Strategia de Dezvoltare

Strategia de dezvoltare local a comunei Cineni pentru perioada 2009-2013

I. INTRODUCERE1


"Dezvoltarea Durabil este dezvoltarea care asigura necesitile prezente fr a compromite posibilitile generaiilor viitoare de a-si satisface propriile necesitai."Mai mult dect oricnd, comunitile locale sunt forate s gseasc modaliti noi i creative pentru a face fa presiunilor cu care se confrunt. Abordri noi sunt necesare att pentru a rezolva problemele prezentului, ct i pe cele ale viitorului. Dac cetenii i autoritile nu vor realiza faptul c exist o profund schimbare n contextul rezolvrii de probleme la nivel local, ansele ca reacia lor s fie cea potrivit sunt foarte slabe. Autoritile locale dispun de sume mult mai mici dect cele necesare, cheltuirea banilor de la buget fiind restricionat de diverse cerine. Autoritile naionale sunt mult prea presate de problemele majore cu care Romnia se confrunt la ora actual. Ele nu au nici timpul, nici energia de a se concentra suficient asupra problemelor ridicate de comunitile locale. O mare parte din problemele care erau pn nu demult mpinse spre nivelurile superioare ale administraiei rmn acum n sarcina autoritilor locale. Acestea includ probleme sociale, de mediu i de dezvoltare economic. Fr a neglija sprijinul pe care trebuie s-l primeasc de la autoritile naionale, comunitile ar trebui s se bazeze n primul rnd pe forele proprii pentru a-i rezolva problemele. Din aceast cauz una din opiunile posibile pentru finanarea proiectelor comunitare ar fi colaborarea mai strns cu sectorul de afaceri. De asemenea, cel puin pentru o perioad, este valabil ajutorul financiar acordat de ctre Uniunea European prin programe specifice. Avnd tot mai multe responsabiliti, autoritile locale trebuie s demonstreze c sunt capabile s le ndeplineasc, s-i demonstreze creativitatea, eficacitatea i eficiena. Reprezentanii locali trebuie s se bucure de ncrederea celor care i-au ales.

2


Comunitile locale trebuie s identifice noi instrumente i strategii pentru a determina colaborarea ntre ceteni, instituii i reprezentani ai diferitelor sectoare de activitate, n vederea planificrii viitorului comunitii. Comunitile care se plng de lipsa unor soluii la problemele locale sunt de fapt incapabile s stabileasc legturi cu toate prile interesate i s cad de acord asupra unei abordri comune. De asemenea, chiar n situaia existenei unor eecuri, conlucrarea trebuie meninut i rentrit, n spiritul mbuntirii continue. n urmtoarea perioad, pentru reprezentanii locali provocarea va fi s se adapteze i s-i adapteze comunitile la noile condiii. Nu va fi simplu s se schimbe modul tradiional de gndire, de rezolvare a problemelor i de luare a deciziilor. Printre altele, va fi necesar o redefinire a succesului administraiilor locale. Trebuie recunoscut faptul c scopul principal nu este evitarea sau eliminarea unor probleme. Nu exist comunitate fie ea mic sau mare, bogat sau srac lipsit de probleme. Este prea mare diversitatea sarcinilor ce revin comunitilor locale pentru a putea spera la posibilitatea unei activiti fr probleme. Definiia succesului unei comuniti ar trebui s se bazeze pe mobilizarea resurselor din toate sectoarele pentru a face fa problemelor aprute. Strategia de dezvoltare a comunei Cineni pentru perioada 2009- 2013, a fost realizata pe o perioada de 4 ani. Aceasta urmrete dezvoltarea durabila prin valorificarea potenialului local pentru a fi n concordan cu obiectivul general al Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013. Acesta vizeaz reducerea cat mai rapida a discrepanelor de dezvoltare socio-economic ntre Romnia i Statele Membre ale Uniunii Europene(sursa: PND 2007-2013). Strategia este un instrument de planificare a obiectivelor care reflect nevoile actuale ale comunitii i atingerea acestora n viitor. Odat cu intrarea Romniei n Uniunea Europeana va fi necesar s ajungem la un nivel de trai similar celorlalte ri integrate, prin atingerea unui produs intern brut (PIB - indicator macroeconomic care reflect suma valorii de piaa a tuturor mrfurilor i serviciilor destinate consumului final, produse n toate ramurile economiei n interiorul unui stat n decurs de un an) de 55%. Pentru atingerea acestui 3


obiectiv, Romnia va beneficia n perioada 2007-2013 de finanri pe diverse domenii. Strategia de dezvoltare local reprezint instrumentul de lucru al administraiei publice locale i este agreat de ntreaga comunitate locala. Astfel se va orienta gndirea, decizia i aciunea ctre obiective superioare sau ctre premisele obiectivelor. Totodat prin acest mijloc se vor evita abaterile datorate urgentelor, avantajelor i dezavantajelor ce pot interveni n anumite momente. n aceste condiii, toi factorii interesai de progresul economico-social al comunei vor beneficia de acest ghid de prezentare a tuturor obiectivelor de dezvoltare, prin care se indic att direciile de dezvoltare specifice, ct i aciunile punctuale ce se vor constitui ca viitoare proiecte ale administraiei publice locale. Utilizarea instrumentelor de consultare a comunitii locale a determinat adaptarea tuturor propunerilor de aciuni pentru c se dorea ca la final strategia de dezvoltare locala sa fie n consens cu aspiraiile locuitorilor comunei Cineni. Importana acestui aspect este dat att de certitudinea implicrii viitoare a comunitii n implementarea strategiei de dezvoltare locala, cat i de posibilitatea asumrii depline i contiente a acesteia.

CADRUL CONCEPTUAL

Conceptul de dezvoltare durabila (sustenabil) s-a cristalizat n timp, pe parcursul mai multor decenii, n cadrul unor dezbateri tiinifice aprofundate pe plan internaional i a captat valene politice precise n contextul globalizrii. n istoria recenta, prima semnalare a faptului ca evoluiile economice i sociale ale statelor lumii i ale omenirii n ansamblu nu mai pot fi separate de consecinele activitii umane asupra cadrului natural s-a fcut n raportul din 1972 al Clubului de la Roma intitulat Limitele creterii (Raportul Meadows). Documentul intetiza datele privind evoluia a cinci parametri (creterea populaiei, impactul 4


industrializrii, efectele polurii, producia de alimente i tendinele de epuizare a resurselor naturale), sugernd concluzia ca modelul de dezvoltare practicat n acea perioada nu poate fi susinut pe termen lung. Problematica raporturilor dintre om i mediul natural a intrat n preocuprile comunitii internaionale nc de la prima Conferina a ONU asupra Mediului (Stockholm, 1972) i s-a concretizat n lucrrile Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare, instituite n 1985. Raportul acestei Comisii, prezentat n 1987 de G. H. Bruntdland i intitulat Viitorul nostru comun a oferit prima definiie acceptat a dezvoltrii durabile ca fiind o dezvoltare care satisface nevoile generaiei actuale fr a compromite ansele viitoarelor generaii de a-si satisface propriile nevoi. Conceptul de dezvoltare durabil reprezint rezultatul unei abordri integrate a factorilor politici i decizionali n care protecia mediului i creterea economica pe termen lung sunt considerate complementare i reciproc dependente. De la acest punct, problemele complexe ale dezvoltrii durabile au cptat o dimensiune politic global, fiind abordate la cel mai nalt nivel la Conferina Mondial pentru Mediu i Dezvoltare Durabil de la Rio de Janeiro (1992), la Sesiunea Speciala a Adunrii Generale O.N.U i adoptarea Obiectivelor Mileniului (2000) i la Conferina Mondial pentru Dezvoltare Durabil de la Johannesburg (2002). S-au conturat astfel programe concrete de aciune la nivel global i local (Agenda 21 Locala) . n cadrul acestui proces au fost adoptate o seam de convenii internaionale care stabilesc obligaii precise din partea statelor i termene stricte de implementare privind schimbrile climatice, conservarea biodiversitatii, protejarea fondului forestier i zonelor umede, limitarea folosirii anumitor produse chimice, accesul la informaii privind starea mediului i altele, care contureaz un spaiu juridic internaional pentru aplicarea n practic a preceptelor dezvoltrii durabile. Conceptul de dezvoltare durabil are ca premis constatarea ca civilizaia umana este un subsistem al ecosferei, dependent de fluxurile de materie i energie din cadrul acesteia, de stabilitatea i capacitatea ei de autoreglare. Politicile publice care se elaboreaz pe aceast baza, urmresc restabilirea i meninerea unui echilibru 5


raional, pe termen lung, ntre dezvoltarea economica i integritatea mediului natural n forme nelese i acceptate de societate.

NIVELE EUROPENE ATINSE N CONTEXTUL DEZVOLTRII STRATEGICE DURABILE A COMUNEIn accepie general, dezvoltarea durabil este definita ca fiind dezvoltarea care satisface nevoile actualei generaii fr a priva generaiile viitoare de posibilitatea de a le viata. Aa dup cum se poate observa, conceptul n sine de dezvoltare durabila depete cu mult pe acela de protecie a mediului, ntruct ia n considerare nu numai salubritatea i integritatea mediului natural pentru nevoi imediate, ci pe termen lung. De aceea este mai nimerit s definim dezvoltarea durabil ca fiind acea dezvoltare care ofer servicii economice, sociale i ambientale de baza tuturor locuitorilor unei comunitii fr s compromit viabilitatea sistemelor naturale, sociale i economice, ce depind de furnizarea acestor servicii. ncepnd cu anul 2007, statele membre au nceput, mai mult sau mai puin, s ncorporeze n strategiile i politica lor, obiectivele dezvoltrii durabile i s pun n practic principii i concepte noi cum sunt : integrarea, cooperarea, subsidiaritatea sau sinergismul. Astfel : Integrarea este un demers al comunitii care ia n considerare politicile, planurile i programele att pe orizontal, ct i pe vertical, respectiv satisface pe ale lor. Sau cu alte cuvinte dezvoltarea durabila nseamn ameliorarea calitii vieii respectnd capacitatea ecosistemelor de a susine aceasta

6


integreaz factorii timp i spaiu, integreaz valori i comportamente, innd cont de nevoile individului i capacitatea instituionala de a le satisface ; Cooperarea un demers ce recunoate interdependena tuturor prilor componente ale unui sistem, respectiv egalitatea accesului la resurse, promovarea consensului n luarea deciziilor, lucrul n echipa etc. ; Subsidiaritatea const n faptul c deciziile trebuie luate i aciunile executate la nivelul cel mai potrivit posibil, la nivelul la care problemele locale sunt cel mai bine nelese i rezolvate, n acord cu competenele i resursele de care se dispune ; Sinergismul nseamn s se creeze un ansamblu care, n integralitatea sa, este superior calitativ sumei parilor sale componente, cu alte cuvinte s se adopte o viziune strategic ciclic, n spiral, mai degrab dect liniara ; Nu exist o metod global unic pentru atingerea obiectivelor dezvoltrii durabile. Punerea n aplicare a instrumentelor necesare oblig comunitile locale s adopte metode noi de gestionare i administrare a teritoriului. Cheia succesului o reprezint integrarea dintre diferitele nivele ierarhice de putere (integrarea verticala) i toi factorii implicai n procesul de decizie (integrare orizontala). Modalitatea prin care se obine aceast integrare rmne ns, la latitudinea fiecrei comuniti, acestea avnd posibilitatea s aleag, funcie de resurse i dorinele membrilor ei. Contientizarea problemelor cu care se confrunt comunitatea, att de ctre factorii de decizie, ct i de ctre ceteni va accelera gsirea soluiilor optime necesare atingerii obiectivelor dezvoltrii durabile. Orice proces de elaborare a strategiilor i planurilor de aciune trebuie s fie supus consultrii tuturor categoriilor sociale, pentru a avea sigurana c odat adoptate ele vor fi puse n practic, pentru c reprezint expresia voinei majoritii membrilor comunitii. Acest lucru se poate realiza prin : sensibilizarea i educarea oamenilor, prin consultarea i atragerea participrii lor la realizarea msurilor, prin crearea de parteneriate i prin msurarea, supravegherea, evaluarea i declararea progreselor nregistrate pe calea dezvoltrii durabile.

