Tesis Paln Hidrico Tabasco

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Propuesta General para la formulacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco Primer Borrador

Diciembre, 2007

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PLAN HIDRULICO DE TABASCO

Propuesta General

CONTENIDO 1 Antecedentes..........................................................................................................1 2 Objetivo General.....................................................................................................2 3 Objetivos especficos..............................................................................................2 4 Alcances..................................................................................................................3 4.1 Caractersticas del PHIT..................................................................................4 4.2 Organizacin....................................................................................................4 5 Metodologa de trabajo...........................................................................................5 5.1 Firma del Convenio UNAM-CONAGUA...........................................................5 5.2 Integracin de equipos de trabajo, espacios y equipamiento..........................5 5.3 Elaboracin de programa de trabajo detallado................................................5 5.4 Plan de Accin Inmediata................................................................................7 5.5 Formulacin del PHIT.......................................................................................8 5.5.1 Caracterizacin del evento de noviembre de 2007...................................8 5.5.2 Sistema de informacin.............................................................................9 5.5.3 Comunicacin y consulta pblica............................................................12 5.5.4 Estudios especficos................................................................................12 5.5.5 Infraestructura..........................................................................................17 5.5.6 Desarrollo de capacidades......................................................................18 5.5.7 Implantacin y monitoreo del PHIT.........................................................19 5.6 Informes parciales e informe final..................................................................19 6 Programa de Trabajo............................................................................................19 7 Presupuesto..........................................................................................................21

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PLAN HIDRULICO DE TABASCO

Propuesta General

FIGURAS Figura 1.Marco conceptual para la formulacin del PHIT.........................................6

TABLAS Tabla 1.Necesidades de informacin......................................................................10 Tabla 2.PROGRAMA DE TRABAJO.......................................................................20 Tabla 3.Presupuesto PHIT.......................................................................................21

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PLAN HIDRULICO DE TABASCO

Propuesta General

1 AntecedentesEl evento hidrometeorolgico acaecido a principios del mes de noviembre y los impactos derivados del mismo, reiteran las condiciones de alto riego y el grado de vulnerabilidad y la amenaza constante que enfrenta la poblacin tabasquea, tanto en su seguridad personal como por lo que hace a su patrimonio y a las actividades econmicas que permiten su desarrollo. Si bien los acontecimientos recientes se han focalizado a los impactos sufridos por los habitantes de la ciudad de Villahermosa y poblaciones aledaas, as como en los procesos hidrometeorolgicos que se presentaron en la cuenca del ro Grijalva y asociados al funcionamiento del sistema hidroelctrico de este ro, es importante reconocer que los eventos hidrometeorolgicos extremos que afectan al estado de Tabasco involucran los regmenes hidrolgicos tanto de la cuenca del ro Grijalva como de la cuenca del ro Usumacinta. De ah que la solucin a la problemtica que enfrenta el estado de Tabasco debe contemplar una visin integral que considere la interrelacin de ambas cuencas. Se ha reconocido la necesidad de formular un Plan Hidrulico Integral de Tabasco, PHIT, que permita, por un lado, ordenar las acciones inmediatas que en esta materia son necesarias para la reconstruccin de la ciudad de Villahermosa y otras poblaciones afectadas, as como la reincorporacin a la economa de las distintas actividades productivas que fueron afectadas severamente y, por otro lado, determinar un conjunto de acciones y programas de mediano y largo plazo que permitan disminuir la vulnerabilidad y los niveles de riesgo frente a fenmenos hidrometeorolgicos extremos. En ambos casos se debe partir, necesariamente, de un anlisis objetivo de las lecciones aprendidas que desprenden del evento de octubre-noviembre de 2007. El anlisis de la experiencia acumulada incluye en forma destacada, los planteamientos que dieron lugar al Programa Integral de Control de Inundaciones, PICI, cuyas obras se iniciaron en el ao 2000 y que an no han concluido. El anlisis del PICI se plantea conjuntamente con el de los numerosos estudios realizados, as como los planes, programas y proyectos que antecedieron a la construccin de la infraestructura hidrulica actual, incluidas las presas Angostura, Chicoasn, Malpaso y Peitas, mismas que forman parte del plan integral para el aprovechamiento del Ro Grijalva. Despus de ms de 40 aos de iniciadas las primeras obras del sistema hidroelctrico y a la luz de los eventos hidrometeorolgicos recientes, se ha considerado conveniente revisar el estado y nivel de seguridad de la infraestructura actual, tanto en condiciones normales de operacin como ante la ocurrencia de avenidas extraordinarias. El Instituto de Ingeniera de la UNAM ha realizado, a travs de varios aos, diferentes estudios en la zona y ha desarrollado modelos matemticos para determinar polticas ptimas de operacin del sistema de presas del ro Grijalva, as como modelos matemticos para simular el comportamiento de los niveles del agua en las llanuras costeras de Tabasco como resultado de eventos hidrometeorolgicos con diferentes perodos de retorno. Tomando en cuenta dicha

