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Esta memoria de labores 2007 esta integrada por actividades institucionales desarrolladas por la
Comisión Trinacional del Plan Trifinio a través de su Secretaría Ejecutiva Trinacional, las cuales
están basadas en la implementación de nuestra estrategia “Agua sin Fronteras”, focalizada en el
manejo integral del recurso hídrico compartido por El Salvador, Guatemala y Honduras,
asegurando de esta manera que un bien que es imprescindible para la vida humana y por lo
tanto para nuestras sociedades, sea una razón más para hacer de Centroamérica una región
integrada.
Todas estas acciones impulsadas en el 2007 consisten en la búsqueda de nuevos aliados
estratégicos, la puesta en marcha de nuevos programas y proyectos, así como los que están en
ejecución.
Secretaría Ejecutiva Trinacional
1
Lic. Julián Muñoz, Secretario Ejecutivo Trinacional del Plan Trifinio; Licda. Miriam Hirezí Directora Ejecutiva Nacional por El Salvador; Lic. Max Santacruz, Director Ejecutivo Nacional por Guatemala, Licda. Norma Pagoada,
Directora Ejecutiva Nacional por Honduras
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2) Fortalecer la formulación de más y mejores proyectos acompañados
de una estrategia más agresiva de gestión de recursos financieros para
su implementación.
3) Implementar un sistema de planificación, seguimiento y evaluación
de impactos de nuestros proyectos en los recursos naturales, las
comunidades y en el proceso de integración de la región.
4) Sistematizar, divulgar y replicar más decididamente en otros
territorios de Centroamérica las lecciones aprendidas en el Trifinio en
materia de desarrollo local e integración regional.
La reunión fue clausurada en Casa Presidencial, donde el Sr. Presidente de la
República de Honduras, Manuel Zelaya Rosales, condecoro en un acto muy
solemne a los Vicepresidentes de El Salvador, Guatemala y Honduras, con la
Orden Civil, José Cecilio del Valle, en grado de “Gran Cruz Placa de Oro”, esta
condecoración se le otorga a los jefes de Estado, diplomáticos y demás
funcionarios extranjeros por fortalecer la estructura y fundamentos del
sistema interamericano. (Siendo José Cecilio del Valle uno de los principales
precursores de dicho sistema).
La orden fue otorgada a los 3 Vice‐mandatarios por su gran labor en la
preservación de los recursos Naturales y en especial por la protección del
recurso hídrico, a nivel trinacional y el manejo del área trinacional del Trifinio
(Macizo de Montecristo) como una área común, siendo esto ejemplo de
integración Centroamérica.
3
5) Consientes que la puesta en marcha de esta estrategia demandaba de un fortalecimiento técnico‐
financiero, los Señores Vicepresidentes de los tres países también acordaron fortalecer esta área, con lo
que se espera consolidar la institucionalidad trinacional y contribuir así a una mayor eficacia en el trabajo
que desarrolla la CTPT. De cara a los retos que nos impone el nuevo siglo.
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Con este enfoque, a mediados de este año se llevo a cabo una gira a Nicaragua
y Costa Rica, donde la Secretaría Ejecutiva Trinacional, conformada por los
Directores Ejecutivos Nacionales de los tres países, el Director Técnico
Trinacional y el Secretario Ejecutivo Trinacional, se reunieron con socios
estratégicos, algunos de los cuales ya están apoyando nuestras iniciativas
trinacionales y otros con los que se busca restablecer los lazos de cooperación
existentes en el pasado.
Con la finalidad asegurar la sostenibilidad del recurso hídrico el componente de
“bosques para siempre” se concentra en la protección, conservación y
aprovechamiento sostenible de los ecosistemas productores de agua.
Noruega
El 12 de Junio, en Managua, Nicaragua,
se llevo a cabo una reunión con Anne Flatin
y Torleif Kvueim, ambos de la Embajada de
Noruega; en está se presento la situación
actual de la CTPT y del nuevo rol facilitador
de la Comisión. Así mismo se hizo la presentación de la Estrategia Trifinio: Agua
sin Fronteras, a la que los miembros de la Embajada mostraron mucho interés y
felicitaron el esfuerzo de la CTPT de encaminar las acciones institucionales
hacia este tema tan prioritario. Además se abordaron aspectos sobre la reunión
anual de seguimiento y evaluación del Programa Trinacional de Desarrollo
Sostenible en la Cuenca Alta del Río Lempa (PTCARL).
El 11 de Junio en Managua,
Nicaragua, se realizó una
reunión con representantes
de la sección de
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Europea. Durante la
reunión se abordaron las
diferentes iniciativas y
proyectos que se están
llevando a cabo en la
región centroamericana,
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Bosques para siempre Con el objetivo de dar cumplimiento a la
visión “agua sin fronteras”, la cual fue
aprobada en el 2006, se desarrollaron
acciones encaminadas a concretar los
objetivos planteados en dicha estrategia.
Por un lado la búsqueda de nuevos aliados
estratégicos para obtener una cooperación
técnico‐financiera que permita la
ejecución de nuevos proyectos.
Unión Mundial para la Naturaleza
Posteriormente, en Costa Rica se sostuvo un encuentro con la Unión Mundial para
la Naturaleza (UICN) en el cual se abordo la posibilidad de suscribir un convenio
de Cooperación con la UICN y la conveniencia de asociarse para programar
acciones en la Región del Trifinio en el marco de la cooperación de NORUEGA.
6
CIRAD
Siempre con el objeto de dar impulso al componente de “Bosques para Siempre” durante la
semana del 1o al 17 de septiembre el secretario ejecutivo trinacional Lic. Julián Muñoz por
invitación del CIRAD visito Francia con el objetivo de estrechar los lazos de cooperación
entre la república francesa y la Comisión Trinacional del Plan Trifinio de esta cuenta se
sostuvieron reuniones con organismo franceses vinculados con la protección del medio
ambiente dentro de los que podemos mencionar el departamento de cooperación del
ministerio de asuntos extranjeros donde sostuvo reuniones con ISABELLE FORGE Sub
directora de políticas para el desarrollo y con CLAUDE‐ANNE GAUTHIER del Buro de política
medioambientales y biodiversidad con quienes se identifico la posibilidad de asignar fondos
de la cooperación regional francesa con sede en costa rica para la elaboración de una
propuesta de proyecto a presentarse al Fondo Ambiental Francés .
De igual forma se visito la dirección de parques regionales de Francia donde se entrevisto con Pascale Riccoboni
encargada de la cooperación internacional de esta agencia y se identifico la posibilidad de contar con la asistencia técnica
de un experto francés en la administración de parques nacionales con habitantes para asesorar a la CTPT en la experiencia
francesa de conjugar la delicada relación entre el medio ambiente y el desarrollo armónico de los habitantes de parques
naturales así como también la posibilidad de hermanar un parque francés con el parque trinacional Montecristo .
Posteriormente viajo a la ciudad de Lyon donde se entrevisto con el Señor JEAN FAURE‐BRAC director de Misión de la
Agencia del Agua Rhone Mediterranee & corse quien presentara el modelo francés de administración del agua a través de
los comités de cuenca y las agencias del agua y explico cómo están distribuidas las diferentes agencias del agua en Francia
y las que tienen cooperación con América en proyectos de gobernabilidad del agua con las que propiciaremos una visita
de un experto francés en el tema hídrico para la presentación de un proyecto en la cuenca del rio lempa .
En Montpellier si visito la sede del CIRAD donde se entrevisto con el señor André de Courville Delegado para América
latina y el Caribe y se discutió la posibilidad de firmar un convenio de cooperación entre el CIRAD la CTPT y el SUCA
(Sistema de Universidades de C.A) para crear una plataforma de investigación en el trifinio en las áreas de CAFÉ, Bosques
y Ganadería sostenible.
Con relación al proyecto de sincronización de información SINREM que actualmente ejecutamos en conjunto el señor
Jacques Imbernos coordinador del proyecto manifestó la necesidad de formular un nuevo proyecto trinacional para ser
presentado a la consideración de la UE para su financiamiento.
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Bolivia, Perú, entre otros. Además fue
coordinado por el Organismo Internacional
de Energía Atómica (OIEA), el Ministerio de
Relaciones Exteriores, a través de su
Dirección de Cooperación Externa y la
Comisión Trinacional del Plan Trifinio, por
medio de la Dirección Ejecutiva Nacional de
El Salvador.
Del 7 al 18 de mayo se llevo a cabo el
taller regional sobre “Aplicación de
Técnicas Hidrogeoquimicas e Isotópicas
en la Modelación de Flujo y Transporte
de Aguas Subterráneas”, el cual tuvo
por objetivo intercambiar experiencias
valiosas entre los diferentes expertos
en la materia.
El evento contó con la participación de
técnicos de varias nacionalidades,
El evento contó con la participación de expertos
internacionales de Costa Rica, Alemania, Colombia, Bolivia,
Honduras, Perú y por supuesto El Salvador. Y se abordaron
temas como vulcanismo y sismisidad, movimientos de
masa y erosión, inundaciones, entre otros. Este tenía por
objetivo promover la comunicación y coordinación entre
actores nacionales, regionales e internacionales de la
gestión de riesgo y, de esa manera, continuar en el camino
de la “cultura de la prevención”.
