TINJAUAN YURIDIS NORMATIF PENGATURAN DAN SANKSI

SERTA PERLINDUNGAN HUKUM PECANDU NARKOTIKA

DAN PENGGUNA PSIKOTROPIKA DITINJAU DARI

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 35 TAHUN

2009 TENTANG NARKOTIKA DAN UNDANG-UNDANG

REPUBLIK INDONESIA NOMOR 5 TAHUN 1997

TENTANG PSIKOTROPIKA

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang ilmu hukum

Oleh:

M. Zaki Ardhi

05400208

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr, Wb.

Puji syukur ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmatnya

kepada kita semua, sehingga sampai saat ini kita masih di beri kemudahan

untuk hidup di alam bumi ini, solawat serta salam selalu tercurahkan kepada

Baginda Rosulullah SAW, dan atas berkat-Nya pula penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan judul : TINJAUAN YURUDIS

NORMATIF PENGATURAN DAN SANKSI SERTA

PERLINDUNGAN HUKUM PECANDU NARKOTIKA DAN

PENGGUNA PSIKOTROPIKA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG

REPUBLIK INDONESIA NOMOR 35 TAHUN 2009 TENTANG

NARKOTIKA DAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 5 TAHUN 1997 TENTANG PSIKOTROPIKA.

Yang merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang,

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan

berkat bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan yang

berbahagia ini penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya

yang telah membantu penulis baik berupa pikiran maupun tenaga serta

semangat dan materi selama penyusunan skripsi ini khususnya kepada:

1. Ayahanda S.Husein Zain dan Ibunda Srf.Nafisah yang selalu memberi

ruang untuk berbagi, selalu memotifasi, dan arahan dan yang selalu

mendoakan dan mendukung aku baik secara moril maupun meteriil.

2. Bapak Dr. H. Muhadjir Efendy, MAP, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Sidik Sunaryo SH., M.Si, M.Hum, selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Dr. Surya Anoraga SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I,

dan Bapak Wasis Suprayitno SH., M.Si, selaku Dosen pembimbing II,

yang telah banyak memberikan masukan dan arahan serta kesabarannya

dalam membimbing penulis.

5. Bapak Isrok SH., M.Cn, selaku Dosen Wali yang selama ini juga

memberi arahan dan masukan, sehingga terselesaikan perkuliahan dan

penulisan hukum ini.

6. Bapak, Ibu dosen Universitas Muhammadiyah Malang, terima kasih

atas ilmu yang diberikan, semoga ilmu yang diberikan kepada

penulis bisa bermanfaat dan mendapatkan balasan oleh Allah swt kelak.

7. Seluruh staf Universitas Muhammadiyah Malang khususnya staf TU

Fakultas Hukum yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan dan

fasilitas selama masa studi di Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Keluarga besar yang ada di kampung halaman, dan keluarga besar yang

ada di Kota Malang sendiri penulis ucapakan terimakasih atas doa”

restu dan motifasinya dari keluarga kepada penulis.

9. Teman-teman seperjuangan angkatan 2005 Fakultas Hukum UMM,

yang tak dapat disebutkan penulis satu persatu, penulis ucapkan

terimakasih sekali atas masukan-masukan yang diberikan terhadapa

penulis.

10. Sahabat-sahabatku, (kiky jhon, Noyy, Ryan Hidayat, Ghiesa ndut, Yuli,

Cha2, d’Tha), dan teman-teman lainnya yang tidak bisa penulis

sebutkan satu persatu, penulis ucapkan terimakasih atas dorongan

teman-teman terhadap penulis. Penulis akan selalu mengingat kenangan

kita bersama canda tawa teman-teman. Tetap semangat buat

teman-teman semua.

11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

memberikan tenaga, waktu, pikiran dan dorongan yang sangat besar

Dalam penulisan skripsi ini, penulis ucapakan terimakasih.

