STAV GRAĐANA SRBIJE PREMA KORUPCIJI

Izveštaj pripremljen za UNDP Srbija

Izveštaj pripremio CeSID DOO, Beograd

Decembar 2013. godine

METODOLOGIJA

2

Istraživanje realizovaliAgencija za istraživanje javnog mnjenja CeSID

za UNDP Srbija

Terenski radU periodu između 07. i 17. decembra 2013.

godine

Tip i veličina uzorkaSlučajni, reprezentativni uzorak od 600

punoletnih građana Srbije

Okvir uzorkaTeritorija biračkog mesta kao najpouzdanija

registarska jedinica

Odabir domaćinstva

Slučajno uzorkovanje bez zamene – u okviru

biračkog mesta, svaka druga kućna adresa od

početne tačke

Odabir ispitanika u okviru domaćinstva

Slučajno uzorkovanje bez zamene – izbor

ispitanika metodom prvog rođendana u odnosu

na dan anketiranja

Istraživačka tehnika Licem u lice u okviru domaćinstva

Istraživački instrument Upitnik

UOPŠTENO GLEDANO, DA LI MISLITE DA STVARI U SRBIJI IDU U PRAVOM ILI U

POGREŠNOM SMERU?

3

Optimizam građanaSrbije je još uvek nanivou od decembraprošle godine. Skorotrećina građana (31%)u ovom trenutkusmatra da se stvari uSrbiji kreću u dobromsmeru! Ovo je već trećiistraživački ciklus ukome beležimo gotovoistovetan procenatgrađana koji pokazujuoptimizam u pogledubudućnosti Srbije

12%

14%

73%

13%

16%

71%

23%

32%

45%

19%

32%

49%

21%

31%

48%

Ne zna/ne može da proceni

U pravom smeru

U pogrešnom smeru

2013 decembar

2013 jun

2012 decembar

2012 jun

2011 novembar

KAKO BISTE OCENILI SVOJU SADAŠNJU MATERIJALNU SITUACIJU?

4

U ovom trenutku, od početka ovog istraživačkog projekta 2009. godine, beležimo najveći procenat ispitanika koji smatraju da je njihova materijalna situacija nepodnošljiva (18%). Kada uzmemo u obzir da je još 36% onih

koji svoju ekonomsku situaciju vide kao lošu, dobijamo nešto više od polovine građana u Srbiji čiji su materijalni resursi jedva dovoljni za preživljavanje.

1% 1% 0%1%

0%1% 0%

1%1%

1%

12%9% 10% 9% 9%

35%

31%

45%

37%

37%

45% 45%

31%

36%36%

6%

14%13%

16%18%

2011 novembar 2012 jun 2012 decembar 2013 jun 2013 decembar

Ne zna/BO

Izuzetno dobra

Uglavnom dobra

Podnošljiva

Loša

Nepodnošljiva

GLAVNI PROBLEMI GRAĐANA SRBIJE (PREGLED PO ISTRAŽIVAČKIM CIKLUSIMA)

5

Negativni parametri životnogstandarda uslovljavaju iredosled na listi ključnihproblema sa kojima sesuočavaju građani Srbije.

Siromaštvo je potisnulokorupciju sa drugog na trećemesto na listi najvećihproblema sa kojima sesuočavaju građani.

U ovom trenutku, poslenezaposlenosti koja dominirana prvom mestu, sledisiromaštvo kao ključniproblem za 18% građanaSrbije, a korupcija je tek natrećem mestu sa 12% onihkoji je percipiraju najvećimproblemom građana Srbijedanas.

1%

1%

1%

2%

3%

2%

4%

5%

7%

12%

21%

41%

1%

1%

2%

3%

1%

1%

3%

5%

9%

9%

23%

40%

1%

2%

2%

1%

2%

3%

3%

7%

6%

15%

14%

44%

0%

1%

1%

1%

2%

4%

3%

6%

6%

15%

15%

44%

0%

0%

1%

2%

2%

2%

4%

7%

9%

12%

18%

43%

Kosovo i Metohija

Odnosi sa Evropom i EU

Zdravstvo

Penzije

Loš obrazovni sistem

Slabost i neefikasnost institucija

Kriminal i bezbednost

Nedostatak mogućnosti za mlade ljude

Niske plate

Korupcija

Siromaštvo

Nezaposlenost

2013 decembar

2013 jun

2012 decembar

2012 jun

2011 novembar

UČESTALOST SLUČAJEVA KORUPCIJE

Ko je platio, koliko, kome i zašto?

