S T A T U T OP ĆINE ŽIVINICE - gradzivinice.ba · članovima II a 1-7 Ustava Federacije Bosne i Hercegovine i instrumentima navedenim u ... lokalni putevi i mostovi, uli čna rasvjeta,

Na osnovu člana VI (2). Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, člana 13. Zakona o

principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine («Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine», broj 49/06) i člana 104. Statuta Općine Živinice („Sl. glasnik Općine Živinice“, br. 4/01 od 08.5.2001. godine), Općinsko vijeće Živinice, na sjednici održanoj dana 05.04. 2012. godine, usvojilo je:

S T A T U T OPĆINE ŽIVINICE

I - OPĆE ODREDBE

Član 1. Ovim statutom, uređuje se samoupravni djelokrug jedinice lokalne samouprave,

organi, međusobni odnosi organa, mjesna samouprava, neposredno učestvovanje građana u odlučivanju, finansiranje i imovina, propisi i drugi akti, javnost rada, suradnja jedinica lokalne samouprave, odnosi i suradnja sa federalnim i kantonalnim vlastima, kao i druga pitanja od značaja za organizaciju i rad Općine Živinice.

O pitanjima koja nisu uređena ovim Statutom a imaju karakter lokalne samouprave neposredno će se primjenjivati odredbe Ustava i zakona.

Član 2.

Općina Živinice(u daljem tekstu Općina) je jedinica lokalne samouprave sa pravima i obavezama utvrđenim Ustavom i zakonom.

Općina Živinice je pravno lice.

Član 3. U obavljanju poslova iz svoje nadležnosti Općina: a) poduzima sve potrebne mjere u cilju osiguranja zaštite prava i sloboda utvrđenih u članovima II a 1-7 Ustava Federacije Bosne i Hercegovine i instrumentima navedenim u Aneksu na Ustav F BiH. b) vodi računa o nacionalnoj strukturi stanovništva u općini.

U tom cilju Općina će osigurati konstutitivnim narodima i pripadnicima ostalih,

zastupljenost u općinskim organima vlasti, upravi, javnim preduzećima i javnim ustanovama, a zastupljenost će odražavati zadnji popis stanovništva, jednaka prava i zalagati se za jednake životne uvjete svih svojih građana, uvažavajući nacionalni, vjerski i kulturni identitet i podsticat će njihov miroljubivi suživot.

Utorak, 10.04.2012. „SLUŽBENI GLASNIK OPĆINE ŽIVINICE“ Broj 4

2

II – STATUSNA OBILJEŽJA OP ĆINE

Član 4. Naziv općine je: Općina/Opština Živinice. Sjedište Općine je: u Živinicama, ul. Alije Izetbegovića br. 30.

Član 5.

Područje Općine je dio državnog teritorija Bosne i Hercegovine i Federacije Bosne i Hercegovine, a u sastavu je Tuzlanskog kantona.

Član 6. Granice područja Općine idu katastaraskim granicama naseljenih mjesta koja ulaze u

sastav Općine u skladu sa zakonom i drugim propisima kojim se određuju naseljena mjesta. Granice Općine ucrtane su u katastarskom operatu koji se nalazi i čuva u sjedištu

Općine.

Član 7. Područje Općine, njen naziv i sjedište mogu se izmijeniti u skladu sa zakonom, ovim

Statutom i drugim propisima.

Član 8. Općina ima grb, zastavu i pečat.

Član 9. Opis grba i zastave utvrđuju se posebnom odlukom Općinskog vijeća. Upotreba grba i zastave uređuje se posebnom odlukom Općinskog vijeća.

Član 10.

Pečat Općine je okruglog oblika čija veličina, sadržaj i način upotrebe se uređuje posebnim propisima.

Član 11.

Dan Općine Živinice je 19.6., dan kada je Narodna skupština BiH 1959. godine svojom Odlukom utvrdila današnje postojeće granice Općine Živinice.

Dan oslobođenja Općine Živinice je 18.maj Član 12.

Službeni jezici u Općini su: bosanski, hrvatski i srpski jezik. Službena pisma su latinica i ćirilica.

III - SAMOUPRAVNI DJELOKRUG OP ĆINE

Član 13.

Općina samostalno odlučuje o poslovima iz svoga samoupravnog djelokruga i podliježe samo nadzoru ustavnosti i zakonitosti ovlaštenih kantonalnih, federalnih i državnih organa.


3

Član 14.

Općina obavlja poslove kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, i to naročito poslove koji se odnose na:

- osiguranje i zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, - donošenje budžeta Općine, - donošenje programa i planova razvoja Općine i stvaranje uvjeta za privredni razvoj

i zapošljavanje, - utvrđivanje i provođenje politike uređenja prostora i zaštite čovjekove okoline, - donošenje prostornih, urbanističkih i provedbenih planova, uključujući zoniranje, - utvrđivanje i provođenje stambene politike i donošenje programa stambene i druge

izgradnje, - utvrđivanje politike korištenja i utvrđivanje visine naknada za korištenje javnih

dobara, - utvrđivanje i vođenje politike raspolaganja, korištenja i upravljanja građevinskim

zemljištem, - utvrđivanje politike upravljanja i raspolaganja imovinom Općine, - utvrđivanje politike upravljanja prirodnim resursima Općine i raspodjele sredstava

ostvarenih na osnovu njihovog korištenja, - upravljanje, finansiranje i unapređenje djelatnosti i objekata lokalne komunalne

infrastrukture: � vodosnabdijevanje, odvođenje i prerada otpadnih voda, � prikupljanje i odlaganje čvrstog otpada, � održavanje javne čistoće, � održavanje lokalnih grobalja-mezarja, � lokalni putevi i mostovi, � ulična rasvjeta, � javna parkirališta, � parkovi,

- organiziranje i unapređenje lokalnog javnog prijevoza, - utvrđivanje politike predškolskog obrazovanja, unapređenje mreže ustanova, te

upravljanje i finansiranje javnih ustanova predškolskog obrazovanja, - osnivanje, upravljanje, finansiranje i unapređenje ustanova osnovnog obrazovanja, - osnivanje, upravljanje, unapređenje i finansiranje ustanova i izgradnja objekata za

zadovoljavanje potreba stanovništva u oblasti kulture i sporta, - ocjenjivanje rada ustanova i kvaliteta usluga u djelatnosti zdravstva, socijalne

zaštite, obrazovanja, kulture i sporta, te osiguranje finansijskih sredstava za unapređenje njihovog rada i kvaliteta usluga u skladu sa potrebama stanovništva i mogućnostima Općine,

- analiza stanja javnog reda i mira, sigurnosti ljudi i imovine, te predlaganje mjera prema nadležnim organima za ova pitanja,

- organiziranje, provođenje i odgovornost za mjere zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od elementarnih nepogoda i prirodnih katastrofa,

- uspostavljanje i vršenje inspekcijskog nadzora nad izvršavanjem propisa iz vlastitih nadležnosti Općine,

- donošenje propisa o porezima, naknadama, doprinosima i taksama iz nadležnosti Općine,

- raspisivanje referenduma za područje Općine, - raspisivanje javnog zajma i odlučivanje o zaduženju Općine, - preduzimanje mjera za osiguranje higijene i zdravlja, - osiguravanje uvjeta rada lokalnih radio i TV stanica u skladu sa zakonom, - osigurava i vodi evidencije o ličnim stanjima građana i biračkim spiskovima,


4

- obavlja poslove iz oblasti premjera i katastra zemljišta i evidencija o nekretninama, - organizuje efikasnu lokalnu upravu prilagođenu lokalnim potrebama, te obavlja

upravne poslove iz svoje nadležnosti, - uspostavlja organizaciju mjesne samouprave, - donosi programe mjera radi postizanja jednakosti spolova, te osigurava vođenje

statističkih podataka i informacija razvrstanih po spolu, - brine o zaštiti životinja, - zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša i - zaštitu potrošača. Općina se bavi i drugim poslovima od lokalnog značaja koji nisu isključeni iz njene

nadležnosti, niti dodijeljeni u nadležnost nekog drugog nivoa vlasti, a tiču se: - podsticanja primjene djelotvornih mjera radi zaštite životnog standarda i

zbrinjavana socijalno ugroženih lica, - brige o potrebama i interesima penzionera umirovljenika i lica starije životne dobi, - njegovanja tradicionalnih vrijednosti, njihovog unapređenja, a među njima

naročito onih vezanih uz kulturno naslijeđe prostora Općine, - poduzima mjere na očuvanju prirodne baštine, te historijskog, kulturnog i

graditeljskog nasljeđa, - u okviru propisanih uvjeta sudjeluje u aktivnostima udruženja građana, - te obavlja i druge poslove koji su od interesa za građane Općine te njen privredni,

društveni, kulturni i socijalni napredak.

Član 15. Općina pored vlastitih nadležnosti izvršava i poslove federalnih i kantonalnih vlasti

koje joj te vlasti povjere u skladu sa zakonom, pri čemu će se voditi računa o principu supsidijarnosti i sposobnosti Općine da te poslove efikasno obavlja.

Izvršavanje nadležnosti iz prethodnog stava ovisi od nivoa dodijeljenih, odnosno, ustupljenih sredstava za izvršavanje tih nadležnosti.

IV - ORGANI OPĆINE

Član 16.

Organi Općine su: 1.Općinsko vijeće i 2.Općinski načelnik

Član 17.

Ovlaštenja i obaveze koje proizilaze iz samoupravnog djelokruga Općine podijeljene su između predstavničkog organa Općinskog vijeća i izvršnog organa Općinskog načelnika. Ako zakonom ili drugim propisom nije jasno određeno koji je organ nadležan za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga Općine, svi poslovi i zadaci što se odnose na uređivanje odnosa iz samoupravnog djelokruga Općine (normativne naravi) u nadležnosti su Općinskog vijeća, a svi izvršni poslovi i zadaci u nadležnosti su Općinskog načelnika. Ako se radi o izvršnim poslovima, a nije određena nadležnost za njihovo obavljanje, nadležna je služba koju ovlasti Općinski načelnik.

1. OPĆINSKO VIJE ĆE

Član 18. Općinsko vijeće je predstavnički organ građana Općine i organ lokalne samouprave izabran na temelju općeg biračkog prava na neposrednim izborima tajnim glasanjem na način određen zakonom.


5

Općinsko vijeće donosi opće akte i druge akte u okviru samoupravnog djelokruga Općine te obavlja druge poslove u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim Statutom. Općinsko vijeće ima 31 vijećnika. Općinsko vijeće se konstituira izborom predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg Općinskog vijeća na prvoj sjednici na kojoj je prisutna većina općinskih vijećnika.

Član 19. Vijećnik vrši svoje dužnosti u skladu sa zakonima i Ustavom FBiH na dobrobit svih građana Općine . Vijećnik se u javnom životu treba ponašati u skladu sa Etičkim kodeksom vijećnika koji donosi Općinsko vijeće. Vijećnik odgovara za ustavnost i zakonitost akata koje donosi Općinsko vijeće.

Član 20.

Mandat vijećnika traje shodno mandatu utvrđenom Izbornim Zakonom BiH. Mandat vijećnika prestaje u slučajevima utvrđenim Izbornim zakonom BiH. Općinski vijećnik dužan je podnijeti ostavku na svaku od nespojivih funkcija u skladu sa posebnim zakonom, prije preuzimanja mandata vijećnika.

Član 21. Općinski vijećnici imaju, u skladu sa općinskom odlukom, pravo na naknadu i naknadu troškova, koji su nastali u vezi sa radom u Općinskom vijeću. Općinski vijećnici svoju dužnost obavljaju počasno i za to ne primaju plaću. Predsjedavajući Općinskog vijeća svoju dužnost obavlja profesionalno ili volonterski, što se utvrđuje odlukom Općinskog vijeća.

Član 22. U vršenju svoje dužnosti, vijećnik ima pravo naročito:

- predlagati Općinskom vijeću donošenje odluka i drugih akata te razmatranje pojedinih pitanja iz njegova djelokruga,

- izjašnjavati se o svim pitanjima koja su na dnevnom redu Općinskog vijeća, - biti birani u radna tijela Općinskog vijeća, - postavljati pitanja Općinskom načelniku, općinskim službama, javnim ustanovama

i preduzećima čiji je osnivač Općina ili obavljaju poslove od javnog interesa a imaju sjedište na području Općine,

- tražiti i dobivati podatke od organa Općine i drugih općinskih pravnih subjekata, te koristiti se njihovim stručnim i tehničkim uslugama potrebnim za obavljanje poslova općinskog vijećnika,

- kroz pokretanje rasprava i inicijativa brinuti se o ostvarivanju potreba građana, mjesnih zajednica i Općine.

Član 23.

Ostala prava i dužnosti općinskih vijećnika utvrđuju se Poslovnikom o radu Općinskog Vijeća.

Član 24.

Općinsko vijeće u okviru svoje nadležnosti: 1. donosi Statut Općine dvotrećinskom većinom glasova;


6

2. donosi odluke i druge opće akte kojima uređuje pitanja iz samoupravnog djelokruga Općine;

3. donosi budžet Općine, godišnji izvještaj o izvršenju budžeta kao i odluku o privremenom finansiranju u skladu sa zakonom;

4. utvrđuje općinsku politiku u okviru nadležnosti Općine i prati njeno ostvarivanje; 5. donosi razvojne, prostorne i urbanističke planove i programe, te provedbene

planove, uključujući zoniranje; 6. donosi propise o porezima, taksama, naknadama i doprinosima Općine u skladu sa

zakonom; 7. donosi odluke o upravljanju i raspolaganju imovinom Općine; 8. donosi odluke o zaduživanju Općine, o raspisivanju javnog zajma i davanju

jamstva u skladu sa zakonom; 9. donosi programe uređenja gradskog građevinskog zemljiša; 10. donosi plan korištenja javnih površina;

11. donosi odluku o komunalnom redu, 12. donosi odluku o estetskom izgledu grada, 13. donosi odluku o namjeni poslovnih prostora,

14.donosi odluke o organizaciji mjesne samouprave i nazivima ulica, trgova i naseljenih mjesta;

15. donosi odluke o udruživanju Općine u saveze i druge oblike organizovanja, te o trajnom uspostavljanju prijateljske i druge suradnje s lokalnim i regionalnim zajednicama drugih država;

16. donosi odluke o proglašenju praznika Općine; 17. donosi odluke o priznanjima i nagradama Općine; 18. donosi odluke o raspisivanju referenduma i sazivanju zborova mjesnih zajednica; 19. bira i razrješava predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg Općinskog vijeća; 20. osniva radna tijela Općinskog vijeća te bira i razrješava njihove članove; 21. imenuje, bira i razrješava druge osobe određene zakonom, Statutom i odlukama, te

daje suglasnost na imenovanja, izbor i razrješenja kada je to propisano; 22.osniva preduzeća i ustanove i druga pravna lica za obavljanje komunalnih,

društvenih, privrednih i drugih djelatnosti od interesa za Općinu, te odlučuje o njihovim statusnim promjenama u skladu sa zakonom;

23. daje saglasnost na cjenovnike usluga u Javnim preduzećima i Ustanovama čiji je osnivač Općina

24. odlučuje o prijenosu i preuzimanju osnivačkih prava u skladu sa Statutom; 25.razmatra godišnji izvještaj o provođenju općinske politike i aktivnostima

Općinskog načelnika; 26. razmatra inicijativu za pokretanje postupka opoziva Općinskog načelnika i donosi

odluke o pokretanju postupka opoziva Općinskog načelnika; 27. ocjenjuje rad ustanova i kvalitet usluga u djelatnosti zdravstva, socijalne zaštite,

obrazovanja, kulture i sporta, najmanje jednom godišnje, te osigurava finansijska sredstava za unapređenje njihovog rada i kvaliteta usluga u skladu sa potrebama stanovništva i mogućnostima Općine;

28. donosi pojedinačne i druge akte iz samoupravnog djelokruga u skladu sa zakonom i ovim statutom;

39. analizira stanje javnog reda i mira, sigurnost ljudi i imovine najmanje jednom godišnje, te predlaže mjere prema nadležnim organima;

30. utvrđuje smjernice za vođenje kadrovske politike u skladu sa zakonom; 31. donosi poslovnik o svome radu; 32. donosi plan odbrane Općine i svoj plan odbrane; 33. utvrđuje koeficijente za obračun plaća za:

� Općinskog načelnika,


7

� Predsjedavajućeg Općinskog Vijeća � državne službenike i namještenike u Općinskom organu državne službe i

Stručnoj službi Općinskog vijeća, � općinskog pravobranioca i zamjenika općinskog pravobranioca i � državne službenike i namještenike u Općinskom pravobranilaštvu;

34. te obavljanja i druge poslove utvrđene zakonom i Statutom.

Član 25. Rad Općinskog vijeća je javan. Izuzetno, Općinsko vijeće može odlučiti da određena pitanja razmatra bez prisustva javnosti.

Član 26. Općinsko vijeće donosi odluke većinom glasova ukupnog broja vijećnika, osim u slučajevima propisanim ovim statutom.

Statut Općine, odluku o osnivanju, odnosno ukidanju mjesne zajednice, odluku o višegodišnjem zaduživanju Općine, te odluku o prenošenju poslova iz samoupravnog djelokruga Općine, Općinsko vijeće donosi dvotrećinskom većinom ukupnog broja izabranih vijećnika.

Član 27.

Prva sjednica Općinskog vijeća, u novom sazivu, održat će se najkasnije trideset dana nakon objavljivanja rezultata izbora.

Prvu sjednicu Općinskog vijeća saziva predsjedavajući, odnosno zamjenik predsjedavajućeg, prethodnog saziva, a njome predsjedava najstariji vijećnik novog saziva sve do izbora predsjedavajućeg Općinskog vijeća.

Ako se sjednica ne sazove na način iz stava 2. ovog člana, sjednicu će sazvati najstariji vijećnik novog saziva. Općinsko vijeće je konstituisano izborom predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg Općinskog vijeća na sjednici Općinskog vijeća čiji izbor podrži većina vijećnika u Općinskom vijeću.

Član 28.

Izbor predsjedavajućeg Općinskog vijeća i zamjenika predsjedavajućeg Općinskog vijeća, vrši se u pravilu tajnim glasanjem, ako Vijeće ne odluči drugačije, na način i po proceduri utvrđenoj Poslovnikom o radu Općinskog vijeća. Prilikom predlaganja kandidata za predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg Općinskog vijeća osigurat će se u najvećoj mogućoj mjeri ravnopravna zastupljenost konstitutivnih naroda i ostalih, te ravnopravnost spolova. Predsjedavajući Općinskog vijeća predstavlja Općinsko vijeće i rukovodi njegovim radom, a u okviru prava i dužnosti Općinskog vijeća. Zamjenik predsjedavajućeg Općinskog vijeća zamjenjuje predsjedavajućeg pri njegovoj spriječenosti i odsutnosti, ili kada mu predsjedavajući povjeri poslove iz svoje nadležnosti te zajedno sa predsjedavajućim priprema sjednice kolegija i OV.

Član 29.

Prava i dužnosti predsjedavajućeg Općinskog vijeća i njegovog zamjenika utvrđuju se Poslovnikom o radu Općinskog vijeća.

Član 30.

Općinsko vijeće osniva stalna i povremena radna tijela.


8

Stalna radna tijela Općinskog vijeća razmatraju nacrte i prijedloge odluka i drugih akata, te druga pitanja koja su na dnevnom redu Općinskog vijeća i o kojima daju mišljenja i prijedloge. Povremena radna tijela osnivaju se radi razmatranja ili stručne obrade pojedinog pitanja odnosno izrade prijedloga pojedinih akata (savjeti, odbori i radne grupe i komisije). Sastav, broj članova, djelokrug rada radnih tijela iz stava 2 i 3. ovog člana utvrđuje se Poslovnikom o radu Općinskog vijeća. Prilikom imenovanja članova stalnih i povremenih radnih tijela Općinsko vijeće će voditi računa da sastav tijela osigura ravnopravnu nacionalnu i spolnu zastupljenost u skladu sa zakonom. Raspodjela mandata u radnim tijelima Općinskog vijeća vrši se na isti način kako se raspodjeljuju mandati za svaku političku stranku, koaliciju ili nezavisnim kandidatima (Izborni zakon član 9.5). Ukupan broj važećih glasova koji je parlamentarni subjekat dobio dijeli se sa : 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13 i tako dalje (neparnim brojevima) sve dok je potrebno dok se ne raspodijele svi mandati .

Politički subjekat po utvrđenom redoslijedu vrši izbor mandata redoslijedom dodjele. Dobiveni količnici se redaju od najvećeg do najmanjeg , mandati se po izboru političkog subjekta dijele po redu od najvećeg količnika dok se ne raspodijele svi mandati u svim radnim tijelima Općinskog vijeća Živinice

Član 31. Općinski vijećnici mogu oformiti klubove vijećnika političkih stranaka koje participiraju u Općinskom vijeću, kao i koalicija i nezavisnih kandidata radi olakšavanja i efikasnijeg rada Općinskog vijeća i unapređenja međustranačke i parlamentarne suradnje. Klubovi vijećnika formiraju se kao mehanizam djelovanja vijećnika i političkih stranaka koje participiraju u Općinskom vijeću. Formiranje, zadaci i način rada klubova vijećnika detaljnije se uređuju Poslovnikom o radu Općinskog vijeća.

Član 32.

U cilju unapređenja efikasnosti i usklađivanja rada Vijeća, Općinsko vijeće uspostavlja kolegij Općinskog vijeća. Sastav kolegija, djelokrug poslova i način rada uređuju se Poslovnikom o radu Općinskog vijeća.

Član 33.

Općinsko vijeće opslužuje Stručna službu Općinskog vijeća, zadužena za obavljanje stručnih i administrativnih, tehničkih i drugih poslova u vezi sa radom Općinskog vijeća. Stručnom službom rukovodi sekretar Općinskog vijeća. Sekretar Općinskog vijeća je državni službenik i za svoj rad i rad Stručne službe Općinskog vijeća odgovara Općinskom vijeću. Sekretar Općinskog Vijeća odgovoran je za zakonitost svih općih i pojedinačnih akata koje donosi Općinsko Vijeće i u tom cilju sekretar ima pravo, dužnost i odgovornost da cijeni zakonitost svih akata koji se podnose Općinskom Vijeću na razmatranje i usvajanje i o eventualnoj nezakonitosti blagovremeno obavijesti predsjedavajućeg Općinskog Vijeća. Unutrašnja organizacija i način rada Stručne službe Općinskog vijeća uređuje se odlukom o osnivanju i Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji.


9

2. OPĆINSKI NA ČELNIK

Član 34. Općinski načelnik je nosilac izvršne vlasti Općine.

Član 35. Općinski načelnik se bira neposredno na način i po postupku utvrđenim zakonom. Općinski načelnik obavlja dužnost za vrijeme mandata na koji je izabran. Kada bude izabran, Općinski načelnik mora podnijeti ostavku na svaku od nespojivih dužnosti prije preuzimanja mandata u skladu sa zakonom. Općinski načelnik može podnijeti ostavku. Općinski načelnik može biti opozvan.

Član 36.

Inicijativu za pokretanje postupka opoziva Općinskog načelnika sa obrazloženim navodima za opoziv može pokrenuti u pismenom obliku 1/3 vijećnika Općinskog vijeća ili 10% birača upisanih u centralni birački spisak za područje Općine. Općinsko vijeće je dužno sve inicijative za pokretanje postupka opoziva Općinskog načelnika iz stava 1. ovog člana staviti na dnevni red prve naredne sjednice Općinskog vijeća, a najkasnije u roku od trideset (30) dana od dana dostave prijedloga predsjedavajućem Općinskog vijeća. U slučaju prihvatanja inicijative, Općinsko vijeće je dužno donijeti Odluku o pokretanju postupka opoziva Općinskog načelnika u roku od trideset (30) dana. Ako Općinsko vijeće donese odluku o prihvatanju inicijative za pokretanje postupka opoziva Općinskog načelnika provodi se postupak u kojem građani odlučuju neposrednim tajnim glasanjem. Mandat Općinskog načelnika prestaje ukoliko natpolovična većina građana koji su glasali donese odluku o opozivu Općinskog načelnika. Nakon izglasavanja opoziva novi izbori za Općinskog načelnika raspisuju se u roku od (60) šezdeset dana. Općinska izborna komisija će provesti postupak opoziva i provođenja novih izbora za Općinskog načelnika.

Član 37. U slučaju prestanka mandata Općinskog načelnika iz razloga propisanih zakonom, dužnost Općinskog načelnika do izbora novog vrši predsjedavajući Općinskog vijeća, ili vijećnik kojeg većinom glasova Općinskog vijeća izabere Općinsko vijeće. Odredbe prethodnog stava se primjenjuju i za slučaj privremene spriječenosti Općinskog načelnika da obavlja svoju dužnost. Ako Općinski načelnik podnese ostavku, dužan je ostati na dužnosti do izbora novog Općinskog načelnika.

Član 38. Općinski načelnik kao nosilac izvršnih poslova u okviru samoupravnog djelokruga Općine, u okviru svoje nadležnosti:

1. predstavlja i zastupa Općinu, 2. osigurava izvršavanje odluka i drugih akata Općinskog vijeća i odgovoran je za

njihovo provođenje, 3. podnosi prijedlog budžeta Općine Općinskom vijeću,


10

4. odgovoran je za izvršavanje budžeta Općine, 5. obavlja upravljački nadzor nad zakonitošću rada javnih ustanova i preduzeća

kojim je osnivač Općina, te im daje upute za rad, 6. donosi akte iz svoje nadležnosti, 7. predlaže odluke i druge akte Općinskom vijeću, 8. obezbjeđuje izradu i Općinskom vijeću podnosi na usvajanje ekonomske planove,

razvojne planove, investicione programe, prostorne i urbanističke planove i ostale planske i regulatorne dokumente koji se odnose na korištenje i upravljanje zemljištem, uključujući zoniranje i korištenje javnog zemljišta,

9. provodi politiku Općine u skladu sa odlukama Općinskog vijeća, 10. izvršava zakone i druge propise čije je izvršavanje povjereno Općini, 11. utvrđuje organizaciju službi za upravu i drugih službi Općine, 12. donosi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji općinskih službi, 13.realizira saradnju Općine sa drugim općinama, gradovima, međunarodnim i drugim

organizacijama u skladu sa odlukama i zaključcima Općinskog vijeća i njegovih radnih tijela,

14. podnosi izvještaj Općinskom vijeću o ostvarivanju politike Općine i svojim aktivnostima,

15. odlučuje o pitanjima iz radnog odnosa zaposlenika u skladu sa zakonom, 16. brine se o zakonitom i pravodobnom obavljanju poslova iz nadležnosti općinskih

službi i poduzima mjere za osiguravanje njihovog efikasnijeg rada, 17. sklapa ugovore i druge pravne poslove u skladu sa zakonom, ovim Statutom i

odlukom Općinskog vijeća, 18.brine se o urednom i pravilnom korištenju imovine i sredstava rada, 19.obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, drugim propisima i ovim statutom.

Član 39.

Općinski načelnik je odgovoran za ustavnost i zakonitost akata koje donosi, odnosno predlaže Općinskom vijeću.

Član 40. U cilju ostvarivanja mjera društvene brige za zdravlje građana i ostvarivanja i unapređenja prava pacijenata osniva se Zdravstveni savjet Općine. Zdravstveni savjet ima 9 članova i imenuje ga Općinski načelnik na osnovu javnog poziva iz reda predstavnika: pacijenata, mladih, Općine, komora iz oblasti zdravstva, stručnih udruženja, udruženja za zaštitu prava pacijenata, sindikata zdravstvenih ustanova odnosno privatnih praksi i crvenog križa. Mandat članova Zdravstvenog savjeta traje četiri godine. Sredstva potrebna za rad Zdravstvenog savjeta obezbjeđuju se u budžetu Općine na osnovu godišnjeg programa rada kojeg donosi Savjet uz suglasnost Općinskog vijeća.

Član 41. Općinski načelnik svoju dužnost obavlja profesionalno. Plaća Općinskog načelnika utvrđuje se odlukom koju donosi Općinsko vijeće. Na prava i obaveze koji se odnose na radno-pravni status Općinskog načelnika, ako nisu uređene posebnim zakonom, primjenjuju se propisi kojima se uređuju status državnih službenika, opći propisi i kolektivni ugovori.


11

V MEĐUSOBNI ODNOSI OPĆINSKOG VIJEĆA I OPĆINSKOG NAČELNIKA

Član 42.

Međusobni odnosi Općinskog vijeća i Općinskog načelnika zasnivaju se na principima međusobnog uvažavanja i suradnje, uz pojedinačnu odgovornost za ostvarivanje vlastitih nadležnosti i zajedničku odgovornost za funkcionisanje i razvoj Općine.

Član 43.

Općinsko vijeće može zatražiti od Općinskog načelnika da u roku od tri mjeseca od konstituirajuće (prve) sjednice Općinskog vijeća podnese prijedlog koji sadrži osnove programa i politike koje treba ostvariti u toku mandata. Općinsko vijeće razmatra program iz prethodnog stava ovog člana u roku od 30 dana od dana dostavljanja.

Član 44.

Općinsko vijeće prati provođenje programa u okviru izještaja o aktivnostima Općinskog načelnika svake godine, najkasnije do 31. marta/ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.

Član 45. Općinsko vijeće, odnosno Općinski načelnik može u roku od tri dana nakon donošenja odluke ili drugog akta zatražiti da Općinsko vijeće, odnosno Općinski načelnik preispita odluku ili akt koji smatra neustavnim ili nezakonitim, ili čije izvršenje bi moglo proizvesti nepopravljivu štetu po interese ili imovinu Općine. U slučaju iz prethodnog stava nadležni organ dužan je preispitati svoju odluku, odnosno akt u roku od 30 dana i obavijestiti Općinsko vijeće odnosno Općinskog načelnika o svojoj odluci, do kada se taj akt neće primjenjivati, odnosno izvršavati.

Kada Općinsko vijeće, odnosno Općinski načelnik potvrdi svoju odluku, odnosno akt, Općinsko vijeće, odnosno Općinski načelnik može u roku od 15 dana pokrenuti postupak preispitivanja odluke, odnosno akta pred nadležnim organom u skladu sa Ustavom i zakonom.

Član 46. Općinski načelnik podnosi izvještaj o ostvarivanju politike Općine i o svojim aktivnostima najkasnije do 31. marta/ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu. Povodom izvještaja iz prethodnog stava, Općinsko vijeće može izvještaj usvojiti, zatražiti dopunu ili odbiti. Ako Općinsko vijeće izvještaj odbije, ukazaće Općinskom načelniku na aktivnosti i mjere koje je dužan poduzeti, predložiti akte za provođenje tih mjera i aktivnosti i odrediti rok za izvršenje.

Član 47. Općinski načelnik je dužan odgovarati na vijećnička pitanja i inicijative u roku od 30

dana, a na način i po postupku koji su predviđeni Poslovnikom Općinskog vijeća.

Član 48. Općinsko vijeće je dužno da razmotri prijedlog akta koji podnese Općinski načelnik, te o istom se izjasniti najkasnije u roku od 30 dana.


12

VI ORGANIZACIJA OP ĆINSKOG ORGANA DRŽAVNE SLUŽBE

Član 49.

Poslove lokalne samouprave i uprave iz djelokruga Općine kao i poslove uprave koje su viši nivoi vlasti prenijeli na Općinu, obavlja jedinstveni općinski organ državne službe, na način utvrđen Ustavom, zakonom, ili drugim propisom.

Član 50.

U okviru općinskog organa državne službe formiraju se općinske službe za upravu. Općinske službe za upravu u okviru prava i dužnosti Općine izvršavaju zakone i druge propise, odluke i druge opće akte Općinskog vijeća, Općinskog načelnika, prate stanje u upravnim oblastima za koje su obrazovane, rješavaju u upravnim stvarima, provode nadzor, poduzimaju mjere za koje su zakonom ili drugim propisom ovlaštene, pripremaju odluke i opće akte te obavljaju druge poslove iz okvira svoje nadležnosti.

Član 51.

Općinskom načelniku u rukovođenju općinskim organom državne službe pomažu rukovodeći državni službenici:

1. sekretar organa državne službe, 2. pomoćnici Općinskog načelnika, šefovi službi za upravu općinskog organa

državne službe. Sekretar organa državne službe i pomoćnici Općinskog načelnika samostalni su u

svom radu, a za svoj rad i korištenje finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala koji su im povjereni za obavljanje poslova u okviru djelokruga rada odgovaraju Općinskom načelniku.

Član 52.

Općinskom načelniku u obavljanju složenijih i značajnijih poslova iz određene oblasti rada pomažu savjetnici Općinskog načelnika a mandat im ne može trajati duže od mandata Općinskog načelnika. Savjetnici Općinskog načelnika nemaju status državnih službenika, a imenuje ih Općinski načelnik u skladu sa zakonom i Pravilnikom. Savjetnici Općinskog načelnika moraju podnijeti ostavku na svaku od nespojivih dužnosti u skladu sa zakonom i to prije imenovanja na položaj savjetnika Općinskog načelnika. Prava iz radnog odnosa savjetnici Općinskog načelnika ostvaruju u skladu sa zakonom i Pravilnikom.

Član 53. Poslove osnovne djelatnosti koji su zakonom i drugim propisima stavljeni u nadležnost općinskog organa državne službe, obavljaju državni službenici u okviru radnih mjesta i svoga djelokruga poslova. Poslove administrativno-tehničke i pomoćne djelatnosti obavljaju namještenici u okviru radnih mjesta i djelokruga poslova.