7


MASURILE PENTRU NDEPLINIREA OBIECTIVELOR DEZVOLTRII DURABILE ADOPTATE DE ROMNIAn perioada 1997-1999 a fost elaborat pentru prima dat, cu asistena din partea Programului O.N.U pentru Dezvoltare (PNUD), o Strategie Naional pentru Dezvoltare Durabil, care a fost definitivat n urma unui numr mare de contribuii asamblate ntr-un cadru larg participativ i adoptat ca document oficial al Guvernului Romniei. Dei impactul acestui document asupra politicilor publice la nivel naional a fost relativ restrns, el a oferit cadrul conceptual i metodologia de consultare a factorilor interesai pentru implementarea cu succes a programului Agenda Locala 21 ntr-un numr de circa 40 municipaliti i judee, printre ele numrndu-se i judeul Vlcea. TRATATUL DE ADERARE Romnia Uniunea Europeana, semnat la 25 aprilie 2005 angajamentele concrete ale Romniei de transpunere n practic a ntregului acquis comunitar ce prevd unele decalri ale termenelor de implementare ale unor obligaii de mediu (pn n 2015 pentru instalaiile industriale cu grad ridicat de poluare, 2016 pentru depozitele municipale de deeuri, 2018 pentru extinderea sistemelor urbane de colectare i tratare a apelor uzate). PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE 2007-2013 (PND) PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE 2007-2013 reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual care orienteaz i stimuleaz dezvoltarea economic i social a rii n concordan cu principiile Politicii de Coeziune a Uniunii Europene. Planul stabilete drept obiectiv

8


global reducerea ct mai rapida a discrepanelor de dezvoltare socio-economica dintre Romnia i celelalte state membre ale Uniunii Europene. CADRUL STRATEGIC NAIONAL DE REFERINA 2007-2013

(CSNR), aprobat de Comisia European la 25 iunie 2007, stabilete prioritile de intervenie ale Instrumentelor Structurale ale UE (Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune) n cadrul politicii de coeziune economic, social i face legtur ntre prioritile Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013 i cele ale UE: Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i Strategia Lisabona revizuit. CSNR prezint situaia socio-economica a Romniei la momentul aderrii, analiza punctelor tari i slabe, oportunitilor i ameninrilor (SWOT), viziunea strategic i sinteza Programelor Operaionale Sectoriale (POS) i Programului Operaional Regional (POR) ce urmeaz a fi implementate n cadrul obiectivului de convergen. Obiectiv CSNR: Reducerea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene prin generarea unei creteri suplimentare de 15-20% a PIB pn n anul 2015. Programele operaionale sunt documente prezentate de un stat membru i adoptate de Comisia European, care definesc o strategie de dezvoltare n conformitate cu un ansamblu coerent de prioriti, pentru a cror realizare se face apel la un Fond Structural. Privind asigurarea dezvoltrii durabile a zonelor rurale i a mediului aferent, Guvernul Romniei, are n vedere i reducerea populaiei care nu are acces la apa de but i canalizare. STRATEGIA DE DEZVOLTARE REGIONALA (2007-2013) SUD-VEST OLTENIA stabilete prioritile de dezvoltare la nivel de regiune ce sunt corelate cu cele la nivel naional pentru atingerea obiectivului de coeziune economica i social de ctre Romnia n calitate de stat membru al UE. 9


Prioritile de Dezvoltare Regional Sprijin pentru creterea competitivitii economice n sectorul privat A doua prioritate regional este modernizarea i dezvoltarea

infrastructurii regionale A treia prioritate regionala o reprezint dezvoltarea turismului i valorificarea patrimoniului natural i a motenirii cultural-istorice A patra prioritate regional este dezvoltarea resurselor umane n sprijinul unei ocupri durabile i mbuntirea serviciilor sociale A cincia prioritate regional este dezvoltarea zonelor rurale i montane A asea prioritate regional este protecia i mbuntirea calitii mediului Obiectivul general al strategiei de dezvoltare regionale rmne: creterea gradului de atractivitate i competitivitate al regiunilor prin mbuntirea infrastructurii economice, infrastructurii de transport i ntrirea coeziuni sociale. Fr nlturarea disparitailor intraregionale obiectivele strategiei de dezvoltare regional nu pot fi ndeplinite. n perspectiva accesrii fondurilor Uniunii Europene n cadrul politicii regionale, dup obinerea statutului de membru UE i conform obligaiilor asumate prin procesul de negociere (capitolul 21 Politica Regional), Romnia a optat pentru organizarea teritoriului su n 8 regiuni de dezvoltare, de nivel NUTS 2, regiuni care reprezint asocieri benevole de judee, dar nedeinnd funcii administrative. Acestea au fost nfiinate n scopul declarat de a forma cadrul pentru elaborarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea strategiilor de dezvoltare regional i a programelor de coeziune economic i social prin care acestea se implementeaz. Regiunea Sud-Vest Oltenia este una dintre aceste forme de asociere, fiind constituit din punct de vedere teritorial administrativ, din: 5 judee - Dolj, Olt, Vlcea, Mehedinti i Gorj. Reeaua de localiti cuprinde 40 de orae, dintre care 11 municipii, respectiv 408 comune cuprinznd 2066 de sate.

10


La nivelul regiunii funcioneaz Agenia de Dezvoltare Regional Sud - Vest Oltenia, care i-a stabilit ca i misiune stimularea dezvoltrii sociale i economice echilibrate i durabile a regiunii, prin elaborarea i implementarea de strategii i programe, atragerea de investiii i promovarea regiunii pe plan intern i extern, pe baza parteneriatului cu administraiile publice locale, societatea civil i mediul de afaceri. Romnia beneficiaz de accesul la fondurile ce finaneaz Politica de Coeziune (eligibilitatea de regiune pentru obiectivul Convergen i Cooperare teritorial European- cu 3 componente transfrontalier, transnaional i interegional) Politica Agricol i Politica Comun de Pescuit. C.N.S.R face legtura ntre prioritile naionale i prioritile la nivel european i Liniile directoare integrate la nivel de UE pentru cretere economic i locuri de munc (2005-2008). Instrumentele de management sunt: POS Mediu, Transport, Creterea Competitivitii Economice, Dezvoltarea Resurselor Umane, Dezvoltarea Capacitii Administrative, pentru Asisten Tehnic, Programului Operaional Regional (POR). Cadrul formulrii Strategiei de dezvoltare regionala (2007-2013) este implicarea partenerilor instituionali i socio-economici. In acest context se dezvolt conceptul dezvoltrii durabile la nivel local.

STRATEGIA DE DEZVOLTARE SOCIO-ECONOMIC A JUDEULUI VLCEA Strategia de dezvoltare economic i social a judeului Vlcea, vizeaz dezvoltarea capacitii instituionale a autoritilor publice din judeul Vlcea de a planifica, coordona i implementa politicile, strategiile, programele i proiectele de dezvoltare local , ntrind astfel capacitatea de absorbie a fondurilor europene la nivelul judeului. Abordarea dezvoltrii socio-economice la nivelul judeului i-a propus i a reuit s consolideze legtura pe vertical, ntre procesele de planificare de la nivel

11


naional i judeean cu cele de la nivel local, acordnd ns o atenie deosebit abordrii de jos n sus att n analiza problemelor i stabilirea prioritilor, ct i n construirea consensului privind posibilele soluii pentru rezolvarea acestor probleme. Promovarea unei dezvoltri integrate Abordarea dezvoltrii socio-economice a urmrit integrarea i corelarea soluiilor propuse pentru domeniile identificate ca fiind prioritare pentru dezvoltarea socioeconomic a judeului Vlcea: o o Resurse naturale i protecia mediului Activiti economice (inclusiv agricultura) mediu de afaceri, tehnologie i ocupare o Turism (care datorit resurselor existente i potenialului de dezvoltare a fost tratat ca un domeniu distinct) o Resurse Umane i Servicii (educaie, formare profesional, sntate, asisten social) o Infrastructura i utiliti

12


Acest lucru este reflectat n faptul c obiectivele strategice propuse pentru fiecare domeniul de dezvoltare nu sunt n contradicie unele cu altele, i mai mult, se sprijin reciproc i contribuie la realizarea viziunii comune privind viitorul localitilor de pe teritoriul judeului: realizarea de schimbri pozitive, economice i sociale, integrate n efortul de protejare a mediului nconjurtor. Punerea n valoare a resurselor locale Dezvoltarea local a fost abordat ca proces prin care se urmrete identificarea, mobilizarea i coordonarea folosirii resurselor locale, adesea subevaluate i nefolosite la ntregul lor potenial. Promovarea unicitii i a specificului local a fost urmrit simultan cu stimularea capacitii de inovare i adaptare la contextul i oportunitile prezente, diversificarea ofertei de produse i servicii i creterea valorii adugate a produselor i serviciilor produse local i destinate consumatorilor din afara judeului.

13


Valorificarea potenialului local are n vedere administrarea eficient, transparent i responsabil a bunurilor publice: infrastructura i echipamente, spatii publice inclusiv patrimoniului natural i cultural care trebuie pus n valoare, dar n acelai timp protejat i pstrat pentru generaiile viitoare. Valorificarea resurselor nseamn utilizarea acestora sub forma de CAPITAL pentru dezvoltarea economic i social.

Participare i parteneriat n rezolvarea problemelor prioritare/realizarea obiectivelor comune. Incluziune social i egalitate de anse In elaborarea strategiei s-a urmrit coordonarea programelor i politicilor sectoriale (servicii sociale, educaie, sntate) n funcie de problemele teritoriale n vederea eliminrii disparitilor de dezvoltare prezente n zonele urbane sau rurale srace i incluziunii grupurilor defavorizate sau expuse riscului. In procesul de definire a problemelor prioritare s-a avut n vedere analizarea situaiilor discriminatorii i promovarea anselor egale intre brbai i femei, tineri i vrstnici, majoritari i minoriti etnice, nevoilor persoanelor cu dezabiliti i promovarea integrrii lor n viata social i economic.

