i

SKRIPSI

Perbandingan Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Terhadap

Irak – Iran Dalam Penyelesaian Dugaan Kepemilikan Senjata

Pemusnah Massal (Weapon of Mass Destruction)

Pada Masa George W. Bush

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik (S.IP) Strata-1

Jurusan Hubungan Internasional

Oleh:

Khoirul Anwar

07260108

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMUS SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIAH MALANG

ii

LEMBAR PERSETUJUAN

Nama : KHOIRUL ANWAR

Tempat, tanggal Lahir : Lamongan, 28 September 1988

NIM : 07260108

Jurusan : Hubungan Internasional

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Judul Skripsi : “PERBANDINGAN KEBIJAKAN LUAR

NEGERI AS TERHADAP IRAK – IRAN

DALAM PENYELESAIAN DUGAAN

KEPEMILIKAN SENJATA PEMUSNAH

MASSAL (WEAPON OF MASS DESTRUCTION)

PADA MASA GEORGE W. BUSH”

Disetujui,

Pembimbing I Pembimbing II

Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si. Dr. Asep Nurjaman, M.Si.

Mengetahui,

Dekan FISIP Ketua Jurusan HI

Dr. Wahyudi, M.Si. Tonny Dian Effendi, M.Si.

iii

LEMBAR PENGESAHAN

Nama : KHOIRUL ANWAR

Tempat, tanggal Lahir : Lamongan, 28 September 1988

NIM : 07260108

Jurusan : Hubungan Internasional

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Judul Skripsi : “PERBANDINGAN KEBIJAKAN LUAR

NEGERI AS TERHADAP IRAK – IRAN

DALAM PENYELESAIAN DUGAAN

KEPEMILIKAN SENJATA PEMUSNAH

MASSAL (WEAPON OF MASS DESTRUCTION)

PADA MASA GEORGE W. BUSH”

Telah dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Ujian Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Hubungan Internasional

dan dinyatakan LULUS

Pada Hari : Senin

Tanggal : 22 Oktober 2012

Tempat : Lab. Jurusan Ilmu Hubungan Internasional

Mengesahkan,

Dekan FISIP – UMM

Dr. Wahyudi, M.Si.

Dewan Penguji :

1. Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si. ( )

2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si. ( )

3. Gonda Yumitro, MA. ( )

4. Hevi Kurnia Hardini, MA. Gov. ( )

iv

PERNYATAAN ORSINALITAS

Nama : KHOIRUL ANWAR

Tempat, tanggal Lahir : Lamongan, 28 September 1988

NIM : 07260108

Jurusan : Hubungan Internasional

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul:

“Perbandingan Kebijakan Luar Negeri AS Terhadap Irak – Iran Dalam

Penyelesaian Dugaan Kepemilikan Senjata Pemusnah Massal (Weapon Of Mass

Destruction) Pada Masa George W. Bush”

Adalah bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagaian ataupun

seluruhnya, kecuali dengan bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya

dengan benar.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar – benarnya dan

apabila pernyatan ini tidak benar, saya bersedia mendapat sanksi dengan ketentuan

yang berlaku.

Malang, 23 Oktober 2012

Yang menyatakan,

Khoirul Anwar

v

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

N a m a : Khoirul Anwar

N I M : 07260108

Jurusan : Ilmu Hubungan Internasional

Judul Skripsi : Perbadingan Kebijakan Luar Negeri AS Terhadap Irak – Iran

Dalam Penyelesaian Dugaan Kepemilikan Senjata Pemusnah

Massal (Weapon of Mass Destruction) Pada Masa George W.

Bush

Dosen Pembing : Pembimbing I : Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si.

Pembimbing II : Dr. Asep Nurjaman, M.Si.

Tanggal Materi Bimbingan Pembimbing. I Pembimbing.II

01 Oktober 2011 Pengajuan Proposal

12 Februari 2012 ACC BAB I

06 Maret 2012 Seminar Proposal

28 Juni 2012 Pengajuan BAB II

dan III

15 Agustus 2012 ACC BAB II dan III

25 September 2012 Pengajuan BAB IV

1 Oktober 2012 Acc BAB IV

1 Oktober 2012 Pengajuan BAB V

1 Oktober 2012 Acc Bab V

vi

ABSTRAKSI

Khoirul Anwar, 2012, 07260108, “Perbandingan Kebijakan Luar Negeri AS

Terhadap Irak – Iran Dalam Penyelesaian Dugaan Kepemilikan Senjata

Pemusnah Massal (Weapon Of Mass Destruction) Pada Masa George W. Bush”, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Malang, Dosen

Pembimbing I Ruli Inayah Romadhan, M.Si. Dosen Pembimbing II Dr. Asep

Nurjaman, M.Si.

Pada masa George W. Bush terjadi serangan teroris yang mahadahsyat yang

mengacaukan system keamanan AS. Bush mendeklarasikan ke dunia internasional

untuk mengajak seluruh bangsa dan Negara bersama – sama memerangi terorisme

global (global war on terorrism) . Pidato Bush tersebut kemudian dikenal dengan

doktrin Bush yang menjadi pondasi dari politik luar negeri AS pada masa George W.

Bush. Pengaruh kelompok neokonservatif yang berada dalam pemerintahan Bush

menjadikan Irak menjadi korban dari kekejaman politik luar negeri AS yang dikenal

dengan preemptive strike dan unilateralisme. AS memanfaatkan momentum

peristiwa 11 September 2001 untuk menginvasi Irak, AS mengaitkan antara senjata

pemusnah massal dengan jaringan teroris Al - Qaeda yang berada di Irak. Tidak

berselang waktu lama setelah AS menginvasi Irak, AS mengicar Iran setelah Iran

berhasil menguasai tekhnologi nuklir dan mengaitkan dengan jaringan teroris yang

menjadi pusat perhatian dunia internasional.

