Sistema Integrado de Gestion Ambiental

7/31/2019 Sistema Integrado de Gestion Ambiental

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Sistema integradoGestin ambiental

Seguridad y salud ocupacional

1. Introduccin2. Concepto de sistema3. Gestin ambiental.4. Sistema de gestin de la seguridad y salud ocupacional.5. Principios comunes a los sistemas de gestin sga y sso.6. Interrelacin e interaccin del sistema de gestin integrada.7. Aspectos a considerar para la implantacin del sistema integrado.8. Modelo operativo de sistema de gestin integrado9. Anexos10. Conclusin

11. Bibliografa12. Dr. Dmaso Tor

"La nica razn de que aun estemos transportando enormes cantidades de materias primas como labauxita, el nquel o el cobre de una a otra parte del planeta es que carecemos de los conocimientosnecesarios para transformar los materiales locales en sustitutivos utilizables. Una vez queadquiramos esos conocimientos, se producirn drsticos ahorros en transporte.En resumen, el conocimiento es un sustitutivo tanto de los recursos como del transporte.".

Alvin Toffler: "El cambio de poder"Los procesos Industriales y, particularmente, los relacionados a actividades de Produccin yDistribucin de Energticos, conducen a asumir riesgos operativos altos producto de muyvariadas actividades de diferentes grados de probabilidad de ocurrencia y severidad. LosSistemas de Gestin Integrados, fundamentados en normas Internacionales universalmente

reconocidas y aceptadas, proporcionan una verdadera opcin para instrumentar un excelentecontrol de todas esas actividades e inclusive la posibilidad de ejecutar las correccionesnecesarias, para encauzar cualquier desviacin que pudiera ocurrir. La transformacin de unaCultura Reactiva en una eminentemente Preventiva es totalmente posible y los Sistemas deGestin Integrada son el factor clave del xito.

1. SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN

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1.0 INTRODUCCINToda organizacin es un sistema complejo e integral formado por un grupo humano y una variedadde recursos fsicos coordinada para la obtencin de una finalidad establecida en el tiempo,teleolgica. Se diferencia de este modo de los sistemas naturales en que es un sistema culturalcreado, con todas las implicancias que esto conlleva.

A su vez un sistema se encuentra delineado por los lmites relativos que lo separande los restantes con los que interacta y tiene una serie de principios que lo rigen. Toda organizacinest constituida por sistemas o subsistemas que interactan entre s pero que, a su vez, deben estarvinculados adecuadamente e interrelacionarse activamente.

1.1 CONCEPTO DE SISTEMATomamos el concepto de sistema que lo define como un todo unitario, organizado, compuesto pordos o ms partes y delineado por los lmites identificables expresamente de un entorno o de unsuprasistema. En la gestin se lo define como el "conjunto de elementos mutuamente relacionados o

que acten entre s".

Cada sistema se encuentra delineado por los lmitesque lo separan o lo interrelacionan con los restantes. Asu vez toda organizacin est constituida por variossistemas individuales mutuamente interactuantes. Laadecuada concatenacin e interrelacin de los diversossistemas har que cada organizacin particular cumplaeficazmente con la misin para la cual se concibi.Cuando se constituye un sistema existen tresopciones:a) dejar que el sistema opere por s solo y no prever

las fallas que pueda llegar a tener,b) dejar que el sistema opere por s solo y prever las

fallas que pueda llegar a tener

c) ajustarlo y adaptarlo constantemente,autosostenido.La tercera opcin es la que se ha seleccionado en losmodelos de gestin aplicables en el marco de lasnormas ISO de la familia 9000, de la familia 14000 y delas normas OSHAS 18000.

En el caso delos sistemas integrados de gestin la meta fundamental eslograr eficiencia en todos los aspectos relacionadoscon la organizacin.

1.2 ASPECTOS COMUNES A LOS DIFERENTES SISTEMAS

Todos los sistemas a los que se har referencia tienen una serie de aspectos en comn que sonaquellos que permiten estudiarlos en forma uniforme y que permiten integrarlos a los efectos de sugestin.Estos aspectos son, entre otros: establecer una poltica fijar objetivos definir responsabilidades y autoridades efectuar la documentacin de los procesos, actividades o tareas a realizar y mantener dicha

documentacin controlada planificar las actividades y tareas a llevar a cabo para lograr los objetivos establecer procesos

clave

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efectuar mediciones y seguimiento o monitoreo de procesos, actividades y tareas, llevar registroscomo evidencia de las actividades ejecutadas y controlar la gestin de los mismos

tomar precauciones para controlar aquellos resultados o procesos que no satisfacen lasespecificaciones

tener prevista la toma de acciones correctivas y preventivas cuando alguna situacin no funcionade acuerdo a lo planificado

efectuar la evaluacin del desempeo del sistema a travs de auditoras revisar el sistema en forma peridica por parte de la direccin

1.2 EMPLEO DE MODELOS EN LAS ORGANIZACIONESModelo es una representacin de cosas o hechos reales en la cual a ex profeso se ignoran algunosdetalles o se reproducen en forma destacada algunas caractersticas, pudiendo considerarse comoun esquema simplificado de la realidad.Por tanto, modelo es una imagen que trata de representar y traducir, de acuerdo a la estructura depensamiento del observador, en forma literaria bien de un modo ms riguroso y matemtico, todoslos vnculos que existen entre las funciones de una misma organizacin y el conjunto derestricciones, tanto internas como del entorno, que se le imponen ya sea a causa de su estructuraorganizativa, su finalidad, su forma legal, etc.Un modelo es, necesariamente, una construccin simplificada de la realidad, pero su formulacinpermite hacer predicciones sobre su comportamiento futuro, conocer las alternativas que se leofrecen y determinar aquellas que le asegurarn un determinado camino critico. En consecuencia,fundar las decisiones sobre resultados objetivos y limitar o ms exactamente acotar el rango deopciones de soluciones, de acuerdo con las posibilidades (en los planos tecnolgico, humano yfinanciero) de la organizacin.El empleo de distintos modelos debe conducir a la integracin de la organizacin, si bien hay quereconocer que la integracin total es un fin en desarrollo constante que no se agota, es importanteuna progresiva integracin parcial.La sociedad, la organizacin y los resultados quedan enmarcados dentro de un entorno que nosolamente fija lmites reales o geogrficos, sino tambin establece algunas limitaciones.

1.4 LA ORGANIZACIN COMO UN SISTEMAEn tal sentido una organizacin es un sistema complejo e integral, de tipo intencional o finalstico,cultural o creado y como tal intenta dar, constructivamente, respuesta a las demandas cambiantes

(manifestadas en forma explcita o implcita) del medio en el cual se inserta.El documento ISO 9000:2000 define organizacin como "conjunto de personas e instalaciones conuna disposicin determinada de responsabilidades, autoridades y relaciones".Dicho en la forma ms breve y general posible, una organizacin es un grupo de gente coordinadapara la obtencin de un fin comn, finalista.Establecida la finalidad es necesario conocer la realidad y analizarla, de modo de establecer lasecuencia de acciones posteriores. Para ello es necesario comprender qu principios rigen loselementos interactuantes con qu elementos se cuenta y cmo se estructuran dichos elementos.El secreto de cualquier organizacin es, pues, actuar y prever las acciones futuras, entendiendo queel sistema de gestin integrado se va consolidando a medida que se avanza en su implantacin

1.5 ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE GESTINEl documento ISO 9000:2000 define sistema de gestin como "sistema para establecer la poltica y

los objetivos y para el logro de dichos objetivos"Por ello los sistemas de gestin, sea en forma individual o integrada, deben estructurarse yadaptarse al tipo y las caractersticas de cada organizacin, tomando en consideracinparticularmente los elementos que sean apropiados para su estructuracin.Para ello se debe definir claramente:

1. la estructura organizativa (incluyendo funciones, responsabilidades, lneas de autoridad y decomunicacin),

2. los resultados deseables que se pretende lograr,3. los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad,4. los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y las tareas

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5. los recursos con los cuales se dispone.Los sistemas de gestin se aplican en el marco de todas las actividades que se ejecutan en laorganizacin y son validos solo si cada uno de ellos interacta con los de ms armnicamente.La estructura de los sistemas de gestin debe ser tal que sea factible realizar una coordinacin y uncontrol ordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades que se realizan.

1.6 PRINCIPIOS COMUNESEstos principios son:

1. La cultura empresarial. La identificacin de una forma de ser de la empresa, que semanifiesta en las formas de actuacin ante los problemas y oportunidades de gestin yadaptacin a los cambios y requerimientos de orden exterior e interior, que son interiorizadosen forma de creencias y talantes colectivos que se trasmiten y se ensean a los nuevosmiembros como una manera de pensar, vivir y actuar.

2. Organizacin enfocada a las partes interesadas, que se convierten en una finalidadbsica. Por ello las organizaciones se integran de diversas formas con las partes interesadasy, en consecuencia, deben cumplir con los requisitos de las mismas.

3. lnvolucramiento de la gente. La gente es la esencia de una organizacin y suinvolucramento completo permite el uso de sus competencias y de su experiencia para elbeneficio de la organizacin.

4. Liderazgo. Como resultado de lo anterior dentro de la organizacin la direccin de la mismadebe crear las condiciones para hacer que la gente participe activamente en el logro de losobjetivos de la organizacin.

5. Enfoque basado en eventos. Todos los resultados deseados se logran ms eficientementecuando los recursos y las actividades de la organizacin se estructuran, se gestionan y seconducen como eventos. Que en una simplificacin se corresponde con lo que llamamosprocesos en los sistemas de calidad.

6. Aplicacin de la concepcin de sistemas a la gestin. Consiste en la identificacin lacomprensin y la gestin de una red de eventos interrelacionados para maximizar la eficaciay la eficiencia de la organizacin.

7. Mejora continua. El mejoramiento continuo de su desempeo global es un objetivopermanente de todas las organizaciones.

8. Enfoque basado en los hechos para la toma de decisiones. Las decisiones y lasacciones debelan basarse en el anlisis de los resultados, de los datos para lograr unaoptimizacin de la informacin que permite tomar decisiones con el menor nivel deincertidumbre.

9. Relaciones mutuamente beneficiosas con los asociados. Las relaciones muybeneficiosas con los asociados debelan establecerse para resaltar la ventaja competitiva detodas las partes interesadas.

