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Seminario web N°1
Abordando la basura marina: impactos a nivel global y
regional
Serie de Seminarios Web
Basura marina: herramientas legales para afrontar la crisis
12/08/2021
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Agenda
Para realizar sus preguntas, favor de utilizar la sección de
Q&A (Preguntas y Respuestas)
Ésta se encuentra en la parte inferior derecha, tal como lo
ilustra la siguiente imagen:
¡Gracias!
1. PALABRAS DE APERTURA
Andrea BruscoCoordinadora Regional de Gobernanza AmbientalPrograma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para América Latina y el Caribe
2. ESPACIO DE INTERACCIÓN
Maria Catalina PedrozoConsultora Serie de Seminarios Web: “Abordando la basura
marina: herramientas legales para afrontar la crisis”Gobernanza Ambiental
Programa de la ONU para el Medio Ambiente
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
Andrea BruscoCoordinadora Regional de Gobernanza AmbientalPrograma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para América Latina y el Caribe
PANEL N° 1
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA BASURA MARINA
Jordi Pon Coordinador Regional de Químicos y ResiduosPrograma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para América Latina y el Caribe
Causas y consecuencias de la basura marina
Seminario web
Basura marina: herramientas legales para afrontar la crisis
Agosto 12 del 2021
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
La problemática de la Basura Marina en ALC
• La región de ALC tiene más de 700 áreas marinasprotegidas (FAO, 2012), 16 millones de km2 deterritorio marítimo y más de 70,000 km de costa(CEPAL, 2021) que enfrentan varios desafíos,incluida la sobrepesca, la contaminación y elcambio climático.
• Los residuos son la fuente de contaminación demás rápido crecimiento para los océanos:plásticos, municipales, electrónicos, industriales,y marinos: disposición inadecuada (50%) y escasoreciclaje (10%)
• El océano se ha convertido en un depósito de unacantidad cada vez mayor de plásticos ymicroplásticos.
Foto: PNUMA, 2019
Causas de la basura marina
Actividades terrestres:
• Arrojar basura
• Prácticas deficientes de la gestión de residuos
• Descarga de aguas residuales
• Eventos climáticos extremos (lluvias que arrastran basura)
• Basuras en playas
Actividades marítimas
• Pesca comercial y recreativa (redes)
• Industria de petróleo y gas en alta mar
• Barcos de carga
• Buques abandonados
El 80% de la basura marina proviene de
actividades terrestres
Dia
rio
: El S
ol d
el C
en
tro
Los envoltorios de alimentos** son el primer tipo deartículos encontrados en playas y vías fluviales de todoel mundo por primera vez en más de tres décadas,desplazando a las colillas de cigarrillos como númerouno por primera vez desde 1986 (Ocean Conservancy,2019).
**bolsas de chips, envoltorios de dulces, bolsas de bebidas y envases flexibles similares,que generalmente están hechos de plástico.
Causas de la basura marinaOcean Conservancy, 2019
© The New Humanitarian© The Guardian
¿Por qué la basura marina es un problema? Problemas de salud pública
Degradación de ambientes costeros
Mortalidad de fauna (animales que se enredan o ingieren trozos de plástico)
Disminución del valor estético y recreativo de las playas
Taponamiento de sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial
Daño a embarcaciones (enredadas o dañadas, taponamiento de los sistemas de enfriamiento)
Un estimado de 8
millones de toneladas de
plástico
entran en los océanos
del mundo cada año
© El Universal
Disminución en la población de peces yespecies marinas causados por enredos oingesta de residuos plásticos
Introducción de especies invasoras oexóticas en otros ecosistemas
Afectación de la salud de suelos marinos
Degradación de playas, arrecifes de coral ymanglares; inundaciones por botellasplásticas, bolsas y Styrofoam.
Impactos ambientales
© Missouri Department of Conservation
La basura marina aumenta las probabilidades de contraer enfermedades como el dengue, zika,chikunguña, cólera, entre otros, debido a la incorrecta disposición de materiales en las playas ycostas.
Riesgo para las personas ya que aumentan las probabilidades de cortaduras por residuos y conello la posibilidad de contraer enfermedades e infecciones.