Implementasi kebijakan luar negeri AS terhadap Irak – Iran terdapat

persamaan dan perbedaan yang diimplementasikan tehadap ke dua Negara.

Persamaan dalam kebijakan luar negeri AS adalah adanya pengaruh kelompok

neokons di dalam pemerintahan Bush dan rasionalitas pengambilan kebijakan.

Sedangkan faktor perbedaan yang terdapat dalam pengambilan kebijakan dipengaruhi

beberapa faktor yaitu ; faktor persiapan militer, ekonomi, informasi Inteligen

Community, elite politik, elite militer dan dukungan publik.

Kata Kunci: Senjata Pemusnah Massal (weapon of mass destruction), elite politik,

elite militer, kelompok neokons, Inteligence Community dan terorisme.

Malang, 23 Oktober 2012

Peneliti,

Khoirul Anwar

Pembimbing I Pembimbing II

Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si Dr. Asep Nurjaman, M.Si.

vii

ABSTRACT

Khoirul Anwar, 2012, 07260108, “THE COMPARISON OF U.S. FOREIGN

POLICY TOWARD IRAQ-IRAN IN THE COMPLETION WEAPON OF

MASS DESTRUCTION DURING ON GEORGE W. BUSH

ADMINISTRATION” Faculty of Social and Political Sciences, The University of

Muhammadiyah Malang, Advisor I Ruli Inayah Ramadhoan, M.Sc. Advisor II Dr.

Asep Nurjaman, M.Sc.

During George W. Bush administration, occurred extra ordinary terrorist

attacked that disrupt the U.S. security system. Bush declared to the international

community to bring the whole nations and countries together to fight against global

terrorism (global war on terrorism). Bush's speech then was known as the doctrine of

Bush that became the foundation of U.S. foreign policy in the administration of

George W. Bush period. The influences of neo-conservatism group in the Bush

administration brought Iraq into a victim of the atrocities of U.S. foreign policy that

well known as preemptive strike and unilateralism. The U.S. used the momentum

event of 11 September 2001 to invade Iraq, the U.S. identify to mass destruction

weapon with terrorist networks in Iraq. No long time after the U.S. invaded Iraq, the

U.S. targeting Iran after Iran had held the nuclear technology and related it to the

issue of terrorism that has become the center of international attention.

In the implementation of U.S. foreign policy toward Iraq-Iran there were

similarities and differentiation imposed on both countries. Equality in the U.S.

foreign policy was affected by influence of neo-conservatism group in the Bush

administration and the rationality of decision-making. While the diversity factors that

contained in policy making are influenced by several factors; military preparation,

economic, information of Intelligence Community, the political elite, the military

elite and public support.

Keywords: WMD (Weapons of Mass Destruction), the political elite, the military

elite, the neo-conservatism, Intelligence Community and terrorism.

Malang, 23th

October 2012

Researcher,

Khoirul Anwar

Major Advisor Co. Advisor

Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si Dr. Asep Nurjaman, M.Si.

viii

KATA PENGANTAR

Segala puji hanya bagi-Nya Rabb semesta alam, yang telah menyatukan hati

para aktivis yang merindukan syurga-Nya, mempertemukan mereka dalam ketaatan

pada-Nya, menghimpun dan mengokohkan janji setia dalam membela agama-Nya,

dan menjanjikan Syurga kepada mereka yang hanya berharap Keridhaan atas-Nya.

Tak terhitung atas kenikmatan dan keseluruhan karunia kehidupan yang peneliti

terima. Masa-masa perkuliahan, terhitung sejak bulan September 2007 di kampus

putih tercinta, Alhamdulillah telah berakhir pasca penyelesaian skripsi ini. Peneliti

memohon ampun atas dosa, khilaf, kesalahan dan ketidaksempurnaan peneliti untuk

menjadi teladan dalam dakwah dan akademis.

Sholawat dan salam semoga tetap tercurah dan terlimpah untukmu Rasulullah

SAW, sang revolusioner peradaban, teladan yang tak mungkin termakan zaman, serta

seluruh keluarga, para sahabat, dan tabi’in, serta seluruh manusia yang menjadikan

Qur’an dan Sunnah sebagai pedoman hidupnya. Semoga kita dapat bertemu

Rasulullah dalam instana-Nya kelak.

Selama perjalanan proses perkuliahan, hingga terselesainya skripsi ini peneliti

telah banyak mendapat bantuan, bimbingan, pengarahan dan motivasi dari berbagai

pihak. Oleh karena itu penulis menyampaikan terima kasih kepada:

1. Ayahanda Syakrun (Alm) dan Ibunda Sarofah (Almh), atas kebesaran hati,

kemuliaan jiwa, yang telah rela untuk meneteskan keringat dan air mata dalam

ix

mengarahkan dan menuntun peneliti menuju kehidupan yang penuh berkah.

Ridhomu adalah ridho Allah, tanpa do’a dan restumu, skripsi ini tak akan

pernah selesai. Meskipun engkau telah tiada di dunia ini, saya dapat

merasakan do’a dan restu kalian.

2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang, yang telah menerima dan memberi kesempatan

untuk belajar dan menambah ilmu pengetahuan di lembaga yang dipimpinnya.

3. Bapak Dr. Wahyudi, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu

Politik Universitas Muhammadiyah Malang

4. Bapak Tonny Dyan Effendi, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hubungan

Internasional Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah memberikan izin untuk melaksanakan

penelitian dan memberikan motivasi.