1.7 OPERATIVIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTINLos sistemas de gestin adaptados al tipo particular de organizacin, deben operar de tal maneraque se d la confianza apropiada que:

a) sean bien comprendidos por la totalidad de los protagonista,b) operen en forma eficaz,c) los resultados satisfacen las expectativas de las partes interesadas,d) se enfatiza las acciones preventivas ante cualquier clase de problemas.

1.8 RELACIN ORGANIZACIN PARTES INTERESADASLos sistemas de gestin poseen dos aspectos interrelacionados:a) Los intereses y necesidades de la organizacin. Para la organizacin existe una necesidad dealcanzar y mantener los resultados deseados a un costo ptimo, eficiencia. Este logro se relacionacon una utilizacin planificada y subsecuentemente eficiente de sus recursos.

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b) Las expectativas de las partes interesadas. Para las partes interesadas existe una necesidad deconfiar en la capacidad de la organizacin tanto para brindar como para mantener los resultadosdeseados.Cualquier sistema de gestin de una organizacin est diseado esencialmente para satisfacer lasnecesidades internas de gestin de la propia organizacin. Por tanto, es ms amplo que lo fijado porlos requisitos de las partes interesadas vinculadas con la organizacin.Por lo tanto, los sistemas de gestin estn influidos:

a. por los objetivos de la organizacin,b. por los, procesos que realiza,c. por la metodologa que emplea para la ejecucin de los procesos,d. por los resultados que se espera,

i. por las relaciones que mantiene con todas las partes interesadas,e. por la influencia que tiene el medio sicosocial y el fsico sobre sus actividades.

Por consiguiente, un sistema integrado de gestin vara de una organizacin a otra. Por ello en elsistema integrado de gestin es necesario identificar todas las acciones que deben ejecutarse,asignar responsabilidades en forma clara y establecer las interrelaciones de cooperacin entresectores. De este modo se favorece la creacin de mecanismos para integrar todas las funciones dela organizacin a la finalidad establecida.LA GESTIN POR PROCESOSUn proceso es la secuencia de actividades orientadas a generar un valor aadido sobre una entrada,

consumiendo unos recursos para obtener un resultado conforme a los requerimientos del cliente(interno o externo). La gestin por procesos se centra en la identificacin, control y mejora de estosprocesos, que son los que realmente aaden valor al cliente.La estructura de organizacin ms extendida en las empresas y en la nuestra es la organizacinfuncional, por departamentos, con varios niveles jerrquicos. Esta estructura surge fruto de lageneralizacin de la divisin del trabajo, para coordinar los puestos de trabajo, cada unoespecializado en una tarea.En un entorno con demanda predecible y creciente este tipo de estructura funciona relativamentebien. Pero en un entorno turbulento y que cambia rpidamente la burocracia de control de tareas seconvierte en un estorbo, retrasando la reaccin ante los cambios y aumentando el coste del producto.El cliente no est interesado en nuestro sistema burocrtico interno de control; lo que busca y lo quevalora (y por lo que paga) es el producto o servicio, con determinadas caractersticas (calidad, plazo,prestaciones, etc.).

La gestin por procesos contrariamente se centra en la administracin del conjunto de actividadesenlazadas que generan el producto o servicio, para aislar y tratar por separado aquellas operacionesque no aaden valor para el cliente.La instrumentacin de la gestin por procesos debe:

Analizar las ineficiencias de la organizacin funcional para mejorar la competitividad de laEmpresa.

Identificar los procesos que proporcionan una ventaja competitiva y los relaciona con el valorque percibe el cliente.

Establecer un sistema de control para reducir la variabilidad de resultados. Establecer indicadores de funcionamiento y objetivos para dirigir la mejora de los procesos,

segn el ciclo PDCA de Deming (Planificar, Hacer, Comprobar y Actuar).

La orientacin a la gestin por procesos supone un cambio de actitud y mentalidad importante. Enlugar de pensar cmo hacer mejor lo que hacemos, debe reflexionarse por qu y para quin lohacemos Implica una evolucin hacia el trabajo en equipos orientados a los procesos integrados, conmayor grado de autonoma.

1.9 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIN INTEGRADOLa teora organizacional moderna define al anlisis de sistemas como la manera ms adecuada deestudiar las organizaciones, utilizando como herramientas para dicho estudio a una base analticaconceptual caracterizado por la confianza en la observacin de los hechos y la naturalezasntetizadora e integradora.

A su vez, tal como se ha dicho, toda organizacin est compuesta por varios subsistemasinterdependientes, formulados o no, que se asocian entre s en un nico suprasistema. Pero para ello

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la organizacin debe seleccionar un estilo de gestin que le sea til, para llevar adelante todos lossubsistemas que la constituyen. De este modo si bien existen estndares, reglas y dems cadaorganizacin es peculiar en su instrumentacin, implantacin y desarrollo por lo que en ultimainstancia no existen sistemas sino organizaciones.

Algunos de los sistemas pueden ser considerados como cerrados en cuanto tienen escasa relacincon el medio en el cual asientan o con el suprasistema, lo que puede ser una aproximacin til parala simulacin. Otros sistemas pueden ser considerados como abiertos, en cuanto son modificablesfcilmente de acuerdo con cambios que ocurren en el medio o en el suprasistema. Pero en ltimainstancia bsicamente existe un grado de intercambio mayor o menor de materia, energa, etc., conel medio que siempre debemos considerar.La teora de sistemas es una herramienta que ha permitido la integracin de los conocimientosprovenientes de diversas reas para facilitar la comprensin de fenmenos que presentan un altogrado de complejidad. Dentro de las que se pueden distinguir varas categoras o niveles jerrquicosde sistemas como:

1.El nivel de la organizacin en el cual se incluye sistemas estticos que tienen establecidosciertos marcos de referencia.

2. El nivel de las funciones principales en el cual se incluye sistemas dinmicos que tienenobjetivos generales definidos.

3. El nivel de las actividades en el cual se incluye sistemas dinmicos que tienen objetivosespecficos claramente establecidos.

4. El nivel de las tareas en el cual se incluye sistemas dinmicos que tienen objetivosespecficos fcilmente mensurables.

5. El nivel de la sociedad, por ejemplo la comunidad en la cual se incluye sistemas dinmicosque tienen expectativas diversas.

6. El nivel de los individuos que tienen conciencia y habilidades tanto para ejecutar accionescomo para tomar decisiones.

Paralelamente, la estructura de cualquier sistema debe ser tal que sea factible realizar un controlordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades que afectan los resultados as comomedir la eficacia del desempeo del mismo.Dentro de la gestin general de cualquier organizacin, se debe establecer claramente la estructurade cada uno de los sistemas de gestin particulares y subsecuentemente del sistema integrado. Estoincluye definir claramente la estructura organizativa, como ser procesos a llevar a cabo,procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y las tareas, as como establecer los

recursos de los cuales se dispone.Las diversas partes del sistema de gestin de una organizacin deben integrarse en un sistema degestin nico, coherente y unificado que utilice elementos comunes. Esto facilita la planificacin, laasignacin de recursos, el establecimiento de objetivos complementarios y la evaluacin de laeficacia.La integracin es una forma eficaz de ahorrar costos, mejorar la comunicacin dentro de la mismaempresa y obtener una mayor integracin en la estrategia de la empresa.

2 GESTIN AMBIENTAL.2.0. INTRODUCCINLos riesgos ambientales constituyen, hoy por hoy, una nueva preocupacin que debe estar presenteen las decisiones de los empresarios y en los programas de imagen institucional de las empresas. Lalegislacin ambiental se orientara como, ocurri en otros escenarios, a sancionar severamente a lasempresas que transgredan los padrones de calidad en sus descargas o que introduzcan

modificaciones indeseadas en el medioambiente. Para la Empresa, entretanto, no se trata de solo deabsorber las multas que pueden parecer, a primera vista irrisorias, con valores muchas vecesdesactualizados. Se trata tambin de enfrentar los riesgos, mucho mas graves de la interdiccin, conel lucro cesante concurrente, as como la interdiccin o inhabilitacin definitiva de la instalacin. Losriesgos ambientales constituyen una nueva preocupacin que debe estar presente en las decisionesde los empresarios, en los programas de imagen institucional de las empresas, especialmente losriesgos de contaminacin de comunidades vecinas a los implantes, que pueden asumir proporcionesque exceden las previsiones ms pesimistas, nombres antes prcticamente desconocidos y que setornaron tristemente famosos en pocas horas, confirman ese temor: Seveso (Italia), Bhopal ( India ),Chernovyl (Rusia), Exon Valdes (Alaska) .

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Las organizaciones tienen el reto de enfrentar una serie de desafos relacionados con los cambiosen los estilos de gestin, la satisfaccin de los clientes y asimismo, la preservacin del medioambiente y el use correcto de los recursos ambientales. De ah que la implantacin, en lasorganizaciones, de sistemas de gestin ambiental eficaces, contribuye a mejorar su competitividaden el marco de la regionalizacin y globalizacin econmica actuales.Para ello, se requiere contar adems del compromiso de la direccin de las organizaciones, conpersonal cualificado y motivado para montar esquemas de gestin y desempeo ambientales, queles permita a aquellas, poder acceder a certificaciones y reconocimientos externos de dichossistemas.

INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR ELCTRICOLas causas principales de incidencia ambiental del sector son:Ocupacin de espacio para el establecimiento de instalaciones, tanto las productoras de electricidadcomo las extractivas de las materias primas.Utilizacin y consumo de recursos renovables y no renovables.Generacin de residuos materiales (gases, lquidos o slidos) o energticos (ruido, calor).Modificaciones fsicas, socioeconmicas y culturales en las zonas de implantacin o influencia.Como resultado, puede producirse una serie de impactos potenciales sobre la atmsfera, las aguas olos suelos y, naturalmente, sobre los ecosistemas o las propiedades relacionados con esos medios.La magnitud e importancia de los impactos concretos dependen fundamentalmente de:

La fuente o recurso energtico utilizado.El rendimiento de los sistemas de generacin aplicados.La eficacia de los sistemas correctores de la contaminacin.Las caractersticas y el valor del entorno natural afectado.

