TÜRKİYE CUMHURİYETİ İÇİŞLERİ BAKANLIĞI STRA ...2010-2014 Stratejik Planı’nda olduğu gibi 2015-2019 Stratejik Planı’nda da, vatandaşları-mızın ihtiyaç duyduğu

İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI

2015-2019

kapak tasarımı yapılacak

TÜRKİYE CUMHURİYETİ


İKİBİNONBEŞİKİBİNONDOKUZ

T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI

Meşrutiyet Cad. Karanfil 2 Sok. No:67 Bakanlıklar - ANKARA Tel: 0312 422 40 00 www.icisleri.gov.tr www.strateji.gov.tr


2015-2019

STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞIwww.strateji.gov.tr

İdareciler,Bana içten sevgilerini haykıranlar, yarım asırdan beri büyük Türk Ulusunun tam anlamıyla millet olmasına çalışan, onunla en modern bir Türk Devleti kurmak için insanlık fadakârlıklarının hiç birini esirgemeyen kültür, idare, intizam ve devlet anlamlarını en son ilmi telakkilere göre tebellür ettirmeye

çalışmış ve çalışan yüksek değerde arkadaşlarımdır.



















3

İÇİŞLERİ BAKANLIĞISTRATEJİK PLANI 2015-2019

Bakan Mesajı .............................................................................................................. 4

Üst Yönetici Sunuşu ................................................................................................. 6

Teşkilatımız ................................................................................................................ 8

Misyonumuz .............................................................................................................. 10

Vizyonumuz ............................................................................................................... 10

Temel Değerlerimiz ................................................................................................. 11

GZFT Analizi ............................................................................................................. 12

Stratejik Amaçlar, Hedefler, Stratejiler ve Göstergeler ................................ 14

Stratejik Amaç ve HedeflerinDurum Analizi ve Üst Politika Metinleriyle İlişkisi ............................. 40

Hedef-Birim İlişkisi .................................................................................................. 50

Maliyetlendirme ....................................................................................................... 53

İzleme ve Değerlendirme Sistemi........................................................................ 55

2010-2014 Stratejik Planının Değerlendirilmesi veÇıkarılan Dersler ....................................................................................................... 56

2015-2019 Stratejik Planının Hazırlık Süreci .................................................. 57

İçindekiler

4

Bakan Mesajı

5


Efkan ALAİçişleri Bakanı

Bilgi toplumuna geçiş sürecinin yaşandığı günümüz dünyasında, bu değişime bağlı ola-rak toplumların ve bireylerin ihtiyaç ve talepleri büyük bir hızla değişmektedir. Bu talep ve ihti-yaçların en az maliyetle, en kaliteli biçimde va-tandaşlara sunulması kamu yönetiminin birinci önceliği haline gelmiştir. Bu hizmetlerin önce-den belirlenen stratejik hedef ve planlar dâhi-linde yürütülmesi büyük önem taşımaktadır.

Hükümetimiz, kamu hizmetlerinin vatan-daşlarımızın beklentilerine en uygun şekilde sunulması, kamu yönetiminin daha etkin ve ve-rimli çalışmasını sağlamak amacıyla stratejik yönetim modelini kararlılıkla uygulamaktadır.

Bu yönetim yaklaşımı, kamu kurum ve kuru-luşlarının hazırladıkları stratejik planlarda açık bir şekilde görülmektedir.

Yeniliklere açık, planlı düşünme ve hareket etme kabiliyeti yüksek bir Bakanlık olarak İkinci Stratejik Planımızı hazırladık. Bu plan, strate-jik yönetim modelinin bir bütün olarak benim-senmesi için önümüzdeki beş yıllık dönemde en önemli rehberimiz olacaktır.

81 İl Valiliği, kaymakamlıklar, yerel yöne-timler ve katılımcılık anlayışı çerçevesinde si-vil toplum kuruluşlarının görüşlerinin azami düzeyde yansıtıldığı Planımızda, vatandaşla-ra sunduğumuz hizmetlerin hızını ve kalitesini yükseltecek, halkımızın hizmetlere erişimini ko-laylaştıracak çok sayıda hedefe yer verilmiştir.

2010-2014 Stratejik Planı’nda olduğu gibi 2015-2019 Stratejik Planı’nda da, vatandaşları-mızın ihtiyaç duyduğu hizmetleri, onların mem-nuniyetini esas alarak, yerinde ve kaliteli bir şe-kilde sunmak temel ilke olarak benimsenmiştir.

Stratejik Planımız, Türkiye’nin 2023 hedef-leri doğrultusunda ve bu hedeflerin gerçekleş-tirilmesine katkı sağlayacak bir anlayışla hazır-lanmıştır.

Bakanlığımızın beş yıllık geleceğine yön verecek olan İkinci Stratejik Planımızın hazır-lanmasında emeği geçen tüm Bakanlık men-suplarına ve katkıda bulunan diğer kurum ve kuruluşların çalışanlarına teşekkür ediyor, Pla-nın ülkemiz ve vatandaşlarımız için hayırlı ol-masını diliyorum

6

Üst Yönetici Sunuşu

7


Sebahattin ÖZTÜRKVali - Müsteşar

İçişleri Bakanlığı 2015 – 2019 Stratejik Planı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Ka-nunu hükümleri çerçevesinde yürütülen yoğun ve titiz bir çalışma sonucunda hazırlanmıştır.

Stratejik Planın uygulanmasıyla, kanunlar-la Bakanlığımıza verilen görevlerin yerine geti-rilmesinde kamu kaynaklarının etkili ve verimli şekilde kullanılması, şeffaflık ve hesap verilebi-lirlik hedeflenmektedir.

“Gününden ve Geleceğinden Emin Türkiye” vizyonu çerçevesinde hazırlanan 2015-2019 Stratejik Planı, vatandaşa yerinde, hızlı ve ka-liteli hizmet sunmayı amaçlamaktadır. Bunu en iyi şekilde başarmak için Planımız önemli bir rehber olacaktır.

Stratejik Planın hayata geçirilip, uygulan-masının bir planın yapılmasından çok daha önemli olduğu izahtan varestedir. Nüfustan iç güvenliğe, il idaresinden sivil toplum ve yerel yönetimlere kadar Bakanlığımızın üstlenmiş olduğu görevlerin hızlı ve kaliteli bir şekilde ye-rine getirilmesini sağlayacak şekilde hazırlanan Planımız, yine bu çerçevede titizlikle uygulana-caktır.

Planın hazırlık sürecinde, 10. Kalkınma Pla-nı gibi üst politika metinleri, diğer kurumların stratejik planları ve benzer görevler yürüten ya-bancı ülke bakanlıklarının plan metinleri de ay-rıntılı olarak incelenmiştir. Hazırlık aşamasında öncelikle Bakanlığımız mevcut durumunu ortaya koymayı amaçlayan “Durum Analizi” çalışması yapılmıştır. Bu çalışmada, toplam 25.489 iç ve dış paydaş tarafından doldurulan anketlerle sürece geniş bir katılım sağlanmış, iç ve dış paydaşlarla odak grup toplantıları ve bazı birim amirlerinden oluşan hedef grup ile “Mülakat” çalışması yapıl-mıştır. Ayrıca dünya, bölgemiz ve Ülkemizin eko-nomik, sosyal, siyasi ve teknolojik gelişmelerini değerlendirdiğimiz bir çevre analizi süreci hayata geçirilmiştir. Elde edilen bilgi ve veriler, 2015-2019 Stratejik Planı’na girdi oluşturacak şekilde değer-lendirilmiş ve plana azami ölçüde yansıtılmıştır.

Güçlü bir katılımcılık, araştırma ve analiz sürecinin sonunda hazırlanan Stratejik Planı-mıza değerli katkılarda bulunan Bakanlık men-suplarına, dış paydaşlarımıza ve özellikle hazır-lık sürecinin tüm aşamalarında büyük gayret ve özveri gösteren Strateji Geliştirme Başkanlığı personeline teşekkür ediyor, 2015-2019 Stra-tejik Planının Ülkemize ve Bakanlığımıza hayırlı olmasını diliyorum.

8


GÖREV VE YETKİLERİçişleri Bakanlığı yetki, görev ve sorumluluklarını; merkez ve taşra teşkilatı ile ilgili ve bağlı kuru-

luşları aracılığıyla yerine getirmektedir.

3152 Sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’da Bakanlığın görevleri şu şe-kilde belirlenmiştir:

• Bakanlığa bağlı iç güvenlik kuruluşlarını idare etmek suretiyle ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğünü, yurdun iç güvenliğini ve asayişini, kamu düzenini ve genel ahlakı, Anayasada yazılı hak ve hürriyetleri korumak,

• Sınır, kıyı ve karasularımızın muhafaza ve emni-yetini sağlamak,

• Karayollarında trafik düzenini sağlamak ve de-netlemek,

• Suç işlenmesini önlemek, suçluları takip etmek ve yakalamak,

• Her türlü kaçakçılığı men ve takip etmek, • Yurdun iç politikası, il ve ilçelerin genel ve özel

durumları ile ilgili değerlendirmeler yapmak ve Bakanlar Kuruluna tekliflerde bulunmak,

• Ülkenin idari bölümlere ayrılması, il ve ilçelerin genel idarelerini, mahalli idareleri ve bunların merkezi idare ile olan alaka ve münasebetlerini düzenlemek,

• Nüfus ve vatandaşlık hizmetlerini yürütmek, • Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak.

TEŞKİLATIMIZ

9


10


İçişleri Bakanlığı; temel hak ve hürriyetleri esas alarak iç güven-lik, sınır, kıyı ve karasularımızın muhafaza ve emniyetini sağlama, etkili sınır yönetimi ve göç politikalarını oluşturma, kamu hizmet-lerinin koordinasyonu ile etkin il ve ilçe yönetimini tesis etme, mahalli idarelerin hizmet standartlarını yükseltme, nüfus ve vatandaşlık hizmetlerini sunma ve sivil toplumu destekle-me görevlerini insan odaklı olarak ifa eder.

Gününden ve Geleceğinden Emin Türkiye.