UČESTALOST SLUČAJEVA KORUPCIJE

7

Svega 19% ispitanika tvrdi da su njima bliski ljudi u prethodna tri meseca imali iskustva sa korupcijom što je za 1% niže nego pre godinu dana. Ovo je istovremeno najniži nalaz od početka ovog istraživačkog

projekta!

38%

33% 34%

39%

35%

20%

26%

19%

15% 16%

13%11%

14%

8%

11%

8%

ok

t.0

9

mar

.10

ok

t.10

no

v.11

jun

.12

dec

.12

jun

.13

dec

.13

ok

t.0

9

mar

.10

ok

t.10

no

v.11

jun

.12

dec

.12

jun

.13

dec

.13

Indirektno iskustvo Direktno iskustvo

KOME JE PLAĆENO?

8

Trendovi koje pratimo u poslednja tri ciklusa nam jasno izdvajaju lekare i policajce kao profesije u kojima su slučajevi korupcije konstantno prisutni. Vidljiv je i trend povećanja u pogledu učestalosti korupcije kod službenika u državnoj administraciji. U poslednja dva ciklusa skoro polovina (48%) od ukupnog broja

slučajeva davanja mita je vezana za zdravstvo i lekare!

25%

19%

9%5%

12%9%

3% 3% 5% 3%7%

47%

15% 14%

5% 5% 4%

4% 4%

1% 1% 1%

48%

18%19%

0%

7%2% 2% 3%

0% 0% 1%

Do

kto

ru

Po

licajcu

Slu

žben

iku

u d

ržavno

j ad

min

istraciji

Tu

žiocu

Nek

om

dru

gom

Nastavn

iku

/pro

fesoru

Po

resko

m slu

žben

iku

Carin

iku

Su

diji

Ad

vok

atu / P

ravnik

u

Oso

blju

iz ko

mu

naln

e slu

žbe

dec.12 jun.13 dec.13

ŠTA JE RAZLOG ZA DAVANJE MITA?

9

Skoro 60% građana Srbije koji su imali direktno ili indirektno iskustvo sa korupcijom su SAMI ponudili mito radi dobijanja određene usluge!

Ipak moramo napomenuti da je broj slučajeva u kojima je od građana direktno traženo mito ipak za nijansu veći nego pre šest meseci (rast sa 19% na 22% u kategoriji građana kojima je direktno traženo mito). Sa druge strane, u slučajevima indirektne upoznatosti sa korupcijom, broj slučajeva u kojima je od građana direktno traženo mito u

poslednja tri meseca je smanjen za 3% (sa 27% na 24%).

27% 24%17% 18%

58% 56%

19% 22% 24% 22%

56% 57%

jun.13 dec.13 jun.13 dec.13 jun.13 dec.13 jun.13 dec.13 jun.13 dec.13 jun.13 dec.13

Tražili su im mito direktno

Ponudili su plaćanje mita kako bi izbegli probleme

sa nadležnima

Ponudili su mito radi dobijanja određene usluge

Tražili su mi mito direktno

Ponudio/la sam plaćanje mita kako

bi se izbegli problemi sa nadležnima

Ponudio/la sam mito radi dobijanja

određene usluge

Indirektno iskustvo Direktno iskustvo

PROSEČAN IZNOS MITA, KOMPARATIVNI PRIKAZ

10

Zabrinjavajući podatak: iznos datog mita u prethodna tri meseca je u ovom istraživačkom ciklusu po treći put prešao cifru od 200 Evra! Najviši zabeleženi prosečni iznos mita u prethodnih šest ciklusa je bio 255 Evra u

oktobru 2010. godine. Nalazi iz ovog ciklusa (prosečni iznos mita je 250 Evra) ukazuju da se visina mita ozbiljno približila rekordnoj cifri iz oktobra 2010. godine.

€ 164 € 169

€ 255

€ 178

€ 103

€ 168

€ 205

€ 250

€ 0

€ 50

€ 100

€ 150

€ 200

€ 250

€ 300

2009 Okt 2010 Mar 2010 Okt 2011 Nov 2012 Jun 2012 Dec 2013 Jun 2013 Dec

PERCEPCIJA KORUPCIJE

11

U ovom istraživačkom ciklusu je za 3% smanjen broj onih koji tvrde da se malo smanjio nivo korupcije u Srbiji i ovaj nalaz ukazuje da kod građana još uvek postoje određene nedoumice u kom pravcu se odvija borba

protiv korupcije.