Ingesta de especies que previamente han consumido microplásticos en el océano,convirtiéndose en un asunto de seguridad alimentaria
Impactos sociales
© Euskadi
Los desechos plásticos causan un dañofinanciero de US$ 13 mil millones a losecosistemas marinos cada año (UNEP, 2014)
Las comunidades costeras están enfrentando cada vezmás gastos en limpiezas de playas, salud pública ydisposición de residuos.
La industria naviera está afectada por costos máselevados asociados al daño de motores y propulsores yla gestión de residuos en las bahías.
La industria pesquera padece las afectaciones a susequipos y la reducción o contaminación de suscapturas.
Reducción en la tasa de turistas: disminuyen las visitasa un país por encontrarse las playas y costascontaminadas por basura
Impactos económicos
© Missouri Department of Conservation© Infobae
© Infobae
Los impactos de la COVID-19 en la economía de los plásticos y la basura plástica marina
Incremento del uso de productos plásticos de
un solo uso en los establecimientos de
salud
Aparición de equipos de protección personal
como una fuente importante de plástico que ingresa al océano
Los precios récord a la baja del petróleo están
amenazando a la industria del reciclaje de plástico debido al
bajo costo del plástico virgen
La escasa orientación sobre la eliminación
segura de equipos de protección personal
"domésticos" plantea riesgos para los
recicladores y el medio ambiente
IRP, 2021
Consideraciones para abordar la crisis de la contaminación por plásticos
Mejorar los
sistemas de
gestión de
residuos
Promover la economía
circular
Involucrar a
los
consumidore
s para
abordar la
contaminació
n plástica
“Cerrar el
grifo” de los
productos
plásticos
Controlar las descargas de
residuos plásticos
Mejorar el conocimiento y monitorear la efectividad
Mejorar la gobernanza en todos los niveles
Mejorar la capacidad y mejorar las finanzas
Acciones apoyadas desde el PNUMA
Informes de situación
Desarrollo de marcos metodológicos
Asistencia para el desarrollo de planes nacionales y regionales de basura marina
Asistencia en materia legal y regulatoria
Desarrollo de capacidades
Campañas de sensibilización
Facilitar cooperación internacional y procesos intergubernamentales
Lorena TerrazasInternacionalistaOrganización No Gubernamental Red Pazinde
Bolivia
BASURA MARINA UNA MIRADA DESDE LA SOCIEDAD CIVIL
Lorena Terrazas Arnez
Facilitadora de la Sociedad Civil
Onu Medio Ambiente – Región LAC
Introducción• América Latina y el Caribe tiene una línea decosta de más de 70.000 km, junto a la cual selocalizan muchos de sus mayoresasentamientos humanos.
• Para 22 países de la región, el mar representaun 60% o más de su territorio soberano.
• El transporte marítimo moviliza alrededordel 90% del comercio internacional entérminos de volumen y el 80% en términosde valor, y los puertos de América Latina yel Caribe despachan el 9% de la circulaciónmundial de contenedores.
• Este sector es crucial para la seguridadalimentaria de los pequeños Estadosinsulares en desarrollo y contribuye demanera significativa al turismo en elCaribe, zona en la que se realizan más del45% de los viajes en cruceros del mundo.
Recomendaciones
• Admiración eficiente e Inversión Publica.-reducir la sobrepesca, la contaminación y laacidificación de los océanos.
• Resiliencia Climática.- priorizar la protección delos ecosistemas marinos, equilibrando el usosostenible y la conservación de la biodiversidad ylos hábitats manglares y arrecifes de coral.
• Datos y estadísticas.- Se debe promover lageneración de información científica y mejoresdatos, así como el desarrollo de mejoresprácticas.
Estrategia sobre basuramarina (Caribe)
Educación como herramienta
Campañas de la sociedad civilLAC
Crisis climática nos genera unaoportunidad
Recomendaciones
Gabriela Otero Coordinadora del Departamento Técnico de ABRELPEAsociación Brasilera de Empresas Públicas de Limpieza y Residuos Especiales
Brasil
Qué es y de donde vienela basura marina?