PRINCIPALES IMPACTOS POTENCIALESSOBREEL MEDIO AMBIENTE EN EL SECTORELCTRICO

AIRE AGUAS TERRENOSERESVIVOS

OTROS

COMBUSTIBLES FSILES

EXTRACCINTRATAMIENTOTRANSPORTE

CARBN

So2, NOx,partculas, CO2,polvo fugitivo

Vertidoscidos,escorrentas,aguasresiduales

Ocupacin,subsidencia,escombreras

Perturbacin hbitatsnaturales

Ruido, impactovisual

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UTE Y EL MEDIOAMBIENTE

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PETRLEO

SH2, NOx,, CO,CO2,compuestosorgnicos,partculas

Consumo,vertidoscontaminados

Ocupacin Perturbacin hbitats,impacto deoleoductossobrefauna

Olores, impactovisual, fugas decrudos

GAS NATURAL

SH2, CO2,compuestosorgnicos,elementos traza

Residuoslquidos

Ocupacin Perturbacin hbitats,impacto degaseoductos sobrefauna

Fugas de gas,impacto visual,riesgos sobre laseguridad

GENERACIN ELCTRICA APARTIR DE COMBUSTIBLES

FSILES

SO2, NOx, CO,CO2,compuestosorgnicos, H2O,partculas,elementostraza,transportecontaminantessecundarios,

deposicinhmeda y seca,efectosclimticos

Utilizacin yconsumo,vertidosqumicos ytrmicos

Ocupacin,contaminacin

Efectosderivadosde laoperacin

Ruido, impactovisual,generacin deresiduosslidos

ENERGAS

RENOVABLES

HIDRULICA

Cicloshidrolgicos,modificacinde la calidad

Ocupacin,riesgos demovimientosde tierras

Modificacin dehbitats,cambio yemigracindeespecies,obstculos

en loscauces

Impacto visual,efecto sobremicroclima,consecuenciassocioeconmicas, riesgos deroturas depresas y

avenidas

OTRAS: ELICA, SOLAR,

BIOMASA, ETC.

Gases decombustin(biomasa),contaminacingeotrmica

Utilizacin,contaminacin

Ocupacin Modificacin dehbitats,riesgo parala avifauna(elica)

Ruidos,impacto visual

NUCLEARCICLO DEL COMBUSTIBLE DE

URANIO Y GENERACINNUCLEAR

Polvo,explotacionesmineras,emisiones

radiactivas

Utilizacin yconsumo,descargastrmicas y

qumicas,emisiones deradionucleidos, drenajesde laminera,contaminacinsubterrnea

Ocupacin,subsidencia yescombreras(minas),

contaminacin

Modificacin dehbitats,impactos

derivadosde laoperacin

Residuosradioactivos,impacto visual,ruidos, riesgos

ocupacionales

TRANSPORTETRANSPORTE Y

DISTRIBUCIN DE ENERGA

ELCTRICA

Camposelectromagnticos

Ocupacin Riesgo dela avifauna

Impacto visualde las lneaselctricas

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La actividad fundamental de UTE es la produccin y distribucin de energa elctrica para lo cualdesarrolla otras actividades auxiliares. Durante las dos ltimas dcadas, la consideracin de losaspectos de proteccin ambiental de los proyectos y en la operacin de las instalaciones de laEmpresa, ha venido constituyendo una situacin permanente, que incluso condiciona sus lneas deactuacin. En el curso de dichos aos es cuando la energa y el Medio Ambiente han comenzado aocupar un lugar importante en la opinin pblica nacional e internacional, que cada vez se siente mssensibilizada por los temas ambientales. Esta creciente preocupacin resulta consecuencia lgica dela toma de conciencia de que todas las alternativas energticas debern ir asociada a una mejorcalidad de vida, objetivo ste de un ms amplio alcance que el del mero consumo de energa.Las empresas de generacin no venden Kw., sino calidad de vida, que se ve reflejada en lasatisfaccin del cliente.Por ello el nuevo enfoque condicionado por la problemtica medioambiental obliga, a su vez, a unaconsideracin cada vez ms profunda y amplia de estas materias por la industria. En la actualidad, lagestin medioambiental debe estar integrada en la poltica corporativa en paralelo con los restantesaspectos del negocio, y contar con el apoyo de los niveles superiores de la empresa. El reto con elque se enfrenta el Sector Elctrico es el de seguir desarrollando su actividad en armona con elMedio Ambiente. Consecuencia de esta determinacin debe ser la definicin del Compromiso y de laPoltica Medioambiental de la Empresa y el establecimiento de un sistema de Gestin Ambientalintegral, que debe contar con las herramientas apropiadas al tiempo que se imparte formacin,capacitacin y sensibilizacin medioambiental a su personal, de manera que mejore su

comportamiento tanto dentro de la Empresa como en el entorno que le rodea.En el marco de estos objetivos encaja el desarrollo de actividades y actitudes como:Formar a la plantilla en temas medioambientales.Fomentar la toma de conciencia de los empleados sobre los problemas medioambientales,derivados de la gestin de la Empresa.Estimular al personal para que tome un papel activo en el proceso de mejora medioambientalde UTEFacilitar la comunicacin con las comunidades locales.Promocionar una cultura de mejora continua en las incidencias sobre el Medio Ambiente.2.3 PRINCIPIOS BSICOS DE LA POLTICA MEDIOAMBIENTAL DE LA EMPRESAPara el cumplimiento de nuestro Compromiso, se deberan aplicar los siguientes Principios:

Integrar la Gestin Ambiental y el concepto de Desarrollo Sostenible en la estrategia

corporativa de la Compaa, utilizando criterios medioambientales documentados en losprocesos de planificacin y toma de decisiones. Introducir la Contabilidad Ambiental en los procesos de gestin de la Compaa. La

Ecoeficiencia debe aumentar la competitividad de la Empresa, su beneficio y mejorar suactitud ambiental y su impacto social. El cambio que est viviendo la gestin del medioambiente, como factor de competitividad empresarial y el logro de una rentabilidadmedioambiental, cobra una importancia an mayor en un momento de incertidumbre como elactual.

Prevencin de los aspectos ambientales. A travs de la investigacin y optimizacin,desarrollado diversas actividades encaminadas a la prevencin de incidentes conconsecuencias ambientales y a la simulacin de las acciones en el caso de que estasocurriesen.

Control de los aspectos medioambientales. Desarrollando de una Red de Control de la

Calidad del Medio, teniendo como base el monitoreo continuo in situ, mediante el proceso einformatizacin y centralizacin de los datos de control medioambiental. Utilizar racionalmente los recursos y reducir la produccin de residuos, emisiones, vertidos e

impactos ambientales, mediante la aplicacin de programas de mejora continua y elestablecimiento de objetivos y metas medioambientales, haciendo que las instalaciones yactividades de UTE sean cada da ms respetuosas con el entorno.

Mantener en todos sus Centros un control permanente del cumplimiento normativo yreglamentario, as como la revisin peridica del Comportamiento Medioambiental y de laseguridad de las instalaciones, comunicando los resultados obtenidos.

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Conservar el entorno natural de las instalaciones, mediante la adopcin de medidasencaminadas a la proteccin de las especies de fauna y flora y su hbitat.

Potenciar el uso de energas renovables y la investigacin y el desarrollo de tecnologas mslimpias y eficaces.

Asumir el compromiso de la mejora continua de la formacin de su personal. Con objeto deconcienciar y formar a los trabajadores y tcnicos, para que el desarrollo de sus actividades

se realice con el mximo respeto al entorno y con la capacidad necesaria para afrontar congaranta, los cada vez ms complejos requerimientos legales en materia medioambiental. Promover un mayor grado de sensibilizacin y concienciacin, para la proteccin ambiental

del entorno, mediante la informacin y la formacin externa y la colaboracin con lasautoridades, instituciones y asociaciones ciudadanas.

Demandar a los contratistas y proveedores la implantacin de polticas medio ambientalescoherentes con los presentes Principios.

Fomentar el uso racional y el ahorro de energa entre los usuarios y la sociedad en general.La Rovere (1990), enfatiza que ...la consideracin adecuada de la dimensin ambiental en la tomade decisiones en la planificacin del sector elctrico es dificultada por obstculos de dos distintasnaturalezas: institucionales e metodolgicasDesde el punto de vista institucional el SGA implica como condicin sine qua non el compromiso dela direccin de la Empresa. Lo que implica la asuncin de la responsabilidad global del proceso de

gestin ambiental ante el conjunto de la estructura de la Empresa2.4 METODOLOGA ESTRATGICA DE LA GESTIN AMBIENTAL EN LA EMPRESA.Constituye un elemento esencial de competitividad a mediano y largo plazo, aunque pueda originarcostes adicionales en el corto plazo.Esta estrategia debe:

Identificar los costos medio ambientales indeseados, generados por el ciclo produccin -consumo que se superpone y perturba al ciclo ecolgico natural.

Cuantificarlos en la medida de lo posible. Asignar las responsabilidades. Interrumpir el proceso de transferencia de dichos costos.

El fin de la gestin ambiental, as orientada, debe dar como resultado una disminucin en los costosmedioambientales. En efecto, los costos ambientales generados por las actividades productivas de lageneracin, transmisin y otros negocios conexos pueden ser considerados como un sumando ms

de lo que se conoce como el costo de la No Calidad Ambiental.El esfuerzo de minimizar los costos medio ambientales en la industria desencadena en ellamodificaciones profundas, que no slo afectan a la forma de producir sino que repercuten en laseleccin de objetivos sociales, en los procesos de investigacin y desarrollo de nuevos productos,en la estrategia comercial, en los esquemas organizativos y en sus sistemas de gestin y control.El resultado final debe ser el aumento de la competitividad como consecuencia de la integracin de laFuncin Ambiental a la Gestin de Calidad Total de la Empresa.La actividad empresarial est actualmente inserta en una economa sin fronteras caracterizada por:

la regionalizacin de mercados (UE, NAFTA; MERCOSUR, DE LAS AMRICAS), globalizacin econmica (cada de barreras arancelarias, incidencia de barreras no

arancelarias sanitarias, ambientales, etc.),Como consecuencia de esto, solo sobrevivir, se mantendr y desarrollara la organizacin eficiente,competitiva, capaces de transformar dificultades en oportunidades orientadas a satisfacer lasexpectativas y necesidades de los clientes. Que en ltima instancia es la expresin de la capacidadde competitiva de nuestra Organizacin.Definimos a la competitividad como la capacidad de la Empresa para satisfacer el nivel mseconmico, los requisitos de valor que los consumidores buscan en los productos que adquieren oservicios que utilizan. En la que el valor esta representado por la ecuacin de tres trminos:Calidad-precio/expectativas- preocupaciones ambientales/ prevencin de riesgos-calidad devidaDefinicin de acciones para lograr y mantener la competitividad:

Planificacin estratgica Desarrollo sostenible/ Cuidado ambiental/Calidad de vida

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Optimizar procesos /funciones Benchmarking Reduccin / eliminacin de residuos/prevencin de riesgos. Capacitacin /Motivacin / Involucramiento. Conocimiento y respuesta a partes interesadas. La introduccin de la gestin por procesos.