7%

9%

10%

10%

9%

23%

24%

8%

7%

11%

25%

24%

12%

11%

9%

35%

35%

45%

43%

46%

10%

8%

24%

27%

24%

0%

0%

1%

2%

1%

2011 novembar

2012 jun

2012 decembar

2013 jun

2013 decembarNe zna/BO

Veoma se povećao

Malo se povećao

Ostao je isti

Malo se smanjio

Veoma se smanjio

KAKVA JE BUDUĆNOST KORUPCIJE U SRBIJI U NAREDNIH 12 MESECI?

12

Trenutno svega 2% građana očekuje da će se nivo korupcije smanjiti u narednih 12 meseci što je za cela 3% niže nego pre šest meseci. Za nijansu je (sa 28% na 27%) smanjen i broj građana koji tvrde da će se nivo korupcije malo smanjiti u narednoj godini. Najviše građana (43%) smatra da se u narednoj godini ništa značajno neće

promeniti kada je reč o nivou korupcije u Srbiji i da će sve ostati na istom.

11%

9%

13%

15%

13%

16%

19%

4%

7%

9%

21%

21%

9%

8%

7%

38%

36%

33%

37%

43%

13%

12%

34%

28%

27%

1%

3%

7%

5%

2%

2011 novembar

2012 jun

2012 decembar

2013 jun

2013 decembarNe zna/BO

Veoma povećati

Malo povećati

Ostati isti

Malo smanjiti

Veoma smanjiti

ODAKLE VREBA KORUPCIJA?

13

Percepcija nivoa korupcije unutar političkih partija u decembru 2013. godine je najviša od početka ovog

istraživačkog projekta i iznosi celih 80%!

Uporedo sa porastom percepcije korupcije unutar političkih partija, beležimo rast percepcije nivoa korupcije i

u skoro svim institucijama koje građani iz ciklusa u ciklus smatraju dominantno korumpiranim (zdravstvu,

policiji, gradskoj administraciji...) u odnosu na jun 2013. godine .

55%

63%

63%

74%

76%

64%

66%

64%

74%

77%

51%

52%

56%

69%

72%

51%

62%

65%

68%

72%

59%

59%

74%

71%

80%

Grad/administracija

Carina

Policija

Zdravstvo

Političke partije

nov.11

jun.12

dec.12

jun.13

dec.13

KOLIKO JE KORUPCIJE U KLJUČNIM INSTITUCIJAMA SISTEMA?

14

Ako je sudeći po trendovima uspostavljenim na osnovu odgovora ispitanika, SVE VIŠE!

U ovom trenutku procenat građana koji smatraju da su ključne institucije sistema poput republičke Vlade i Parlamenta donekle i veoma korumpirane je za čak 10% veći nego pre samo šest meseci!

Predsednika države u ovom trenutku smatra korumpiranim 6% više ispitanika nego što je to bio slučaj u junu 2013. godine, a čak 11% više nego prethodnog decembra!

25%

45%

67%

63%

32%

47%

69%

65%

13%

24%

47%

44%

16%

29%

47%

48%

20%

35%

57%

58%

Vojska

Predsednik države

Vlada

Parlament / zakonodavstvo

nov 2011

jun 2012

dec 2012

jun 2013

dec.13

PERCEPCIJA KORUPCIJE U ZDRAVSTVU

15

Više od dve petine ispitanika smatra da je korupcija unutar zdravstvenog sistema veoma mnogo izražena, a 27% smatra da je u ovoj oblasti ima mnogo!

37

29

25

9

1

38

26 26

8

3

41

2725

5

2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Veoma mnogo Mnogo Osrednje Malo Nimalo

dec.12 jun.13 dec.13

NA OSNOVU ČEGA SMATRATE DA JE KOD NAS RAŠIRENA KORUPCIJA U ZDRAVSTVU?

16

7

18

41

23

5

6

7

22

42

18

8

3

10

15

45

26

4

0

0 10 20 30 40 50

Ne znam, ne mogu da ocenim

Lično iskustvo (vama ili vašim najbližim neko je tražio novac, poklon ili neku

uslugu)

Iz iskustva vaših prijatelja, rođaka, komšija ...

Putem informacija iz medija

Vidim da zdravstveni radnici imaju male plate, a dobro žive, što znači da verovatno

primaju mito

Smatram da korupcija u zdravstvu nije raširena

dec.13 jun 2013 dec. 2012

Procenat ispitanika sa ličnim iskustvom o

postojanju korupcije u zdravstvu smanjio se za

7%, što se može tumačiti i nešto manjim brojem slučajeva korupcije u poslednja tri meseca.