5. Rully Inayah Ramadhon, M.Si, selaku pembimbing I dan Dr. Asep Nurjaman,

M.Si, selaku pembimbing II, yang telah bersabar dalam membimbing dan

memberi motivasi serta meluangkan waktu untuk saya selama proses

penyelesaian skripsi. Semoga amal dan kebaikan Bapak mendapatkan pahala

yang berlimpah dari Allah SWT.

6. Seluruh dosen Universitas Muhammadiyah Malang khususnya Jurusan Ilmu

Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang atas semua ilmu yang telah diberikan selama

menempuh pendidikan di kampus putih ini.

x

7. Bapak Gonda Yumitro, MA. Dan Ibu Hevi Kurnia Hardini, MA. Gov, yang

sudah bersedia dan meluangkan waktu untuk menguji skripsi ini.

8. Ibu Juli Astutik, M. Si, Maz Zaenal Abidin, M. Si, Ibu Hesti Puspitosari,

S.Sos, dan keluarga besar dosen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang sudah

bersedia memberikan kesempatan bagi saya mencari pengalaman kerja di

jurusan Kesos.

9. Buat Kakak saya Ca’ Andhim, Ca’ Amin, Ca’ Usman, Ade’ Isrotul, Mbak

Zuroh dan Mbak Adah, terimakasih atas dukungan moral dan motivasi yang

kalian berikan kepada saya selama ini sehingga saya dapat menyelesaikan

kuliah ini. Khusus buat Ca’ Andhim makasih karena sudah rela membagikan

rezikinya dan menjadi bapak bagi saya.

10. Buat keponakan saya Syahrul, Tsania, Zahara, Ikhwan dan Arief yang selalu

menjadikan rindu akan kampung halaman, semoga kalian menjadi anak yang

soleh dan solehah.

11. Keluargaku di Al-Faruq (Akh Azzam, Akh Khaliq, Akh Hardy, Akh Mamad,

Akh Dika, Akh Andre, Ukh Syafa, Ukh Amel, Ukh Sri, Ukh Tuni, Ukh Ani)

kenangan terindah ketika berjuang bersama kalian.

12. Keluarga Wisma Abu Nawas dan patner sejati dalam perjuangan suci (Akh

Azzam, Akh Abdul, Sang Bayoe, Akh Hardi, Akh Kholiq, Akh Edi, Akh

Dhika, Rahmad, Pringgo, Nasrul, dan Fani) jaga kekompakan kalian.

xi

13. Sahabat-sahabatku HI 07 (Muhammad bin Abdul Mannan, Andre Setiawan,

Fitri, Yusli, Vella, Dion, Erik, Dian, Khafid, Fuad, Sovi, Dian, Lady, Devi)

semoga persahabatan kita dan pertemanan kita jangan putus sampai disini.

14. Dan buat teman – teman saya angkatan 2008 (Dyah, Fadhor, Santi, Veri, Ika,

Astri, Dio dan yang lain yang tidak dapat disebutkan satu persatu) terimakasih

karena sudah bersedia menjadi teman saya setelah cuti 1 tahun.

Akhir kata, semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan untuk

pengembangan Ilmu Pengetahuan dalam bidang lain yang terkait. Amiin.

Malang, 16 November 2012

Peneliti,

Khoirul Anwar

xii

KATA PERSEMBAHAN

Motto : “ Selalu berikan usaha terbaik anda, maka itu akan menjadikan anda seorang pemenang”

“Untuk menjadi Orang Luar Biasa maka

lakukanlah apa yang tidak dilakukan oleh orang lain”

Alhamdulillah, akhirnya karya ilmiah ini saya dapat menyelesaikannya meskipun banyak halangan dan rintangan yang selalu menemani saya ketika saya berniat merampungkan tulisan ini. Saya berterimakasih banyak kepada Allah SWT yang selalu memberikan sebuah kenikmatan yang sangat luar biasa pada saya sehingga saya masih dapat menyelesaikan studi saya tepat empat tahun meskipun sempat cuti selama satu tahun karena ketiadaan biaya dan kesehatan orangtua. Dan tulisan ini saya persembahkan bagi orang – orang yang selalu menemani setiap langkahku dan selalu bersamaku dalam mengisi hari – hari ini;

Buat ke dua orangtua saya yang saya cintai dan saya banggakan, tulisan ini yang dapat saya persembahkan buat kalian meskipun kalian tidak dapat melihat anakmu yang nakal ini sedang memakai baju wisuda, tapi saya percaya, Ibu dan Bapak tersenyum dan bangga di atas sana. Inilah impian kalian selama ini untuk selalu dapat menguliahkan anak – anaknya meskipun kondisi perekonomian keluarga tidak memungkinkan. Mohon ma’af jika anakmu ini belum dapat membahagiakan kalian, tapi sejujurnya anakmu ini ingin melihat kalian tersenyum, bangga dan bahagia melihat kesuksesan yang saya capai. Terimakasih atas nasehat yang selama ini kalian berikan dari kecil hingga dewasa, saya berjanji akan selalu menjadi anak yang kalian impikan selama ini.

Buat Keluargaku; c’ Dhim terima kasih banyak sudah memberikan kesempatan buat saya untuk dapat menikmati

xiii

indahnya belajar di kampus sebesar ini yang sebelumnya saya tidak pernah bayangkan. Terimakasih juga atas dukungan moral dan finansialnya, semoga di suatu hari nanti saya dapat memberikan hal yang sama tidak hanya bagi keluarga tapi juga orang banyak, saya ingin meniru apa yang anda lakukan pada saya. Buat adek Isrotul, yuk zuroh, c’ mang, c’ min, yuk dah, keponakankanq Tsaniyah, Syahrul, Arif, Ikhwan terimakasih semuanya atas kasih sayang, dukungan, dan perhatian yang sudah dicurahkan buat saya. Kalian semua adalah saudara yang terbaik dalam hidupku yang saya punya saat ini dan selamanya. Tidak ada kata yang bisa saya ucapkan untuk menggambarkan betapa aku sayang pada kalian, hanya kata terimakasih yang bisa saya berikan pada kalian. Mudah-mudahan jika Allah memberikan kesempatan buat saya untuk dapat berbagi maka orang yang pertama akan saya berbagi adalah “Kalian.”