Agua para Todos
Atiende la dimensión del Agua como Bien Social y se
concentra en la Administración y manejo sostenible de los
Recursos Hídricos para garantizar el abastecimiento de
agua, en calidad y cantidad, para consumo humano.
En esta lógica se propicio el intercambio de experiencias
que contribuyan a diseñar y a implementar estrategias
para que los pobladores cumplan un rol significativo en el
tratamiento de las fuentes de contaminación en las áreas
urbanas.
Durante el mes de Abril se llevo a cabo en San Salvador, El
Salvador, el Foro Internacional: “Medidas Técnicas
Avanzadas para la Gestión de Riesgo”.
9
Consientes que el turismo en la región es una pieza clave en el desarrollo
económico y su crecimiento debe estar basado en el respeto de los entornos
naturales, culturales y sociales, contribuyendo al fortalecimiento de la identidad
Regional y a la integración Trinacional. Y con la visión de que en el año 2020, la
Región Trifinio se habrá posicionado como destino turístico a nivel regional y
Mundial, ya que habrá desarrollado y diversificado sus mercados, productos y
destinos. En marzo de este año se dio a conocer la conformación del Grupo
Gestor Trinacional de Turismo, el cual es resultado de las acciones de
coordinación realizadas por la Comisión Trinacional del Plan Trifinio, la Agencia
de Cooperación Técnica Alemana (GTZ) y los empresarios del sector turístico de
la zona.
2004 la Comisión Trinacional del Plan Trifinio y la
cooperación Técnica Alemana (GTZ) empezaran a
ejecutar acciones en el marco del proyecto “Desarrollo
Sostenible en la Cuenca Alta del Río Lempa en la región
del Trifinio, Trifinio/GTZ”, para reducir los incendios
forestales en la zona.
Producto de estas acciones surge la Estrategia
Microregional de Prevención y Control de Incendios
Forestales (EMPCIF) para La Palma, San Ignacio y Citalá
en el departamento de Chalatenango; y tiene como
componentes básicos:
‐ Organización
‐ Sensibilización y divulgación
‐ Capacitación y equipamiento
‐ Reacción y control.
El Foro Centroamericano sobre Manejo del Fuego, es
apoyado por los Ministerios de Gobernación, Medio
Ambiente y Recursos Naturales, Defensa Nacional,
Turismo, Fiscalía General de la República, Protección
Civil y Cuerpo de Bomberos de El Salvador y en el
participaron conferencistas de la región, especializados
en sistemas de monitoreo y seguimiento de incendios,
valoración económica y puntos de calor para detectar
incendios, etc.
El Salvador fue la sede del Foro Centroamericano sobre
Manejo del Fuego, desarrollado el 30 y 31 de Octubre, la
actividad tenía por objeto conocer y compartir
experiencias de la región, relacionadas con la
erradicación de incendios forestales.
El referido evento fue organizado por la GTZ‐
cooperación técnica alemana‐ conjuntamente con la
Vicepresidencia de la República, Dirección Ejecutiva
Nacional del Plan Trifinio El Salvador y la Comisión
Nacional de Incendios Forestales ( CNIF), más el
acompañamiento técnico del Ministerio de Agricultura y
Ganadería.
Durante la última década, Centroamérica y muchas otras
regiones del mundo, han sido impactadas por los
incendios forestales, una problemática recurrente y
progresiva que afecta principalmente los recursos
naturales desde una perspectiva socioeconómica y
ambiental que traspasa las fronteras, en los efectos
causados por el fuego, cenizas y humo en la seguridad
humana, el agua y el suelo. Por tal motivo en el año
Foro Centroamericano sobre Manejo del Fuego 10
11
Día Interamericano del Agua
Con la presencia de la Vicepresidenta de la República Licda. Ana Vilma de Escobar y
delegados de los Ministerios de Medio Ambiente de la Región, específicamente las
naciones relacionadas con la conservación y preservación del Área Natural El
Trifinio (compartida por Honduras, El Salvador y Guatemala), se conmemoró en la
Capital Salvadoreña el Día Interamericano del Agua.
Uno de los objetivos de esta iniciativa es motivar a los gobiernos de los países a
mejorar el manejo de los recursos hídricos, sensibilizar a la población para que
haya un mejor uso y cuido de este vital recurso y fomentar la lucha para frenar la
contaminación del agua y con ello las enfermedades vinculadas.
En ese contexto, se destacaron las acciones prioritarias que se están realizando a
nivel trinacional para proteger el Área Natural “El Trifinio” por su valioso aporte de
recursos hídricos para las tres naciones centroamericanas especialmente la cuenca
del Río Lempa. Entre las acciones desarrolladas en la temática agua se encuentran:
la Promoción de la Administración del Agua como Bien Público Regional en la
Cuenca Alta del Río Lempa en la Región del Trifinio. En el marco de la
conmemoración del Día Interamericano del Agua se destacó que el agua es un
recurso vital finito y vulnerable y que es indispensable para el desarrollo
económico y social de los países con la debida protección ambiental.
Como parte de las actividades conmemorativas del Día Interamericano del Agua,
los tres países miembros del plan Trifinio firmaron un “Acuerdo de Cooperación
para Ejecución de Acciones en la Cuenca Transfronteriza del Río Lempa”.
La juramentación de la “Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa” celebrada en mayo de este año, en Casa Presidencial de El Salvador, y en la Vicepresidencia de Honduras, la cual fue presidida por cada uno de los Vicepresidentes respectivos, fue otro de los grandes logros obtenidos, ya que ha logrado agrupar a Municipios de Guatemala (Concepción las Minas, Esquipulas, Olopa, Ipala; Asunción Mita y Santa Catarina Mita); Honduras (Ocotepeque, Sinuapa, Concepción y Santa Fe); El Salvador (Metapán y San Antonio Pajonal). La mancomunidad tiene por objeto lograr el desarrollo integral sostenible de la región y los municipios que la integran, a través de formular y ejecutar políticas públicas, planes, programas y proyectos municipales e intermunicipales y subregionales, mediante el esfuerzo propio mancomunado y con el apoyo técnico y económico de los gobiernos centrales, organismos internacionales, y de instituciones no gubernamentales; incluyendo en sus programas la participación de la entidades que convergen en la región; así como la participación de la población para unificar esfuerzos y promover el desarrollo del Trifinio y de la Cuenca del Río Lempa.
Agenda Hidríca Trinacional
Teniendo en cuenta que el Agua es en la región del Trifinio un Bien Regional, a
través del programa “Cuidemos el Agua: Agenda Hidríca Trinacional” se busca el
Fortalecimiento de la Institucionalidad y la concertación mediante el diálogo y la
construcción de una agenda trinacional para la gestión integrada de los recursos
hídricos; para dar cumplimiento a esto durante el 2007 se promovieron las
siguientes actividades:
Programa Trinacional de Desarrollo Sostenible en la Cuenca Alta del Río Lempa (PTCARL)
12
recursos naturales y garantizar
la sostenibilidad de la
producción y su rentabilidad;
mejorando los servicios básicos
a la población.
b. Prevenir y mitigar los impactos
de los desastres naturales, a
través de la participación activa
y permanente de la sociedad
civil y de los gobiernos locales,
rehabilitando y protegiendo
áreas o infraestructura
degradadas, o de alta
vulnerabilidad, o con potencial
de deterioro o degradación.
c. Fomentar las actividades
productivas y la diversificación
económica a través del
mejoramiento de las
actividades empresariales.
d. Fortalecer el marco
institucional de los gobiernos
locales y mejorar la capacidad
organizativa de las
comunidades, dentro de un
marco de integración
Trinacional.
El Programa de Desarrollo Sostenible de
la Cuenca Alta del Río Lempa (PTCARL), es
un Programa que busca el mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes de
la Cuenca Alta del Río Lempa, en el marco
de acciones que propicien el desarrollo
sostenible y rompan con el ciclo de
pobreza‐degradación de los recursos
naturales. En esta cuenca que tiene una
extensión de 3,587 Km2, compartida por
el Salvador, Honduras y Guatemala, se
concentran grupos sociales muy pobres
con limitada cobertura de servicios
sociales y pocas oportunidades de
empleo productivo lo que impacta
negativamente en los recursos naturales
de la región, situación que se espera
cambiar con la actuación del Programa
encontrando soluciones eficaces para el
combate de la pobreza en el plazo
contemplado para su ejecución.
El PTCARL tiene como finalidad principal
contribuir al combate de la pobreza de
los habitantes de la Cuenca Alta del Río
Lempa y a la disminución de la
degradación ambiental en el marco de las
acciones trinacionales; así mismo tiene
otros objetivos complementarios para
este fin, los cuales son:
a. Promover el manejo sostenible de los
Componentes del Programa
Componente 1: Manejo de
Recursos Naturales Renovables.
Componente 2: Prevención y
Mitigación de Desastres
Componente 3: Fomento a la
Diversificación Económica
Componente 4: Fortalecimiento
Institucional
El Salvador
13
Componente: 1 Manejo de los Recursos Naturales Renovables
Sub Componente: 1 Desarrollo, Manejo y Protección de los Recursos Naturales
El PTCARL por medio del MAG PAES Trifinio FANTEL ha contribuido a mejorar las condiciones ambientales y socioeconómicas de 1,409 familias en los 8 municipios de influencia del Trifinio, al lograr que las familias diversifiquen y apliquen obras y practicas de conservación de suelos agua y Agroforestería en 1,200 ha. Dentro de las cuales se han establecido 296 hectáreas de árboles dispersos, se ha reforestado 13.10 hectáreas de bosquete puro, repoblado 41.44 hectárea de café, se han establecido 543 hectáreas de cercas vivas y 261 hectáreas de barreras vivas multipropósito.