13

Član 54. Odlukom o organizaciji i djelokrugu rada općinskog organa državne službe i obrazovanju kabineta Općinskog načelnika uređuje se broj, naziv, djelokrug poslova općinskih službi, način rukovođenja i koordinacije, te druga pitanja važna za organizaciju i djelokrug rada organa.

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji općinskog organa Općine, uređuje se: organizacija organa državne službe, organizacionih jedinica i njihov djelokrug poslova, sistematizacija radnih mjesta, rukovođenje organom i općinskim službama, odgovornost za obavljanje poslova i radni odnosi, državni službenici sa posebnim ovlaštenjima te druga pitanja od značaja za unutrašnju organizaciju i rad općinskog organa državne službe.

Pravilnikom o radnim odnosima, plaćama i drugim naknadama državnih službenika općinskog organa državne službe uređuju se prava i obaveze državnih službenika iz rada i po osnovu rada, kao što su pojam državnog službenika, zakonski principi u zapošljavanju državnih službenika, savjetnika, odlučivanje o pravima državnih službenika, zapošljavanje, ocjenjivanje, plaća, disciplinska odgovornost i druga pitanja iz radnog odnosa.

Pravilnikom o radnim odnosima, plaćama i drugim naknadama namještenika općinskog organa državne službe uređuje se radno-pravni status namještenika, poslovi koje obavljaju, plaće naknade i druga prava, odgovornosti i druga pitanja koja se odnose na radno-pravni status namještenika.

VII JAVNE SLUŽBE

Član 55.

U okviru samoupravnog djelokruga Općina osigurava obavljanje javnih službi osnivanjem javnih ustanova a u cilju trajnog i nesmetanog obavljanja djelatnosti u javnom društvenom interesu u skladu sa zakonom. Općinsko vijeće svojom odlukom osniva javne ustanove kada ocijeni da za njihovo osnivanje postoji javni interes i pravni osnov. Općinsko vijeće može prenijeti obaveze osnivača na drugo pravno i fizičko lice posebnom odlukom kojom se uređuje način zaštite prava korisnika usluga i druga pitanja od značaja za promjenu osnivača.

Član 56. U okviru samoupravnog djelokruga Općina osniva javna preduzeća u cilju obavljanja djelatnosti za koje ocijeni da su od javnog društvenog interesa. Općinsko vijeće svojom odlukom osniva javna preduzeća u oblasti komunalnih djelatnosti, koja su obavezna da osiguraju trajno i kvalitetno obavljanje tih djelatnosti i za održavanje komunalnih objekata i uređaja, a naročito djelatnosti: opskrba pitkom vodom, odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda, odvoz smeća i čišćenje javnih i zelenih površina, uređivanje i održavanje grobalja, uređivanje i rad gradskih tržnica, obavljanje dimnjačarskih poslova i druge djelatnosti u skladu sa zakonom. Posebnom odlukom mogu se odrediti i druge djelatnosti koje su pod uvjetima određenim zakonom od javnog društvenog interesa ili Općinsko vijeće ocijeni da su od javnog društvenog interesa za Općinu kao što su sportsko-rekreativne, turističke i slične djelatnosti.

Član 57. Općinski načelnik putem općinskih službi, nadzornih i upravnih odbora prati rad, daje preporuke i poduzima mjere prema javnim ustanovama i javnim preduzećima čiji je osnivač Općina ili Općinsko vijeće. Upravni i nadzorni odbori javnih ustanova i skupštine javnih preduzeća dužni su redovito podnositi izvještaj o svom radu i radu navedenih pravnih subjekata općinskom


14

načelniku, a najmanje jednom godišnje podnijeti izvještaj o svome radu i radu navedenih pravnih subjekata Općinskom vijeću na razmatranje i usvajanje.

VIII MJESNA SAMOUPRAVA

Član 58. Na području Općine osnivaju se mjesne zajednice kao obavezan oblik mjesne samouprave putem kojih građani sudjeluju u odlučivanju o poslovima iz samoupravnog djelokruga i lokalnim poslovima koji neposredno i svakodnevno utječu na njihov život i rad. U ostvarivanju prava iz stava 1. ovog člana mjesne zajednice su dužne uvažavati interese Općine u cjelini.

Član 59. Mjesnu zajednicu osniva Općinsko vijeće odlukom. Mjesna zajednica se osniva za jedno naseljeno mjesto, više međusobno povezanih manje naseljenih mjesta ili za veći dio naselja koji u odnosu na ostale dijelove naselja čini prostornu i urbanu cjelinu.

Mjesno područje je teritorijalno određeni dio mjesne zajednice koji čini dio naselja ili jedno naselje ili više međusobno povezanih naselja gdje građani mogu ostvarivati svoje zajedničke interese i potrebe, a čini privrednu i društvenu cjelinu.

Član 60.

Inicijativu, odnosno prijedlog za osnivanje mjesne zajednice mogu pokrenuti građani i njihove organizacije i udruženja sa područja naseljenog mjesta na kojem imaju prebivalište odnosno sjedište, Općinski načelnik i Općinsko vijeće putem svojih vijećnika. Ako građani podnose prijedlog odnosno inicijativu, svojim potpisom mora ga podržati najmanje deset posto (10%) birača upisanih u centralni birački spisak sa područja za koje se predlaže osnivanje mjesne zajednice. Osim podataka o podnosiocu inicijative ili predlagaču za osnivanje mjesne zajednice, prijedlog sadrži podatke o:

- nazivu i sjedištu mjesne zajednice, - područje naseljenog mjesta za koje se traži osnivanje mjesne zajednice i - obrazložen razlog podnošenja prijedloga odnosno inicijative. Uz inicijativu i prijedlog za osnivanje mjesne zajednice dostavlja se Općinskom

vijeću, ako ono nije predlagač, i nacrt statuta mjesne zajednice. Inicijativa za osnivanje mjesne zajednice razmatra se na zborovima građana na kojima

građani i njihove organizacije i udruženja imaju prebivalište, odnosno sjedište, a ista je prihvaćena ako se za nju izjasni deset posto (10%) birača upisanih u centralni birački spisak naselja za čije se područje predlaže osnivanje mjesne zajednice.

Odluka o prihvatanju inicijative, odnosno prijedloga dostavlja se Općinskom vijeću.

Član 61. Općinsko vijeće će u roku od 60 dana zauzeti stav o odluci o prihvaćanju inicijative, odnosno prijedloga za osnivanje mjesne zajednice. Ako Općinsko vijeće prihvati inicijativu, odnosno prijedlog, zadužiti će nadležnu službu Općine da pripremi prijedlog odluke o osnivanju mjesne zajednice. Odluka o osnivanju mjesne zajednice sadrži: naziv naselja ili dijela naselja ili više povezanih naselja za koje se osniva, naziv mjesne zajednice, njeno sjedište i ime i prezime ovlaštenog lica za podnošenje prijave za upis mjesne zajednice u registar mjesnih zajednica.


15

Član 62. Izdvajanje dijela mjesne zajednice i spajanje dijela mjesne zajednice sa drugom mjesnom zajednicom, odnosno spajanje mjesnih zajednica vrši se na način i po postupku utvrđenom za osnivanje mjesne zajednice i ovim Statutom.

Član 63. Mjesna zajednica ima svojstvo pravnog lica. Mjesna zajednica se upisuje u registar mjesnih zajednica koji vodi nadležna služba Općine. Rješenje o upisu u Registar mjesnih zajednica donosi Općinski načelnik, a postupak registracije i način vođenja registra utvrđuje se odlukom Općinskog vijeća. Odluka o osnivanju mjesne zajednice i rješenje o upisu u Registar mjesnih zajednica objavljuju se u službenom glasniku Općine.

Član 64. Mjesna zajednica ima Statut. Statutom mjesne zajednice utvrđuje se: poslovi i organizacija mjesne zajednice, organi mjesne zajednice, radna tijela, način njihovog rada i odlučivanja, javnost rada i informisanja, saradnja sa općinskim i drugim organima i organizacijama i druga pitanja od značaja za rad mjesne zajednice. Statut mjesne zajednice, po prethodno obavljenoj raspravi, usvaja Savjet mjesne zajednice dvotrećinskom većinom ukupnog broja članova Savjeta mjesne zajednice. Statut mjesne zajednice objavljuje se u „Službenom glasniku“ Općine. Odredbe Statuta mjesne zajednice ne mogu biti u suprotnosti sa Statutom Općine.

Član 65. Građani u mjesnoj zajednici kroz organe mjesne zajednice odlučuju o poslovima

značajnim za život i rad na području mjesne zajednice utvrđene zakonom, ovim Statutom i Statutom mjesne zajednice.

Član 66. Općinsko vijeće može odlukom, uz obezbjeđenje finansijskih sredstava, prenijeti na mjesnu zajednicu izvršavanje određenih poslova iz svoje nadležnosti.

Član 67.

Organi mjesne zajednice su: 1. savjet mjesne zajednice. 2. predsjednik mjesne zajednice

Član 68.

Organi mjesne zajednice imaju ovlaštenja i odgovornosti utvrđene Statutom mjesne zajednice.

Organi mjesne zajednice mogu davati inicijative o pitanjima iz nadležnosti mjesne zajednice, Općine i institucija koje vrše javna ovlaštenja.

Član 69. Organi mjesne zajednice odlučuju o poslovima koji se finansiraju iz sredstava koja se

neposredno prikupljaju od građana mjesne zajednice.


16

1. SAVJET MJESNE ZAJEDNICE

Član 70. Savjet mjesne zajednice je organ odlučivanja i konsultovanja o pitanjima od neposrednog interesa za građane mjesne zajednice. Prije donošenja odluke iz svoje nadležnosti, savjet mjesne zajednice je dužan konsultovati zbor građana mjesne zajednice o pitanjima utvrđenim statutom mjesne zajednice.

Član 71.

Savjet mjesne zajednice će biti obavezno konsultovan o pitanjima o kojima Općinsko vijeće odlučuje dvotrećinskom većinom i u postupku donošenja budžeta i planova Općine. Konsultovanje iz prethodnog stava vrši se u fazi priprema i u postupku donošenja odluka. Savjet mjesne zajednice je obavezan dati mišljenje i o drugim pitanjima o kojima je zatražena konsultacija od Općinskog vijeća ili Općinskog načelnika.

Član 72. Savjet mjesne zajednice biraju građani s područja mjesne zajednice koji imaju opće biračko pravo. Članovi savjeta mjesne zajednice biraju se neposredno na zborovima građana na način i po postupku utvrđenim Odlukom općinskog vijeća

Mjesni zbor građana može punovažno odlučivati ako je prisutna jedna desetina građana ili najmanje 200 građana toga zbora, ako je jedna desetina građana mjesnog zbora veća od tog broja.

Odlukom Općinskog vijeća utvrđuje se naročito: način i postupak kandidovanja i izbora članova savjeta mjesne zajednice, mjesto i vrijeme održavanja izbora, organi za sprovođenje izbora, sredstva potrebna za sprovođenja izbora, način utvrđivanja i proglašavanja rezultata izbora, kao i druga pitanja u vezi sa izbornim procesom.

U slučaju da se iz bilo kojih razloga ne izvrši izbor savjeta mjesne zajednice u roku od 90 dana , Općinski načelnik će imenovati povjereništvo.

Žalba na regularnost provedenih izbora podnosi se Općinskom Vijeću u roku od tri dana od dana održavanja izbora, čija je Odluka konačna i obavezuujuća.

Član 73.

Rezultate izbora za članove Savjeta mjesne zajednice potvrđuje Općinsko vijeće.

Član 74. Prijedlog kandidata za člana Savjeta mjesne zajednice mogu podnijeti: građani (pojedinačno ili grupno) – organi političkih stranaka, druge organizacije i udruženja koja djeluju na području mjesne zajednice.

Prilikom predlaganja i izbora članova Savjeta mjesne zajednice mora se voditi računa da sastav članova odražava približno nacionalnu te spolnu strukturu stanovništva.

Član 75. Izbor članova Savjeta mjesne zajednice vršit će se najkasnije 60 dana od dana konstituisanja Općinskog vijeća.

Izbori za članove savjeta mjesne zajednice održavaju se u pravilu istovremeno u svim mjesnim zajednicama. Mandat članova savjeta mjesne zajednice traje četiri godine.


17

Broj članova savjeta mjesne zajednice utvrđuje se Statutom mjesne zajednice, prema broju građana upisanih u centralni birački spisak na području mjesne zajednice, s tim da svako mjesno područje (ili više manjih naselja) u savjetu mjesne zajednice mora biti zastupljeno sa najmanje jednim članom.

Član 76. Savjet mjesnih zajednica ima od 5 do 11 članova, ovisno o broju stanovnika mjesne

zajednice. Savjet mjesne zajednice ima:

- 5 članova u mjesnoj zajednici koja ima do 1.000 stanovnika, - 7 članova u mjesnoj zajednici koja ima od 1.000 do 1.500 stanovnika, - 9 članova u mjesnoj zajednici koja ima od 1.500 do 2.000 stanovnika i - 11 članova u mjesnoj zajednici koja ima više od 2.000 stanovnika.

Član 77. Članu Savjeta mjesne zajednice prestaje mandat: - Istekom mandata na koje je biran, - smrću, - preseljenjem na područje druge mjesne zajednice, - upućivanjem na izdržavanje kazne zatvora duže od 3 mjeseca, - ako je pravosnažnom sudskom presudom lišen poslovne sposobnosti, - ostavkom, smjenjivanjem - neopravdanim izostajanjem sa sastanaka Savjeta mjesne zajednice koji ne

prisustvuje tri puta uzastopno, ali uredno pismeno pozvan. Ako članu Savjeta mjesne zajednice mandat prestane prije vremena za koje je biran,

Općinsko vijeće će svojom odlukom dodijeliti mandat slijedećem kandidatu koji je dobio najveći broj glasova nakon provedenih izbora za Savjet mjesne zajednice.

Član 78.

Savjet mjesne zajednice: - donosi Statut mjesne zajednice, - donosi Poslovnik o radu Savjeta mjesne zajednice u skladu sa ovim Statutom, - donosi finansijski plan i završni račun, - odlučuje o raspolaganju imovinom mjesne zajednice, - donosi plan malih komunalnih akcija i utvrđuje prioritete u njihovoj realizaciji, - bira predsjednika i potpredsjednika Savjeta, - saziva mjesne zborove građana, - donosi program rada i izvještaj o radu, - surađuje sa drugim mjesnim zajednicama, a naročito sa susjednim, - obrazuje svoja radna tijela, - obavlja i druge poslove utvrđene Statutom mjesne zajednice. Savjet mjesnih zajednica obavlja i druge poslove koje mu iz samoupravnog djelokruga

Općine prenese Općinsko vijeće, a koji su od značaja za mjesnu zajednicu.

Član 79. Način rada i odlučivanja Savjeta mjesne zajednice utvrđuje se Statutom mjesne zajednice.

Član 80. Savjet mjesnih zajednica za svoj rad odgovara Zboru građana i Općinskom vijeću i u tom cilju obavezno im podnosi godišnji izvještaj o svom radu, najkasnije do kraja marta naredne godine.


18

2. PREDSJEDNIK MJESNE ZAJEDNICE

Član 81.

Savjet mjesne zajednice iz svog sastava bira većinom glasova svih članova predsjednika i zamjenika predsjednika Savjeta mjesne zajednice.

Član 82.

Predsjednik mjesne zajednice i član Savjeta može biti opozvan po postupku i na način utvrđen Statutom mjesne zajednice i ovim Statutom.

Član 83.

Funkcija predsjednika i članova Savjeta mjesne zajednice su počasne. Predsjednik mjesne zajednice može imati naknadu čiju visinu utvrđuje Općinsko vijeće svojom odlukom. Članovi Savjeta mjesne zajednice mogu imati pravo na naknadu koju utvrđuje Općinsko vijeće svojom odlukom.

Član 84.

Predsjednik Savjeta mjesne zajednice: - predstavlja i zastupa mjesnu zajednicu i Savjet mjesne zajednice, - saziva sjednice Savjeta, predlaže dnevni red, predsjedava sjednicama Savjeta i

potpisuje akte Savjeta, - provodi i osigurava provođenje odluka Savjeta i podnosi izvještaje o provođenju

odluka Savjeta, - surađuje sa organima i službama Općine, - sudjeluje u provođenju mjera civilne zaštite u skladu sa aktivnostima organa i

službi Općine, - informiše građane o pitanjima važnim za mjesnu zajednicu, - obavlja i druge poslove koje mu povjeri Savjet. Predsjednik Savjeta mjesne zajednice odgovara za svoj rad građanima, Savjetu mjesne

zajednice, Općinskom vijeću i Općinskom načelniku.

Član 85. Savjet mjesnih zajednica, u skladu sa ovim statutom, radi raspravljanja o potrebama i interesima građana te davanja prijedloga za rješavanje pitanja od mjesnog značaja, može sazvati zborove građana. Zbor građana može se sazvati i za dio područja mjesne zajednice koji čini određenu cjelinu (naselje, dio naselja, stambeni blok i slično), a što se određuje Statutom mjesne zajednice. Zbor građana vodi predsjednik Savjeta mjesne zajednice ili njegov zamjenik.

Član 86.

Sredstva za rad mjesnih zajednica, odnosno sredstva za obavljanje poslova koji su iz samoupavnog djelokruga Općine preneseni ili povjereni mjesnim zajednicama obezbjeđuju se u budžetu Općine. Mjesna zajednica može osigurati prihode za obavljanje svojih poslova i iz:

- sredstava samodoprinosa, - sredstava za usluge koje svojim aktivnostima ostvari,


19

- sredstava od imovine i imovinskih prava, - sredstava od pomoći, poklona pravnih i fizičkih lica - i druga sredstva. Općinsko vijeće će posebnom odlukom utvrditi kriterije i ukupnu visinu sredstava u

budžetu Općine za rad i funkcionisanje mjesnih zajednica, kao i kriterije za podjelu tih sredstava na mjesne zajednice, te način i uvjete korištenja tih sredstava.

Član 87.

Stručne i administrativne poslove mjesne zajednice obavlja sekretar mjesne zajednice koji ne može biti član Savjeta mjesne zajednice. Poslove, prava i obaveze sekretara propisuje Savjet mjesne zajednice Odlukom o izboru sekretara mjesne zajednice. Sekretar mjesne zajednice može imati pravo na naknadu koju utvrđuje Savjet mjesne zajednice i Općinsko vijeće svojom Odlukom.

Stručno-administrativne i finansijsko-računovodstvene poslove za potrebe organa mjesnih zajednica vrši nadležna služba Općine.

Član 88.

Nadzor nad radom organa mjesne zajednice vrši nadležna služba Općine. IX NEPOSREDNO UČESTVOVANJE GRAĐANA U ODLUČIVANJU I

IZJAŠNJAVANJE GRA ĐANA O PITANJIMA IZ SAMOUPRAVNOG DJELOKRUGA OPĆINE

Član 89.

Oblici neposrednog sudjelovanja u odlučivanju i izjašnjavanju građana o lokalnim poslovima iz samoupravnog djelokruga Općine su:

- referendum, - zbor građana, - građanska inicijativa, - podnošenje podnesaka i pritužbi, - drugi oblici neposrednog sudjelovanja građana u odlučivanju i izjašnjavanju.

REFERENDUM

Član 90. Općinsko vijeće pod uvjetima propisanim zakonom i ovim statutom može raspisati

referendum o svakom pitanju iz samoupravnog djelokruga Općine koje je od posebnog i neposrednog interesa za razvoj Općine ili za građane Općine o kojem Općinsko vijeće ima pravo donositi odluke.

Referendum za područje mjesne zajednice raspisuje Savjet mjesne zajednice. Pravo na odlučivanje na referendumu imaju građani koji imaju prebivalište na području Općine i koji su upisani u centralni birački spisak (koji su izišli na referendum). Prijedlog po kojem su se građani izjašnjavali referendumom smatra se prihvaćenim ako se za njega izjasnilo više od polovine građana upisanih u centralni birački spisak. Odluka donesena na referendumu je obavezujuća.


20

Član 91.

Prijedlog za raspisivanje referenduma mogu podnijeti: - jedna trećina vijećnika Općinskog vijeća, - Općinski načelnik, - jedna trećina mjesnih zajednica (na osnovu odluka koju donose zborovi građana

mjesnih zajednica).

Član 92. Općinsko vijeće će odlučiti o prijedlogu za raspisivanje referenduma u roku od 60 dana od dana njegovog prijema. U odluci o raspisivanju referenduma utvrđuje se pitanje o kojem građani treba da se izjasne na referendumu, određuje se datum održavanja referenduma, kao i područje na kojem će se referendum provesti. Građani se po pitanju koje je postavljeno na referendumu izjašnjavaju sa «ZA» ili «PROTIV». Referendum provodi komisija koju imenuje Općinsko vijeće. Sastav komisije, djelokrug poslova, kao i ostale odredbe o provođenju postupka referenduma utvrđuje Općinsko vijeće odlukom o raspisivanju referenduma u skladu sa zakonom.

Član 93. Prijedlog koji na referendumu nije prihvaćen, ne može se ponovno iznijeti na referendum prije isteka roka od godinu dana od dana održavanja referenduma.

Član 94. Odluka o raspisivanju i rezultatima referenduma objavljuje se u službenom glasniku Općine Živinice. ZBOR GRAĐANA

Član 95. Zbor građana saziva se radi izjašnjavanja građana o pojedinim pitanjima iz samoupravnog djelokruga Općine, raspravljanja o potrebama i interesima građana, te davanja prijedloga za rješavanje pitanja od mjesnog značaja kao što su:

- izgradnja i održavanje puteva, kanalizacije, vodovoda, drugih komunalnih potreba i infrastrukture,

- uređenje naselja, izgradnja i uređenje parkova, nasada, dječijih igrališta i drugih objekata i

- zaštite okoliša i sl. Općinsko vijeće može tražiti mišljenje od zbora građana mjesne zajednice o prijedlogu

općeg akta kao i drugim pitanjima iz djelokruga Općine kod provođenja javne rasprave.

Član 96. Na zboru građana imaju pravo sudjelovati birači koji imaju prebivalište na području za koje je sazvan zbor građana.


21

Član 97. Zbor građana saziva predsjednik mjesne zajednice, a može ga sazvati i Općinski načelnik i Općinsko vijeće, kada to ocijene važnim. Mjesni zbor građana saziva se za dio područja mjesne zajednice koji čini zasebnu cjelinu (dio naselja, stambeni blok ili više manjih naselja). Zbor građana saziva se javnim upućivanjem poziva na način prikladan mjesnim prilikama. Javni poziv se može uputiti putem medija ili drugih sredstava javnog informisanja, oglašavanjem na oglasnim tablama u mjesnim uredima, mjesnim zajednicama, na javnim objektima i na drugi prikladan način. Poziv na zbor sadrži mjesto i vrijeme održavanja zbora građana kao i dnevni red .

Član 98.

Organi mjesne zajednice dužni su organizirati i osigurati održavanje zbora građana. O održavanju zbora građana brine se predsjednik mjesne zajednice, odnosno njegov

zamjenik. Zbor građana vodi predsjednik mjesne zajednice ili njegov zamjenik. Odlukom nadležnog organa, ovlaštenog za sazivanje zbora građana, utvrđuje se

vrijeme i dan održavanja zbora građana i pitanja o kojima će se raspravljati.

Član 99.

Zbor građana punovažno odlučuje ako je istom prisutno 10% građana od ukupnog broja birača upisanih u birački spisak za to područje ili najmanje 200 građana toga zbora, ako je jedna desetina građana mjesnog zbora veća od tog broja, a odluke i zaključci zbora građana su punovažni ako je za tu odluku ili zaključak glasalo preko 50% prisutnih građana na tom zboru. Na zboru građana se glasa javno(aklamacijom), ako zbor ne odluči drugačije. Odluka donesena na zboru građana obavezujuća je za Savjet mjesne zajednice, ali ne obavezuje Općinsko vijeće i Općinskog načelnika. Mišljenja i prijedloge iznesene na zboru građana Općinsko vijeće i Općinski načelnik dužni su razmatrati u toku rasprave o pitanju na koje se ta mišljenja i prijedlozi odnose. Organi mjesne zajednice dužni su izvijestiti zbor građana o tome što je poduzeto u vezi s njihovim mišljenjem i prijedlozima. GRAĐANSKA INICIJATIVA

Član 100. Građani mogu Općinskom vijeću podnositi inicijative za donošenje određenog akta ili rješavanja određenog pitanja iz samoupravnog djelokruga Općine koje je od posebnog i neposrednog interesa za građane. Građanska inicijativa mora biti argumentirano obrazložena, a ukoliko su za realizaciju inicijative potrebna sredstva, mora sadržavati prijedlog načina njihovog obezbjeđenja. Općinsko vijeće je dužno razmotriti građansku inicijativu koju je svojim potpisom uz navođene jedinstvenog matičnog broja podržalo najmanje 50 birača upisanih u centralni birački spisak i donijeti po istoj odluku na prvoj narednoj sjednici, a najkasnije u roku od šezdeset (60) dana od dana dostavljanja Općinskom vijeću.


22

Općinsko vijeće će odbaciti građansku inicijativu ukoliko pitanje o kojem je pokrenuta nije u djelokrugu Općinskog vijeća uz uputu o nadležnom organu za njeno rješavanje i preporuku nadležnom organu da inicijativu uzme u razmatranje. Općinsko vijeće će odbaciti građansku inicijativu ukoliko ne ispunjava formalne uslove iz stava 2. i 3. ovog člana tj. ako se provjerom utvrdi da potpisani građani nisu upisani u centralni birački spisak koji se vodi za područje Općine.

Član 101.

Odluka o prihvatanju, odbijanju, ili odbacivanju građanske inicijative dostavlja se podnosiocima odmah po njenom donošenju.

PREDSTAVKE, PRIJEDLOZI I PRITUŽBE GRA ĐANA

Član 102. Građani pojedinačno ili skupno mogu podnositi predstavke Općinskom vijeću i Općinskom načelniku. Predstavka mora biti potpisana i mora sadržavati imena i prezimena kao i adrese građana koji je potpisuju i njihove jedinstvene matične brojeve. Organi Općine iz stava 1. dužni su u roku od 30 dana od dana podnošenja predstavke odgovoriti građanima koji su predstavku podnijeli.

Predstavke mogu podnositi građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na području Općine.

Član 103. Građani i pravna lica imaju pravo Općinskom vijeću i Općinskom načelniku podnositi prigovore i pritužbe. Organi iz prethodnog stava dužni su omogućiti građanima i pravnim licima podnošenje prigovora i pritužbi na svoj rad te na odnos zaposlenih u tim organima kada im se obraćaju radi ostvarivanja svojih prava i interesa ili izvršavanja građanskih dužnosti. Prigovor i pritužba moraju biti potpisane i na njima navedena imena i prezimena te adresa građana koji ih podnose, odnosno naziv i sjedište pravnog subjekta. Na podnesene prigovore i pritužbe organi iz stava 1. ovog člana dužni su građanima i pravnim subjektima dati odgovor u roku od trideset dana od dana podnošenja prigovora odnosno pritužbe. Organi iz stava 1. su dužni u službenim prostorijama na vidnom mjestu osigurati potrebna tehnička i druga sredstva za podnošenje predstavki, prigovora, pritužbi te omogućiti usmeno davanje istih.

DRUGI OBLICI U ČESTVOVANJA GRAĐANA U ODLUČIVANJU I IZJAŠNJAVANJU O PITANJIMA IZ SAMOUPRAVNOG

DJELOKRUGA OPĆINE

JAVNA RASPRAVA

Član 104. Općinsko vijeće putem javne rasprave omogućava građanima da učestvuju u donošenju propisa iz nadležnosti Općine, u skladu sa zakonom, Poslovnikom Općinskog vijeća i ovim Statutom. Poslovnikom Općinskog vijeća detaljnije će se regulisti obaveze predlagača i način vođenja javne rasprave.


23

SATI GRAĐANA

Član 105. Općinski načelnik i predsjedavajući Općinskog vijeća dužni su odrediti najmanje jedan dan u mjesecu u kojem će dio radnog vremena posvetiti neposrednom susretu i razgovoru sa građanima. Detaljnije odredbe o načinu i terminima organiziranja susreta određuju se posebnim aktom. X IMOVINA I FINANSIRANJE OP ĆINE

Član 106.

Sve pokretne i nepokretne stvari i imovinska prava koja pripadaju Općini, u skladu sa zakonom, čine imovinu Općine. Imovinom Općine upravlja i raspolaže Općinsko vijeće na način i pod uslovima propisanim zakonom i ovim statutom. Općinsko vijeće je dužno upravljati i raspolagati s imovinom Općine brižno i prema načelima dobrog domaćina, postupajući u skladu sa zakonom i drugim propisima. Imovinom Općine, koju je Općinsko vijeće prenijelo svojom odlukom na upravljanje drugim javnim preduzećima i ustanovama, te ustanove i preduzeća upravljaju u skladu sa njihovom namjenom i zakonom. Svako ima pravo služiti se javnim dobrima u općoj upotrebi prema namjeni određenoj zakonom, odlukom Općine ili kako odredi pravna osoba kojoj je data na upravljanje i koja njima neposredno upravlja.

Član 107. Općinsko vijeće može ovlastiti Općinskog načelnika da upravlja imovinom Općine u granicama ovlaštenja. Općinski načelnik je dužan najmanje jednom godišnje izvijestiti Općinsko vijeće o stanju općinske imovine.

Član 108. Općina ima svoje prihode kojima u okviru samoupravnog djelokruga slobodno raspolaže. Prihodi Općine srazmjerni su poslovima koji su u skladu sa zakonom u njenom djelokrugu.

Član 109. Prihodi Općine su: a) vlastiti prihodi:

- porezi na imovinu, porez od poljoprivredne djelatnosti, porez na promet nekretnina i drugi porezi u skladu sa zakonom i drugim propisima,

- prihodi od imovine u vlasništvu Općine i imovinskih prava, - komunalne takse, druge takse i naknade u skladu sa općinskim propisima, - novčane kazne i oduzeta imovinska korist za prekršaje koje Općina propisuje, - prihodi od preduzeća i drugih pravnih lica u vlasništvu Općine, - kamata u skladu sa zakonom, - prihodi od koncesije u skladu sa zakonom, - prihodi od samodopirnosa u skladu sa općinskom odlukom i ovim statutom,


24

- darovi, nasljedstva, pomoći i donacije, - prihodi od budžetskih korisnika, - drugi prihodi utvrđeni zakonom ili odlukom Općinskog vijeća. b) drugi prihodi Općine: - prihodi od dijeljenih poreza u skladu sa zakonom, - transferi i grantovi od viših nivoa vlasti, - dug u skladu sa zakonom.

Član 110.

Općina može radi zadovoljavanja potreba građana prikupljati sredstva na osnovu neposrednog izjašnjavanja građana u skladu sa zakonom, odnosno ovim statutom. Odluku o pokretanju postupka prikupljanja sredstava na način utvrđen prethodnim stavom, donosi Općinsko vijeće na prijedlog:

- jedne trećine vijećnika Općinskog vijeća, - Općinskog načelnika, - jedne trećine mjesnih zajednica na osnovu odluka zborova građana.

Član 111.

Ostvarenim prihodima Općina samostalno raspolaže kroz budžet koji donosi Općinsko vijeće u skladu sa zakonom i drugim propisima.

BUDŽET OPĆINE

Član 112. Prihodi i rashodi Općine utvrđuju se u budžetu Općine. Svi prihodi i primici budžeta moraju biti raspoređeni u budžetu i iskazani po izvorima iz kojih potječu. Prihodi i rashodi budžeta moraju biti uravnoteženi.

Član 113. Prijedlog budžeta Općine Općinskom vijeću podnosi Općinski načelnik najkasnije do 01. novembra tekuće godine. Budžet Općine donosi Općinsko vijeće većinom glasova od ukupnog broja vijećnika najkasnije do 31. decembra tekuće godine. Ukoliko Općinsko vijeće ne donese budžet u roku iz prethodnog stava, do usvajanja budžeta a najduže do 31. marta finansiranje se obavlja privremeno. Odluku o privremenom finansiranju donosi Općinsko vijeće. Privremeno finansiranje u smislu stava 3. ovog člana obavlja se srazmjerno sredstvima utrošenim u istom periodu, odnosno najviše do tromjesečnog prosjeka za prethodnu fiskalnu godinu, umanjenog za kapitalne investicije, izuzev onih čija se realizacija nastavlja u tekućoj godini.

Član 114. Ukoliko se budžet ne usvoji do 31. marta tekuće budžetske godine, Općinski načelnik proglašava budžet koji stupa na snagu danom objave u službenom glasniku Općine Živinice.

Član 115. Ukoliko Općinski načelnik, Općinsko vijeće ili jedna trećina vijećnika smatraju da usvojeni budžet u određenoj poziciji može ugroziti funkcionisanje Općine, mogu u roku od sedam (7) dana tražiti arbitražu u skladu sa zakonom.


25

Član 116. Općinski načelnik upravlja prihodima i rashodima utvrđenim u budžetu Općine i odgovoran je za izvršavanje budžeta u skladu sa zakonom, odlukom o izvršavanju budžeta i drugim propisima. Općinsko vijeće nadzire ukupno materijalno i finansijsko poslovanje Općine, te korisnika općinskog budžeta što se tiče namjene, opsega, dinamike i korištenja sredstava.