Buat teman – teman kontrakan Abu Nawas, a’ azam, a’ abdul, a’ syifa, a’ dika, a’ edi, nasrul, pringgo, dani, Rahmad, Fani terimakasih sudah mau menjadi temanku selama ini, tanpa kalian mungkin perjalanan hidupku tidak akan semenarik ini, meskipun dalam pertemanan kita sering terjadi konflik, tapi itu yang menjadi puas kehidupan bagi perjalanan pertemanan kita, sehingga hari – hari kita penuh dengan warna senyum, canda, dan amarah kalian.

Buat Uliq, dan a’ Hardy terimaksih pelajaran yang kalian berikan pada saya. Saya banyak belajar dari kalian semua. Saya akan terus mengingat memori yang sudah pernah kita torehkan bersama di atas lembaran kehidupan. Saya akan merindukan sebuah diskusi kecil tanpa ujung yang sering kita lakukan bersama di waktu malam. Dan saya juga berterimaksih pada kalian atas dukungan moral yang kalian berikan pada saya terlebih ketika saya lagi dalam keadaan gundah dan down. Kalian adalah penghibur dalam kehidupanku dan pensemangat dalam hariku.

Buat teman – teman HI 07, terutama HI 07 B Mamad, Eri, Dion, Yusli, Fitri, Dian, Vella, Umi, Khafid, Sonya, ratih

xiv

dan semuanya yang tidak dapat saya sebut satu persatu, mengenal kalian adalah hal yang terindah bagiku karena saya dapat bertemu dengan orang – orang hebat, dan cerdas. Berteman dengan kalian membuat saya bangga akan kelas HI 07 B. saya jadi tahu arti sebuah kompetisi untuk selalu menjadi lebih baik dan lebih baik lagi.

Buat teman – teman di LSO Al – Faruq, tetaplah istiqomah dijalan Allah SWT. Saya tidak akan pernah melupakan kalian karena selama saya mengikuti Al – Faruq banyak pengalaman dan pelajaran hidup yang saya ambil dan saya terapkan dalam kehidupan sehari – hari.

Buat teman – teman HI 08 terimakasih sudah mau menjadi sahabat saya setelah saya cuti, karena kalian semua saya tidak merasakan kesenderian dan kesunyian. Buat teman – teman yang belum saya sebut, terimakasih semuanya, tetap semangat untuk meraih mimpi. Dan buat teman – teman HI 07 yang belum wisuda, semoga diberi kelancaran dalam meluruskan niatnya untuk cepat menyelesaikan kuliah.

Dream, Believe and Make It Happen

xv

DAFTAR ISI

Lembar Cover Sampul Dalam ......................................................................... i

Lembar Persetujuan Skripsi ............................................................................ ii

Lembar Pengesahan ........................................................................................ iii

Lembar Orisinalitas ......................................................................................... iv

Berita Acara Bimbingan Skripsi ..................................................................... v

Abstraksi ......................................................................................................... vi

Abstract . ......................................................................................................... vii

Kata Pengantar ................................................................................................ viii

Kata Persembahan ........................................................................................... xii

Daftar Isi .......................................................................................................... xv

Daftar Tabel ..................................................................................................... xx

Daftar Grafik. ................................................................................................... xxi

Daftar Gambar. ................................................................................................. xxii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

1.1. Latar Belakang .......................................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah ............................................. ....................................... 6

1.3. Tujuan Penelitian ................................................................................ ..... 6

1.4. Manfaat Penelitian................................................................................ .... 7

1.4.1. Dalam Bidang Akademis ........................................................ 7

1.4.2. Dalam Bidang Praktis ............................................................. 7

1.4.3. Bagi Penulis ............................................................................ 7

1.5. Kajian Pustaka ............................................................................... ........... 7

1.5.1. Studi Terdahulu .............................................................................. 7

1.5.2. Teori Dan Konsep .......................................................................... 12

1.5.2.1. Kebijakan Luar Negeri ............................................................ 12

1.5.2.2. Proses Pembuatan Kebijakan Luar Negeri .............................. 19

xvi

1.6. Metedologi Penelitian ............................................................................... 20

1.6.1. Jenis Penelitian ............................................................................... 20

1.6.2. Sumber Data Dan Teknik Penulisan .............................................. 20

1.6.2.1. Sumber Data .......................................................................... 20

1.6.2.2. Teknik Pengumpulan Data .................................................... 20

1.6.3. Teknik Analisa Data ....................................................................... 21

1.6.4. Variabel Penelitian Dan Peringkat Analisa .................................... 21

1.6.4.1.Variabel Penelitian ................................................................... 21

1.6.4.2. Level Analisa .......................................................................... 22

1.6.5. Ruang Lingkup ............................................................................... 23

1.6.5.1. Batasan Waktu ........................................................................ 23

1.6.5.2. Batasan Materi Penelitian ....................................................... 23

1.7. Kriteria Perbandingan ............................................................................... 24

1.8. Hipotesa..................................................................................................... 24

1.9. Alur Pemikiran .......................................................................................... 25

1.10. Sistematika Penulisan.............................................................................. 26

BAB II KEBIJAKAN LUAR NEGERI AMERIKA SERIKAT

TERHADAP IRAK – IRAN DALAM PENYELESAIAN DUGAAN

KEPEMILIKAN SENJATA PEMUSNAH MASSAL (WEAPON OF

MASS DESTRUCTION) ................................................................................ 28

2.1. Kebajikan Luar Negeri AS Terhadap Dugaan Kepemilikan Senjata

Pemunsah Massal ..................................................................................... 28