MİSYONUMUZ

VİZYONUMUZ

11


• Hukukun üstünlüğü• Adalet ve merhamet• İnsan haklarına saygı• Şeffaflık • Hesap verilebilirlik• Etik değerlere bağlılık

• Katılımcılık• Hızlı ve kaliteli hizmet• Özgürlük-Güvenlik dengesi

TEMEL DEĞERLERİMİZ

SGüçlü Yönler WZayıf Yönler


GZFT ANALİZİ

1. Bakanlığın, köklü bir geleneğe vesaygınbirimajasahipolması

2. Çokgenişbiryelpazede(güvenlik-ten-nüfusa, göçten- sivil toplumavb.)görevlerininolması

3. Kamuoyunezdindeterör,toplum-sal olaylar gibi kritik konulardakirolü nedeniyle Devletle özdeşleş-mişolması

4. Mülkiidareamirlerinindevletinvehükümetin temsilcisi konumundabulunması ve ülke çapında ger-çekleştirilenprojelerinmülkiidareamirleri öncülüğünde etkin şekil-deyürütülüyorolması

5. Yerel yönetimler üzerinde eşgü-dümsağlayıcıvehizmetstandart-larınıbelirleyicirolesahipolması

6. STK’lara yönelik hizmetler içinhem merkezde hem de taşradateşkilatlanmışolması

7. Vatandaşasunulanhizmetlerbağ-lamındaÜlkegenelindeönemlibi-lişim projelerini yürütüyor olmasıvebunune-Devletuygulamalarınatemelteşkiletmesi

1. Bürokratikvegelenekselbiryapı-yasahipolması

2. Bakanlığın güvenlikle ilgili faali-yetlerinindiğerfaaliyetalanlarınınönünegeçmesi

3. Özlük hakları nedeniyle niteliklipersonelyetersizliği

4. Merkez birimlerinin fiziksel alt-yapısının, çalışmakoşulları bakı-mındanyetersizolması

5. Personelin,stratejikplanlamaveyönetim konusunu henüz içsel-leştirememişolması

6. Bakanlığın, bazı faaliyetlerini ye-terli düzeyde kamuoyuna tanıta-mıyorolması

7. Bakanlık ile diğer kurumlar ara-sında yetki ve görev çakışmalarıolması

12

OFırsatlar TTehditler


1. Bölgelerarası gelişmişlik farklılık-larınınazalmaeğilimindeolması

2. STK’ların, kamudaki karar almamekanizmalarında etkisinin art-ması ve katılımcı demokrasiningüçlenmesi

3. ABüyelikveuyumsürecininyeni-likleritetiklemesi

4. Yenianayasaçalışmaları5. Vatandaşların teknolojiye erişmeimkânlarının artmasına paralelolarak e-devlet uygulamalarınaayrılankaynaklarınartması

6. Bilişim teknolojilerindeki gelişme-lerin,Bakanlığınhizmetkapasitesi-niveetkinliğiniartırmapotansiyeli

7. ABbaştaolmaküzereuluslararasıkuruluşlarınprojefinansmanların-danveişbirliklerindenyararlanmaimkânı

8. Kamudastratejikplanlamaveyö-netimanlayışınınyerleşmeeğilimi

1. Bakanlığınyereldüzeydekietkisi-ninazalmaolasılığı

2. Valilik ve kaymakamlıkların yet-kilerindeki daralmaya paralelolarak,yereldüzeydekikamuhiz-metlerinin etkinlik ve koordinas-yonundazaafiyetyaşanmaolası-lığı

3. Bölgeülkelerdeyaşananistikrar-sızlıkların, Ülkemize yönelik kit-leselgöçhareketlerinesebebiyetvermesiveiçgüvenliğimiziolum-suzetkilemesi

4. Kaçakçılığın sınır güvenliğiniolumsuzetkilemesi

5. Türkiye’ninjeopolitikkonumune-deniyleuluslararasıorganizesuçtrafiğindenetkileniyorolması

6. Türkiye’nin yasa dışı göçe ilişkintransit ülke konumundan, hedefülkedurumunagelmeihtimali

7. SibersuçlardakiartmaeğilimininBakanlıkça sunulan hizmetleringüvenlikseviyesiniolumsuzetki-lemeihtimali

8. İçgöçünortayaçıkardığıolumsuzetkilerinartması

9. STK’lara yönelik hizmetlerin tekçatıaltındatoplanmamışolması

13


Güvenlik1

Mülki İdare ve Yerel Yönetimler

2İç güvenlik, göç ve sınır yöneti-mi hizmetlerinin insan hakları çerçevesinde etkinleştirilme-si ile güven ve huzur ortamını sağlamak

Mülki ve mahalli idarelerin sun-duğu hizmetler-de hız ve kaliteyi artırmak

14


STRATEJİK AMAÇLAR, HEDEFLER, STRATEJİLER VE GÖSTERGELER

3BilgiTeknolojileri

4

Sivil Toplum

Sivil toplum faaliyetlerini desteklemek

Hizmet sunu-munda bilgi teknolojilerini etkin, verimli ve güvenli olarak kullanmak

Hizmetlerde Hız ve Kalite

5

Bakanlıkhizmetlerindehız ve kaliteyi artırmak

15


İç Güvenlik, Göç ve Sınır YönetimiHizmetlerinin İnsan HaklarıÇerçevesinde Etkinleştirilmesi ile Güven ve Huzur Ortamını Sağlamak

16


HEDEF 1.1.

Terörizm, örgütlü suçlar, siber suçlar ve kaçakçılıkla mücadele konularında ulusal ve uluslararası işbirliğini güçlendirmek

• Kaçakçılık ve organize suçlarlamücadele eylem planlarının koordi-nasyonugerçekleştirilecektir.

• KaçakçılıkKoordinasyonKurulutoplantılarıgerçekleştirilecektir.• İçgüvenlikbaştaolmaküzerekamuhizmetlerininkoordinasyonuiçinValilerToplantısıyapılacaktır.

• İçgüvenlikkonularındavesuçlarınönlenmesineyöneliksiviltoplumkuruluşlarıileişbirliğiyapılacaktır.

• Kollukhizmetlerindetoplumdesteğiniartıracak,profesyonelleşmeveuzmanlaşmayısağlayacakaraştırmalaryapılacaktır.

• Yapılantoplantısayısı(adet)• Koordineedileneylemplanısayısı(adet)• Araştırmaraporusayısı(adet)

17

Strateji

Gösterge


HEDEF 1.2.

Entegre Sınır Yönetimi anlayışı çerçeve-sinde kurumlararası işbirliğine dayalı ve teknolojik gözetleme altyapısı ile güçlendiril-miş etkin bir sınır güvenliği sistemi oluşturmak

• SınıryönetimialanındaBakanlığabağlıbirteşkilatkurulacaktır.• Sınıryönetimialanında,ilgilikurumlar,ABüyesiülkelervekomşuülkelerileişbirliğivekoordinasyongeliştirilecektir.

• Avrupa Birliği fonları ve milli kaynaklardan finanse edilecek projelerlekaravedenizsınırları ilesınırkapılarında,kontrolvegözetimkapasitesigüçlendirilecektir.

• Kara ve deniz sınırlarındamodern, teknolojik bir sınır güvenliği sistemitesisedilecektir.

• Mülkiidareamirlerininvepersonelinsınıryönetimiileilgiligörevveso-rumluluklarıkonusundakifarkındalığıvehizmetkapasitesigeliştirilecek-tir.

Strateji

• Sınıryönetimiileilgilikanuntasarısınınsunulmatarihi• Komşuülkelerle imzalanansınırantlaşmaları ileABKurumlarıvediğerülkelerleimzalanansınırgüvenliğinedairmutabakatmetinle-rininsayısı(adet)

• Sınır güvenliği sistemi oluşturulan sınır uzunluğunun toplamsınıruzunluğunaoranı(%)

• Sınıraşansuçlardameydanagelenazalmaoranı(%)

Gösterge

18


HEDEF 1.3.

Güvenlik kaygılarıyla göç etmiş kişilerinyaşadıkları yerlere uyumlarını artırmak ve geri dönmek isteyenlere sürdürülebiliryaşam koşulları oluşturmak

• Güvenlik kaygılarıyla kırsaldan şehir merkezlerine göç etmek duru-mundakalanvatandaşlarımızınmevcutyaşadıklarıyerlereuyumlarınıngeliştirilmesine,ekonomikvesosyaldurumlarınıniyileştirilmesine;eskiyaşadıkları yerleregeridönüşyapmak isteyenler içindönüşyapılacakyerlerdealtyapınıniyileştirilmesine,tarımvehayvancılığıngeliştirilme-sineyönelikprojeleruygulanacaktır.

Strateji

• Uygulanacakprojesayısı(adet)

Gösterge

19


HEDEF 1.4.

İnsan hakları alanındaki standartlarınyükseltilmesini ve uluslararası standartlara uygun politikalar geliştirilmesini sağlamak

• İnsan hakları alanında uluslararası ilke ve uygulamalar incelenecek vemevzuatımızlakarşılaştırılarakönerilergeliştirilecektir.

• İnsanhaklarıalanındayapılanuluslararasısözleşmelerçerçevesindeha-zırlananraporlardakiBakanlığımızıilgilendirenhususlartespitedilecektir.

• Bakanlığımızpersonelineyönelikinsanhaklarıkonusundaeğitimfaaliyet-leriyürütülecektir.

• İnsan hakları ihlallerinin önlenmesi amacıyla izleme ve değerlendirmesistemikurulacaktır.

Strateji

• İnsanhaklarıalanındayapılanaraştırmavehazırlananraporsayısı(adet)• İnsanhaklarıalanındatakipedilenraporsayısı(adet)• Sistemoluşturulmatarihi

Gösterge

20

21

Mülki ve Mahalli İdarelerinSunduğu Hizmetlerde Hız ve Kaliteyi Artırmak


HEDEF 2.1.

Mahalli idarelerinmali kapasitesini artırmak

• Mahalliidarelerinözgelirlerininartırılmasıileilgilikanuntasarıtaslağıha-zırlanacaktır.

• İmardüzenlemelerivekamuhizmetleriileoluşandeğerartışındankamu-nundahaçokyararlandırılmasınayönelikkanuntasarıtaslağıhazırlana-caktır.

• Yerelyönetimleriçintemsiltörenveağırlamayönetmeliğihazırlanacaktır.• Mahalliidarelerinyapacaklarıyardımlarınbelliesaslarabağlanmasıkonu-sundakanuntasarıtaslağıhazırlanacaktır.

• Mahalliidarelerdepersonelistihdamıvehizmetalımıileilgiliolarakyeniilkevestandartlarbelirlenecektir.

• Mahalliidarelerinborçlanmasistemiileilgilidüzenlemeyapılacaktır.• Büyükşehir belediyeleri, büyükşehir ilçe belediyeleri ve bağlı idarelerinyatırımbütçelerininenazyüzde10’unukırsalalanaltyapı ihtiyaçlarınınkarşılanmasıiçinayırmalarınınvekullanmalarınıntakibiyapılacaktır.

