII

60BIBLIOGRAFIE

I. NOIUNI INTRODUCTIVECreterea i ocrotirea minorului se realizeaz de ctre prini. Dac unul dintre ei este n imposibilitatea de a-i manifesta voina, ocrotirea se realizeaz de ctre unul dintre prini. Exist ns situaii n care acetia au decedat ori, dei sunt n via se afl n imposibilitatea permanent de a-i exercita drepturile i ndatoririle. Pentru aceste situaii, n dreptul nostru romn este reglementat un ansamblu de instituii menite s asigure protecia drepturilor copilului prin asisten alternativ. ntre acestea se numr: tutela, curatela, ncredinarea copilului (unei familii, unei persoane sau unui organism privat autorizat), ncredinarea n vederea adopiei, plasamentul ( la o familie sau o persoan, la serviciul public specializat sau la un organism privat autorizat, plasamentul ntr-o familie asistat), plasamentul n regim de urgen i adopia ( intern sau internaional). n cazul n care copilul minor se afl ntr-o situaie particularizat prin lipsa de ngrijire a ambilor prini, ocrotirea minorului se realizeaz prin tutel. Curatela apare n situaia n care din diferite motive tutorele nu a fost numit sau, fiind numit, nu i poate desfura temporar activitatea sau exist contrarietate de interese ntre el i copil i prin supravegherea i controlul instituiei autoritii tutelare, care are atribuii i n cazul existenei celor dou situaii de mai sus.

n dreptul civil, tutela constituie un al doilea grad n seria msurilor de protecie luate de lege n interesul minorului. Tutela este destinat pentru a nlocui puterea printeasc; prerogativele ce le aveau prinii asupra persoanei i patrimoniului minorului sunt exercitate de tutore. Cu toate acestea puterea printeasc i tutela nu sunt exclusive una fa de alta cum s-ar crede, ele pot chiar coexista n anumite cazuri, ntrunite fiind asupra aceleiai persoane.

n dreptul roman erau puse sub tutel sau curatel acele persoane care aveau capacitate de folosin, dar nu aveau capacitate de exerciiu.

Pe de alt parte tutela propriu zis a minorilor s-a confruntat progresiv cu curatela minorului de 25 de ani. Curatorul s-a transformat treptat intr-un administrator al bunurilor incapabilului si astfel, protecia incapabililor a dobndit de fapt, n dreptul romn, un caracter aproape unitar.

1.1. Generaliti privind noua reglementare

Tutela i curatela sunt reglementate, att n Codul familiei n art. 114- 144, ct i n legea nr. 272/2004 i 273/2004. Proiectul codului civil preconizeaz reglementarea tutelei respectiv curatelei minorului n art. 110- 186Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului cuprinde norme substaniale i procedurale referitoare la instituirea tutelei copilului. Aadar, aceast lege face referire la situaiile n care poate fi instituit tutela copilului, persoanele care pot fi tutori, numirea tutorelui, competena instanei judectoreti de a dispune instituirea tutelei, raportul referitor la copilul fa de care se pune problema instituirii tutelei i scutirea de tax judiciar de timbru i de timbru judiciar a cererilor care privesc instituirea tutelei.Exist i anumite texte legale care fac referire la tutela copilului care se gsesc i n alte acte normative printre care menionm: art. 59 alin.2 din Legea nr.273/2004 privind regimul juridic al adopiei, art. 37-38 din legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat; art. 9 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice.n vechea reglementare, dup intrarea n vigoare a Legii nr. 272/2004, ocrotirea copilului minor se realizeaz, ca regul general, prin prini, iar, n subsidiar, prin tutel; msurile de protecie special; adopie.