VIZIUNEA ASUPRA DEZVOLTRII JUDEULUIViziunea general Vlcea, un jude bogat care tie s-i valorifice durabil resursele naturale, s menin un mediu curat prin tehnologii i surse de energie alternative, care beneficiaz de o reea modernizat de drumuri judeene i comunale i utiliti, n care oamenii fac diferena, asigurnd prosperitatea judeului prin activiti productive, servicii de educaie, sntate, asistent social distribuite n mod echilibrat n teritoriu, i care este vizitat de turisti de toate vrstele romni, dar i 14


strini, interesai de patrimoniul cultural i natural i de tradiiile vii, dar i de servicii de calitate din turismul cultural, monahal, balnear i de agrement. Viziunea pe domenii strategice de dezvoltare Domeniul Resurse naturale i protecia mediului

n 2013 Judeul Vlcea aplic principiile dezvoltrii durabile i ale proteciei mediului: Resursele naturale sunt valorificate n cadrul activitilor economice prin folosirea tehnologiilor curate, fr a depi capacitatea de suport a mediului, asigurnd resurse i pentru generaiile viitoare Ariile naturale protejate au crescut n areal i diversitate, sunt integrate ntrun coridor naional nefragmentat i parial sunt intrate n reeaua europeana Natura 2000 Deeurile industriale i menajere sunt colectate selectiv, reciclate sau depozitate n gropi ecologice, conform planului judeean de management al deeurilor Lucrri de amenjare previn alunecrile de teren, inundaiile i degradarea resurselor naturale Zonele mpdurite i exploatate neraional sunt reintroduse n circuitul silvic Surse de energie alternativ, regenerabil sunt folosite pe scar larg (soare, vnt, geo, hidro) Apa, aerul, solul sunt n parametrii de calitate conform cerinelor U.E Locuitorii judeului au contientizat importana proteciei mediului i dezvoltrii durabile

Domeniul Activiti economice, mediu de afaceri, tehnologie i ocupare

Motto: Performan pentru prosperitate

15


n anul 2013, activitile economice din judeul Vlcea se caracterizeaz prin competitivitate i diversificare, cu o pondere mare n producie i servicii, prin resurse umane a cror pregtire i specializare este valorificat i corespunde ofertei de pe pia muncii locale, ntr-un mediu de afaceri flexibil, reprezentativ i bine structurat, cu reglementri legislative care stimuleaz dezvoltarea, n beneficiul ambelor sectoare public i privat, contribuind n cadrul parteneriatelor public privat la dezvoltarea local, iar n cadrul structurilor asociative profesionale i sectoriale, la o foarte bun reprezentare a intereselor specifice domeniilor n care activeaz.

Domeniul Turism

MOTTO: Vlcea turism, tradiie i sntate In 2013, judeul Vlcea va avea cel puin nc 4 staiuni atestate, va putea oferi servicii de calitate turitilor de toate vrstele romni, dar i strini, interesai de turism cultural, monahal, balnear i de agreement, servicii care respect, conserv i valorific resursele judeului (tradiiile zonei, monumentele, siturile arheologice, rezervaiile i resursele naturale), servicii dezvoltate prin colaborare ntre toi agenii interesai, autoriti publice la nivel central i local, dar i ageni economici.

Resurse Umane i Servicii (educaie, formare profesional, sntate, asistent social) MOTTO: Vlcea, judeul n care oamenii fac diferena!

n anul 2013 n judeul Vlcea dezechilibrele teritoriale au fost atenuate printr-o reea eficient de servicii sociale, educaie i formare profesional care rspunde nevoilor pieei n continu dezvoltare a judeului asigurndu-se oportuniti egale de participare pentru toi, locuitorii au un stil de via sntos, att ei ct i vizitatorii avnd acces la servicii medicale preventive, curative i de recuperare de calitate i la

16


o via cultural bogat i captivant care promoveaz patrimoniul cultural existent, tradiia i creativitatea.

Infrastructura i utilitai

Motto: Vlcenii ceteni europeni n anul 2013, judeul Vlcea are toat reeaua de drumuri (judeene i comunale) modernizat, alimentare cu ap i canalizare pentru toi cetenii, precum i iluminat public modern, fiind asigurat racordarea la energie termic n majoritatea localitilor, din diferite surse, inclusiv din energii regenerabile, ca baz a apropierii condiiilor de via de standardele europene. OBIECTIVE STRATEGICE Viziunea, pentru fiecare domeniu strategic a fost detaliat i structurat rezultnd urmtoarele obiective strategice: Domeniul Resurse naturale i protecia mediului; O1. Pn n 2013, n judeul Vlcea activitile economice valorific n mod durabil resursele naturale i folosesc n proporie de 90% tehnologiilor curate, ce asigur calitatea apei, aerului, solul n conformitate cu parametrii de calitate conform cerinelor UE O2. Pn n 2013, n judeul Vlcea zonele mpdurite i exploatate neraional sunt reintroduse n circuitul silvic i beneficiaz de un management durabil, sunt realizate lucrri de amenjare n toate zonele cu risc de alunecri de teren i inundaii, iar ariile protejate din jude au crescut n areal i diversitate, fiind integrate ntr-un coridor naional nefragmentat, iar 20% din suprafa este n reeaua Natura 2000 O3. In 2013, planul de management al deeurilor industriale i menajere este implementat cu succes, locuitorii judeului au contientizat importana

17


proteciei mediului i dezvoltrii durabile i sprijin procesul de colectare selectiv, reciclare i depozitate n gropi ecologice O4. In 2013, judeul Vlcea a devenit un model pentru modul n care utilizeaz sursele de energie alternativ, regenerabil care sunt folosite pe scar larg (soare, vnt, geo, hidro) Domeniul Activiti economice, mediu de afaceri, tehnologie i ocupare; O1. n 2013, activitile economice din judeul Vlcea se caracterizeaz prin competitivitate i diversificare, cu o pondere mare n producie i servicii, ntr-un mediu de afaceri flexibil, reprezentativ i bine structurat, cu reglementri legislative care stimuleaz parteneriatele public privat, asocierea intre ageni economici i cu investitori strategici i regionali, i dezvoltarea produciei i serviciilor, n special n sectoarele prioritare: industrie: alimentar, chimic, prelucrarea lemnului producie: miere (apicultura), produse agricole (legume i fructe colectare, procesare i desfacere)

turism: balnear, monahal i montan

O2. In 2013, funcioneaz sisteme de pregtire i specializare a resurse umane corelate cu oferta de locuri de munc de pe piaa muncii locale prin intermediul structurilor asociative profesionale i sectoriale, active i capabile s reprezinte interesele specifice domeniilor n care activeaz i s influeneze pozitiv politica de ocupare

O3. In 2013, n Judeul Vlcea agricultura a devenit o activitate aductoare de profit, n special prin revitalizarea pomiculturii, viticulturii i apiculturii, (inclusiv cultura cerealelor n sud) i a sectorului zootehnic datorit msurilor i sistemelor de sprijin a productorilor agricoli n desfacerea direct a produselor (piee volante, a centre de preluare a produselor agricole direct de

18


la productori) i a formelor asociative pentru valorificarea produselor agricole (fructe, legume) i se asigur valorificarea durabil a potenialului pdurilor.

O4. In 2013 n judeul Vlcea s-au dezvoltat activitile economice care valorific resursele naturale locale i susin activiti productive aflate n relaie de interdependen (soda i siliciul pentru producerea recipienilor din sticl necesari ambalrii produselor alimentare, mica, feldspat pentru fabricarea porelanului, sarea alimentar)

Domeniul Turism

O1. In 2011, promovare turismului se face la nivel judeean, prin intermediul Centrului de Informare Judeean, care colaboreaz eficient cu centre teritoriale, oferind pachete turistice integrate, informaii i o baz de date privind locurile de cazare i mas, programul evenimentelor i produselor turistice, materiale promoionale i hari pentru destinaiile turistice din ntreg judeul

O.2. In 2010, exist un sistem de dialog eficient ntre furnizorii locali de servicii turistice (prin Asociaia Locaiilor cu potenial Turistic) precum i ntre acetia i tur- operatorii de la nivel regional, naional i internaional, care conduce la realizarea de parteneriate eficiente ntre acetia pentru activiti comune n realizarea serviciilor turistice ct i n dezvoltarea de noi capaciti i diversificarea ofertei turistice (inclusiv ntre proprietarii de terenuri - obti i poteniali investitori n turism)

O.3 In 2013, facilitile i dotrile din staiunile turistice atestate (inclusiv din zona lacurilor de acumulare) ofer servicii de calitate apreciate de turiti i permit organizarea regulat de evenimente i competiii care atrag turiti din jude i din regiune.

19


Resurse Umane i Servicii (educaie, formare profesionala, sntate, asistenta sociala, activiti culturale)

O1. In judeul Vlcea, n 2010, exist o reea de centre de formare i calificare profesional n teritoriu, care ofer, inclusiv prin echipe de instructori mobile, o gam diversificat de programe ce rspund nevoilor pieei n continu schimbare, inclusiv pentru grupurile dezavantajate (populaia de vrst medie, apt de munc, ocupat n agricultura de subzisten), ct i instruire n management i dezvoltare de proiecte pentru antreprenorii locali, instruire n management cultural pentru personalul din casele de cultur i cminele culturale de pe teritoriul judeului.

O2. In 2013, n Judeul Vlcea sunt asigurate servicii medicale ambulatorii de specialitate, urgen, spitaliceti, investigaii paraclinice de calitate n toate centrele urbane, servicii stomatologice i farmaceutice n toate localitile rurale (inclusiv n comunele din zona oraului Blceti) prin intervenii i politici locale de atragere a medicilor specialiti i a asistenilor medicali (oferirea de facilitii cadrelor medicale locuine de serviciu, teren, etc).

O.3. In 2012, unitile de nvmnt profesional, colile de Arte i Meserii vor avea un management performant i relaii parteneriale consolidate reprezentanii angajatorilor i inspectoratele scolare care asigur calificri profesionale i pregtire teoretic i practic temeinice necesare pe piaa muncii inclusiv stagii practice ale elevilor n unitile economice de profil.

O.4. In 2012 va exista o reea eficient de servicii sociale primare i specializate, ngrijiri la domiciliu i promovare a msurilor active care vizeaz ocuparea i participarea activ a persoanelor n nevoie n situaii de risc din mediu rural i urban, ca urmare a politicilor eficiente de atragere i motivare a personalului de specialitate + asisteni sociali, a unui program coerent de reabilitare a infrastructurii aferente, a promovrii parteneriatelor cu societatea civil, a colaborrii eficiente cu Inspecia i Observatorul Social

20


i atragerii coordonate a finanrilor din surse diverse locale, judeene, de la bugetul central i prin programe europene. Infrastructura i utilitai O1. In 2010 exist n cadrul Consiliului Judeean un Centru de informare privind accesarea fondurilor europene, i 10 centre zonale care confer consultan de calitate pentru scrierea i implementarea proiectelor O2. In 2010 n Judeul Vlcea funcioneaz parteneriate la nivel teritorial ntre APL i ntre autoritile locale i Consiliul Judeean elaborare, implementare i pentru monitorizare proiectelor de infrastructur

(drumuri, sisteme de alimentare cu ap i canalizare, staii de epurare), iar managementul fondurilor destinate ntreinerii, reparrii i modernizrii drumurilor judeene se face n conformitate cu planificarea realizat de Consiliul Judeean, pe baza unor criterii obiective stabilite mpreun cu autoritile locale O3. In 2013 n Judeul Vlcea toat reeaua de drumuri (judeene i comunale) va fi modernizat, toi locuitorii judeului vor avea acces la sisteme de alimentare cu ap, 80% vor dispune de canalizare, i toate drumurile oreneti i comunale vor dispune de sistem de iluminat public modernizat, ca baz a apropierii condiiilor de via de standardele europene. O4. 70% din gospodarii vor avea sisteme eficiente de nclzire, din diferite surse, iar 10% din surse alternative / regenerabile.