Gabriela OteroCoordinadora Técnica
Un proyecto con muchos socios
El reto: PREVENCIÓN
MATERIALES Y
CONSUMO
CONCIENCIA
INFRA-ESTRUCTURA INSUFICIENTE
MERCADOS
• Contexto municipal
Pasos
• Área de muestreo
• Recogida e identificación
Pasos
Pasos
•Hotspots!
Hotspots
Hotspots
Hotspots
Desde Manaus hacia
Santos
• 70% plásticos• 10% espuma
de poliestireno
Prevenir es
Actuar más allá deltema ambiental
Prevenir es
Invertir en comunicación de temas como saneamiento, salud
PANEL N° 2
ABORDANDO LA BASURA MARINA: ESBOZOS DE
BUENAS PRÁCTICAS
Andrea BruscoCoordinadora Regional de Gobernanza AmbientalPrograma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para América Latina y el Caribe
Maria Candela Zaffiro TacchettiConsultora Regional Químicos y Residuos con énfasis en aspectos
regulatorios; Gobernanza Ambiental
Maria Alejandra Fernandez GarcíaConsultora regional Basura Marina, Plásticos y Economía Circular
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
Antecedentes
Recomendación / conclusión:
“Existe un interés en aprender de las experienciasimplementadas por diferentes países de la región,por lo tanto, se recomienda la recopilación depolíticas, regulaciones y estrategias adoptadas porEstados miembros, para prevenir la basura marina yel manejo de los desechos plásticos. Esto permitirá laidentificación de lecciones aprendidas y estableceráuna base para el intercambio regional deinformación, a través de mecanismos de comunicacióny coordinación apropiados.”
Reunión Intersesional del Foro de
Ministros de Medio Ambiente de ALC
(5-6/11/2019)
XXII Foro de Ministros de Medio
Ambiente de América Latina y el
Caribe (1-2/02/2021)
Proceso de revisión
• Programa de Desarrollo y Examen Periódico del Derecho Ambiental (Programa deMontevideo)
• Grupo de Trabajo de Basura Marina de América Latina y el Caribe
• Plan de Acción sobre Basura Marina para el Pacífico Nordeste
ChileBrasil Costa Rica
México
Colombia
Santa Lucía Trinidad y
Tobago
Venezuela
Grupos regionales con los que se
ha compartido el reporte
Países que han remitido sus
observaciones
Honduras
Contenidos del informe
Objetivos del informe
Objetivo general
Brindar a los Estados Miembros y a los tomadores de decisión, una visión general de los esfuerzos regionales, nacionalesy locales, existentes y en curso en la región de América Latina y el Caribe, que contribuyan a la adopción de medidas paraprevenir, reducir y controlar la basura marina y la contaminación plástica.
Objetivos específicos
i. Identificar mecanismos regulatorios, programas y estrategias en curso o existentes para prevenir la basura marina ylos residuos plásticos en la región de ALC.
ii. Identificar marcos de políticas internacionales y regionales, y los mecanismos y oportunidades existentes parareforzar la coordinación y la cooperación regional para abordar la basura marina y la contaminación plástica.
iii. Facilitar el intercambio de información, conocimiento, investigación e innovación, y mejores prácticas entre losgobiernos y actores relevantes.
Estrategias regionales y nacionales identificadas para abordar la basura marina
i. Plan de Acción Regional sobre la Gestión de laBasura Marina (RAPMaLi, por sus siglas eninglés) para la región del Gran Caribe.