Član 117. Općina se može zaduživati, davati jamstva i garancije u skladu sa zakonom. XI PROPISI I DRUGI AKTI OP ĆINE

Član 118.

Općinsko vijeće u okviru samoupravnog djelokruga donosi propise i druge akte, preporuke, smjernice, deklaracije, rezolucije, te pojedinačne akte u skladu sa zakonom i ovim Statutom. Općinsko vijeće donosi sljedeće propise: Statut, budžet, planske dokumente, odluke, pravilnike, poslovnike i druge propise utvrđene Poslovnikom o radu Općinskog vijeća. Općinsko vijeće donosi rješenja i zaključke kao pojedinačne akte. Poslovnikom o radu Općinskog vijeća utvrđuju se način i postupak donošenja propisa i akata Općinskog vijeća.

Član 119. Općinski načelnik u izvršavanju zakona, propisa i općih akta iz samoupravnog djelokruga Općine donosi pojedinačne akte i unutrašnje opće akte i to: rješenja, zaključke, naredbe, uputstva, pravilnike i druge akte za čije je donošenje ovlašten zakonom, drugim propisom, ovim Statutom ili odlukom Općinskog vijeća.

Član 120.

Akti organa i tijela Općinskog vijeća su rješenja i zaključci. Protiv prvostepenih akata Općinskog načelnika kada je Općinski načelnik rješavao na osnovu propisa Općine, u drugom stepenu rješava Komisija za žalbe koju kao drugostepeni organ obrazuje (osniva) Općinsko vijeće.

Član 121.

Odluke i drugi opći akti objavljuju se u službenom glasilu Općine, prije nego što stupe na snagu. Odluke i drugi opći akti stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja. Izuzetno, općim aktom može se iz naročito opravdanih razloga odrediti kraći rok od roka propisanog u prethodnom stavu.

Član 122.

U službenom glasilu Općine osim odluka i drugih općih akata, objavljuju se autentična tumačenja tih akata, rješenja, budžet Općine, godišnji izvještaj o izvršenju budžeta, obračun budžeta (završni račun), programi i planovi razvoja, akti izbora i imenovanja, akti raspolaganja općinskom imovinom te drugi akti kada to odrede organi koji ih donose.


26

XII DONOŠENJE I PROMJENE STATUTA OP ĆINE

Član 123. Postupak za donošenje Statuta pokreće se donošenjem Odluke o izradi Statuta i obuhvata: pripremu i razmatranje nacrta, javnu raspravu, utvrđivanje prijedloga i usvajanje Statuta.

Član 124. Općinsko vijeće formira Komisiju za izradu Statuta Općine.

Član 125. Postupak za promjenu Statuta Općine pokreće se prijedlogom za promjenu Statuta. Prijedlog za promjenu Statuta može podnijeti Općinski načelnik, Savjeti mjesnih zajednica i jedna trećina vijećnika Općinskog vijeća. Prijedlog iz stava 2. ovog člana mora biti obrazložen, a podnosi se predsjedavajućem Općinskog vijeća u pismenoj formi. Član 126. Prijedlog za izmjene i dopune Statuta predsjedavajući Općinskog vijeća upućuje Komisiji za Statutarna pitanja, Poslovnik i propise, koji isti razmatra i uz mišljenje upućuje Općinskom vijeću. Predsjedavajući Općinskog vijeća je dužan prijedlog za promjenu Statuta uputiti Komisiji za Statutarna pitanja, Poslovnik i propise u roku od 30 dana.

Član 127. O prijedlogu za promjenu Statuta provodi se rasprava na sjednici Općinskog vijeća. Nakon razmatranja i davanja mišljenja na prijedlog za promjenu Statuta Komisije za Statutarna pitanja, Poslovnik i propise, dostavljenog od strane predsjedavajućeg Općinskog vijeća a koga je pokrenulo ovlašteno lice iz člana 124. stav 2. nacrta, predsjedavajući Općinskog vijeća prijedlog za promjenu Statuta dostavlja vijećnicima Općinskog vijeća, organima mjesnih zajednica, udruženjima koja djeluju na području Općine radi vođenja javne rasprave o predloženim promjenama i davanju primjedbi i prijedloga. Po sprovedenoj raspravi Komisija za statutarna pitanja , poslovnik i propise utvrđuje prijedlog Odluke o promjeni Statuta , koji dostavlja Općinskom vijeću na usvajanje.

Ako se ne prihvati prijedlog za promjenu Statuta, isti se ne može ponovno staviti na dnevni red sjednice Općinskog vijeća, prije isteka šest mjeseci.

Član 128.

O izmjeni i dopuni Statuta, Općinsko vijeće donosi statutarnu odluku. Komisija za izradu Statuta Općine može podnošenjem prijedloga statutarne odluke predložiti izmjenu i dopunu Statuta, radi usklađivanja Statuta sa zakonom bez prethodne rasprave.

Član 129. Predlagač prijedloga Statuta i prijedloga statutarne odluke je Komisija za statutarna pitanja, Poslovnik i propise. Statut i statutarna odluka donose se dvotrećinskom većinom glasova svih vijećnika u Općinskom vijeću Općine.


27

XIII JAVNOST RADA I INFORMISANJE

Član 130. Općina je dužna osigurati javnost rada svojih organa u postupku donošenja odluka te omogućiti građanima da neposredno učestvuju u postupku donošenja odluka i odlučivanju, u skladu sa zakonom i ovim statutom. Na sjednicama radnih tijela Općinskog vijeća omogućuje se prisustvovanje predstavnicima sredstava javnog informisanja i građanima u skladu sa Poslovnikom Općinskog vijeća.

Član 131. Općinsko vijeće dužno je upoznati javnost o obavljanju poslova iz svoga djelokruga i izvještavati je o svome radu i radu svojih tijela preko sredstava javnog informisanja, ili na drugi pogodan način.

Član 132. Transparentnost rada Općine ostvaruje se kroz otvorenost postupka realizacije općinskih propisa i akata, kroz primjenu zakona i drugih propisa te kroz upoznavanja javnosti sa njihovom primjenom. Transparentnost se obezbjeđuje kroz slobodan pristup informacijama i informisanje javnosti, objavljivanja izvještaja, budžeta i drugih sadržaja vlastitog informacijskog sistema, informativnog biltena i kroz druge oblike informisanja. Član 133. Općina objavljuje donesene propise i akte iz svoje nadležnosti. Općina neće objaviti ili na drugi način učiniti javno dostupnim propise i akte čije bi objavljivanje bilo u suprotnosti sa zakonom, drugim propisima i aktima Općinskog vijeća, kao ni informacije koje uključuju lične interese koji se odnose na privatnost trećeg lica, osim ako je to opravdano javnim interesima. XIV ODNOS OPĆINE I GRA ĐANA

Član 134. Općina će organizirati svoj rad i poslovanje tako da građani i pravna lica mogu na jednostavan i djelotvoran način ostvariti svoja ustavom zajamčena prava i zakonom zaštićene interese te ispunjavati građanske dužnosti.

Član 135.

Organ uprave (općinski organ državne službe) mora dopustiti građanima uvid u važeće zakone i druge propise te opća akta Općine. Sedmični i dnevni raspored radnog vremena i druga pitanja u vezi sa radnim vremenom u općinskom organu državne službe, utvrđuje Općinsko vijeće, o čemu građani moraju biti na prikladan način javno obaviješteni.


28

XV ODNOS I SARADNJA SA FEDERALNIM I KANTONALNIM VLASTIMA

Član 136. Općinske i kantonalne vlasti djeluju zajednički na partnerskim osnovama, osim u oblasti administrativnog nadzora koji vrše federalne i kantonalne vlasti u pogledu rada organa Općine.

Član 137. Općina i Tuzlanski kanton, međusobno surađuju radi rješavanja pitanja od zajedničkog interesa, a posebno u postupku donošenja zakona i drugih akata koji se neposredno tiču Općine, te u tom smislu Općina daje inicijative, mišljenja i prijedloge ovlaštenim organima. Inicijative, mišljenja i prijedloge u ime Općine mogu podnositi Općinsko vijeće i Općinski načelnik, kao i vijećnici pojedinačno.

Član 138. Općina je dužna informisati federalne, odnosno kantonalne vlasti o svim pitanjima i problemima značajnim za izvršavanje prenesenih nadležnosti, a naročito o problemima u provođenju utvrđene politike i izvršavanju propisa. U vršenju povjerenih ovlaštenja i izvršavanju prenesenih poslova Općina je dužna primjenjivati uputstva i smjernice koje dobije od federalnih i kantonalnih vlasti u skladu sa zakonom.

Član 139. U postupku donošenja propisa, koji se direktno tiču Općine obaveza je federalnih i kantonalnih vlasti da u najvećoj mogućnoj mjeri konsultiranju Općinu. XVI ODNOS OPĆINE PREMA OMBUDSMENIMA I DRUGIM MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA

Član 140. Odnos Općinskih organa uprave prema ombudsmenima zasniva se na obavezama utvrđenim ustavom, zakonima i propisima Općinskog vijeća.

Član 141.

Općinski organi uprave obavezni su omogućiti ombudsmenima na njihov zahtjev nesmetano ispitivanje njihove djelatnosti, odnosno djelatnosti državnih službenika ili namještenika organa uprave za koje postoje podaci da su negirali ljudsko dostojanstvo, prava ili slobode, uključujući etničkog progona, ili odražavanje njegovih posljedica. Općinski organi uprave obavezni su ombudsmenima osigurati sva službena dokumenta, uključujući i tajna kao i upravne spise i osiguravati svakog državnog službenika i namještenika, a posebno u pribavljanju potrebnih informacija dokumenata i spisa. Općinski organi uprave obavezni su omogućiti ombudsmenima prisustvo pri rješavanju stvari u upravnom postupku. Ako Općinski organ uprave ne postupe po zahtjevu ombudsmena, ombudsmeni se mogu obratiti Općinskom načelniku i zatražiti osiguranje ispunjenja njihovih zahtjeva od Općinskih organa uprave.


29

XVII UDRUŽIVANJE I SARADNJA SA DRUGIM OP ĆINAMA U ZEMLJI I INOSTRANSTVU

Član 142.

Radi ostvarivanja zajedničkih interesa Općina uspostavlja i održava suradnju sa gradovima i općinama u kantonu, Federaciji Bosne i Hercegovine i Bosni i Hercegovini. O oblicima i načinu suradnje Općina zaključuje sporazum.

Član 143. Općina može uspostaviti trajnu prijateljsku suradnju i druge oblike suradnje sa lokalnim i regionalnim jedinicama drugih država u skladu sa općinskom odlukom. O uspostavljanju suradnje, odnosno sklapanju sporazuma o suradnji te sadržaju i oblicima suradnje odlučuje Općinsko vijeće, pod uslovima utvrđenim zakonom i ovim statutom.

Član 144. Općina može odlukom Općinskog vijeća proglasiti prijateljskim pojedini grad u zemlji i inozemstvu zbog njegova doprinosa u uspostavljanju i razvoju međusobnih odnosa kojima se ostvaruje prijateljstvo i potiče se razvoj Općine i države Bosne i Hercegovine. XVIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 145. Danom stupanja na snagu ovog Statuta prestaje da važi Statut Općine Živinice objavljen u „Službenom glasniku Općine Živinice“, broj: 4/01.

Član 146. Općina će uskladiti svoje propise i akte sa ovim statutom u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Statuta.

Član 147.

Ovaj Statut stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Općine Živinice. Bosna i Hercegovina PREDSJEDAVAJUĆI Federacija Bosne i Hercegovine OPĆINSKOG VIJEĆA Tuzlanski kanton Općina Živinice Mehmed Klopić,s.r. - Općinsko vijeće - Broj: 10-05-3500/12 Dana, 09.4.2012. godine


30

O B R A Z L O Ž E NJ E I PRAVNI OSNOV

Pravni osnov za donošenje ovog statuta Općine sadržan je u članu VI(2) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, članu 71. Ustava Tuzlanskog kantona,županije, članu 13. Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj 49/06) i članu 104. Statuta Općine Živinice. II RAZLOZI ZA DONOŠENJE

Razlozi za donošenje novog Statuta Općine Živinice proizilaze iz obaveze Općine da uskladi Statut sa odredbama Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj 49/06). Također, od donošenja Statuta Općine Živinice („Službeni glasnik Općine Živinice, br.4/01) došlo je do izmjene većeg broja propisa/zakona (Izborni zakon BiH, Zakon o državnoj službi u FBiH, Zakon o organizaciji uprave i sl.) pa se ovim statutom vrši usklađivanje i sa tim propisima. III OBRAZLOŽENJE PRAVNIH ODREDABA

Statutom se uređuje u skladu sa Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine, Ustavom Kantona/Županije Tuzlanskog, te Zakonom, status Općine Živinice.

Odredbe Statuta sistematizirane su u XVIII poglavlja i to :

I Opće odredbe ( čl. 1.-3. ) II Statusna obilježja općine ( čl. 4.-12. ) III Samoupravni djelokrug općine ( čl. 13.-15. ) IV Organi općine ( čl. 16.-41. ) V Međusobni odnosi Općinskog vijeća i Općinskog načelnika ( čl. 42.-48. ) VI Organizacija Općinskog organa državne službe (Općinske uprave) ( čl. 49.-54. ) VII Javne službe ( čl. 55.-57. ) VIII Mjesna samouprava ( čl. 58.-88. ) IX Neposredno učestvovanje građana u odlučivanju i izjašnjavanje građana o pitanjima iz samoupravnog djelokruga općine ( čl. 89.-105. ) X Imovina i financiranje općine ( čl. 106.-117. ) XI Propisi i drugi akti općine ( čl. 118.-122. ) XII Donošenje i promjene Statuta općine ( čl. 123.-129. ) XIII Javnost rada i informisanje ( čl. 130.-133. ) XIV Odnos općine i građana ( čl. 134.-135. ) XV Odnos i saradnja sa federalnim i kantonalnim/županijskim vlastima ( čl. 136.-139.) XVI Odnos općine prema ombdusmenima i drugim međunarodnim organizacijama ( čl. 140.-141.) XVII Udruživanje i saradnja s drugim općinama u zemlji i inostranstvu ( čl. 142.-144.) XVIII Prelazne i završne odredbe (čl. 145.-147.)


31

Zbog obimnosti sadržaja pravnih odredaba Statuta nisu potrebna posebna obrazloženja svih poglavlja/odredaba, ali može se konstatirati da ovaj prijedlog sadrži preciznije razrade slijedećih segmenata :

- samoupravni djelokrug općine, - organi općine (Vijeće, Općinski načelnik, općinska uprava), - mjesna samouprava (određenje, organi, registracija, uvođenje institucije

predsjednika mjesne zajednice) - oblici odlučivanja (participacije građana kod donošenja odluka o pitanjima iz

samoupravnog djelokruga općine), - imovina i financiranje općine.

IV FINANSIJSKA SREDSTVA

Za donošenje ovog statuta osigurana su potrebna posebna finansijska sredstva planirana u Budžetu Općine, radi obezbjeđenja uslova za provođenje procedure javne rasprave i druge troškove.


32

Na osnovu člana 15. Zakona o javnom okupljanju („Službene novine TK“, br. 1/2012) i člana 49. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst («Sl. glasnik općine Živinice“, br. 4/01), Općinsko vijeće Živinice na sjednici održanoj dana 05.4.2012. godine, d o n o s i O D L U K U O ODREĐIVANJU PROSTORA ZA MIRNA OKUPLJANJA Član 1. Ovom Odlukom određuje se prostor za mirna okupljanja, bez prijave - parking prostor kod starog hotela „Konjuh“ – Živinice. Član 2. Mirna okupljanja građana su javna okupljanja i javni protesti, javne priredbe i drugi oblici okupljanja građana, koje se održava radi nenasilnog izražavanja politi čkih, socijalnih i drugih uvjerenja i interesa. Pod mirnim okupljanjem podrazumjeva se i svako neorganizirano, spontano okupljanje građana koji se održava u posebnim, iznenadnim i po društvenu zajednicu relevantnim situacijama, a sve radi javnog izražavanja političkih, socijalnih i drugih uvjerenja i interesa, na prostoru propisanom u članu 1. ove Odluke. Član 3. Učesnicima mirnog okupljanja, kao i osobama koje se kreću prema mjestu održavanja mirnog okupljanja zabranjeno je nositi oružje ili predmete pogodne za nanošenje tjelesnih povreda, te alkoholno piće. Učesnicima mirnog okupljanja zabranjeno je nošenje odjela, oznaka ili drugih obilježja kojima se poziva ili utiče na rat ili upotrebu nasilja, na nacionalnu i rasnu ili vjersku mržnju ili bilo koje oblike netrpeljivosti. Član 4. Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku općine Živinice“. O b r a z l o ž e n j e Zakonom o javnom okupljanju, koji je objavljen u „Službenim novinama TK“, br. 1/2012, predviđeno je u čl. 15. da Općinsko vijeće donosi Odluku o određivanju prostora za mirna okupljanja bez prijave. Policijska uprava Živinice je dopisom br. 08-05/6-2-04-1-4-2444/12, od 07.3.2012. godine tražila da Općinsko vijeće Živinice donese Odluku o određivanju prostora za mirna okupljanja na području općine Živinice. Shodno navedenom potrebno je i donijeti Odluku kao u nazivu. Bosna i Hercegovina PREDSJEDAVAJUĆI Federacija Bosne i Hercegovine OPĆINSKOG VIJEĆA Tuzlanski kanton Općina Živinice mr.sci. Mehmed Klopić, s.r. - Općinsko vijeće - Broj: 10-05-3190/2012 Dana, 05.4.2012. godine


33

Općinsko vijeće općine Živinice, na osnovu člana 13. Zakona o principima lokalne smouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“ broj:49/06), člana 49. Statuta općine Živinice ( „Službeni glasnik pćine Živinice“ broj:4/01-pre čišćen tekst) i člana 2.Odlike o raspolaganju općinskom imovinom („Službeni glasnik općine Živinice“ broj:8/07) na sjednici održanoj dana 05.04.2012.godine, d o n o s i

O D L U K U o davanju saglasnosti na ugovore o otkupu stanova

Član 1.

Daje se saglasnost na ugovore o otkupu stanova i to:

1. Ugovor o otkupu stana broj: - OPU-IP:183/10, zaključen kod notara Jasmina Terzića sa službenim sjedištem u Živinicama dana 11.10.2010.godine, između Općine Živinice kao prodavca i Šehović Fahrudina kao kupca, cijena stana 19.740,00 KM, površine 47m² . 2. Ugovor o otkupu stana broj: OPU-IP:184/10,zaključen kod notara Jasmina Terzića, sa službenim sjedištem u Živinicama, dana 11.10.2010.godine, između Općine Živinice kao prodavca i Hajdarević Saliha, zastupanog po punomoćniku Hajdarević Maidi iz Živinica kao kupca, cijena stana 17.640,00 KM, površine 42 m². 3. Ugovor o otkupu stana broj: OPU-IP:185/10, zaključen kod notara Jasmina Terzića sa službenim sjedištem u Živinicama dana 11.10.2010.godine, između Općine Živinice kao prodavca i Bajramović Salke kao kupca, cijena stana 13.020,00 KM, površine 31m². 4. Ugovor o otkupu stana broj: OPU-IP:186/10, zaključen kod notara Jasmina Terzića sa službenim sjedištem u Živinicama dana 11.10.2010.godine, između Općine Živinice kao prodavca i Mešanović Safije kao kupca, cijena stana 17.640,00 KM, površine 42m². 5. Ugovor o otkupu stana broj: OPU-IP:187/10, zaključen kod notara Jasmina Terzića sa službenim sjedištem u Živinicama dana 11.10.2010.godine, između Općine Živinice kao prodavca i Habibović Muhameda kao kupca, cijena stana 13.860,00 KM, površine 33m². 6. Ugovor o otkupu stana broj: OPU-IP:188/10, zaključen kod notara Jasmina Terzića sa službenim sjedištem u Živinicama, dana 11.10.2010.godine, između Općine Živinice kao prodavca i Kadrić Binasira kao kupca, cijena stana 18.060,00 KM, površine 43m². 7. Ugovor o otkupu stana broj: OPU-IP:189/10, zaključen kod notara Jasmina Terzića, sa službenim sjedištem u Živinicama, dana 11.10.2010.godine, između Općine Živinice kao prodavca i Zoletić Sadila kao kupca, cijena stana 15.120,00 KM, površine 36 m². 8. Ugovor o otkupu stana zaključen kod notara Jasmina Terzića sa službenim sjedištem u Živinicama dana 11.10.2010.godine - OPU-IP:190/10, između Općine Živinice kao prodavca i Lonić Ibrahima kao kupca, cijena stana 13.020,00 KM, površine 31m². 9. Ugovor o otkupu stana zaključen kod notara Jasmina Terzića sa službenim sjedištem u Živinicama dana 11.10.2010.godine - OPU-IP:191/10, između Općine Živinice kao prodavca i Ramić Nusreta kao kupca, cijena stana 13.020,00 KM, površine 31m². 10. Ugovor o otkupu stana zaključen kod notara Jasmina Terzića sa službenim sjedištem u Živinicama dana 11.10.2010.godine - OPU-IP:192/10, između Općine Živinice kao prodavca i Fejzić Amira kao kupca, cijena stana 13.020,00 KM, površine 31m².

Član 2.

Ova odluka stupa na snagu danom objavljivanja u službenom glasniku općine Živinice.

O B R A Z L O Ž E N J E

-Služba za Prostorno planiranje i komunalne poslove je nakon stupanja na snagu Zakona o vraćanju dodjeli i prodaji stanova („Službene novine F BiH,“ br. 28/05) preduzela pripremne radnje a u cilju implementacije predmetnog zakona, te je nakon provedenog postupka od strane Općinskog vijeća Živinice donesen Pravilnk o dodjeli stanova kojima raspolaže općina Živinice, objavljen u


34

„Službenom glasniku broj:08/07“, a uz koji je dostavljen tabelarni pregled stanova koji su predmet raspolaganja od strane općine Živinice. Predmetnim pravilnikom je regulisan postupak dodjele stanova, kako stanova čiji je davalac na korištenje u skladu sa Zakonom o stambenim odnosima bila Općina Živinice, tako i stanova čiji su davaoci bile firme koje su privatizovane a kojima shodno članu 6. i 8. Zakona o vraćanju,dodjeli i prodaji stanova raspolaže općina Živinice i stanova čiji je davalac na korištrnje bio SUBNOR, način bodovanja stanova i prioriteti prilikom dodjele stanova određeni su shodno članu 2. Odluke o utvrdjivanju prioriteta za dodjelu stanova („Službene novine TK-a,“ br. 7/06).

Postupajući u skladu sa prethodno navedenim pravilnikom u općini Živinice je Komisija formirana od strane općinskog načelnika, izvršila dodjelu deset stanova bivšeg ŠIP“Konjuha“ Živinice - firme koja je privatizovana, te je na osnovu odluke o dodjeli stanova doneseno, od strane općinskog načelnika pojedinačno rješenje o dodjeli stanova na korištenje sa pravom otkupa u skladu sa odredbama Zakona o vraćanju, dodjeli i prodaji stanova i zaključeni su ugovori o korištenju stanova. Povodom dodjele prethodno navedenih stanova Službi za prostorno planiranje i komunalne poslove obratila su se lica kojima su stanovi dodijeljeni, zahtjevima za zaključivanje ugovora o kupoprodaji predmetnih stanova.Obzirom da su svi zahtjevi podneseni u zakonskom roku provedena je procedura za zaključivanje ugovora o otkupu stanova. Služba je predmetne zahtjeve sa kompletnom dokumentacijom dostavila JP „Horizontala“ Živinice radi obračuna cijene stana. Dana 12.02.2012. godine od strane Notara Jasmina Terzića služba je zaprimila po dva primjerka otpravka izvornika i po tri primjerka ovjerenih prepisa ugovori o otkupu stanova zaključenih između općine Živinice zastupne od strane Glavinić Enesa na osnovu punomoći broj: OPU-IP:131-1/09 od 01.09.2009godine-kao prodavca stana i lica kojima su stanovi dodijeljeni-radnka D:D“Konjuh“ Živinice kao kupaca stanova. Nakon provjere podataka u predmetnim ugovorima ustanovljeno je da su ispunjeni uslovi za donošenje Prijedloga odluke o davanju saglasnosti o otkupu predmetnih stanova, te isti dostavljamo Općinskom vijeću na usvajanje.Uz Prijedlog odluke o davanju saglasnosti na ugovore o otkupu stanova dostavljamo Kopije otpravka ugovora navedenih u prijedlogu odluke, akt broj.01/6-546-1/10 od 07.10.2010.godine JP“Horizontala -Živinice“d.o.o. za pružanje usluga i promet roba export-import Živinice u kome je naveden spisak lica za kupoprodaju stanova sa cijenom stanova i načinom kupovine, rješenja o dodjeli predmetnih stanova i ugovori o korištenju stanova, a sva druga dokumentacija vezana za postupak dosjele stanova je dostabljena Općinskom pravobranilaštvu-pravobraniteljstvu općine Živinice.

Napominjemo da je članom 12. Zakona o vraćanju, dodjeli i prodaji stanova određeno da ukoliko je stan dodijeljen osobi koja je prije aprila 1992.godine bila radnik preduzeća, plaćanje cijene stana se može izvršiti certifikatima iz osnove potraživanja građana utvrđenuh posebnim propisima, a za sve druge osobe kojima su stanovi dodijeljeni plaćanje cijene stana se vrši u novcu.

OPĆINSKO VIJEĆE ŽIVINICE PRESJEDAVAJUĆI OV-a

Broj: 10-05-3189/12 __________________________

Datum: 05.04.2012.god. / Mr.Mehmed Klopić / s.r.


35

Na osnovu člana 24a. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrada (“Sl.novine TK,” br. 14/2002), i člana 49. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst (“Službeni glasnik općine Živinice,” broj: 4/01), Općinsko vijeće Živinice, na sjednici održanoj dana _05.04.2012.godine d o n o s i

Odluka o izmjeni i dopuni odluke o utvđjivanju obaveza nadležnih službi u cilju uspostavljanja, upravljanja

i održavanja zajedničkih dijelova i uređaja zgrada

Član 1. U članu 1.Odluke o utvrđivanju obaveza nadležnih službi u cilju uspostavljanja, upravljanja i održavanja zajedničkih dijelova i uređaja zgrada ( Službeni glasnik općone Živinice br.8/03 ) brišu se riječi “Služba za stambeno-kuomunalne i urbanističke poslovo” a upisuje Služba za prostorno planiranje i komunalne poslove .

Član 2. Iza člana 1. dodaje se član 1a. koji glasi. Obavezuje se Služba za inspekcijske poslove - općine Živinice da preduzima radnje vezane za zajedničke dijelove i uređaje zgrada, koje se odnose na poslove inspekcije i to svaka iz svoje djeležnosti.

Član 3. U članu 3. dodaje se stav a. koji glasi: Svi etažni vlasnici stanova i poslovnih prostora obavezni su Službi za prostorno planiranje i komunalne poslove dostaviti lično ili putem upravitelja, ovjerenu kopiju ugovora o korištenju stana, izvod iz knjige položenih ugovora kao i ugovor o prodaji ili zakupu stana ili poslovnog prostora. Etažni vlasnici su dužni prijaviti službi svaku promjenu vezanu za stan ili poslovni prostor u pogledu promjene vlasnika ili korisnika stana, kao i promjene upravitelja i predstavnika etažnih vlasnika.

Član 4. U članu 4. stav3.mijenja se i glasi: Registar zgrada i upravitelja vodi se na propisanom jedinstvenom obrascu u vidu knjige vodoravnog formata A-3 i vodi se po sistemu osnovnih rednih brojeva i podbrojeva koji se zavode po hronološkom redu počev od broja 1 i dalje kako slijedi. Osnovnim brojem označava se prvi upis podataka o registraciji zgrade i upravitelja. Podbrojevima se označavaju sve nastale promjene vezane za ulaz zgrade a koje se odnose na promjene upravitelja, predstavnika etažnih vlasnika, promjene naziva ulice.Upis se vrši pod rednim brojevima s tim što se redni brojevi odnose i na svaku stranicu u kojoj se registruje novi ulaz zgrade. U registru postoje na svakom listu kolone u koje se upisuje. 1. Redni broj 2. Datum upisa u registar i podbroj 3. Ulica i broj zgrade i ulaza, 4. Novi naziv ulice, 5. Broj stanova i poslovnih prostora 6. Ulaz 7. Sprat, 8. Broj stana, 9. Ime i prezime etažnih vlasnika i osnov korištenja, 10.Ime i prezime novog etažnog vlasnika, 11.Datum i broj ugovora sa upraviteljem, 12. Predstavnik etažnih vlasnika 13. K.Č građevinske parcele zgrade, 14.Ime - naziv upravitelja.

Član 5. Iza člana 4. dodaje se član 4a. koji glasi: Obavezuje se Služba za prostorno planiranje i komunalne poslove da izvrši prepis svih upisa iz Registra zgrada i upravitelja koji je bio u primjeni prije prethodno navedenih izmjena Registra zgrada i upravitelja.


36

Registar zgrada i upravitelja je knjiga trajnog karaktera i u istu se unose promjene kako nastaju bez obzira na godinu u kojoj su promjene nastale. Upis u Registar zgrada i upravitelja se vrši na osnovu zahtjeva za registraciju i priložene dokumentacije, podnesenih od strane predstavnika etažnih vlasnika, upravitelja i etažnih vlasnika zavisno na koje se promjene u registru odnosi zahtjev. Na osnovu izvršene registracije od strane službe se donosi rješenje o izvršenom upisu. Prilog ove odluke je obrazac br. 1. u kome je naveden sadržaj registra zgrada i upravitelja i čini njegov sastavni dio.

Član 6. Ova Odluka stupa na snagu danom objavljivanja u “Službenom glasniku općine Živinice.

Obrazloženje Općinsko vijeće općine Živinice je 2003.godine donijelo Odluku o utvrđivanju obaveza nadležnih službi u cilju uspostavljanja, upravljanja i održavanja zajedničkih dijelova i uređaja zgrada objavljenu u Službenom glasniku općine Živinice br 8/3. Pomenuta odluka je donesena u skladu sa članom 24a. Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrada (“Sl.novine TK,” br. 14/2002 ) radi određivanja nadležne službe u cilju uspostavljanja, upravljanja i održavanja zajedničkih dijelova i uređaja zgrada. U istoj odluci je bila određena forma Registra zgrada i upravitelja, međutim u navedeni registar su se mogli uvesti podaci o izboru jednog upravitelja i predstavnika etažnih vlasnika. Prilikom primjene navedenog registra ustanovilo se da nove promjene koje se dešavaju u ulazima zgrada, u pogledu promjene upravitelja i predstavnika etažnih vlasnika ne mogu pregledno da se upišu u postojeći registara, te je stoga predložena izmjena člana člana 4. pomenute odluke u pogledu sadržaja registra u koji bi se mogli za svaku zgradu, ulaz, vršiti pregledni upisi promjena koji se dešavaju u zgradama. Takođe je prilikom primjene Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrada primjećeno da postoje nejasnoće u primjeni istog jer služba nije vodila evidenciju o licima - etažnim vlasnicima stanova te se često u konkretnim zahtjevima vezanim za održavanje zajedničkih dijelova i uređaja zgrada nije moglo ustanoviti ko je etažni vlasnik stana a posebno poslovnih prostora. Podatke o vlasnicima stanova vodi jedino Općinski sud Živinice ali na službeno traženje podataka o tome ko je vlasnik određene stambene jedinice dobili smo odgovor da se podaci mogu dobiti samo o tome da li je N.N lice etažni vlasnik stana na području općine Živinice, što je ovu službu onemogućavalo da dobije podatke u pojedinim slučajevima o licu koje krši odredbe pomenutog zakona. Na osnovu prthodno navedenog a uzimajući u obzir i svrsishodnost formiranja evedencije o etažnim vlasnicima iz više razloga predložena dopuna člana tri predmetne odluke. Takođe je pomenutim zakonom nejasna određena nadležnost ove službe i inspekcijskih službi u postupanjima u konkretniim slučajevima, posebno u slučajevima nadziđivanja, nadgrađivanjima u zajedničkim dijelovima i uređajima zgrada, kao i kada su u pitanju slučajevi u zgradama koje se odnose na oblast sanitarne inspekcije. zbog prethodno navedenog predloženo je kao u članu 2. ove odluke. obzirom da je u međuvremenu došlo do izmjene naziva službe koja je bila nadležna za vođenje registra to je predložena izmjena u članu 1. predmetne odluke u vezi naziva službe. U članu 4. je predloženo da služba izvrši prepis upisa iz postojećeg registra u novi registar iz razoga što je do sada u registru izvršeno više od 70. upisa a nove promjene u ulazima zgrada se dešavaju upravo u ulazima koji su upisani u Registar koji je trenutno na snazi. Uz ovaj prijedlog odluke prilažemo i obrazac Registra zgrada i upravitelja koji je sastavni dio ove odluke. OPĆINSKO VIJEĆE ŽIVINICE PRESJEDAVAJUĆI OV-a Broj: 10-05-3186/12 _____________________ Dana: 05.04.2012.godine /Mr. Mehmed Klopić/s.r.