CONTEXTUL GENERAL AL DEZVOLTARII COMUNITATILOR RURALE DIN ROMANIA, STAT MEMBRU AL UNIUNII EUROPENE. Noua politic a Uniunii Europene pune un accent deosebit pe dezvoltarea rural. n Uniunea European (25) peste jumtate din populaie locuiete n localiti 21


rurale, care acoper peste 90% din teritoriu. nc din 2001 (iunie), la Gteborg, Consiliul European a concluzionat faptul c politica de dezvoltare rural va accentua mai puin aspectele legate de susinerea pe pia a agriculturii i va fi mai mult orientat asupra asigurrii bunstrii oamenilor, animalelor i plantelor, a conservrii mediului, a grijii fa de natur i asigurrii unei alimentaii sntoase. Foarte mult timp, n Uniunea European politicile rurale s-au suprapus politicilor agrare i sectorului agricol. Ruralul european a fost considerat ca fiind un sector, nepunndu-se accent pe dimensiunea spaial a acestuia. Noua abordare a ruralului presupune, implicit, i o definire spaial a acestuia. n practica Uniunii Europene a fost adoptat criteriul OECD, bazat pe densitatea populaiei. n acest fel, ncep s devin posibile comparaiile la nivel internaional ale condiiilor i dinamicii mediului rural din Europa. Dup un deceniu de reforme structurale, legislative i instituionale, de restructurare economic i social n vederea pregtirii aderrii, Romnia trebuie s fac fa unui context semnificativ schimbat i cu un nivel crescut de interdependene ntre Statele Membre, care necesit un comportament strategic raional i eficace. Faptul c Romnia este stat membru UE cu un PIB pe cap de locuitor mult sub media european accentueaz nevoia de folosire eficient a resurselor proprii i a fondurilor comunitare, de stimulare mai activ a investiiilor strine i autohtone. Romnia are astfel nevoie de meninerea pe o perioad ct mai lung a creterii economice rapide, echilibrate i durabile, de instituii puternice i eficiente, de un sistem legislativ coerent i de un istem fiscal predictibil. Romnia trebuie, de asemenea, s ndeplineasc la termen obligaiile pe care i le-a asumat prin Tratatul de aderare i s contribuie la realizarea obiectivelor Europei Unite. Aceasta include modernizarea infrastructurilor fizice, adaptarea sistemului educaional la cerinele europene, revigorarea cercetrii tiinifice i inovrii, cu accent pe aplicabilitate n practica economic bazat pe parteneriatul ntre mediul de afaceri, universiti i institutele de cercetare, restructurarea fundamental a agriculturii i impulsionarea

22


dezvoltrii rurale, precum i consolidarea capacitii administrative n vederea implementrii acquis - ului comunitar. Dezvoltarea rural a Romniei are ca principal obiectiv dezvoltarea armonioas a comunitilor rurale, simultan cu consolidarea sectoarelor agricol i silvic, innd cont de cerinele de protecie a mediului nconjurtor. n vederea atingerii acestui obiectiv, Romnia va sprijini dezvoltarea infrastructurii rurale (reelele de drumuri, reelele de comunicaii, servicii de sntate, educaie, consultan) i diversificarea serviciilor oferite ctre populaia din mediul rural. Pentru reorientarea unei pri din populaia ocupat n agricultur, n cadrul comunitilor rurale vor fi stimulate dezvoltarea serviciilor pentru agricultur i diversificarea activitilor economice complementare (mica industrie, turism, artizanat). Acestea vor trebui s contribuie la valorificarea resurselor specifice mediului rural (inclusiv a potenialului turistic i cultural-spiritual al satului romnesc) i s asigure folosirea mai eficient forei de munc rurale. Pentru dezvoltarea de proiecte care i propun potenarea i valorificarea resurselor locale, vor fi iniiate msuri pentru creterea capacitii administrative locale de atragere a resurselor financiare, inclusiv prin parteneriate public-privat. Avnd n vedere calamitile naturale din anii precedeni, autoritile locale vor fi sprijinite pentru elaborarea i aplicarea de politici i programe de prevenire a riscurilor naturale. Absorbia fondurilor comunitare constituie un obiectiv n sine al strategiei post-aderare, innd cont de contribuia nsemnat pe care aceste fonduri o vor avea la recuperarea decalajelor fa de nivelul de dezvoltare din statele membre UE. Accesul la aceste resurse financiare prin politica european de coeziune reprezint unul dintre principalele beneficii economice. Pentru a deveni beneficiar net al fondurilor comunitare, Romnia trebuie s asigure un grad de absorbie ct mai ridicat al acestora. Fondurile pe care Romnia le va primi de la UE sunt poteniale, pe cnd contribuia la bugetul comunitar este cert i reprezint o obligaie asumat ca stat membru. 23


Premisele pentru utilizarea optim a acestor resurse financiare sunt: informarea real a tuturor categoriilor de poteniali solicitani i beneficiari ai proiectelor finanate din fondurile europene. Campaniile de informare trebuie s ofere informaii detaliate despre posibilitile create, modul de aplicare i s ajung la destinatari prin mijloace de comunicare adaptate. asigurarea cu prioritate a capacitii administrative a tuturor instituiilor implicate n gestionarea i implementarea fondurilor comunitare , pentru ca acestea s i poat desfura activitatea la standarde nalte, eficient i transparent. Un accent deosebit trebuie pus pe formarea unui numr suficient de specialiti n gestiunea fondurilor comunitare, care s acopere ntreg spectrul administraiei publice romneti att geografic, ct i tematic. sprijinirea promotorilor de proiecte pentru stabilirea unui portofoliu de proiecte mature, care s poat fi finanate prin programele operaionale. Rennoirea permanent a acestei rezerve de proiecte constituie o garanie a creterii gradului de absorbie a fondurilor comunitare. Politica de dezvoltare rural completeaz i acompaniaz politica de pia i are drept scop consolidarea i diversificarea economiei comunitilor rurale. Aceast politic se bazeaz pe abordarea multisectorial integrat a spaiului rural. Cadrul de armonizare a politicii de dezvoltare rural cu prioritile Comunitii este stabilit prin Reglementarea Consiliului (CE) nr.1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltarea rural acordat prin Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADR), prin care au fost adoptate liniile strategice ale Comunitii pentru dezvoltarea rural n perioada 2007-2013.

24


Principalul instrument de finanare a bugetului agricol al UE pentru obiectivele de dezvoltare rural este ncepnd cu anul 2007 Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADR). Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural este fond complementar, ce ofer asisten n domeniul dezvoltrii comunitilor din mediul rural i urban. FEADR finaneaz activiti ce au ca scop creterea competitivitii agricole i forestiere, de management agricol i de mediu, de mbun tire a calitii vieii i diversificarea activitilor economice n perimetrele ce variaz de la zone rurale cu populaie redus pn la zonele rurale periurbane aflate n declin sub presiunea centrelor urbane. Finanarea din FEADR se face pe baz de alocri difereniate din bugetul anual i vor include pre-finanarea, pli intermediare i pli finale. Pentru realizarea msurilor complexe de dezvoltare rural se asigur mijloacele de coordonare cu alte instrumente ale Politicii Comunitare prin: Fondul European de Dezvoltare Economic Regional (FEDER) constituit n anul 1975 i are rolul de a sprijinii regiunile rmase n urm, pentru reducerea decalajelor n dezvoltarea rural; Fondul European pentru Dezvoltare Regional este fond structural destinat promovrii coeziunii economico-sociale care are ca obiectiv nlturarea dezechilibrelor prin dezvoltarea/conversia regiunilor. FEDR finaneaz investiiile productive, investiiile n infrastructura de transport, educaie, telecomunicaii, energie, protecia mediului, ntrirea parteneriatului public-privat. Fondul de Coeziune (FC) creat n scopul sprijinirii, pe baza principiilor de solidaritate economic i social, a celor mai srace state membre; Fondul de Coeziune este fond nestructural care ofer asisten n domeniul mediului i reelelor transeuropene de transport. Activitile eligibile pentru FC sunt cele care implic proiecte majore cu buget de peste 25 de milioane euro (n domeniul mediului) sau peste 50 de milioane Euro (n domeniul transporturilor).

25


Fondul Social European (FSE) a fost creat n anul 1960 i are rolul de a sprijinii formarea profesional i a pieei;

Fondul Social European este fond structural, destinat prevenirii i combaterii omajului i promovrii integrrii sociale, sprijinind implementarea Strategiei Europene pentru Ocupare. FSE finaneaz mbuntirea nv m ntului profesional, a educaiei, consilierii, politicilor active pe piaa muncii pentru combaterea omajului, promovarea oportunitilor egale, promovarea unei fore de munc flexibile. Fondul European pentru Pescuit (FEP);

Fondul European pentru Pescuit este fond complementar ce finaneaz msurile de asigurare a continuitii activitilor de pescuit i exploatare raional, precum i protejare a resurselor de pescuit, dezvoltare de ntreprinderi viabile n sectorul piscicol, dezvoltare i mbuntire a calitii vieii din zonele dependente de pescuit. Banca European de Investiii (BEI).

MOTIVAIA STRATEGIEI LOCALITII CINENI

I. Context general Romnia traverseaz o perioada foarte dinamica i complexa n care procesele legate de tranziie, descentralizare se mpletesc cu cele care provin din aspiraiile la integrare n Uniunea Europeana, din dinamica globalizrii etc. Comunele resimt tot mai acut faptul ca sunt factori economici pe o pia aflat i ea n dinamica; comunele ncearc s i defineasc specificul, categoriile de servicii i produse, pieele de desfacere, aliaii i competitorii.

26


Cineni nu face excepie: este una din localitile de rang I ale judeului Vlcea, situat ntr-o zona muntoas, ntr-un nod important al culoarelor de dezvoltare. Cineni are un trecut i un potenial care o oblig la o comunitate activ i ambiii de a-i asuma roluri importante la nivel teritorial, pornind de la potenialul prezent i oportunitaile care se prefigureaz. Cineni are nevoie s i identifice i s susin competenele-cheie pe care le deine pentru a deveni un factor lucid n competiia ntre comune; trebuie s identifice i s i asume rolurile pe care poate le dorete s le joace la nivel judeean i naional, precum i n contextul integrrii Romniei n UE.