PERCEPCIJA NIVOA KORUPCIJE KOD ZDRAVSTVENIH RADNIKA U SRBIJI

17Broj onih koji veruju u apsolutnu korumpiranost lekara je porastao za 6% u odnosu na junski istraživački

ciklus!

7

5

8

13

13

13

5

5

6

28

27

26

15

12

12

20

23

17

4

3

2

9

9

5

24

27

23

23

22

23

7

6

9

8

5

9

27

27

25

21

20

19

19

20

16

18

21

18

15

15

16

12

12

16

29

26

22

19

18

18

12

14

16

10

10

12

36

40

46

18

20

23

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13

Med

icin

ske

sest

re i

te

hn

ičar

i

Ad

min

istr

ativ

no

oso

blj

e u

b

oln

icam

aL

ekar

i

Fil

ijal

e R

epu

bli

čko

g

fon

da

zdra

vstv

eno

g

osi

gu

ran

ja

ne zna/BO

uopšte nisu korumpirani

malo su korumpirani

umereno su korumpirani

prilično su korumpirani

veoma su korumpirani

PERCEPCIJA NIVOA KORUPCIJE U MEDICINSKIM USTANOVAMA

18

Trendovi koji se tiču nivoa korupcije u različitim medicinskim ustanovama, a koji su uspostavljeni u prethodna dva ciklusa, i dalje važe. Nivo korupcije je najizraženiji u kliničko-bolničkim centrima, kliničkim centrima i opštim bolnicama, dok se znatno manji nivo korupcije vezuje za rehabilitacione centre i domove zdravlja.

6

6

11

10

8

11

15

16

23

15

16

23

23

25

29

15

16

12

5

6

5

4

3

4

5

3

4

7

7

8

32

28

27

15

17

15

9

9

8

9

9

7

13

13

9

26

25

17

26

26

24

20

23

18

22

20

17

26

24

20

13

13

18

25

24

20

26

22

22

26

26

22

19

18

16

8

12

15

18

18

26

25

27

26

23

26

28

13

13

18

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13D

om

u z

dra

vlja

Op

što

j b

oln

ici

Kli

nič

ko

b

oln

ičk

om

ce

ntr

uK

lin

ičk

om

ce

ntr

u

Reh

abil

itac

ion

om

cen

tru

(b

anje

, le

čili

šta

i sl

...)

ne zna/BO

ne postoji uopšte

u maloj meri

u osrednjoj meri

u velikoj meri

u veoma velikoj meri

IZVOR INFORMACIJA O KORUPCIJI

19

Manji broj slučajeva korupcije u prethodna tri meseca je uslovio da se građani o korupciji sve više informišu putem medija, a sve manje kroz sopstvena i iskustva sebi bliskih ljudi.

66%

34% 35%

13%

2%

60%

38%

31%

13%

1%

74%

31%34%

10%

0%

Mediji Glasine Prijatelji, rodbina Lično iskustvo Drugi izvori

dec.12 jun.13 dec.13

UKOLIKO BISTE SE NAŠLI U SITUACIJI DA VAM NEKO DIREKTNO TRAŽI MITO, ŠTA

BISTE URADILI?

20

Broj ispitanika koji su

spremni da daju mito je

vraćen na nivo iz marta

2010. godine kada je

takođe jedna petina

ispitanika bila spremna da

plati kako bi mimo

zakonskih procedura rešila

problem ili uspešno

obavila posao.

Nastavlja se stagnacija u

kategoriji onih ispitanika

koji bi slučaj u kome je od

njih traženo mito prijavili

organima za sprovođenje

zakona, a pad u kategoriji

ispitanika koji bi slučaj

korupcije prijavili

nadležnoj upravi.

8%

10%

10%

15%

13%

29%

33%

7%

11%

11%

17%

11%

26%

33%

4%

9%

14%

18%

24%

34%

40%

7%

14%

14%

17%

18%

32%

46%

6%

15%

9%

20%

19%

28%

40%

Prijavio/la bih novinarima

Ništa ne bih učinio/la, čekao/la bih da se situacija promeni

Prijavio/la bih upravi

Platio/la bih ukoliko imam novac

Prijavio bih organima za sprovođenje zakona

Potražio bih nekog da mi pomogne bez plaćanja mita

Ne bih platio/la

2013 dec

2013 jun

2012 decembar

2012 jun

2011 novembar

KO BI TREBALO DA BUDE NA ČELU BORBE PROTIV KORUPCIJE?