2.1.1. Keluarnya Resolusi DK PBB 1441 .................................................. 28

2.1.2. Kebijakan AS Mengivasi Irak Pada Tahun 2003 ............................. 30

2.2. Kondisi Riil Irak Terkait Dugaan Kepemilikan Senjata Pemusnah

Massal ....................................................................................................... 33

2.3. Dinamika Politik Domestik AS Terkait Pengambilan Kebijakan Luar

Negeri Terhadap Irak ................................................................................ 38

xvii

2.3.1. Surat terbuka Kepada George W. Bush Terkait Tuntutan

Kelompok Neokons Terhadap Penggunaan Militer Ke Irak ........... 41

2.3.2. Perdebatan Antar Inteligen Dalam Perumusan National

Intelligence Estimate ....................................................................... 44

2.3.3. Perdebatan Antara Legeslatif Dengan Kelompok Neokons Terkait

Dengan Penemuan Fakta Program Nuklir Irak................................ 51

2.3.4. Pertentangan Antara UNMOVIC, IAEA Dengan CIA Dan

Kelompok Neokons ......................................................................... 55

2.4. Rasionalitas Pengambilan Kebijakan Luar Negeri AS Terhadap Irak ...... 57

2.5. Kebijakan Luar Negeri AS Terhadap Dugaan Kepemilikan Senjata

Pemusnah Massal Iran .............................................................................. 58

2.5.1. Pelaksanaan Perjanjian Teheran Pada Tahun 2003 .......................... 59

2.5.2. Pelaksanaan Perjanjian Paris 2004 Antara Iran Dengan Trio UE .... 60

2.5.3. Pembentukan P5+1 Sebagai fasilitator Untuk Menyelesaikan

Program Nuklir Iran ...................................................................... 61

2.5.4. Keluarnya Resolusi DK PBB 1969 Sebagai Upaya Menghentikan

Nuklir Iran ....................................................................................... 63

2.5.5. Keluarnya Resolusi DK PBB 1737 Sebagai Pelengkap Resolusi

Sebelukmnya ................................................................................... 64

2.5.6. Keluarnya Resolusi DK PBB 1747 Sebagai Sanksi Tambahan

Terhadap Program Nuklir Iran ........................................................ 65

2.5.7. Keluarnya Resolusi DK PBB 1803 Sebagai Penyempurna

Resolusi Sebelumnya ....................................................................... 66

2.5.8. Kegagalan Resolusi DK PBB 1835 Diadopsi Dan

Diimplementasikan Di Iran ............................................................. 68

2.6. Kondisi Riil Iran Terkait Dugaan Kepemilikan Senjata Pemusnah

Massal ....................................................................................................... 70

2.7. Dinamika Politik Domestik AS terkait Pengambilan Kebijakan Luar

Negeri Terhadap Iran ................................................................................ 75

xviii

2.7.1. Departemen Luar Negeri Solid Dalam Mempromosikan

Diplomasi Dual Track ..................................................................... 76

2.7.2. Hasil Final Intelligence Community Dalam Merumuskan National

Intelligence Estimate ....................................................................... 79

2.7.3. Desakan Departemen Pertahanan Dan Kepala Staff Gabungan

Untuk Menggunakan Cara Diplomasi Dual Track Untuk

Menghadapi Iran .............................................................................. 83

2.8. Rasionalitas Pengambilan Kebijakan Luar Negeri AS Terhadap Iran ...... 87

BAB III PERBANDINGAN KEBIJAKAN LUAR NEGERI AMERIKA

SERIKAT TERHADAP IRAK DAN IRAN ................................................ 91

3.1. Persamaan Kebijakan Luar Negeri AS Terhadap Irak – Iran ................... 91

3.1.1. Pengaruh Kelompok Neokonservative Terhadap Kebijakan Luar

Negeri AS Terhadap Irak – Iran ...................................................... 91

3.1.2. Rasionalitas Kebijakan Luar Negeri AS Represif Terhadap Irak –

Iran ................................................................................................... 98

3.2. Perbedaan Kebijakan Luar Negeri AS Terhadap Irak – Iran .................... 99

3.2.1. Pengaruh Dukungan Elite Politik Pemerintahan Bush dalam

Perumusan Kebijakan Luar Negeri AS Terhadap Irak-Iran ............ 99

3.2.1.1. Iran Bukan Seperti Negara Lain Yang Mudah Dihancurkan .. 105

3.2.1.2. Pendudukan Atas Iran Akan Memperburuk Kondisi Amerika

Serikat ..................................................................................... 112

3.2.1.3. Kondisi Militer Amerika Serikat Rapuh Untuk Melakukan

Agresi Militer Terhadap Iran .................................................. 119

3.3. Krisis Ekonomi Menjerat Amerika Serikat Tahun 2008........................... 126

3.4. Hasil Laporan Intelligence (NIE/ National Intelligence Estimate) Dalam

Pengambilan Kebijakan Luar Negeri AS Terhadap Irak – Iran ............... 130

3.5. Prespektif Elite Politik Dalam Pengambilan Kebijakan Luar Negeri

Terhadap Irak – Iran ................................................................................. 131

xix

3.6. Dukungan Public Terhadap Kebijakan Luar Negeri AS Terkait

Intervensi Militer Ke Irak - Iran ............................................................... 135