Pero lo más importante es que en el 2007 otras 1,409 familias se han incorporado a promover y demostrar sus vecinos y las nuevas generaciones, que se puede producir con una orientación al mercado con equidad de género y conservación de los principales recursos como son el suelo, agua y bosque haciendo un total de 6, 457 familias.
Componente: 2 Prevención y Mitigación de Desastres
Sub Componente 1 Intervención a Nivel de Sub Cuenca
Por medio del proyecto MAG PAES Trifinio FANTEL se han realizado obras de conservación de suelos y agua en las fincas de los productores que habitan en las 10 sub cuencas de los 8 municipios del área de influencia del trifinio, se han construido 69,340 metros lineales de acequias de ladera protegiendo 173 hectárea de suelo, infiltrando aproximadamente 9,360 metros cúbicos de agua que antes se perdían por escorrentía superficial, se han establecido 65,160 metros lineales de barreras muertas de piedra protegiendo163 hectáreas de suelo y se han construido 40,264 terrazas individuales para la protección de suelos con frutales.
Finca protegida con barreras de piedra y con
cobertura de rastrojos disminuyendo la erosión y
aumentando la fertilidad del suelo. Lugar: Cantón
San Vicente Caserío El Flor del Municipio de
Santiago de La Frontera Departamento de Santa
Ana
Sub Componente: 2
Infraestructura y Saneamiento
Básico
En alianza con los gobiernos
municipales y las asociaciones
de desarrollo comunal y a
través de fondos GOES PTCARL
se han realizado inversiones
para el mejoramiento de 2
kilómetros de caminos vecinales
por un monto de $ 40,000, con
el objetivo de mejorar las
condiciones en el acceso y
contribuir al desarrollo
económico y social de 3,800
familias en los municipios de
San Antonio Pajonal y Masahuat
del Departamento de Santa
Ana.
Por otra parte, con la
colaboración del Proyecto GTZ‐
Trifinio, se esta avanzando en la
elaboración de los Estudios
necesarios para el Manejo
Integral de los Desechos Sólidos
de la Mancomunidad Trifinio,
que aglutina a 7 municipios del
Municipio de Santa Ana.
14 Entendimiento para la Cooperación Técnica entre los Ministerios de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Ministerio de Gobernación, Coordinación Regional del PREVDA y la Comisión Trinacional y la Dirección Ejecutiva Nacional del Plan Trifinio para ejecutar de forma coordinada el Proyecto Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental, PREVDA en la Región Trifinio, Área El Salvador, para el manejo sostenible de las subcuencas Shushula y Nunuapa.
En el marco de la ejecución del convenio MAG CEL Trifinio se ha iniciado el proceso para la construcción de 2 obras de prevención y mitigación de desastres en la sub cuenca Shushula del Municipio de Citalá, con el objetivo de e disminuir el arrastre de sedimentos, protección de fuente de agua potable para la población de la cabecera del municipio y para evitar el desbordamiento del río Shushula, beneficiando a mas de 5,000 familias de la zona.
Así mismo se ha dado inicio a la ejecución de la Carta
Firma de convenio y actas de entrega oficial por Directora de GTZ El Salvador, Directora DEN, Encargado de Negocios de la Embajada de Alemania y Alcaldesa de San Antonio Pajonal, del equipo del Sistema de Alerta Multiamenazas SAM para la región Trifinio El Salvador, celebrada en San Antonio
Pajonal, Santa Ana
MAG CEL Trifinio están ejecutando obras de construcción en Sushula, beneficiando a más de 5, 000 familias de la zona
Sub Componente: 2 Sistema de prevención, alerta temprana y monitoreo de fenómenos naturales Con el proyecto GTZ‐ Trifinio se trabaja para disminuir la vulnerabilidad y riesgos de la región, para lo cual se trabaja intensamente con todos los actores locales a nivel comunal, municipal y microregional para lograr un Trifinio más seguro para las familias y para impulsar los procesos de desarrollo. Se ha establecido el Sistema de Alerta Temprana que supone el conocimiento exacto de ciertos factores que pueden originar una situación de emergencia y en la cual existe un alto porcentaje de seguridad de que el evento se comportará de una forma prevista, tal es el caso de las inundaciones en las zonas bajas de las cuencas, donde se puede predecir con mucha certeza que cuando la cantidad de lluvia que se registra en la zona alta es arriba de un valor determinado (regularmente a partir de máximos históricos registrados por las instancias nacionales del área de la Meteorología, para El Salvador el SNET), en la zona baja se incrementará el nivel de los ríos y drenajes naturales y se producirán inundaciones en ciertas áreas, por lo tanto se alerta a la población y se procede a un proceso de evacuación o el caso de los incendios forestales. Se han elaborado 8 Mapas de riesgo actualizados los cuales alimentan el Sistema de Información Municipal, se inicia el establecimiento del sistema de alerta multiamenaza en la región del Trifinio que comprende los 8 municipios en el área Salvadoreña, se han conformado y organizado 32 comunidades en 4 Redes de Gestión de Riesgo en la región del Trifinio, se han realizado 32 Planes comunitarios incorporados en los Planes Municipales, planes Estratégicos Municipales (1) y las respectivas planificaciones operativas. Capacitación para uso efectivo de radios
banda ancha, como parte del sistema multiamenazas, impartido en el Municipio
de La Palma, Departamento de Chalatenango
15
Componente 3: Diversificación Económica
Sub Componente 1: Desarrollo Empresarial
El Grupo Gestor Trinacional de Turismo conformado por empresarios de los 3 países continua fortaleciéndose a nivel nacional y Trinacional, concluyéndose en este periodo su proceso de legalización, asi como la realización de intercambios, capacitación y la coordinación de acciones están dando sus frutos como por ejemplo la implementación de la II Travesía Trinacional de ciclismo de montaña “Montecristo”, por El Salvador participan ASOHORES, COOPAPASI, Asociación Metapaneca de Turismo Patas Blancas, Asociación de municipios Cayaguanca, y Asociación de municipios Trifinio, entre otros.
Se han capacitado a 62 microempresarios en diseños y dibujo artesanal conjuntamente en el marco del convenio firmado entre CONAMYPE, CENPROMYPE y Plan Trifinio.
A través de la ejecución del
proyecto de la OIEA se
realizaron campañas de
investigación en las subcuencas
de la cuenca alta del Rió Lempa,
lo cual ha permitido la
elaboración de un mapa
geológico en una escala
estandarizada de 1:100,000, lo
cual a su vez servirá de base
para el mapa hidrogeológico a
nivel nacional y trinacional.
16
Sub Componente 2: Diversificación Productiva
Se le ha dado seguimiento a 148 microempresarios en coordinación de MAG – PAES Trifinio FANTEL, CEDART, CEMPROMYPE y ODEL para lograr un mayor posicionamiento de sus productos en los mercados.
En el contexto de la ejecución del Convenio firmado entre DEN‐El Salvador, y la Internacional Coffee Partners GMBH (ISP), Fundación Hans R. Neumann Stiftung, se ejecuta el proyecto Café Sostenible de la Cuenca Alta del Rió Lempa y EDE Consulting, el cual esta trabajando para que 200 productores de café del Trifinio produzcan en armonía con el ambiente, comercialicen y obtengan ingresos en forma sostenible. Específicamente se trabaja en los siguientes ejes estratégicos: – Conservar los recursos naturales en zonas cafetaleras – Promover prácticas sostenibles en la producción y el beneficiado del
café – Mejorar la productividad de las fincas – Incrementar el ingreso local – Orientar hacia el segmento de café de alta calidad – Introducir formas organizacionales y financieras profesionales a
nivel de fincas y cooperativas.
Microempresarios aplicando lo aprendido y dando valor
agregado a su producto final (CEDART/ODEL)
Caficultores apoyados por el Proyecto Café Sostenible aplicando tecnologías limpias para mejorar su ámbito social, económico y ambiental y lograr mejores
ingresos
17
Componente 4: Fortalecimiento Institucional
Sub Componente 1: Fortalecimiento a la institucionalidad de la integración Trinacional
Se publicó y divulgó el documento Agenda Hídrica en la región Trifinio: una propuesta participativa de El Salvador, que ha sido la base para estructurar la metodología y estrategia para diseñar y desarrollar una agenda hídrica trinacional concertada con Guatemala y Honduras. De igual forma, se ha logrado la firma de la Declaración conjunta para la ejecución de acciones para la cuenca transfronteriza del río lempa, firmado entre los Ministerio de Ambiente de los tres países y la CTPT.
Se han apoyado las iniciativas de fortalecimiento del Grupo Gestor Trinacional de Turismo, de la Mancomunidad Trinacional Fronteriza río Lempa y del Comité Trinacional de Áreas Protegidas, como instancias de integración Trinacional.
Por otra parte, se ha fortalecido el Comité Binacional del Lago de Guija, que esta implementando un Plan Operativo 2007‐2008 y a la vez esta impulsando en coordinación con los Ministerios de Medio Ambiente, de ambos países, la estructuración de un Organismo Binacional para la administración de la cuenca del Lago de Guija.