2.5 SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL (SGA).El Sistema de Gestin Medioambiental (SGA) es parte del sistema total de gestin de la empresa; unSGA aislado y no integrado con el resto de la organizacin no desarrollara un papel con eficacia.El SGA puede ser descrito cmo el complejo de:acciones gestionales programadas y coordenadas,procedimientos operativos, implementados.De una especfica estructura organizativa, dotada de recursos y credibilidad, y con responsabilidadesdefinidas, y dirigidas a:

la prevencin de los efectos negativos, riesgos de accidentes para los trabajadores, a lascomunidades y al entorno circunstante, prdidas de produccin, desechos, etctera), y

a la promocin de actividad que mantengan y/o mejoren la calidad medioambiental y comoresultado la calidad de vida.

En particular SGA tiene el objetivo de ayudar la empresa a: identificar y valorar probabilidad y dimensin de los riesgos puestos a la empresa de los

problemas medioambientales; valorar que impactos tienen las actividades de la empresa sobre el entorno y como stos

pueden crear problemas por efecto de los mismos clientes; definir los principios base que tendrn que conducir el ajuste de la empresa a sus

responsabilidades medioambientales; establecer a corto, mediano, largo trmino objetivos de performance medioambiental

balanceando costes y beneficios; valorar los recursos necesarios para conseguir estos objetivos, asignando por ellos las

relativas responsabilidades y estableciendo los recursos consiguientes; elaborar especficos procedimientos para asegurar que cada empleado obra en su actividad,

de modo que contribuye a minimizar o eliminar el eventual impacto negativo sobre el entorno

de la empresa; comunicar responsabilidad e instrucciones a los distintos niveles de la organizacin y formar

a los empleados para una mayor eficiencia; medir los performances con referencia a los estndares establecidos y a los objetivos, y

aportar las modificaciones necesarias; efectuar la comunicacin interior y externa de los resultados conseguida con el objetivo de

motivar a todas las personas implicadas hacia mejores resultados.La definicin y los trminos aqu empleados para describir SGA hacen referencia a los modelosexistentes aplicados por las empresas ms avanzadas en el campo medioambiental, a losestndares emergentes, tomando de ello los aspectos esenciales, aunque de modelo a modelo lostrminos pueden asumir sentidos ms o menos diferentes.Diariamente podemos leer en los medios de comunicacin alguna referencia a las "normas ISO".Estas referencias siempre se relacionan con la calidad de los productos o los servicios que venden uofrecen las empresas. Por ello, las empresas que logran alcanzar la calificacin "ISO" lo publicitancomo un importante logro empresarial.2.5.1 La Empresa y la implantacin del sistema ISO 14.000En la economa global actual las iniciativas de los gobiernos de los pases industrializados estncreando presiones de mercado tanto para las grandes compaas como para las pequeas para queadopten las normas ISO 14.000, o dejarlas fuera de los mercados principales ("ISO 14000 and theNext Generatin of Environmental Protection Tools", discurso del Sr. James Save, Secretario delDepartamento de Proteccin Ambiental ante el Senado de los Estados Unidos el 20/3/96.). Lasnormas ISO organizan un sistema que puede ser usado por empresas de todos los tamaos y tipos,

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en todo el mundo. Estos estndares pueden ser aplicables a todos los sectores de la Empresa por loque pueden ser implementados en toda la organizacin o solo en partes especficas de la misma(produccin, ventas, administracin, depsitos, transporte, desarrollo, etc.). No hay una actividadindustrial o de servicios especfica o excluyente para aplicar estas normas.2.5.2 Cambios necesarios para adecuarse a las normas ISO 14.000.Bsicamente la adopcin de estas normas obligara a la Compaa a afectar al tema ambiental unaestructura especfica para poder conseguir las mejoras ambientales que se exigirn y para bajar loscostos ambientales a travs de estrategias como por ejemplo la prevencin de la contaminacin.Cabe sealar que dicha estructura deber montarse sobre la estructura productiva y no aparte deella. De hecho no es otra estructura sino una nueva visin, es un proceso de interiorizacin eincorporacin de pautas y conductas de gestin ambiental de los procesos de la Empresa.2.5.3 El objetivo final de las normas ISO 14000.En breve, las normas ISO 14.000 configurarn un sistema que esencialmente privatizar lasregulaciones ambientales, ya que las exigencias ambientales del comercio internacional sern unaprioridad aun mayor que el cumplimiento de las regulaciones legales locales. Como consecuencia deello, se potenciar el auto control de los establecimientos industriales en el cuidado del medioambiente y se valorizar la figura de la Auditora Ambiental ya sea interna como externa. En otraspalabras, puede considerarse a las normas ISO 14.000 como un sustituto de los tradicionalesprogramas de regulacin ambiental.Por ahora, los estndares no reemplazan los objetivos de poltica ambiental previstos en las

regulaciones nacionales y municipales.Beneficios que la Empresa obtendra con la certificacin ISO 14000:

Organizar un sistema de gerenciamiento ambiental y/o optimizarlo. Organizar un sistema de auditora ambiental interna estandarizado y reconocido. Desarrollar un mtodo para demostrar que se cumple con el sistema de gerenciamiento

ambiental sea para un tercero (el propio estado por ejemplo) o un cliente. Permitira declarar pblicamente que la Empresa cumple con toda la legislacin ambiental y

obtener como uno de los beneficios la revalorizacin "verde" o "ecolgica" de los productosy/o marcas.

Ayudara a cumplir con la legislacin ambiental, disminuyendo la exposicin de la Empresa aconflictos como litigios ambientales ya sea penales como civiles.

Se podr acreditar el cumplimiento de la Empresa en aquellos negocios donde la gestin ambientalsea un factor determinante para cerrarlos.

Porque podremos acompaar a las fuerzas del mercado cuando exigen produccin "verde" o"ecolgica".Se tendr un mayor beneficio econmico derivado de una mayor eficiencia en el uso de los recursos(pensemos en el ahorro que puede significar a la Empresa el rehso, el reciclaje y/o la recuperacinadecuados).Proporcionara una mayor capacidad para adaptarnos a las circunstancias cambiantes.Los elementos ha implementar para certificar ISO 14.001 son:1.- Poltica ambiental.2. -Planeamiento.3.3.1.- Aspectos ambientales.3.2.- Aspectos legales y administrativos.3.3.- Objetivos y propsitos.

3.4.- Organizacin de los programas de manejo ambiental.4.-Implementacin y operacin.5.5.1.- Estructura y responsabilidad.5.2.- Entrenamiento, conocimiento y competencia.5.3.- Comunicacin.5.4.- Documentacin del sistema de gerenciamiento ambiental.5.5.- Documentos de control.5.6.- Operaciones de control.5.7.- Preparacin para la contingencia y respuesta.

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6. Acciones de control y correctivas.7.7.1.- Monitoreo y mediciones.7.2.- Revisin continua de las acciones correctivas y preventivas.7.3.- Registros.7.4.- Sistema de auditora de gerenciamiento ambiental.8.- Examen del gerenciamiento.2.5.4 Los beneficios para la Empresa.

A continuacin, detallamos algunos de los beneficios antes citados, que pueden esperarse de unaactuacin medioambiental mejorada:Ahorro de costesLas organizaciones que fomentan iniciativas para mejorar su actuacin medioambiental global, talescomo los sistemas de gestin medioambiental, as como tecnologas ms limpias o programas dereduccin de residuos, han demostrado su habilidad para generar ahorros considerables. El procesode implantacin de la ISO 14001 permitir identificar el uso de los recursos y la falta de eficacia y leproporcionara un marco de trabajo para evaluar las oportunidades y posibilidades de ahorro decostes. As, por ejemplo:Entre 1975 y 1990, la empresa 3M ahorr ms de 537 millones de dlares al implantar iniciativasmedioambientales en su organizacin.Project Catalyst, un proyecto de demostracin del Departamento de Industria y Comercio del Reino

Unido (DTI), identific ahorros potenciales de 8,9 millones de libras a partir de 399 medidas derecorte de residuos en 14 grandes y medianas empresas.El proyecto Aire and Calder, una iniciativa con sede en el Reino Unido y patrocinada por laFundacin BOC para el Medio Ambiente, identific ahorros de 3,3 millones de libras al ao para lasonce compaas participantes.Segn el fabricante de vehculos, Rover, seis de sus suministradores implantaron recientementesistemas de gestin medioambiental, consiguiendo un ahorro de costes entre 10.000 y 100.000libras.Incremento de la eficacia

Adems, y estrechamente ligado al ahorro de costes, la implantacin de un SGA tambin incrementala eficacia de la Empresa. Tanto si se trata de usar mejor la materia prima o como si de mejorar lacalidad de los productos, un SGA proporciona a la organizacin una visin general de susoperaciones y posibilita la mejora de los procesos y un incremento de la eficacia. Igualmente, el

desarrollo de un SGA posibilitar identificar y corregir otros problemas internos de gestin, si loshubiere, y le proporcionar eficacia mediante la integracin operativa con otros sistemas de gestinde la Compaa.Mayores oportunidades de mercadoUna de las razones fundamentales del desarrollo de la ISO 14001 fue reducir las barrerascomerciales arancelarias, generando al mismo tiempo un compromiso con la actuacinmedioambiental a escala mundial. Consecuentemente, el desarrollo de un sistema de gestinmedioambiental aceptado internacionalmente presenta evidentes ventajas en el mercadointernacional. Un SGA con ISO 14001 no slo puede mantener la posicin de la organizacin en losmercados internacionales, sino que adems puede servir como pasaporte para otros nuevos. UnSGA demuestra a los clientes que su compaa se ha comprometido con una prcticamedioambiental que ellos esperan. Disponer de un SGA certificado tambin puede servir comoimpulso para ganar ofertas y contratos de ventas de clientes y gobiernos internacionales que,

igualmente, han adquirido un compromiso de actuacin medioambiental. "La gestin medioambientalefectiva es un aspecto clave de buena prctica comercial que permite a las empresas obtenerventajas de las oportunidades de mercado y controlar los impactos medioambientales de susoperaciones (EMAS: Positioning Your Business (Business in the Environment and Coopers &Lybrand, Londres, 1995).Mayor habilidad para cumplir con la legislacin y regulaciones medioambientalesEs uno de los requisitos fundamentales de la ISO 14001 conocer y comprometerse a cumplir lalegislacin y las regulaciones medioambientales que sean relevantes para Empresa.Consecuentemente, un SGA funcional es sin duda un paso en la direccin correcta para asegurarque la Empresa se mantiene en el lado correcto de la ley. Adems, un SGA demuestra a las