37


38

Na osnovu člana 13. Zakona o principima lokalne samouprave („Službene novine

FBiH“ broj 49/06), člana 49. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst („Službeni glasnik općine Živinice“ broj 4/01), Općinsko vijeće Živinice na sjednici održanoj dana 05.04.2012. godine, donosi

O D L U K U o obavljanju volonterskog rada nezaposlenih osoba visoke stručne spreme

I

Ovom Odlukom definiše se postupak i kriteriji za odabir nezaposlenih osoba VSS za obavljanje volonterskog rada sa područja općine Živinice te način zaključivanja ugovora i finansiranje volonterskog rada.

II U skladu sa ovom odlukom Općinski načelnik, raspisat ća Javni poziv pravnim subjektima iz javnog, privatnog i nevladinog sektora sa područja općine Živinice da na osnovu vlastitih mogućnosti iskažu spremnost za prijem volontera po vrstama zanimanja.

III Pravni subjekti dužni su obezbijediti mentora odgovarajućeg zanimanja za volontere koje su spremni primiti na obavljanje volonterskog rada.

IV Nakon što pravni subjekti iz javnog, privatnog i nevladinog sektora sa područja općine Živinice iskažu spremnost za prijem volontera i utvrdi se broj osoba za svako zanimanje, Općinski načelnik, raspisat ća Javni poziv za prijavljivanje zainteresovanih lica sa VSS za volontiranje.

V Odabir nezaposlenih osoba VSS, koje će obavljati volonterski rad izvršit će se uz poštivanje pozitivnih zakonskih propisa i sledećih kriterija:

- Vrijeme provedeno na evidenciju nezaposlenih osoba kod BIRO-a za zapošljavanje

Živinice nakon sticanja VSS, pri čemu prednost imaju kandidati koji su duže vrijeme evidentirani kao nezaposlene osobe i kandidati koji imaju završen VII stepen stručne spreme odnosno drugi ciklus visokog obrazovanja u odnosu na kandidate sa završenim prvim ciklusom visokog obrazovanja (180 ECTS bodova),

- Dobrovoljni pristanak uz potpisanu i ovjerenu izjavu kandidata da prihvataju odraditi volonterski rad bez naknade za rad, naknade za topli obrok, prevoz i drugih naknada.

VI

Ukoliko više osoba sa istom vrstom zanimanja ima isti vremenski period nezaposlenosti, evidentiran na BIRO-u za zapošljavanje općine Živinice, prednost imaju kandidati po slijedećem redolijedu:

- kandidati iz porodica šehida, poginulih boraca i ratnih vojnih invalida (PŠ/PB i RVI), - kandidati iz porodica demobilisanih boraca (DB). - Kandidati iz porodica slabijeg socijalnog stanja


39

VII

Odabir pravnih subjekata i nezaposlenih osoba VSS, koje će obavljati volonterski rad u gore navedenim ustanovama i drugim pravnim subjektima, kao i druge neophodne proceduralne radnje, izvršit će Komisija za provođenje postupka i odabir kandidata za obavljanje volonterskog rada, sastavljena od tri člana, koju će posebnim rješenjem imenovati Općinski načelnik.

VIII

Komisija iz tačke VII ove odluke, utvrđuje Rang listu kandidata na koju nezadovoljni kandidati imaju pravo žalbe. Prigovor se izjavljuju u roku od 8 (osam) dana od dana objavljivanja Rang liste a podnosi se Komisiji općinskog vijeća za žalbe u drugom stepenu. Nakon odluke Komisije općinskog vijeća za žalbe u drugom stepenu, Komisija za provođenje postupka i odabir kandidata za obavljanje volonterskog rada, objavit će Konačnu rang listu kandidata koji će obaviti volonterski rad.

IX Javni pozivi, Rang lista i Konačna rang lista volontera objavit će se na TV Živinice, WEB stranici i oglasnoj tabli općine Živinice, a bit će otvoreni 15 (petnaest) dana od dana objavljivanja.

X Nakon odabira kandidata za volontiranje, Općinski načelnik na prijedlog Komisije za provođenje postupka i odabira kandidata za obavljanje volonterskog rada će za osobe koje će biti angažovane kao volonteri u obrazovnim ustanovama i PU Živinice pribaviti saglasnost nadležnih ministarstava Vlade Tuzlanskog kantona, te Konačne rang liste proslijediti ustanovama i drugim pravnim subjektima iz tačke II ove odluke, radi sklapanja Ugovora o volontiranju. Pojedinačne ugovore sa svakim volonterom zaključit će pravni subjekti koji su iskazali spremnost za prijem istih na obavljanje volonterskog rada. Izuzetno iz stava dva ove tačke, Općinski načelnik može zaključiti pojedinačne ugovore sa volonterima u slučajevima kad to nadležne institucije Tuzlanskog kantona odbiju uraditi a iskažu spremnost za prijem volontera na obavljanje volonterskog rada.

XI Općina Živinice preuzima finasijske obaveze koje proističu iz zakonskih i drugih propisa koje se odnose se na osiguranje volontera za slučajeve profesionalne bolesti i povreda na radu. Naknade za obavljanje volonterskog rada, topli obrok i druge naknade volonterima, općina Živinice, ne može isplaćivati. Broj angažovanih volontera uvjetovan je visinom planiranih sredstava u općinskom budžetu za 2012.godinu, za ovu namjenu.


40

XII

Daje se saglasnost Općinskom načelniku da zaključi ugovore o volontiranju sa pravnim subjektima u kojima će volonteri obavljati volonterski rad a kojim će se bliže regulisati međusobna prava i obaveze u pogledu finansiranja i prihvatanja volontera. Općinski načelnik ovlašten je poduzeti i druge radnje neophodne za uspješnu realizaciju Programa volontiranja.

XIII Odluka stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenom glasniku općine Živinice“. BOSNA I HERCEGOVINA Predsjedavajući FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE Općinskog vijeća TUZLANSKI KANTON OPĆINA ŽIVINICE Mehmed Klopić, s.r. OPĆINSKO VIJE ĆE Broj: 10-05-3183/12 Datum: 28.03.2012. godine


41

O b r az l o ž e nj e

Pravni osnov za donošenje ove Odluke proizilazi iz člana 13. Zakona o principima lokalne samoprave (Službene novine FBiH, broj:49/06), član 49. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst („Službeni glasnik općine Živinice“ broj 4/01), i Budžet općine Živinice za 2012.godinu (Službeni glasnik općine Živinice broj:17/11).

Obzirom da se na BIRO-u za zapošljavanje općine Živinice nalazi 500 osoba VSS koje prvi put traže posao, od toga 308 osoba koje nisu uradile volontiranje, ukazala se potreba da i u 2012.godini realizujemo Program volontiranja kako bi osobe sa VSS kroz odrađivanje volonterskog rada stekle uslov za polaganje stručnog ispita i osposobile se za rad u svojoj struci. U općinskom budžetu za 2012.godinu, planirana su sredstava za: doprinosi za zdravstveno osiguranje određenih korisnika na teret budžeta- Program volontiranja, u iznosu od 121.317,00 KM, što je bilo neophodno za realizaciju ovog programa.

Zbog svega navedenog predlažemo donošenje ove Odluke i realizaciju Programa volontiranja na predloženi način.

Služba za opću upravu i društvene djelatnosti


42

Na osnovu člana 22. i člana 23-27. Zakona o prostornom planiranji i korištenju zemljišta na nivou Federacije BiH ("Sl.novine F BiH," br. 2/2006), člana 34-48. Zakona o prostornom uređenju i građenju ("Sl.novine TK-a," br. 6/2011), člana 57-68. Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za izradu dokumenata prostornom uređenja ("Sl.novine F BiH," br. 63/04) i na osnovu člana 49. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst ("Sl.glasnik Općine Živinice," br. 4/01), Općinsko vijeće na sjednici održanoj dana 05.4.2012.godine, d o n o s i

O D L U K U O PRISTUPANJU IZRADI URBANISTIČKOG PROJEKTA

"JEZERO BAŠIGOVCI"

Član 1. Donosi se Odluka o pristupanju izradi urbanističkog projekta "Jezero Bašigovci" – Živinice, u daljem tekstu: (urbanistički projekat).

Član 2. Granice obuhvata ovog urbanističkog projekta prikazane su u grafičkom prilogu ove Odluke a površina iznosi 47,00 ha i nalazi se na tromeđi naselja Bašigovci, Kovači i Ciljuge.

Član 3. Osnov za donošenje ovog planskog dokumenta je Regulacioni plan "Jezero Bašigovci" koji je donešen na sjednici Općinskog vijeća od 15.05.2009.godine pod brojem; 10-05-3661/09.

Član 4. Osnov za generalne smjernice za izradu urbanističkog projekta bit će Odluka o usvajanju generalnih smjernica za izradu Regulacionog plana "Jezero Bašigovci" usvojena od strane Općinskog vijeća Živinice pod brojem; 10-05-4950/2006 od 06.11.2006.godine.

Član 5. Urbanistički projekat treba da sadrži: Tekstualni dio:

1.Analitičko.tehnička osnova Grafički dio:

1.Izvod iz plana šireg područja 2.Geodetska podloga sa granicom obuhvata

postojećim stanjem izgrađenosti 3..Koeficijent izgrađenosti

4. Regulacionu i građevinsku liniju 5. Način opremanja zemljišta infrastrukturom 6. Programske uslove za raspisivanje javnog konkursa za određene lokalitete 7. Mjere zaštite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih nepogoda i katastrofa 8. Plan parcelacije 9. Uslovi uređenja građevinskog zemljišta 10. Druge elemente od značaja za područje za koje se urbanistički projekat donosi.

Član 6.

Nosioc pripreme za izradu urbanističkog projekta su Služba za prostorno planiranje i komunalne poslove i Služba za imovinsko-pravne i geodetske poslove Živinice.


43

- 2 -

Člana 7. Nosioc izrade urbanističkog projekta je firma "IPSA INSTITUT" d.o.o. Sarajevo.

Član 8. Sredstva za izradu urbanističkog projekta osigurat će se Aneksom ugovora o izradi prostornog plana Općine Živinice, između firme "IPSA INSTITUT" d.o.o. Sarajevo i Općine Živinice – grant sredstva.

Član 9. Javni uvid i javne rasprave o nacrtu ovog urbanističkog projekta moraju se održati u mjesnim zajednicama Bašigovci, Kovači i "Rudar" u roku od 30 dana nakon usvajanja istog od strane Općinskog vijeća.

Član 10. Ova Odluka stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom glasniku Općine Živinice." Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine PREDSJEDAVAJUĆI OV-a TUZLANSKI KANTON Mr.sc. Mehmed Klopić,s.r. OPĆINA ŽIVINICE - Općinsko vijeće - Broj: 10-05-3265 Dana, 05.4.2012. god.


44

Na osnovu člana 64. stav 9. Zakona o zdravstvenoj zaštiti („Službene novine FBiH“ broj:46/10), u vezi sa članom 7. Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“ br. 12/03 i 34/03), člana 13. Zakona o principima lokalne samuprave („Službene novine FBiH“ broj: 49/06 i 51/09), člana 49. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst („Službeni glasnik općine Živinice“ br.4/01), Općinsko vijeće Živinice na sjednici održanoj 05.04.2012.godine, donosi

ODLUKU

O utvrđivanju kriterija za imenovanje članova upravnog odbora JZU „Dom zdravlja“ Živinice i JZU „Narodna apoteka“ Živinice

Član 1. Ovom Odlukom utvrđuju se opći i posebni uslovi i kriteriji u vezi sa procedurom utvrđivanja prijedloga kandidata za imenovanje članova upravnog odbora JZU „Dom zdravlja“ Živinice i JZU „Narodna apoteka“ Živinice, broj članova, sastav i način imenovanja upravnog odbora.

Član 2 Upravni odbor zdravstvenih ustanova iz člana 1. Odluke ima tri člana i čine ga predstavnici:

osnivača – jedan član, stručnih radnika zdravstvene ustanove – jedan član i kantonalnog ministarstva zdravstva – jedan član.

Član 3.

Postupak odabira kandidata, kao i konačnih imenovanja, mora biti proveden putem javnog oglašavanja u „Službanim novinama FBiH“ i jednom od dnevnih listova. Konkurs za popunu upražnjenih pozicija treba da sadrži:

kratak opis upražnjene pozicije, dužinu trajanja mandata i mogućnost ponovnog imenovanja,

opće i posebne uslove koje je neophodno ispunjavati u skladu sa važećim zakonskim propisima,

uslove i kriterije koje je poželjno ispunjavati, odnosno koji će se uzeti u obzir pri konačnom odabiru kandidata,

Spisak potrebnih dokumenata, rok i mjesto za podnošenje prijava, s tim da rok za podnošenje prijava po objavljenom oglasu ne može biti kraći od 14 dana od dana objavljivanja oglasa u novinama iz stava 1 ove tačke.

Član 4.

Kandidati za upražnjene pozicije iz prethodne tačke ove Odluke, moraju ispunjavati sledeće opće uslove:


45

1.) da su državljani Bosne i Hercegovine, 2.) da su stariji od 18 godina, ali ne stariji od 70 godina, 3.) da nisu otpušteni iz državne službe kao rezultat disciplinske mjere (na bilo kojem nivou vlasti u BiH) u periodu od 3 godine prije dana objavljivanja oglasa, 4.) da nisu osuđivani za krivično djelo ili privredni prijestup, koji predstavlja smetnju za imenovanje na upražnjenu poziciju, u roku od 5 godina od dana izdržane, izvršene, zastarjele ili oproštene kazne, 5.) da im odlukom suda nije zabranjeno obavljanje aktivnosti na poziciju na koju se kandiduju, 6.) da se na njih ne odnosi član IX 1. Ustava BiH, 7.) da nisu izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija ili savjetnici u smislu odredaba Zakona o sukobu interesa u organima vlastiu FBiH („Službene novine Federacije BiH“, broj: 70/08).

Član 5.

Pored općih uslova navedenih u članu 4. kandidati treba da ispunjavaju sljedeće posebne uslove: 1.) da imaju završenu visoku ili višu stručnu spremu odgovarajućeg zanimanja 2.) da imaju najmanje tri (3) godine radnog iskustva nakon sticanja visoke odnosno više stručne spreme na poslovima u okviru svog zanimanja, 3.) da nisu članovi upravnog, izvršnog ili drugog organa političke stranke, 4.) da nemaju privatni finansijski interes u reguliranom organa za koji se kandiduju, 5.) da nisu članovi upravnog ili nadzornog odbora u više od jednog reguliranog organa.

Član 6. Postupak odabira kandidata i konačno imenovanje provodi se putem javnog oglašavanja.

Općinski načelnik raspisuje javni oglas za izbor člana upravnog odbora zdravstvene ustanove iz reda osnivača, a Komisja koju imenuje Općinski načelnik provodi konkursnu proceduru u skladu sa odredbama Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima u FBiH i Zakona o zdravstvenoj zaštiti FBiH, a cijeneći kriterije za izbor kandidata utvrđene u ovoj Odluci. .

Zdravstvene ustanove raspisuju i provode javni oglas za člana upravnog odbora iz reda stručnih radnika zdravstvene ustanove u skladu sa odredbama Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima u FBiH i Zakona o zdravstvenoj zaštiti FBiH, a cijeneći kriterije za izbor kandidata, utvrđene u ovoj Odluci. Nakon provedene procedure, prijedlog se dostavlja Općinskom načelniku, radi upućivanja Općinskom vijeću na usvajanje.

Izuzetno, na zahtjev direktora zdravstvene ustanove JZU „Narodna apoteka“, zbog nemogućnosti provedbe člana 5. ove odluke i stava 3. ovog člana, Općinski načelnik raspisuje i provodi oglasnu proceduru iz stava 3. ovog člana, uz mogućnost predlaganja člana upravnog odbora koji nije uposlenik zdravstvene ustanove.

Ministarstvo zdravstva Tuzlanskog kantona ustanove raspisuju i provode javni oglas za člana upravnog odbora iz reda stručnih radnika zdravstvene ustanove u skladu sa odredbama Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima u FBiH i Zakona o zdravstvenoj zaštiti FBiH, a cijeneći kriterije za izbor kandidata, utvrđene u ovoj Odluci. Nakon provedene procedure, prijedlog se dostavlja Općinskom načelniku, radi upućivanja Općinskom vijeću na usvajanje.


46

Član 7. Konačno imenovanje članova Upravnog odbora JZU „Dom zdravlja“ Živinice i JZU „Narodna apoteka“, po provedenom postupku izvršit će Općinsko vijeće na prijedlog Općinskog načelnika.

Član 8. Ova odluka stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenom glasniku Općine Živinice“. BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE TUZLANSKI KANTON OPĆINA ŽIVINICE PREDSJEDAVAJUĆI Općinsko vijeće OPĆINSKOG VIJEĆA Broj:10-05-3188/12 Mehmed Klopić,s.r. Dana,28.03.2012. godine


47

Na osnovu člana 64. Zakona o zdravstvenoj zaštiti („Službene novine FBiH“ broj:46/10) i člana 49. Statuta općine Živinice - prečišćeni tekst („Službeni glasnik Općine Živinice“ br.4/01), Općinsko vijeće Živinice na sjednici održanoj 05.04.2012.godine, donosi

ODLUKU O NAKNADAMA ČLANOVIMA UPRAVNIH ODBORA

JZU „DOM ZDRAVLJA“ ŽIVINICE I JZU „NARODNA APOTEKA“ ŽIVINICE

I

Ovom odlukom utvrđuje se mjesečna naknada za rad predsjednika i članova upravnih odbora zdravstvenih ustanova: JZU „Dom zdravlja“ Živinice i JZU „Narodna apoteka“ Živinice.

II

Za rad predsjednika i članova Upravnog odbora JZU „Dom zdravlja“ Živinice utvrđuje se mjesečna naknada u neto iznosu od:

predsjedniku Upravnog odbora JZU „Dom zdravlja“ Živinice - 250,00 KM članovima Upravnog odbora JZU „Dom zdravlja“ - 200,00 KM.

III

Za rad predsjednika i članova Upravnog odbora JZU „Narodna apoteka“ Živinice utvrđuje se mjesečna naknada u neto iznosu od:

predsjedniku Upravnog odbora JZU „Narodna apoteka“ Živinice - 150,00 KM, članovima Upravnog odbora JZU „Narodna apoteka“ Živinice - 100,00 KM.

IV

Naknade iz tačke II i III ove odluke se isplaćuju iz sredstava zdravstvenih ustanova.

V Ova odluka stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenom glasniku Općine Živinice“.

VI Danom stupanja na snagu ove odluke stavljaju se van snage odredbe Odluke o izmjeni i dopuni odluke o naknadama članovima UO JZU „Dom zdravlja“ Živinice, broj: 09-05-6352/08 od 30.06.2008. godine. Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine PREDSJEDAVAJUĆI Tuzlanski kanton OPĆINSKOG VIJEĆA Općina Živinice - Općinsko vijeće - mr.sci. Mehmed Klopić, s.r. Broj:10-05-3191/12 Živinice, 28.03.2012. godine.


48

P R O G R A M

ljetnjeg održavanja lokalnih i nekategorisanih puteva u MZ-ama na području općine Živinice za 2012. godinu

PREDLAGAČ: Općinski načelnik OBRAĐIVAČ: Služba za prostorno planiranje i komunalne poslove RAZMATRA: Općinsko vijeće Živinice


49

Na osnovu člana 49.Statuta općine (Sl.glasnik Općine Živinice ,broj:4/01) ,te na

osnovu Odluke o izvršenju budžeta općine Živinice za 2012.godinu, broj 10-05-7712/2011 od

30.12.2011. godine (Sl.glasnik Općine Živinice,broj: 17/2011),Općinsko vijeće Živinice je na

svojoj sjednici broj 27 održanoj 05.04.2012. godine usvojilo

Program ljetnog održavanja lokalnih i nekategorisanih puteva u MZ-ama na

području općine Živinice za 2012.godinu.

1. U V O D

1.1. OPIS STANJA

U skladu sa Zakonom o putevima Federacije BiH «Sl.novine FBiH «br.12/010 od

15.03.2010.godine i usvojenim godišnjim programom,a u okviru osiguranih finansijskih

sredstava za održavanje i zaštitu lokalnih i nekategorisanih puteva,općina Živinice je dužna

obezbjediti plansko i kvalitetno održavanje puteva i osigurati bezbjedno odvijanje saobraćaja.

Administrativno područje općine Živinice obuhvata oko 291 km2, gusto je naseljeno,

ima 26 mjesnih zajednica sa još većim brojem naseljenih mjesta u sastavu svake od njih.

Procjenjujemo da oko 2/3 domaćinstava živi u seoskim područjimna a 1/3 u urbanom,

odnosno gradskom području ( užem sjedištu općine).

Preko područja općine Živinice prolazi jedan magistralni put, dva regionalna puta i

vrlo razgranata mreža lokalnih i nekategorisanih puteva. Lokalni i nekategorisani putevi su

veza sa regionalnim i magistralnim cestama i na istim se odvija vrlo frekventan saobraćaj.

Ovim putevima, na većim njihovim dionicama odvija se i javni saobraćaj koji prevozi radnike

na posao, učenike u školu, slabe i bolesne do zdravstvenih ustanova, te podržava razvoj putem

kretanja roba i ljudi.

Općina Živinice, preko nadležnih službi od 2002.godine do danas, planski ulazi u

aktivnosti ljetnog održavanja lokalnih nekategorisanih puteva u mjesnim zajednicama. Tako

je i za 2012.godine u budžetu općine Živinice planirana budžetska pozicija za ovu vrstu

aktivnosti .

Lokalne i nekategorisane asfaltne i makadamske puteve na području općine Živinice,

moramo kontinuirano održavati, te vrlo često brzo djelovati i izvršiti sanaciju i popravku

istih.Osnovni razlozi čestih oštećenja i lošeg stanja putne mreže, rezultat su negativnih

uticaja:


50

-vremenskih (ne)prilika, snježnih padavina, voda, mržnjenja i stvaranje poledice i leda u

dužem vremenskom periodu,

-neriješenog pitanja odvodnje površinskih voda,začepljenost i nepostojanje putnih kanala i

propusta,

-visoke frekvencije odvijanja saobraćaja na putevima naše općine,

-niskih temparatura i upotrebe soli.

Vrste, obim, vrijednost i dinamika radova održavanja puteva, moraju obezbjediti

održavanje puteva u takvom stanju, koje omogućava vršenje trajnog, bezbjednog i

nesmetanog prometa na putevima i očuvanje projektovanog stanja puteva, a u okviru

raspoloživih sredstava za održavanje i zašitu puteva.

Održavanje puteva obuhvata izvođenje sljedećih radova:

- Planiranje grejderom postojećeg kolovoza puta- ripovanje, nivelisanje kao i odvoz

ili guranje viška materijala na daljinu do 100 m,

- Nabavka, razastiranje, planiranje i valjanje kamenog materijala,

- Čišćenje postojećih putnih kanala profilnom kašikom, kao i iskop novih,

- Popravka asfaltnog kolovoza, izradom novog bitonosivog asfaltnog sloja,

- Izrada (presvlačenjem) zastitnog sloja asfalta,

- Nabavka i ugradnja novih saobraćajnih znakova, popravka postojećih, izrada

dopunskih tabli,

- Izrada propusta različitih profila i dimenzija,

- Potkresivanje šiblja, drveća, košenje trave u zahvatu puta,

- Izrada bankina asfaltnih kolovoza i branika po potrebi

.

CILJEVI 11. Kontinuirano preduzimanje mjera na sanaciji i održavanju lokalnih i

nekategorisanih puteva imaju za cilj, normalno odvijanje saobraćaja,

12. Omogućiti brzo i sigurno funkcionisanje javnog i drugog saobraćaja na navedenim

putevima,

13. najudaljenija naseljena mjesta povezati sa sjedištem općine, kako bi se omogućilo

nesmetano kretanje ljudi i roba,

14. prioritet na sanaciji i održavanju dati putevima na kojima se odvija autobuski

saobraćaj.


51

15. NEOPHODNE MJERE ZA SANACIJU I ODRŽAVANJE

Mjere koje je potrebno preduzeti ogledaju se u sljedećem :

13. snimiti stanje svake pojedinačne dionice, posebno definisati obim radova koje je

potrebno izvršiti,

14. izvršiti popravke kolovoza,ripovanjem-ravnanjem,nasipanjem i valjanjem nasutog sloja,

15. pročistiti zamuljene propuste i zamijeniti oštećene i uništene cijevi i druge elemenate u

propustima, a gdje ne zadovoljava cjevasti propust uraditi betonske konstrukcije

određenih profola i dimenzija,

16. popravka ( krpljenje ) asfaltnih kolovoza,

17. presvlačenje asfaltnih kolovoza (BNS), habajućim slojem,

18. zamjena oštećenih i uništenih ivičnjaka,

19. čišćenje putnih kanala i iskop novih,

20. održavanje preglednosti puta sječenjem šiblja, potkresavanjem drveća i košenjem trave,

21. ostale mjere koje u datom trenutku budu neophodne.

Zahtjevi mjesnih zajednica za ovu vrstu aktivnosti postoje svakodnevno,međutim,

nadležna Služba sigurno neće moći pozitivno odgovoriti svim zahtjevima mjesnih zajednica

jer su u budžetu ograničena finansijska sredstva. Prioritet održavanja imat će putni pravci na

kojima se odvija autobuski saobraćaj.

16. KRITERIJI

Ono što će Služba u saradnji sa mjesnim zajednicama poduzeti za ovu aktivnost jeste

prioritetno održavanje puteva u mjesnim zajednicama po ovom programu i utvrđenim

kriterijima :

- da se na putu odvija intenzivan saobraćaj i da saobraća redovna autobuska linija,

- da se put vezuje (spaja) sa regionalnim ili magistralnim putem,

- da put spaja dvije i više mjesnih zajednica ili da spaja gušće naseljene dijelove mjesne

zajednice,

- da ne postoji neka alternativna mogućnost da neko drugi izvede dio radova (MZ koje

gravitiraju rudnicima, kamenolomima ili se nalaze u njihovoj neposrednoj blizini i

zajednički koriste navedene dionice lokalnih i nekategorisanih puteva).


52

- da Savjet MZ predloži prioritete, odnosno da odredi prioritetan pravac ili pravce

koji je potrebno sanirati,

- da je prije neposrednog izvođenja bilo kakvih radova na dionicu puta ili put u cjelini

izašao nadzorni organ i izradio predmjer i predračun radova,

- da se u prioritetima održavaju putevi na kojima se odvija javni saobraćaj,

- da odgovorna Služba vodi računa o mjesnim zajednicama u kojima se do sada manje

ulagalo.

U budžetu općine Živinice za 2012.godinu, planirana su novčana sredstva na poziciji ljetno

održavanje lokalnih i nekategorisanih puteva na području općine Živinice, u iznosu od

320.000,00 KM.

Bosna i Hercegovina Presjedavaju•i op•inskog vije•a Živinice Federacija Bosne i Hercegovine Tuzlanski kanton ___________________ Op•ina Živinice Klopi• Mehmed ,s.r. Op•insko vije•e Broj 10-05-3185 Dana:05.04.2012.god.


53

Na osnovu člana 49. i člana 111. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst (“Službeni glasnik općine Živinice”, br.4/01), Općinsko vijeće Živinice, na sjednici održanoj dana 05.04.2012.godine, donosi

Z A K LJ U Č A K I

Ovim Zaključkom utvrđuje se obrazac izvještaja o poslovanju javnih preduzeća i javnih ustanova, odnosno subjekata kojima je osnivač Općina Živinice. Obrazac je obavezujući za sva javna preduzeća i ustanove koje podnose izvještaj Općinskom vijeću u skladu s propisima ili po zahtjevu Općinskog vijeća za dostavu izvještaja.

II

Javna preduzeća i ustanove, kao i drugi subjekti kojima je osnivač Općina Živinice svoje izvještaje o poslovanju kao sastavni dio izvještaja o radu podnose prema sljedećem obrazcu:

I Z V J E Š T A J

O POSLOVANJU __________________________________________ZA _____GODINU NAZIV JAVNOG PREDUZEĆA/USTANOVE

Predsjednik Nadzornog odbora/upravnog odbora _________________________________ Direktor Javnog preduzeća/ustanove _________________________________ Red.br. Opis Prethodna

godina Izvještajna

godina Index

1 Broj uposlenih radnika po kvalifikacionoj strukturi:

17. VSS 18. VŠS 19. SSS 20. VKV 21. KV 22. NK 23. UKUPNO


54

2

2.1

2.2

Imovina Vrijednost stalnih sredstava -Zemljište -Građevinski objekti -Oprema -Stanovi -Ostala stalna sredstva Vrijednost tekućih sredstava -Zalihe -Potraživanja od kupaca -Ostala potraživanja -Gotovina (tekući račun, blagajna, ostalo)

3

3.1

3.2

Obaveze Dugoročne obaveze -Dugoročni krediti -Ostale dugoročne obaveze Tekuće obaveze -Kratkoročni krediti -Dobavljači -Obaveze prema zaposlenim

22. Za neto plaće 23. Za poreze i doprinose

-Ostale kratkoročne obaveze

4 Prihodi -Od osnovne djelatnosti -Iz budžetskih sredstva -Ostali prihodi

5 Rashodi -Isplaćene neto plaće -Ostali toškovi zaposlenih

- Topli obrok - Troškovi prevoza

-Ostali rashodi

6 Rezultati poslovanja


55

-Dobit -Gubitak

7

Kopije bilansa stanja i bilansa uspjeha (dostaviti)

Krajnji rok za dostavu izvještaja je 31.03.______godine. Napomena: uz izvještaj dostaviti i odluku Nadzornog odbora/Upravnog odbora o usvajanju istog sa prijedlogom mjera za poboljšanje postojećeg stanja. Živinice, ______________godine Podnosilac izvještaja _______________________

III

Ovaj Zaključak stupa na snagu danom objave u Službenom glasniku Općine Živinice

OBRAZLOŽENJE

Općina Živinice i OSCE su dogovorili implementaciju elementa Unapređenje kapaciteta za upravljanje komponente Upravljanje općinom i preuzimanje odgovornosti Inicijative Lokalno je primarno. Cilj je da se razviju ključne kompetencije koje zahtjeva efektivna, efikasna i odgovorna općina. Kako bi se realizovala data implementacija, preostale standarde koji nisu realizovani je potrebno u narednom periodu realizovati i primjenjivati. Stim u vezi predstavnicima javnih preduzeća i javnih ustanova, odnosno subjekata kojima je osnivač Općina Živinice je poslat izgled obrazca Izvještaja o poslovanju. Na isti su usmeno dali svoje sugestije JU „Centar za socijalni rad“ i JU „Dječije obdanište“, a pismeno JU „Radio televizija Živinice“ i JZU „Dom Zdravlja“ Živinice. Nakon usaglašavanja služba za opću upravu i društvene djelatnosti predlaže isti. BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE TUZLANSKI KANTON OPĆINA ŽIVINICE PREDSJEDAVAJUĆI Općinsko vijeće OPĆINSKOG VIJEĆA Broj:10-05-3201/12 Mehmed Klopić, s.r. Dana,28.03.2012. godine


56

. Broj: 10-05-3183-1/2012 Dana, 09.4.2012. godine Na osnovu člana 49. i 111. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst (“Sl. glasnik općine Živinice”, br. 4/01), Općinsko vijeće Živinice na sjednici održanoj dana 05.4.2012. godine, u povodu tačke dnevnog reda – Prijedlog Odluke o obavljanju volonterskog rada nezaposlenih osoba visoke stručne spreme, d o n o s i Z A K L J U Č A K I

Planirana sredstva u Budžetu općine Živinice za 2012. godinu za obavljanje volonterskog rada nezaposlenih osoba VSS mogu se utrošiti u iznosu od 70%. Ovlašćuje se Općinski načelnik da preko nadležne službe izvrši izradu potrebnih kriterija i provede potrebne procedure za obavljanje volonterskog rada nezaposlenih osoba srednje stručne spreme i više stručne spreme za koje je neophodan ovakav oblik stručnog usavršavanja. Za ovu namjenu može se utrošiti preostalih 30% sredstava pomenute stavke.

II Zaključak objaviti u “Službenom glasniku općine Živinice”. PREDSJEDAVAJUĆI OPĆINSKOG VIJE ĆA mr.sci. Mehmed Klopić, s.r.

BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

TUZLANSKI KANTON OPĆINA ŽIVINICE OPĆINSKO VIJEĆE

Tel.: ++387 35 743 392 - fax: ++387 35 743 393


57

. Broj: 10-05-3266-7/2012 Dana, 09.4.2012. godine Na osnovu člana 49. i 111. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst (“Sl. glasnik općine Živinice”, br. 4/01), Općinsko vijeće Živinice na sjednici održanoj dana 05.4.2012. godine, u povodu tačke dnevnog reda – Prijedlog Odluke o privremenom korištenju javnih površina na području općine Živinice, d o n o s i Z A K L J U Č A K I

Donosi se Odluka o privremenom korištenju javnih površina na području općine Živinice uz sljedeću izmjenu u čl. 36. a koja glasi: “a nadležna općinska služba i inspekcija izvršiti će pečaćenje i uklanjanje objekta o trošku vlasnika”.

II Zaključak objaviti u “Službenom glasniku općine Živinice”. PREDSJEDAVAJUĆI OPĆINSKOG VIJE ĆA mr.sci. Mehmed Klopić, s.r.