Sub Componente 2: Fortalecimiento a los Gobiernos Locales
Con el apoyo de la GTZ – Trifinio se le da seguimiento a 8 Sistemas de información municipal el cual permite que los municipios dispongan de información oportuna para la plantación territorial. Además se esta apoyando la Unidad ambiental en la mancomunada Trifinio.
Se han realizado acciones de fortalecimiento de las Unidades Técnicas de las Mancomunidades Cayaguanca y Trifinio, con el fin de mejorar las capacidades de dichas instancias para la gestión y desarrollo sostenible de sus territorios. De igual forma, se ha dado inicio a la elaboración del Plan de Desarrollo Territorial, en el contexto del Convenio firmado entre el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, el FISDL y el Plan Trifinio.
Sub Componente 3: Fortalecimiento a las Organizaciones Locales con Enfoque de Género
Se apoya a 32 organizaciones para que implementen y se apropien de los objetivos y ejes de trabajo del Trifinio, se observa que dichas organizaciones cada día mejoran su desempeño y gestión para lograr un desarrollo sostenible del Trifinio.
Se han fortalecido 6 Mancomunidades de Municipios, entre estas una Trinacional, las cuales participan en forma conjunta en el manejo de problemas socio económicos y ambientales
comunes del territorio
Guatemala
El PTCARL‐Guatemala por medio de la Empresa de Asistencia Técnica (The Louis Berger Group Inc.) ha desarrollado durante el año 2007, una serie de actividades orientadas al cumplimiento de los componentes establecidos en el programa.
Componente: 1 Manejo de los Recursos Naturales Renovables
Sub componentes 1: Desarrollo, Manejo y Protección de los Recursos Naturales
Los productores beneficiarios del PTCARL han recibido de los Vicepresidentes de Guatemala, Honduras y El Salvador, apoyo y capacitaciones para el desarrollo de sus Comunidades a través del uso sostenible de sus recursos naturales; para ello se han impulsado acciones como:
• Capacitaciones en aplicación de técnicas de conservación de suelos para agricultores.
• Establecimiento de un Plan de finca para los agricultores.
• Entrega de incentivos a los agricultores demostradores por su labor extensionista.
• Apoyo a Colegios del Área Urbana de Esquípulas, en el establecimiento de Plantaciones Forestales.
• Capacitaciones teóricas y prácticas en conservación de suelos, en las comunidades el Chucte, Olopa y Concepción las Minas, dando como resultado la creación de barreras vivas de Piña, en la Comunidad de la Laguna del Cayur, municipio de Olopa, Chiquimula, y el establecimiento de barreras muertas en el Departamento de Jutiapa.
• Se capacitó a los agricultores, para el establecimiento de frutales, en el Municipio de Esquípulas, Chiquimula. Así mismo, se han establecido parcelas de tomate en la Sub cuenca Olopa.
• Distribución de incentivos frutales y forestales, así como de insumos vegetativos, lo cual ha potenciado la diversificación económica en el Municipio de Olopa, Chiquimula, a través del establecimiento de de plantaciones de hortalizas
• Intercambio de experiencias entre agricultores demostradores de El Salvador, y Guatemala.
• Participación en diversas ferias comerciales, entre estas la desarrollada en California, Estados Unidos, con lo cual se busca colocar los productos de la región en el mercado internacional.
18
Sub Componente 2: Infraestructura y Saneamiento Básico
Durante los últimos años las obras de infraestructura han sido pieza fundamental de nuestro trabajo, es así como en el 2007 a través del sub componente 2 ejecutamos una serie de proyectos que permitieron beneficiar a más de 5 mil habitantes en la zona de Guatemala; entre estos tenemos:
• 402 letrinas, en los Municipios de Olopa, Concepción las Minas y Esquípulas, en el Departamento de Chiquimula, el costo de las obras asciende Q1, 004, 261.81 y se beneficio a más de 2, 070 personas.
• La ampliación y mejoramiento de la Línea de Conducción por Gravedad, en la Aldea Montebarroso, Municipio de Concepción las Minas, permitió beneficiar aproximadamente a 1, 650 personas, la inversión ascendió a Q 372,596.44.
• Con una inversión de Q389, 970.70 se mejoro la Línea de Conducción por Gravedad en las Comunidades Dorador‐Tecusiate, Departamento de Jutiapa, Guatemala.
• Obras de Introducción de sistema de agua potable de línea de bombeo en la Aldea Estanzuela en el Municipio de Asunción Mita y por un monto de Q.419, 948.60 se beneficio a 1, 291 habitantes de la zona.
• Construcción de dos tanques para el sistema de riego por bombeo goteo en la Comunidad El Puente del Municipio de Santa Catarina Mita por un monto de Q. 78, 151.50.
• Además se esta ejecutando la Fase I Proyecto Introducción Sistema de Agua Potable por Gravedad (Captación, Línea de Conducción) en el Caserío el Portezuelo, del Municipio de Esquípulas, el monto de la obra asciende a Q. 340, 560.59.
• Con un monto de Q448,704.68 se llevo a cabo el Proyecto de Introducción de Agua Potable Fase I en la Aldea los Achiotes, Jocotillo Arriba y Abajo, Palo Grande y Guachipilín en el Municipio de Ipala, Departamento de Chiquimula.
19
Obras de Dragado
La construcción de
Borda y Dragado de
un Tramo de Río Ostúa,
para protección de
Inundaciones en el
Municipio de Santa
Catarina Mita,
Departamento de Jutiapa.
Ha permitido beneficiar a
1,500 personas
aproximadamente, la
inversión tiene un monto
de Q 168,640.58
20
El Plan elaborado en forma participativa surge producto de la evaluación y análisis del área de influencia, con enfoque de MICHS (Manejo Integral de Subcuencas Hidrológicas Superficiales) con análisis y diagnósticos físico geográfico y económico, metodologías que permitieron conocer el estado actual de los siete (7) municipios prioritarios en dos (2) Departamentos blancos de acción: Olopa, Ipala, Esquipulas y Concepción Las Minas en el Departamento de Chiquimula, y Agua Blanca, Santa Catarina Mita y Asunción Mita en El Departamento de Jutiapa.
Componente: 2 Prevención y Mitigación de Desastres
La EAT (Empresa de Asistencia Técnica): The Louis Berger Group Inc. Desarrolla a partir del componente II cinco objetivos generales de acuerdo a los términos de referencia del PTCARL:
I. Un Plan de implementación de medidas de prevención y mitigación de desastres que identifique, analice y cuantifique las intervenciones en comunidades de las subcuencas prioritarias.
Zona de deslizamiento, Subcuenca Olopa, Guatemala.
El Plan de Implementación de Medidas de Prevención y mitigación de Desastres en las subcuencas prioritarias responde al Programa Trinacional de Desarrollo Sostenible de La Cuenca Alta del Río Lempa, por mandato de La Presidencia de Guatemala; teniendo como objetivos generales:
1. Promover y fortalecer acciones prácticas y procesos técnicos de reducción de
riesgos de desastres como un elemento de la estrategia de desarrollo local y su adhesión intrínseca en los cuatro niveles de la planificaci6n integral y sectorial, a escalas regional, nacional y local en la parte alta de la cuenca del Río Lempa.
2. Asegurar la incorporación de criterios de reducción de riesgo en las otras iniciativas y procesos del PTCARL. Para cumplir estos objetivos se requieren acciones como:
‐ Identificar escenarios de riesgos en la siete subcuencas prioritarias: (visitas a comunidades para identificar riesgos. ‐ Identificar en las siete subcuencas prioritarias por lo menos veinte (20) comunidades en riesgo potencial.
II. Al menos 20 comunidades organizadas y capacitadas para la ejecución de Planes de prevención y mitigación de desastres naturales, en áreas estratégicas y priorizadas con la participación de 7 gobiernos municipales. Comunidades organizadas y capacitadas consisten en la facilitación de seis (6) contenidos en tres (3) seminarios talleres de capacitación en gestión local de riesgos (GLR) y certificación de comunidades, el proceso de organización se da en función de la constitución de COE (Comité Operativo de Emergencia y su articulación a SAT (Sistema de Alertas Tempranas) del municipio. Estas actividades llevan un proceso de seguimiento que consiste en monitorear que cada comunidad elabore en conjunto con sus gobiernos elabore el Plan Comunitario de Alerta, su participar en talleres de formulación de Plan Municipal, Visitas a comunidades para identificar potenciales riesgos, y la apropiación de la herramienta de gestión por parte de las comunidades en al menos una jornada de sensibilización realizada por lideres en su propia comunidad).