II. De ce o strategie de dezvoltare local? Necesitatea unui document care s exprime aspiraiile de dezvoltare ale comunitii, care s abordeze onest problemele locale, care s se bazeze pe potenialul local de dezvoltare. Acest document urmeaz s aibe rolul unei constituii locale. Strategia constituie tabloul general al problemelor i aspiraiilor comunitii, a prioritilor acesteia, un tablou neutru n raport cu promisiunile i orientrile politice, dar care trebuie s constituie sursa principal a programelor politice supuse electoratului, ntruct este ntocmit de comunitate. Strategia constituie carta de dezvoltare local creia i se subscriu propunerile politice (alegerile valideaz practic pachetul de proiecte/programe considerat de cetaeni prioritar n momentul alegerilor). Acest document va asigura implicarea general a factorilor locali, a cetenilor n elaborarea i implementarea planurilor de dezvoltare a Craiovei pe termen mediu i lung i a proiectelor pe termen mediu i scurt care deriv din aceste planuri Contextul actual este foarte favorabil: PUG i regulamentul local n etapa de lansare a licitaiei

27


Experiena ctigate n planificarea multianual a suportului public (planul de investiii) n implementarea PUG

Ceea ce este necesar fa de primele dou elemente o strategie care s orienteze eforturile factorilor locali (publici, privai, comunitatea n sine), resursele acestora ctre un program prioritizat de intervenie pe termen scurt i mediu, pe baza unei viziuni i obiective de dezvoltare pe termen lung Dezvoltarea local se va baza pe aceste documente principale: Strategia de dezvoltare PUG i regulamentul aferent Planul multianual de investiii publice n sprijinul implementrii

Pe lng acestea, strategia va orienta programele sectoriale, ale instituiilor i organizaiilor locale, va furniza informaiile necesare sectorului privat i va implica pe reprezentanii acestuia n planificarea dezvoltrii economice locale, va asigura fundamentarea solicitrilor de finanare pentru proiectele prioritare, a mprumuturilor, a emisiunilor de obligaiuni etc Un aspect crucial al strategiei l constituie asigurarea bazelor pentru o relaie nou cu localitile din jur. Coeziunea teritorial a proceselor de dezvoltare presupune construirea alianei urban-rural pentru a consolida poziia polului de dezvoltare pe care l alctuiete localitatea Cineni i comunele din jur n regiune i la nivel naional. In Uniunea Europeana zonele metropolitane sunt factori de anvergur regional, naional i internaional; comunitile locale urbane i rurale aliate se pregtesc s joace roluri economice pe msura. Dorim s explorm mpreuna cu partenerii notri posibilitatea i interesul local pentru un asemenea tip de alian, n msura n care considerm c ne poate fi tuturor de folos. III. Ce urmeaz sa asigure strategia: VOCEA (factori deschii i parteneriate n dezvoltare, accesibilitate, rolurile teritoriale);

28


SUFLETUL (viaa economic, produsele i serviciile, resursele umane nalt calificate, fluxurile de persoane, mrfuri, informaie, planuri transparente de dezvoltare, evenimente care exprim potenialul i marca oraului);

SI IMAGINEA COMUNEI (prestigiul, istoria, contribuiile la nivel regional, naional, internaional, mediul natural i patrimoniul construit, calitatea vieii, atractivitatea, transparena proceselor, comunitatea deschis).

DEZVOLTAREA SI ASUMAREA ROLURILOR S identifice rolurile pe care i le poate asuma comuna Cinenii in jude, categoriile de influen, zonele aferente i modalitile n care influenele exercitate se manifest; s identifice cile de consolidare a poziiei n teritoriu, parteneriatele necesare, proiectele prioritare care decurg de aici. DEZVOLTAREA ACCESIBILITATII Modaliti de a mbunti accesibilitatea, conectivitatea la polii de dezvoltare regionali i naionali, la resurse, la pieele de desfacere, la cunoatere, prin marile culoare de transport/coridoare de dezvoltare. Comuna Cineni trebuie s fie capabil de o prezen teritorial mai activ; sa fim contactai uor, sa fim accesibili, sa putem accesa orice zona a tarii la rndul nostru. UN MEDIU CURAT, ATRAGATOR Cineni are nevoie de un mediu curat, de calitate, prietenos, atrgtor pentru comunitate, vizitatori, investitori, cu mijloacele i resursele disponibile, Comunitatea are nevoie s devin partener activ n protejarea/conservarea resurselor astfel nct s asigure condiiile pentru o nalt calitate a vietii comunitii locale, pentru dezvoltarea durabila.

29


PATRIMONIU, PRESTIGIU, IMAGINE Cineni are nevoie s pun n termeni europeni n valoare patrimoniul construit i natural; aceste dou categorii de atu-uri trebuie s fac parte din marca comunei, parte a prestigiului i imaginii judeului Vlcea, n egal msur argumente de dezvoltare economic i subiecte ale grijii i respectului comunitii de a fi prezervate i valorificate durabil. O COMUN CLDIT ARMONIOS Modul n care se construiete i dezvolt o comun constituie cea dinti carte de vizit a acestuia. Terenurile urbane sunt limitate, resursele de teren n general sunt limitate devine din ce n ce mai evidenta i presanta necesitatea de a le gestiona cu grija; planificarea dezvoltrii urbane este de multe ori privit ca o piedic de interesele limitate individuale sau de grup. Rezultatele lipsei unui plan armonios de dezvoltare i a regulamentelor de construire ferme, lipsa contientizrii comunitii asupra modului n care acestea contribuie la ridicarea valorii terenurilor i proprietilor conduc, dup cum se observa fr efort, la urirea aspectului comunei, la aglomerare, la disfunctionaliti tot mai grave. Planificarea dezvoltrii locale, aa ca pretutindeni n lumea civilizat, trebuie sa fie un proces transparent, asumat de ntreaga comunitate i controlat pe baza acestei asumri prin planurile de urbanism. Construirea ntmpltoare, abuziv i necoordona, conduce la scderea valorii terenurilor i a construciilor pe toata zona de influent n cele din urma. Strategia, ca seciune a PUG va asigura legtura ntre planurile de urbanism, regulament i sprijinul prin intervenia public (investiii) a unei dezvoltri funcionale armonioase care s conduc la creterea valorii terenurilor, la punerea n valoare a zonelor comunei, la asigurarea de spaiu pentru diversele funciuni, de la

30


locuire pana la amplasamente pentru afaceri, la creterea gradului de atractivitate a acestuia. POLI DE DEZVOLTARE Cineni constituie un mic pol, un nod, o intersecie de fluxuri de persoane, bani, mrfuri, servicii, interese judeene, aceste fluxuri utilizeaz ci de transport i combinaii de ci de transport. Dorim ca aceast rscruce de fluxuri de resurse sa fie asigurat cu un nivel i condiii europene de funcionare; de asemenea dorim s venim n ntmpinarea intereselor pe care le atrage Cineni cu un plan de dezvoltare i diversificare a serviciilor, dotrilor necesare. DEZVOLTARE ECONOMICA SI ECHITATE Cineni dorete s identifice cile prin care s asigure condiii de viat rezonabile pentru toate categoriile de venituri, s sprijine dezvoltarea economica local prin asiguarea serviciilor care s fac din Cineni un loc iubit de locuitorii actuali i dorit pentru tinerii care studiaz, pentru vizitatorii care trec, pentru investitorii n cutare de amplasamente. Este nevoie de asigurarea condiiilor care s-i fac pe tineri s se stabileasc n comun, sa-i fac familii i s doreasc s evolueze n acest mediu. In acest scop, e necesara consolidarea parteneriatului ntre primrie, universiti, instituii de cercetare, privind resursele umane, sector privat. Este necesar diversificarea activitilor economice i explorarea punctelor tari i a oportunitilor pentru comun, n acest sens. Primria i partenerii instituionali publici doresc s i uneasc resursele i energiile n scopul facilitrii dezvoltrii economice locale: asigurarea de servicii de calitate, terenuri pentru dezvoltare, planuri de dezvoltare transparente, parteneriate locale i angajarea comunitii, deschiderea factorilor locali.

31


PARTENERIATE TERITORIALE PENTRU DEZVOLTARE Comuna Cineni nu poate i nu intenioneaz s se dezvolte n izolare; limitele administrative nu definesc dect atribuii administrative. In prezent, procesele de dezvoltare i cele de involuie, micarea populaiei de la sat la ora i invers, dezvoltarea economica i srcia, problemele i avantajele de mediu, fluxurile de marfa, persoane etc., trec peste hotarele administrative i preseaz autoritile locale la o noua atitudine. Oraele coopereaz cu comunele din jur, regiunile coopereaz ntre ele, tarile conlucreaz i se aliaz pentru rezolvarea problemelor comune, utilizeaz resurse variate pentru scopuri comune de dezvoltare etc. Comuna Cineni invit comunele din jur ca observatori i parteneri n procesul de dezvoltare, pentru a acorda mpreun instrumentele n domeniile de interes comun, fie ele probleme, fie sperane i proiecte de dezvoltare. DESCHIDERE I CREATIVITATE PENTRU PERFORMANTA Dezvoltarea este un proces viu; dinamica proceselor presupune o deschidere constant la schimbare, o adaptare continu la condiii noi i dezvoltarea creativitii i deschiderii la parteneriat n abordarea continu a schimbrii. Strategia va fi un document viu, subiect de consultare i adaptabil nevoilor comunitii, pe care primria s-l poat gestiona potrivit acestora. Obiectivele majore ale acestui demers sunt: Elaborarea unui document de dezvoltare pe termen lung, prin participarea tuturor factorilor locali interesai Valorificarea creativ a potenialului comunei Cineni Regenerarea i dezvoltarea rolului teritorial al comunei Cineni

32


Structurarea i consolidarea parteneriatelor public privat - comunitate n vederea atingerii obiectivelor de dezvoltare comun agreate Corelarea documentelor i demersurilor majore privind dezvoltarea ntr-o abordare structurat, integrat, sinergic, n beneficiul bunstrii comunei i a cetenilor si

Contientizarea asupra valorilor i potenialului local i angajarea cetenilor n procesele de planificare i implementare a obiectivelor identificate n parteneriat Obiectivele de dezvoltare ale comunei Cineni se pot realiza numai n

condiiile unei strategii care s stabileasc cu claritate alternativele de dezvoltare ale comunei, n funcie de aceasta, s se stabileasc i structura cursurilor de calificare.