Strateji

• Hazırlananmevzuattaslağısayısı(adet)• Mahalliidarelerdebelirlenenyeniilkevestandartlarınyürürlüğegiriştarihi

• Belediyeveilözelidarelerininsermayegiderlerihariçözgelir-lerininplandönemisonundaGSYH’yeoranındasağlananartışoranı(%)

Gösterge

22


HEDEF 2.2.

Mahalli idarelerin kurumsal kapasitesini geliştirmek, hizmet standartlarını belirle-mek, demokratik yönetim ve hesap verile-bilirliği geliştirmek

• Suvekanalizasyonidareleriilebelediyeşirketlerininhukukivekurumsalya-pısınınyenidendüzenlenmesiyleilgilikanuntasarıtaslağıhazırlanacaktır.

• Baştabüyükşehirbelediyeleriolmaküzerebelediyeleriçinyerelhizmetstan-dartlarıbelirlenerek,hizmetsunumsüreçlerininbasitleştirilmesisağlanacaktır.

• Dezavantajlıkesimlerinyerelkamuhizmetlerindendaha fazlayararlanabil-meleriniteşvikyönündedüzenlemeleryapılacaktır.

• Yereldüzeydekararalmasüreçlerinekatılımmekanizmasınıngüçlendirilme-si,belediyehizmetlerindevatandaşmemnuniyetininölçülmesiveyerelrefe-randumuygulamalarıgibiyerelyönetişimmekanizmalarınıngeliştirilmesinisağlamayayönelikyasaldüzenlemeyapılacaktır.

• Saydamlığınartırılmasınayönelikolarakmahalliidarelerininternetsitesikur-masızorunluhalegetirilecek,mahalliidaremeclisveencümenkararlarıilemalitablolarınbusitelerdeyayınlanmasısağlanacaktır.

Strateji

• Yapılanyasaldüzenlemesayısı(adet)• Belediyelereyönelikhizmetstandardısayısı(adet)• İdari, teknikvebeşerikapasiteningeliştirilmesi içindesteksağlananyerelyönetimsayısı(adet)

• Elektronikortamdahizmetsunanbelediyesayısı(adet)• Toplutaşımaaraçlarınınengellilerinkullanımınauygunhalegetirilmeoranı(%)• Yenikurulankentkonseyisayısı(adet)• Belediyehizmetlerineyönelikolarakyapılanvatandaşmemnuniyetanketi

sayısı(adet)• Malitablolarınıyayınlayanmahalliidaresayısı(adet)

Gösterge

23


HEDEF 2.3.

Yeni büyükşehir belediye modelinin uygu-lamasının takibi ve uygulanabilirliğini sağla-maya yönelik çalışma yapmak

• Yerelyönetimlereilişkinkanunlarınuygulamasonuçlarınayönelikanalizyapılacaktır.

• Büyükşehirbelediyeleriningenişleyengörevveyetkialanlarıileilgiliola-rakkurumsalkapasiteleriniartırmayayönelikeğitimprogramlarıuygu-lanacakve ildüzeyindesağlamışolduklarıhizmetlerinyeterliliğiyle ilgilianalizleryapılacaktır.

• İlmülkisınırındabüyükşehiruygulamasının51ildeuygulanabilirliğiyleil-giliçalışmayapılacakvekonuylailgilikanuntasarıtaslağıhazırlanacaktır.

Strateji

• Eğitimverilenbüyükşehirbelediyepersonelisayısı(adet)• Analizraporusayısı(adet)• Hazırlananyasaldüzenlemesayısı(adet)

Gösterge

24


HEDEF 2.4.

Acil çağrı hizmetlerini ülke genelinde tek numara (112) altında etkin ve verimli şekilde yürütmek

• 112acilçağrımerkezleriyaygınlaştırılacaktır.

Strateji

• Fizikialtyapısı tamamlanacakçağrımerkezisayısı (ilsayısı)(adet)

• Teknik alt yapısı tamamlanarak faaliyete geçirilecek çağrımerkezisayısı(ilsayısı)(adet)

Gösterge

25


HEDEF 2.5.

Valilik ve Kaymakamlıkların fiziki ortamlarını iyileştirerek, çalışan memnuniyetinin ve hizmet kalitesinin artırılmasını sağlamak

• Bakanlıkmerkezbirimleri,valiliklervekaymakamlıklararasındaseslivegörüntülüiletişimingüvenliortamdayapılabilmesiiçindonanımveyazı-lımlarteminedilecekvegerekliağaltyapısıoluşturulacaktır.

• Valilikvekaymakamlıkkonutlarıileyerelmimariyiveulaşılabilirliğiesasalanhükümetkonaklarıyapılacak;mevcuthükümetkonakları,valilikvekaymakamlıkkonaklarındakifizikiortamiyileştirilecektir.

• Valilik ve kaymakamlık hizmetlerinde çalışanmemnuniyetini ve hizmetkalitesiniarttıracakmalvehizmetalımıyapılacaktır.

• Valilikvekaymakamlıklardasunulanhizmetlerinhızvekalitesineyönelikaraştırmaveanalizleryapılacaktır.

• Merkeziyönetimileyerelyönetimlerarasındakigörevveyetkipaylaşımı-nayönelikilyönetimsisteminidüzenleyenmevzuatgüncellenecektir.

Strateji

• Seslivegörüntülüiletişimedâhiledilenbirimsayısı(adet)• Hizmetkalitesi ve fiziki ortamları iyileştirilenValilik veKayma-kamlıksayısı(adet)

• Analizraporusayısı(adet)• Hazırlananyasaldüzenlemesayısı(adet)

Gösterge

26

27

Sivil Toplum Faaliyetlerini Desteklemek


HEDEF 3.1.

Sivil oluşumlara hizmet veren kurumsal yapıyı güçlendirmek ve yeniden teşkilatlandırmak

• Siviloluşumlarahizmetverenkurumsalyapınınyenidendüzenlenmesineyönelikmevzuathazırlanacaktır.

• Siviloluşumlarahizmetverenkurumsalyapınıninsankaynaklarınicelvenitelyönlerdengüçlendirilecekvefizikikapasitesiartırılacaktır.

Strateji

• Hazırlanan/güncellenenyasaldüzenlemesayısı(adet)

Gösterge

28


HEDEF 3.2.

Sivil oluşumların katılımcı, güçlü, dinamik, şeffaf ve hesap verebilir olmasını sağlamak

• Sivil toplum oluşumlarında şeffaflığı ve hesap verebilirliği sağlamayayönelikyayınlarverehberlikeğitimleriyapılacaktır.

• Siviloluşumlarayönelikhazırlananelektroniksistemlerine-devletuy-gulamalarıileentegrasyonusağlanacakvegüncelliğikorunacaktır.

• Kamu-SivilToplumişbirliğiningeliştirilmesineyönelikulusalveyaulus-lararasıeğitim,çalıştay,sempozyum,konferansvebenzeriçalışmalardüzenlenecektir.

• Siviloluşumlaramali,hukuki,teknik,eğitimvebenzerikonulardades-teksağlanacaktır.

Strateji

• STK’lara yönelik yapılan rehberlik, eğitim, etkinlik ve işbirliğisayısı(adet)

• Kamuyararıgözetilerekyapılandenetimsayısı(adet)• Kurumsalyazılımaeklenenvegüncellenenmodülsayısı(adet)• Malidestekverilenprojesayısı(adet)

Gösterge

29


Hizmet Sunumunda BilgiTeknolojilerini Etkin, Verimli ve Güvenli Olarak Kullanmak

30


31

HEDEF 4.1.

Nüfus ve vatandaşlık hizmetlerininsunumunda bilgi teknolojilerininkullanımını yaygınlaştırmak

• Nüfuskütüklerivedayanakbelgelerielektronikortamaaktarı-lacaktır.

• T.C.KimlikKartlarıvatandaşlaradağıtılacaktır.• MAKSülkeçapındayaygınlaştırılacaktır.• Nüfusdayanakbelgelerininelektronikortamda tesciliyapıla-caktır.

• Elektronik ortama aktarılan nüfus kütükleri vedayanakbelgelerioranı(%)

• TeslimedilenT.C.KimlikKartısayısı(adet)• MAKSyaygınlaştırmaoranı(%)• Belgetescilsayısı(adet)

Strateji

Gösterge


32

Bakanlık iş ve işlem süreçlerinin elektro-nik ortamda etkin ve güvenli bir şekilde yürütülmesini yaygınlaştırmak

• Bağlı kuruluşların elektronik belge yönetim sistemleri, e-İçişleriProjesiileentegreedilecektir.

• e-İçişleriOtobanProjesiyaygınlaştırılacaktır.• YatırımİzlemeveKoordinasyonBaşkanlıklarının(YİKOB)işsüreçle-rininelektronikortamdayürütülebilmesiiçinmodülgeliştirilecekveeğitimlerdüzenlenecektir.

• Uluslararasınormlarlabelirlenmişbilgigüvenliğipolitikalarıizlene-cekveuygulanacaktır.

• Bakanlıkmerkezteşkilatıilebağlıkuruluşlarvalilikvekaymakam-lıklarınbilgisistemleriningüvenliortakbirağaltyapısıüzerindeça-lıştırılması içinağaltyapılarınıngüçlendirilmesiveentegrasyonlarısağlanacaktır.

• Bakanlığın elektronik ortamda sunduğu hizmetlerin bütününe tekbirplatformdaerişimsağlanacaktır.

• BulutBelediyeProjesiyürütülecektir.

• Hazırlananmodülsayısı(adet)• Eğitimsayısı(adet)• Entegreedilenbirim/kuruluş/valilikvekaymakamlıksayısı(adet)

• Projeninuygulanmayaalındığıbelediyesayısı(adet)• Uluslararasıstandartlarauygunbelgelendirmesayısı(adet)

HEDEF 4.2.

Strateji

Gösterge


33

Bakanlık HizmetlerindeHız ve Kaliteyi Artırmak


HEDEF 5.1.

Bakanlığın beşeri kapasitesini artırmak

• Personelineğitimihtiyaçlarıanalizedilecektir.• Bakanlıkpersonelineeğitimlerverilecektir.• PersonelinBakanlıktanbeklentilerineyönelikmemnuniyetanketleriyapılacaktır.

• Düzenlenen eğitimlerin verimliliğine ilişkin ölçme ve değerlendir-meleryapılacaktır.

• BaştakaymakamadaylarıolmaküzereBakanlığımızpersoneliya-bancıdileğitimi,bilgivedeneyimleriniartırmakvefarklıülkeuygu-lamalarınıyerindegörmekiçinyurtdışınagönderilecektir.

