TRENUTNA POZICIJA I IZAZOVI VEZANI UZ NACIONALNO ZAKONODAVSTVO U

POSTUPANJU S GRAĐEVNIM OTPADOM I OTPADOM OD RUŠENJA

Zagreb, 14. rujna 2017.

PRAVNA STEČEVINA EUROPSKE UNIJE

Okvirna direktiva o otpadu - Direktiva 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijećao otpadu i ukidanju određenih direktiva propisuje ciljeve za ponovnu uporabu irecikliranje

Cilj za građevni otpad:

Povećati pripremu za ponovnu uporabu, recikliranje i druge načine materijalneoporabe neopasnog građevnog otpada na minimalno 70% mase otpada do 2020.godine

Ključni broj 17 05 04 se izuzima

Uključeni postupci nasipavanja u kojima se

otpad koristi kao zamjena za druge materijale

2

ZAKONODAVNI OKVIR

Zakon o održivom gospodarenju otpadom („Narodne novine“, br.94/13, 73/17)

Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2017. - 2022.godine („Narodne novine“, br. 3/17)

Pravilnik o građevnom otpadu i otpadu koji sadrži azbest(„Narodne novine“, br. 69/16)

Pravilnik o gospodarenu otpadom („Narodne novine“, br. 23/14,51/14, 121/15, 132/15)

Pravilnik o katalogu otpada („Narodne novine“, br. 90/15)

Pravilnik o nusproizvodima i ukidanju statusa otpada („Narodnenovine“, br. 117/14)

3

4

Zakon o održivom gospodarenju otpadom

(„Narodne novine“, br. 94/13, 73/17)

Zemlja/tlo (in situ) uključujući neiskopano onečišćeno tlo i građevine trajno povezane sa

zemljištem

Neonečišćeno tlo i drugi materijali iz prirode iskopani tijekom građevinskih aktivnosti ukoliko je nedvojbeno da će se taj materijal za građevinske svrhe koristiti u svojem prirodnom obliku na gradilištu s kojeg je iskopan te na višak iskopa koji sukladno zakonu kojim se uređuje rudarstvo predstavlja mineralnu sirovinu

Izuzeća iz

Izuzeća izprimjene Zakona

Osnovni pojmovi

• »otpad« je svaka tvar ili predmet koje posjednik odbacuje, namjerava ili mora odbaciti;

• »građevni otpad« je otpad nastao prilikom gradnjegrađevina, rekonstrukcije, uklanjanja i održavanjapostojećih građevina, te otpad nastao od iskopanogmaterijala, koji se ne može bez prethodne oporabe koristitiza građenje građevine zbog kojeg građenja je nastao;

Posebna kategorija otpada

5

Zakon o održivom gospodarenju otpadom

(„Narodne novine“, br. 94/13, 73/17)

6

Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2017. - 2022. godine

(„Narodne novine“, br. 3/17)

2014. godina

- prijava 761.312 t građevnog otpada

- 40% odlaganje

- 200 kg po stanovniku (RH)

- 940 kg po stanovniku (EU)

Zaključak: Potrebna su značajna unaprjeđenja u praćenju ovogatoka otpada.

2015. godina

- 250 valjanih dozvola za oporabu

građevnog otpada

- 7 tvrtki koje posjeduju dozvolu za

mehaničku obradu građevnog otpada u

mobilnim uređajima

Projekt - HAOP

»Poboljšanje toka i kvalitete podataka o građevnom otpadu i otpadu od istraživanja i eksploatacije mineralnih sirovina u Republici Hrvatskoj«

http://www.azo.hr/PoboljsanjeTokaI

Mjera za postizanje cilja:

1. Izrada akcijskog plana za odvojeno prikupljanje i recikliranje građevnog otpada, Rok: 2017

2. Izgradnja i opremanje reciklažnihdvorišta za građevni otpad, Rok: 2020

PGO RH

2017.-2022.

Pravilnik o građevnom otpadu i otpadu koji sadrži azbest („Narodne novine“, br. 69/16)

Miješani građevni otpad : – 17 09 03* – ostali građevinski otpad i otpad od rušenja objekata

(uključujući miješani otpad), koji sadrži opasne tvari i

– 17 09 04 – miješani građevinski otpad i otpad od rušenjaobjekata, koji nije naveden pod 17 09 01*, 17 09 02* i 17 09 03*

Proizvođač građevnog proizvoda je pravna ili fizička osoba –obrtnik koja na profesionalnoj osnovi razvija, proizvodi,prerađuje, obrađuje, prodaje, unosi ili uvozi, odnosno stavljana tržište na području Republike Hrvatske građevni proizvod.

Uporabljeni proizvod je proizvod koji je korišten u skladu suputom proizvođača tog proizvoda i čija svojstvaomogućavaju daljnje korištenje tog proizvoda u skladu sasvrhom za koju je bio proizveden.