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PLAN HIDRULICO DE TABASCO

Propuesta General

estas experiencias, la Comisin Federal de Electricidad, a principios del presente ao, solicit al Instituto de Ingeniera presentar una propuesta para el desarrollo de un Plan Integral para el Aprovechamiento del ro Grijalva. En reunin celebrada el pasado 16 de noviembre, los titulares de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) y de la Comisin Federal de Electricidad (CFE), junto con el Gobierno del estado de Tabasco, convinieron en solicitar a la UNAM, por conducto de su Instituto de Ingeniera, coordinar los esfuerzos necesarios para la formulacin de un Plan Hidrulico Integral de Tabasco, PHIT, encaminado a presentar alternativas de solucin a la problemtica que enfrenta esta entidad, conforme a una perspectiva de corto, mediano y largo plazos. De los planteamientos iniciales que formaron parte de la propuesta para atender la solicitud de la CFE, junto con la experiencia recogida recientemente por distintos investigadores del Instituto de Ingeniera en relacin con el evento de este mes de noviembre, donde ha sido posible captar opiniones y puntos de vista de funcionarios y especialistas del Gobierno Federal y del Gobierno del Estado de Tabasco, as como de otros actores interesados de la sociedad tabasquea y de la comunidad cientfica, se ha preparado el presente documento de Propuesta General para la formulacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco, dentro del cual se inscribe un Plan de Accin Inmediata en materia hidrulica.

2 Objetivo GeneralFormular el Plan Hidrulico Integral de Tabasco y dentro del mismo un Plan de Accin Inmediata en la materia, con objeto de lograr el aprovechamiento integral del agua y disminuir al mximo las condiciones de riesgo y vulnerabilidad a que esta sujeta la poblacin, sus actividades econmicas y los ecosistemas frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos extremos y los posibles efectos del cambio climtico, para contribuir as al desarrollo sustentable del estado de Tabasco.

3 Objetivos especficosConforme al objetivo general antes planteado, se establecen los objetivos especficos siguientes: 1) Desarrollar e implantar una metodologa sistemtica, integral, interdisciplinaria e incluyente para la formulacin, monitoreo, evaluacin y actualizacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco. Disear e implantar una metodologa para la caracterizacin y documentacin de las causas y efectos de los fenmenos hidrometeorolgicos extremos que afectan al estado de Tabasco, as como de sus secuencias en trminos de alivio a los damnificados y reconstruccin de daos, iniciando su aplicacin en el caso del evento de noviembre de 2007. Disear un sistema de informacin en apoyo a la formulacin, monitoreo y actualizacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco.

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Propuesta General

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Desarrollar, aplicar, adaptar y difundir modelos matemticos, de simulacin, de optimizacin y de evaluacin, as como modelos fsicos, tcnicas de percepcin remota y otras herramientas de apoyo a la toma de decisiones y el desarrollo de aspectos especficos asociados con la formulacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco. Establecer los mecanismos de participacin y audiencia pblica que permitan dar cabida a las opiniones, inquietudes y demandas legtimas de todos los sectores de la sociedad tabasquea. Apoyar el desarrollo de la investigacin, estudios especializados y la preparacin de especialistas y tcnicos dentro de las distintas disciplinas relacionadas con la formulacin e implementacin del Plan Hidrulico Integral de Tabasco. Apoyar el desarrollo de c