• Kariyermesleklerdeistihdamedilenpersonelsayısıartırılacaktır.

Strateji

• Anketveanalizraporusayısı(adet)• Eğitim verilen personel sayısının toplampersonel sayısınaoranındakiartış(%)

• Personelmemnuniyetindekiartışoranı(%)• Ölçmevedeğerlendirmesayısı(adet)• Yurtdışınagönderilenpersonelsayısı(adet)• Kariyermeslekmensubu sayısının toplampersonele göreartışoranı(%)

Gösterge

34


HEDEF 5.2.

Bakanlık fiziki ortamlarını iyileştirmek, çalı-şan memnuniyetinin artırılmasını amaçlayan destek hizmetlerini geliştirmek

• Bakanlıkhizmetbinaları,lojmanlarvediğersosyaltesislerininşa-sı,kiralanması,satınalınması,bakım-onarımvemodernizasyonuyapılacaktır.

• Bakanlıkmerkezulaştırma,yemekvepersonelservisi,temizlikvegündüzbakımevihizmetlerigeliştirilecektir.

Strateji

• HizmetkalitesivefizikiortamlarıiyileştirilenBakanlıkbi-rimisayısı(adet)

• Bakanlık sosyal imkânlarından yararlanan personelintoplampersoneleoranı(%)

• Satınalınan,kiralanan,bakımonarımıyaptırılanaraçsa-yısı(adet)

Gösterge

35


HEDEF 5.3.

Daha etkin bir teşkilat yapısını gerçekleştir-mek için mevzuat çalışması yapmak

• 3152sayılıİçişleriBakanlığıTeşkilatveGörevleriHakkındaKanunveilgiliKanunlardaBakanlıkmerkezbirimlerininyenidenyapılandırıl-masınayönelikmevzuatdüzenlemeleriyapılacaktır.

• İçişleriBakanlığıHizmetİçiEğitimYönetmeliğiyenidendüzenlene-cektir.

• Bakanlığımız personeli atama ve yer değiştirme işlemleri ile ilgilimevzuattadeğişiklikçalışmalarıyapılacaktır.

• Bakanlığı ilgilendirenmevzuatınetkideğerlendirmeanalizi yapıla-caktır.

• İdareusulleriveyönetimteknikleriningeliştirilmesineyönelikince-lemevearaştırmaraporlarıhazırlanacakveraporlaradayalıolarakmevzuatgüncellenecektir.

Strateji

• Kanuntasarıtaslağıhazırlanmatarihi• Yönetmelikyayınlanmatarihi• Hazırlananraporsayısı(adet)

Gösterge

36


HEDEF 5.4.

Stratejik yönetim sisteminin uygulama kapasitesini artırmak

• Stratejik yönetim uygulamalarına yönelik bilgilendirme faaliyetleridüzenlenecektir.

• Bakanlık stratejik yönetim kapasitesinin geliştirilmesine yönelikproje,araştırmaveincelemeleryapılacaktır.

• KamuİçKontrolStandartlarınaUyumEylemPlanıgüncellenecekveuygulanacaktır.

• Stratejikyönetimveiçkontrolsistemininentegrasyonusağlanacaktır.• Bakanlıkbirimlerindeperformansbazlıvekonuesasınagöredene-timyapılacaktır.

• Teftişhizmetleriiçinrehberhazırlanacaktır.• Teftiş-denetimstandartlarıoluşturulacaktır.• E-denetimuygulamasınayönelikçalışmalaryürütülecektir.• Yolsuzlukvegörevsebebiyleişlenensuçlarınönlenmesineyönelikteftişvedenetimleretkinleştirilecektir.

• Bakanlığıilgilendirenyargısüreçlerihukukdevletiilkeleridoğrultu-sundaetkinbiçimdeyönetilecektir.

Strateji

• Stratejikyönetimkonusundafarkındalıkdüzeyiartışoranı(%)• Düzenlenenetkinliksayısı(adet)• Hazırlananraporsayısı(adet)• Performansdenetimisayısı(adet)• Takipedilendavasayısı(adet)

Gösterge

37


HEDEF 5.5.

Bakanlık faaliyetlerinin tanıtımında etkinliği sağlamak ve Bakanlığın imajını geliştirmek

• Bakanlıkfaaliyetlerinintanınmadüzeyivealgılanmabiçimineyöne-likkamuoyuaraştırmalarıyapılacaktır.

• Bakanlıkfaaliyetlerihakkındabilgilendirmeyapılacaktır.

Strateji

• Kamuoyuaraştırmasayısı(adet)• Bilgilendirmefaaliyetisayısı(adet)

Gösterge

38


HEDEF 5.6.

Bakanlığın görev alanına giren konularda, diğer ülkeler, Avrupa Birliği ve uluslarara-sı kuruluşlar ile ilişkileri geliştirmek

• Bakanlığın proje kapasitesini geliştirmek için eğitimler verilecekvefonkaynaklarıkonusundabilgilendirmefaaliyetlerigerçekleşti-rilecektir.

• ABMüktesebatınınÜstlenilmesine İlişkin TürkiyeUlusalProgra-mındayeralanİçişleriBakanlığıgörevalanınailişkintaahhütlerinzamanındayerinegetirilmesiiçintoplantıveeğitimlergerçekleşti-rilecektir.

• ABsürecininyereldeetkinliğiniarttırmakiçinbeşerivekurumsalkapasiteyigeliştirmefaaliyetleriyürütülecektir.

• Bakanlığıngörevalanınagirenkonularda,diğerülkelerleveulus-lararası kuruluşlarla ilişkilerin geliştirilmesine yönelik faaliyetleryürütülecektir.

Strateji

• Projeeğitimlerinekatılanpersonelsayısı(adet)• KatılımsağlananReformİzlemeGrubu(RİG)toplantısayısı(adet)

• İçişleriBakanlığıMüzakereleri İzlemeveYönlendirmeKu-rulutoplantısısayısı(adet)

• İllerdegerçekleştirilenbilgilendirmetoplantısısayısı(adet)• Bakanlığımıztarafındandiğerülkelerveuluslararasıkuru-luşlarileimzalananmutabakatzaptı,protokolyadaişbirliğiantlaşmasısayısı(adet)

Gösterge

39


40

STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLERİNDURUM ANALİZİ VE ÜST POLİTİKAMETİNLERİYLEİLİŞKİSİ


41

İçişleri Bakanlığı 2015-2019 Stratejik Planında yer alan stratejik amaç ve hedefler, durum analizi sonuçları ve üst politika metinlerinde (10. Kalkın-ma Planı) İçişleri Bakanlığı’nın sorum-lu olduğu politika hükümlerine uygun olarak ve onları destekler nitelikte belirlenmiştir.

Bu doğrultuda hazırlanan amaç ve hedefler; GZFT analizi, çevre anali-zi ve paydaş analizlerinin sonuçlarını azami ölçüde karşılamış ve Stratejik Planın üst politika metinleri ile ilişkisi güçlü bir şekilde kurulmuştur.

42


İç Güvenlik, Göç ve Sınır Yönetimi Hizmetlerininİnsan Hakları Çerçevesinde Etkinleştirilmesi ileGüven ve Huzur Ortamını Sağlamak

Durum analizi sonuçlarına göre; • İçişleri Bakanlığı’nın “güvenlik ve asayişle ilgili olarak göç politikaları ve planlaması çalışma-

ları ile insan haklarının korunması ve geliştirilmesine yönelik çalışmaları yürütme ve koordine etme” görev ve hizmetlerini sunma konularına yeni planda daha fazla odaklanmasına ihtiyaç duyulduğu belirtilmiştir.

• Paydaşlarımız; İçişleri Bakanlığı’nın 2015-2019 döneminde, terör ve terörle mücadeleden doğan zararların karşılanmasına yönelik hizmetler ile nakdi tazminat ve aylık bağlanması ile ilgili işlemleri yürütmeye daha fazla odaklanmasını beklemektedir.

• İçişleri Bakanlığı’nın “insan haklarının korunması ve geliştirilmesine yönelik çalışmaları yü-rütme ve koordine etme” hizmetlerini sunmada bu alana daha fazla odaklanmasına/öncelik-lendirmesine ihtiyacı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Çevre Analizi / Siyasi ve Hukuksal Gelişme ve Eğilimler başlığı altında “AB üyelik ve uyum sürecinin siyasi ve hukuki alandaki yenilikleri tetiklemesiyle Bakanlık görev alanı ile ilgili olarak insan hakları-demokrasi-sivil toplum ve güvenlik politikalarında yeni açılımların oluşması” de-ğerlendirmesi yapılmıştır.

Çevre ve GZFT Analizi sonuçlarına göre kaçakçılık sınır güvenliğini olumsuz etkilemektedir.

Onuncu Kalkınma Planı;“Güvenlik” başlığı altında toplumsal düzenin korunması ve vatandaşlarımızın kanunlarla

güvence altına alınan hak ve özgürlüklerinin kullanımına yönelik olarak güvenlik hizmetlerinin etkinleştirilmesi ve bütün kesimler için daha güvenli bir iş ve yaşam ortamının oluşturulması temel amaç olarak yer almış olup, güvenlik hizmetleri sunan kuruluşların sahip oldukları altyapı ve kabiliyetlerini ortak kullanabilmesine yönelik işbirliği mekanizmalarının daha da güçlendiril-mesi ve hizmet sunumunda kurumlar arasında daha etkin bir koordinasyon sağlanması politikası benimsenmiştir.

Ulusal ve uluslararası güvenlik stratejilerine paralel olarak, birey, kurum ve devleti tehdit eden siber suçlarla etkin bir şekilde mücadele edilecektir.

Vatandaşların kamu düzeni ve güvenliğine duyarlılıklarını artıracak uygulamalarla toplum destekli kolluk yaklaşımı güçlendirilecektir.

STRATEJİK AMAÇ 1

43


HEDEF 1.1.

Terörizm, örgütlü suçlar, siber suçlar ve kaçakçılıkla mü-cadele konularında ulusal ve uluslararası işbirliğini güçlen-dirmek

HEDEF 1.3.

Güvenlik kaygılarıyla göç etmiş kişilerin yaşadıkları yerlere uyumlarını artırmak ve geri dönmek isteyenlere sürdürülebilir yaşam koşulları oluşturmak

HEDEF 1.2.

Entegre Sınır Yönetimi anlayışı çerçevesinde kurumlararası işbirliğine dayalı ve teknolojik gözetleme altyapısı ile güçlendi-rilmiş etkin bir sınır güvenliği sistemi oluşturmak

HEDEF 1.4.