Deslizamiento en la parte alta de
Subcuenca Atulapa, Esquipulas
En el período de octubre a diciembre de 2007 se están atendiendo las siguientes comunidades: Las Cañas, Los Encuentros y Llano Grande Sistema Cacahuatepeque en el municipio de Agua Blanca, que incluye dieciséis aldeas (16) Las Cañas Centro, Cañas abajo, Llano Hondo, El Salitre, Santa Bárbara, El Encuentro, Carrizal, Carrizalillo, El Jobo, Espinalito, Platanar, Las Rodajas, Santa Cruz, Laguna Seca, Las Arrallanas y Las Majadas. III. Siete (7) Gobiernos municipales fortalecidos en Gestión de Riesgo. (Que incluya análisis de riesgo, prevención y mitigación y la preparación ante desastres) Gobiernos Locales organizados y capacitados consisten en la facilitación de seis (6) contenidos en tres (3) capacitación (seminarios talleres en (GLR) y certificación de la municipalidad como parte del proceso de organización que constituye el COE (Comité Operativo de Emergencia y su articulación a SAT (Sistema de Alertas Tempranas) del municipio. La EAT le da seguimiento a los gobiernos locales a través de las actividades que llevan a cabo las oficinas municipales de planificación (OMP) y consiste en monitorear que cada una de éstas conjuntamente con los COE locales, elaboren el Plan Comunitario de respuestas sistema de alertas tempranas, que a partir de las informaciones de sitios de riesgos presentadas por los COE locales, llenen la base de datos SIMB y que logren generar cartografía de riesgo local a detalle para lograr un ordenamiento en el territorio y tomar decisiones para el desarrollo local sustentable y sostenible a nivel local con impacto regional. IV. Establecimiento y operación de 7 sistemas de Alerta Temprana y monitoreo de fenómenos naturales Concepto: Articulación de una o varias comunidades bajo una ó más amenazas priorizadas, articuladas al Gobierno Local y otros actores nacionales ó locales responsables de la gestión del riesgo. Al término del período del trimestre de julio a septiembre un (1) Sistema en Subcuenca Atulapa, para responder a dos amenazas: deslizamientos e inundaciones, involucrando a seis (6) comunidades, el cual es tomado con un valor de dos sistemas por la complejidad, eficiencia, eficacia y efectividad del mismo.
Hasta el período de julio a septiembre de 2007 la EAT: The Louis Berger Group Inc. ha atendido a catorce (14 comunidades: Seis (6) comunidades en Sistema de Alertas Tempranas en la subcuenca piloto: Atulapa, Esquipulas: Plan de la Arada, La Granadilla, La Cuestona, El Duraznal, El Limón, El Jocotal. Dos (2) comunidad en Olopa: El Chucte y un SAT Olopa: Piedra de Amolar, que incluye 5 sectores. Cuatro (4) comunidades en Sistema Mezcal: Horcones, El Roblar, Cuesta de García y casco urbano de Santa Catarina Mita. Dos comunidades (2) Municipio de Ipala: La Tuna y La Lima.
Capacitación a Gobierno y actores locales de Ipala y Asunción Mita en Guatemala
21
22
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Honduras
23
Con la cooperación del préstamo BID 1082/SF se logro ejecutar una
importante cartera de proyectos de infraestructura sanitaria y de
fortalecimiento institucional valorada en 21. 8 millones de Lempiras
cristalizadas en obras.
Con la cooperación Nórdica de Desarrollo NDF ‐ 345 se logro
ejecutar 21. 0 Millones de Lempiras a través de la Empresa
Nórdica Helsinki Consulting Group, como responsable de
implementar la plataforma de asistencia técnica necesaria para el
desarrollo sostenible local comunitario, la concreción de proyectos
se orientaron a la reforestación, capacitación de líderes
comunitarios, instalación de estanques piscícolas, practicas de
conservación de suelos, diseños de alcantarillado, de agua, de
riego, de puentes hamaca, de sistemas de monitoreo y alerta
temprana, de planes de emergencia, de organización de
comunidades para enfrentar eventualidades, instalación de
estación telemétrica, procesos de capacitación y asistencia técnica
a microempresarios, registros de marca, sistematización
administrativa / financiera y catastral de las municipalidades y
mancomunidad, dotaciones de software y hardware.
La cooperación del Banco
Interamericano de Desarrollo
(BID) hizo posible que a
través de obras de
infraestructura, saneamiento
básico y apoyo al
fortalecimiento
interinstitucional, entre
otras, se beneficiara a más
de 1600 familias de manera
directas y más de 65, 000 de
manera indirecta.
La inversión en estas
acciones sobre pasan los 19
millones de lempiras y
posibilitó la generación de
mas de 5, 300 nuevos
empleos en la zona de
influencia del PTCARL‐
Honduras.
24 ACCIONES EJECUTADAS CON COOPERACION NORDICA A TRAVEZ DE LA EMPRESA DE ASISTENCIA TECNICA
HELSINKI CONSULTING GROUP 2007
Componente 1: Manejo de los Recursos Naturales
A través de una inversión que sobre pasa 1 millón de lempiras se
ejecutaron acciones como:
Proyectos productivos agroforestales y protección a las sub cuencas
de Rio Quilio, Frio, Tulas y Márchala a través de la implementación de
un Plan Regional de Incentivos (PARI).
Reforestación de hectáreas, construcción de terrazas individuales y
establecimiento de barreras vivas.
Estas acciones beneficiaron de manera directa a 3, 500 personas y a
su vez genero más de 3500 empleos.
Componente 2: Prevención y Mitigación de Desastres
Naturales
En el marco de este componente se llevaron a cabo medidas de
prevención y mitigación identificadas a partir de los diagnósticos
de riesgo, implementadas para reducir amenazas en comunidades
de 8 subcuencas prioritarias del programa.
Se organizaron, equiparon y capacitaron 20 comunidades, para la
ejecución de planes de prevención y mitigación en aéreas
estratégicas con la participación de 5 gobiernos municipales
locales. Así mismo se establecieron vínculos con organizaciones de
Gobierno Central y actores estratégicos de sociedad civil,
mediante convenios suscritos para la prevención y mitigación de
desastres naturales.
Actualmente se han fortalecido 5 Gobiernos municipales en
gestión de riesgo, prevención y mitigación de desastres, sistemas
de alerta temprana y monitoreo.
Todo esto ha sido ha permitido beneficiar aproximadamente a 4,
000 familias del área de Honduras, cuya inversión sobre pasa el
millón de lempiras.
25
asistencia técnica y capacitación a
pequeños y micro empresario; así
como con intermediarios
financieros para asistir a bancos
comunales, microempresarios y
productores.
Certificación a 140 Productores
cafetaleros como productores de
café orgánico.
Se han establecido alianzas a nivel
nacional y regional de apoyo al
sector turismo, entre estas destaca
el convenio con el Instituto
Hondureño de Turismo y con el
Grupo Gestor Trinacional de
Turismo.
Asesoría y constitución legal de la
Cámara de Comercio y Turismo en
Ocotepeque
Componente 3: Diversificación Económica
Beneficiar a más de 6 mil personas no
hubiese sido posible sin una inversión
económica superior a los 2 millones de
lempiras, los cuales se convirtieron en
obras para los habitantes de la región
del Trifinio en Honduras; entre las
cuales destacan:
Un diagnostico de la situación
económica productiva, micro
empresarial, turismo y economía de
servicio de habitantes de la Cuenca
Alta Rio Lempa.
Procesos de capacitación diseñados y
establecidos en organización
empresarial, procesos tecnológicos, y
de producción en el primer año.
Establecimiento de Convenios con
ente estatal y/o privada para la
26 Componente 4: Fortalecimiento Institucional
El cuarto componente del PTCARL, desarrollo actividades que
permitieron beneficiar a casi 25, 000 familias de los Municipios
de influencia del programa. Las acciones ejecutadas consistieron
en:
Implementación de Planes Municipales para mejorar la gestión
ambiental, administrativo‐financiera, que incluye Planes de
capacitación para Técnicos de Unidades Ambientales
Municipales e intermunicipal, técnicos de unidades
administrativas y financieras y miembros de consejo.
Unidades técnicas, ambientales y administrativas operando en la
mancomunidad de AMVAS en Ocotepeque.
Creación de Sistemas catastrales intermunicipales alimentados y
operando en Ocotepeque.
Elaboración de un plan de capacitación diseñado y ejecutado en
las temáticas de: Liderazgo, trabajo en equipo, desarrollo local,
enfoque de género, gestión administrativa, etc. Para fortalecer
la capacidad de gestión de las organizaciones
Apoyo a la legalización de 10 Organizaciones y el fortalecimiento
de 125 asociaciones en aspectos organizacionales, técnicos,
administrativos, legales y constitutivos.
Todo esto se logro con una inversión económica que supera el
millón de lempiras.
Se logro ejecutar una Evaluación y Auditoria 2,007, una Orden de Cambio presentada por la empresa SIT para concluir el proyecto Alcantarillado Sanitario y Cerca Perimetral Parque El Soldado en la Comunidad de Antigua del Municipio de Ocotepeque. Paralelamente se desarrollo un Cierre Financiero y un Cierre Operacional del Programa, este último se centro a: (i) Supervisar y monitorear los proyectos de saneamiento básico construidos, (ii) Capacitación de juntas administradoras de agua y alcantarillados sanitarios, (iii) Traspaso de proyectos a las municipalidades, (iv) Campaña publicitaria de cierre de proyecto, (v) Presentación de Informe a los municipios, sociedad civil y Comité Nacional de Involucrados y (vi) Subsanación de proyectos construidos que presentaron fallas constatadas en las visitas de supervisión, tal es el caso del sistema de agua potable de Plan de Rancho, sistema de Agua de Dolores, alcantarillado sanitario de Dolores Merendón y alcantarillado sanitario de Concepción.