Principalele principii ale strategiei de dezvoltare durabila sunt:

Durabilitate

Competitivitate

Sprijin financiar

O buna administrare

Durabilitate- condiii mai bune de trai pentru toi locuitorii comunei dar n special pentru persoanele defavorizate, precum i un minim de condiii necesare pentru un trai decent, sntatea i bunstarea tuturor; Competitivitate- permite dezvoltarea economiei proprii n context regional, naional i chiar internaional, promovarea unui sector privat productiv i competitiv; Sprijin financiar- s poat facilita accesul la o varietate de surse financiare pentru a satisface nevoile de investiii i dezvoltare; O buna administrare- reacia eficient i efectiv la problemele comunitii prin responsabilizarea autoritilor locale i parteneriatul cu societatea civil. 33


Realizarea obiectivelor de dezvoltare economico - social durabil va lua in considerare urmtoarele criterii: - coeziunea i solidaritatea cetenilor - puterea comunei - dezvoltarea durabil - obiective de calitate globale locale - integrare Pentru fiecare dintre acestea n domeniile de aciune stabilite se formuleaz cte un obiectiv strategic (proces), astfel:

Mediul Infrastructura nconjurtor Plan Plan Plan de Plan Plan social economic Urbanism mediu infrastructura Coeziunea / Creterea Creterea Politici ale Creterea Asigurarea solidaritatea coeziunii numrului teritoriului in coeziunii satisfacerii nevoilor Cetenilor sociale a de locuri de favoarea ecologice a de confort i cetenilor munca cetenilor cetenilor civilizaie Acces la informaie Puterea Creterea Creterea Valoare Echilibru intreNivel ridicat de comunei puterii sociale puterii ridicata a activiti civilizaie a comunei economice a comunei antropice i comunei poluare Dezvoltarea Minime Minime Valorificarea Minime Optimizarea Durabila probleme probleme teritoriului probleme de raportului nevoi / sociale economice ca resursa mediu resurse Obiective Aliniere la Aliniere la Aliniere la Aliniere la Aliniere la CADRUstandarde standarde standarde principii, standarde europene CALITATI sociale economice europene de standarde de de civilizaie V europene europene urbanism mediu europene Criterii / Planuri Social Economic Urbanism Capacitatea strategiei i a planurilor de aciune de a rspunde nevoilor actuale, utiliznd eficient resursele existente i adaptndu-se viziunii generaiilor tinere reprezint, de asemenea, un criteriu fundamental de realizare a obiectivelor majore 34


descrise n acest capitol. Pentru fiecare domeniu planificarea strategic se face pe 3 niveluri: - nivel strategic - pe termen lung - nivel tactic - pe termen mediu - nivel de proiecte - pe termen scurt, ealonat In acest fel se acoper complet aria de dezvoltare strategic a comunei Cineni pentru perioada 2009 - 2013 i se prefigureaz tendinele pentru perioada urmtoare. Strategia de dezvoltare durabil are cel puin apte trasaturi caracteristice care se recomanda managerilor de la nivel local responsabili cu acest domeniu. CELE SAPTE CARACTERISTICI STRATEGIEI SUNT: ALE

IMAGINE ASUPRA VIITORULUI CREATIVITATE FLEXIBILITATE ACTIVITATE CREATE PENTRU ACTIUNE ORIENTATE SPRE SCHIMBARE ORIENTATE SPRE CASTIG VIABIL

Produsele/ Rezultatele ateptate Strategia de dezvoltare economico-social durabil a comunei Cineni 20092013 va asigura urmtoarele aspecte: 35


Profilul de dezvoltare pe termen mediu a comunei Cineni Strategia de dezvoltare economico-social durabil a comunei Cineni 20092013, inclusiv politicile, programele i proiectele de dezvoltare, planul de aciune/msuri pentru implementare, precum i instrumentele de monitorizare, evaluare i control;

Strategia va fi supus consultrii grupurilor consultative constituite n acest scop i aprobrii n cadrul Consiliul Local i introdus ca seciune a PUG Programul de proiecte de investiii de capital prioritare, corelat cu prevederile strategiei i vizualizat n plana de etapizare a PUG Strategia va fi instituionalizat potrivit specificului structurilor locale i deciziei partenerilor locali Asigurarea capacitii instituionale necesare funcionarii parteneriatului instruirea i pregtirea specialitilor din cadrul instituiilor partenere pentru planificarea i implementarea strategiei

Stabilirea

parteneriatelor

inter-instituionale/inter-departamentale,

inter-

sectoriale, inter-disciplinare la nivelele i n domeniile relevante n scopurile stabilite prin strategie (constituirea de grupuri consultative pe domenii) Contientizarea i atragerea comunitii locale, mobilizarea acesteia n procesul de elaborare i implementare a strategiei Instruirea i pregtirea reprezentanilor comunitii locale pentru planificarea i implementarea programelor de dezvoltare local Identificarea i implementarea formulei de instituionalizare a strategiei i a procedurilor de funcionare (actualizare, implementare, monitorizare) aferente (pe orizontala i verticala, reprezentare, decizional, tehnic, comunicare etc.) Identificarea pachetului de indicatori i a sistemului de proceduri aferent n sprijinul procesului de luare a deciziilor .

36


Identificarea aliailor strategici i iniierea activitilor de construire a alianelor Asigurarea legturii cu mijloacele de comunicare n masa

METODOLOGIEPlanificarea strategic este un proces n mai multe etape, prin care comunitile ncearc s i proiecteze imaginea viitorului pornind de la o serie de certitudini prezente de potenial i resurse i i traseaz ci de realizare a acelui viitor. Etapele necesare n planificarea strategic sunt urmtoarele: 1. Evaluarea mediului economico-social i a potenialelor locale (analiza de potenial) 2. Elaborarea Strategiei de Dezvoltare Local formularea scopurilor, obiectivelor i a strategiilor realiste identificarea, evaluarea i ordonarea msurilor i proiectelor dup prioriti 3. Implementarea Strategiei de Dezvoltare dezvoltarea planurilor de aciune implementarea planurilor monitorizarea i evaluarea rezultatelor Strategia de Dezvoltare Durabil a Cineni constituie carta de dezvoltare pe baza potenialului local i a valorificrii strategice a acestuia n scopul dezvoltrii unei comuniti vibrante i prospere. Strategia planific dezvoltarea local pe baze durabile prin:

37


Asigurarea implicrii cetenilor i educrii n spiritul consultrii i participrii n planificarea resurselor pentru dezvoltarea Comunei, precum i pregtirea pentru procesul de monitorizare a implementrii

Iniierea parteneriatelor inter-instituionale i inter-sectoriale Pregtirea actorilor locali n planificarea dezvoltrii locale pe baza contientizrii valorilor, a potenialului local, a mndriei locale Integrarea n cadrul demersurilor strategice a aspectelor sociale, economice cu cele de dezvoltare teritorial Asigurarea condiiilor pentru protejarea patrimoniului natural i cultural al comunitii i valorificarea durabil a acestuia n proiecte intersectoriale i integrate

Integrarea

aspiraiilor

comunitii

cu

documentele

de

planificare

instituionalizate: Planul Urbanistic General (PUG) pentru care furnizeaz elementele de tem i Planul multianual al bugetului n care se reflect proiectele prioritare. Acestea trebuie s se regseasc de asemenea n PUG, potrivit etapizrii din buget. Integrarea acestor trei documente programatice pune bazele transparenei n procesul de dezvoltare i asigurarea resurselor necesare prioritilor comunitii. Asumarea rolurilor la nivel teritorial i iniierea unei noi relaii urban-rural cu unitile administrativ teritoriale din aria de influen reciproc. n procesul de absorbie a fondurilor europene i din alte surse internaionale, strategia de dezvoltare local integrat cu documentaiile de urbanism i cele de planificare a bugetului local constituie baza justificrii proiectelor, elementul de fond de la care ncepe s se contureze i s se concretizeze proiectul. Strategia de dezvoltare constituie n egal msur meniul necesitilor dezvoltrii locale, constituind expresia prioritilor comunitii; n acest sens, strategia ofer baza att n procesul de prioritizare a proiectelor locale ct i sursa cea mai echilibrat i transparent (durabil) pentru ofertele politice, electorale.

38


ETAPELE PRINCIPALE ALE PROCESULUI DE ELABORARE A STRATEGIEIProcesul de elaborare a strategiei a parcurs majoritatea etapelor consacrate: Examinarea situaiei existente Analiza datelor Formularea diagnozei Formularea viziunii de dezvoltare Identificarea i detalierea obiectivelor strategice de dezvoltare Identificarea programelor i a proiectelor care decurg din obiectivele de dezvoltare durabil a Comunei Cineni

CONINUTUL DOCUMENTELOR

Potrivit pailor n elaborarea strategiei de dezvoltare local, documentul final este constituit din urmtoarele seciuni: Aspecte metodologice care expliciteaz desfurarea procesului, principiile pe care acestea se bazeaz. Sunt luate n considerare principiile: articulrii deciziilor privind dezvoltarea infrastructurii cu politicile de valorificare a resurselor materiale; depirii constrngerilor de dimensiune ale Comunei; angajrii zonelor izolate pe baza dezvoltrii infrastructurilor de transport i telecomunicaii; a aciunilor integrate de dezvoltare local pe baza domeniilor-cheie ale dinamicii locale. 39


Contextul european al dezvoltrii spaiale i sociale ofer o sintez extrem de eficient i util tuturor actorilor locali i sectoarelor de activitate, privind conceptele dezvoltrii n cadrul Uniunii Europene, modalitile n care acestea au fost dezvoltate i detaliate n documente de importan strategic, precum i programele i direciile n care acestea sunt finanate.

Contextul naional al dezvoltrii spaiale i sociale prezint imaginea general a dezvoltrii teritoriale la nivel naional, modalitile de orientare a fondurilor europene n procesul de postaderare, n vederea rezolvrii discrepanelor n dezvoltare i valorificrii potenialului naional n contextul UE. Acest capitol se adreseaz contextului la care trebuie s se racordeze localitatea n aspiraiile n dezvoltarea proprie, la rolurile la nivel naional i judeean pe care le poate juca, precum i modalitile n care fondurile europene l pot ajuta n acest proces.

Contextul regional i judeean al dezvoltrii spaiale i sociale detaliaz la scar regional i judeean problemele i potenialul teritorial i poziioneaz comuna n raport cu celelalte comune din jude. Capitolul ofer informaiilecadru care situeaz comuna Cineni n contextul relaiilor teritoriale crora trebuie s le fac fa, de care trebuie s profite n dezvoltarea poziiei la nivel judeean i n structurarea relaiilor urban-rural de tip metropolitan.

Strategia de dezvoltare durabila a comunei Cineni este capitolul n care masa critic de argumente favorabile comunei Cineni, de la nivelele teritoriale de anvergur este concentrat i structurat n direciile strategice i programele i proiectele aferente, potrivit pailor n elaborarea strategiei de dezvoltare local durabil:

Analiza Diagnostic i conturarea profilului strategic al comunei Cineni examineaz problematica i potenialul local, avantajele comparative i competitive ale localitii, potenialul de asociere i de activarea a categoriilor de dinamici descrise n capitolul adresat metodologiei;

40


Factorii catalizatori ai dezvoltrii socio-economice a comunei Cineni constituie suma de aspecte care trebuie s activeze, energizeze, dinamizeze procesele de dezvoltare la nivelul localitii, care trebuie utilizai ca vehicule ale schimbrii, creterii durabile, coeziunii n dezvoltare.

Etapele procesului de dezvoltare grupeaz pe categorii de urgene n intervenie, msurile strategice n dezvoltarea localitii. Obiectivele strategice generale organizeaz n programe i proiecte demersurile practice de implementare a strategiei prin obiectivele strategice, contureaz parteneriatele necesare pentru atingerea viziunii de dezvoltare a localitii Cineni.