İnsan hakları alanındaki standartların yükseltilmesini ve uluslararası standartlara uygun politikalar geliştirilmesini sağ-lamak

44


Mülki ve Mahalli İdarelerin SunduğuHizmetlerde Hız ve Kaliteyi Artırmak

Durum analizi sonuçlarına göre; Paydaşlarımızca, İçişleri Bakanlığı’nın “mahalli idarelerin geliştirilmesi amacıyla araştırma-

lar yapmak, yaptırmak, istatistikî bilgileri toplamak, değerlendirmek, politika üretmek; mahalli hizmetlerle ilgili standartları belirlemek; mahalli idarelerin teşkilat, araç ve kadro standartlarını tespit etmek; mahalli idarelerin denetimine ilişkin iş ve işlemleri etkin olarak yürütmek” görev-lerini sunma konularına yeni planda daha fazla odaklanmasına ihtiyaç duyulduğu belirtilmiştir.

Plan döneminde daha fazla odaklanılması gereken alanlar;

• Mahalli hizmetlerle ilgili standartları belirlemek

• Mahalli idarelerin teşkilat, araç ve kadro standartlarını tespit etmek

Paydaşlarımız, 112 Acil Çağrı Merkezlerini kurma ve yaygınlaştırma görevinde İçişleri Bakan-lığını desteklemektedir.

Çevre ve GZFT Analizi sonuçlarına göre “tehdit” olarak görülen ve önlem alınması gereken alanlar şunlardır: Bakanlığın yerel düzeydeki etkisinin azalma olasılığı, Valilik ve Kaymakam-lıkların yetkilerindeki daralmaya paralel olarak, yerel düzeydeki kamu hizmetlerinin etkinlik ve koordinasyonunda zaafiyet yaşanma olasılığı

Onuncu Kalkınma Planının “mahalli idareler” başlığı altında mahalli idarelerin daha etkin, hızlı ve nitelikli hizmet sunabilen, katılımcı, şeffaf, çevreye duyarlı, dezavantajlı kesimlerin ihti-yaçlarını gözeten ve mali sürdürülebilirliği sağlamış bir yapıya kavuşturulması temel amaç; va-tandaşlara sunulan hizmetlerden duyulan memnuniyeti en üst düzeye çıkarmak ise temel hedef olarak yer almış olup, personelin uzmanlaşma düzeyinin yükseltilmesi ve kapasitelerinin artı-rılması, hizmetin niteliğine göre farklılaşan ve mekânsal özellikleri dikkate alan düzenlemeler yapılması, mahalli idarelerin kaynak kullanımı, tahsisinde hesap verebilirliğin güçlendirilmesi, mahalli idarelerin öz gelirlerinin artırılması ve hizmet standartlarını uygulaması konusunda mer-kezi yönetimin etkili denetiminin sağlanması, köy yönetimlerinin güçlendirilmesi ve köy yerleşim yerlerinin sürdürülebilirliğinin sağlanması politikaları benimsenmiştir.

5.Bileşen: Yerel Yönetim Öz Gelirlerinin Artırılması• Yerel yönetimlerin öz gelirlerinin artırılması ve hesap verme sorumluluğunun geliştirilmesi

STRATEJİK AMAÇ 2

45


HEDEF 2.1.

Mahalli idarelerin mali kapasitesini artırmak

HEDEF 2.3.

Yeni büyükşehir belediye modelinin uygulamasının takibi ve uygulanabilirliğini sağlamaya yönelik çalışma yapmak

HEDEF 2.2.

Mahalli idarelerin kurumsal kapasitesini geliştirmek, hizmet standartlarını belirlemek, demokratik yönetim ve hesap verilebilirliği geliştirmek

HEDEF 2.4.

Acil çağrı hizmetlerini ülke genelinde tek numara (112) altında etkin ve verimli şekilde yürütmek

HEDEF 2.5.

Valilik ve Kaymakamlıkların fiziki ortamlarını iyileştirerek, çalışan memnuniyetinin ve hizmet kalitesinin artırılmasını sağlamak

46


Sivil Toplum Faaliyetlerini Desteklemek

Durum analizi sonuçlarına göre; İçişleri Bakanlığı’nın “Derneklerin ve üst kuruluşların ka-pasitelerinin artırılmasına destek olmak (Proje, Eğitim vb.), derneklerin ve üst kuruluşların de-netlenmesine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek ile yabancı derneklerin ve kâr amacı gütmeyen ku-ruluşların Türkiye’de faaliyette bulunmasına ve denetimine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek” görev ve hizmetlerini sunma konularına yeni planda daha fazla odaklanmasına ihtiyaç duyulduğu be-lirtilmiştir.

Bakanlığın dernekler ile ilgili hizmetleri sunmadaki başarısının değerlendirilmesinde “der-neklerin ve üst kuruluşlarla ilgili iş ve işlemlerin elektronik ortamda sunulmasını sağlama (DER-BİS)” en başarılı alan olarak görülmektedir.

Onuncu Kalkınma Planının “sivil toplum” başlığı altında “güçlü, çeşitli, çoğulcu, sürdürüle-bilir bir sivil toplum için uygun ortamın oluşturularak sosyal ve ekonomik kalkınma süreçlerine toplumun tüm kesimlerinin daha etkin katılımının sağlanması” temel amaç olarak yer almıştır. Bu amaç kapsamında “STK’ların kurumsal kapasitelerini güçlendirmek, sürdürülebilirliklerini ve hesap verebilirliklerini sağlamak amacıyla kapsayıcı yasal ve kurumsal düzenleme yapılması, ulusal öncelikler ve kamu yararı doğrultusunda faaliyet gösteren STK’ların öncelikli olarak des-teklenmesi ve STK’ların iç ve dış denetim standartlarının belirlenerek, etkin ve objektif denetime önem verilmesi” politikaları benimsenmiştir.

HEDEF 3.1.

Sivil oluşumlara hizmet veren kurumsal yapıyı güçlendirmek ve yeniden teşkilatlandırmak

HEDEF 3.2.

Sivil oluşumların katılımcı, güçlü, dinamik, şeffaf ve hesap verebilir olmasını sağlamak

STRATEJİK AMAÇ 3

47


Hizmet Sunumunda Bilgi Teknolojilerini Etkin, Verimli Ve Güvenli Olarak Kullanmak

Durum analizi sonuçlarına göre; İçişleri Bakanlığının yeterli bilişim altyapısına ve güçlü bir bi-lişim teknolojileri politikasına sahip olduğu değerlendirilmiştir. Geniş hizmet yelpazesine sahip olan İçişleri Bakanlığının, geliştirmiş olduğu e-devlet proje sayısının fazla olduğu, yürütülen projeler içinde özellikle MERNİS ile Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS) projelerinin Türkiye’de e-devlet uygula-malarının lokomotifi konumunda olduğu ifade edilmiştir.

Çevre analizi sonuçlarına göre şu saptamalar yapılmıştır. “Kamu hizmetlerinin elektronik or-tamda sunulması ile birlikte veri güvenliğinin sağlanmasına yönelik ihtiyaç artmıştır. Teknolojiye erişebilme maliyetlerinin düşmesi ve kolaylığı ile Bakanlığın sunduğu e-Devlet hizmetlerine daha fazla sayıda vatandaş ulaşabilmektedir. Bilişim teknolojilerinde yaşanan hızlı değişim ve gelişim süreci, Bakanlığın elektronik ortamda sunduğu MERNİS, KPS ve DERBİS gibi hizmetlerin etkinliğini artırmasına ve uygulama alanlarının genişlemesine katkı sağlamaktadır.

Onuncu Kalkınma Planının “kamu hizmetlerinde e-devlet uygulamaları” başlığı altında e-Dev-let hizmet sunumunda ihtiyaç duyulan temel bilgi sistemlerinin tamamlanmasına yönelik bir poli-tika benimsenmiştir

Politika: 353. Nüfusa ilişkin kayıt sistemleri; doğum, ölüm, iç ve dış göçe ilişkin verilerin güncel olarak takip edilmesine imkân verecek şekilde geliştirilecektir.

404. e-Devlet uygulama ve hizmetlerinin geliştirilmesine ve e-Devlet Kapısına taşınmasına devam edilecektir. Yeni kimlik kartının tüm vatandaşlara dağıtımı tamamlanacak ve e-devlet hiz-metlerinde yaygın kullanımı sağlanacaktır. Kamu kurumları arasındaki resmi yazışmaların elektro-nik ortamda yapılmasına imkân tanıyan e-Yazışma Projesi yaygınlaştırılacaktır.

412. Açık kaynak kodlu yazılımlar, büyük veri, bulut bilişim, yeşil bilişim, mobil platform, nes-nelerin interneti gibi ürün, hizmet ve yönelimler değerlendirilerek kamu için uygun olabilecek çö-zümler hayata geçirilecektir.

HEDEF 4.1.

Nüfus ve vatandaşlık hizmetlerinin sunumunda bilgi teknolojilerinin kullanımını yaygınlaştırmak

HEDEF 4.2.

Bakanlık iş ve işlem süreçlerinin elektronik ortamda et-kin ve güvenli bir şekilde yürütülmesini yaygınlaştırmak

STRATEJİK AMAÇ 4

48


Bakanlık HizmetlerindeHız ve Kaliteyi Artırmak

Durum analizi sonuçlarına göre; İçişleri Bakanlığı’nın insan haklarının korunması ve geliş-tirilmesine yönelik çalışmaları yürütmek ve koordine etmek, personele sosyal imkânlar (lojman, sosyal tesis, kamp, yemekhane, servis, kreş v.b) sunmak, insan kaynaklarına ilişkin iş ve işlem-ler ile personele yönelik eğitim hizmetlerini yürütmeye yönelik konulara 2015-2019 döneminde daha fazla odaklanması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Onuncu Kalkınma Planının “Kamuda Stratejik Yönetim” başlığı altında “Kamuda strate-jik yönetimin uygulama etkinliğinin artırılması ve hesap verebilirlik anlayışının, planlamadan izleme ve değerlendirmeye kadar yönetim döngüsünün tüm aşamalarında hayata geçirilmesi” temel amaç olarak yer almıştır. Bu amaç doğrultusunda kamu hizmetlerinin hız ve kalitesinin artırılması ile katılımcılık, şeffaflık ve vatandaş memnuniyetinin sağlanması temel ilke olarak benimsenmiştir.