Akhir kata dengan segala kerandahan hati, penulis menyadari bahwa

skripsi ini masih belum sempurna dan banyak kekurangan baik dalam

penulisan maupun penyusunan karena keterbatasan pengetahuan dan

kemampuan penulis. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis dana semua

yang akan membutuhkan. Khususnya bagi penerus teman-teman Fakultas

Hukum UMM. Amin.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Malang……………………2012

M. Zaki Ardhi

DAFTAR ISI

LEMBAR COVER/SAMPUL DALAM ............................................................. i

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. ii

LEMBAR PERYATAAN ................................................................................... iii

MOTTO ............................................................................................................... iv

PERSEMBAHAN ............................................................................................... v

ABSTRAK .......................................................................................................... vi

ABSTRACT ........................................................................................................ vii

KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 8

C. Tujuan Penulisan ............................................................................ 8

D. Manfaat Penulisan .......................................................................... 9

1. Manfaat Praktis .......................................................................... 9

2. Manfaat Teoritis ........................................................................ 10

E. Metode Penulisan ........................................................................... 10

1. Pendekatan ................................................................................. 10

2. Jenis Bahan Hukum ................................................................... 11

3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ......................................... 11

4. Analisa Bahan Hukum ............................................................... 13

F. Sistematika Penulisan ..................................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Narkotika dan Psikotropika .................. 16

1. Pengertian Narkotika dan Psikotropika ..................................... 16

2. Golongan dan Jenis-Jenis Narkotika dan Psikotropika ............. 18

B. Tinjauan Umum Tentang Pecandu Narkotika dan Pengguna

Psikotropika .................................................................................... 27

C. Tinjauan Umum tentang Korban Kejahatan dan Pelaku

Kejahatan ........................................................................................ 28

1. Korban Kejahatan ...................................................................... 28

2. Pelaku Kejahatan ....................................................................... 33

D. Tinjauan Umum tentang Interpretasi (Penafsiran) Hukum ............ 34

E. Tinjauan Teori Tentang Sanksi dan Pemidanaan ........................... 37

1. Definisi Sanksi menurut Wikipedia ........................................... 37

2. Teori Pemidanaan ...................................................................... 39

BAB III PEMBAHASAN

A. Pengaturan Pecandu Narkotika dan Psikotropika .......................... 48

1. Pengaturan Pecandu Narkotika .................................................. 51

2. Pengaturan tentang Pengguna Psikotropika .............................. 56

B. Sanksi Pidana Pecandu Narkotika dan Pengguna Psikotropika ..... 59

1. Sanksi Pidana Pecandu Narkotika ............................................. 62

2. Sanksi Pidana Pengguna Psikotropika ....................................... 64

C. Perlindungan Hukum Bagi Pecandu Narkotika dan Psikotropika . 69

1. Rehabilitasi Medis ..................................................................... 70

2. Rehabilitasi Sosial ..................................................................... 72

3. Hak untuk tidak Dituntut Pidana ............................................... 76

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ..................................................................................... 78

B. Saran ............................................................................................... 80

DAFTAR PUSTAKA

INDEKS

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Perbedaan Narkotika dan Psikotropika Dilihat dari Bahan, Efek

Samping dan Penggolongan ................................................................ 49

Tabel 2. Sanksi Pidana Pecandu Narkotika dan Pengguna Psikotropika

Menurut Undang-Undang ................................................................... 60

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku :

Arief Mansur, Dikdik.M., dan Elisatris Gultom, 2007, Urgensi Perlindungan Korban

Kejahatan Antara Norma dan Realita, PT. RajaGrafindo Persada.

Hari., 2003, Narkotika dan Psikotropika Dalam Hukum Pidana, CV. Mandar Maju,

Bandung.

Hamzah, Andi., 2004, Asas-asas Hukum Pidana, Rineka Jenaka, Jakarta.

Geooedart, C., 2010, Garis-garis Besar HukumPidana Indonesia, terjemahan oleh

Ratmoko, Jakarta: Djambatan

Konvensi PBB tentang Pemberantasan Peredaran Gelap Narkotika dan Psikotropika

1988.

Mandagi, Jeanne dan M. Wresniwiro, 1996, Masalah Narkotika dan Zat Aditif Lainnya

Serta Penanggulangannya, Pramuka Saka Bhayangkara, Jakarta.

