SKRIPSI - CORE .2017-02-27 · Ruby Gaus, Siti Hajar Besse, Azizah Utami. 9. ... HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN

  • View
    212

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of SKRIPSI - CORE .2017-02-27 · Ruby Gaus, Siti Hajar Besse, Azizah Utami. 9. ... HUKUM TERHADAP...

SKRIPSI

TINJAUAN HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN PENAGIHAN PAJAK

BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN OLEH

PEMERINTAH KOTA AMBON

OLEH

AHMAD UMAR FARHAN. TUASIKAL

B121 12 105

BAGIAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2016

i

HALAMAN JUDUL

Tinjauan Hukum Terhadap Pelakasanaan Penagihan Pajak

Bumi Dan Bangunan Perdesaan Dan Perkotaan Oleh

Pemerintah Kota Ambon

OLEH :

AHMAD UMAR FARHAN. TUASIKAL

B121 12 105

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Ujian Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Hukum Pada Bagian Program Studi Hukum Administrasi Negara

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2016

ii

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

Segala Puji dan Syukur kepada Allah SWT Yang Maha Kuasa,

pencipta alam semesta beserta isinya. Tidak sehelai daun jatuh ke bumi

melainkan dengan izin-Nya, demikian juga peneliti dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan izin-Nya pula. Shalawat dan salam untuk sang pencerah,

Rasulullah Muhammad SAW, keluarga, beserta sahabat-sahabat beliau

sebagai ungkapan rindu penuh cinta dan berharap dapat dipertemukan

oleh-Nya di padang mahsyar kelak.

Penulisan skripsi ini merupakan tugas akhir untuk mencapai gelar

Sarjana Hukum (S.H.) Fakultas Hukum Prodi Hukum Administrasi Negara

Universitas Hasanuddin Makassar. Dalam menyelesaikan skripsi ini,

penulis diberi bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak baik secara

materi maupun moril. Oleh karena itu, penulis menyampaikan rasa hormat

dan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada:

1. Kedua orang tua Muhammad Husein. Tuasikal .S.H.,

M.Kn., dan Helmy Farinda Salampessy .S.E., atas segala

pengorbanan, doa, motivasi, dan kasih sayang yang tidak

terhingga dan tidak terbalaskan yang diberikan untuk

penulis. Serta saudara saudara peneliti, Muhammad

vi

Haidar Fikri.Tuasikal, Umar Lebe. Tuasikal, dan Shilya

Sarnawiyah. Tuasikal atas segala doa yang diberikan.

2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin, Prof.

Dr. Farida Patittingi, S.H., M.Hum beserta jajarannya,

serta seluruh dosen yang telah mencurahkan ilmu

pengetahuannya selama proses perkuliahan.

3. Prof. Dr. Muhammad Djafar Saidi, S.H., M.H. selaku

Pembimbing I dan Naswar Bohari, S.H., M.H. selaku

pembimbing II

4. Ibu C.H Pattiradjawane Kepala UPTD PBB-P2 dan BPHTB

DISPENDA Kota Ambon beserta seluruh staf karyawan di

DISPENDA Kota Ambon selaku Narasumber bagi penulis

untuk mengambil data.

5. Sahabat-sahabat penulis : Wahyu Aji Saputro, Agus

Setiawan Lating, Fakhir Ely, Akbar Tuharea, Reza

Nahumarury, La Ode Indra, Aviv Kayuan, Akbar

Abukasim.

6. Yaya Latuconsina seseorang yang spesial yang selalu

membantu, dan meyemangati penulis.

7. Teman-teman Seperjuangan HAN 2012.

vii

8. Teman-teman KKN Unhas Gel.93 : Ismunandar Muchtar,

Adnan Mansjur, Alfin Nur, Griselda, Jennifer Wahyudin,

Ruby Gaus, Siti Hajar Besse, Azizah Utami.

9. Kakanda Ahmad Rifani. Talaohu yang selalu Memberikan

arahan dan membantu penulis.

10. Kawanku Ali suneth Han 2013

11. Karyawan Fakultas Hukum Pak Baso.

12. Untuk semua pihak yang turut ikut serta dalam

penyusunan skripsi ini yang tertulis maupun yang tidak

tertulis, baik secara terang terangan maupun misterius.

Semoga segala bantuan dan bimbingan dari semua pihak

yang telah diberikan kepada peneliti dibalas dengan

kebaikan dan pahala dari Allah SWT.