“Kamuda İnsan Kaynakları” başlığı altında “kamu sektöründe, işe alımdan emekliliğe ka-dar bütün süreçlerde hizmet kalitesi ve personel verimliliğinin yükseltilmesi” temel amaç olarak, “hizmet içi eğitim uygulamalarının yaygınlaştırılması suretiyle kamu personelinin bilgi ve beceri düzeyinin artırılması, kamu insan kaynakları süreçlerinde liyakatin temel alınması, uygun ku-rumlardan başlanarak esnek çalışma biçimlerinin yaygınlaştırılması ve işlevsel bir performans değerlendirme sisteminin geliştirilmesi” ise hedef olarak yer almıştır.

Politika: 368.Stratejik plan ve performans programlarındaki amaç ve hedeflerin performans göster-

geleri üzerinden ölçülebilirlik düzeyi artırılacak, faaliyet raporlarının performansı yansıtma nite-liği güçlendirilecektir.

375.Kamu idarelerinde strateji geliştirme birimleri nitelik ve nicelik yönünden güçlendirile-cektir.

383.Kariyer mesleklerde nitelikli insan gücü istihdamı teşvik edilecektir.

387.Hizmet içi eğitim uygulaması, akredite edilmiş program ve kuruluşlar aracılığıyla kamu çalışanlarının mesleki ve temel becerilerini artıran, uzaktan eğitim sistemleri de kullanılmak su-retiyle kolayca erişilebilen bir yapıya dönüştürülecektir.

STRATEJİK AMAÇ 5

49


HEDEF 5.1.

Bakanlığın beşeri kapasitesini artırmak

HEDEF 5.3.

Daha etkin bir teşkilat yapısını gerçekleştirmek için mev-zuat çalışması yapmak

HEDEF 5.2.

Bakanlık fiziki ortamlarını iyileştirmek, çalışan memnuni-yetinin artırılmasını amaçlayan destek hizmetlerini geliş-tirmek

HEDEF 5.4.

Stratejik yönetim sisteminin uygulama kapasitesiniartırmak

HEDEF 5.5.

Bakanlık faaliyetlerinin tanıtımında etkinliği sağlamak ve Bakanlığın imajını geliştirmek

HEDEF 5.6.

Bakanlığın görev alanına giren konularda, diğer ülkeler, Avru-pa Birliği ve uluslararası kuruluşlar ile ilişkileri geliştirmek

50


Hede

fler

İller İdaresi Genel Müdürlüğü

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü

Nüfus ve Vatandaşlık İşleriGenel Müdürlüğü

Dernekler Dairesi Başkanlığı

KİHBİ Dairesi Başkanlığı

AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığı

Strateji Geliştirme Başkanlığı (SGB)

Hukuk Müşavirliği

Araştırma ve Etütler Merkezi (AREM)

Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği

Personel Genel Müdürlüğü

Eğitim Dairesi Başkanlığı

İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı

Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi

Sınır Yönetimi Bürosu

1.1

Terö

rizm

, örg

ütlü

suç

lar,

sibe

r suç

lar v

e ka

çakç

ılıkl

a m

ücad

ele

konu

ların

da u

lusa

l ve

ulus

lara

rası

işbi

rliği

ni g

üçle

ndirm

ek√

√√

*√

*

1.2

Ente

gre

Sını

r Yön

etim

i anl

ayış

ı çer

çeve

sind

e ku

rum

lar a

rası

işbi

r-liğ

ine

daya

lı ve

tekn

oloj

ik g

özet

lem

e al

tyap

ısı i

le g

üçle

ndiri

lmiş

et

kin

bir s

ınır

güve

nliğ

i sis

tem

i olu

ştur

mak

**

**

**

√

1.3

Güve

nlik

kay

gıla

rıyla

göç

etm

iş k

işile

rin y

aşad

ıkla

rı ye

rlere

uyu

m-

ların

ı artı

rmak

ve g

eri d

önm

ek is

teye

nler

e sü

rdür

üleb

ilir y

aşam

ko

şulla

rı ol

uştu

rmak

√*

**

1.4

İnsa

n ha

klar

ı ala

nınd

aki s

tand

artla

rın y

ükse

ltilm

esin

i ve

ulus

lara

-ra

sı s

tand

artla

ra u

ygun

pol

itika

lar g

eliş

tirilm

esin

i sağ

lam

ak√

*

2.1

Mah

alli

idar

eler

in m

ali k

apas

itesi

ni a

rtırm

ak√

2.2

Mah

alli

idar

eler

in k

urum

sal k

apas

itesi

ni g

eliş

tirm

ek, h

izmet

sta

n-da

rtlar

ını b

elirl

emek

, dem

okra

tik yö

netim

ve h

esap

veril

ebili

rliği

ge

liştir

mek

√

Soru

mlu

biri

mle

r √,

işbi

rliği

yap

ılaca

k bi

rimle

r ise

* s

imge

si il

e gö

ster

ilmiş

tir.

HED

EF-B

İRİM

İLİŞ

KİSİ

51


Hede

fler


















2.3

Yeni

büy

ükşe

hir b

eled

iye m

odel

inin

uyg

ulam

asın

ın ta

kibi

ve u

ygu-

lana

bilir

liğin

i sağ

lam

aya

yöne

lik ç

alış

ma

yapm

ak√

2.4

Acil

çağr

ı hizm

etle

rini ü

lke

gene

linde

tek

num

ara

(112

) altı

nda

etki

n ve

verim

li şe

kild

e yü

rütm

ek√

*

2.5

Valil

ik ve

Kay

mak

amlık

ların

fizik

i orta

mla

rını i

yileş

tirer

ek, ç

alış

an

mem

nuni

yetin

in ve

hizm

et k

alite

sini

n ar

tırılm

asın

ı sağ

lam

ak√

√√

√

3.1

Sivil

olu

şum

lara

hizm

et ve

ren

kuru

msa

l yap

ıyı g

üçle

ndirm

ek ve

ye

nide

n te

şkila

tland

ırmak

√

3.2

Sivil

olu

şum

ların

kat

ılım

cı, g

üçlü

, din

amik

, şeff

af ve

hes

ap ve

rebi

lir

olm

asın

ı sağ

lam

ak√

4.1

Nüfu

s ve

vat

anda

şlık

hizm

etle

rinin

sun

umun

da b

ilgi t

ekno

lojil

eri-

nin

kulla

nım

ını y

aygı

nlaş

tırm

ak

√

4.2

Baka

nlık

iş ve

işle

m s

üreç

lerin

in e

lekt

roni

k or

tam

da e

tkin

ve

güve

nli b

ir şe

kild

e yü

rütü

lmes

ini y

aygı

nlaş

tırm

ak*

**

**

**

**

**

**

*√

**

52


Hede

fler


















5.1

Baka

nlığ

ın b

eşer

i kap

asite

sini

artı

rmak

*

**

**

**

**

**√

√*

**

*

5.2

Baka

nlık

fizik

i orta

mla

rını i

yileş

tirm

ek, ç

alış

an m

emnu

niye

tinin

ar

tırılm

asın

ı am

açla

yan

dest

ek h

izmet

lerin

i gel

iştir

mek

√

5.3

Daha

etk

in b

ir te

şkila

t yap

ısın

ı ger

çekl

eştir

mek

için

mev

zuat

ça

lışm

ası y

apm

ak

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√

5.4

Stra

tejik

yöne

tim s

iste

min

in u

ygul

ama

kapa

site

sini

artı

rmak

**

**

**√

√√

**

**

**

**

5.5

Baka

nlık

faal

iyetle

rinin

tanı

tımın

da e

tkin

liği s

ağla

mak

ve B

akan

lı-ğı

n im

ajın

ı gel

iştir

mek

√

5.6

Baka

nlığ

ın g

örev

ala

nına

gire

n ko

nula

rda,

diğ

er ü

lkel

er, A

vrup

a Bi

rliği

ve u

lusl

arar

ası k

urul

uşla

r ile

iliş

kile

ri ge

liştir

mek

√

53


Amaç

ve

Hede

fler

2015

2016

2017

2018

2019

Amaç

1. A

maç

1. İç

güv

enlik

, göç

ve sı

nır y

önet

imi h

izmet

lerin

in in

san

hakl

arı ç

erçe

vesin

de e

tkin

leşt

irilm

esi il

e gü

ven

ve h

uzur

orta

mın

ı sağ

lam

ak14

1.49

3.00

012

8.88

7.00

013

6.62

0.22

014

4.81

7.43

315

3.50

6.47

9

Hede

f 1.

1Te

röriz

m, ö

rgüt

lü s

uçla

r, si

ber s

uçla

r ve

kaça

kçılı

kla

müc

adel

e ko

nula

rında

ulu

sal v

e ul

usla

rara

sı iş

birli

ğini

güç

lend

irmek

30.4

93.0

0031

.688

.000

33.5

89.2

8035

.604

.637

37.7

40.9

15

Hede

f 1.

2

Ente

gre

Sını

r Yön

etim

i anl

ayış

ı çer

çeve

sind

e ku

rum

lar a

rası

işbi

rli-

ğine

day

alı v

e te

knol

ojik

göz

etle

me

alty

apıs

ı ile

güç

lend

irilm

iş e

tkin

bi

r sın

ır gü

venl

iği s

iste

mi o

luşt

urm

ak.

34.0

00.0

0016

.224

.000

17.1

97.4

4018

.229

.286

19.3

23.0

44

Hede

f 1.

3

Güve

nlik

kay

gıla

rıyla

göç

etm

iş k

işile

rin y

aşad

ıkla

rı ye

rlere

uyu

m-

ların

ı artı

rmak

ve g

eri d

önm

ek is

teye

nler

e sü

rdür

üleb

ilir y

aşam

ko

şulla

rı ol

uştu

rmak

75.0

00.0

0078

.975

.000

82.9

24.0

0087

.899

.440

93.1

73.4

06

Hede

f 1.

4İn

san

hakl

arı a

lanı

ndak

i sta

ndar

tların

yük

selti

lmes

ini v

e ul

usla

rara

-sı

sta

ndar

tlara

uyg

un p

oliti

kala

r gel

iştir

ilmes

ini s

ağla

mak

2.00

0.00

02.

000.

000

2.12

0.00

02.

247.

200

2.38

2.03

2

Amaç

2. M

ülki

ve m

ahal

li id

arel

erin

sun

duğu

hizm

etle

rde

hız v

e ka

litey

i ar

tırm

ak2.

002.

865.

000

2.25

4.25

8.00

02.

389.

513.

480

2.53

2.88

4.28

92.

684.

857.

346

Hede

f 2.

1M

ahal

li id

arel

erin

mal

i kap

asite

sini

artı

rmak

8.00

0.00

08.

500.

000

9.01

0.00

09.

550.

600

10.1

23.6

36

Hede

f 2.