Tel.: ++387 35 743 392 - fax: ++387 35 743 393


58

. Broj: 10-05-3266-6/2012 Dana, 09.4.2012. godine Na osnovu člana 49. i 111. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst (“Sl. glasnik općine Živinice”, br. 4/01), Općinsko vijeće Živinice na sjednici održanoj dana 05.4.2012. godine, u povodu tačke dnevnog reda – Prijedlog Odluke o izmjeni i dopuni programa o utvrđivanju lokacija za privremeno zauzimanje javnih površina, d o n o s i Z A K L J U Č A K I

- nalaže se nadležnoj Općinskoj službi za inspekcijske poslove, Službi za prostorno

planiranje i komunalne poslove i Savjetu za bezbjednost saobraćaja da prije objavljivanja u “Službenom glasniku” ove Odluke urade sljedeće:

1. Služba za inspekcijse poslove, Služba za prostorno planiranje i komunalne poslove i JP “Horizontala” izvršiti će kontrolu stvarnih lokacija svih privremenih objekata u odnosu na dodijeljene lokacije i za sve objekte za koje utvrdi da odstupaju naložiti će hitno izmještanje, a Savjet za bezbjednost saobraćaja obići će kompletan grad i za sve kioske i druge privremene objekte za koje utvrdi da smetaju nesmetanom odvijanju saobraćaja, svih učesnika i kretanju pješaka naložiti će odmah njihovo uklanjanje.

2. U prioritetu uzeti kioske na raskrsnici ul. Alije Izetbegovića i ul. Oslobođenja i ulice Alije Izetbegovića i ul. Pašage Gogića.

II Zaključak objaviti u “Službenom glasniku općine Živinice”. PREDSJEDAVAJUĆI OPĆINSKOG VIJE ĆA



Tel.: ++387 35 743 392 - fax: ++387 35 743 393


59

mr.sci. Mehmed Klopić, s.r. BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE TUZLANSKI KANTON OPĆINA ŽIVINICE OPĆINSKO VIJEĆE Broj: 10-05-3482/12 Dana, 09.4.2012. godine Na osnovu člana 13. Zakona o principima lokalne samouprave („Službene novine FBiH“ br.49/06) i člana 49. i 111. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst („Službeni glasnik općine Živinice“ br.4/01), a u vezi molbe za pomoć RVI (amputirca) Milkunić Alje Izeta iz Gornjih Živinica, Općinsko vijeće Živinice na sjednici održanoj dana 05.4. 2012. godine, donosi ZAKLJUČAK Član 1. U cilju trajnog rješavanja stambenog pitanja RVI Milkunić Izeta, a u vezi realizacije Projekta uređenja gradskog Bulevara, odobrava se pomenutom licu da može u vlastitoj režiji porušiti prodajnu kućicu na bivšem lokalitetu firme „ZH ZOLA“ Živinice, koja je u postupku eksproprijacije plaćena bivšem vlasniku, a materijal koji se može iskoristiti rušenjem ovog objekta upotrijebi za dovršetak izgradnje porodične kuće u Rasadištu, Gornje Živinice. Član 2. Za realizaciju ovog zaključka zadužuje se Služba za prostorno planiranje i komunalne poslove općine Živinice. Član 3. Zaključak objaviti u Službenom glasniku općine Živinice. Predsjedavajući Općinskog vijeća Živinice Mr.sc. Mehmed Klopić,s.r.


60

BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE TUZLANSKI KANTON OPĆINA ŽIVINICE OPĆINSKO VIJEĆE Broj: 10-05-3483/12 Dana, 09.4.2012. godine Na osnovu člana 13. Zakona o principima lokalne samouprave („Službene novine FBiH“ br.49/06) i člana 49. i 111. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst („Službeni glasnik općine Živinice“ br.4/01), Općinsko vijeće Živinice na sjednici održanoj dana 05.4. 2012. godine, donosi ZAKLJUČAK Član 1. Traži se od Općinskog načelnika da u cilju poštivanja stavova Općinskog vijeća, sadržanih u Zaključku Općinskog vijeća Živinice broj:10-05-2516-9/2011 od 01.06.2011.godine, preko nadležnih upravnih odbora provede aktivnosti sadržane u pomenutom Zaključku. Član 2. Zaključak objaviti u Službenom glasniku općine Živinice. Predsjedavajući Općinskog vijeća Živinice Mr.sc. Mehmed Klopić,s.r.


61

BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE TUZLANSKI KANTON OPĆINA ŽIVINICE OPĆINSKO VIJEĆE Broj: 10-05-3493/12 Dana, 09.4.2012. godine Na osnovu člana 13. Zakona o principima lokalne samouprave („Službene novine FBiH“ br.49/06) i člana 49. i 111. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst („Službeni glasnik općine Živinice“ br.4/01), Općinsko vijeće Živinice na sjednici održanoj dana 05.4.2012. godine, donosi ZAKLJUČAK Član 1. U cilju ispunjavanja uvjeta za dodjelu grant sredstava za radio-difuznu opremu i stavljanje u funkciju radio-difuzne stanice „Radio Živinice“, a u sklopu JU „RTV“ Živinice, nalaže se Općinskom načelniku da izvrši sve potrebne procedure vezane za proširenje djelatnosti, preregistraciju i dobijanje dozvole od Regulatorne agencije za komunikacije, za pomenutu javnu ustanovu. Član 2. Zaključak objaviti u Službenom glasniku općine Živinice. Predsjedavajući Općinskog vijeća Živinice Mr.sc. Mehmed Klopić,s.r.


62

. Broj: 10-05-3251-1/2012 Dana, 09.4.2012. godine Na osnovu člana 49. i 111. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst (“Sl. glasnik općine Živinice”, br. 4/01), Općinsko vijeće Živinice na sjednici održanoj dana 05.4.2012. godine, u povodu tačke dnevnog reda – Izvještaj o radu Općinskog načelnika za 2011. godinu, d o n o s i Z A K L J U Č A K I

Usvaja se Izvještaj o radu Općinskog načelnika za 2011. godinu. II Zaključak objaviti u “Službenom glasniku općine Živinice”. PREDSJEDAVAJUĆI OPĆINSKOG VIJE ĆA mr.sci. Mehmed Klopić, s.r.


63

BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE TUZLANSKI KANTON OPĆINA ŽIVINICE OPĆINSKI NAČELNIK Broj:_______________ Živinice, 14.03.2012.godine

I Z V J E Š T A J O RADU OPĆINSKOG NAČELNIKA ZA 2011.GODINU

Živinice, mart 2012.godine


64

I UVOD Na osnovu člana 15. stav 1. alineja 10. Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji BiH (“Sl.novine FBiH”, br.49/06) i člana 59. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst (“Službeni glasnik općine Živinice” broj: 4/01), općinskom vijeću Živinice podnosim Izvještaj o radu za 2011. godinu. Temelj za izradu ovog izvještaja bio je Program rada općinskog Načelnika za 2011. godinu, srednjoročna vizija razvoja općine Živinice 2009-2012. godinu, godišnji izvještaji o radu općinskih službi za upravu i budžet za 2011.godinu. Takođe su za izradu jednog sveobuhatnog i sadržajnog izvještaja značajna i ostala planska dokumenta koje općina ima ili ih donosi za kraći ili duži period.U programiranju i planiranju općinskog razvoja i njihovom izvještajnom praćenju sve više se u obzir uzimaju principi održivosti i socijalne uključenosti. Ekonomski napredak i uključenost zajednice a posebno marginaliziranih i osjetljivih grupa građana moraju biti naša stalna briga. Pokazatelji koje imamo u zadovoljavanju ovih principa uvijek mogu biti bolji. Zato smo u ovom izvještaju nastojali da istaknemo pokazatelje koji daju realnu sliku stanja Općine Živinice na kraju 2011.godine. U ovom izvještajnom periodu aktivnosti Općine Živinice su usmjerene kako na redovne Programom rada zacrtane zadatke, tako i na vanredne poslove koji su se javljali u toku rada. Prilikom realizacije programskih zadataka pridržavao sam se Ustava, zakona, Statuta općine Živinice i odluka i stavova Općinskog vijeća Živinice. Pri tome sam nastojao i zalagao se da se poboljša položaj općine kao jedinice lokalne samouprave, da se provedu zakonske odredbe koje regulišu njen status, te da se kvalitet života građana općine podigne na viši nivo. Tokom 2011.godine, bez obzira na sve probleme u široj društvenoj zajednici, nastavili smo raditi dosljedno na strateškim opredjeljenjima i ciljevima u različitim područjima. Realizovano je niz projekata u oblasti infrastrukture, ekologije, učinjeni su novi koraci u osposobljavanju i osavremenjavanju općinskih službi, usluge javnog sektora su sve bolje, sportu i kulturi se posvećivala potrebna pažnja, građani svojim inicijativama i kroz MZ sve više postaju korektiv vlasti i doprinose rješavanju niza problema i bržem razvoju općine, lokalni organi vlasti su sve bliže poduzetnicima i građanima, što samo po sebi podstiče lokalni razvoj. Sumiranje godišnjih rezultata, što u suštini ovaj izvještaj predstavlja, takođe je proizvod rada svih subjekata iz javnog, privatnog i nevladinog sektora. Vizija razvoja općine, kao zamišljena slika stanja općine na kraju perioda od nekoliko godina, osnova je za mjerenje uspjeha i dostignuća u razvoju naše


65

lokalne zajednice. Realizacijom postavljenih razvojnih ciljeva, kao kontrolnih tačaka, koje nam pokazuju da li smo i kako nešto uradili i kakve rezultate ostvarili, u stvarnosti predstavlja korake na putu ka dostizanju definisane vizije. II OPĆINA ( opći podaci ) Općina Živinice, kao jedinica lokalne samouprave, formirana je Odlukom Narodne skupštine NR Bosne i Hercegovine, broj:28/59, 19. juna 1959.godine. Danas obuhvata područje od oko 300 km2 na kome trenutno skupa sa prognaničkom populacijom, nakon izdavanja novih dokumenata po CIPS programu, po realnoj procjeni živi oko 100.000 stanovnika. Prema podacima Službe za boračko-invalidsku zaštitu i raseljene osobe općine Živinice broj evidentiranih raseljenih osoba je 2509 lica. U cilju izvršavanja nadležnosti koje ima kao jedinica lokalne samouprave Općina Živinice je organizirala službe za upravu, stručne službe, javne ustanove i javna preduzeća. Za vršenje upravnih i stručnih poslova iz samoupravnog djelokruga općine, kao i za vršenje prenesenih poslova uprave iz nadlenosti Kantona i viših nivoa vlasti općina je osnovala sledeće službe za upravu: Služba za budžet i finansije, Služba za prostorno planiranje i komunalne poslove, Služba za lokalni ekonomski razvoj, Služba za geodetske i imovinsko pravne poslove, Služba za opću upravu i društvene djelatnosti, Služba za boračko invalidsku zaštitu i raseljene osobe, Služba za inspekcijske poslove i Služba civilne zaštite. Za obavljanje stručno-tehničkih i drugih poslova za potrebe organa uprave u općini su osnovane: Stručna služba Općinskog Načelnika i Stručna služba Općinskog vijeća.Službe za upravu i stručne službe zajedno sa Općinskim Načelnikom čine jedinstveni organ uprave općine Živinice. Za zadovoljavanje potreba i interesa građana u oblastima za koje postoji javni interes u okviru općine Živinice osnovane su javne ustanove: JZU Dom zdravlja Živinice, Centar za socijalni rad Živinice, Dječije obdanište Živinice, Televizija Živinice, Bosanski kulturni centar Živinice i JZU Narodna apoteka Živinice, i javna preduzeća: JP „Horizontala“ d.o.o. Živinice, JP „Gradska dvorana“ d.o.o. Živinice i JP „Veterinarska stanica“ d.o.o. Živinice, te u mješovitom vlasništvu JKP “Komunalno” d.o.o. Živinice, 51 % vlasništvo općine i 49 % privatni kapital. Na području općine konstituisano je 26 mjesnih zajednica, od kojih četiri čine gradsko naselje. Prema procjenama, u gradu i prigradskim naseljima živi oko 30.000 stanovnika, što je u odnosu na predratni period skoro udvostručen broj. Nadležnosti i organizacija vlasti općina u Federaciji Bosne i Hercegovine određeni su Ustavom BiH, Ustavom FBiH, te članom 8. Zakona o principima lokalne samouprave u FBiH. U okviru navedenih nadležnosti, općina svojim Statutom reguliše sva za funkcionisanje općine značajna pitanja. Statut je najviši


66

općinski pravni akt i isti je potrebno uskladiti sa Zakonom o principima lokalne samouprave u F BiH. III NORMATIVNO- STRUČNI POSLOVI Svi općinski propisi usklađuju se na nivou svake službe sa izmjenama i dopunama zakonske regulative. Općinske službe su se više zalagale na kreiranju i pripremi informacija, nacrta i prijedloga akata za Vijeće, kako bi pripremljeni materijali bili usklađeni sa svim zakonskim propisima iz određene oblasti. Tome se posvetila posebna pažnja, kako bi se izbjeglo donošenje akata koji su nezakoniti i neprovodi. Kroz vlastiti angažman, koordinaciju i usmjeravanje rada službi općinske uprave, drugih organa i komisija, urađen je najveći dio posla i obaveza u izvršavanju odluka i zaključaka općinskog vijeća. Međusobni odnosi Općinskog vijeća i Načelnika općine zasnivali su se na principima međusobnog uvažavanja i saradnje, uz pojedinačnu odgovrnost za ostvarivanje vlastitih nadležnosti i zajedničku odgovornost za funkcionisanje i razvoj općine. U 2011.godini općinske službe za upravu realizovale su veliki broj poslova i zadataka, a obim i efikasnost u rješavanju zaprimljenih predmeta u upravnom rješavanju dat je u posebnom izvještaju o upravnom rješavanju u 2011. godini i bit će razmatran kao posebna tačka dnevnog reda na sjednici Općinskog vijeća Živinice. U tekstu koji slijedi daćemo pregled poslova koji su obavljeni u Centru za pružanje usluga građanima općine Živinice. Ukupna površina centra je 157,07 m2, od čega 65,84 m2 površine služi zaprijem stranaka, a 81,23 m2 površine koristi za rad uposlenika. Radno vrijeme centra je kontinuirano od 8:00 do 15:30 h.. Rad centra funkcioniše, po principu, sve na jednom mjestu, tako da građani/stranke bez dužih čekanja, prema zakonskim normama za kratko vrijeme bez posjećivanja pozadinskih kancelarija mogu doći do potrebnih dokumenata i informacija iz nadležnosti lokalne samouprave.

Protokolisanje zaprimljenih zahtjeva vršilo se elektronskim putem, korištenjem programske aplikacije DocuNova 2.0., te su prosljeđivani na dalju obradu nadležnim službama kroz rad sljedećih šaltera:

Broj 1. Šalter matične evidencije, Broj 2. Šalter matične evidencije i prijema podnesaka, Broj 3. Šalter za prijem podnesaka i obrade radnih knjižica, Broj 4. Šalter katastar i nekretnine Službe za imovinsko pravne i geodetske poslove


67

Broj 5. Šalter za prijem podnesaka Službe za prostorno planiranje i komunalne poslove

Broj 6. Šalter za ovjeru potpisa prepisa, rukopisa i ugovora, Broj 7. Šaltera za ovjeru potpisa, prepisa, rukopisa, ugovora i prijem podnesaka, Broj 8. Info pult.

Na šalterima broj 1. i 2. obrađeno je ukupno 14.159 podataka iz matične evidencije; Na šalteru broj 3. protokolisano je 5.267 zahtjeva, te izdato 401 radna knjižica i izvršeno 250 promjena u radnim knjižicama. Na šalteru broj 4 obrađeno je ukupno 3.387 zahtjeva. Na šalteru broj 5 elektronski je obrađeno 6.062 zahtjeva. Na šalterima broj 6 i 7 izvršeno je ukupno 198.798 ovjera, potpisa, prepisa, rukopisa i Ugovora. Na šalteru broj 8 građani su na neposredan način dobili različite vrste informacija:

- vodiče za građane u postupke za podnošenje zahtjeva, - mogućnost provjere po podnešenom zahtjevu, odnosno u kojoj se fazi

nalazi predmet (rok rješavanja, obrađivač predmeta i druge informacije vezane za postupak rješavanja),

- dokumenta o kojima se vodi službena evidencija uvjerenja Službe BIZ i raseljene osobe,

- nadležnosti općine, izvršne i zakonodavne vlasti, - Informacije o radu Općinskog Vijeća i radnih tijela Vijeća, - Budžet općine Živinice, - Telefonski imenik: općinskih službi za upravu, Savjeta MZ, JP, JU,

Ministarstava TK i FBiH i BiH, - Odluke, izvještaji, rješenja, planovi, programi - registar privrednih subjekata općine, - lista NVO i UG općine Živinice. - također na info pultu stranke mogu preuzeti dokumenta o kojima se vodi

službena evidencija u nadležnim službama, tako da je u 2011. godini preuzeto:

• uručeno strankama 3345, uvjerenja Službe BIZ-a i raseljene osobe, • uručeno strankama 1412 identifikacija i kopija katastarskog plana

Službe za geodetske i imovinsko pravne poslove - vršeno besplatno kopiranje za stranke 1-3 kopije - vršeno vođenje i pračenje evidencije za javno oglašavanje - u Knjigu mišljenja građani su izrazili svoje pozitivno mišljenje o radu uposlenika u Centra 4 puta i ovim putem izrazili svoje pozitivno mišljenje o radu Centra.


68

- u Knjigu žalbi građani su uložili jednu žalbu (ista se odnosila na visinu takse koja se uplaćuje federalnoj upravi za geodetsko i imovinsko pravne poslove). - pritužbi upućenih putem programske aplikacije DocuNova 2.0 nije bilo.

Obrađeni predmeti iz Službi razvođeni su putem internih dostavnih knjiga i predavani općinskoj arhivi. U izvještajnom periodu kod općinskih službi za upravu izvršeno je zavođenje 19.104 predmeta i akta, koji su dalje dostavljani na nadležno postupanje. Dokumentacija i službena akta koja su upućena na dostavljanje, preuzimana su u pisarnici, te je u toku 2011.godine ukupno otpremljeno24.013 pošiljki.

Aktivnosti Centra koje su prikazane kroz gore navedene podatke najslikovitije predstavljaju obim posla koji je obavljen u protekloj godini u jedinstvenom organu uprave općine Živinice. Smatramo važnim za istaći da sve aktivnosti (zahtjevi građana) započinju u Centru, a poslije provedenih postupaka u pozadinskim kancelarijama, ponovo se vraćaju u Centar. U tom smislu, smatram da je ovo najslikovitiji prikaz funkcioniranja organa uprave u cjelini. IV LJUDSKI RESURSI Kada je u pitanju ova oblast, može se reći da je trenutno stanje zadovoljavajuće. Nakon što smo prethodne godine u fokus stavili upravljanje ljudskim resursima, potencirajući da su oni nosioci najvećeg dijela procesa rada, na ovom planu nadležna služba vršila je intenzivnu analizu potencijala ljudskih resursa na nivou cjelokupnog organa uprave. Rezultati te analize egzaktno su pokazali stanje ovog dijela naših mogućnosti, pa na osnovu dobivenih parametara kreirao se akcioni plan upravljanja ljudskim resursima i dobili smo jasniju viziju našeg razvoja u ovom pogledu. Obzirom da se već nalazimo se u prosecu reforme uprave od koje se očekuje da u potpunosti ispuni obaveze koje društvo pred nju postavlja i da pruži kvalitetnu uslugu svojim građanima, te shodno prethodno provedenoj analizi, u 2011.godini u organu uprave općine Živinice, primljeno je 8 novih uposlenika sa VSS i to sedam diplomiranih pravnika i jedan diplomirani inžinjer građevinarstva. Općina Živinice zadnjih godina (od 2002.), penzionisala je čak 18 svojih uposlenika a obzirom da za svo to vrijeme nije vršen prijem novih, nije teško doći do činjenice da nismo ni imali adekvatnu niti potrebnu strukturu uposlenika. Provedena analiza, obim i vrsta poslova, kao i mišljenje većine šefova općinskih službi o potrebama za novim kadrovima, pokazao je da je najveća potreba bila za diplomiranim pravnicima.Obzirom da je svakako bilo potrebno mijenjati strukturu uposlenika u pravcu povećanja broja uposlenih


69

BROJ

0

10

20

30

40

50

60

70

VSS VŠS SSS KV OŠ NK

1 2 3 4 5 6

BROJ

visokostručnih kadrova, to je i razlog prijema sedam diplomiranih pravnika koji su raspoređeni na radna mjesta u službama za upravu gdje je obim i složenost poslova to neophodno zahtijevao. Prijemom novih stručnih kadrova raspoređenih po općinskim službama, važno je napomenuti da u konačnici nije došlo do povećanja broja uposlenika u općini Živinice, upravo iz razloga što se sa prijemom novih iako stručnih kadrova čekalo dok određeni broj općinskih uposlenika ode u penziju i na taj način da se stvori prostor za prijem novih. Tako je općina Živinice u 2011.godine prijemom novih, mladih i stručnih kadrova, stvorila mogućnost za efikasniji, ažurniji i kvaliteniji rad i odnos sa građanima u ostvarivanju njihovih prava. Osim toga, a na osnovu pomenutih parametara, možemo reći da se već uveliko ušli u proces reforme u oblasti ljudskih resursa, ali da ćemo i dalje raditi na stručnom osposobljavanju osoblja i podizanju nivoa njihove educiranosti. Takođe, moderna politika upravljanja ljudskim resursima kojoj težimo, značiće i implementaciju novih softverskih rješenja u upravnom postupanju, unapređenje regrutovanja i odabira kadrova, jasne kriterije za napredovanje, upravljanje učinkom odnosno mjerenje učinka na bazi plana i ostvarenih ciljeva, edukacija i obuka, kvalitetnije primjene disciplinskih kapaciteta kao i unapređenje upravnog odlučivanja, komuniciranja i informatizacije. Struktura stručne spreme zaposlenih u organu uprave R/r Stru čna

sprema Broj

1 VSS 40 2 VŠS 18 3 SSS 65 4 KV 7 5 OŠ 8 6 NK 1 Svega 139 R/b Naziv službe Broj uposlenih Muški Ženski 1. Općinsko vijeće 6 1 5 2. Općinsko pravobranilaštvo 4 3 1 3. Stručna služba općinskog načelnika 9 4 5 4. Služba za opću upravu i društvene djelatnosti 34 19 15 5. Služba za geodet. i imovinsko-pravne poslove 25 14 11 6. Služba za inspekcijske poslove 8 6 2 7. Služba za budžet i finansije 9 1 8 8. Služba za prost. planiranje i kom. poslove 24 14 10 9. Služba za bor.-invalidsku zaštitu i ras.lica 7 3 4 10. Služba za lokalni ekonomski razvoj 9 5 4 11. Služba civilne zaštite 4 3 1


70

Svega 139 73 66 Pregled spolne strukture zaposlenih u organu uprave na dan 31.12.2011. godine Tabela daje prikaz u odnosu zaposlenih muškaraca i žena sa aspekta ravnopravnosti spolova iz kojeg odnosa se vidi da je uposleno 52,65% muškaraca i 47,5 % žena. Zaposlenost po nacionalnoj strukturi izražena je u odnosu da na 139 zaposlena 9 je pripadnika hrvatske nacionalnosti ili 6,5 %, srpske nacionalnosti 2 zaposlena ili 1,4 % i ostalo su Bošnjaci 128 ili 92 %. V USLOVI I SREDSTVA ZA RAD U protekloj 2011 godini nastavili smo sa aktivnostima na stvaranju boljih uslova za rad zaposlenika i općinskih vijećnika, što smatramo bitnim preduvjetom za uspješan nastavak reforme općinske uprave. Naime, nakon višegodišnjeg perioda u prošloj godini, konačno je izvršena generalna adaptacija i krečenje unutrašnjeg dijela hodnika, kancelarija i sala za sastanke u prostorijama organa uprave općine Živinice, u obje zgrade općine. Za potrebe funkcionalnijeg rada uposlenika u šalter-Sali općine Živinice i općinskih službi općine nabavljen je kancelarijski namještaj ukupne vrijednosti 18.537,08 KM. Nabavljena je i računarska oprema u vrijednosti od 11.619,90 KM. Izgrađene multifunkcionalne Sale za sastanke i Sale za sjednice općinskog vijeća, kao i Sala za dozvole, pokazale su svoju punu funkcionalnost i u 2011. godini, tako da se još efektnije ostvaruje cilj da građani lakše, brže i jednostavnije rješavaju svoje zahtjeve iz nadležnosti lokalne samouprave. Izgradili smo baze podataka neophodne za rad organa uprave, a provodimo njihovo kontinuirano ažuriranje i digitalizaciju, čime postižemo spremnost da u svakom trenutku odgovorimo na zahtjeve naših građana. Nastavljeni su radovi na izradi i dogradnji instalacija računarske mreže za sve općinske službe, koje su sada umrežene i povezane u jedan koherentan informatički sistem interne i eksterne razmjene podataka. Općina Živinice raspolaže i u svom radu primjenjuje savremene informatičke programe DocuNova 2.0, FinNova, MatEv, Infodesk i program za vođenje katastra nekretnina, koji omogućavaju brže i efikasnije pružanje usluga građanima. Rukovodeći se potrebom za stvaranjem boljih i sigurnosnih uvjeta ljudi i materijalnih sredstava, ranije instaliran video-nadzor u obje zgrade organa uprave, odnosno njihovom vanjskom dijelu, te unutarnjem pokrivanju Šalter


71

sale, pokazao se opravdanim naročito u pogledu praćenja stanja i na osnovu toga preventivnog preduzimanja određenih mjera u cilju zaštite bezbjedonosne situacije u i oko zgrade općine, poštivanja radne discipline od strane uposlenika općine itd. Osim toga, izgradili smo i vatrodojavni sistem u Šalter Sali i prostoru za arhivu uzgradi br.2 u kome je smještena arhivska građa. Snabdijevanje općine električnom energijom u protekloj godini bilo je redovno, a njena potrošnja u okviru planirane. Grijanje je besprijekorno funkcionisalo toplinskom energijom iz vlastite kotlovnice . Nastavili smo da povjerena sredstva i opremu racionalno koristimo i domaćinski upravljamo. Kada su u pitanju materijalni troškovi istrajali smo na kontinuiranim mjerama štednje u potrošnji papira, kancelarijskog materijala, kopiranja i umnožavanja (koje je isključivo u vlastitoj režiji) i svih drugih sitnih rashoda. Vozni park općine koji je sveden na 5 vozila, korišten je vrlo racionalno i u okvirima predviđene potrošnje. Dva rashodovana motorna vozila su prodata u postupku javnog nadmetanja. VI BUDŽET Budžet općine Živinice za 2011. godinu, kada su u pitanju prihodi, ostvaren je sa 13.589.439,00 KM, što u odnosu na plan za 2011.godine iznosi 75 %, a u poređenju sa izvještajnim periodom za 2010.godinu iznosi 98 %. Moramo naglasiti da su u strukturi ukupnih prihoda, prihodi od poreza imali ostvarenje od 8.366.301,00 KM, neporezni prihodi od 3.294.858,00 KM i tekuće potpore (grantovi) 1.928.280,00 KM. Važno je napomenuti da je otplata deficita – duga općine u prošloj godini iznosila 2.224.768,00 KM, što pokazuje nastavak odgovorne i domaćinske politike općinskih vlasti prema svojim povjeriocima. Budžet je jedan od najvažnijih instrumenata razvoja općine. Praćenje stanja budžeta (prihoda i rashoda) i briga o njegovom izvršenju bili su naši, može se reći svakodnevni zadaci. Iskazani deficit smo držali pod kontrolom a osnovni uzrok deficita u budžetu pored nekih nenaplaćenih neporeskih prihoda predstavlja i naše opredjeljenje da ulažemo u razvojne programe i projekte. Znači da je deficit budžeta u osnovi nastao kao rezultat kapitalnog ulaganja u razvoj općine.


72

VII PROSTORNO PLANIRANJE, URBANIZAM I STAMBENO-KOMUNALNA PROBLEMATIKA Najznačajniji projekat u 2011. godini koji je nadležna služba uradila je implementacija projekta izgradnje Faze 0 postrojenja za prečišćavanje otpanih voda za Živinice, a sve u saradnji sa GEF i IPA fondovima/projektima. Radovi na ovom projektu se uspješno privode kraju, i vrši se priprema za tehnički prijem predmetne faze projekta, čija je ukupna vrijednost oko 2 miliona eura. U sklopu aktivnosti na ovom projektu pribavljene su sve neophodne saglasnosti te odobrenje za građenje. Nastavljeno je kontinuirano ulaganje iz budžeta općine u infrastrukturne dijelove grada:

- potpuna rekonstrukcija dijela I ulice (auto-saobraćaj „Konjuh“- Gradska pijaca), investicijska vrijednost 92.621,00 KM

- rekonstrukcija/izgradnja dijela ulice Meše Selimovića (pored MŠC), ukupna vrijednost 130.556,00 KM

- izgradnja raskrsnice „Jezero“ na M-18 (do BP „Kalesić), 201.859,00 KM - završno uređenje prostora između bloka 2 i 3, vrijednost projekta

92.724,00 KM - izgradnja kanalizacionih kolektora i rekonstrukcija postojeće

kanalizacione i vodovodne mreže, vrijednost projekta 81.621,00 KM, - značajna sanacija kolovoza i održavanje gradskih ulica, vrijednost

201.838,00 KM, - održavanje i dogradnja javne-ulične rasvjete, investicijska vrijednost

325.751,00 KM, - izgradnja infrastrukturne mreže „Novi grad“, investicijska vrijednost

81.078,00 KM, - Sufinansiranje Projekta uštede potrošnje električne energije, vrijednost

projekta 115.991,00 KM, - drugi manji projekti i ulaganja. To znači da je u 2011.godini u investicije i investicijska održavanja u gradsko jezgro uloženo preko 1,5 miliona KM.

Iz općinskog budžeta takođe je finansiran i projekat presvlačenja puta u Gornjim Živinicama u iznosu od 50.000,00 KM. U sklopu poslova na održavanju i izgradnji ulične-javne rasvjete, implementirana su tri nova značajnija projekta i to na područjima MZ-a: Đurđevik, Suha i Priluk.


73

Sa JP “Komunalno” dd Živinice potpisali smo ugovor o zajedničkoj komunalnoj potrošnji i održavanju grada. Dosta novca je uloženo u podizanje novih cvijetnih aranžmana u parkovima kao i sadnju ukrasnog rastinja i drveća. Komunalna problematika je bila i ostala ključna oblast za općinu, kao osnovnu jedinicu lokalne uprave. U prošloj godini, ustaljena sistemska rješenja dobro su funkcionisala. Osim teškoća u snabdijevanju grada pitkom vodom, čiji su uzrok velika dugovanja za potrošnju vode i dotrajala gradska vodovodna mreža, možemo konstatovati da su druge oblasti zajedničkih komunalnih potreba bile kvalitetno pokrivene. Održavanje puteva, gradskih ulica, lokalnih i nekategorisanih puteva, kao i drugih javnih površina, bilo je kvalitetno. Na području čitave teritorije općine Živinice izvršeno je uklanjanje svih divljih deponija smeća, kao i čišćenje putnog pojasa uz regionalne i magistralni put na području općine Živinice. Na području MZ Oskova uz pomoć Ministarstva za prostorno uređenje i zaštitu okolice TK, uređen je prostor - šetalište uz rijeku Oskovu. U saradnji sa istim ministarstvom su okončani projekti na izgradnji kanalizacione mreže u naseljima Lug-Lučići - II faza u MZ Gornje Živinice, te nastavak uređeja prostora oko Rajskog jezera. U saradnji sa Ministarstvom poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva TK okončani su projekti: spoj-upoj novog i starog kanalizacionog kolektora u naselju Sjever, sanacija potisnog cjevovoda ispod rijeke Oskove, te rekonstrukcija lokalnog vodovoda „Crvena vodica“. U cilju realizacije projekta toplifikacije grada urađena je studija tehno-ekonomske opravdanosti toplifikacije grada Živinica, sa kompletnom analizom i sintezom predmetnog projekta. Na osnovu iste može se pristupiti donošenju konačnih odluka te apliciranju projekta toplifikacije Živinica u cilju obezbjeđenja finansijskih sredstava za realizaciju. VIII BORAČKA POPULACIJA Nastavljena je primjena Zakona o osnovnim pravima boraca usvojenog na nivou Federacije, a mi smo na općinskom nivou ustrojili i kompletnu regulativu iz kantonalnog Zakona o dopunskim pravima boraca. Tako su ažurirana donešena sva akta u nadležnosti općinskog Načelnika, kojima se regulišu olakšice i oslobađanja od plaćanja općinskih taksi i drugih vrsta naknada. I dalje je na snazi Pravilnik o kriterijima za aplikaciju i dodjelu jednokratnih novčanih pomoći na nivou Službe za boračko-invalidsku zaštitu, kao i subvencioniranje troškova sahrane za lica i kategorije iz pomenutog Zakona. U prošloj godini, nastavljena je kontinuirana materijalna i finansijska podrška kategoriji lica iz boračke populacije gdje su putem općinskog Budžeta,


74

a preko Centra za socijalni rad izdvajana novčana sredstva za JNP. Za stambeno zbrinjavanje korisnika BIZ-e po javnom pozivu Ministarstva za boračka pitanja TK, u protekloj godini je podneseno 117 zahtjeva što je manje u odnosu na 2010. u kojoj je bilo podneseno 120 zahtjeva. Isti su u službi obrađeni i proslijeđeni 1-stepenoj komisiji formiranoj odlukom općinskog Načelnika, a kao rezultat tih aktivnosti pozitivno je riješeno 45 zahtjeva sa ukupnim iznosom od 410.550,00 KM dodijeljenih novčanih sredstava, koja će biti realizovana u 2012.godini.. Na odluke 1-stepene komisije uloženo je 38 prigovora, te su isti proslijeđeni 2-stepenoj komisiji koja je uvažila 10 prigovora, a odbila 28 prigovora kao neosnovane. Ministarstvo za boračka pitanja TK obezbjedilo je 24. 000,00 KM za ostale socijalno-ugrožene pripadnike boračkih populacija. Novčana sredstva za stambeno zbrinjavanje boračke populacije za 2010.godinu realizovana su tek u 2011.godini. Općina Živinice je do sada kroz razne vrste aktivnosti pomagala i podržavala rad boračkih udruženja i organizacija i uvijek je na njihov zahtjev pružala svu neophodnu finansijsku i stručnu pomoć, naročito za manifestacije i obilježavanja značajnih datuma iz odbrambeno-oslobodilačkog rata. Takođe je općina Živinice iz svojih sredstava podržala izgradnju Spomen obilježja šehidima /poginulim borcima i neke druge aktivnosti koje su u osnovi bile manje finansijske vrijednosti. IX POVRATAK Po evidencijama nadležne službe u 2011.godine bilo je 937 porodica, odnosno 2.509 raseljenih osoba, što je je odnosu na kraj 2010.godine, umanjeno za 25 porodica (61 raseljeno lice). Navedeni podatak nam govori da se broj raseljenih osoba ipak smanjuje, mada ne baš u obimu sa kojim bi mogli biti zadovoljni. Međutim, pošto se radi o osjetljivoj i složenoj problematici pa i opredjeljenjem mnogih osoba da ostanu na ovom području procjene i predviđanja u ovoj oblasti su nepredvidive. Želimo da napomenemo da projekat koji se vodi na nivou države putem Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice (projekat CEB-a), a koji se realizira uz pomoć Razvojne banke Vijeća Evrope, nadležnih ministarstava, UNHCR-a i općina, ima za cilj obnovu i sanaciju stambenog fonda u prijeratnom mjestu prebivališta korisnika kolektivnih centara i naselja. Još uvijek su aktivni tj.naseljeni kolektivni centri Višća i Karaula u kojima je smješteno 168 porodica, kojima brigu vodi nadležna općinska služba a općina izmiruje obaveze za komunalne usluge. U kućama Holandske vlade je smješteno 62 porodice iz kategorije raseljenih lica, u domovina po MZ i školama smješteno je 12 porodica (škola Suha, dom Suha i dom Podgajevi), a ostali su smješteni kod rodbine, prijatelja i drugim vidovima smještaja.