21

Vlada je u od samog početka prepoznata kao organ od koga građani dosta očekuju u ovom

procesu, a u poslednja dva ciklusa je preuzela primat u

borbi protiv korupcije od policije koja je u odnosu na

junski istraživački ciklus ipak za nijansu,sa 39% na 41%,

povećala procenat onih koji je smatraju najadekvatnijim

organom za suprostavljanje korupciji u zemlji.

40% ispitanika koji smatraju da sudstvo treba da predvodi

borbu protiv korupcije je najbolji rezultat koje je

sudstvo postiglo u dosadašnjem toku ovog istraživačkog projekta!

1%

1%

7%

3%

3%

4%

2%

11%

24%

13%

47%

46%

1%

1%

5%

5%

6%

9%

2%

18%

37%

26%

49%

41%

1%

2%

3%

3%

3%

5%

10%

19%

27%

35%

39%

43%

1%

1%

7%

3%

5%

5%

5%

16%

40%

29%

41%

46%

Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti

NVO

Specijalne elitne jedinice

Državna revizorska institucija

Parlament

Predsednik

Zaštitnik građana

Građani (pokreti građana)

Sudstvo

Agencija za borbu protiv korupcije

Policija

Vlada

dec.13

jun.13

dec.12

jun.12

KOJI JE NAJBOLJI VID BORBE PROTIV KORUPCIJE?

22

Korupcija i kriminal moraju biti strogo sankcionisani i za ovo se zalaže 82% ispitanika!

Ispitanici dosta očekuju i od poboljšanja zakonskih mera, ali i od jačanja svesti o korupciji među građanima Srbije. Po 67% ispitanika podržava i jedan i drugi vid borbe protiv korupcije.

30%

38%

41%

46%

48%

49%

66%

21%

40%

43%

47%

47%

44%

71%

33%

45%

51%

60%

61%

69%

79%

24%

39%

47%

53%

62%

64%

81%

26%

43%

54%

67%

64%

67%

82%

Povećanje plata službenika u javnom sektoru

Transparentnost u donošenju administrativnih odluka

Jačanje kontrole civilnog (nevladinog) sektora nad javnom administracijom

Jačanje javne svesti o korupciji

Jačanje kontrole države nad javnom administracijom

Poboljšanje zakonskih mera (novi antikorupcijski zakon, međunarodne

konvencije...)

Stroge kaznene mere

2013 dec

2013 jun

2012 decembar

2012 jun

2011 novembar

KOLIKO JE VLADA EFIKASNA U BORBI PROTIV KORUPCIJE?

23

Procenat onih koji smatraju da postoji određena efikasnost u naporima Vlade da se suzbije korupcija u zemlji je istovetan kao i u prethodnom ciklusu (64%). Određenu stagnaciju u radu Vlade na suzbijanju korupcije možemo primetiti kroz činjenicu da se smanjio procenat onih koji napore Vlade ocenjuju vrlo

efikasnima, a povećao broj onih koji smatraju da su oni malo efikasni.

8%

2%

32%

23%

35%

11%9%

49%

22%

9%9%11%

53%

21%

6%7% 7%

57%

20%

8%

Ne zna/BO Vrlo efikasna Malo efikasna Uglavnom neefikasna Uopšte nije efikasna

2012 jun 2012 decembar 2013 jun 2013 dec

PERCEPCIJA RADA AGENCIJE ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE

PREPOZNATLJVOST RADA AGENCIJE ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE

25

Prepoznatljivost rada Agencije za borbu protiv korupcije u poslednja tri ciklusa je na istom, veoma visokom

nivou – 77%.

60%65% 63%

75% 77% 77% 77%

2010 mart 2010 oktobar 2011 novembar

2012 jun 2012 decembar

2013 jun 2013 dec

KOLIKI JE DOPRINOS AGENCIJE ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE?

26

Mirniji i slabije medijski propraćen period u radu Agencije koji je nastupio po okončanju praćenja finansiranja izborne kampanje, a koji je uslovio smanjenu percepciju aktivnosti ove institucije u očima

prosečnog građanina, je doprineo smanjenju procenta građana koji smatraju da Agencija daje adekvatan doprinos borbi protiv korupcije u ovom trenutku.

20%

14%

13%

20%

10%

12%

16%

29%

32%

36%

38%

35%

31%

35%

15%

24%

22%

19%

24%

24%

17%

2%

3%

2%

3%

5%

5%

4%

33%

28%

27%

20%

26%

28%

29%

2010 mart

2010 oktobar

2011 novembar

2012 jun

2012 decembar

2013 jun

2013 dec

Ne zna/BO

Znatno

Delimično

Malo

Uopšte ne

HVALA NA PAŽNJI