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autoridades y organismos reguladores que, al menos, se ha adquirido el compromiso decumplimiento y a menudo mejorar las relaciones con ellos.Cumplir las exigencias de los clientesDado que el desarrollo de un SGA exige que se intente ampliar la responsabilidad sobre la actuacinmedioambiental mejorada a los proveedores, con un nmero creciente de SGA certificados en todo elmundo, hay igualmente un nmero creciente de compaas que comienzan a sentir "presionesinterempresariales" para demostrar cierta forma de gestin medioambiental corporativa. La presinde empresa a empresa consiste simplemente en que una empresa A, normalmente mayor, y que esun cliente certificado y venerado por la compaa B, le dice a la compaa B, de manera diplomticapero inequvoca, que a menos que implanten un SGA en X tiempo, puede que se piensen que susservicios ya no son necesarios. Aliviar las "presiones interempresariales" cumpliendo las exigenciasmedioambientales de sus clientes es, por tanto, otra clara ventaja de la implantacin de un SGA.

Mejores relaciones con los terceros interesadosAdems de los otros beneficios ms tangibles de implantar un SGMA, un sistema de gestinmedioambiental tambin generara una serie de beneficios "menores". Es cada vez ms significativoel hecho de que implantar un SGMA mejora las relaciones de una compaa y sus tercerosinteresados (vecinos, accionistas, clientes, banqueros, eseguradoras, etc.).El desarrollo de un SGMA mejora las relaciones con los terceros interesados tanto directa comoindirectamente. Directamente, un SGMA disminuye el impacto de una compaa sobre el medioambiente, complaciendo al vecindario y a los grupos de presin. Reduce los riesgos y lasresponsabilidades, complaciendo as a los empleados y a las aseguradoras, e incrementa losbeneficios, lo que, por supuesto, complace a los accionistas o a las empresas asociadas.Mayor comunicacin con los empleados y un aumento de su motivacin, lealtad y compromisoOtra de las ventajas asociadas a la implantacin y mantenimiento de un SGA es el incremento de lamotivacin, la productividad y la lealtad de los empleados. Aunque un empleado ciertamente es untercero interesado y, por tanto, goza de los beneficios de los terceros interesados, el proceso de unSGA les afecta de forma particular. Este proceso obliga a la Empresa a evaluar una serie de factoresde gran importancia para cualquier plantilla. La salud y la seguridad de los trabajadores, lassituaciones de riesgo y emergencia, la educacin y la formacin son aspectos que debenconsiderarse al desarrollar y mantener un SGA. Lo que nos llevara de la mano hacia el concepto deSistemas Integrados.Este proceso, como se declara en la norma, debe implicar a todos los trabajadores. Fomenta la

participacin, facilita una mejor comunicacin y es un esfuerzo cooperativo con un propsitounificado. Este proceso humaniza y armoniza. Salva los obstculos entre los distintos rangos y,mediante su dependencia en la participacin, se constituye en un vehculo de mejor autovaloracin,satisfaccin laboral y productividad.2.6 IMPLEMENTACIN DEL SGA.Un plan de implementacin tpico seguira los siguientes pasos:1. Nombramiento de un Comit de Coordinacin y Control (CCC) para supervisar la implementacin.2. Autoevaluacin de la Organizacin.3. Redaccin de las polticas de su sistema de gestin medioambiental.4. Redaccin de un plan de accin basado en las discusiones de los directivos y la lnea de laauditora; asignacin de funciones especficas a directores especficos; organizacin de una lnea deproyectos con plazos determinados.5. Revisin o creacin del Manual de Procedimiento Medioambiental (Nivel II) para reflejar los

requisitos de la ISO 14001.6. Seleccin de un registrador si se sabe que un tercero va a hacer una auditora. Sus clientes sernlos que le hagan la auditora de segundas partes.7. Ampliacin o redaccin de las instrucciones de trabajo cuando sea necesario.8. Organizacin de una auditora interna de todo el sistema cuando crea que su sistema estpreparado y comparacin con la auditora de base. Si descubre algn punto dbil, tomar las medidascorrectivas oportunas; si no, programar la auditora para la ISO 14001.9. Preparacin para la auditora revisando todos los puntos del sistema de gestin medioambientalcon la direccin y con los trabajadores.

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10. Auditora y, si es preciso, respuesta con las acciones correctivas oportunas.Como puede ver, la implementacin es un proyecto que requiere una estrecha coordinacin entredepartamentos y directores. Necesitar un equipo de implementacin multifuncional y tiempo yrecursos para su conclusin. Por ello es por lo que el compromiso de la direccin es tan importantepara el proceso.En las siguientes ilustraciones se representan esquemticamente el proceso de implantacin del

SGA y se da un ejemplo de implantacin tipo.Esquema 1 Proceso de implantacin del SGA

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Plan de implementacinElemento Director asignado Fechas Tipo de tarea

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4.1. Poltica medioambiental T. Meteos 1 de enero al 28 de febrero Investigacin y reduccin de lapoltica global de la empresa

4.2. Planificacin J. Rodrigues 1 de enero al 30 de marzo Evaluacin de la supervisin

4.2.1. Aspectos medioambientales B. Marcos 1 de febrero al 15 de febrero Informe de auditora4.2.2. Requisitos legales y otros P. Callaras I de febrero al 15 de febrero Informe de auditora4.2.3. Objetivos y metas

4.2.4. Programa de gestin T. Petera 1 de febrero al 15 de febrero Informe de auditoramedioambiental M. Lobera 1 de marzo al 30 de marzo Grfico de la organizacin

4.3. Implementacin y operacin.4.4. Revisin y medidas correctivas

4.5. Revisin de la gestin

2.6.1 Aspectos ambientales.Todo el SGA se basa en un elemento que consideramos inherente al mismo, expreso en los sistemasformulados y tcitos en las organizaciones que no lo han hecho: Los aspectos ambientales.La organizacin debe:

Establecer y mantener procedimientos para identificarlos aspectos AmbientalesDe susactividades, productos o servicios Que puede controlar y sobre los cuales se supone quetiene influencia

Determinar los posibles impactos significativos asociados Considerar los aspectos significativos al establecer sus objetivos Ambientales. Mantener actualizada esta informacin

DEFINICIONES Aspecto Ambiental.

Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede

interactuar con el ambiente.

Impacto Ambiental.Cualquier cambio en el ambiente, adverso o beneficioso que resulta total oparcialmente de las actividades, productos o servicios de una organizacin.

Aspecto ambiental significativo es el que tiene o puede tener un impacto ambiental

significativo.PASAR REVISTA A TODAS LAS ACTIVIDADES DE LA

ORGANIZACIN

SITUACIONES DERIVADAS DE LAS OPERACIONES DIARIAS, SITUACIONES ANORMALES (MANTENIMIENTO) SITUACIONES DE EMERGENCIAS (EMISIONES TXICAS, INCENDIOS) ANALIZAR LAS CARACTERSTICAS DE LOS PRODUCTOS (COMPOSICIN, DISEO, ENVASE, EMBALAJE) ANALIZAR LAS EMISIONES, CONSUMO DE RECURSOS DERIVADOS DE LOS

SERVICIOS (TRANSPORTE, etc.). EVALUAR ACTIVIDADES DEL PASADO Y PRESENTE EVALUAR LOS ASPECTOS REGULADOS POR LA LEGISLACIN Y LOS NO

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REGULADOSAntes de que una organizacin pueda "gestionar" (y, posteriormente, controlar y minimizar) susaspectos e impactos medioambientales, primero debe identificar y documentar cules son esosaspectos e impactos y registrar las conclusiones de tal proceso.En resumen el registro de los aspectos e impactos medioambientales es el registrodocumentado de los aspectos medioambientales significativos y sus correspondientes

impactos, que la organizacin debe controlar y minimizar para mejorar globalmente suactuacin medioambiental corporativa.El registro de los aspectos e impacto medioambientales debe listar todos los aspectos e impactosmedioambientales significativos e indicar dnde ocurren en el proceso global. Esencialmente, elregistro es un informe de los aspectos e impactos significativos:

Tratados en la poltica medioambiental (aunque slo sea en trminos generales).Para los que deberan marcarse objetivos y metas. Para los que deberan desarrollarse programas de gestin medioambiental.Que deberan tratarse en los programas de formacin del personal directamente relacionadocon el aspecto identificado.