Componente 1: Generación y Manejo de Información R.1. Diseño y establecimiento una red/sistema de información socioeconómica y ambiental a nivel trinacional: El manejo de información estratégica sobre los municipios constituye una herramienta importante para la planificación de acciones dentro de la región de municipios de las Mancomunidades en el Trifinio Meta 1. Un sistema central de la red instalado en la región, funcionando y dando servicios a los miembros de la red: El Programa ha diseñado el funcionamiento del Sistema de Información Trinacional de la Cuenca Alta del río Lempa / SIT‐CARL, el cual tiene tres grandes niveles: a nivel municipal, a nivel intermunicipal (mancomunidad) y a nivel trinacional. En la Unidad Técnica Trinacional de Esquipulas se ha establecido una central para el manejo de la información del Sistema, con una base de información geográfica que se ha inventariado y limpiado con la cooperación de una voluntaria del Proyecto SINREM de la CTPT.
El Banco Interamericano de Desarrollo –BID‐ mediante cooperación
técnica ATN – OC 9257 –RG financia el Programa cuyo objetivo
principal es desarrollar y promover mecanismos trinacionales para el
manejo integrado y sostenible del agua como un Bien Público Regional
(BPR) en la Cuenca Alta del Río Lempa.
El proyecto se ejecuta en la región del Trifinio en Coordinación con seis
Mancomunidades; TRIFINIO y CAYAHUANCA de El Salvador,
NORORIENTE y LAGO DE GUIJA de Guatemala y AMVAS de Honduras y
tiene una cobertura de 20 Municipios ubicados dentro de la Cuenca
alta del río Lempa.
Con este proyecto se espera alcanzar tres metas globales: i)
Generación y manejo de información de recursos hídricos, ii)
Formación de Recursos Humanos sobre el Manejo de Recursos
Hídricos, y iii) Fortalecimiento de la institucionalidad trinacional para el
manejo del agua.
27
Programa para la Promoción de la administración del Agua como Bien Público Regional en la Cuenca Alta
del Río Lempa en la región del Trifinio
28
También se han establecido contactos con funcionarios de CCAD y se tiene el ofrecimiento para la implementación de este sistema en una plataforma de WEB que permita la difusión a gran escala de la información de la región del Trifinio, y se espera coordinar con el proyecto APTM para completar la estructuración a nivel trinacional del mismo.
La propuesta del SIT‐CARL ha sido socializada y es conocida por los gerentes y técnicos de las mancomunidades, los representantes de las instituciones involucradas y el personal vinculado a los programas y proyectos de la CTPT. Durante las diferentes reuniones se obtuvieron observaciones y sugerencias que serán incorporadas en el diseño del SIT.
Vicepresidente de la República de Guatemala entrega equipo a
Presidentes de 6 Mancomunidades del Trifinio.
Esquema 1. Estructura y Funcionamiento del Sistema de Información Trinacional
R.2 Capacitación para el establecimiento, manejo y funcionamiento del sistema de información Trinacional a Mancomunidades y usuarios del mismo: Meta 2. Trece Unidades Municipales de El Salvador y Honduras equipadas, capacitadas y manejando información socioeconómica y ambiental para el monitoreo de los recursos naturales y del agua en particular: El Programa ha fortalecido las capacidades en cuanto a equipo de cómputo de las unidades técnicas intermunicipales de las mancomunidades de la región del Trifinio. Se tiene previsto la entrega de equipo a las Instituciones Nacionales que integran el SIT. Se ha coordinado con el Proyecto GTZ‐Trifinio para la provisión de equipo a las 8 Unidades Municipales de El Salvador, dado que ellos tenían planificados recursos para las 8 municipalidades de la región del Trifinio en El Salvador. También se ha coordinado con el Proyecto PTCARL de Honduras para que a través de la empresa HCG se realice la compra y entrega de equipo a las 5 Unidades Municipales de Honduras, dado que ellos tenían contemplado esta adquisición. Por esta razón fue que el Programa adquirió y entregó equipo a las 6 Unidades Intermunicipales de las 6 mancomunidades de la región del Trifinio. En coordinación con otros actores de la CARL se ha realizado una planificación para dotar de capacidades a las Unidades Municipales y Unidades Intermunicipales; en el caso del Guatemala se realizo la programación de una serie de 10 talleres y cursos de capacitación para los municipios de las mancomunidades de Nororiente, Copán Chortí y Lago de Guija, en donde las autoridades municipales fueron reelectas. Se espera que esta programación sea la base para los otros procesos de capacitación que se desarrollaran a nivel municipal en los otros países. Se está coordinando con el proyecto GTZ Trifinio para fortalecer las capacidades de las Unidades Municipales de El Salvador, se han tenido acercamientos con la empresa HCG de Honduras para coordinar las capacitaciones, de no lograrse la misma, el Programa estará capacitando directamente a las Unidades Municipales.
Información
Primaria
PRIMER NIVEL
Consolida y pone a disposición del publico a
nivel nacional
SEGUNDO NIVEL
Mancomunidad Trinacional ‐UTI
Laboratorio Central ‐ CTPT
EL SALVADOR
•Trifinio• Cayaguanca
GUATEMALA
•Nororiente• Lago de Guija• Copan Chorti
HONDURAS
•AMVAS
Plataformaweb Trinacional “Agua sin Fronteras”
MUNICIPIOS‐OFICINAS MUNICIPALES
MANCOMUNIDADES – UNIDADES TECNICAS
SNET INSIVUMEHSERNA
UES CUNORI
COHDEFOR
UNAH
Consolida y pone a disposición de público a
nivel Trinacional
TERCER NIVEL
Asesoría
Asesoría
Programas y
Proyectos CTPT
Asesoría y fortalec.
Fortalecimiento (Capacidades ,
Equipo)
EAT HCG
EAT LBG
GTZ‐Trifinio
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30 R.3. Desarrollo de Programas de Investigación y monitoreo de recursos hídricos en la Cuenca Alta del río Lempa. Meta 4. Veinte municipalidades han desarrollado programas de investigación y monitoreo de recursos hídricos a nivel local. Actualmente, con cinco (5) municipios de la Mancomunidad Trifinio de El Salvador se ha preparado un programa de monitoreo de la calidad del agua, y las mismas municipalidades han asignado recursos financieros para costear los análisis de calidad de agua, se está coordinando una cooperación con el Instituto de Agua de la Universidad de El Salvador en Santa Ana y con la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas y se ha contactado con la Universidad de San Carlos de Guatemala para que se integre al equipo de investigación. En este tema se han fortalecido y operativizado las alianzas con instituciones nacionales de los tres países, con quienes juntamente se están desarrollando campañas de muestreo para conocer el estado de la calidad del agua, especialmente de puntos estratégicos seleccionados, en cuanto a variables fisicoquímicas. Se prevé establecer otros contactos, para desarrollar análisis de metales pesados y residuos de plaguicidas.
• En Honduras la Mancomunidad AMVAS de Honduras coordina conjuntamente con la ENEE (Empresa Nacional de Energía Eléctrica de Honduras) el monitoreo de caudales de los principales ríos en la región de Ocotepeque.
• En El Salvador se está apoyando al SNET con la Unidad de Recursos Hídricos del Ministerio de Agricultura ‐MAG, con la Asociación Nacional de Acueductos ‐ANDA, y con la UES para la realización de análisis fisicoquímicos de la calidad del agua en puntos estratégicos de la cuenca alta del río Lempa. Los muestreos se han coordinado y desarrollado juntamente con las Municipalidades de la región durante el año 2007.
El monitoreo de calidad y cantidad
de agua son las acciones que el
Programa promueve en
coordinación con Instituciones
Nacionales y Municipalidades de
los tres países.
• En Guatemala se ha establecido una cooperación con el laboratorio de aguas del INSIVUMEH, y se ha realizado monitoreo en seis (6) municipalidades. El Programa ha dotado de reactivos de laboratorio y reconocido gastos de viaje de funcionarios que ejecutan las campañas de muestreo. Vale resaltar que las municipalidades acompañan estas actividades de monitoreo, pero no se consideran los responsables de desarrollar el mismo. También se han instalado dos estaciones de monitoreo de cantidad de agua (caudales) en los ríos Olopa y Atulapa, los cuales estarán siendo manejados por el INSIVUMEH.
Se tiene previsto para noviembre iniciar un estudio de monitoreo de la cantidad de agua en los 20 municipios de la CARL.
En coordinación con un
equipo de Ingenieros
Geólogos de Instituciones
nacionales de los tres
países (INSIVUMEH de
Guatemala, DEFOMIN de
Honduras y SNET de El
Salvador) que participan
en el Proyecto de manejo
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de los recursos hídricos de
la cuenca alta del río
lempa apoyado por la
OIEA, se elaboró un mapa
hidrogeológico de la
región fronteriza del
Trifinio. Este mapa
permitirá conocer el
estado de los mantos
acuíferos de la región y las
principales zonas que
contribuyen con la mayor
recarga acuífera de la
zona.