2

Mah

alli

idar

eler

in k

urum

sal k

apas

itesi

ni g

eliş

tirm

ek, h

izmet

st

anda

rtlar

ını b

elirl

emek

, dem

okra

tik yö

netim

ve h

esap

veril

ebili

rliği

ge

liştir

mek

8.00

0.00

08.

500.

000

9.01

0.00

09.

550.

600

10.1

23.6

36

Hede

f 2.

3Ye

ni b

üyük

şehi

r bel

ediye

mod

elin

in u

ygul

amas

ının

taki

bi ve

uyg

ula-

nabi

lirliğ

ini s

ağla

may

a yö

nelik

çal

ışm

a ya

pmak

9.00

0.00

010

.120

.000

10.7

27.2

0011

.370

.832

12.0

53.0

82

Hede

f 2.

4Ac

il ça

ğrı h

izmet

lerin

i ülk

e ge

nelin

de te

k nu

mar

a (1

12) a

ltınd

a et

kin

ve ve

rimli

şeki

lde

yürü

tmek

67.8

65.0

0074

.967

.000

81.9

80.0

0086

.898

.800

92.1

12.7

28

Hede

f 2.

5Va

lilik

ve K

aym

akam

lıkla

rın fi

ziki o

rtam

ların

ı iyil

eştir

erek

, çal

ışan

m

emnu

niye

tinin

ve h

izmet

kal

itesi

nin

artır

ılmas

ını s

ağla

mak

1.91

0.00

0.00

02.

152.

171.

000

2.28

1.30

1.26

02.

418.

179.

336

2.56

3.27

0.09

6

MAL

İYET

LEN

DİRM

E

54


Amaç

ve

Hede

fler

2015

2016

2017

2018

2019

Amaç

3. S

ivil t

oplu

m fa

aliye

tlerin

i des

tekl

emek

60.0

00.0

0061

.000

.000

64.6

60.0

0068

.539

.600

72.6

51.9

76

Hede

f 3.

1Si

vil o

luşu

mla

ra h

izmet

vere

n ku

rum

sal y

apıyı

güç

lend

irmek

ve

yeni

den

teşk

ilatla

ndırm

ak.

30.0

00.0

0030

.500

.000

32.3

30.0

0034

.269

.800

36.3

25.9

88

Hede

f 3.

2Si

vil o

luşu

mla

rın k

atılı

mcı,

güç

lü, d

inam

ik, ş

effaf

ve h

esap

vere

bilir

ol

mas

ını s

ağla

mak

30.0

00.0

0030

.500

.000

32.3

30.0

0034

.269

.800

36.3

25.9

88

Amaç

4. H

izmet

sun

umun

da b

ilgi t

ekno

lojil

erin

i etk

in, v

erim

li ve

gü

venl

i ola

rak

kulla

nmak

878.

774.

500

926.

333.

000

981.

912.

980

1.04

0.82

7.75

91.

103.

277.

424

Hede

f 4.

1Nü

fus

ve v

atan

daşl

ık h

izmet

lerin

in s

unum

unda

bilg

i tek

nolo

jiler

i-ni

n ku

llanı

mın

ı yay

gınl

aştır

mak

. 82

2.14

0.50

086

3.95

5.00

091

5.79

2.30

097

0.73

9.83

81.

028.

984.

228

Hede

f 4.

2Ba

kanl

ık iş

ve iş

lem

sür

eçle

rini e

lekt

roni

k or

tam

da e

tkin

ve

güve

nli b

ir şe

kild

e yü

rütü

lmes

ini y

aygı

nlaş

tırm

ak.

56.6

34.0

0062

.378

.000

68.4

47.0

0072

.553

.820

76.9

07.0

49

Amaç

5. B

akan

lık h

izmet

lerin

de h

ız ve

kal

iteyi

artır

mak

126.

027.

000

129.

096.

000

136.

841.

760

145.

052.

266

153.

755.

402

Hede

f 5.

1Ba

kanl

ığın

beş

eri k

apas

itesi

ni a

rtırm

ak.

29.9

64.0

0031

.124

.000

32.9

91.4

4034

.970

.926

37.0

69.1

82

Hede

f 5.

2Ba

kanl

ık fi

ziki o

rtam

ların

ı iyil

eştir

mek

, çal

ışan

mem

nuni

yetin

in

artır

ılmas

ını a

maç

laya

n de

stek

hizm

etle

rini g

eliş

tirm

ek24

.028

.000

24.7

77.0

0026

.263

.620

27.8

39.4

3729

.509

.803

Hede

f 5.

3Da

ha e

tkin

bir

teşk

ilat y

apıs

ını g

erçe

kleş

tirm

ek iç

in m

evzu

at

çalış

mas

ı yap

mak

7.

758.

000

6.91

8.00

07.

333.

080

7.77

3.06

58.

239.

449

Hede

f 5.

4St

rate

jik yö

netim

sis

tem

inin

uyg

ulam

a ka

pasi

tesi

ni a

rtırm

ak40

.000

.000

41.0

00.0

0043

.460

.000

46.0

67.6

0048

.831

.656

Hede

f 5.

5Ba

kanl

ık fa

aliye

tlerin

in ta

nıtım

ında

etk

inliğ

i sağ

lam

ak ve

Bak

anlı-

ğın

imaj

ını g

eliş

tirm

ek22

.277

.000

23.2

77.0

0024

.673

.620

26.1

54.0

3727

.723

.279

Hede

f 5.

6Ba

kanl

ığın

gör

ev a

lanı

na g

iren

konu

lard

a, d

iğer

ülk

eler

, Avr

upa

Birli

ği ve

ulu

slar

aras

ı kur

uluş

lar i

le il

işki

leri

geliş

tirm

ek2.

000.

000

2.00

0.00

02.

120.

000

2.24

7.20

02.

382.

032

TOPL

AM3.

209.

159.

500

3.49

9.57

4.00

03.

709.

548.

440

3.93

2.12

1.34

64.

168.

048.

627

* İç

işle

ri Ba

kanl

ığın

ın b

ütçe

dış

ı gel

iri o

lmad

ığın

dan,

ayr

ıca k

ayna

k ta

blos

u dü

zenl

enm

emiş

tir.

**

Bak

anlığ

ımız

bütç

esin

de ye

r ala

n m

uhta

r maa

şlar

ı öde

neği

ve tr

ansf

erle

r mal

iyetle

ndirm

eye

dâhi

l edi

lmem

iştir

.

55


Stratejik planların hayata geçirilmesi ve bek-lenen etkiyi yaratabilmesi için en önemli araçlar-dan birisi etkili bir izleme ve değerlendirme siste-midir. Planda yer alan stratejik amaç ve hedeflerin gerçekleşme seviyesinin dönemsel olarak izlen-mesi, yaşanan sorunların hızlı bir şekilde tespiti ve bu sayede gerekli önlemlerin alınabilmesi an-cak izleme ve değerlendirme sisteminin kurulma-sı ile mümkün olabilmektedir.

Bu kapsamda, 2015-2019 dönemi Stratejik Planının etkin bir şekilde izlenmesi ve değerlen-dirilmesi için e-bütçe sistemi, faaliyet raporları ve dönemsel olarak gerçekleştirilecek değerlen-dirme ve yönlendirme toplantılarından oluşan bir dizi araç kullanılacaktır.

İZLEME VE DEĞERLENDİRME SİSTEMİ

Sistem Araçları Açıklama Dönem

E-Bütçe Sistemi

Performans Programlarında yer alan faaliyet ve göstergeler; ilgili harcama birimlerince “Performans Hedefi İzleme ve Değerlendirme” ile “Performans Göster-gesi Gerçekleşmeleri İzleme” formlarına E-Bütçe sistemi üzerinden veri girişi yapıl-mak suretiyle Strateji Geliştirme Başkan-lığı’nın koordinasyonunda düzenli olarak izlenecektir.

3’er AylıkDönemlerle Veri

Girişi-

6 Aylık Raporlama

Değerlendirme ve Yönlendirme

Toplantıları

Stratejik planın uygulama dönemi içerisin-de performans programlarında yer alan göstergelere ilişkin sapmalar ve uygulama sonuçlarının değerlendirmesi amacıyla periyodik toplantılar icra edilecektir.

Mayıs-Temmuz

FaaliyetRaporları

Bir yıllık dönemde gerçekleştirilen faali-yetlere ilişkin bilgiler, bütçe gerçekleşme-leri, performans sonuçları analizi ve tüm bunlara ilişkin öneri ve alınacak tedbirler ayrıntılı olarak belirlenecek ve faaliyet raporlarına yansıtılacaktır.

Mart-Nisan

56


İçişleri Bakanlığı 2010-2014 Stratejik Planı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Ka-nunu hükümleri doğrultusunda 2006-2009 yılla-rını kapsayan üç yıllık bir süreçte hazırlanarak, 2010 yılında uygulamaya konulmuştur. İçişleri Bakanlığı bu Plan ile stratejik yönetim anlayışı çerçevesinde, kaynaklarını daha etkin ve verimli kullanan, şeffaf, hesap verebilir ve performansını denetleyebilen etkin bir yönetimi hedeflemiştir. 2010-2014 Stratejik Planında, 6 stratejik amaç ve bu amaçlara ulaşmak için 13 hedef belirlen-miştir.

Stratejik Planlarda, Bakanlığın kamuoyu-na ve tüm paydaşlarına ana mesajlarını taşıyan ifadeler olan misyon ve vizyon cümleleri özel bir öneme sahiptir. İlk planda yer alan misyon ve vizyon ifadelerinin sadeleştirilmesinin gerektiği değerlendirmesi ile yeni plandaki misyon ve viz-yon ifadeleri daha kapsayıcı bir şekilde sadeleş-tirilmiştir.

İlk planda belirlenen hedeflerin stratejik amaçlara ulaşılmasına tam olarak hizmet ede-mediği değerlendirilmesi çerçevesinde yeni pla-nının stratejik amaç ve hedeflerinin belirlenme-sinde üst politika metinleri, 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve Durum Analizi bulguları temel alınmıştır. Ayrı-ca, planın hazırlık sürecinde ortak akıl çalışması yapılmış, plana daha üst çerçeveden bakılarak hedefler, bir bütün halinde amaçları gerçekleştir-meye yönelik olarak belirlenmiştir.