75

Bez obzira što općina Živinice nema neku konkretnu nadležnost nad ovom populacijom, vrlo često većina brige o rješavanju njihovih problema i potreba padne na općinu. Mi te probleme pokušavamo riješiti, ako je moguće samostalno, a ako ne, onda obraćanjem nadležnom ministarstvu. Ističemo da je materijalni položaj izbjeglih i raseljenih lica težak i da po procjenama oko polovine porodica nema nikakvih primanja. Donatorska pomoć raseljenim licima prehrambenim artiklima i drugim namirnicma svedena je na minimum. U skladu sa odlukom Vlade TK o prenosu objekata na općinu Živinice ( 28 kuća holandske vlade na području općine Živinice ) još je u toku postupak upisa prava vlasništva i legalizacije izgradnje samih objekata zato što za iste ne postoje odobrenja za građenje. U naselju Višća i Karaula smješten je određen broj lica i porodica u stanju socijalne potrebe iz reda domicilnog stanovništva, 10 porodica sa 32 člana, smješteno je u naselje Višća, 29 porodica sa 78 članova u naselju Karaula. Stambeni uslovi življenja u kućama Holandske vlade su zadovoljavajući, korisnici stambenog prostora imaju zadovoljavajuću kvadraturu prostora na raspolaganju, dok u naseljima Višća i Karaula uslovi su kritični zbog devastiranosti oba naslja. Radi pomenute devastiranosti infrastrukture elektronstalacija u naselju karaula, dogodio se i požar u Novembru 2011.godine, te je jedna stambena jedinica izgorjela. U toku 2011.godine uspjeli smo pokrenuti aktivnosti vezane za rješavanje pitanja vodosnabdijevanja kuća Holandske vlade u Baricama. Obezbjeđeno je takođe putem Vlade TK i 272 tone ogrevnog uglja za raseljena lica smještenih u naseljima Višća i Karaula. Na kraju možemo konstatovati da je neznatan povratak raseljenih lica smještenih na područja ranijeg prebivališta (Srebrenica, Bratunac, Milići, Zvornik i druga mjesta) gdje su donatorskim sredstvima putem humanitarnih organizacija CRS, Vlade TK, Vlade FBiH koje su dale svoj doprinos u procesu obnove stambenog prostora i održivog povratka u Podrinju i izvršene obnove porušenih stambenih jedinica. X ZAPOŠLJAVANJE I SOCIJALNA POLITIKA Zapošljavanje je definitivno generator razvoja lokalne zajednice, a time i društva u cjelini. Protekla godina rezultirala je negativnim trendom i značajnim padom zaposlenosti izazvano globalnom recesijom. Iako broj nezaposlenih na Birou svake godine poraste za generaciju srednjoškolaca i studenata, općina Živinice uspijeva održati balans na drugoj strani poluge ovog značajnog pokazatelja, odnosno novim radnim mjestima. Broj nezaposlenih u decembru 2011.godini bio je 13.453 osobe (žene: 6.954, muškarci:6.499), što u odnosu na 2010.godinu predstavlja povećanje nezaposlenih osoba na području naše općine. Broj zaposlenih lica u novembru


76

2011.godine iznosio je 8.499 , ali nažalost i ovaj brojčani podatak ima tendenciju pada, što govori činjenica da se i ovaj broj smanjuje u korist novoprijavljenih lica na Biro za zapošljavanje. Sto se tiče strukture privrede, po broju registrovanih 328 firmi (prema podacima Agencije za finansijske i informativne poslove, a prema broju završnih računa za 2010. godinu), a što je za dva društva, odnosno 0,61% više nego prethodne godine. Živinička privreda je dominantno trgovačka već duži niz godina. Potvrdu ove činjenice nalazimo u tome da se skoro1/2 privrednih društava bavi trgovinom, pri čemu trgovina stvara više od ½ bruto prihoda privrede i upošljava ¼ od ukupnog broja radnika.Sa stanovišta radnog angažovanja dominantna je prerađivačka industrija gdje je evidentirano 36,85% iskazanih radnika na bazi časova rada. Bruto prihodi privrednih društava, po posljednjim podacima koje imamo (31.12.2010.godine) iznose preko 463,1 miliona KM, neto dobit iznosi preko 16 miliona KM, i znatno je veća (za 6,6 miliona KM) od gubitaka tog perioda koji iznosi preko 9 miliona KM. Iz prethodnog je vidljivo da je cjelokupni rezultat poslovanja privrednih društava u 2010.godini pozititivan. Ukupno iskazanu dobit za 2010.godinu ostvarilo je 233 privredna društva, odnosno 71,04% od ukupno 328 aktivnih društava. Ovih 233 „dobitaša“ upošljavaju 4.383 osobe, najveću neto dobit imaju „Profina BH“ d.o.o. Živinice, RMU „Đurđevik“ d.o.o.,“Monting-energetika“d.o.o. Živinice. Istovremeno gubitak je iskazalo 95 firmi, odnosno 28,96% od ukupnog broja, a koje zapošljavaju 1.395 osoba. „Konjuh“ d.d. Živinice predvodi „gubitaše“ sa 5.041.559,00 KM, što čini 52,16% gubitka živiničke privrede za 2010.godinu. Za nas je vrlo značajno da u svojoj viziji razvoja, sa posebnim interesovanjem, definiramo poljoprivredu i poduzetništvo kao strateške pravce. I u protekloj godini posvetili smo značajnu pažnju razvoju individualnog poljoprivrednog proizvođača, poduzetništvu u poljoprivredi i iskorištenosti poljoprivrednog zemljišta.Tome u prilog govori podatak da je nadležna Služba zaprimila 743 zahtjeva za podsticaj u poljoprivrednoj proizvodnji, za koji su sredstva obezbijeđena iz viših nivoa vlasti i dijelom iz budžeta općine i koji su se odnosili na: animalnu proizvodnju i - muzne krave u liniji otkupa mlijeka u iznosu od 109.560,00 KM, utovljena junad - podsticaj u iznosu od 39.750,00 KM, muzne krave van linije otkupa mlijeka - podsticaj u iznosu od 76.780,00 KM, kao i podsticaj za utovljene svinje u iznosu od 3.080,00 KM, vještačko osjemenjavanje u iznosu od 31.490,00 KM, uzgoj rasplodnih konja u iznosu od 4.950,00 KM . Podsticaji za biljnu proizvodnju u 2011.godini odnosili su se na: Proizvodnju povrća u zaštićenom prostoru u iznosu od 21.610,00 KM, proizvodnju kukuruza u iznosu od 114.858,00 KM, voćnjake u iznosu od 7.170,00 KM, proizvodnju kornišona u iznosu od 53.087,00 KM, proizvodnja gljiva u iznosu od 593,10 KM, kapitalne investicije iznosile su 31.841,20 KM, regresiranje kamata – 3.090,00 KM, podrška organizatorima otkupa proizvodnje


77

iznosila je 9.472,30 KM i za ekološku proizvodnju podrška je iznosila 1.000,00 KM. Ukupan iznos podsticaja poljoprivrednoj proizvodnji, odnosno poljoprivrednim proizvođačima u toku 2011.godine, na području općine Živinice iznosio je 508.332,56 KM. Ipak, ono što zabrinjava je činjenica da je cijeli svijet, pa tako i naša zemlja i općina ušla u nezapamćenu ekonomsku krizu, čiji se efekti već osjete, ne samo po padu proizvodnje nego nažalost i po sve većem i masovnijem otpuštanju radnika. I dalje zabrinjava status stvarno nezaposlenih lica, koja su bukvalno na ivici životne egzistencije. Posebnu kriznu grupu čine demobilisani borci i lica koja zaposlenje traže više od 10 godina, jer oni uskoro neće biti u poziciji da steknu penziju i kada bi se zaposlili. Stoga, naš Centar za socijalni rad, osim zbrinjavanja preko 1.500 korisnika socijalne pomoći i tuđe njege, mora da zbrinjava makar jednokratno, i kategorije nezaposlenih sa dna egzistencijalne piramide. Općina Živinice spada u red prosječno razvijenih općina u Bosni i Hercegovini. Zauzima 24. mjesto u Federaciji Bosne i Hercegovine, po indeksu razvijenosti koji iznosi 104,8 što znači da je razvijenija od prosjeka za 4,8 %. BDP po glavi stanovnika iznosi 3 589 KM što je 55,10 % BDP po glavi stanovnika F BiH. XI INVESTICIJE, PROJEKTI INFRASTRUKTURE I RAZVOJ Investiciona ulaganja na području općine Živinice u prošloj godini bazirana su na sredstvima općinskog Budžeta, sredstvima kantonalnih i federalnih institucija, sredstvima međunarodnih vladinih i nevladinih organizacija, ali i sredstvima prikupljenim od građana. Svakako, težište ukupnog razvoja u općini bilo je na projektima i investicijama infrastrukture. Kontinuirano se radilo na asfaltiranju puteva i ulica. Naš koncept, da u pomanjkanju finansijskih sredstava u budžetu općine,u partnerstvu sa građanima po već oprobanom principu zajedničkog ulaganja, nadomjestimo nedostajući dio finansijskih sredstava pokazao se ispravnim i djelotvornim. Zahvaljujući zajedničkim naporima u protekloj godini, izgradili smo asfaltne puteve u 18 MZ-a. Vrijednost predmetnih radova realiziranih u 2011. godini iznosila je preko 1.400.000,00 KM. Izgrađeno je oko 25 km javne rasvjete, čime smo uticali na stvaranje povoljnije klime opće sigurnosti za građane, sa ulaganjem od oko 300.000,00 KM. Izgrađena su dva mosta i to „Most Polja“ u MZ Donja Višća , na rijeci Oskova, čime je obezbjeđena prohodnost na jednom dijelu puta koji povezuje općinu Živinice sa općinom Banovići, te most „Nukići-Brodić“ na rijeci Gostelji u MZ Stari Đurđevik (ukupno ulaganje za oba mosta 150.000,00 KM).


78

Takođe je završena rekonstrukcija odnosno reizgradnja mosta „Lijeha“ na Gostelji u MZ Stari Đurđevik (ulaganje oko 80.000,00 KM), te izgradnja mosta Suha-Suljići u MZ Suha u vrijednosti od 7.000,00 KM. Nastavljajući projekat podrške za područja koja su slabije razvijena i slabije naseljena područja izvršena je izgradnja novih asfaltnih puteva Zenuni-Djedino, Zukići-Kuljan, put kroz Šahiće, put u MZ Podgajevi (Aleksin most-Jelah), putevi u MZ Đurđevik (Živčići i Zasjeka) i put u Gornjoj Višći Ćenda-Jahići sa ukupnim ulaganjem preko 400.000,00 KM. U protekloj godini izvršena su ulaganja u poboljšanje vodosnabdijevanja prije svega lokalnih vodovoda i to u MZ Priluk, Šerići, Suha, Donje Dubrave, Gračanice, Tupković, Donja Lukavica i Bašigovci, u vrijednosti oko 200.000,00 KM. Nastavljene su aktivnosti na rješavanju pitanja spajanja novoizgrađenog korita rijeke Spreče uzvodno od mosta na mag.putu M-18 i isto će se riješiti u narednom periodu, jer time stvaramo uslove za normalan rad poduzeničkih kapaciteta u industrijskoj zoni Maline i preventivno djelujemo na zaštitu od poplava. Stanogradnja u samom gradu i zoni obuhvata regulacionih planova je nižeg intenziteta nego u prethodnom periodu. Nastavljena je realizacija projekta uređenja degradiranog zemljišta (jugo-zapanog odlagališta bivšeg PK Bašigovci), zašto su obezbijeđena određena finansijska sredstva. Kroz programe i projekte Službe Civilne zaštite izvršena su ulaganja u izgradnji i sanaciji infrastrukture na području općine Živinice u 2011.godini i to u MZ Oskova, Rudar, Gornje Živinice, Litve, Gornja Višća, Priluk, Šahići, Kovači, Stari Đurđevik, Gornje Dubrave. Ukupna investicijska vrijednost namjenskih sredstava realiziranih putem ove Službe je iznosila oko 165.000,00 KM a odnosila se na sanaciju puteva, klizišta, obala rijeka, te izgradnju potpornih zidova u navedenim MZ. Važno je spomenuti i investiciju vrijednu preko 3 miliona KM koju smo mimo općinskog budžeta obezbijedili kao grant od Evropske komisije i Evropske banke za izgradnju kolektora za kanalizaciju šireg gradskog područja. Projekat je u cjelini završen i implementiran, a i ove godine obezbijeđeno je još oko 3,5 miliona Km takođe nepovratnih sredstsava mimo općinskog budžeta, ovoga puta od Svjetske banke i IPA fonda za izgradnju I faze postrojenja za tretman otpadnih voda. Ovo je strateški korak za pretvaranje jezera Modrac u resurs pitke vode i stvaranje ambijenta življenja u gradu Živinicama na tri čiste rijeke. XII OBRAZOVANJE Predškolsko obrazovanje obezbjeđuje uslove za njegu, razvoj,


79

odgoj i obrazovanje djece u dobi od jedne do šest godina, a odvija se u okviru JU„Dječije obdanište“ Živinice. Ovim oblikom obrazovanja u školskoj 2010/2011 godini Primarni program odgojno-obrazovnog rada realizovan je kroz šest odgojno-obrazovnih grupa i to: dvije jasličke grupe, mlađa, srednja, starija i školska grupa, odnosno ukupno 169 djece predškolskog uzrasta. Rad JU „Dječije obdanište“ odvijao se u stabilnim materijalno-finansijskim uslovima. U prethodnoj godini objekat obdaništa je renoviran i dovršeno je njegovo ograđivanje. Ekonomska cijena za boravak jednog djeteta u ustanovi je iznosila 272,00 KM, od toga roditelji plaćaju 43,98%, a osnivač 56,02%. Finansijska sredstva izdvojena od osnivač-općine Živinice iznosila su 361.087,00 KM za 2011.godinu, koja su u skladu sa Pedagoškim standardima JU „Dječije obdanište“ Živinice, doznačena u iznosu od 361.087,00 KM. Ciljevi i zadaci predviđeni Programom rada su realizirani. Program obaveznog vida predškolskog odgoja i obrazovanja za školsku 2010/2011.godinu je djelimično realiziran zbog nedostatka stručnog kadra i realiziran samo za djecu iz gradske zone. Općinsko vijeće i općinski Načelnik upoznati su sa stanjem u ovoj ustanovi kroz izvještaj o radu i program rada za narednu godinu. Osnovnim obrazovanjem učenika na području općine Živinice bavi se 9 (devet) osnovnih škola. U školskoj 2010/2011. nastavu je godini pohađalo 6.407 učenika, raspoređenih u 264 odjeljenja. Upoređujući podatke sa prošlom godinom, može se konstatovati da je broj učenika smanjen. Ove, kao i prethodne školske godine učenici se upisuju u devetogodišnju Osnovnu školu. Prema nastavnom planu devetogodišnje OŠ, nastavu je pohađao planirano upisani broj učenika, raspoređenih po odjeljenjima. Planirani sadržaji Programa rada škole predviđeni nastavnim planovima i Programima su realizirani u cjelini, tako da je školska 2010/2011 godinu završena uz poštovanje svih zakonom predviđenih normi, praćenih, analiziranih i verifikovanih od strane Nastavničkog vijeća, Školskog odbora i Vijeća roditelja. Srednjim obrazovanjem u okviru Mješovite srednje škole i Gimnazije obuhvaćeno je 1.592 učenika, od toga u MSŠ 1.116, a u Gimnaziji 476 učenika.U Mješovitoj srednjoj školi obrazuju se učenici za zanimanja mašinske, elektro,drvoprerađivačke i poljoprivredne struke. U većini škola učinjeni su pomaci koji se ogledaju kroz izgradnju dodatnog školskog prostora, opremanje učionica novim namještajem, nabavku neophodnih nastavnih sredstava, izgradnju sportskih poligona. U ovim aktivnostima i realizaciji projekata i programa škole su imale podršku Općine Živinice u okvirima svojih mogućnosti. Za potrebe realizacje školskioh takmičenja općina je izdvojila sredstva u iznosu od 8.000 KM. Pored navedenih


80

pozitivnih trendova, ipak treba istaći da stanje objekata i opreme još uvijek nije na potrebnom nivou, da bi naše škole išle u korak sa savremenim tokovim a obrazovanja, jor još uvijek u pojedinim školama nedostaje učioničkom prostora (Druga OŠ), školskog namještaja, kabinetske nastave i sl. Općina Živinice u 2011. godini je finansirala Program volontiranja za osobe sa VSS- om u iznosu od 120.882,00 KM. Finansiranjem ovog Programa Općina je omogućila da 74 volontera različitih zanimanaj obave pripravnički staž, nakon čega su isti stekli potrebno iskustvo za polaganje stručnog ispita. Ovim programom je omogućeno da osobe sa završenim VSS-om postanu konkurentne na tržištu rada i na taj način lakše dođu do posla. XIII KULTURA I INFORMISANJE U oblasti kulture Općina Živinice nastavila je svoje aktivnosti na stavaranju mogućnosti za razvoj kulturnih djelatnosti i obezbjeđenju uslova za stvaranje, prenošenje i dostupnost kulturnih vrijednosti građanima općine Živinice. U tom smislu u budžetu su obezbijeđena sredstva za rad ustanova i institucija kulture JU BKC, KUD, UG „Scena“- Gradsko pozorište,BZK „Preporod“,HKD „Napredak“, SGV- „Pokret za ravnopravnost“ i sredstva za kulturne programe i projekte od interesa za općinu Živinice. Općina Živinice je neposredno sarađivala sa ustanovama i institucijama kulture u realizaciji utvrđenih i usvojenih projekata i programa, a vršen je i nadzor nad njihovom realizacijom. U 2011.godini na području općine Živinice organizovana je nekoliko kulturnih aktivnosti od kojih su bile najznačajnije: - povodom obilježavanja svih značajnih datuma organizovane su svečane akademije. - kao i prethodnih godina realizovana je kulturna manifestacija “Smotra kulturno-umjetničkog stvaralaštva“ učenika osnovnih škola, na kojoj je uzelo učešće oko 1100 učenika i nastavnika, prezentirajući stvaralaštvo iz oblasti drame, recitovanja, muzike, folklora i likovne umjetnosti. Manifestacija se održavala dva dana u velikoj sali BKC-a. Općina Živinice je u saradnji sa školama i aktivom direktora osnovnih škola vodila cjelokupni proces realizacije ove manifestacije. - u maju 2011. godine u organizaciji Općine Živinice i BZK „Preporod“ Živinice održana je likovna kolonija pod nazivom „Toplice 2011.“ u Gornjoj Lukavici - Gradsko pozorište „Scena“ Živinice u 2011. godini izvelo je premijeru predstave „ Maheri“, autora Zlatka Jugovića - KUD Živinice je vrlo uspješno organizovalo „III Međunarodnu smotru folklornog stvaralaštva Živinice 2011“ na kojoj je učestvovalo nekoliko KUD-ava iz zemalja regiona. Za razliku od predhodnih godina ovog puta svi učesnici


81

ove manifestacije imali su nastupe i u MZ Šerići i Đurđevik, a završnica manifestacije održana je na platou iza zgrade Općine Živinice, - pored gore navedenih aktivnosti u 2011. godini vodile su se aktivnosti na zaštiti kulturno-historijskog nasljeđa, kroz rekonstrukciju spomenika NOR- a i izgradnju Bosanske kuće u Etno selu. JU RTV Živinice je još uvijek je jedini medij u oblasti informisanja građana, koji na području Općine Živinice i šire vrši objektivno i svakodnevno informisanje građana o svim zančajnijim dešavanjima. O stanju u oblasti kulture i informisanja općinsko vijeće i općinski Načelnik upoznaju su kroz izvještaje o radu JU BKC i JU RTV i programe rada ovih ustanova. Ocjenjujući stanje u oblasti kulture i informisanja iz pozicije zakonom definisanih nadležnosti općine možemo konstatovati da je općina Živinice učinila značajan napor da omogući institucijama kulture i informisanja kao i kulturnim radnicima da stvaraju, prenose i učine dostupnim kulturne vrijednosti građanima. Za finansiranje ustanova i institucija kulture, kao i za realizaciju usvojenih projekata i programa općina Živinice je u 2011. godini, obezbjedila nephodna sredstva koja su potrebna za uspješnu realizaciju svih navedenih kulturnih projekata i programa koji su se desili tokom 2011. godine. XIV S P O R T Što se tiče aktivnosti Općine Živinice u oblasti sporta ona je prevashodno bila usmjerana na provođenje zakonom definisanih nadležnosti općine u ovoj oblasti. Sportska djelatnost na području naše općine odvija se kroz rad sportskih klubova i kroz aktivnosti sportskog saveza. To se prije svega odnosi na stvaranje uslova za zadovoljavanje lokalnih potreba građana u sportu i sportskoj rekreaciji. U tom smislu općina Živinice je u nekoliko zadnjih godina učinila značajan napor u oblasti izgradnje sportske infrastrukture od sportske dvorane do brojnih sportskih poligona u mjesnim zajednicama čime je omogućila potpunije zadovoljavanje potreba građana u sportu i sportskoj rekreaciji. U 2011.godini općina Živinice je nastojala pažnju usmjeriti na sportske aktivnosti koje doprinose unapređenju zdravlja djece i omladine, sportski odgoj i obrazovanje, razvoj kvalitetnog i vrhunskog sporta kroz finansijsku podršku takvim aktivnostima. U aprilu 2011. godine, u saradnji sa aktivom nastavnika tjelesnog odgoja općine Živinice, organizovano je općinsko takmičenje učenika osnovnih škola iz tjelesnog i zdravstvenog odgoja i to iz oblasti odbojke, košarke, nogometa i atletike. Povodom 19. juna - Dana Općine Živinice u organizaciji Općine i biciklističkog kluba „Živinice“ organizovana je rekreativna biciklistička trka pod nazivom „


82

Živinice 2011.“ Na kojo je učestvovalo 15 takmičatra svih uzrasta. Obzirom da je utrka pobudila pažnju velikog broja takmičara i građana naše općine i šire, namjera organizatora je da ista preraste u tradicionalnu. U 2011. godini Općina Živinice je podržala oragnizaciju XIV Međunarodnog bokserskog turnira „Živinička mladost- Nesib Malkić, Živinice 2011.“. Nakon nekoliko godina pauze u organizaciji Sportskog saveza Općine Živinice uspješno je organizirana manifestacija „Izbor najboljeg sportiste Općine Živinice za 2010. godinu“ u muškoj i ženskoj konkurenciji za uzraste pionira, juniora, kadeta i seniora. Općina Živinice je u 2011.godini za oblast sporta izdvojila sredstva za finansiranje trenažnog procesa u sportskoj dvorani, redovnog rada sportskog saveza, sponzorstvo klubovima koji su zastupljeni u višim rangovima takmičenja, participiranje u podmirenju troškova kotizacije i takmičenja, rekonstrukciju stadiona kao i podršku takmičenjima učenika osnovnih i srednjih škola i donacije za održavanje sportskih manifestacija turnirskog karaktera. Kao rezultat povećane podrške razvoju sporta u posljednjih nekoliko godina i stvaranju povoljnijih uslova za bavljenje sportom naši klubovi i pojedinci ostvaruju zapažene uspjehe na bosansko hercegovačkoj i međunarodnoj sportskoj sceni. XV Z D R A V S T V O U oblasti zdravstva aktivnost je usmjerena na ostvarivanje zakonom definisanih nadležnosti općine. Ta nadležnost se odnosi na omogućavanje obaveznih imunizacija stanovništva i određivanje ljekara za utvrđivanje uzroka smrti izvan zdravstvene ustanove. Vršenje ovih poslova općina Živinice je posebnim odlukama povjerila JZU“Dom zdravlja“ Živinice s tim da općina snosi troškove zdravstvene ustanove koji nastanu vršenjem tih poslova. U 2011.godini je za ove namjene planirano i realizovano oko 30.000,00 KM, tj. za imunizaciju stanovništva iznos od 10.880,00 KM i Sredstva za utvrđivanje smrti izvan zdravstvene ustanove – mrtvozorstvo u iznosu od 20.000,00 KM. Osnovna aktivnost u 2011.godini kad je u pitanju oblast zdravstva odvijala se na daljoj realizaciji projekta porodične medicine u saradnji sa kantonalnim i federalnim Ministarstvom zdravlja. Mjesna zajednica Bašigovci je i dalje jedina MZ u kojoj nije realizovan projekat porodične medicine, a koja po standardima ispunjava uslove. Osnovni razlog je nepostojanje prostora u vlasništvu općine odnosno mjesne zajednice u kojem bi ambulanta bila smještena. U ovom izvještajnom periodu pojavile su se značajne poteškoće u funkcioniranju JZU „Narodna apoteka” Živinice. Iste su intenzivirane i prerasle u problem pred kraj 2010.godine, te se nastavile i u 2011.godini. Negetivan finansijski rezultat i nedostatak adekvatnog kadra za rukovodeće dužnosti kao i


83

drugi ovdje nespomenuti problemi uzrokovali su otežano funkcionisanje navedene ustanove. XVI NEVLADINE ORGANIZACIJE, MLADI I UDRUŽENJA GRA ĐANA Nevladine organizacije, mladi i udruženja građana predstavljaju značajan segment razvoja civilnog društva i demokratizacije cjelokupnih društvenih odnosa. Upravo zbog te činjenice općina Živinice je posvetila značajnu pažnju saradnji sa nevladinim sektorom. U budžetu općine za 2011.godinu pored planiranih sredstava za veliki broj NVO, planirana je i posebna stavka sredstva za finansiranje projekata i programa NVO i programa i projekata udruženja iz oblasti omladinske politike. Nevladin sektor na području općine Živinice uopšteno uzevši nije razvijen. Vrlo čest je slučaj da se organizacije i udruženja iz nevladinog sektora pojavljuju sa zahtjevima za dodjelu novčanih sredstava iz općinskog budžeta a da ne predlažu realizaciju projekata značajnih za zajednicu. Naš stav je da budžet za ovaj sektor bude programski što podrazumjeva da se za dobijena sredstva moraju ispuniti određeni ciljevi. Do sada, u izvještajnom periodu za prethodnu godinu osim rijetkih izuzetaka to nije bio slučaj. Očekujemo da će se desiti promjene u funkcioniranju nevladinog sektora u narednom periodu. XVII JAVNOST I TRANSPARENTNOST RADA U prošloj godini, nastavljena je kontinuirana praksa informisanje građana prevashodno putem lokalne Televizije Živinice o svim važnijim događajima, radu Općinskog vijeća, Kolegija općinskog vijeća i općinskog Načelnika, općinskih službi za upravu i drugim pitanjima od značaja za građane. Na zahtjev grupa građana, interesnih zborova i mjesnih zajednica održavali smo sastanke na terenu i često rješavali probleme nakon neposrednog uvida u stanje na licu mjesta, te na taj način radili ostvarenju većeg stepena građanskog učešća u javnim poslovima, pozivajući ih na aktivnije uključivanje u donošenje odluka od društvenog značaja. Za sve javne radove raspisivan je tender, a izbor najpovoljnijeg ponuđača vršen je isključivo komisijski i uz javno otvaranje ponuda. Za sve nabavke energenata, računara i opreme, kancelarijskog materijala, čak i običnog papira, takođe je raspisivan tender, a izbor najpovoljnijeg ponuđača vršen po istom principu, potpuno u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Sve prodaje općinskog zemljišta, kao i druge općinske imovine vršio sam isključivo javnom licitacijom, a sva rješenja o dodjeli donijelo je isključivo


84

općinsko vijeće.Sve prijeme u radni odnos izvršila je Agencija za državnu službu u skladu sa zakonskim procedurama. Sve moje važnije odluke i rješenja objavljene su u “Službenom glasniku općine Živinice”. Uspostavom Centra za pružanje usluga građanima po principu “sve na jednom mjestu” nastojali smo stalno održavati postignuti nivo povjerenja građana prema lokalnoj vlasti. Tako smo preduzeli niz mjera i aktivnosti u pravcu jačanja principa javnosti i transparentnosti od kojih ističemo: mogućnost SMS provjere statusa podneska, preuzimanje zahtjeva i vodiča iz oblasti upravnog rješavanja sa web stranice općine Živinice, uvođenje Info-pulta na kome građani vrlo brzo dobivaju sve potrebne informacije, kao i dostupnost Knjige utisaka i Knjige žalbi na rad uposlenika. Načela javnosti i transparentnosti zaposlenici organa uprave poštuju u radu sa strankama, a posebno se pridaje pažnja slobodnom pristupu informacijama. Svaki građanin može zahtjevati informacije od javnog značaja i u propisanoj proceduri, u skladu sa zakonskim i drugim propisima i aktima dobiti potrebne informacije. Smatramo da je u izvještajnom periodu učinjen znatan napor i u ovoj oblasti. XVIII Z A K LJ U Č A K Protekla 2011. godina za općinu Živinice bila je godina u kojoj je nastavljen trend razvoja. Uprkos svjetskoj ekonomskoj krizi, uspjeli smo ostvariti zacrtane ciljeve i time upotpunili pozitivan trend razvoja naše općine. To znači da se i dalje uspješno nosimo sa svim izazovima i teškoćama društva u tranziciji, kao i sa obavezama provođenja promjena u započetim reformama. Učinilo smo značajan korak time što smo ojačali kadrovske, prostorne i informatičke kapacitete općine, što predstavlja neophodan uvjet za uspješno i kvalitetno pružanje usluga našim građanima.Time smo postigli početne uspjehe i stvorili uvjete da općinska administracija u narednom periodu u potpunosti odgovori postavljenim zadacima i obavezama. I dalje smo nastojali da se u svim značajnijim pitanjima za općinu konsultujemo sa našim građanima putem javnih rasprava, informativnih i drugih zborova, kroz prijem stranaka, sastanke sa predsjednicima i članovima savjeta MZ-a, građevinskim odborima i na druge pogodne načine. Neizostavno je da pomenemo i podršku općinskog vijeća, kao predstavničkog tijela građana, koje je imalo svoju značajnu ulogu u navedenim procesima. Poštovali smo načela transparentnosti i javnosti, kako u procesu donošenja tako i


85

u procesu implementacije odluka, programa i projekata. U tom cilju bili smo otvoreni za saradnju sa svim medijima i javnošću. Realizirali smo veliki broj projekata, različitih vrijednosti, koji u suštini utiču da život naših građana bude kvalitetniji. Sa ograničenim budžetskim sredstvima, racionalno i ekonomično ih koristeći, sarađujući sa općinskim vijećnicima i našim građanima, uspjeli smo realizirati vrlo vrijedne projekte koje sam općinski budžet ne bi mogao podnijeti. Radeći tako ispunili smo naša obećanja da ćemo se truditi da ujednačimo razvoj općine na svim njenim područjima i da život na selu približimo životu u gradskim uvjetima. Posebnu smo pažnju posvetili razvoju do sada manje razvijenih općinskih područja u koja smo ulaganja vršili u potpunom iznosu iz općinskog budžeta, čime smo osigurali mogućnost da se građani sa tih područja uključe sa svojim prijedlozima u rješavanju infrastrukturnih projekata. Proces odabira projekata prošao je potrebnu proceduru, počevši od javnog poziva za kandidovanje projekata, preko izbora izvođača radova pa do okončanja samih poslova na konkretnoj izgradnji predmetnih objekata. Želimo napomenuti da je u tome ispoštovana zakonska procedura, općinski propisi, kao i Zakon o javnim nabavkama BiH. Nastavili smo aktivnu politiku na polju prostornog planiranja, urbanizma i stambeno-komunalne oblasti. Takođe smo sistemski pristupali radovima na komunalnoj infrastrukturi i tokom cijele godine istu održavali u stanju za normalno funkcionisanje. Izgradnja kanalizacionog kolektora za odvod otpadnih voda predstavlja projekt kapitalne vrijednosti i vrlo značajnu osnovu za budući razvoj općine. Boračka populacija je područje naše posebne brige bez obzira na ograničene mogućnosti i nadležnosti općine u toj oblasti. Naša pomoć nije izostala za one koji su je od nas tražili ili dobivali na našu inicijativu. Raseljena lica na području naše općine još su prisutna, iako je prošlo toliko vremena od uspostavljanja mira i njihov povratak bio je realno moguć. Smatramo da nadležne vlasti na većim nivoima nisu obavile svoj posao i moralno nisu bile na visini zadatka koje su trebale obaviti. I dalje se trudimo biti dobri domaćini toj zaista vrlo ugroženoj populaciji stanovništva. U oblasti privrede možemo reći da bilježimo trend rasta i da je prelazak sa “općine sa industrijom na zalasku” u poduzetničku i poljoprivrednu općinu sa dinamičnim razvojem uspješno izvršen. Ostaje nam obaveza da i dalje budemo na usluzi našim privrednim subjektima, gdje naši građani ostvaruju uslove za egzistenciju sebe, svojih porodica i općine u cjelini. Problem nezaposlenosti i dalje je jedan od najvećih problema na području općine. Naše opredjeljenje za razvoj sektora poljoprivrede neupitno je i bićemo protiv bilo čijih nastojanja koja budu imala za cilj skretanje sa ovog razvojnog pravca. Obrazovanje funkcionira po ustaljenom redu, značajnijih promjena u ovoj oblasti nema, ali se i dalje ispoljavaju poteškoće vezane za prostorne i


86

materijalne uslove u kojima nije došlo do značajnijeg poboljšanja. Zdravstvene usluge pružaju se putem Doma zdravlja i mreže ambulanti porodične medicine, a kako je ovaj projekat još uvijek u svom začetku, postoje problemi za koje očekujemo da ih nadležni organi riješe u narednom periodu. U narednom periodu bit će potrebno riješiti problem funkcionsanja JZU „Narodna apoteka“ Živinice. Općina bilježi napredak na polju sporta što se posebno odnosi na kolektivne dvoranske sportove. Naša ulaganja u sport pored razvoja zdravih mladih ličnosti utiču i na smanjenje ovisnosti svih vrsta, u prvom redu narkomanije. Ako se zajednički potrudimo, uspjeh neće izostati a perspektiva je zagarantovana. OPĆINSKI NA ČELNIK ,mr.sci.Hasan Muratović, s.r.