7

8

Cilj sustava gospodarenja građevnim otpadom

Način obveznog postupanja proizvođača građevnog proizvoda

Način označavanja građevnog proizvoda i ambalaže

Uvjeti gospodarenja građevnim otpadom

Način obveznog postupanja vlasnika i posjednika građevnog otpada

Obveze vođenja evidencija i izvješćivanja o građevnom otpadu

Obveze jedinice lokalne samouprave

Pravilnik o građevnom otpadu i otpadu koji sadrži azbest („Narodne novine“, br. 69/16)

Cilj sustava gospodarenja građevnim otpadom

9

Cilj sustava gospodarenja građevnim otpadom

Do 1. siječnja 2020. godine osigurati pripremu za ponovnu uporabu, recikliranje i druge načine materijalne oporabe, neopasnog otpada u minimalnom udjelu od 70% mase otpada

Uključujepostupke zatrpavanja inasipavanja, u kojima se otpadkoristi kao zamjena za drugematerijale

Isključujematerijal iz prirode utvrđen ključnim brojem 17 05 04 –zemlja i kamenje koji nisu navedeni pod 17 05 03*

Proizvođač građevnog proizvoda* dužan je kupcu i/ili korisniku proizvoda osigurati bez naknade:

mogućnost povrata takvog uporabljenog proizvoda, što uključuje i višak materijala

mogućnost preuzimanja otpada koji nastaje od takvog proizvoda

raspolagati prostorom i odgovarajućim spremnicima za privremeno skladištenje otpada

Napomena:

Ne smatra se obavljanjem djelatnost gospodarenja otpadom

* namjena propisana u Prilogu II. Pravilnika10

Način obveznog postupanja proizvođača građevnog proizvoda*

PRILOG II.

• POPIS OPĆIH PREDVIĐENIH NAMJENA ODREĐENIH PROIZVODA

• 1. bojanje, lakiranje i drugo premazivanje, pri čemu taj proizvod sadrži hlapivi organski spoj;

• 2. podešavanje viskoznosti ili čišćenje (uklanjanje) boje, laka i drugog premaza ili masa (razrjeđivač i sl.), pri čemu taj proizvod sadrži hlapivi organski spoj;

• 3. pigmenti za boje;

• 4. povezivanje komponenti, punjenje šupljina, izolacija površina, pri čemu taj proizvod sadrži katran (npr. veziva, punila, proizvodi za hidroizolaciju i dr.);

• 5. lijepljenje, brtvljenje, punjenje šupljina i povezivanje komponenti pri čemu taj proizvod sadrži hlapivi organski spoj (npr. ljepila, mase za brtvljenje, punila).

11

Način obveznog postupanja proizvođača građevnog proizvoda

Pisane upute na proizvodu odnosno ambalaži proizvoda da uporabom građevnog proizvoda nastaje otpad koji se smatra opasnim ili neopasnim.

Oznaka za opasni otpad

12

Način označavanja građevnog proizvoda i ambalaže

Investitor je dužan osigurati da je izvođač radova, prije početka radova rekonstrukcije,održavanja ili uklanjanja građevine, obaviješten o materijalima i tvarima koje se nalaze uodgovarajućoj građevini i koje su opasni otpad odnosno za koje je izvjesno da će timradovima postati opasni otpad.

Tehničko rješenje u fazi projektiranja:

nastanak manje količine otpada,

oporaba otpada na mjestu nastanka,

mogućnost ponovne uporabe i oporabe preostalog otpada.

13

Uvjeti gospodarenja građevnim otpadom

14

VLASNIK GRAĐEVINE-vlasnik otpada-Investitor

Izvođač radova-posjednik otpada-

-nema obvezu upisa u očevidnik-

Tvari, materijali i građevni proizvodi - PU

Neopasni otpad (≥80%))

Opasni otpad po vrstama

Način obveznog postupanja vlasnika i posjednika građevnog otpada

Ovlaštena osoba za gospodarenje otpadom(mineralni građevni otpad iz Priloga IV-oporaba)

POSJEDNIK OTPADA/PROIZVOĐAČ OTPADA

OSOBA KOJA ODLAŽE GRAĐEVNI OTPAD

15

Obveze vođenja evidencija i izvješćivanja o građevnom otpadu

ONTO

PL-O

Deklaracija o svojstvima otpada

Izvješće o ispitivanju svojstava otpada

IZVJEŠĆE O KOLIČINAMA ODLOŽENOG GRAĐEVNOG

OTPADA - godišnje

Jedinica lokalne samouprave dužna je na svom području u prostornim planovima odreditidostatan broj lokacija odnosno najmanje jednu odgovarajuću zonu u kojoj se možeizgraditi reciklažno dvorište za građevni otpad te obavljati djelatnosti sakupljanja, oporabei zbrinjavanja građevnog otpada sukladno Zakonu.