Stratejik amaç ve hedeflere ulaşmak ama-cıyla planın yıllık uygulama dilimleri olan perfor-mans programları her yıl hazırlanmış ve bu he-deflere ulaşılıp ulaşılmadığı faaliyet raporlarında ortaya konulmuştur. Belirlenen hedeflere büyük ölçüde ulaşılmış olmasına rağmen stratejik plan, performans programları ve faaliyet raporları ara-sındaki ilişkinin kurulmasında zorluklar yaşan-mıştır. Bakanlık birimlerince başarıyla yürütülen bazı faaliyetlerin de performans programları ve faaliyet raporlarına yansıtılmadığı görülmüştür. Bu problemin yeni plan döneminde de yaşanma-ması için etkin bir izleme ve değerlendirme siste-mi kurulmuş, ayrıca stratejik yönetim araçlarının Bakanlık birimlerindeki farkındalık düzeyini yük-seltmeye yönelik farklı stratejiler geliştirilmiştir.

2015-2019 Stratejik Planının hazırlık çalış-maları kapsamında yapılan durum analizinde, stratejik planın paydaşlarca bilinirlik düzeyinin düşük olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, strate-jik plan uygulamalarının bakanlık personelince tam olarak içselleştirilmediği de görülmüştür. Bu tespitten çıkarılan ders ile yeni planda stratejik yönetim anlayışının içselleştirilmesine yönelik hedef ve stratejilere yer verilmesi sağlanmıştır.

Sonuç olarak, İçişleri Bakanlığı’nın 2010-2014 dönemini kapsayan stratejik planı bir ta-kım eksik noktalarına rağmen başarılı bir şekilde uygulanmıştır. 2015-2019 Stratejik Planı ise ilk stratejik planın uygulama deneyimlerinden edi-nilmiş olunan tecrübeler ve bilgiler ışığında, çok daha uygulanabilir özellikte hazırlanmıştır.

2010-2014 STRATEJİK PLANININ DEĞERLENDİRİLMESİ VEÇIKARILAN DERSLER

57


İçişleri Bakanlığı 2015-2019 Stratejik Planı-nın hazırlık süreci, 2013 yılı Nisan ayı içerisinde 03.04.2013 tarih ve 951 sayılı Müsteşarlık Makamı oluru ile başlatılmıştır. Sürecin ilk adımında “Hazır-lık Programı” oluşturulmuştur. Bu program kapsa-mında Stratejik Plan çalışmalarının yürütülmesin-den ve koordinasyonundan sorumlu olan Strateji Geliştirme Başkanlığında “Stratejik Plan Yürütme ve Koordinasyon Grubu”, Bakanlık merkez birimle-rinde ise “Stratejik Planlama Ekibi” (SPE) ve her bi-rimde SPE üyesi başkanlığında “Çalışma Grupları” teşekkül edilmiştir.

Ekiplerin oluşturulmasını müteakip SPE, pla-nın hazırlık aşamalarına ilişkin bilgilendirilmiştir. Ayrıca durum analizi aşamasında danışmanlık hiz-meti alınması hususu SPE ile karara bağlanmıştır.

Bu karar doğrultusunda Stratejik Planın “Du-

rum Analizi” çalışmaları için danışman firma ile Strateji Geliştirme Başkanlığı, süreç içerisinde atılacak adımları, çalışma takvimini ve ihtiyaçla-rı belirlemiştir. Bu kapsamda, “İç Yapı Analizi Bil-gi Formları, Dış Çevre Analiz Formları ile İç ve Dış Paydaş Anket Formları” üzerinde teknik çalışmalar yürütülerek, taslak formlar hazırlanmıştır.

Hazırlanan formlar ve anket soruları, Strate-ji Geliştirme Başkanlığı’nca Bakanlık birimleri ile paylaşılmıştır. Birimlerin, söz konusu formlardaki sorulara ilişkin görüşleri, SPE toplantısında ele alınarak, katılımcı bir anlayışla iç ve dış paydaş anket formları ile çevre analizi formuna son şekli verilmiştir.

Stratejik Plan Yürütme ve Koordinasyon Grubu ile Danışman Firmanın işbirliği içerisinde yaptıkları çalışmalar neticesinde, İç Paydaş Anketi, Bakanlık

Merkez Birimlerine, Bağlı Kuruluşlara ve 81 İl Vali-liğine, Dış Çevre Analizi Bilgi Formu Bakanlık Mer-kez Birimlerine ve Dış Paydaş Anket Formu ise dış paydaşlara gönderilmiştir.

Durum Analizi için gerekli formların birimlerce sağlıklı bir şekilde doldurulması amacıyla Bakanlık Konferans Salonunda stratejik planlama ve durum analizi çalışmalarına yönelik bir eğitim gerçekleş-tirilmiş, katılımcılar analiz formlarının içerikleri ve doldurulma yöntemleri konusunda bilgilendirilmiş-tir. Eğitime, “SPE” ve” Çalışma Grubu” üyeleri aktif bir katılım sağlamıştır.

2013 yılı Haziran ayı itibariyle iç ve dış paydaş anketleri Türkiye genelinde 12.857 iç paydaş ve 12.632 dış paydaş tarafından doldurulmuş olup, anket sonuçları Temmuz ayı itibariyle analiz edil-miştir. Bu sürece paralel olarak dış çevre analiz formları, Bakanlık birimlerince ve birim amirleri-nin liderliğinde yapılan beyin fırtınası toplantıları sonucunda doldurulmuş ve çevre analiz raporu hazırlanmıştır. Haziran-Temmuz 2013 döneminde ise birim amirleriyle odak grup toplantıları ve mü-lakatlar gerçekleştirilerek, durum analizine girdi oluşturacak görüşler derlenmiştir.

Ağustos ayı itibariyle İç Yapı, İç Paydaş, Dış Paydaş ve Dış Çevre Analizi bulguları, merkez bi-rimleri ve bağlı kuruluşların görüş ve değerlendir-melerine açılmış ve SPE ile analiz bulguları üze-rinde değerlendirmeler yapılmıştır. Bu bulgulardan Bakanlığımızın güçlü ve zayıf yanları tartışmaya açılarak, GZFT analizine son şekli verilmiştir. Ya-pılan tüm bu çalışmaların sonucunda 2015-2019 Stratejik Planı’na girdi oluşturacak şekilde Durum Analizi Raporu ve 2010-2014 Stratejik Planın De-ğerlendirilmesine ilişkin bir rapor hazırlanmıştır.

2015-2019 STRATEJİK PLANININ HAZIRLIK SÜRECİ

58


Durum Analizi Raporu ve Stratejik Plan Yü-rütme ve Koordinasyon Grubunca birimlere çalış-malarında yol gösterici ve kolaylaştırıcı nitelikte hazırlanan “Stratejik Plan Hazırlama Kılavuzu” Bakanlık Merkez Birimleri ve Bağlı Kuruluşlara gönderilmiş, bu birimlerden misyon, vizyon, temel değerler, stratejik amaç ve hedefler ile strateji ve göstergeler belirleyerek, hedeflere yönelik Mali-yetlendirme çalışmaları yapmaları istenmiştir.

Bu süreçte Stratejik Plan Yürütme ve Koor-dinasyon Grubunda görevli uzman personel ta-rafından farklı ülkelerin (ABD, Almanya, İngiltere, Yeni Zelanda, Kanada ve Finlandiya) Bakanlığımı-za benzer görev yürüten bakanlıklarının stratejik planları incelenmiştir. Öte yandan, Türkiye’deki özellikle ikinci planını hazırlayan bakanlıkların stratejik planları da gözden geçirilmiştir. Bunların yanında Onuncu Kalkınma Planı gibi üst politika belgeleri incelenerek, Bakanlığımız görev alanı ile ilgili olan ve sorumluluğunda bulunan hususlar derlenmiş, Bakanlık birimlerinin bilgisine ve istifa-desine sunulmuştur.

Birimlerin çalışmalarını müteakip, söz konu-su önerilerin katılımcı bir anlayışla tartışılması ve 2015-2019 Stratejik Plan Taslağının oluşturulma-sı amacıyla 4-6 Aralık 2013 tarihleri arasında SPE

üyelerinin ve çalışma gruplarının katılımı ile “Stra-tejik Plan Çalıştayı” gerçekleştirilmiştir. Yapılan Çalıştay’da, SPE üyeleri tarafından “misyon, vizyon ve temel değerler, stratejik amaç ve hedefler ile strateji ve performans göstergeleri” katılımcı bir anlayışla belirlenerek, taslak olarak hazırlanmıştır.

Süreç boyunca hazırlanan tüm dokümanların rehberliğinde Stratejik Plan Yürütme ve Koordi-nasyon Grubu çalışmaları ile neticelenen Strate-jik Plan taslak metni 21 Ocak 2014 tarihinde Üst Yönetici başkanlığında toplanan Strateji Kuruluna sunulmuştur. Kurul, taslak metin üzerinde yap-mış olduğu yoğun ve titiz çalışmalar neticesinde “misyon, vizyon, temel değerler, stratejik amaç ve hedefler ile strateji ve göstergelere” son şeklini vererek, İçişleri Bakanlığı 2015-2019 Stratejik Plan taslağını onaylamıştır.

Onaylanan stratejik plan taslağı değerlendi-rilmesi için Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir. Kalkınma Bakanlığı değerlendirme raporu, tüm bi-rimler ile paylaşılmış ve birimlerin revize talepleri doğrultusunda taslak plana son şekli verilmiştir.

İçişleri Bakanlığı 2015-2019 Stratejik Pla-nı, 13.10.2014 tarihinde İçişleri Bakanı tarafından onaylanmıştır.

STRATEJİK PLAN YÜRÜTME VE KOORDİNASYON GRUBU

Adı-Soyadı Görev Ünvanı

Dr. Muhammet KIRILMAZ Daire Başkanı

Yahya Can DURA İl Planlama Uzmanı - CGAP

Coşkun KARAKOÇ İl Planlama Uzmanı

A. Kadir HAYTA İl Planlama Uzmanı - CGAP

Şeref AKALIN İl Planlama Uzmanı

Mehmet AKÇAKAYA İl Planlama Uzmanı

Dilek BİLGİN İl Planlama Uzmanı

Zafer SEĞMEN Mali Hizmetler Uzmanı

Burak ÇANKAYA V.H.K.İ

TÜRKİYE CUMHURİYETİ


İKİBİNONBEŞİKİBİNONDOKUZ

T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI

Meşrutiyet Cad. Karanfil 2 Sok. No:67 Bakanlıklar - ANKARA Tel: 0312 422 40 00 www.icisleri.gov.tr www.strateji.gov.tr

Documents

TÜRKİYE CUMHURİYETİ İÇİŞLERİ BAKANLIĞI STRA ...2010-2014 Stratejik Planı’nda olduğu gibi 2015-2019 Stratejik Planı’nda da, vatandaşları-mızın ihtiyaç duyduğu