BAB IV ANALISIS PERBEDAAN KEBIJAKAN LUAR NEGERI

AMERIKA SERIKAT TERHADAP IRAK – IRAN .................................. 140

4.1. Analisis ...................................................................................................... 140

BAB V PENUTUP

5.1. Kesimpulan ............................................................................................... 147

5.2. Saran .......................................................................................................... 148

xx

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Pengambilan Kebijakan Luar Negeri Menurut William D. Coplin 14

Tabel 2.1. Ringkasan Ketentuan Resolusi Tentang Program Nuklir Iran

1969, 1737, 1747, dan 1803 ........................................................... 69

Tabel 2.2. Perbedaan hasil Laporan Intelligence Community 2005 Dengan

National Intelligence Estimate Terkait Dengan program Nuklir

Iran ................................................................................................. 81

Tabel 3.1. Persebaran Kelompok Neokonservatis di Lingkaran Dalam

Pemerintahan Bush periode pertama .............................................. 93

Tabel 3.2. Persebaran Kelompok Neokons di Dalam Pemerintahan Bush

periode Kedua .................................................................................. 133

Tabel 3.3.Perbandingan Kebijakan Luar Ngeri Amerika Serikat

Terhadap Irak – Iran dalam Penyelesaian Dugaan

Kepemilikan Senjata Pemusnah Massal pada Masa

George W. Bush………. ................................................................. 137

xxi

DAFTAR GRAFIK

Grafik 3.1. Kenaikan Jumlah Tentara Amerika Serikat Bunuh Diri ................ 122

Grafik 3.2. Jumlah Perceraian Tentara Wanita Amerika Serikat Angkatan

Darat Maupun Angkatan Laut ........................................................ 124

xxii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1. Peta Letak Geografis Iran ............................................................ 105

DAFTARPUSTAKA

Buku :

Al Mudarris, Alauddin. 2004.“Huru – Hara Irak: Isyarat Akhir Zaman”.

Yogyakarta : Cahaya Hikmah

Banyu Perwita, Anak Agung dan Yani, Mochmmad. “Pengantar ilmu Hubungan

Internasional.” Bandung : PT. Remaja Rosdakarya.

Coplin , William D. 1992. Pengantar Politik Internasional,terj. Bandung : Sinar

Baru.

Hasniyah , Mia. 2012. ”Perbandingan Kebijakan Luar Negeri Indonesia dengan

FilipinaTerkait Isu Terorisme 2001 – 2004”. Malang : FISIP –

UMM.

Ikenberry, G. John.1996. American Foreign Policy Theoretical Essays. New

York: Harper Collins College Publishers.

Kuncahyono, Trias. 2005. “Irak Korban Ambisi Hawkish.” Jakarta : Kompas.

Macridis , Roy C. 1976. “Foreign Policy In World Politics.” 5th

Edition”, New

Jersey : Prentice-Hall Inc. Englewood Cliffs.

Mas‟oed, Mohtar. “Studi Hubungan Internasional: tingkat Analisa dan

Teorasi.” Yogyakarta : Pusat Antar Universitas – Studi Sosial

Universitas Gadjah Mada.

Purnomo Putri, Inggried Chrishiansen D. 2009. “ Pengaruh Tuntutan Publik

Islam di Tingkat Domestik Pada Masa Pemerintahan SBY (2004 -

2009) Terhadap Perubahan Kebijakan Indonesia Dari Resolusi DK

PBB No. 1747 Ke Resolusi No. 1803”. Malang : FISIP – UMM.

Rahman , Musthafa Abd. 2003. Geliat Irak Menuju Era Pasca – Saddam

(Laporan dari Lapangan). Jakarta : Penerbit Buku Kompas.

Rahman, Musthafa Abd. 2003.” Laporan dari Lapangan: Geliat Irak Menuju

Era Pasca Saddam Husein.” Jakarta :Kompas

Silalahi, Ulber. 2009. “Metode Penelitian Sosial.” Bandung : Refika Adhitama,

Surat Kabar :

“Abdul, Andrea. Sebuah Analisa, Jika AS Menyelenggarakan Perang Ke Iran”,

Kompasiana, 2 Oktober 2012.

“AS Kalah Perang Di Irak”, Detik News, 28 Juli 2012.

“Bush Akui Perang Irak Keras dan Rakyat AS Letih”, Harian Umum PELITA,

2 Oktober 2012.

“Kasus Bunuh Diri Tentara AS Semakin Meningkat”, Hidayatullah, 28 Juli

2012.

“Khamenei : Energi Nuklir Buat Semua, Bukan Untuk Senjata”, Republika, 28

Juli 2012.

“Kubu Republik Kalah, Gates Gantikan Rumsfeld”, Detik News, 28 September

2012.

“Mayoritas Warga AS Tolak Serangan Ke Iran”, Skala News.com, 01 Oktober

2012.

“Oposisi Irak Tak Mau Akrab dengan AS”, Suara Merdeka, 28 Juli 2012.

“Penyebab Konflik antar Kelompok di Irak”, Kompasnia, 29 Juli 2012.

“Setelah Invasi AS-Korban Tewas di Irak Capai 162.000 Jiwa”, Harian Seputar

Indonesia, 3 Agustus 2012.

“Tak Setuju Perang Dengan Iran, Laksamana Faroll Mundur atau

Dimundurkan?”, Eramuslim, 21 juli 2012.

Internet :

___________ . “Panglima Komando Sentral Amerika Serikat Mundur”,

www.muslimdaily.net/berita/home/panglima-komando-sentral-

amerika-serikat-mundur.html, 28 Juli 2012.

____________ . “Carrots and sticks: remarks from Undersecretary of State R.

Nicholas Burns at the John F. Kennedy Presidential Library”,

Boston Review, www.bostonreview.net/BR32.3/burns.php, 21 April

2012.