Debe tener un procedimiento escrito para evaluar los aspectos e impactos medioambientalesasociados a las actividades, productos y procesos. El registro de los aspectos e impactosmedioambientales debe estar documentado. Este registro debe considerarse como un documento

controlado e incluirse en el manual de gestin medioambiental.Etapas del proceso:1. LA IDENTIFICACIN DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES EN LAEMPRESA.En el marco de la gestin empresarial, la identificacin de los factores de riesgo ambiental y de susefectos potenciales es el objetivo de distintos tipos de auditorias necesarias para la implantacin ymantenimiento de Sistemas de Gestin Medioambiental, ya sea certificados segn la normas ISO14001 o no.2. DEFINICIN DE RIESGO MEDIOAMBIENTAL.Un riesgo medioambiental es toda circunstancia o factor que conlleva la posibilidad de un dao parael medio ambiente. La palabra riesgo se asocia siempre a peligro, es decir, a cualquier propiedad,condicin o circunstancia en que una sustancia, un producto, una instalacin, un equipo o un procesopuede ocasionar un dao directo a la cantidad o a la calidad del suelo, del agua, del aire, de los

ecosistemas o indirecto a personas o bienes como consecuencia de los anteriores.Para identificar y evaluar un determinado riesgo es preciso conocer a las fuentes de riesgopresentes. Se conocen a travs de numerosos medios tales como publicaciones, estudios,diagnsticos emitidos por expertos o consultores especializados; normas y disposiciones de carcterlegal, etc.3. LA VALORACION DEL RIESGO AMBIENTAL.La forma tradicional de evaluacin de cualquier riesgo viene dada por la frmula:Riesgo = Probabilidad x DaoEl riesgo toma un valor numrico determinado por los valores que dentro del sistema de evaluacinescogido demos a la Probabilidad y al Dao.Ejemplo:La formula binaria de evaluacin de riesgos laborales consiste en asignar valores comprendidosentre 1 y 5 o entre 1 y 10, y luego determinar la gravedad del riesgo a partir del resultado final de la

operacin.El riesgo total asociado a un puesto de trabajo es la suma de los resultados obtenidos para cada unode los factores presentes (ruido, uso de txicos, posturas forzadas,)

Al igual que en el mbito de la salud laboral, aparecen problemas derivados de la valoracin de laprobabilidad y del dao.Ejemplo:En los procesos de contaminacin por acumulacin gradual de txicos o en los casos de catstrofesnaturales puede utilizarse mal la frmula tradicional sino se establecen correctamente los valores aemplear. Algunos mtodos de evaluacin dan el siguiente cuadro:Una vez cada 50 ao despreciable 0

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Una vez entre 50 y 10 aos posible 1Una vez entre 10 y 1 ao probable 2Una vez entre 1 ao y 1 mes Altamente probable 3Una vez al mes, muy probable 4Su aplicacin puede dar resultados errneos sino se establece adecuadamente una escala para eldao.4 EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES.Existe una profunda relacin entre la salud laboral y el medioambiente por que:a) Muchas sustancias nocivas para el ser humano son tambin contaminantesdel medio natural.b) Los procedimientos de evaluacin de riesgos son similares.c) Por ltimo, las orientaciones ms avanzadas en relacin a la gestin medioambiental integra en loposible, la gestin de la calidad, de la seguridad industrial y de la salud ocupacional.

A partir de los procedimientos de evaluacin de riesgos laborales se pueden identificar los factoresde riesgo ambiental cambiando los identificadores de riesgo en salud laboral por los de medioambiente. Conviene precisar que en nuestro esquema consideramos los riesgos derivados no solode los txicos y contaminantes sino tambin de dos aspectos a los que otros agentes sociales noprestan la misma importancia: el consumo excesivo de materias primas, agua y energa y el ciclo devida de los productos o servicios que la empresa pone en el Mercado.

3. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.3.0 INTRODUCCINUna forma segura de gestionar con xito una organizacin o una actividad consiste en conseguir elinvolucramento de las personas en ese compromiso. Ms que procesos de Reingenieradeberamos hablar y pensar en la rehumanizacin de las empresas y organizaciones.Todos los sistemas de gestin, desde el ISO 9000 pasando por el Modelo Europeo de Excelencia dela Calidad Total, son cada vez ms conscientes de la importancia del individuo en la consecucin demetas. La ISO 9000: 2000 est basada en los 8 llamados Principios de la Gestin de Calidad yprecisamente, el Principio n 3 se refiere a las personas y enuncia El personal, a todos los niveles,son la esencia de una organizacin y su total compromiso e involucramento permite que suscapacidades puedan ser utilizadas por el mximo beneficio de la Organizacin.Cuando nos referimos a nuestro cliente interno o sea en ltima instancia a los empleados denuestra Empresa y puesto que los resultados de cualquier negocio dependen de la satisfaccin de

los clientes a los que se sirve, todos estos modelos a que hacamos referencia son conscientes deque hay que desarrollar una metodologa capaz de satisfacer primero, al cliente interno, mucho mscercano y definitorio que el remoto que recibe nuestros productos y servicios.Caen dentro de la satisfaccin de los operarios sus condiciones de trabajo y, de entre ellas en primertermino, su seguridad y su salud.Partiendo de este concepto en la nueva norma ISO 9000:2000 se incluyen compromisos sobre lagestin del ambiente y condiciones de trabajo de los operarios de las empresas. Es por eso tambin,que cada vez es ms el nmero de empresas que se estn preparando para gestionar consciente yeficazmente estos elementos.Por lo anterior tenemos motivos de suma importancia para implantar un sistema de gestin deseguridad y salud ocupacional, destacamos a continuacin varios interrelacionados:

En primer lugar, ayuda a cumplir la legislacin con facilidad, adems del cumplimiento decualquier norma a la cual la empresa desease suscribirse, como son los cdigos de buenas

prcticas, las normas internas de grupo, etc. En segundo lugar, ayuda a reducir costos al manejar la seguridad y salud ocupacional(SSO) como sistema. Por el contrario como ocurre si se maneja la SSO a travs deprogramas no articulados y de aplicacin independiente generado mayores costos porduplicidad o falta de autosostenibilidad.

En tercer lugar, la creciente presin comercial. El tema de las condiciones de trabajo ycomercio est presente en la propia Organizacin Mundial del Comercio (OMC) a travs dela clusula social. Evitar la ventaja comparativa que podran suponer menores costos deproduccin en base a un nivel inferior en las condiciones de trabajo de las empresas.

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El incremento de la conciencia de los inversores. Los inversores incluyen en suplanificacin la conciencia de que la seguridad y el medio ambiente deben mantenerse ycuidarse, y es por ello que muchas veces traen sus propios cdigos o normas de origen antela falta o carencia de las nacionales.

La concienciacin de los principales actores, como organismos del Estado, empresariosy clientes, incrementar el ingreso en el mercado de productos, cada vez ms seguros para

el usuario, sumado a la incorporacin del concepto de anlisis de ciclo de vida. Las tcnicas modernas de gestin, que estn volviendo a considerar a la SSO como unfactor de produccin.

Considerar a la SSO como un elemento de marketing. La implantacin de un buensistema mejora la imagen de la empresa.

3.1 HACIENDO UN PARALELO CON ISO 14000.El tema de medio ambiente y seguridad en el trabajo estn relacionados por que muchas veces lacontaminacin interna se convierte en contaminacin externa, en aspectos de manejo deemergencias y por el seguimiento de una metodologa similar.Los conceptos bsicos son:

Los seres humanos, vistos desde el ngulo de su salud, se relacionan a travs de supuesto de trabajo, cualquiera sea su categora y jerarqua, con un establecimiento laboral yel medio en el cual este se encuentra inserto. Para Giorlandini esta rea estudiara "lainmediacin del trabajador con el lugar de trabajo, su entorno, y la residencia del trabajador;viendo desde otro punto de vista, sus relaciones con el medio ambiente". Haciendo hincapien las condiciones de trabajo, fundamentalmente la seguridad e higiene y las del medio en elque la empresa se ha instalado. G.A. y A.G. Theodorson la definen como: "el estudioecolgico de la distribucin espacial de los trabajadores en una fbrica, oficina comercial,etctera y del vnculo entre esta distribucin y las pautas de las relaciones de trabajo y lasrelaciones sociales informales".

De este modo el impacto ambiental se transforma en impacto ambiental de salud en elambiente laboral y se definira como: cualquier cambio en el medio ambiente laboral, ya seaadverso o beneficioso para el trabajador, siendo resultado de las actividades, productos,servicios y relaciones de la organizacin.

Indicadores del impacto ambiental. Son los elementos o parmetros que nos dan unaidea de la magnitud del impacto ambiental, desde el punto de vista cualicuantitativo. Laetapa evaluatoria de la impactometra, que permite medir de este modo el grado de lasalteraciones que produce una determinada organizacin, debe cumplir con varios requisitos:

1. De fcil identificacin tanto conceptual como operacionalmente.2. Representatividad o grado de informacin del indicador en relacin al impacto global de laorganizacin.3. Relevante, grado de significancia de la magnitud o importancia del impacto.4. Cuantificable y ponderable en el mayor grado posible.Desde el punto de vista de la gestin los aspectos ambientales se transforman en aspectos delambiente laboral y se definiran como componentes de las actividades, productos y servicios, loscuales tendrn influencia en el medio ambiente laboral.3.2 GENERALIDADES DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUDOCUPACIONAL.En la seguridad y salud ocupacional hemos venido trabajando con riesgos o factores de riesgos queoriginan un efecto negativo, principalmente, sobre la salud de las personas; ahora hablaremos de

aspectos del ambiente laboral que van a generar un impacto de salud o riesgo para la salud.En cuanto a la metodologa, la identificacin de los impactos ambientales de salud en los sistemas deseguridad y salud ocupacional, pasa por la identificacin de los aspectos ambientales relacionadoscon el estado relativo de salud-enfermedad. No es equivalente al reconocimiento sistemtico ypriorizado de los riesgos de salud y calidad de vida, pero si los contiene.Paralelamente la definicin de OSHAS 18001 de un sistema de gestin de prevencin de riesgoslaborales nos dice que: El sistema de gestin es la parte del sistema de gestin medioambientalglobal que facilita la gestin de riesgos laborales asociados con el negocio. Esto incluye la definicinde responsabilidades y estructura de la organizacin, actividades de planificacin, responsabilidades,

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prcticas, procedimientos y recursos para desarrollar, implantar, alcanzar, revisar y mantener lapoltica de prevencin de riesgos laborales de la organizacin.El modelo de gestin propuesto en la norma OHSAS 18001 (Gestin de Riesgos Laborales)propone ayudar a la organizacin a:- Comprender y mejorar las actividades y resultados de la prevencin de riesgos laborales.

- Establecer una poltica de prevencin de riesgos laborales que se desarrollaron en objetivos ymetas de actuacin.- Implantar la estructura necesaria para desarrollar esa poltica y objetivos.Se exigen dos compromisos mnimos que han de estar fijados en la poltica de la organizacin:- Compromiso de cumplimiento de la legislacin y otros requisitos que la organizacinsuscriba.- Compromiso de mejora continua que ser reflejado en objetivos y metas.Las normas que pertenecen a la familia que rige los Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud

Ocupacional SGSSO: UNIT 18000, OHSAS 18001, BS 8800 y UNE 81900 son genricas eindependientes de cualquier organizacin o sector de actividad econmica. Proporcionan una guapara gestionar la seguridad y salud con criterios de calidad.Describen los elementos que deberan componer un S.G.S.S.O., pero no especifican cmo deberaimplantarse en una organizacin especfica.Debido a que las necesidades de cada organizacin varan, el objeto de estas familias de normas noes imponer una uniformidad en los S.G.S.S.O. ya que su diseo e implantacin estn influidos por la

legislacin vigente, los riesgos laborales presentes, los objetivos, los productos, procesos y prcticasindividuales de cada organizacin.La estructura de esta norma est basada en el ciclo conocido de Shewart de planificacin (plan),desarrollo (do), verificacin o comprobacin (check) y actuacin consecuente (act) y que constituye,como es sabido, la espiral de mejora continua.