Reciklažno dvorište za građevni otpad je građevina namijenjena razvrstavanju,mehaničkoj obradi i privremenom skladištenju građevnog otpada.

16

Obveze jedinice lokalne samouprave

Uvjeti za gospodarenje otpadom – opći uvjeti

– tehnološki procesi sakupljanja otpada

– tehnološki procesi prihvata otpada

– tehnološki procesi skladištenja otpada

Obrasci – ONTO

– PL-O, PGO-PO

– obrasci za upise u očevidnike za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpada

– obrasci za ishođenje dozvole o gospodarenju otpadom s uputama

17

Pravilnik o gospodarenju otpadom

(„Narodne novine“, br. 23/14, 51/14, 121/15, 132/15)

Katalog otpada sadrži kategorizaciju otpada:

Popis grupa i podgrupa otpada• Grupa 17 Građevni otpad i otpad od

rušenja objekata

• Podgrupe 17 01, 17 02, 17 03, 17 04,

17 05, 17 06, 17 08, 17 09

Popis otpada• Ključni brojevi otpada

(6 znamenki) grupe 17 i navedenih podgrupa

18

Pravilnik o katalogu otpada („Narodne novine“, br. 90/15)

17

17 01

17 01 06*

Posebni kriteriji za upis u Očevidnik nusproizvoda i Očevidnik za ukidanje statusa otpada

19

Pravilnik o nusproizvodima i ukidanju statusa otpada

(„Narodne novine“, br. 117/14)

Očevidnik nusproizvoda

Posjednik tvari ili predmeta koji nastaje kao rezultat proizvodnog procesa čiji primarni cilj nije proizvodnja te tvari ili predmeta može s istim postupati kao s nusproizvodom, a ne otpadom ako ishodi potvrdu o upisu u Očevidniku nusproizvoda.

Očevidnik za ukidanje statusa otpada

Određeni otpad prestaje biti otpad ako je prošao postupak oporabe, uključujući recikliranje i ako udovoljava posebnim uvjetima propisanim Zakonom i Pravilnikom.

20

Pregled upisa građevnog proizvoda u očevidnik nusproizvoda*

Broj upisa Naziv nusproizvoda

NUS - 4 Industrijski proizveden agregat - šljaka

NUS - 36 Betonski proizvod

NUS - 52 Industrijski proizvedeni agregat 0/1 mm B

NUS - 92 Lom cigle

*podaci na dan 13.9.2017

Građevni proizovod

3%

Ostali 97%

Upis u očevidnik nusproizvoda (%)

Građevni proizovod Ostali

21

Pregled upisa građevnog proizvoda u očevidnik za ukidanje statusa otpada*

22%

78%

Upis u očevidnik za ukidanje statusa otpada (%)

Građevni proizovod Ostali

Broj upisa

Naziv proizvoda

USO - 14 22 RA 0/11 (Reciklažni asfaltniagregat)

USO - 15 Reciklirani agregat frakcija PRA 0/32, RA 0/32, RA 0/63, RA 63/90

USO - 16 Reciklirani agregat 0/63

USO - 19 Reciklirani agregat 0/125 mm

USO - 20 Reciklirani agregat

5

23

0

5

10

15

20

25

Građevni proizovod Ukupno upisanih

Upis u očevidnik za ukidanje statusa otpada

*podaci na dan 13.9.2017

Količine prijavljenog proizvedenog građevnog otpada (PL-PPO)

* Izvor podataka HAOP, Izvješće o podacima iz Registra onečišćavanja okoliša za 2015. godinu22

Pregled podataka o otpadu za 2015 godinu*

D41%

R59%

Zbrinjavanje i oporaba građevnog otpada u RH u 2015. godini (PL-OPKO)

D R

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

D1 D5 D8 D9 D13 D15 R1 R3 R4 R5 R12 R13

KO

LIČ

INA

U T

ON

AM

A

POSTUPAK OBRADE

Postupci obrade građevnog otpada u RH u 2015. godini (PL-OPKO)

Grupa

otpada

Proizvedeni

neopasni

proizvodni otpad (t)

Proizvedeni opasni

proizvodni otpad (t)

Proizvedeni

neopasni i opasni

proizvodni otpad (t)

Udio od ukupne

količine

proizvodnog otpada (%)

17 425.182,71 19.878,05 445.060,77 22,95

23

Izazovi !?

Utvrditi stvarne količine proizvedenog građevnog otpada –

Rezultat projekta (HAOP) procjena količine građevnog otpada u 2015. godini 1.189.316 tona.

Poduzeti mjere postavljene planom

Cilj