31 Salvador y la Vicepresidencia de El Salvador. En el evento participaron el Ministro del MARN de El Salvador, el Viceministro de MARN de Guatemala y el Director de Recursos Hídricos de la SERNA de Honduras. En la celebración del día interamericano del agua la Excelentísima señora Vicepresidenta de la República de El Salvador, resalto la importancia de la región del Trifinio en la producción y conservación de los recursos hídricos. Y que el espíritu medular del día interamericano del agua insta, entre otros esfuerzos, a fomentar actividades relacionadas con el agua en nuestras comunidades con el objetivo de lograr que juntos velemos por la sostenibilidad de las fuentes hídricas y solucionemos los problemas de acceso y calidad de agua. También indicó que son los factores que han puesto en peligro la calidad del agua y la escasez proveniente de nuestras fuentes hídricas: la sobrepoblación que incrementa la demanda; el deterioro ambiental (reflejado sobre todo por la pérdida de cobertura forestal); el mal uso de los suelos; las variaciones climáticas; problemas de saneamiento, y otras prácticas contaminantes (como agroquímicos y manejo inadecuado de aguas mieles del café) encabezan las principales causas que amenazan el recurso hídrico de la cuenca del río lempa.
Componente 2: Formación de Recursos Humanos sobre el Manejo de Recursos Hídricos R. 4 Divulgación Ambiental y Educación Ambiental Meta 5 Se ha Ejecutado un Programa de Capacitación y Divulgación Ambiental. En el marco de la estrategia de educación ambiental y participación ciudadana se consideran aspectos de educación informal y no formal, la cual estará cubierta por el programa de capacitación. Se han realizado reuniones y encuestas con personal de Unidades Técnicas Intermunicipales UTI, ATRIDEST, miembros de la Cámara Trinacional de Turismo (en formación); para identificar sus fortalezas y debilidades, como insumos para el programa de desarrollo de capacidades y el desarrollo de campañas divulgativas sobre el uso racional del agua y promoción del ABPR. Se han desarrollado actividades de capacitación en temas de sistemas de información geográfica, y ordenamiento territorial y formulación de ordenanzas municipales mancomunadas, con la participación de gerentes y presidentes de las mancomunidades. Se promovieron las acciones que la CTPT realiza mediante el ABPR en la región del Trifinio, mediante la celebración del día interamericano del agua, el cual se coordino juntamente con el Ministerio de Ambiente de El
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Se desarrolló un curso de Educación ambiental con enfoque de manejo de recursos hídricos dirigido a un grupo de 60 personas que conforman el sistema educativo formal de la región del Trifinio. Este curso se desarrolló en Puerto Barrios, Izabal, Guatemala. El objetivo del curso Trinacional fue incrementar las capacidades en educación ambiental enfocadas al manejo del agua, para personal del ámbito educativo formal, quienes se convertirán en agentes multiplicadores hacia otros docentes, padres de familia y estudiantes de la región del Trifinio. Se destaca la participación de los Directores Departamentales de Educación, Supervisores Municipales de Educación, Asesores pedagógicos, directores y docentes de establecimientos educativos del nivel primario y medio de 20 municipios de la región del Trifinio. El Curso fue impartido por especialistas de ATRIDEST, CTPT‐ABPR, CTPT‐PTCARL y de la Dirección de Educación Ambiental y Salud de la Secretaría de Educación de Honduras. Estas acciones de apoyo a la educación ambiental constituyen un inicio a los acuerdos alcanzados en las cartas de cooperación establecidas con las oficinas departamentales de Educación de la región del Trifinio y se operativizan a través de un Convenio entre la CTPT y la Asociación Trinacional para el Desarrollo del Trifinio, ATRIDEST, con el acompañamiento de especialistas del Programa ABPR. Se resalta que las autoridades departamentales de educación de los tres países que se integran en el Trifinio, firmaron una declaración en la que asumen el compromiso de promover en la educación ambiental, el enfoque de la administración del agua como un bien público regional. El mensaje de la CTPT enviado a los docentes fue que creemos que la educación es el pilar fundamental que puede hacer cambiar actitudes en la sociedad, y confiamos que con el apoyo de ellos se puede hacer. También se resalta el interés del sector docente en participar en las acciones de la construcción de la agenda concertada para la gestión del agua en el Trifinio, prueba de ello es que se designaron a dos representantes por país para participar durante el año 2008 en la iniciativa para desarrollar la agenda del agua.
Meta 10. Se ha diseñado y
producido materiales
educativos para uso de la
educación formal de la
juventud.
En coordinación con los
docentes de la región del
Trifinio se están diseñando el
contenido de los materiales
aptos para los centros
educativos de la región del
Trifinio. Se ha planificado la
contratación de un consultor
para preparar un documento
que recabe información
ambiental sobre la región del
Trifinio.
33
Componente 3: Fortalecimiento de la Institucionalidad para la gestión del Agua R. 7 Desarrollo de Ordenanzas municipales en los municipios del área de influencia del proyecto. Meta 13: 20 municipalidades han desarrollado ordenanzas municipales para administrar el agua como Bien Público Regional Con la Mancomunidad Trifinio se apoyará la revisión legal de 4 ordenanzas que ellos han planteado. Se estará contratando asesor legal para este proceso. Se ha promovido en todas las reuniones de junta directiva y asambleas generales de las mancomunidades el apoyo que el programa puede brindar a las mancomunidades en el desarrollo y formulación de las ordenanzas. Se ha compartido mediante una gira de campo con los 20 municipios la experiencia de formulación de ordenanzas mancomunadas y el funcionamiento de las mismas en la mancomunidad de AMUVASAN de El Salvador.
estas instituciones y se está estructurando un programa de capacitación y está pendiente establecer el vínculo para que estas instituciones asesoren a los gobiernos locales. Meta 12. 9 organizaciones de sociedad civil se han capacitado y desarrollan iniciativas de apoyo al monitoreo de recursos hídricos. Se están identificando a las organizaciones de la sociedad civil para participar en iniciativas de monitoreo de recursos hídricos. Se está iniciando un monitoreo en cuanto a la cantidad de recursos hídricos con las asociaciones de municipios de la región (mancomunidades). No se han seleccionado organizaciones de Sociedad Civil. Se ha sondeado, pero no hay un potencial definido en la región. Se considera que esta actividad es técnico científica y por tanto corresponde a las instituciones nacionales que cuentan con el equipo y capacidades técnicas.
R. 6 Capacitación institucional para el uso y aplicación de metodologías de ordenamiento territorial vinculadas al manejo del agua. Meta 11. 6 Instituciones Nacionales participan en programa de Capacitación (2 de El Salvador, 2 de Honduras, 2 de Guatemala) Y asesoran a gobiernos locales en temas de Ordenamiento Territorial. Se ha conceptualización del tema de Ordenamiento Territorial para la región del Trifinio, se revisó plan de OT de Chalatenango. Se está dando seguimiento y apoyo a las mancomunidades de Honduras y El Salvador, en donde se tiene contratada una empresa que estará desarrollando planes de ordenamiento territorial en los municipios de dichas mancomunidades. Se ha coordinado y establecido alianzas con las instituciones que participan en el Sistema de Información Trinacional, quienes estarán asesorando a las municipalidades no solo en temas de ordenamiento territorial, sino en temas de gestión ambiental y manejo de recursos naturales. Se han identificado las prioridades y necesidades de capacitación de
34
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35
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36
El Cerro de Montecristo en el
sitio denominado Punto
Trifinio, lugar donde
convergen las fronteras de
las Repúblicas de El Salvador,
Guatemala y
Honduras, tiene una
elevación de 2,418 msnm.
(CTPT. Declaratoria de la
Reserva Internacional de la Biósfera La
Fraternidad. 1987)
La Comisión Trinacional del Plan Trifinio (CTPT) y el Banco
Interamericano de Desarrollo en su calidad de administrador del
Fondo BID/FMAM, han celebrado un convenio de cooperación para la
ejecución del Proyecto “Manejo Integral del Área Protegida
Trinacional de Montecristo (APTM)”. Actualmente en su primer año
de ejecución, los productos son: a) Constituido y funcionando el
Comité Trinacional de Áreas Protegidas del Trifinio (CTAP) que esta
integrado por los funcionarios representantes de los entes rectores
de las áreas protegidas de cada país como son Zulma Mendoza
Directora de Áreas Protegidas del Ministerio de Medio Ambiente de El
Salvador, Fernando Castro Director del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas del Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) de
Guatemala e Ivonne Oviedo del Departamento de Áreas Protegidas de
AFE‐CODEHFOR de Honduras; y Julián Muñoz y Juan Carlos Montufar
de la Unidad Técnica Trinacional de la SET/CTPT. El CTAP es el asesor
técnico para la implementación de las acciones relacionadas con el
manejo del APTM y es el garante de la aplicación de las políticas y
normas del manejo de las áreas.
“Manejo Integral del Área Protegida Trinacional de Montecristo” (APTM)
37 Técnica Asesora que va a ejecutar
acciones en forma conjunta con la
UMT‐CTAP para la
implementación del Plan de
Manejo Integral del Área
Protegida Trinacional Montecristo
(APTM) en la región del Trifinio de
El Salvador, Guatemala,
Honduras. e) También en éste
primer año se ha elaborado por la
Unidad Administradora Técnica
de la SET/CTPT, El Manual de
Operaciones Administrativas,
Financieras y Control Interno del
APTM en coordinación con la
UMT‐UTT y BID. Así como se han
canalizado los diferentes trámites
relativos a poner en marcha la
unidad básica del APTM. f) Se ha
realizado en el primer año del
Proyecto la primera reunión
técnica trinacional de Áreas
Protegidas en cuanto a
intercambiar información entre
las diferentes unidades de
monitoreo de efectividad del área
protegida Montecristo.