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Figura 2 El ciclo de Shewart aplicado a la OSHAS 180013.3 REVISIN INICIAL.En el proceso de implantacin, cuando nos enfrentamos a la ausencia en la organizacin de unsistema formal de un S.G.S.S.O., es conveniente establecer su posicin actual respecto a laseguridad y salud en el trabajo a travs de una revisin inicial del tipo aplicado en el EMAS.Una revisin inicial RI es la documentacin e identificacin sistemticas de los impactos (o impactospotenciales) significativos en la salud y calidad de vida laborales asociados directa o indirectamentecon las actividades, los productos y los procesos de la organizacin.Dirigida a todos los aspectos de la organizacin, identifica los hechos internos (puntos fuertes ydbiles) y los hechos externos (amenazas y oportunidades) como base para la introduccin de unS.G.S.S.O.

Un concepto de gran importancia es el de la significacin o de significancia. Dentro concepto de lamejora continua es necesario realizar la ponderacin asociando cierto grado de significacin oprioridad con los impactos identificados en la RI. Para que un S.G.S.S.O. sea efectivo es esencialque tenga un procedimiento claramente definido, para determinar los impactos reales o potencialesidentificados.La revisin inicial cubre cuatro reas clave:a) Los requisitos legislativos y reglamentarios que son aplicables y su grado de cumplimiento. Lo quepermite desarrollar el registro de la legislacin, reglamentaciones y regulaciones a las que se deberajustar el S.G.S.S.O.b) La validacin retrospectiva, que consiste en el anlisis de grado de validez de las evaluaciones yregistros realizados sobre los riesgos o impactos laborales.c) La revisin de las prcticas y procedimientos existentes de prevencin de riesgos o impactos desalud laborales. Debe determinarse cul es la estructura de gestin de Salud Ocupacional existente,expresa o tacita. Determinar que mejoras de gestin estructural se requeriran para controlar enforma efectiva las actividades, los productos y los procesos que causan los riesgos o impactossignificativos identificados.d) Una valoracin de la gestin de la investigacin de los incidentes, accidentes yenfermedades laborales ocurridas.En todos los casos se deben estudiar las condiciones en caso de funcionamiento normal y anormalde la organizacin, y a las posibles condiciones de emergencia por cualquier causa. Es comn elempleo de una combinacin de cuestionarios, listas de comprobacin, entrevistas y otras formas deconsulta, y la inspeccin y evaluacin directas segn sea la naturaleza de las actividades, sobre los

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siguientes aspectos bsicos: gestin preventiva, condiciones de seguridad, salud y organizacin deltrabajo.El desarrollo de una lista especfica para una organizacin que es objeto de revisin es, por smismo, un primer paso importante y valioso en el proceso de la revisin. Dicha lista podra abarcar a:1. Las reas en las que se puede implantar el proceso de mejora del S.G.S.S.O. o de suequivalente.2. Los objetivos y las metas preventivas de la organizacin, independientemente de lareglamentacin.3. Las modificaciones previstas y adecuacin de los recursos e informacin preventiva a lalegislacin.4. Los procesos de comunicaciones externas e internas sobre temas de seguridad, salud ygestin ambiental.5. La poltica de diseo, seleccin, adquisicin y construccin de locales, instalaciones, equipos ysustancias empleadas en el medio laboral.6. El anlisis de la relacin costo/beneficio de la prevencin de riesgos laborales7. El anlisis del mantenimiento de los medios de proteccin puestos a disposicin de lostrabajadores, estado y adecuacin de los equipos de trabajo.8. La estructura y funcionamiento de los mtodos de informacin, consulta y participacin de lostrabajadores.9. Los planes de formacin y capacitacin de los trabajadores en seguridad, salud y gestin

ambiental.10. El anlisis de los planes de contingencia ante posibles situaciones de emergencia.11. Los mecanismos de informacin y planificacin ante riesgo grave e inminente, directivas.12. La estructura de la organizacin orientada hacia la planificacin de la vigilancia y control de lasalud de los trabajadores.13. La evaluacin documental de los siguientes registros:

la evaluacin de riesgos y medidas de prevencin y proteccin a adoptar;la planificacin preventiva;los controles peridicos de las condiciones de trabajo;los controles del estado de salud de los trabajadores;la relacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.manual del sistema de gestin ambiental implantado, si lo hubiera.informes de evaluaciones de impacto ambiental realizadas.

14. El estado de coordinacin de las actividades en prevencin de riesgos laborales cuando en unmismo centro de trabajo desarrollen actividades dos o ms empresas.15. La proteccin de trabajadores especialmente sensibles, maternidad, minoridad.16. La relacin con trabajadores temporales o de duracin determinada, con empresas de trabajotemporal y actividades tercerizadas en general.El informe resultante deber resaltar la naturaleza y el alcance de problemas y deficiencias; y elestablecimiento de prioridades para su correccin.Los elementos y contenido que conformaran la norma del sistema de gestin de S.G.S.S.O. sepueden apreciar en la Figura 3.

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Figura 3. Esquema del sistema de gestin de SSO.Una variante en el que se desarrollan los mismos elementos, norma UNE 81900 lo presentamos enla siguiente Figura 4.

Figura 4 Modelo de implantacin de la norma UNE 81900

3.4 POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE SSO.

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La poltica de S.G.S.S.O. de la empresa es el punto inicial y crucial para la implantacin del sistema.Este aspecto lo comparten las normas ISO 9000 e ISO 14000, por lo que una empresa tendra supoltica conformada por el esquema de la Figura 5.

Figura 5- Esquema de la Poltica de la empresa.

Debera seguir los cinco estndares bsicos de los sistemas de calidad:Ser iniciada, desarrollada y apoyada activamente por el nivel ms alto de la direccin.

Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organizacin. Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo. Estar de acuerdo con otras polticas de la organizacin, particularmente con la poltica

de gestin medioambiental. Comprometer a la organizacin en el cumplimiento de todos los requisitos preventivos y

legales. Definir la forma de cumplir, superar o desarrollar los requisitos de seguridad y salud,

asegurando la mejora continua de su actuacin. Estar documentada, implementada y mantenida. Sea analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar que sta permanece

pertinente y apropiada a la organizacin. Estar a disposicin de las partes interesadas, en un formato de fcil comprensin, por

ejemplo, a travs del informe, memoria o exposicin anual de la organizacin.

La poltica del S.G.S.S.O. debe estar concebida de acuerdo a los impactos del medio ambientelaboral y del nivel de seguridad requerido, en base a un anlisis para el que puede utilizarse elmodelo de la Figura 6 representado en forma genrica en la Figura7.http://www.stps.gob.mx/312/revista/dos/iso18000.htm - fig.3

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http://www.stps.gob.mx/312/revista/dos/iso18000.htm#fig.3http://www.stps.gob.mx/312/revista/dos/iso18000.htm#fig.3


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Figura 6- Modelo para el anlisis de una poltica de SGSSO

Figura 7- Poltica del S.G.S.S.O. Modelo OSHAS 180013.5 PLANIFICACIN DE LA PREVENCIN.Este punto comprende la estrategia para el desarrollo del sistema. Se debera comenzar laimplantacin por una identificacin de los peligros de la organizacin, entendiendo como tal elproceso de reconocer un peligro generador de un impacto potencial que existe y definir suscaractersticas. Entre tales caractersticas, hay que destacar la probabilidad y las consecuencias, enel caso de que esa situacin ocurriera. La combinacin de estos parmetros determina el riesgo.Debemos tener en cuenta que el enfoque de la relacin salud-enfermedad se ha ido modificandoltimamente, dando paso a otros modelos que acentan los factores del ambiente y husped porsobre el propio agente. Para Trindade los factores husped son elementos intrnsecos que afectan la

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susceptibilidad del individuo al agente, mientras que los factores ambientales son entes extrnsecos,que afectan la exposicin del husped al agente. De este modo ingresamos en una perspectivamultidimensional que se adecua al enfoque causa mltiple - efecto mltiple de salud y enfermedad.Para Blom, Lalonde y Dever, citados por este autor, los cuatro factores de salud: medioambiente,estilo de vida, biologa humana y sistemas de atencin de salud, en este caso Sistema de Gestin deSeguridad y Salud Ocupacional; se relacionan y se modifican en forma de un circulo envolvente,formado por la poblacin laboral, los sistemas culturales y la organizacin empresarial, la saludmental, el equilibrio ecolgico y los recursos naturales.Siguiendo estos postulados debemos reinterpretar el concepto de riesgo y aplicarlo al proceso deplanificacin.Concepto.La Planificacin en general consiste en establecer de una manera debidamente organizada:a) Cmo y cundo hacerla y quin debe hacerla, a partir de los resultados de la revisin inicial.b) Objetivos y Metas a conseguir, tanto para el conjunto del sistema como para cada nivel operativode la estructura de la organizacin, que intervienen en la gestin del sistema.c) Asignacin de prioridades y plazos para los objetivos y metas establecidos.d) Asignacin de recursos y medios en relacin a las responsabilidades definidas y a la coordinacine integracin con los otros sistemas de gestin de la empresa.e) Evaluacin peridica de la obtencin de los objetivos, mediante los canales de informacinestablecidos al efecto y los indicadores representativos.

Figura 8- Planificacin

La Planificacin de la accin preventiva deber realizarse a trminos de medio, donde no se prevn

modificaciones sustanciales de la actividad de la organizacin y corto plazo, un ao o perodosSe deber establecer un Procedimiento, dentro de su S.G.S.SO., que sirva para aplicar losprocedimientos de planificacin de objetivos y metas, definido de acuerdo con la naturaleza de laorganizacin de la empresa y del S.G.S.S.O.:

qu se entiende porobjetivo (fin comn a todo la organizacin)pormeta (fin exclusivo de un rea o nivel de la organizacin);cmo deben definirse y establecerse;los niveles que deben participar en la propuesta;el estudio y definicin de objetivos y metas;

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qu niveles estn habilitados a tomar decisin sobre los mismos;el momento en que debe realizarse tal planificacin y decisin;la forma de asignacin de recursos.