ii. Plan de Acción sobre Basura Marina para elPacífico Nordeste
iii. Programa Regional para la Gestión Integral dela Basura Marina en el Pacífico Sudeste
Tres estrategias regionales Cinco estrategias nacionales
i. Plan de Acción Nacional de Basura Marina en Brasil
ii. Plan de Acción de Basura Marina de Belice
iii. Plan de Acción de Basura Marina para Panamá
iv. Plan Nacional de Residuos Marinos en Costa Rica
v. Estrategia Nacional para la Gestión de Residuos
Marinos y Microplásticos en Chile
Políticas y normativas para abordar la producción y el uso de productos plásticos
60% países contemplanregulación para prohibir plásticosde un solo uso
60% países contemplanregulación para prohibir bolsasplásticas
60% países contemplanregulación para prohibir plásticosde un solo uso
80% países contemplanregulación para prohibir bolsasplásticas
10% países contemplaregulación para prohibir losmicroplásticos
70% países contemplanregulación para prohibirplásticos de un solo uso
70% países contemplanregulaciones para prohibirbolsas plásticas
Caribe Sudamérica Mesoamérica
Políticas y normativas para abordar la producción y el uso de productos plásticos
Tendencias regulatorias en América Latina y el Caribe:
• Prohibición o regulación de productos de espuma de poliestireno, polietileno (PET) y polipropileno
• Reducción o regulación de productos plásticos de un solo uso, como:
• Bolsas plásticas de un solo uso
• Platos, vasos y otros utensilios y vajilla elaborados a partir de polímeros
• Cápsulas de café, agitadores, sorbetes e hisopos de plástico
• Empaques y contenedores plásticos para alimentos
• Botellas plásticas
Estudios de caso y efectos de las regulaciones de los plásticos de un solo uso
Estudio de caso I: Antigua y Barbuda
“Prohibir la importación, distribución, venta y uso debolsas de plástico para compras”
El 1 de julio de 2016, el país inició la prohibición debolsas de plástico de un solo uso para el mercado.
Durante el primer año se logró una reducción del 15 % enla cantidad de plástico descartado en los rellenossanitarios del país.
Estudio de caso II: Colombia“Programa de uso racional de bolsas plásticas”
Se presentó una reducción del 69,37% respecto al
año base (2015), en 5797 puntos de pago, pasando
de 1030 millones de bolsas a 315 millones de bolsas
distribuidas, es decir, se dejaron de distribuir
714.633.426,00 de bolsas plásticas en puntos de
pago.
Estudio de caso III: Perú“Impuesto al consumo de bolsas plásticas”
Se presentó una reducción del 69,37% respecto al
año base (2015), en 5797 puntos de pago, pasando
de 1030 millones de bolsas a 315 millones de bolsas
distribuidas, es decir, se dejaron de distribuir
714.633.426,00 de bolsas plásticas en puntos de
pago.
Políticas, regulaciones o iniciativas para mejorar la gestión de los residuos plásticos
País de aplicación Política/Iniciativa/Regulación
Economía Circular
Argentina, BrasilColombia
Chile
PerúMéxico
• Signatario local del Compromiso Global por la Nueva Economía del Plástico • Estrategia Nacional de Economía Circular (ENEC)• Plan Nacional para la Gestión Sostenible de los Plásticos de un solo uso• Hoja de Ruta Nacional de Economía Circular• País signatario Compromiso Global por la Nueva Economía del Plástico• País signatario Compromiso Global por la Nueva Economía del Plástico• Visión Nacional hacia una Gestión Sustentable: Cero Residuos
Responsabilidad extendida del productor (REP)
ChileColombiaCosta Rica
Ecuador
• Marco para la Gestión de Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje Nº 20920• Gestión ambiental de los residuos de envases y empaques de papel, cartón, plástico, vidrio, metal, que • Ley para la Gestión Integral de Residuos• Unidades de Cumplimiento• Programa de gestión integral: teléfonos móviles, neumáticos y plásticos de uso agrícola
Políticas, regulaciones o iniciativas para mejorar la gestión de los residuos plásticos
País de aplicación Política/Iniciativa/Regulación
Compras públicas sostenibles
Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador México Paraguay Perú Uruguay
Caribe
Ya están trabajando en la implementación de sus estrategias de compras públicas sostenibles, en la preparación delmercado con respecto a los criterios de sostenibilidad del producto y en el intercambio de información y buenasprácticas.
Proyecto OECS y PNUMA sobre Sustainable public procurement for green recovery
Iniciativas de reciclaje
BarbadosChileJamaicaPerúTrinidad y Tobago
• Ley de Envases Retornables (1986) • Fondo para el Reciclaje • Recycle Now Jamaica, Jamaica Recycles• Legislación para desarrollar la industria del reciclaje a nivel internacional e incorporar el uso de tecnologías• Política Nacional de Reciclaje de Residuos
Conclusiones y recomendaciones
A pesar de la adopción de medidas por parte de los países de la región para abordar la basura marina y residuos plásticos, mediantela prohibición o restricción de la importación, fabricación, distribución, venta y uso de artículos de plástico de un solo uso; aún seobservan cantidades importantes de residuos plásticos que se gestionan de forma inadecuada y que llegan a los ecosistemas costeros ymarinos; hechos que inciden significativamente en el ambiente, en la salud y en la economía.