87

. Broj: 10-05-3234-1/2012 Dana, 09.4.2012. godine Na osnovu člana 49. i 111. Statuta općine Živinice – prečišćeni tekst (“Sl. glasnik općine Živinice”, br. 4/01), Općinsko vijeće Živinice na sjednici održanoj dana 05.4.2012. godine, u povodu tačke dnevnog reda – Izvještaj o izvršenju budžeta općine Živinice za period 01.01. do 31.12.2011. godine, d o n o s i Z A K L J U Č A K I

Usvaja se Izvještaj o izvršenju budžeta općine Živinice za period 01.01. do 31.12.2011. godine. II Zaključak objaviti u “Službenom glasniku općine Živinice”. PREDSJEDAVAJUĆI OPĆINSKOG VIJE ĆA mr.sci. Mehmed Klopić, s.r.



Tel.: ++387 35 743 392 - fax: ++387 35 743 393


88


89


90


91


92


93


94


95


96


97


98


99


100


101


102


103


104


105


106


107


108


109


110


111


112


113


114


115


116


117


118


119


120


121


122


123


124


125


126


127

EKONOMSKI KOD RASHODI

Plan Budžeta za

01.01.2011.god.

31.12.2011.god.

Ostvarenje budžeta za01.01.-

31.12.2010.g.

Ostvarenje budžeta

za 01.01.2011.god

. 30.06.2011.god

.

Izvještaj o izvršenju

budžeta za 01.01.2011.god

.

31.12.2011.god.

Index 6/3

1 2 3 4 5 6 7

13. BUDŽETSKA REZERVA

613 990 Tekuća budžetska rezerva 300.000,00 129.451,00 57.085,00 242.591,00 0,81

UKUPNO BUDŽETSKA REZERVA 300.000,00 129.451,00 57.085,00 242.591,00 0,81

DOZNAKE ZA KAPITALNE IZDATKE

821 529 Ostala osnivačka ulaganja 0,00 10.000,00 0,00 0,00 0,00

UKUPNO TEKUĆI I KAPITALNI IZDACI BUDŽETSKE REZER 300.000,00 139.451,00 57.085,00 242.591,00 0,81

600 000 Ukupni rashodi na budžetu po ekonomskim kategorijama 16.287.492,00 12.848.074,00 4.917.880,00 13.899.727,00 0,85

800 000 Ukupni rashodi na budžetu po ekonomskim kategorijama 30.000,00 43.433,00 11.955,00 31.150,00 1,04

UKUPNO PO BUDŽETU ( 600 000 + 800 000 ) 16.317.492,00 12.891.507,00 4.929.835,00 13.930.877,00 0,85

14. OTPLATA DUGOVA

823 400 Otplata dijela unutrašnjeg duga 2.320.000,00 3.014.482,00 1.928.103,00 2.224.768,00 0,96

600 000 800 000 UKUPNI RASHODI I IZDACI 18.637.492,00 15.905.989,00 6.857.938,00 16.155.645,00 0,87


128

OBRAZLOŽENJE UZ IZVJEŠTAJ O IZVRŠENJU BUDŽETA ZA 20 11.GODINU I UVOD Zakonom o Proračunima – Budžetima F BiH („ Službene novine F BiH „ broj 19/06 ) određuju se sadržaji planiranja, načina izrade, donošenja , izvršavanja budžeta , kao i finansijskog izvještavanja o izvršenju budžeta općina. U skladu sa članom 74. Zakona o Proračunima – Budžetima FBiH sadržaj izvještaja mora biti u skladu sa sadržajem i klasifikacijama računa budžeta . Shodno istom članu, u Izvještaju o izvršenju budžeta općine Živinice za period 01.01.2011. god. do 31.12.2011. godine , dati su podudarni podaci ostvarenja prihoda i rashoda iz prethodne i tekuće fiskalne godine , što omogućava davanje ocjene i komparaciju ostvarenja budžeta u izvještajnim periodima. U Obrazloženju Izvještaja o izvršenju budžeta , evidentirano je početno i završno stanje na žiro računima budžeta općine Živinice. U Obrazloženju Izvještaja o izvršenju budžeta navedena su i objašnjenja većih odstupanja planiranih i ostvarenih troškova, podaci o korištenju budžetske rezerve, kao i : pregled otplate duga iz prethodnog perioda u toku izvještajnog perioda, i pregled ukupnih obaveza budžeta općine Živinice, zaključno sa 31.12.2011. godine. U Obrazloženju Izvještaja data su i stanja imovine, obaveza, potraživanja i izvora vlasništva . II PRIHODI I PRIMICI Ukupno ostvarenje prihoda i primitaka budžeta, u izvještajnom periodu za 2011. godinu, iznosi 13.589.439,00 KM, što u odnosu na plan za 2011. godinu čini ostvarenje od 75 % , a % u odnosu na ostvarenje za isti izvještajni period 2010.godine 98%. Iz Izvještaja o izvršenju budžeta Općine Živinice za period 01.01.2011. – 31.12.2011. godine, konstatuje se, da je u izvještajnom periodu ostvaren višak rashoda nad prihodima – tekući deficit u iznosu od 341.438,00 KM. 1. PRIHODI OD POREZA Prihodi od poreza, u odnosu na plan za izvještajni period, ostvareni su sa 100 % ili sa indeksom 1,00. U odnosu na ostvarenje u istom izvještajnom periodu 2010. godine, prihodi od poreza su ostvareni sa 102,00 % U strukturi prihoda od poreza, najveće učešće imaju prihodi od Indirektnih poreza koji pripadaju jedinicama lokalne samouprave, sa procentom učešća u ukupnim poreznim prihodima od 65 %. Učešće Indirektnih prihoda u strukturi ukupnih prihoda i primitaka za 2011. godinu iznosi 40 %.


129

Prihodi iz grupe 711 100, 713 100, 715 100 i 715 900 u ukupnom ostvarenju od 264.788,00 KM , čine zaostali porezi na plaću i druga lična primanja, porez na dobit pojedinaca, kao i zaostali porezi na promet proizvoda i usluga iz ranijeg perioda.Učešće navedenih prihoda u strukturi poreznih prihoda iznosi 3%. U Izvještaju o izvršenju budžeta općine za 2011. godinu, dat je i analitički prikaz planiranih i ostvarenih prihoda od poreza za 2011. godinu , kao i prikaz njihovog ostvarenja u odnosu na isti izvještajni period prethodne 2010. godine. 2. NEPOREZNI PRIHODI Neporezni prihodi, ostvareni u ukupnom iznosu od 3.294.858,00 KM, u odnosu na plan budžeta za 2011.godinu, ostvareni su sa indeksom od 0,40 (procenat ostvarenja je 40 % ). U odnosu na ostvarenje za 2010. godinu, neporezni prihodi imaju tendenciju rasta sa indeksom od 1,04. 1 Javni prihodi od nefinansijskih javnih preduzeća i finansijskih javnih institucija – U grupi prihoda 721 100 - Javni prihodi od nefinansijskih javnih preduzeća i finansijskih javnih institucija ostvareno je ukupno 800.550,00 KM. U odnosu na plan budžeta za 2011. godinu, imaju ostvarenje 107 %, a u odnosu na izvještajni period 2010. godine imaju tendenciju rasta sa indeksom od 2,81 . U odnosu na prethodni period Prihodi od davanja prava na eksploataciju prirodnih resursa , patenata i autorskih prava – koncesije imaju porast u nominalnoj vrijednosti od 527.653,00 KM. - Ostale općinske naknade – U grupi prihoda 722 400 – Ostale općinske naknade ostvareno je ukupno 1.187.886,00 KM. U odnosu na plan za 2011. godinu isti prihodi su ostvareni sa 20 %. U odnosu na ostvarenje za izvještajni period 2010. godine navedeni prihodi su manji za 272.098,00 KM ili za 19%. U 2011. godini , po planu budžeta, odnosno u planiranim iznosima , nisu ostvareni prihodi po osnovu Naknade za uređenje građevinskog zemljišta (ostvarenje od 15% ); Naknada po osnovu prirodnih pogodnosti – renta ( ostvarenje od 27% ); Renta po osnovu dodjele zemljišta uz naknadu ( ostvarenje od 7% ); Naknada za zauzimanje javnih površina ( ostvarenje od 8% ) i Naknada za dodijeljeno gradsko građevinsko zemljište ( ostvarenje od 5% ). Navedeni prihodi imaju loše ostvarenje u odnosu na plan već duži niz godina, i time utiču na ostvarenje budžetskih prihoda u u ukupnim neporeznim prihodima. Prihodi po osnovu Naknada za izgradnju skloništa ostvareni su u iznosu od 71.044,00 KM. U skladu sa odredbama člana 54.Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, regulisano je da se sredstva iz stava 1. člana 54. uplaćuju na poseban račun kantonalne uprave civilne zaštite i službe civilne zaštite općine i služe isključivo za izgradnju i održavanje javnih skloništa.


130

1 Posebne naknade i takse - U grupi prihoda 722 500 – Posebne naknade i takse ostvareno je ukupno 459.803,00 KM. U odnosu na plan za 2011. godinu ostvareni su sa 83%. U odnosu na ostvarenje po budžetu za 2010. godinu također imaju tendenciju pada , sa manjim ostvarenjem od 92.597,00 KM. 3. TEKUĆI TRANSFERI ( TRANSFERI I DONACIJE ) Tekući transferi ( transferi i donacije ) u izvještajnom periodu za 2011. godinu ostvareni su u ukupnom iznosu od 1.928.280,00 KM. U odnosu na plan za 2011. godinu imaju ostvarenje od 117 % ( indeks rasta od 1,17 ). Značajno ostvarenje u tekućim transferima imaju transferi od kantona, u iznosu od 1.252.457,00 KM. U strukturi transfera od Tuzlanskog kantona evidentirani su transferi od nadležnih ministarstava : Ministarstvo za boračka pitanja TK u iznosu od 604.034,00 KM, Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva TK u iznosu od 222.312,00 KM i ostalih. Ostvarenje transfera sa različitih nivoa vlasti u budžetu općine za 2011. godinu, u iznosu od 1.252.457,00 KM, podstaklo je izuzetne investicione aktivnosti na području općine Živinice i mjesnih zajednica. Po usvojenom planu budžeta i općinskih prihoda za 2011.godinu, po osnovu tekućih transfera u tekućem periodu vršena su značajna ulaganja budžetskih sredstava i sredstava doznačenih sa viših, odnosno kantonalnih i federalnih nivoa vlasti.

Tabela: Namjenska sredstva u 2011.godini( 01.01.-31.12.2011.g.)

RB NIVO VLASTI IZNOS NAMJENA

1. Primljeni grantovi od Federacije

106.187,00

Fond za zaštitu okoliša FBiH

31.187,00

Čišćenje korita i kanala rijeka na području Općine Živinice

Federalna uprava CZ

70.000,00

Sanacija klizišta na području Općine Živinice

Federalno ministarstvo finansija

5.000,00

Izgradnja regionalnog puta Živinice –Šekovići


131

2. Ostali planirani grantovi Država BiH

62.198,00

Fond za povratak BiH

16.986,00

Interventna pomoć u održivom povratku

Sara Srebrenica

45.212,00

Projekat uštede električne energije

3. Primljeni grantovi od Kantona

1.252.457,00

Ministarstvo za boračka pitanja TK

129.883,00

Jednokratne pomoći korisnicima BiZ-e

Ministarstvo za boračka pitanja TK

474.151,00

Stambeno zbrinjavanje korisnika BiZ-e

Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva TK

222.312,00

Čišćenje i uređenje meliracionih kanala, spoj glavnih kolektora, rekonstrukcija vodovodne mreže

Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša TK

262.400,00

Čišćenje putnih pojaseva, uređenje pješačkih staza i odlagališta, čišćenje divljih deponija, fekalna kanalizacija

Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak

25.000,00

Izgradnja ulične rasvjete za dionicu Živčići – Palež – Lipocjep – Zenuni MZ Đurđevik i MZ Šahići

JP Šume TK

96.438,00

Sanacija lokalnog puta kroz Odoroviće – Čitaonica – Mahala u G.Višći

Kantonalna uprava CZ

42.273,00

Sanacija riječnih korita i klizišta

4. Donacije od fizi čkih lica-gra đana

507.438,00

Donacije fizičkih lica – građana za infrastrukturne aktivnosti u MZ

507.438,00

Infrastrukturne aktivnosti u MZ-PROJEKTI

UKUPNO NAMJENSKA SREDSTVA

1.928.280,00


132

III RASHODI I IZDACI EVIDENTIRANI U 2011.GODINI U izvještajnom periodu, ostvareno je ukupno 13.930.877,00 KM troškova, što u odnosu na plan za 2011. godinu čini ostvarenje od 85 %( indeks 0,85 ), iz čega je vidljivo da su ostvareni rashodi za 2011.godinu, manji u odnosu na njihov plan za 2.386.615,00 KM. U odnosu na ostvarene rashode za prethodnu 2010. godinu, rashodi u 2011. godini, veći su za 1.039.370,00 KM ( indeks 1,08 ). U okviru ukupnih troškova iznos od 13.899.727,00 KM odnosi se na tekuće troškove ostvarene u toku 2011. godine, a iznos od 31.150,00 KM odnosi se na Kapitalne izdatke, odnosno nabavku stalnih sredstava i opreme . 4. Bruto plaće i naknade troškova zaposlenih u organu uprave i općinskih vijećnika - Bruto plaće za 2011. godinu - Ekonomski kod

Naziv troška

Plan za 2011.godinu Ostvarenje za 2010. godinu

Ostvarenje sa 30.06.2011.god.

Ostvarenj e za 2011.godinu

Indeks Ostv.2011/pl.2011.

611 110 Neto plaće 1.744.221,00 1.721.435,00 826.535,00 1.705.318,00 0,98 611 130 Doprinosi na teret zaposlenih 783.667,00 772.781,00 371.343,00 769.474,00 0,98 611 120 Poseban porez za zašt.od pr.i drugih nesreća 8.325,00 8.473,00 3.925,00 8.093,00 0,97 612 110 Doprinosi na teret poslodavca 265.452,00 257.800,00 125.779,00 260.571,00 0,98 Ukupni troškovi bruto pla ća zaposlenih po

budžetu 2.801.665,00 2.760.489,00 1.327.582,00 2.743.456,00 0,98

- Na budžetskim pozicijama 611 110 – Neto plaće; 611 120 – Poseban porez za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća; 611 130 – Doprinos na teret zaposlenih i 612 110 – Doprinos na teret poslodavca, ukupno je evidentirano 2.743.456,00 KM, što je u odnosu na plan budžeta za 2011.godinu, u nominalnoj vrijednosti manje za 58.209,00 KM odnosno manje za 2%, a u odnosu na isti trošak plaća koji je ostvaren u izvještajnom periodu za 2010. godinu manje za 17.033,00 KM ili manje za 0,7%. Evidentiran je trošak za dvanaest bruto plaća 2011. godine, od čega je jedanaest plaća isplaćeno u toku 2011. godine dok je ukalkulisana bruto plaća za decembar mjesec. Bruto plaće zaposlenih u organu uprave obračunate su i isplaćivane na osnovu Odluka o utvrđivanju mjesečne osnovice za obračun i isplatu plaće ( 60 % od prosječne neto plaće isplaćene u F BiH prema poslednjem objavljenom podatku Federalnog zavoda za statistiku za prethodni kvartal ) i Odluke o utvrđivanju platnih razreda i koeficijenata na platne razrede državnih službenika i namještenika organa uprave općine Živinice broj 10-05-2442/09 od 27.03.2009. godine. - Naknade troškova zaposlenih u organima uprave ( topli obrok, prevoz, regres i ostale naknade zaposlenih - ), evidentirane u 2011. godini, u ukupnom iznosu od 474.539,00 KM , čine ostvarenje u odnosu na plan 93,8 % - indeks 0,93. Kada su u pitanju naknade zaposlenih u organu uprave, u odnosu na prethodnu 2010. godinu , procenat ostvarenja iznosi 120,9 %.


133

- Naknade troškova općinskih vijećnika – paušali i naknade članovima radnih tijela za 2011. godinu ostvarene su u ukupnom iznosu od 612.300,00 KM. Procentualno ostvarenje u odnosu na plan za izvještajnu godinu iznosi 106 % . Evidentirana je naknada na ime paušala vijećnicima i naknada prdsjedavajućem Općinskog vijeća za dvanaest mjeseci 2011.godine, kao i razlika isplaćena na ime paušala za period mart-decembar 2010 godine u iznosu od 15.832,00 KM. Ostvareni troškovi plaća, naknada zaposlenih i troškovi općinskih vijećnika(paušali i komisije) za 2011. godinu , u ukupnom iznosu od 3.830.295,00 KM, čine 32,80 % od ukupno utrošenih poreznih i neporeznih prihoda koji su ostvareni budžetom za 2011. godinu. 2. Tekući grantovi neprofitnim organizacijama Na budžetskoj poziciji 614 310 - Grantovi neprofitnim organizacijama i 614 320 – Transfer za rad parlamentarnih grupa, u općem dijelu rashoda budžeta, ukupno je evidentirano 2.076.782,00 KM rashoda, što u odnosu na plan čini ostvarenje od 83 %. Sljedećom tabelom prikazani su realizovani troškovi – Grantovi neprofitnim organizacijama : Neprofitne organizacije

Ostvareno u 2011. godini

Parlamentarne grupe 150.000,00 Neprofitne organizacije iz oblasti kulture 23.540,00 Neprofitne organizacije iz oblasti sporta 278.525,00 Neprofitne organizacije – JU čiji je osnivač općina 1.150.604,00 Grantovi preduzećima koji su 100% vlasništvo općine –Horizontala i Sportska dvorana 341.845,00 Sektor NVO-a 16.324,00 Općinska izborna komisija 26.500,00 Organizacije proistekle iz odbrambeno – oslobodilačkog rata 92-95. godina i udruženje antifašista i boraca NOR-a

44.700,00

Religijske ustanove 44.744,00 UKUPNO

2.076.782,00 KM


134

3. Materijal za popravku i usluge opravki i investicionog održavanja U općem dijelu izvještaja budžeta općine, na budžetskoj poziciji 613 710 – Izdaci za tekuće održavanje objekata i opreme i 613 720 - Materijal i usluge opravki i investicionog održavanja , ukupno je evidentirano 4.956.126,00 KM . Strukturu navedene budžetske pozicije, čine sljedeći rashodi : 1. Materijal za opravku i održavanje objekata, vozila i informacione mreže---------------- --------86.268,00 KM 2. Ugovor. obav. –započeti projekti infrastr. i namjenska sred. iz preth.perioda -----------------524.342,00 KM 3. Namjenska sredstva po odobrenim projektima TK --------------------------------------------------490.251,00 KM 4. Podrška za investicione aktivnosti u MZ – M:M --------------------------------------------------- 976.432,00 KM ( asfaltiranje puteva, vodosnabdijevanje,poligoni, kanaliz.objekti i rasvjeta u MZ ) 5. Projekti sufinansiranja u MZ- ( budžetske pozicije analiti čki date u izvještaju )---------------938.701,00 KM (ulaganja u nerazvijena područja; poboljš.vodosnabd.;izgr.i rek.mostova;objekti u MZ;sportski poligoni;rasvjeta ispred OŠ,razvoj turizma i rekreacije;zaštita kulturno –istorijskog nasljeđa ) 6. Izgradnja infrastrukturne mreže Novi grad ------------------------------------------------------------ 81.078,00 KM 7. Održavanje i dogradnja javne rasvjete ----------------------------------------------------------------- 325.751,00 KM 8. Održ. grada ,ulica,bulev.i dr.asf.površina;horiz.i vertikal. signalizacija-------------------------226.553,00 KM 9. Ljetno održavanje lokalnih i nekategorisanih puteva -----------------------------------------------338.595,00 KM 10. Zimsko održavanje lokalnih i nekategorisanih puteva ---------------------------------------------- 178.663,00 KM 11. Rek.ulice Meša Selimović; I Ulice;Blok II i III;sezonsko cvije će, izgrad. kolektora-----------------------------409.076,00KM 12. Rekon. raskr. na M18 - BP „Kalesić“ Živinice;pješ. zona uz ul.A.Izetbegovića---------------------------------247.439,00 KM 13. Sufinansiranje projekta i ušteda potr.el.ener.za javnu ras. UNDP i Općina-------------------------------------115.991,00 KM 14. Namjenska sredstva – Održiv povratak na Općini Živinice--------------------------------------- --------------------16.986,00 KM UKUPNO za konta 613710 i 613720 = 4.956.126,00 KM


135

4.Ostali vanredni i nespomenuti rashodi a) organizaciona jedinica – Služba za opću upravu i društvene djelatnosti Ostvarenje Ostalih vanrednih i nespomenutih rashoda-Ekonomski kod 613991- u organizacionoj jedinici – Služba za opću upravu i društvene djelatnosti, iznosi 22.468,00 KM, što u odnosu na planirane rashode za 2011. godinu, u iznosu od 25.000,00 KM, čini ostvarenje sa indeksom od 0,90 . b) organizaciona jedinica – Služba za prostorno uređenje i komunalne poslove Ostvarenje Ostalih vanrednih i nespomenutih rashoda-Ekonomski kod 613 329- u organizacionoj jedinici –Služba za prostorno uređenje i komunalne poslove, a vezanih za komunalne aktivnosti iznosi 16.903,00 KM, što u odnosu na planirane rashode za 2011. godinu, u iznosu od 25.000,00 KM, čini ostvarenje sa indeksom od 0,68. c) organizaciona jedinica – Služba za budžet i finansije Ostvarenje Ostalih vanrednih i nespomenutih rashoda i dadžbina (izdaci za kamate, naknade po sudskim rješenjima, povrati i sl. )-Ekonomski kod 613 991 – u organizacionoj jedinici Služba za budžet i finansije, iznosi 67.503,00 KM, što u odnosu na planirane rashode za 2011. godinu, u iznosu od 50.000,00 KM, čini ostvarenje sa indeksom od 1,35. Strukturu vanrednih i nespomenutih rashoda i dadžbina, čine troškovi- povrati pogrešno i više uplaćenih javnih prihoda u iznosu od 12.035,00 KM; isplate po sudskim izvršnim rješenjima; kamate i troškovi sudkog postupka. 5. Sredstva za otkup nacionalizovanog zemljišta U posebnom dijelu izvještaja o izvršenju budžeta za 2011. godinu , u okviru organizacione jedinice – Služba za geodetske i imovinsko pravne poslove, evidentirani su rashodi i izdaci računa Sredstva za otkup nacionalizovanog zemljišta , u ukupnom iznosu od 243.218,00 KM, što čini ostvarenje od 61% ili ostvarenje sa indeksom od 0,61. 6. Nabavka stalnih sredstava Na budžetskoj poziciji 820 000 Nabavka stalnih sredstava u općem dijelu izvještaja budžeta, ukupno je evidentirano 31.500,00 KM .Zbog ukazane potrebe, izvršena je nabavka kancelarijske i kompjuterske opreme; izvršenje na istoj poziciji je sa indeksom od 1,30 dok je planirana stavka za nabavku elektronske i fotografske opreme ostvarena svega sa indeksom od 0,04. Ostvarenje ukupne planirane pozicije za Nabavku stalnih sredstava je 1,04. Strukturu navedene budžetske pozicije, čine sljedeći rashodi :


136

Ekonomski kod Naziv stalnog sredstva plan za 2010.g. ostvareno za 2010.g. Indeks

821 310

Uredska oprema - namještaj i kompjuterska oprema 18.537,00-kancelarijski namještaj 11.620,00-kompjuterska oprema

23.000,00 30.157,00

1,30

821 340 Elektronska i fotografska oprema 264,00– digitalni uređaji-fotografska oprema

7.000,00

264,00

0,04

821 360 Mašine, ure đaji, alati i instalacije 729,00

0,00

729,00

-

820 000 Nabavka stalnih sredstava 30.000,00

31.150,00

1,04

8. Budžetska rezerva Na budžetskoj poziciji – Budžetska rezerva za 2011. godinu, ostvareno je troškova u iznosu od 242.591,00 KM, što u odnosu na planirana sredstva za 2011. godinu iznosi 81% ( indeks 0,81 ). Opterećenje iste stavke uslijedilo je zbog aktivnosti : 11 Izrada Studije tehno – ekonomske opravdanosti projekta toplifikacije Živinica. Obzirom da navedene aktivnosti nisu planirane budžetom za 2011. godinu, uslijedilo je dodatno opterećenje budžetske rezerve u iznosu od 47.806,00 KM; 12 Nabavka i doprema roba po programu /projektu „ Program nabavke AB stubova i cijevi „ Općina Živinice.Navedene aktivnosti, također nisu planirane budžetom za 2011. godinu, i uslijedilo je dodatno opterećenje budžetske rezerve u iznosu od 20.555,00 KM; 13 Nabavka kanalizacionih cijevi za potrebe MZ D.Višća I Faza – naselje Potočari – opterećenje stavke u iznosu od 9.466,00 KM; 14 Uređenje dijela prostora u Sportskoj dvorani za rad Streljačkog sportskog kluba Konjuh i ostali troškovi za dvoranu – opterećenje stavke u iznosu od 5.849,00 KM; 15 Program Podrške proizvodnji povrća na otvorenom, na području općine Živinice za 2011. godinu – opterećenje stavke u iznosu od 16.760,00 KM. 16 Druge aktivnosti, kako slijedi: Sljedećom tabelom prikazana je struktura utroška budžetske rezerve u iznosu od 242.591,00 KM: Redni broj

Namjena

Iznos

1.

Izrada studije tehno-ekonomske opravdanosti projekta toplifikacije Živinica

47.806,00

2.

Nabavka i doprema roba po programu-projektu „Program nabavke AB stubova i cijevi“

20.555,00

3.

Nabavka kanalizacionih cijevi za potrebe MZ D.Višća I Faza –naselje Potočari

9.466,00


137

4.

Program podrške proizvodnji povrća na otvorenom na području Općine Živinice za 2011.godinu

16.760,00

5.

Sufinansiranje projekta uređenja „ Rajskog jezera „

52.499,00

6.

Uređenje izvorišta „ Crvena vodica „

11.079,00

7.

Izdaci za volontere – diplomirani kriminalisti

4.800,00

8.

Izdaci za sportska i rekreativna udruženja, manifestacije i sport

21.643,00

9.

Izdaci za ostala udruženja i organizacije- ( Centar za djecu sa višestrukim potrebama, Sumeja, Selsibil, sindikalna org. penzioneri i dr.)

13.353,00

10.

Pomoć u finansiranju – Gradska dvorana( uređenje gradske streljane )

5.849,00

11.

Upis kapitala i preregistracija -Veterinarska stanica

2.000,00

12.

Ostali izdaci- GAP, sponzorstvo, promocije,štampanje i ostali izdaci

12.477,00

13.

Izdaci za boračke populacije i udruženja, civilne žrtve rata

6.650,00

14.

Pomoć u liječenju

1.240,00

15.

Sanacija štete za poljoprivrednike

1.410,00

16.

Nabavka sredstva za omamljivanje životinja za higijeničarsku službu

6.985,00

17.

Izdaci za obrazovanje i školstvo

5.619,00

18.

Izdaci za kulturu

2.400,00

UKUPNO

242.591,00

9. Ukupno saldo novčanih sredstava ( neutrošenih ) na svim računima budžeta, zaključno sa 31.12.2011. godine, iznosi 574.121,00 KM.


138

Sljedećom tabelom prikazana su novčana stanja na žiro računima budžeta i ostalim namjenskim računima, zaključno sa 31.12.2010. godine, novčana stanja na žiro računima budžeta i ostalim namjenskim računima, zaključno sa 31.12.2011. godine. Redni broj

Naziv računa

Broj ra čuna

Stanje na izvodu na dan 31.12.2010.g.-početno stanje 01.01.2011.godine

Stanje na izvodu na dan 31.12.2011.g.-završno stanje neutrošena sredstva 31.12.2011.g.

1.

Budžet –Post bank

1872000000008251

61.931,82

21.734,80

2.

Budžet – NLB - Tuzlanska banka

1321100293100053

3.366,40

366,04

3.

Sredstva za otkup nacionalizovanog zemljišta-Post bank

1872000000010482

13.674,50

10.543,18

4.

Izgradnja dubravskog vodovoda –Post bank

1872000000058012

1.754,30

1.695,88

5.

Sredstva za rješavanje stambenih potreba BIZ-a-Post bank

1872000000053841

28,47

0,28

6.

Sredstva po osnovu posebnog poreza za zaštitu prirodnih i drugih nesreća-Post bank

1872000000064414

34.852,54

40.026,74

7.

Sredstva za izgradnju skloništa –Post bank

1872000009073095

177.540,03

247.726,68

8.

Podrška za investicione aktivnosti u MZ –Post bank

1872000010104690

103.613,42

164.958,78

9.

Grant Japanska ambasada – Post bank

1872000010057160

61.235,22

61.231,24

10.

Asfaltiranje dionice puta Živčići Palež – Post bank

1872000010213039

23.223,21

23.184,45

11.

Blagajna

48,70

11,60

12.

Transakcijski ra čun-Služba za budžet i finansije-Post bank

1872000000010385

883,19

66,30

13.