1.EVALUAREA MEDIULUI ECONOMICOSOCIAL I A POTENIALELOR LOCALEEchipa de proiect a iniiat evaluarea mediului economicosocial local i a potenialelor existente n zon pentru ca, pornind de la acestea, s creeze i implementeze politici i programe adresate necesitilor locale. S-a pornit de la ideea fundamental c forele determinante ale dezvoltrii locale sunt baza economic i capacitatea de dezvoltare a acesteia, avnd n vedere i tendinele externe i evenimentele care pot avea impact asupra acestora. Definirea domeniilor de analiz de analiz au fost grupate astfel: fizic situaia i de

Domeniile economic,

poziia

geografic

infrastructura

41


comunicaii, mediul de afaceri, patrimoniul, fiecare din aceste domenii fiind mprit n sub-domenii, pentru a cuprinde o gam ct mai larg i reprezentativ a vieii economico-sociale a comunei Cineni. Colectarea datelor

Colectarea datelor, ca factor cheie al realizrii analizei economico-sociale a zonei, a fost un proces dificil, avndu-se n vedere disponibilitatea i accesul la date statistice, relevante acestui scop. De aceea, acolo unde nu a fost posibil gsirea unor date statistice oficiale sau colectarea unor date relevante de la diversele instituii i organizaii de profil, s-au colectat date empirice. Prezentarea datelor i informaiilor prelucrate s-a fcut astfel nct acestea s fie relevante i relativ uor de neles pentru factorii de decizie. Analiza SWOT

Dup colectarea i prelucrarea datelor, echipa de proiect a organizat derularea analizelor de potenial al zonei, n vederea utilizrii acestora n cadrul analizei SWOT. Analiza SWOT este o metod eficient, utilizat n procesul planificrii strategice pentru identificarea potenialelor, a prioritilor i pentru crearea unei viziuni comune a strategiei de dezvoltare. SWOT semnific Puncte tari, Puncte Slabe, Oportuniti i Ameninri. Analiza SWOT trebuie s dea n esen un rspuns la ntrebarea Unde suntem?, aceasta implicnd analiza mediului intern al zonei i a mediului extern general i specific.

42


Pornind de la rezultatele analizei SWOT echipa proiectului a trecut la etapa a doua de realizare a planificrii strategice i anume la elaborarea propriu-zis a strategiei.

2.ELABORAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCAL A COMUNEI CINENI Formularea misiunii, a direciilor strategice i a

domeniilor prioritare de aciune Pe baza profilului economico-social al zonei, identificat n etapa anterioar, echipa de proiect a sintetizat misiunea strategiei de dezvoltare local i a identifica direciile strategice i domeniile prioritare de aciune pentru urmtorii 4 ani. Strategia de dezvoltare trebuie s rspund la ntrebarea Unde vrem s ajungem? Aceste direcii strategice i domenii de aciune reprezint practic linii directoare aflate la dispoziia autoritilor locale n procesul de promovare economic a zonei, prin msuri care s vizeze: alegerea amplasamentelor pentru noi ntreprinderi, i realizarea stimularea dezvoltrii ntreprinderilor existente

investiiilor n infrastructuri locale.

43


Formularea alternativelor strategice i a strategiei finale n vederea alegerii alternativelor strategice optime, echipa

proiectului a analizat patru opiuni de aciune strategic, dup cum urmeaz: Strategii de tip SO, care utilizeaz avantajele zonei pentru a profita la maxim de oportunitile oferite de mediul extern; Strategii de tip WO, care depesc slbiciunile zonei pentru a profita la maxim de oportunitile oferite de mediul extern; Strategii de tip ST, care utilizeaz toate avantajele zonei pentru a evita sau minimiza ameninrile mediilor exterioare; Strategii de tip WT, care minimizeaz slbiciunile zonei i evit sau minimizeaz ameninrile mediilor exterioare. n urma analizrii s-a hotrt c cea mai bun alternativ strategic pentru Comuna Cineni este cea de tip WO, ea rspunznd cel mai bine dezideratului unei dezvoltri durabile n folosul nemijlocit al cetenilor.

2 Fig. 2 Harta II. Cineni PREZENTAREA GENERAL 1, comunei 45 4 CINENI

A COMUNEI

1. LocalizareAezat n nordul judeului Vlcea, la poalele sud - vestice ale Munilor Fgra i cele sud-estice ale Munilor Lotrului, pe cursul mijlociu al Oltului, n zona O iRgla ,l 44 GUmpurasu 882 -_, R0be / * ^RMY COMUNA RACOVIA vlcr\


Defileului Turnu Rou Cozia, comuna Cineni este nu numai cea mai nordic localitate a judeului, ci i cea care marcheaz limita nordic a rii Lovitei. Apropierea munilor, dealurilor i culmilor semee formeaz o centur natural de adpost prin care trec apele nvolburate ale Oltului. Comuna Cineni este aezat la rscrucea celor mai vechi drumuri ale romnilor, pe aici urc i coboar cu turmele de cnd se tiu, ciobanii Lovitei i ai Mrginimii Sibiului, unind munii cu esul , unind limba cu duhul, unind ara cea mare n rotunjimea i fiina sa. Localitatea este situat la captul sudic al primului sector al defileului Turnu Rou - Cozia (sectorul Turnu Rou - Cineni). Unitatea administrativ-teritorial este format din 6 sate: Cinenii Mici, Cinenii Mari, Grebleti, Robeti, Prloage, Rul Vadului

Satul Cnenii Mici se afl pe malul stng al Oltului, acolo unde acesta, scpnd din strnsoarea primului tronson al defileului Turnu Rou Cozia. I se mai spune i Cnenii de Arge, deoarece mult vreme a aparinut din punct de vedere administrativ de judeul Arge. n partea de nord se nal Pleaa, iar n partea de est Mnjina. La sud se afl Dosu ceirului, iar la vest, rul Olt. Satul este strbtut de prul valea Cinenilor cruia i se mai spune i Valea satului sau Valea Coilor.

45


Satul Cinenii Mari se afl pe malul drept al Oltului la 1 km nord-vest de Cinenii Mici, legtura dintre cele dou sate, fcndu-se pe podul de peste Olt, n dreptul monumentului generalului Praporgescu i pe oseaua E 81/DN 7, Rmnicu Vlcea Sibiu. I se mai spune i Cineni de Vlcea , deoarece mult vreme a aparinut, din punct de vedere administrativ, de judeul Vlcea, grania dintre judeul Vlcea i judeul Arge fiind chiar rul Olt. Cinenii Mari se mrginesc la est cu Malul Podului, la vest - cu dealurile Mlu, Picui, faa peterii i Zpdioare, la nord- cu rul Olt, iar la sud, cu dealurile Pripor i Dosu Runcului. Statul este strbtut de prul Urea sau Valea Urii. La 3 km de Cinenii Mici, pe Drumul cel Vechi sau Calea Mare, Cinenii Periani, Sltruc - Curtea de Arge, actualul DN 7, se afl satul Grebleti, cel mai mare sat al comunei. Acesta este nconjurat de urmtoarele dealuri: la nord de Munjina, de est de Corni, care se leag de Munjina prin muchie, la sud est de Plescioara, la sud - de Tei i Fgeel, iar la est de rul Olt, pe al crui mal drept se nal Pleaa (Cinenilor Mari ) cu vrful tirbina care n Grebleti i Robeti este cunoscut sub numele de Gorgane. Satul este desprit de Tei i Fgeel, de Rul Boia, ntre podul de Fier i Olt. La vest i nord vest se afl mai multe terenuri agricole cunoscute sub numele de Curtur, Strezeni i Ceir. La fel, ncepnd din partea de nord spre est, sub Munjina, Muchie i Gorni, se ntind alte terenuri agricole, cunoscute sub numele de Poduri, Curturi, Arini i Slite. Satul Grebleti este desprit de satul Cinenii Mici prin Prul Climrii i este strbtut de trei praie: Prul Jidovului, Prul Cheiorii i Prul Arinilor, care sunt de fapt 46


toreni, avnd ap numai n zilele ploioase. Prul Cheiorii desparte satul n dou, partea dinspre Cineni numindu-se Cmpuri, iar partea cealalt - "In Sat", i Capu Satului (partea de sud). Satul Grebleti are numeroase ulie, dintre care cele mai importante sunt: Calea Lung, Calea Dosului sau Calea Arinilor, Ulia Cimitirului, Mal i Capu Satului. La 5 km sud de Cinenii Mici, pe malul drept al Oltului, se afl satul Robeti, sub Gruiu Bradului i Picui, fiind strbtut de prul Valea Robetilor. n faa sa, peste Olt, se afl satul Priloage (ctun), sub Gruiu Calului n est, care spre nord se leag de Tei prin Bldihu. Ru Vadului este o localitate foarte mic, situat la 6 km nord de Cinenii Mari, pe malul dreptal Oltului.

n partea de nord, comuna Cineni se nvecineaz cu localitile Boia i Turnu Rou din judeul Sibiu; n partea de nord est, cu perimetrul urban Avrig, judeul Sibiu i comuna Periani: n partea de est se nvecineaz cu comuna Boioara, n partea de sud, cu comuna Racovia, iar n partea de vest, cu perimetrul urban Brezoi. Localiznd comuna Cineni pe harta Romniei se poate observa c este aezat n extremitatea nord - vestic a Olteniei, i aproximativ n zona central - sudica a rii. Coordonatele geografice importante care trec prin comuna sunt: paralela 45 i 2' latitudine nordic i meridianul de 24 estic. Poziia geografic a dat posibilitatea comunei s se manifeste din timpuri strvechi i pana astzi ca nod de comunicaie ce leag Muntenia ( judeul Arge) i Oltenia ( judeul Vlcea), de Ardeal (judeul Sibiu). Cineniul este loc de interferen al drumului naional nemodernizat ce vine din jos de la Arge ( Curtea de Arge - Sltruc - Periani - Boioara - Cineni) i i 29' longitudine

47


comunic cu Valea Oltului prin oseaua naional DN 7 i respectiv internaional (E 15 A ) pe ruta Rm. Vlcea - Sibiu. Pe aici, prin aceast poart deschis spre Transilvania au trecut romanii condui de Traian n al doilea rzboi cu dacii. Mrturie stau ruinele castrului Pons Vetus ( puntea veche ), aezare preroman peste care romanii i - au aruncat puntea lor, ( drumul strategic, celebra Cale a lui Traian ) . Calea ferat de pe Valea Oltului, care leag Piatra Olt de Podu Olt, trece prin comuna Cineni. Centrul de comun este satul Cinenii situat pe malul drept al Oltului.