i. Diseñar y aplicar políticas y leyes adecuadas con especial
énfasis en la basura marina y plásticos de un solo uso.
ii. Impulsar acciones en torno a una gestión eficiente de
residuos que permita una transición hacia patrones de
consumo y producción sostenibles, incluyendo modelos de
economía circular.
iii. Incentivar a productores y otros actores de la cadena de
suministro a través de políticas de REP y modelos de
gobiernos de la región.
iv. Asegurar la participación de los diversos actores relevantesdentro de la cadena de valor.
v. Explorar y promover el uso de alternativas sostenibles.
vi. Aumentar la concienciación pública.
vii. Desarrollar marcos de certificación de prácticas sosteniblese innovadoras.
Recomendaciones:
¡Muchas gracias!
María Alejandra Fernandez García
María Candela Zaffiro Tacchetti
Programa de la ONU para el Medio Ambiente (PNUMA)
Abi Marquez Silva Coordinadora de Gobernanza y Cambio ClimáticoPrograma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Oficina de México
Experiencia de México en Medidas Regulatorias sobre
Productos Plásticos Desechables (PPD)
Abordando la basura marina: impactos a nivel global y regional / Herramientas legales para afrontar la crisis
Abi Márquez
12 de agosto 2021
Índice
1. Contexto Nacional en México.2. Regulaciones a nivel subnacional.3. Casos de estudio en México.4. Conclusiones.
Temáticas del CGCCC
Estado de México
Tlaxcala
30 de 32 estados cuentan con una regulación
para disminuir la Contaminación por plásticos.
20 entidades cuentan con medidas
regulatorias establecidas en sus Leyes de
residuos.
10 entidades cuentan con medidas
regulatorias establecidas en sus Leyes en
materia ambiental.
Solo el Estado de México (EDOMEX) y Tlaxcala
no cuentan con una regulación a nivel Estatal,
pero en EDOMEX si hay a nivel municipal.Regulación
Ley de ResiduosLey Ambiental
Fuente: PNUMA, 2020
Clasificación de Regulaciones en Materia de PPD (incluyendo
poliestireno expandido)
PROHIBIC IONES
ED UCA TIV A S
A CCIONES V OLUNTA RIA S
REGULA CIONES A POLIEST IRENO EXPA ND ID O
INCENTIV OS ECONÓMICOS
NO CUENTA CO N REGULA CIÓ N
OTROS
8330,00%
67,7
60
50,2
26,7
6,7
70
MEDIDAS REGULATORIAS A NIVEL ESTATAL
20 entidades lo incorporan
25 entidades lo incorporan
18 entidades lo incorporan
15 entidades lo incorporan
8 entidades lo incorporan
20 entidades lo incorporan
Fuente: PNUMA, 2020
Casos interesantes en México
VeracruzProcuraduría
Ambiental
Oaxaca Prohibición de PET
Quintana RooLey de Economía
Circular – REP
Fuente: PNUMA, 2020
Algunas Conclusiones
1. Se identificó que las regulaciones sobre productos plásticosdesechables (PPD) se pueden fortalecer con un enfoque de mejoraregulatoria, aplicando análisis Ex ante y Ex post que se basan en lasbuenas prácticas internacionales establecidas por la OCDE.
2. Para fortalecer la interfaz científico – normativa, es importanteconsiderar en las regulaciones las conclusiones de los análisis de ciclode vida (ACV) de cada producto a regular.
3. La actual pandemia ha incrementado la contaminación plásticamarina, integrando nuevos artículos a los PPD.
Campaña Nacional con SEMARNAT
Elaboración del Plan de Acción Nacional sobreContaminación Marina
Fuente: PNUMA, 2020
Muchas gracias
Abi Márquez, Coordinadora de Gobernanza y Cambio Climático
Oficina para-México y Gestión para-Guatemala
www.unep.org
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
PRÓXIMOS PASOS
¡Gracias!
Para canalizar consultas sobre este webinar:
Maria Catalina [email protected]
12 de Agosto de 2021 www.unep.org