Penulis menyadari dalam pembuatan skripsi ini masih banyak

kekurangan, keterbatasan kemampuan dan pengetahuan sehingga

pembuatan skripsi ini sangatlah jauh dari kata kesempurnaan, baik dalam

penulisan maupun tata bahasanya. Kritik dan saran yang membangun akan

lebih menyempurnakan skripsi ini. Akhir kata, peneliti berharap agar skripsi

ini dapat mendatangkan manfaat bagi pembaca.

Makassar, 11 September 2016

Peneliti

viii

ABSTRAK

AHMAD UMAR FARHAN. TUASIKAL (B121 12 105), TINJAUAN HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN PENAGIHAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEKTOR PEDESAAN DAN PERKOTAAN OLEH PEMERINTAH KOTA AMBON, dibawah Bimbingan Bapak Muhammad. Djafar Saidi sebagai Pembimbing I dan Bapak Naswar Bohari sebagai Pembimbing II.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan penagihan piutang pajak bumi dan bangunan Tahun 1999-2013 oleh Pemerintah Kota Ambon dan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan penagihan pajak bumi dan banguna sektor pedesaan dan perkotaan.

Penelitian dilakukan di Kota Ambon dengan lokasi Dinas Pendapatan Daerah Kota Ambon, jenis penelitian yang digunakan adalah normatif empires, sumber data yang digunakan adalah sumber data primer, yaitu data yang diperoleh langsung dari sumber asli (tidak melalui media perantara), bisa berupa opini orang (individu/kelompok), hasil observasi terhadap sebuah kegiatan dan kejadian.Data sekunder, yaitu data penelitian yang didapat secara tidak langsung atau melalui media perantara (didapat dan dicatat oleh pihak lain), catatan atau historis yang telah tersusun dalam arsip (data dokumenter) baik yang dipublikasikan ataupun tidak. teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah library research (studi kepustakaa), dan field reserch (studi lapangan).

Hasil penelitian menunjukan bahwa pelaksanaan penagihan hutang pajak bumi dan bangunan sektor pedesaan dan perkotaan tahun 1999-2013 di Kota Ambon menggunkan data objek dan wajib pajak tahun 1999 dan disesuaikan dengan Peraturan Daerah Kota Ambon No 4 Tahun 2013 pasal 25 & pasal 26 tentang Daluwarsa Penagihan, dengan realisasi penagihannya dari -/+ 23.000 wajib Pajak Kota Ambon sebesar Rp. 510.399.200 dari penagihan menggunakan SPPTD dan itu masih sangat jauh dari pokok ketetapan Pemerintah Kota Ambon yaitu Rp. 2.050.194.438, pelaksanaan penagihan juga tidak berjalan optimal karena terkendala oleh ketidak lengkapan data DISPENDA Kota Ambon (data penagihan secara paksa, penagihan seketika dan sekaligus, dan data penagihan menggunakan surat kurang bayar dan kurang bayar tambahan), faktor lainnya yang mempengaruhi tidak optimalnya penagihan yaitu minimnya kesedaran wajib pajak Kota Ambon untuk melunasi tanggung jawab mereka serta banyaknya wajib pajak Kota Ambon yang telah berpindah domisili.

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL....................................................................................i

PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................................. ii

KATA PENGANTAR ............................................................................ iii

ABSTRAK ................................................................................................ v

DAFTAR ISI ......................................................................................... vi

BAB 1 PENDAHULUAN............................................................................1

I.1. Latar Belakang.........................................................................1

I.2. Rumusan Masalah ...............................................................6

I.3. Tujuan Penelitian .................................................................6

I.4. Manfaat Penelitian ...............................................................7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................................. 10

II.1. Pajak Bumi dan Bangunan...................................................10

II.2. Dasar Hukum Penagihan PBB-P2.......................................10

II.3. Subjek dan Objek Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)..........12

II.4. Kewenangan Penagihan PBB-P2........................................14

II.5. Kedaluwarsa Penagihan Pajak............................................16

II.6. Jenis-Jenis Penagihan Pajak...............................................17

A. Penagihan Secara Biasa........................................................17

B. Penagihan Seketika dan Sekaligus........................................29

C. Penagihan Secara Paksa......................................................31

BAB III METODE PENELITIAN................................................................39

III.1. Lokasi Penelitian................................................................39

III.2. Pendekatan Penelitian.......................................................39

x

III.3. Sumber Data.....................................................................40

III.4. Teknik Pengumpulan Data................................................41

III.5. Prosedur Pengempulan Data............................................42

III.6. Analisis Data......................................................................43

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...............................43

IV.1. Sekilas Tentang Kota Ambon...........................................45

IV.2. Pelaksanaan Penagihan Hutang Pajak Bumi

dan Bangunan Tahun 1999 oleh Pemerintah

Kota Ambon ............................................................