45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0Locuinte locuinte locuinte Suprafata existente - proprietate din fonduri totala total publica private 25477 25477 25477 25477 25477 25477 25477 25477 25477 1166 1134 1135 1135 1136 1137 1139 1145 1160 44 17 17 17 17 17 17 18 18 1122 1117 1118 1118 1119 1120 1129 1135 1140 suprfata locuibilatotal 38797 39686 39753 39766 39913 39961 39980 39987 39990 suprfata locuibilatotal 1101 694 694 694 694 694 694 696 698 surafata lungimea locuibila simpla a din fonduri retelei de 37696 38992 39059 39072 39219 39267 39280 39285 39290 4,3 4,3 4,3 4,3 4,3 4,3 4,3 6 7

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

2. Cadrul natural

48


Relieful comunei Cineni se poate ncadra n dou tipuri caracteristice, difereniate dup altitudine, i anume: un relief depresionar, intramontan sau de deal, unde altitudinea variaz ntre 400 - 900 m i un relief montan cu nlimi de peste 1000 m. Exist i nlimi de peste 1000 m, care n mod uzual sunt considerate dealuri, deoarece pe ele exist numeroase "locuri de coas", fnee de unde locuitorii obin fnul necesar vitelor iarna (de exemplu: Pleaa Cinenilor, Gorgane, Mgura, Coasta Cinenilor). Altitudinile extreme sunt de 340 m la nivelul Vii Oltului, n Cinenii Mici, i respectiv 2361 m n vrful Budislavu, cel mai nalt vrf, Ciortea, de 2462 m, aflndu-se, din punct de vedere administrativ, pe teritoriul comunei Titeti, dei grania dintre cele dou comune trece, pe o distan scurt, i prin muntele Ciortea.Cele dou trepte de relief fac parte din marea unitate a Carpailor Meridionali (Masivul Fgra - la est i Masivul Parng - la vest). n aceast zon, cu relieful predominant muntos, se evideniaz Valea Oltului, care ptrunde n Depresiunea Lovitei prin partea de nord a judeului Vlcea, la grania cu judeul Sibiu, i strbate comuna Cineni prin partea sa central, constituind o evident limit natural ntre masivele muntoase menionate.

Sub aspect geomorfologic localitatea se ncadreaz n cele doua trepte principale de relief : nalt (muntoas ) cu o evoluie ndelungat care cuprinde prelungirile munilor Lotru i Fgra, pn n defileu colinar, care cuprinde locul de desfurare a aezrii comunei Cineni. Formele de relief montan sunt reprezentate de culmile cristaline ale munilor Fgra din estul localitii i ai munilor Lotru, din vestul localitii. ncepnd din est ctre vest, printre dealurile i vrfurile principale ce ncadreaz comuna, amintim vrful Manjinei nalt de 840 m, care se continu cu aua joas a Gorniului, circa 580 m .

49


La vest se nal prelungirile munilor Lotru, reprezentate de vrful Gorganul ( 660 m), Dealul Negru ( 1966 m) i muntele Robu (1900 m). Spre sud localitatea este adpostit de vrful Teiului ( 710 m) , n nord se desfoar extremitatea nordic a Defileului Turnu Rou - Cozia, iar spre nord - est se ridic vrful Pleaa nalt de 950 m. In localitatea Cineni defileul Oltului are o altitudine de 340 m . De pe oricare dintre dealurile nconjurtoare comunei se pot vedea munii Fgra i Lotru, desprii de defileul erpuitor al Oltului. Versantul vestic al Fgraului ( stnga Oltului ), din raza comunei, este format din numeroase creste desprite unele de altele de vi adnci cu ruri. Crestele cele mai nalte sunt: vrful Znoaga (1554 m), vrful Coi (1810 m), vrful Grohoti (1220m) i vrful Cocoraciu (2 270m). In vecintatea acestora se deschid vi adnci cum sunt Valea Curpanului, Boia Mare i Boia Mic, Valea Satului. De-a lungul acestor creste urc drumuri forestiere pn nu departe de aua Apa Cumpenia. Munii din dreapta Oltului ce alctuiesc versantul estic al munilor Lotru sunt formai din dealuri masive cu vrfuri proeminente, care sunt mbrcate n pduri de conifere i foioase n prile superioare. Dintre aceti muni amintim: Mndra, Prclabul, Coasta Cinenilor, Dealul lui Vlad i Dealul Ctnel. Privind spre apus din aceste vrfuri se pot vedea vile apelor Robeti, Urea i Valea lui Vlad. 50


Din Cineni pleac urmtoarele trasee turistice: Cinenii Mici -vrful Pleaa - Culmea Znoaga Cinenilor -vrful Ttaru (Mgura Fgrailor) / vrful Cocorciu; Cinenii Mici - Valea Satului - Coi - Apa Cumpenit -vrful Ttaru / vrful Cocorciu; Cinenii Mici - Grebleti - Calea Lung / Calea Dosului - Muchie -Plaiu Mare Izvoru Mgurii - Vrfu Mgurii - Ciungi - Culmea Coilor -vrful Coi - Apa Cumpenit -vrful Ttaru / vrful Cocorciu; Cinenii Mici - Grebleti - Valea Boia - ntre Vi (sau ntrevi) -valea Boia Mic - Culmea Olanu / Cocorciu; Cinenii Mici - Grebleti -valea Boia - ntre Vi - Poiana Arsurile Mici Poiana Cerbului - Culmea Olanu -vrful Olanu - Galbena i Vemeoaia Budislavu -vrful Ciortea; Cinenii Mici - Grebleti -valea Boia - ntre Vi -valea Boia Mare -Pietriceaua - Galbena i Vemeoaia, respectiv valea Boia Mare - Leu - Faa Sfntului Ilie - Descu; Ru Vadului - Dealu lui Vlad - Coasta Cinenilor; Cinenii Mari -valea Urea - Coasta Cinenilor -vrful Sterpu; Cinenii Mari - Malu Podului - Pleaa - Gorganu Mare (Gorgane); Cinenii Mari -valea Urea - Murgociu - Murgau - Danu - Robu -Srbinu asa Mndrii -vrful Sterpu; Robeti - Valea Robetilor - Izvoru Frumos - Murgau - Danu etc,; Robeti - Ghimpurosu - Faa -vrful Rgla - Znoage (Znogea) -Danu etc, traseul acesta mai este cunoscut i ca drumul Grcului (local, "drumu Ghircului"), iar la Ghimpurosu se poate ajunge i pe alte dou ci, respectiv pe Valea Clinetilor i Valea Srcinetilor; Robeti - Calea Pleiei - Gorganu Mare - Danu etc.,.

51


Aceste trasee sunt strbtute vara de numeroi iubitori ai muntelui. Cele mai multe dintre ele sunt - parial sau chiar total - accesibile i cu mijloace auto. Spre exemplu, traseul ce poate fi parcurs cu mijloace auto pe o distan destul de mare i de la Grebleti ncolo, cu condiia ca acestea s poat ajunge pn n Muchie. Mai trebuie amintit drumul Grebleti - Priloage (local "Prloage") -Grdini Racovia, precum t drumul cu rol de scurttur Grebleti - Gruiu Pleciorii Crbunaru - Gruiu Lupului (sat din comuna Racovia). Putem meniona, de asemenea, traseul Grebleti -valea Boia - Dealu Sasului -Mormnt - Znoaga - Faa Sfntului Ilie - Descu. Pe lng acestea, pe ntinsul comunei Cineni exist o mulime dedrumuri i poteci care s-au format din necesiti practice (unele dintre ele sunt cunoscute sub numele de "hoage" sau "rpe", pe care se coboar lemnele, fnul i cartofii, cu sania, dar - cel mai des - cu "trul"). De-a lungul timpului, aceste drumuri au fost strbtute de numeroase personaliti al vieii cultural artistice din ara noastr, care apoi i-au exprimat admiraia pentru locurile vizitate. n acest sens, dm doar un singur exemplu, pe

Alexandru Vlahu care scria: "Drumul nostru pe Valea Oltului se

ncheie la grania rii, dinsus de Ru Vadului, la strunga de la Turnu Rou, care n vechime, ntrit de romani, purta mreul nume de Poarta lui Traian. Aici, Oltul desfund munii, spintecndu-i din cretet pn-n temelie, i-i deschide drum larg n vile noastre. ... De aici ne uitm i cu drag i cu durere n sus, pe albia Oltului ... Ne-ntoarcem devale-n Cineni, sat mare, aezat de-o parte i de alta a Oltului, ca la o fug de cal din pragul rii. Aici e rspntia vechilor drumuri de leau (drum natural, bttorit de care - n.n.) cari leag Oltenia i Valahia Mare cu Transilvania, aici e ntiul popas al chervanelor (care mari - n. n.) ce vin de dincolo-ncrcate cu mrfuri i umplu btturacrciumilor, toamna mai ales, pe vremea iarmarocului de la Rureni. Trecem pe partea cealalt a Oltului pe un pod plutitor. Soarele scap n asfinit, puind cununi de aur pe cretetile codrilor. ... De mnecate pornim clri din Cineni pe drumul neted ce se las, erpuind printre colinele plaiului Lovitea, n valea mndr i bogat a Topologului".

Att munii Lotrului ct i ai Fgraului sunt formaiuni vechi care au luat natere n faza orogenetic, mezocretacic din era mezozoic i au suferit transformri n neozoic i au luat nfiarea de azi n cuaternar. In compoziia geologic montan sunt rspndite rocile cristaline metamorfice : micaisturi, gnaisul i amfibolite. In zona depresionar rocile

52


sedimentare sunt alctuite din marne, argile, gresii i conglomerate calcaroase, la care se adaug aluvionare din preajma vii Oltului. Rocile metamorfice din care sunt alctuii Carpai Meridionali nu sunt bogai n zcminte miniere, dar totui n perimetrul comunei Cineni pe valea Boia Mica se gsete zcmnt de marmur.

3. ClimaAezarea geografic a comunei Cineni dispunerea n sa Depresiunea Lovistea pe i culoarul intramontan

transversal al vii Oltului face ca localitatea ,numai parial, s fie ferit de furia vnturilor de nord - vest. In general temperatura este condiionat de relief, cea a iernii oscileaz ntre -25 si + 5 grade, iar vara intre +10 i +25 grade . Manifestarea specific a factorilor climatici, ploi i zpezi abundente, temperatura relativ sczut, vnturi frecvente i adeseori puternice, d climei un aspect tipic temperat - continental. Sub aspect pluviometric numrul zilelor de ploaie oscileaz, iar cantitatea de precipitaii medii anuale este de 8 - 900 ml. Cderea zpezii este frecvent i de lung durata. Chiar i vara culmile nalte din vecintatea localitii sunt uneori acoperite cu zpad, dnd locurilor un pitoresc geografic deosebit.

53


4. Flora, fauna i solulDiversitatea formelor de relief i condiiile pedoclimatice existente pe teritoriul comunei au favorizat dezvoltarea unei vegetaii bogate, depuse n etaje corespunztor altitudinii reliefului. Munii care nconjoar comuna sunt ocupai cu pduri de conifere i foioase, n zona nalt se gsesc mai multe suprafee ocupate cu conifere. Exist i plantaii noi ce conin n general molid. In zona montan se gsesc pajiti folosite pentru creterea oilor. Pentru a caracteriza vegetaia i fauna, trebuie precizat c din punct de vedere biogeografic, partea de nord a judeului Vlcea, n care se nscrie i teritoriul comunei Cineni, aparine provinciei dacice, diviziune a subregiunii euro-siberiene. Aceasta se caracterizeaz printr-o flor i faun central - european, cu un mare numr de endemisme dacice. Depresiunea Lovitei aparine n ntregime etajului fagului, partea ei cea mai joas fiind domeniul pdurilor de fag (Fagus silvtica) n amestec cu gorun (Quercus petreae). Dup natura solurilor formate, pdurea ocupa, cu cteva secole n urm, aproape n ntregime teritoriul actual al comunei Cineni. Avnd n vedere

Documents

Strategia de Dezvoltare