Previamente se realizaron
reuniones de monitoreo y
seguimiento al sistema de
evaluación de efectividad con los
actores locales y colindantes de
Metapán y Esquípulas.
b) El Proyecto APTM cuenta con
un Reglamento Operativo del
Proyecto funcionando, c) Cuenta
con un equipo técnico de apoyo
integrado por funcionarios
designados por los Rectores de
áreas protegidas de AFE‐
COHDEFOR (Nelson Castellanos y
Julio César Castellanos), MARN
(Patricia Quintana y Jaime Latín), y
CONAP (Rodrigo Morales y
Herbert Velasco) y de la UTT
(Maritza Guido y Roderico
Pineda); los cuales han estado
participando activamente en la
elaboración de los componentes
del Reglamento; en los TDR de la
EAT que se ha contratado y que va
acompañar al APTM en la
ejecución del Proyecto. d) El CTAP
y la SET/CTPT/UMT‐UTT han
seleccionado al Consorcio
AGRECO‐APESA como la Entidad
El Macizo Montecristo,
forma parte de la Cuenca
Alta del Río Lempa y en él se
ubican al menos 12
subcuencas que abastecen
de agua a múltiples
comunidades.
Dichas subcuencas son
tributarias tanto del cauce
principal del
Río Lempa, como del sistema
de la laguna de Metapán y
del lago de Güija.
38
i) La UMT‐APTM participa invitada por CONAP en reuniones con
Propietarios que Manejan Reservas Protegidas Privadas en la
región de Zacapa y participa también la reunión de monitoreo de
vacíos de los sistemas de monitoreo de ecosistemas de áreas
naturales protegidas en Guatemala, en Ciudad Guatemala,
Guatemala. j) La UMT‐APTM participa como ponente en el Curso
de PSA impartido por el Proyecto ABPR del CTPT en Santa Rosa
Copán, Honduras. k) La UMT‐APTM también participa en la
Reunión Regional de Reservas de Biosfera Transfronteriza de la
UNESCO, realizado en Hotel La Posada del Quetzal, Sierra de Las
Minas en Guatemala. l) El Pasado 28 de noviembre de 2007 los
Vicepresidentes de El Salvador, Guatemala y Honduras firman el
apoyo para el APTM a fin de solicitar ante la UNESCO la mención
de Reserva de Biosfera Tranfronteriza “La Fraternidad” del Macizo
Montecristo compartido por El Salvador, Honduras y Guatemala.
Las áreas protegidas más
cercanas al APTM son el Parque
Nacional Propuesto
San DiegoLa Barra, en el
Salvador; la Zona de Veda
Definitiva Volcán
Quetzaltepeque, en Guatemala y
la Reserva Biológica Güisayote y
la Reserva Biológica El Pital, en
Honduras.
Reunión Regional de Reservas de Biosfera Transfronterizas en Sierra de Las Minas, Guatemala, el pasado 3‐6 diciembre 2007, en donde Participan Técnicos Enlaces del APTM de El Salvador y Guatemala, y los directores de áreas protegidas que integran el CTAP como
CONAP, MARN y AFE‐COHDEFOR. Fue impartido por UNESCO/MAB y UCI de Costa Rica.
Avances del proyecto
La implementación del proyecto en la región del Trifinio esta siendo coordinada conjuntamente entre la
CTPT y el CATIE. El proyecto es un componente de un Programa regional que ejecuta el CATIE con el
nombre de: Innovaciones en cadenas de valor sostenibles en Centro América. Es financiado por el
Gobierno de Noruega y su período de ejecución es del 2006‐2010. Del monto total del proyecto, se han
destinado unos $700,000 US., para ejecución con organizaciones socias locales.
Durante 2007, el proyecto concentró sus esfuerzos en las siguientes actividades:
a. Fase de arranque, para actualizar información (sobre aspectos agroecológicos, mercado y
capacidades empresariales de las organizaciones locales) y que también sirvió para concertar la co‐
ejecución del proyecto con actores interesados en diferentes zonas.
b. Re‐diseño de los objetivos y resultados esperados del proyecto en base a información de fase de
arranque.
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Innovaciones en cadenas de valor sostenibles de Hortalizas
especiales en la región del Trifinio
Fase de arranque del proyecto
Los principales objetivos de esta etapa fueron:
1. Valorar la relevancia actual del proyecto después de realizada su
línea de base en 2003.
2. identificar plataformas interinstitucionales y compromisos de
organizaciones interesadas.
3. Iniciar un proceso de planificación conjunta con socios potenciales
40
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resistencia a incertidumbre ecológica y económica, por lograr mayores ingresos, empleo de calidad y conservación de sus recursos naturales. Propósito2 del proyecto : Ocho organizaciones de productores y siete organizaciones proveedores de servicios, que sirven a familias rurales de pequeña y mediana escala; cuentan con mejores capacidades técnicas, empresariales y financieras, que fortalece su capacidad para innovar, responder a incertidumbre y oportunidades económicas; así como una mayor participación en cadenas de valor con responsabilidad social y ambiental. Propósito3 del proyecto : Múltiples actores públicos y privados, incluido el CATIE, fortalecen su capacidad para promover procesos de innovación por una mejor gestión de información y conocimientos, que influencia en el diseño de políticas para incentivos adecuados y mejores programas de desarrollo. Cuales son los resultados esperados del proyecto? Resultado 1: 250 familias hortícolas y sus organizaciones, innovan en producción ecológica y manejo empresarial, en alianza con sus proveedores de servicios y otros actores de la cadena de mercados, mejorado su participación y poder de negociación en cadenas de valor sostenibles Resultado 2: Ocho organizaciones de productores y seis organizaciones proveedores de servicios forman o consolidan alianzas con actores clave en cuatro plataformas locales existentes para reforzar sus capacidades de innovación; mejorar el posicionamiento territorial en cadenas de valor e incidir en el diseño de políticas públicas y privadas Resultado 3: Actores nacionales y regionales han integrado las lecciones con el proyecto e inciden en el diseño de políticas públicas y privadas apropiadas para facilitar la capacidad nacional de innovación y el desarrollo de cadenas de valor sostenibles. Resultado 4: Socios del proyecto, incluido el CATIE, desarrollan estrategias para acceso, generación e integración de información y conocimientos entre actores locales, nacionales e internacionales.
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Productos críticos esperados a marzo 2008
1. Al menos 8 planes
estratégicos colaborativos formulados con organizaciones y socios locales
2. Identificación y propuestas de Proyectos a implementar en 2008
3. Plataformas y mancomunidades con mejor entendimiento y apropiación del proyecto
4. Estudios amplios realizados para desarrollar estrategias de influencia política, estrategias en cadenas de valor y fortalecimiento de procesos de gestión de información y conocimientos.
Proyecto Rediseñado ¿Cuales son los Propósitos del proyecto? Propósito1 del proyecto : 500 familias rurales Horticolas de pequeña y mediana escala implementan estrategias para la producción ecológica y el manejo empresarial, que fortalece su
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empezado a ejecutar, y otros que esperamos
concretar en este año, entre los que se encuentran:
Proyecto de Café Sostenible Trifinio
Proyecto de apoyo al ordenamiento y desarrollo
del turismo sostenible en la región (PROTUR)
Adaptación a la variabilidad climática, manejo
sostenible de los Recursos Naturales y Gestión
local del Riesgo en micro cuencas.
Fortalecimiento Trinacional
Además intensificaremos nuestros esfuerzos en el
uso sostenible del recurso hídrico, el cual es de vital
importancia para los tres países que convergen en
esa zona.
Cada día el trifinio, representa uno de nuestros
mayores desafíos y también una de nuestras
grandes oportunidades, por eso hemos hecho un
esfuerzo decidido para concertar voluntades con
nuestros cooperantes en el apoyo en la ejecución
de estas iniciativas y desplegar así todo el potencial
que hemos identificado en nuestra gente, porque
las oportunidades de integrarnos como una sola
nación que trabaja día a día están ahí y las
capacidades para hacerlo también.
La región del trifinio se encuentra en un momento
crucial de transformación de las condiciones de
vida de sus habitantes, el cual ha sido promovido
por programas y proyectos, orientados a generar
importante desarrollo y que a su vez abran las
puertas a nuevas oportunidades para sus
pobladores.
Por tanto en el año 2008, vamos a continuar
trabajando en otros proyectos en los 48
Municipios que conforman la región del Trifinio.
Estamos concientes que contamos con las
posibilidades básicas para continuar
transformando la realidad en la que viven muchos
nuestros hermanos Centroamericanos
establecidos en esta zona. Ya que el trifinio es una
región con impresionantes recursos ecológicos y
estos combinados con una población que trabaja
unida, sin distinción de nacionalidades sacaran el
mayor provecho de estos recursos,
transformándolos no solo en sus medios de
subsistencia si no que también heredarán éstos a
las futuras generaciones.
Queremos decirles, amigas y amigos, que tienen el
compromiso de la Comisión Trinacional del Plan
Trifinio y todo su equipo de apoyo, para seguir
trabajando sin descanso en construir las bases
para un futuro mejor. A esto le sumaremos los
programas y proyectos, como los que ya hemos
Nuestro Trabajo en 2008