De acuerdo con el procedimiento indicado para definir los objetivos y metas, se tomaran como puntode partida dos etapas:a) Revisin inicial de la accin preventivab) Evaluacin inicial de los riesgos.Con estos primeros objetivos, se proceder a la confeccin del Programa Inicial de Gestin para laPrevencin en S.S.O., desarrollndose posteriormente a la puesta en marcha de ese Programainicial, una accin preventiva permanente reflejada en los posteriores Programas de PrevencinEn cualquiera de los Programas sucesivos que se establezcan, la Poltica de Prevencin debeorientar a que los Objetivos y Metas cumplan con lo establecido, para ello deben ser:cuantificados,fechados,ser especficos,alcanzables,apropiados a la organizacin y sus riesgos laborales,con periodos de tiempo limitados.Los instrumentos que se utilicen para la consecucin de los Objetivos y Metas, sern losProcedimientos que se establezcan para ello dentro del S.G.S.S.O., en los que se define qu, cmo,

cundo y dnde hay que hacer y quin debe hacer.3.5.2 Programa de Gestin de la Prevencin.Tal como se ha expresado debe:a) Comprender los objetivos para actualizar y desarrollar la Poltica de Prevencin y el S.G.S.S.O.adoptados.b) Establecer las metas a los diferentes niveles de la organizacin para controlar los Impactos yRiesgos Laborales, derivados de las evaluaciones iniciales y posteriores,c) Establecer el control y seguimiento de los objetivos y metas peridico para estudio y decisin.El Programa para facilitar su difusin, seguimiento y comprensin debe quedar reflejado en unatabla, de forma globalizada (todas las actividades y todos los niveles y reas) o bien por sectoresdiferenciados.La identificacin de los impactos del ambiente laboral de sus actividades, productos y servicios, comoya se mencion anteriormente, se realiza en base a tcnicas modernas de reconocimiento de

riesgos, tales como la elaboracin de planes y priorizacin de riesgos.El cumplimiento de los requerimientos legales y normativos que se aplican sobre la empresa, enaspectos relacionados con el ambiente laboral, debe estar contemplado dentro de la planificacin. Sedeben tener en cuenta:

Convenios internacionales. Constitucin. Cdigos. Leyes. Reglamentos. Normas Sectoriales.

La normativa existente en seguridad y salud ocupacional es generalmente numerosa, desordenada ycontradictoria en la mayora de los pases. En cuanto a otras normativas no legales, podemosreferirnos a las normas internas de la empresa y aquellas que la empresa ve conveniente suscribirlas

(cdigos de conducta).Bsicamente los objetivos y metas establecidos deben ser claros y mensurables, nacer de lapoltica de la empresa y su cumplimiento plasmarse en un programa donde se especifiquen laresponsabilidad, recursos y fecha objetivo. Se reproduce un ejemplo de la secuencia a seguir en laFigura 9.

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Figura 9- Ejemplo del proceso de establecimiento de un programa para el control de ruido.

3.5.3 Implementacin y operacin.La empresa tiene que desarrollar una estructura administrativa que le permita implantar el sistema,adems de suministrarle los recursos necesarios para el mismo. El papel moderno del responsable oencargado de la seguridad y salud ocupacional es el de coordinador del sistema y de auditor.Para una empresa que tiene implantado un sistema ISO 9000 o ISO 14000, le ser ms fcilimplantar un sistema de esta naturaleza, porque la estructura de la empresa ya fue adecuada parapermitir el funcionamiento de un sistema de gestin y por la cultura de gestin desarrollada en lamisma.

Al igual que es necesario un manual en la gestin de calidad, aqu es necesario un manual donde sefijan las responsabilidades de los distintos actores y se referencie los estndares a cumplir. Un puntoa considerar podra ser el remarcar la responsabilidad de la seguridad por parte del dueo delproceso, es decir, la responsabilidad de la seguridad ya no est desligada del proceso productivo.

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Figura 9- Implementacin y operacinLos documentos necesarios que genera y requiere nuestro sistema son:

-Poltica y programa de SGSSO.-Legislacin y normativa de referencia.-Manual de SGSSO.-Procedimientos de trabajo, desarrollados para aquellos puestos en los cuales el riesgo existente

lo aconseja.-Plan en caso de emergencias.

Las caractersticas que deben tener los documentos son de accesibilidad, disponibilidad y legibilidad.Adems, deben revisarse peridicamente y contar con fecha de revisin y su remocin en el caso dedocumentos obsoletos. Por ejemplo, el plan en caso de emergencias tiene que contar con unarelacin de distribucin, comunicacin y responsabilidad para afrontar la emergencia actualizada,porque sta puede cambiar a consecuencia de la rotacin del personal de la empresa.

La comunicacin tiene que establecerse considerando la requerida por los componentes del sistemacomo con las partes interesadas, por ejemplo:

-Quejas del personal: aplicamos comunicacin interna.-Quejas de la comunidad: aplicamos comunicacin externa.

El entrenamiento tiene que abarcar a todos los empleados (administrativos y operativos) ycontratistas, y brindada al ingreso al centro de trabajo. Los temas sern desarrollados de acuerdo alos riesgos presentes en el trabajo a realizar y cubriran aspectos tales como:

-Identificacin y manejo de riesgos.-Usos de equipos de proteccin personal-Procedimientos de seguridad especficos, por ejemplo, mantenimientos de sistemas deaspiracin, etc.-Emergencias.

Un reentrenamiento se impartira para asegurar la continuidad y vigencia de la capacitacin, y

apoyado por un registro de entrenamiento.El entrenamiento y capacitacin no slo es importante por los conocimientos que transmite ydestrezas que desarrolla, sino porque el conocimiento franco de las causas y efectos de los impactosambientales ocupacionales crea conciencia de seguridad en los trabajadores.El entrenamiento abarca tambin el conocimiento, los roles y responsabilidades de cada actor delsistema de gestin.En cuanto al control operacional el supervisor se convierte en el personaje clave del mismo y tieneque comprender y asumir su responsabilidad. Los contratistas son un punto crtico, por lo que tieneque estar especificado en el contrato de servicio algn tipo de sancin administrativa o econmicapor incumplimiento de normas de seguridad.

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Otro aspecto del control operacional es el manejo de las emergencias que es uno de los campos de

mayor desarrollo de la seguridad. Los procedimientos para responder a las emergencias son

establecidos en un plan en caso de emergencias, donde se consideran las siguientes:

fugas de sustancias txicas,incendios y explosiones,desastres naturales,otros.ACCIN CORRECTIVA.En el sistema de seguridad y salud ocupacional, el control es uno de los puntos ms completos,porque se realiza para evaluar la exposicin del trabajador medio ambiente laboral y para controlaralgunas variables del mismo que influyen sobre la exposicin. Para el primer caso, se realiza elcontrol ambiental, el biolgico y el psicolgico.

Figura 10- Verificacin y Accin Correctiva

Una vez que hemos planificado nuestra actuacin (plan) y que hemos llevado a cabo estos planes(do), pasaremos a comprobar que el resultado obtenido est de acuerdo con lo planificado (check) yen el caso de que no sea as tomaremos acciones que nos permitan solucionar ese problema puntualadems de utilizar esta experiencia en las nuevas planificaciones (act).El sistema de esta manera se retroalimenta, y dentro de esta retroalimentacin las no conformidadesson las que obligan a realizar acciones preventivas y correctivas, por lo que la deteccin de una noconformidad da lugar a una investigacin para as poder planificar la (s) accin (es) ms efectiva (s).

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Comprende el conjunto de procedimientos que deben emplear las organizaciones para confirmar quelos requisitos de control han sido cumplidos. Procedimientos que la organizacin debe establecer ymantener al da para verificar la conformidad del S.G.S.S.O. Son realmente sistemas activos, puestoque se aplican sin que se haya producido ningn dao o alteracin de la salud y deben aportarinformacin sobre la conformidad del S.G.S.S.O. y sobre el nivel de riesgo existente. Basados enprogramas de verificacin que pueden quedar cubiertos mediante inspecciones que requieran o nomediciones y ensayos.El procedimiento de actuacin que se utilice para verificar el sistema de control, debe incluir loscriterios a seguir ante resultados obtenidos en la evaluacin. En definitiva debe dar respuesta a quhacer cuando nos encontramos ante una no conformidad.3.6.3 El control reactivo.

A travs del control reactivo se analizan los accidentes, enfermedades laborales e incidentes y deberequerirse su identificacin, notificacin y registro. Aunque para las organizaciones es a veces difcilinformar sobre los daos menores o cualquier otro suceso que pueda ocasionar un incidente,accidente o peligro, se deben promover el desarrollo de procedimientos para el registro sistemticode los mismos.Damos algunos por ejemplos:

tratamiento de primeros auxilios, daos de la salud, reclamaciones a las compaas de seguros, incendios, averas.

A partir de los datos registrados, se puede verificar o valorar la adecuacin de los procedimientosexistentes a la situacin e incluso la del propio sistema de prevencin, todo ello, adems de laadopcin de las propias medidas especficas, que fuesen necesarias.

3.6.4 Casos de no conformidad y acciones correctoras.Los casos de no conformidad con los requisitos especificados en el S.G.S.S.O Para investigar estoscasos de no conformidad se debe establecer el mecanismo causal completo que se utilice e informarsobre el mismo, incluyendo los factores predeterminantes (o condicionantes) del S.G.S.S.OEsta investigacin debe permitir planificar la accin correctora para:1. Impedir que vuelva a ocurrir.2. Asegurar los mecanismos de integracin con los dems componentes de la gestin general de

la organizacin, particularmente con el Sistema de Gestin Ambiental.3. Llevar a cabo los cambios pertinentes en los procedimientos, instrucciones operativas yregistros.4. Establecer un sistema de control adecuado a lo detectado.5. Valorar la efectividad de las medidas citadas.6. El inicio de un proyecto que deber formar parte del programa de gestin.3.7 EVALUACIN DEL S.G.S.S.O. ADITORIAS.Es obligatoria la realizacin de auditoras internas por la organizacin, que deben estar basadas enun programa de auditora previo y llevarse a

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Sistema Integrado de Gestion Ambiental