Sahetapy, J.E, (ed), 1995, Bunga Rampai Viktimisasi, Cet.I, Eresco, Bandung.

________________, 1987, Viktimologi Sebuah Bunga Rampai, Pustaka Sinar

Harapan, Jakarta.

Taufik Makaro, Moh., dkk, 2005, Tindak Pidana Narkotika, Ghalia Indonesia, Bogor.

Purnamawati, Shinta Ayu., 2003, Hukum Pidana, PT. Gramedia Pustaka Utama,

Jakarta.

Yulia, Rena., 2010, Viktomologi : Perlindungan Hukum Terhadap Korban Kejahatan,

Graha Ilmu, Yogyakarta.

B. Undang-Undang :

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP).

Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 Tentang Psikotropika.

Surat Edaran Mahkamah Agung No 04 Tahun 2010 tentang penetapan

penyalahgunaan, korban penyalahgunaan, dan Pecandu Narkotika ke dalam

Lembaga Rehabilitasi Medis dan Rehabilitasi Sosial

C. Internet :

H.M., Direktur Bina Pelayanan Kesehatan Jiwa Departemen Kesehatan RI

sebagaimana dikutip oleh hukumonline.com.

http://koranbaru.com/33-juta-penduduk-indonesia-pecandu-narkoba-sintetis/.

http://id.88db.com/id/Discussion/Discussion_reply.page/Health_Medical/?Dis

cID=2951&lang=en-us.

http://id.88db.com/id/Discussion/Discussion_reply.page/Health_Medical/?Dis

cID=2951&lang=en-us, diakses tanggal 22 Agustus 2010.

http://koranbaru.com/33-juta-penduduk-indonesia-pecandu-narkoba-sintetis/,

diakses tanggal 22 Agustus 2010.

Indeks

A

Analisa 14

Akademisi 12

Aktif 34

C

Content Analisis 14

Comparative analisis, 12

Codein 17

D

Doktrin 14,16,

Delict 56

Diskresi 66

E

Ekstasi 2

Eksplisit 5

F

Formil 1,2

False Victims 46

H

Heroin 2,17

Heling 59

I

Interprestasi,15,35,36,

Implementasi 71

K

Kokain 2

Korban 4,5,6,7,11,56,62,63,64,72

Kualifikasi 12,64

Komperhensif 30

Konsekuensi 52

L

Lex Generalis 60

Lex Specialis 60

M

Medis 1

Materiil,1,2,31,55,57,69,70

Morphine 17,

Medeplihtig 58,59

Metode, 9,14

N

Narkotika

2,3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,16,17,18,19,38,3

9,43,45,52,53,55,56,62,63,64,66,67,68,69,70

,71,72,73,74,

Narkoba 2,56,70,

Normatif,7,9,12,31

Normative legal research,11

O

Objek,13

Opium 19,20,

P

Pecandu

3,4,5,8,9,10,12,13,14,17,29,38,43,52,54,55,5

6,64,66,68,70,71,

Pengguna

3,4,5,8,9,10,12,13,14,17,29,43,46,48,52,55,5

6,65,68,73,

Psikotropika

1,3,4,6,7,9,10,12,13,14,16,17,18,19,25,26,27

,28,29,39,48,49,50,51,52,56,57,58,60,61,62,

63,64,65,66,67,68,69,70,71,72,73,74

Psikoaktif 18

Penyalahguna 1,4,50,53,56,68,71,

Pleger 58

Primer,12

R

Rehabilitasi

44,47,54,56,57,64,65,70,71,72,73,

S

Sanksi 5,8,9,16,52,55,56,70,74,

Syndrome 49

Shabu-Shabu 2

Sekunder,10

Selektif 18

Sistematis,13,14

Sintetis 1,17

T

Tipologi korban 30,31,

Therapy 49

U

Undang-Undang

4,5,8,9,13,17,18,19,25,56,57,60,61,62,64,67,

68,69,70,73,

V

Victims 30

Victimologi 5

Victimless Crime 6

Y

Yuridis 8,16