____________ . “Kasus Bunuh Diri Prajurit AD Amerika Serikat Pasca Invasi

Irak”, www.voa-islam.com/news/world-

world/2012/03/08/18067/kasus-bunuh-diri-prajurit-ad-amerika-naik-

80-persen-pasca-invasi-irak/, 28 Juli 2012.

____________ . Implementation of the NPT safeguards agreement in the

Islamic Republic of Iran, www.isisnucleariran.org/assets/pdf/iaea-

iranreport-022706.pdf, 28 April 2012.

____________. “11 september 2001 : Serangan Teroris Hancurkan Gedung

WTC”, www.indonesiamedia.com/2012/09/11/11-september-2001-

serangan-teroris-hancurkan-gedung-wtc/, 28 Juli 2012.

_____________ . “Implementation of the NPT Safeguards Agreement and

relevant provisions of Security Council resolutions 1737 (2006),

1747 (2007) and 1803 (2008) in the Islamic Republic of Iran”,

www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2008/gov2008-15.pdf,

28 April 2012.

_____________ . “President Bush Declares "War on Terror"

____________ . “William J. Burns, Under Secretary for Political Affairs U.S.

Department of State”,

www.foreignaffairs.house.gov/110/bur070908.pdf, 12 Juni 2012.

____________. Implementation of the NPT Safeguards Agreement and

Relevant Provisions of Security Council Resolution 1737 (2006) in

the Islamic Republic of Iran,

www.isisnucleariran.org/assets/pdf/iaea-iranreport-022207.pdf, 28

April 2012.

____________. “Analisis Pertahana AS: Iran Bisa Tenggelamkan Kapal Induk

Amerika”,www.indonesian.irib.ir/hidden-2/-

/asset_publisher/yzR7/content/analis-pertahanan-as-iran-bisa-

tenggelamkan-kapal-induk-

amerika?redirect=http%3A%2F%2Findonesian.irib.ir%2Fhidden-

2%3Fp_p_id%3D101_INSTANCE_yzR7%26p_p_lifecycle%3D0%2

6p_p_state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dview%26p_p_col_id%3Dc

olumn-2%26p_p_col_count%3D1, 29 Juli 2012.

____________ . Implementation of the NPT Safeguards Agreement in the

Islamic Republic of Iran, report by the Director General,

www.isisnucleariran.org/assets/pdf/iaea-iranreport-111504.pdf, 28

April 2012.

____________. Implementation of the NPT SafeguardsAagreement in the

Islamic Republic of Iran,

http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2005/gov2005-

87.pdf, 28 April 2012.

____________ . “Dependence on Middle East Energy and Its Impact on Global

Security”,

www.iags.org/luft_dependence_on_middle_east_energy.pdf, 15 Juni

2012.

_____________ . 2012. “Iran Sulit Dikalahkan di Selat Hormuz”,

www.wartakota.co.id/detil/berita/70490/Iran-Sulit-Dikalahkan-di-

Selat-Hormuz, 28 Juli 2012.

_____________ . Implementation of the NPT Safeguards Agreement in the

Islamic Republic of Iran, report by the Director General,

www.isisnucleariran.org/assets/pdf/iaea-iranreport-060603.pdf, 28

April 2012

_____________. Pidato George W Bush . “Strategi Baru untuk Menyelesaikan

Konflik Iran”,

www.whitehouse.gov/news/releases/2007/01/200702110-7.html, 22

Mei 2012.

______________. “Menhan Gates: Kebijakan Luar Negeri Iran Ancaman Bagi

AS”, www.merdeka.com/politik/internasional/menhan-gates-

kebijakan-luar-negeri-iran-ancaman-terhadap-as-yudzv6j.html, 28 Juli

2012.

________________. “Ketegangan Selat Hormuz, Harga Minyak Bisa Tembus

USD150-175”,

www.inaplas.org/index.php?option=com_content&view=article&id=2

41:ketegangan-selat-hormuz-harga-minyak-bisa-tembus-usd150-

175&catid=31:energy&Itemid=26, 28 Juli 2012.

______________ . “Report: No WMD Stockpiles In Iraq”,

www.articles.cnn.com/2004-10-06/world/iraq.wmd.report_1_nuclear-

weapons-charles-duelfer-iraq-s-wmd?_s=PM:WORLD, 03 April

2012.

_______________. “Secretary Of Defense Robert M. Gates Submitted

Statement Senate Armed Service Committee”, www.armed-

services.senate.gov/statemnt/2009/January/Gates%2001-27-09.pdf, 20

Juni 2012.

______________ . 2002. “The National Security Strategy Of The United State

of America”,

www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_

strategy.pdf, 17 Maret 2012.

______________ .“Program Rekonstrusi Irak Pasca Invasi”, www.portal-

hi.net/index.php/asia-selatan-dan-tengah/92-program-rekonstruksi-

irak-pasca-invasi.htm, 29 Juli 2012.

______________ . “United States Issues New National Security Document,

Reaffirms Possible Preemptive Use of Force”, Source: The American

Journal of International Law, vol.100 No.3 (July 2006)

www.jstor.org/stable/4091378, 28 Mei 2012.

______________ , “The Iraq WMD Intelligence Deception”,

www.decidingthevote.com/wp-content/uploads/2012/06/iraq-

wmd.pdf, 20 Juni 2012.

________________.“Military Instruments: Small War”,

www.pearsonhighered.com/assets/hip/us/hip_us_pearsonhighered/sam

plechapter/0205791220.pdf, 12 Juni 2012.