Korištenje javnih površina-Post bank

1872000010347093

-

2.575,18

UKUPNO

482.151,80

574.121,15


139

10. Popis novčanih sredstava, potraživanja i obaveza Komisija za popis novčanih sredstava, potraživanja i obaveza općinskih službi i Budžeta, imenovana Rješenjem Općinskog načelnika broj 01/2-05-89-1914/11 od 23.12.2011. godine, izvršila je popis novčanih sredstava, potraživanja i obaveza, sa stanjem na dan 31.12.2011. godine. Popisom je obuhvaćeno sljedeće: 1. Novčana sredstva koja se u knjigovodstvu vode na kontima 111111 i 111311 2. Potraživanja koja se u knjigovodstvu vode na kontima glavne kategorije 131000 3. Obaveze koje se u knjigovodstvu vode na kontima klase 300000 4. Vanbilansna evidencija koja se u knjigovodstvu vodi na kontima klase 900000 Redni broj

OPIS

IZNOS U KM

1. NOVČANA SREDSTVA 574.121,15 2. POTRAŽIVANJA 2.058.440,29 3. OBAVEZE 3.387.164,98 4. POTRAŽIVANJA KOJA SE VODE U VANBILANSNOJ

EVIDENCIJI 4.354.486,40

5. OBAVEZE KOJE SE VODE U VANBILANSNOJ EVIDENCIJI 3 6.372,00


140

14. Otplata duga-neizmirenih obaveza, ukalkulisanih sa 31.12.2010. godine , ( isplaćene u izvještajnom periodu 2011. godine ) i pregled ukupnih obaveza budžeta općine Živinice zaključno sa 31.12.2011. godine Redni broj

Naziv obaveze

Obaveze zaključno sa 31.12.2010.god.

Izmireno u izvještajnom periodu ( 01.01.2011.-31.12.2011. )

Ukupne obaveze sa 31.12.2011.god.

1.

Centar za socijalni rad

84.416,00

29.436,00

84.457,00

2

RTV Živinice

21.357,00

21.357,00

21.542,00

3.

Dječije obdanište Živinice

28.775,00

28.775,00

34.266,00

4.

BKC Živinice

18.855,00

18.855,00

58.381,00

5.

Obaveze prema dobavljačima

2.026.037,00 28.404,00

1.438.586,00 1.765,00

2.387.457,00

6.

Ugovor o djelu

867,00

867,00

14.621,00

7.

Parlamentarne grupe

9.332,00

5.832,00

39.750,00

8.

Bruto plaće zaposlenih

239.643,00

239.643,00

244.308,00

9.

Bruto paušali i komisije

190.981,00

185.722,00

176.154,00

10.

Obaveze po Odlukama

83.875,00 154.874,00

72.520,00 154.874,00

188.183,00

11.

Naknade zaposlenih

26.536,00

26.536,00

26.123,00

12.

Obaveze prema fizičkim licima

111.733,00

-

111.733,00

13.

Zatezne kamate po nalogu Porezne uprave 190,00

-

190,00

SVEGA

3.025.875,00

2.224.768,00

3.387.165,00

NEIZMIRENE OBAVEZE BUDŽETA OP ĆINE SA 31.12.2010.GODINE = 3.025.875,00 KM

NEIZMIRENE OBAVEZE BUDŽETA OP ĆINE SA 31.12.2011.GODINE = 3.387.165,00


141

DEFICIT BUDŽETA – NEIZMIRENE OBAVEZE BUDŽETA OP ĆINE ŽIVINICE Zaključno sa 31.12.2011. godine konstatuje se deficit budžeta – neizmirene obaveze, u iznosu od 3.387.165,00 KM. U ukupnom deficitu budžeta najveće učešće imaju neizmirene obaveze prema dobavljačima, u iznosu od 2.387.457,00 KM. Procentualno učešće obaveza prema dobavljačima u ukupnim obavezama iznosi 70,40 %.U strukturi obaveza prema dobavljačima najveće dugovanje je evidentirano prema DOO HiH Živinice u iznosu od 356.672,00; SE Sarajka Živinice u iznosu od 219.420,00 KM; DOO Holex Živinice u iznosu od 173.486,00 KM; Terakop d.o.o. kamenolom Tuzla u iznosu od 287.253,00 KM; Conram d.o.o. Brčko u iznosu od 197.033,00 KM. Ukupne neizmirene obaveze za navedene dobavljače iznose 1.233.864,00 KM. U pitanju su obaveze prema dobavljačima, koje se odnose na aktivnosti i usluge za investicione aktivnosti na području Općine Živinice i MZ. U strukturi neizmirenih obaveza evidentirana je i bruto plaća zaposlenih u organu uprave i doprinosi poslodavca za dvanaesti mjesec 2011. godine, u iznosu od 244.308,00 KM, obaveze za neizmirene naknade po osnovu paušala i komisija Općinskog vijeća kao i obaveze po ukalkulisanim odlukama u iznosu od 188.183,00 KM. U strukturi obaveza po ukalkulisanim odlukama najveće dugovanje se odnosi na obavezu po Odluci broj 1526/11 a koja se odnosi na dugovanje Horizontale Živinice po osnovu poreza i doprinosa Poreznoj upravi, u iznosu od 126.374,00 KM, U strukturi ukupnog deficita odnosno neizmirenih obaveza evidentirana je i Obaveza prema fizičkim licima u iznosu od 111.733,00 KM. Obaveza se odnosi na dugovanje po osnovu Sporazuma zaključenog između Rudnika uglja Tuzla i općine Živinice, po kojem je Općina Živinice preuzela obavezu RMU Đurđevik po rješenju Općinskog suda u Živinicama broj: R-1-81/89 da izvrši naknadu Hodžić Fehimu u navedenom iznosu od 111.733,00 KM. Jedan od najvećih i ključnih problema sa kojima se suočava općina Živinice jeste DEFICIT budžeta općine, koji opterećuje kako planiranje tako i finansiranje neophodnih i elementarnih troškova i izdataka koji su potrebni za normalan i efikasan rad organa uprave općine Živinice, i finansiranje troškova i izdataka za tekuće i investiciono održavanje i kapitalna ulaganja na području općine Živinice. Sredstva koja se u toku svake godine izdvoje za otplatu postojećeg duga, uvijek su iznad planiranih, što u svakoj budžetskoj godini obavezno dovodi do poremećaja bilansne ravnoteže, odnosno do poremećenog finansiranja planiranih troškova po pojedinim budžetskim pozicijama. Sve to stvara negativan efekat na realizaciju budžeta kao i nemogućnost plaćanja tekućih obaveza a što ima za posljedicu stvaranje novih dugova. Značajan efekat koji pozitivno utiče na deficit budžeta je uravnoteženje i usklađivanje troškova i rashoda sa realno ostvarivim prihodima kao i samo povećanje izdataka za izmirenje evidentiranih obaveza budžeta općine. U skladu sa Zakonom o budžetima, finansiranje korisnika javnih prihoda može se vršiti samo u onoj strukturi i u onom obimu kako je to godišnjim budžetom i njegovom dinamikom izvršavanja predviđeno, ali uz uslov da je ostvaren planirani priliv sredstava na račun. Prijedlog mjera i načina za umanjenje deficita budžeta, obuhvata također i : realno planiranje prihoda i donošenje sanacionih budžeta u narednim godinama, smanjenje troškova a samim time i smanjenje stvaranja novih obaveza budžeta, a sve to kroz mjere racionalizacije općinskih službi kao i mjere i aktivnosti oko povećanja ubiranja prihoda u općinski budžet. Izmirenjem obaveza budžeta ili barem smanjenjem istih na održiv nivo, stvorili bi se povoljni uslovi za efikasnu realizaciju ostalih budžetskih prioriteta u budućem periodu.


142

U tom cilju, prilikom izrade budžeta u narednom periodu, neophodno je pridržavati se svih aktivnosti vezanih za sanaciju i za isti period izrađivati budžete sanacionog karaktera, sa određenom razvojnom komponentom, uslovljenom i zasnovanom na sprovođenju investicionih aktivnosti baziranih na finansiranju iz tekućih transfera i donacija, sa različitih nivoa vlasti.

Deficit sa 31.12.2004.g.


Deficit sa 31.12.2006.g






6.380.979,00

5.439.627,00

4.026.364,00

3.926.403,00

4.357.212,00

3.996.180,00

3.025.875,00

3.387.165,00

12. IZVJEŠTAJ O POPISU ZA 2011.GODINU Na osnovu Odluke Općinskog Načelnika o redovnom postupku popisa sredstava za 2011.godinu, broj: 01/2-05-89-1912/11 od 22.12.2011.godine, a u skladu sa Rješenjima Općinskog načelnika, broj: 01/2-05-89-1913/11, 01/2-05-89-1914/11, 01/2-05-89-1915/11, i 01/2-05-89-1916/11 od 23.12.2011.godine, formirane su komisije, kako slijedi: CENTARALNA KOMISIJA ZA POPIS: KOMISIJA ZA POPIS POTRAŽIVANJA OPĆINE ŽIVINICE : KOMISIJA ZA POPIS ZEMLJIŠTA U VLASNIŠTVU OPĆINE ŽIVINICE, OBJEKATA I INVENTARA PO MZ : KOMISIJA ZA POPIS OPREME I INVENTARA ORGANA UPRAVE I UDJELA OPĆINE ŽIVINICE U VEZANIM PRAVNIM LICIMA: Pravilnikom o popisu broj: 01/2-05-89-1632/10 od 03.12.2010.godine precizirani su: vrste popisa, predmet popisa, vrijeme vršenja popisa, rokovi popisa i sam proces popis, te pripreme za popis, određivanje popisnih komisija, sravnjavanje stanja, sastavljanje konačnih popisnih listi i izvještaja o izvršenom popisu . IZVJEŠTAJI POPISNIH KOMISIJA A) Izvještaj Komisija za popis zemljišta općine Živinice, objekata i inventara po MZ sačinjen je u dva dijela: 1. popis zemljišta u vlasništvu općine i MZ 2. popis objekata i inventara po MZ. R E K A P I T U L A C I J A LISTA

Stanje po popisu POVRŠINA / m˛/

Stanje po popisu VRIJEDNOST /KM/

Zemljište općine Živinice 17.312.864 588.383.097 Zemljište mjesnih zajednica 237.929 4.164.973 UKUPNO 17.550.793 592.548.070


143

Ukupna sadašnja vrijednost zemljišta kako Općine Živinice, tako i mjesnih zajednica, obračunata je na osnovu akta Komisije za procjnu prometne vrijednosti nepokretnoti i utvrđivanje prava o prosječnim tržišnim vrijednostima 1 m˛ zemljišta po katastarskim općinama, zaključno sa 31.12.2011.godine. B) Izvještaj Komisije za popis zemljišta u vlasništvu općine Živinice, objekata i inventara po MZ R E K A P I T U L A C I J A Svi iznosi u KM

Stanje po knjigama

Stanje po popisu

Tekuća ispravka 2011.

Ukupna ispravka

Sadašnje stanje

Objekti u vlasništvu Općine

17.016.340,00

17.016.340,00

221.212,42

1.316.557,86

15.699.782,14

Objekti u vlasništvu MZ-a

6.336.375,76

6.336.375,76

81.592,94

481.683,27

5.854.692,49

Oprema u MZ Šerići

2.650,00

2.650,00

331,25

2.318,75

331,25

Investicije u toku

5.633.685,08

5.633.685,08

0,00

0,00

5.633.685,08

Objekti preuzeti od Horizontale

2.243.469,33

2.243.469,33

84.016,29

1.654.514,72

588.954,61

UKUPNO

31.232.520,17

31.232.520,17

387.152,90

3.455.074,60

27.777.445,57

C) Izvještaj Komisije za popis opreme i inventara organa uprave i udjela Općine Živinice u vezanim pravnim licima R E K A P I T U L A C I J A Svi iznosi u KM R/br Lista/

Organizaciona jedinica Stanje po knjigama Stanje po popisu

Ispravka Sadašnje stanje

1 101 – Općinsko vijeće 61.668,73 61.668,73 35.170,78 26.497,95 2 102 – Str. služba op. vijeća 2.426,91 2.426,91 1.061,61 1.365,30 3 111 – Str. služba op. načelnika 108.654,47 108.654,47 56.796,83 51.857,64 4 141 – Služba za OU i DD 378.035,29 378.035,29 271.780,56 106.254,73 5 151 – Služba civilne zaštite 21.932,41 21.932,41 13.230,79 8.701,62 6 191 – Općinski pravobranilac 7.659,31 7.659,31 4.555,30 3.104,01 7 201 – Služba za budžet i finansije 21.614,60 21.614,60 18.599,60 3.015,00


144

8 241 – Služba GIP poslove 81.138,44 81.138,44 73.444,22 7.694,22 9 1611 – Služba za LER 17.252,20 17.252,20 16.021,99 1.230,21 10 2111 – Služba za PP i KP 40.719,07 40.719,07 27.959,43 12.759,64 11 1612 – Služba za inspekc.poslove 33.036,60 33.036,60 15.542,88 17.493,72 12 2511 – Služba za BIZ i ras.lica 14.601,86 14.601,86 13.589,76 1.012,10 Ukupno

788.739,89

788.739,89

547.753,75

240.986,14

Popisom udjela Općine Živinice u vezanim pravnim licima Komisija je utvrdila da su sva četiri vezana pravna lica provela postupak usklađivanje statusa javnih preduzeća u skladu sa zakonskim propisima i promjenama vlasničke strukture i visine udjela upisanog osnovnog kapitala u sudskom registru, na osnovu čega su od strane Općinskog suda u Tuzli, donesena trenutna Rješenja o registraciji. Prilikom popisa utvrđeno je sljedeće stanje: R E K A P I T U L A C I J A Svi iznosi u KM Naziv Ukupan kapital % udjela Udio Općine JP „Gradska dvorana“ doo, Živinice 1.234.436,00 100 1.234.436,00 JP „Horizontala“ doo, Živinice 2.000,00 100 2.000,00 JP „Komunalno“ dd, Živinice 1.895.500,00 51 966.700,00 JP „Veterinarska stanica“ doo, Živinice 2.000,00 100 2.000,00 UKUPNO 3.133.936,00 - 2.205.136,00 Služba za budžet i finasije Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Tuzlanski kanton Općina Živinice Općinsko vijeće Broj : 10-05-3234 Datum, 05.04.2012.godine

BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE TUZLANSKI KANTON OPĆINA ŽIVINICE -Općinski načelnik- Broj: 01/2-05-89- 415/12 Živinice, 27.03.2012. godine Na osnovu člana 59. Statuta Općine Živinice - prečišćeni tekst („Službeni glasnik Općine Živinice“, broj: 4/01), Općinski načelnik d o n o s i

O D L U K U O načinu rada interne kafe kuhinje Općine Živinice

Član 1.

Ovom odlukom utvrđuje se način rada interne kafe kuhinje Općine Živinice: nabavka osvježavajućih napitaka, pružanje usluga i način uplate novčanih sredstava nastalih po osnovu pruženih usluga kafe kuhinje (polog gotovine).

Član 2. Nabavka osvježavajućih napitaka za potrebe rada interne kafe kuhinje realizirat će se sa budžetske pozicije 613 914, rashodi: Troškovi kafe kuhinje i reprezentacija općinskog vijeća – općinsko vijeće i sa budžetske pozicije 613 914, rashodi: Troškovi kafe kuhinje i reprezentacije – organ uprave, Služba za opću upravu i društvene djelatnosti.

Član 3. Naplata pruženih usluga vršit će se u skladu sa cjenovnikom utvrđenim Odlukom o cijenama usluga interne kafe kuhinje Općine Živinice. Novčana sredstva nastala pružanjem usluga na način propisan u stavu 1. ovog člana, uplaćivat će se će se na transakcijski račun Općine Živinice, broj: 1872000000008251, otvoren kod PostBank BH, vrsta prihoda: 722611. Sredstva koja budu prikupljena po osnovu stava 1. ovog člana, usmjeravat će se za plaćanje dijela troškova iz člana 2.

Član 4.

Zaposlenice interne kafe kuhinje dužne su najkasnije do 3.-eg u narednom mjesecu šefu Službe za opću upravu i društvene djelatnosti podnijeti izvještaj o radu kuhinje za prethodni mjesec i izvršiti uplatu novčanih sredstava (polog gotovine) prema odredbi stava 2. člana 3. ove odluke.

Član 5. Za kontrolu naplate novčanih sredstava nastalih po osnovu pruženih usluga iz stav 1. člana 3, zadužuje se Služba za opću upravu i društvene djelatnosti.

Član 6. Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Općine

Živinice“.

LA, SČ Dostavljeno: OPĆINSKI NAČELNIK 1. Službi za opću upravu i društvene djelatnosti, ____________________ 2. Evidenciji, mr.sci. Hasan Muratović s.r. 3. a/a.-


146

Na osnovu člana 15. Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“, broj: 49/06), a u vezi sa Odlukom o organizaciji i djelokrugu rada općinskih službi za upravu i stručnih službi općine Živinice („Službeni glasnik općine Živinice“, broj: 2/09), Općinski načelnik donosi

PRAVILNIK o izmjenama i dopunama Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji

radnih mjesta u organu uprave općine Živinice

Član 1. Ovim Pravilnikom vrše se izmjene i dopune Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u organu uprave općine Živinice („Službeni glasnik općine Živinice“, broj: 13/09, 1/2010, 3/2010, 9/2010, 4/2011 i 5/2011, 12/2011, 14/2011, 1/2012 i 2/2012 ), prema procjeni usklađenosti organizacijske strukture i ljudskih potencijala utvrđenih važećim pravilnikom sa stvarnim potrebama općinskog organa uprave.

Član 2. Član 10. Službe za prostorno planiranje i komunalne poslove koji glasi: "Služba iz prethodnog člana obrazuje se u tri odsjeka i to: 1. Odsjek za prostorno planiranje 2. Odsjek za komunalne poslove 3. Odsjek za upravljanje i unutrašnju zaštitu općinske imovine" mijenja se i glasi: "Služba iz prethodnog člana obrazuje se u tri odsjeka i to: 1. Odsjek za prostorno planiranje, 2. Odsjek za komunalne poslove, 3. Odsjek za naplatu komunalnih naknada i kontrolu naplate naknada za privremeno zauzimanje javnih površina" U članu 12. Službe za prostorno planiranje i komunalne poslove, u Odsjeku za komunalne poslove dosadašnji redni brojevi: 15. Stručni savjetnik za poslove naplate komunalnih naknada, 16. Viši samostalni referent za komunalne naknade i 17.Viši referent za obračun komunalnih naknada brišu se. U istom članu, "Odsjek za upravljanje i unutrašnju zaštitu općinske imovine" zamjenjuje se novim odsjekom pod nazivom: "Odsjek za naplatu komunalnih naknada i kontrolu naplate naknada za privremeno zauzimanje javnih površina" i dodaju redni brojevi i nazivi radnih mjesta kako slijedi: "15. Stručni savjetnik za poslove naplate komunalnih naknada i kontrolu naplate naknada za privremeno zauzimanje javnih površina -Šef Odsjeka Obavlja sljedeće poslove: - neposredno rukovodi odsjekom i s tim u vezi planira, organizuje, objedinjava i

usmjerava rad odsjeka i raspoređuje poslove i zadatke na službenike i namještenike, - daje uputstva i pruža neposrednu stručnu pomoć zaposlenih u odsjeku oko obračuna i

naplate komunalne naknade i naknade za korištenje javnih površina (preduzimanje odgovarajućih mjera za naplatu, davanje uputa za pokretanje sudskih postupaka vezanih za naplatu kao i druge mjere),


147

- prati stanje u oblasti obračuna i naplate komunalnih naknada i naknada za korištenje javnih površina, te šefu službe predlaže mjere za njeno unapređenje,

- prati propise iz ove nadležnosti i preduzima radnje u skladu sa propisima, - odgovara za zakonito, ažurno i blagovremeno obavljanje poslova, - obavlja i druge poslove i zadatke po nalogu predpostavljenog rukovodioca. Grupa u poslovima osnovne djelatnosti: studijsko-analitički i stru čno-operativni Složenost poslova: najsloženiji USLOVI: - VSS/VII stepen stručne spreme – ekonomski fakultet - najmanje 3 godine radnog iskustva, - položen stručni ispit, - položen vozački ispit "B" kategorije, BROJ IZVRŠILACA: 1 16. Viši samostalni referent za komunalnu naknadu i kontrolu naplate naknada za privremeno zauzimanje javnih površina Obavlja sljedeće poslove: - vrši pozivanje obveznika komunalne naknade, te sačinjava zapisnike o činjeničnom stanju, - vrši izradu rješenja, - prikuplja i obrađuje podatke za obračun komunalnih naknada iz raspoložive dokumentacije - kreira i održava baze podataka obveznika, - daje mišljenje oko poboljšanja načina obavljanja navedenih poslova kao i načina poboljšanja naplativosti komunalne naknade, - sugerira šefu službe izmjene zakonskim i podzakonskih akata u cilju otklanjanja eventualnih propusta u istima a koje praksa inicira, - odgovara za tačnost prikupljenih podataka koji se koriste kao parametri za izradu rješenja - odgovara za zakonito, ažurno i uredno izvršavanje poslova, - obavlja i druge poslove po nalogu pretpostavljenog rukovodioca, - prati stanje u oblasti obračuna i naplate komunalnih naknada i naknada za korištenje javnih površina, te preduzima mjere za blagovremenu naplatu istih (opomene pred tužbu, pokretanje tužbenog zahtjeva, praćenje sudskog postupka i druge mjere) USLOVI: - VŠS – društvenog smjera, - najmanje 1 godina radnog iskustva, - položen stručni ispit, - položen vozački ispit "B" kategorije BROJ IZVRŠILACA. 1


148

17. Viši samostalni referent za komunalnu naknadu i kontrolu naplate naknada za privremeno zauzimanje javnih površina Obavlja sljedeće poslove: - prikuplja, obrađuje podatke i vodi evidenciju za obračun komunalnih naknada, - vodi evidenciju o korištenju gradskog građevinskog zemljišta, - na temelji prikupljenih podataka vrši pripremu za razrez komunalnih naknada, - obavlja poslove pripreme dokumentacije za donošenje rješenja u prvom stupnju iz djelokruga svoga rada, - priprema predmeta za arhiviranje, - odgovara za zakonito, ažurno i blagovremeno obavljanje poslova, - vrši druge poslove i radne zadatke po nalogu pretpostavljenog rukovodioca, - za svoj rad odgovara šefu odsjeka i šefu službe za prostorno planiranje i komunalne poslove. Grupa poslova: stručno-operativni i administrativno-tehnički Složenost poslova: složeni USLOVI: - VŠS – VI stepen, pravni smjer - najmanje 1 godina radnog iskustva - položen stručni upravni ispit BROJ IZVRŠILACA: 1 18. Viši referent za obračun komunalne naknade Obavlja sljedeće poslove: - prikuplja i obrađuje podatke za obračun komunalnih naknada, - kreira i održava bazu podataka obveznika uplate komunalnih naknada, - na temelju prikupljenih podataka vrši pripremu za razrez komunalnih naknada, - odgovara za tačnost podataka koje prikuplja, - odgovara za zakonito, ažurno i uredno izvršavanje poslova, - obavlja i druge poslove po nalogu pretpostavljenog rukovodioca. Grupa u dopunskim poslovima osnovne djelatnosti: stručno-operativni i administrativno-tehnički Složenost poslova: djelimi čno složeni USLOVI: - SSS- društveni ili tehnički smjer, - najmanje 10 mjeseci radnog iskustva, - položen stručni ispit - položen vozački ispit „B“ kategorije BROJ IZVRŠILACA: 1"


149

Član 3. U članu 24. Službe za opću upravu i društvene djelatnosti, kod radnog mjesta Šef službe, ispod riječi „USLOVI“, u prvoj alineji riječi „društveni ili“ se brišu, te prva alineja glasi: „ – VSS/VII stepen stručne spreme-tehnički smjer“ . U istom članu u Odsjeku za opću upravu i zajedničke poslove, redni broj 7. Viši referent za informacije i pomoć strankama, mijenja se i glasi:

7. Viši referent za unutrašnju zaštitu objekata i imovine - Obavlja sljedeće poslove: - stara se o unutrašnjoj zaštiti općinske imovine, - predlaže mjere za zaštitu općinske imovine, - dostavlja redovne mjesečne izvještaje šefu službe o stanju bezbjednosti općinske imovine, - izvještava i upozorava nadležne policijske organe o eventualnoj uočenoj opasnosti ili ugroženosti općinske imovine izazvane nemarnim ili namjernim ljudskim ponašanjem, - odgovara za zakonito, ažurno i uredno izvršavanje poslova, - obavlja i druge poslove po nalogu pretpostavljenog rukovodioca. Grupa u poslovima Pomoćne djelatnosti: operativno-tehnički Složenost poslova: djelimi čno složeni USLOVI: -SSS- društveni ili tehnički smjer, - najmanje 10 mjeseci radnog iskustva, - položen stručni ispit, - položen vozački ispit „B“ kategorije BROJ IZVRŠILACA: 3" U istom odsjeku pod rednim brojem 9. Viši referent-vozač, iza riječi: "Obavlja sljedeće poslove:" dodaje se nova alineja koja glasi: " - vrši neposrednu ili posrednu dostavu pismena i drugih materijala, pri čemu odgovara za blagovremenost i tačnost uručenja, kao i sigurnost pošiljke" Iza rednog broja 10. istog odsjeka dodaju se novi redni brojevi kako slijedi: "11. Referent za informacije i pomoć strankama-telefonista", Obavlja sljedeće poslove: - nadzire ulazak stranaka i drugih lica u zgradu organa uprave i vrši njihovu legitimaciju, - upućuje neuke stranke, - koristi video-nadzor u i oko zgrade organa uprave općine Živinice, - vrši uzbunjivanje u slučajevima prirodnih i drugih nepogoda, a posebno u slučajevima kada su ugroženi ljudi, životinjski ili biljni svijet, a u saradnji sa Štabom Civilne zaštite, - odgovara za zakonito, ažurno i blagovremeno obavljanje poslova, - obavlja i druge poslove po nalogu pretpostavljenog rukovodioca - vrši prijem i spajanje telefonskih poziva sa lokalima u općini i daje dalje informacije, - brine se o povjerenim materijalno-tehničkim sredstvima i vodi računa o njihovoj


150

ispravnosti i pravilnoj upotrebi. Grupa u dopunskim poslovima osnovne djelatnosti: stručno-operativni i operativno-tehnički Složenost poslova: djelomično složeni USLOVI: - SSS-III stepen, - najmanje 6 mjeseci radnog iskustva BROJ IZVRŠILACA: 2 12. Referent za unutrašnju zaštitu objekata i imovine

Obavlja sljedeće poslove: 24. vodi brigu i stara se o unutrašnjoj općinskoj imovini, 25. predlaže mjere za zaštitu općinske imovine, 26. dostavlja redovne mjesečne izvještaje šefu službe o stanju bezbjednosti općinske

imovine, 27. izvještava i upozorava nadležne policijske organe o eventualnoj uočenoj opasnosti

ili ugroženosti općinske imovine izazvane nemarnim ili namjernim ljudskim ponašanjem, 28. odgovara za zakonito, ažurno i uredno izvršavanje poslova, 29. obavlja i druge poslove po nalogu pretpostavljenog rukovodioca. Grupa u poslovima pomoćne djelatnosti: operativni-tehnički Složenost poslova: jednostavni

USLOVI: - SSS –III stepen - najmanje 6 mjeseci radnog iskustva, - položen vozački ispit „B“ kategorije

BROJ IZVRŠILACA: 1

13. Pomoćni radnik za unutrašnju zaštitu objekata i imovine Obavlja sljedeće poslove: 30. vrši unutrašnje fizičko obezbjeđivanje, zaštitu i čuvanje općinske imovine, 31. dostavlja redovne mjesečne izvještaje šefu službe o stanju bezbjednosti općinske

imovine, 32. izvještava i upozorava nadležne policijske organe o eventualnoj uočenoj opasnosti

ili ugroženosti općinske imovine izazvane nemarnim ili namjernim ljudskim ponašanjem 33. stara se o zaduženoj opremi, 34. odgovara za zakonito, ažurno i uredno izvršavanje poslova, 35. obavlja i druge poslove po nalogu pretpostavljenog rukovodioca. Grupa u poslovima pomoćne djelatnosti: pomoćni


151

Složenost poslova: jednostavni

USLOVI: - Osnovna škola ili bez škole, - najmanje 6 mjeseci radnog iskustva

BROJ IZVRŠILACA: 1" Dosadašnji redni brojevi mijenjaju se kako slijedi: - redni broj 11. postaje 14., - redni broj 12. postaje 15., - redni broj 13. postaje 16., - redni broj 14. postaje 17. U Odsjeku za pružanje usluga građanima-Šalter sala-, dosadašnji redni broj 25.

Referent-telefonista i tekst u istom u cjelosti se briše. Dosadašnji redni brojevi mijenjaju se kako slijedi:

36. redni broj 15. postaje 18., 37. redni broj 16. postaje 19, 38. redni broj 17. postaje 20., 39. redni broj 18. postaje 21., 40. redni broj 19. postaje 22., 41. redni broj 20. postaje 23., 42. redni broj 21. postaje 24., 43. redni broj 22. postaje 25., 44. redni broj 23. postaje 26., 45. redni broj 24. postaje 27., 46. redni broj 26. postaje 28., 47. redni broj 27. postaje 29., 48. redni broj 28. postaje 30., 49. redni broj 29. postaje 31., 50. redni broj 30. postaje 32.

Član 4.

U članu 30. Službe za inspekcijske poslove pod rednim brojem 5. Viši referent-Komunalni redar , iza riječi Komunalni redar dodaju se nove riječi: "(Eko-policajac)", te redni broj 5. glasi: " 5. Viši referent-Komunalni redar (Eko-policajac). U istom članu iza rednog broja 5. dodaje se novi redni broj 6. koji glasi: 6. Referent-Komunalni redar (Eko-policajac) Obavlja sljedeće poslove: 51. redovno vrši preventivne preglede komunalnih objekata na terenu i o tome

pismenim zapisnikom obavještava komunalnog inspektora, 52. redovno vrši kontrolu kvaliteta pruženih komunalnih usluga i o tome pismenim

zapisnikom obavještava komunalnog inspektora, 53. redovno fotografiše stanje na mjestu pregleda i ažurira arhivu obavljenih pregleda,


152

54. uzima odgovarajuće izjave od svjedoka na mjestu pregleda, 55. sastavlja zapisnike te periodične i vanredne izvještaje o izvršenoj kontroli na

terenu, 56. učestvuje i pomaže na terenu u izvršavanju ostalih planiranih i naloženih poslova, 57. odgovara za zakonito, ažurno i uredno izvršavanje poslova, 58. obavlja i druge poslove po nalogu komunalnog inspektora i pretpostavljenog

rukovodioca Grupa u dopunskim poslovima osnovne djelatnosti: stručno-operativni i administrativno-tehnički Složenost poslova: djelomično složeni USLOVI: - SSS-III stepen, - najmanje 6 mjeseci radnog iskustva, BROJ IZVRŠILACA: 1"

Član 5. Ovaj Pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku općine Živinice“. LA/MG Bosna i Hercegovina OPĆINSKI NA ČELNIK Federacija Bosne i Hercegovine mr.sci. Hasan Muratović, s.r. Tuzlanski kanton Općina Živinice Općinski načelnik Broj: 01/2-05-89-461/12 Dana, 06.04.2012. godine


153

„Službeni glasnik Općine Živinice“ broj: 04/2012

SADRŽAJ

I AKTI OP ĆINSKOG VIJE ĆA ŽIVINICE 1. Statut općine Živinice..........................................................................................................1 2. Odluka o određivanju prostora za mirna okupljanja..........................................................32 3. Odluka o davanju saglasnosti na ugovore o otkupu stanova.............................................33 4. Odluka o utvrđivanju obaveza nadležnih službi u cilju uspostavljanja, upravljanja i

održavanja zajedničkih dijelova i uređaja zgrada..............................................................35 5. Odluka o obavljanju volonterskog rada nezaposlenih osoba visoke stručne spreme........38 6. Odluka o pristupanju izradi urbanističkog projekta „Jezero Bašigovci“...........................42 7. Odluka o utvrđivanju kriterija za imenovanje članova Upravnog odbora JZU „Dom

zdravlja“ Živinice i JZU „Narodna apoteka“ Živinice......................................................44 8. Odluka o naknadama članovima Upravnih odbora JZU „Dom zdravlja“ Živinice i JZU

„Narodna apoteka“ Živinice..............................................................................................47 9. Program ljetnjeg održavanja lokalnih i nekategorisanih puteva u MZ-ama na području

općine Živinice za 2012. godinu........................................................................................48 10. Zaključak – obrasci o poslovanju JP i JU..........................................................................53 11. Zaključak – volonteri.........................................................................................................56 12. Zaključak – Odluka o privremenom korištenju javnih površina.......................................57 13. Zaključak – izmjene i dopune programa o utvrđivanju lokacija.......................................58 14. Zaključak – Milkunić Izet.................................................................................................59 15. Zaključak – realizacija zaključka u vezi JU i JP..............................................................60 16. Zaključak – u vezi JU RTV Živinice................................................................................ 61 17. Zaključak – Izvještaj o radu Općinskog načelnika za 2011. godinu.................................62 18. Izvještaj o radu Općinskog načelnika za 2011. godinu.....................................................63 19. Zaključak – Izvještaj o izvršenju budžeta općine Živinice za 2011. godinu.....................87 20. Izvještaj o izvršenju budžeta općine Živinice za 2011. godinu.........................................88 II AKTI OP ĆINSKOG NAČELNIKA ŽIVINICE 21. Odluka o načinu rada kafe kuhinje općine Živinice........................................................145 22. Pravilnik o izmjenama i dopunama pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji

radnih mjesta u organu uprave općine Živinice...............................................................146

Documents

S T A T U T OP ĆINE ŽIVINICE - gradzivinice.ba · članovima II a 1-7 Ustava Federacije Bosne i Hercegovine i instrumentima navedenim u ... lokalni putevi i mostovi, uli čna rasvjeta,