Legea nr. 272/2004 i Legea nr. 273/2004 se refer la tutela copilului, iar codul familiei i celelalte acte normative, evocate mai sus, la tutela minorului.n doctrin, termenul de minor, din toate normele juridice referitoare la tutela minorului sau, n general, la promovarea i protecia drepturilor minorului, ce nu au fost abrogate dup intrarea n vigoare a legii nr. 272/2004, este nlocuit cu termenul copil i nlocuirea termenului minor cu acel copil, din reglementrile consacrate proteciei i promovrii drepturilor copilului, s-ar fi impus nc din anul 1990, cnd Romnia a ratificat Convenia cu privire la drepturile copilului. 1.2. Scurt istoric

Tutela era organizat, n dreptul roman, pentru incapabilii nevrstnici (pn la 14 ani) independeni (sui iuris), pentru cei dependeni (alieni iuris), se aflau sub supravegherea capului de familie (pater familias) i beneficiau de ajutorul acestuia. Tutela este puterea dat i nghiduit de dreptul civil asupra unei persoane libere, n vederea ocrotirii celui care, din pricina vrstei, nu poate s se apere singur. Se arat c funcia principal a tutorelui roman era de a ngriji de patrimoniul pupilului, nu de persoana acestuia.Dreptul roman a fost imitat de toate legislaiile posterioare. n vechiul drept romnesc tutela este cunoscut sub diferite denumiri. Astfel, prima form este instituia omului bun; mai trziu aceste reguli vor cpta un caracter de instituie juridic aadar potrivit Codului Calimach (care fusese copiat n mare parte dup Codul Austriac ), numete tutela epitropie. Epitropia nu mai era format dintr-un om bun, ci dintr-un consiliu ce avea totalitatea funciilor juridice care avea ca scop numai s protejeze pe minor; Codului Caragea numete tutela Vechilet; i Pravila lui Matei Basarab, numete pe tutore ispravnic. Odat cu instituirea epitropiei se instituia i principiul administrrii averii, cu obligaia de a da socoteal despre aceast administrare.

Din vremea romanilor, instituia tutelei prezenta urmtoarele caractere:

a) Niciodat puterea printeasc nu coexista cu tutela; copilul era pus sub tutel numai dup dispariia puterii printeti;b) Funcia principal a tutorelui roman era de a ngriji de patrimoniul pupilului, nu de persoan; este cunoscut concepia dreptului roman c copilul, atta timp ct se afl sub puterea printeasc, nu poate dobndi bunuri proprii. ns, dup ideile primitive, orice bunuri dobndite de persoanele alieni juris deveneau proprietatea capului familiei, care exercita puterea printeasc;

c) Nu exist, n dreptul roman, vreun organ, avnd ca scop s-l controleze pe tutore.

Regimul tutelei a suferit modificri importante din trei puncte de vedere. Aadar, aceste modificri au prins rdcini adnci n organizarea tutelei odat cu instituia nsi, dar care, n prezent au revenit la forma s-a iniial. a) Tutela nu mai este facultativ: astfel, ea se deschide i n cazul decesului unuia dintre prini, nct printele supravieuitor, dei devine tutorele copilului, pstreaz exerciiul puterii printeti. Aadar, dup cum se observ, n cadrul mecanismului tutelei intervine o modificare fundamental, astfel tutela i puterea printeasc nu se exclud, putnd coexista n persoana printelui supravieuitor. Aceast transformare s-a fcut sub influena vechilor idei romane i s-a admis c printele supravieuitor, din moment ce este chemat s administreze patrimoniul minorului, este considerat ca un adevrat tutore; ns, n prezent, tutela se deschide numai n cazul ncetrii totale a puterii printeti.b) n privina duratei tutelei putem spune c aceasta poate fi prelungit pn la ncetarea complet a incapacitii, adic pn la ajungerea copilului la vrsta majoratului. ns Codul Familiei, prevede n art. 124 alin. 1, c tutorele are obligaia de a administra bunurile minorului i de a-l reprezenta n actele civile, ns numai pn la data cnd acesta mplinete vrsta de paisprezece ani iar dup aceast vrst copilul poate s-i exercite singur drepturile i obligaiile, ns cu ncuviinarea prealabil a tutorelui. c) O alt modificare, si una foarte important n organizarea tutelei este apariia consiliului de familie, care este un sfat de rude sau de prieteni ai familiei minorului, avnd ca scop supravegherea actelor i gestiunii tutorelui. n dreptul actual, unul din caracterele eseniale ale tutelei reprezint controlul exercitat asupra actelor tutorelui de ctre diferitele organe zise tutelaren afar de aceste caractere, prin care tutela romn se deosebete de cea modern, trebuie s constatm c dreptul romn, n lunga sa evoluie, a ajuns s considere tutela ca