________________, Malam Tahun Baru bisa menjadi Malam di AS "tebing

Fiskal", http://indonesian.newsbom.com/business/300526.html, 2

Januari 2013.

Addis, Casey L. Etc. “Iran: Regional Prespective and US Policy”.

www.fas.org/sgp/crs/mideast/R40849.pdf, 20 April 2012.

Aghazadeh, Reza. 2003. “Statement To The Forty-Seventh Reguler Session Of

The General Conference Of The International Atomic Energy

Agency”, www.iaea.org/About/Policy/GC/GC47/Statements/iran.pdf,

28 Juni 2012.

Barringer, Felicity. 2003.” U.N. Split Widens as Allies Dismiss Deadline on

Iraq”,

www.nytimes.com/2003/03/07/international/middleeast/07CND-

IRAQ.html?ex=1075352400&en=35756793e3b71e73&ei=5070, 22

Juni 2012.

Belasco, Amy. “The Cost of Iraq, Afghanistan, and Other Global War on

Terror Operations Since 9/11”.

http://www.fas.org/sgp/crs/natsec/RL33110.pdf, 28 juni 2012

Bowman, Steve. 2007. “Iraq: U.S. Military Opertaion”, CRS Report for

Congress, www.fas.org/sgp/crs/mideast/RL31701.pdf, 28 Mei 2012.

Cordesman, Anthony H. dan Seitz, Adam. “Iran‟s Nuclear Weapons Programs :

Work In Progress?”,

www.csis.org/files/media/csis/pubs/081106_iranwmdnuclear.pdf, 21

Juni 2012.

Curtis, Charles B. 2008. “Preventing Nuclear Terrorism: Our Highest Priority

– Isn’t”, www.nuclearfiles.org/menu/key-issues/nuclear-

weapons/issues/terrorism/PDFs/speech_curtis_NDU_052108.pdf, 20

Juni 2012.

Harisson, Todd. “Impact of the War in Iraq and Afghanistan on The US

Military‟s Plans, Programs, and Budgets”, CSBA,

www.csbaonline.org/wp-content/uploads/.../08.12.2009-Impact-of-

Wars.pdf, 28 Juli 2012.

Judis, John B. dan Ackerman, Spencer. “ The Selling of the Iraq War: The First

Casualty”. www.globalpolicy.org/component/content/article/168-

general/37699.html, 28 Juni 2012.

Kellner, Douglas. “Preemptive Strikes and the War on Iraq: A Critique of Bush

Administration Unilateralism and Militaris”,

www.pages.gseis.ucla.edu/faculty/kellner/essays/preemptivestrikesoni

raq.pdf, 10 Juni 2012.

Kutchesfahani, Sara. 2006. “ Iran‟s nuclear challenge and European

diplomacy”,www.kms1.isn.ethz.ch/serviceengine/Files/ISN/.../EPC_Is

sue_Paper_46.pdf, 21 April 2012.

LM FEUI, Biro Riset. “Analisis Ekonomi Beberapa Negara Asia dan AS:

Periode 2005-2009”,

www.lmfeui.com/data/Kondisi%20Ekonomi%20Asia%20dan%20AS.

pdf, 2 Agustus 2012.

Lowenberg , Anton Lowenberg dan Mathews, Timothy. 2005. “Why Iraq?”,

www.pubchoicesoc.org/papers2005/lowenberg_mathews.pdf, 20 Juni

2012.

Morrison, David. 2006. „ Iraq Was US ally in the “war on terror”, www.david-

morrison.org.uk/iraq/iraq-was-ally.pdf, 15 Juni 2012.

Oren, Ido. “Why has the United States not bombed Iran? The domestic politics

of America's response to Iran's nuclear programme”, Univesity

florida, www.web.clas.ufl.edu/users/oren/CRIA%20Article.pdf, 18

April 2012.

Richelson, Jeffrey. 2004. Iraq and Weapons of Mass Destruction,

www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB80/#2, 2 April 2012.

Risen, James. 2002. ”Terror Acts by Baghdad Have Waned, U.S. Aides Say”,

www.embargos.de/irak/post1109/english/terror_acts_waned.htm, 18

juni 2012.

Rusdiyanto, dan Fajri, Fadhillah. “Neokonservatisme dan Politik luar Negeri

AS Terhadap Politik Islam”,

http://idb2.wikispaces.com/file/view/jb2007.pdf, 25 September 2012.

Sadaei, Sam. “Iran and the contemporary U.S. foreign polic”,

www.samsedaei.com/USIranPolicy.pdf, 28 April 2012.

Sagala, Hasan Basri. “Kebijakan George Walker Bush tentang isu senjata

pemusnah massal Irak: analisis ekonomi politik terhadap invasi

Amerika Serikat ke Irak (2002-2004)”,

www.repository.ui.ac.id/contents/koleksi/16/99d9d8ca90e92007af15b

883d61c141d9bb74da6.pdf, 2 Juli 2012.

Smith, Ben. “Is Iran Developing A Nuclear Weapon?”,

www.parliament.uk/briefing-papers/SN06222.pdf, 12 Juni 2012

Squassoni, Sharon A. 2003.” Iraq: U.N. Inspections for Weapons of Mass

Destruction,” CRS Report for Congress

www.fas.org/man/crs/RL31671.pdf, 3 April 2012.

Williamsol , Vanessa dan Mulhall, Erin. “Invesible Wounds : Psyichological and

neurological Injuries Confront a New Generation of Veteran Iraq

And Afghanistan Veteras of America”,

www.iava.org/files/IAVA_invisible_wounds_0.pdf , 28 juli 2012.

Waller, Christopher J. ”What is Really New About The „New‟ U.S. Economy?.”

http://cber.uky.edu/Downloads/Waller01.htm, 18 September 2012.