RPJMN 2010-2014, Buku II (Bab 9): Wilayah dan Tata Ruang

  • View
    3.341

  • Download
    1

Embed Size (px)

DESCRIPTION

BUKU II: MEMPERKUAT SINERGI ANTAR BIDANG PEMBANGUNAN, BAB IX: WILAYAH DAN TATA RUANG

Transcript

DAFTARISI DAFTARISI......................................................................................................................................i BABIXWILAYAHDANTATARUANG...............................................................................II.91 9.1KondisiUmum............................................................................................................II.92 9.1.1DatadanInformasiSpasial........................................................................II.92 9.1.2PenataanRuang...............................................................................................II.95 9.1.3Pertanahan.........................................................................................................II.98 9.1.4Perkotaan...........................................................................................................II.910 9.1.5Perdesaan...........................................................................................................II.914 9.1.6EkonomiLokaldanDaerah.........................................................................II.918 9.1.7KawasanStrategis...........................................................................................II.921 9.1.8KawasanPerbatasan.....................................................................................II.925 . 9.1.9DaerahTertinggal...........................................................................................II.929 9.1.10KawasanRawanBencana.........................................................................II.936 9.1.11Desentralisasi,HubunganPusatDaerah,danAntardaerah.......II.939 9.1.12TataKeloladanKapasitasPemerintahanDaerah..........................II.945 9.2PermasalahandanSasaran.....................................................................................II.948 9.2.1Permasalahan...................................................................................................II.948 9.2.1.1DatadanInformasiSpasial..........................................................II.948 9.2.1.2PenataanRuang................................................................................II.950 9.2.1.3Pertanahan.........................................................................................II.952 . 9.2.1.4Perkotaan............................................................................................II.953 9.2.1.5Perdesaan............................................................................................II.958 9.2.1.6EkonomiLokaldanDaerah.........................................................II.964 9.2.1.7KawasanStrategis...........................................................................II.967 9.2.1.8KawasanPerbatasan......................................................................II.969 9.2.1.9DaerahTertinggal............................................................................II.972 9.2.1.10KawasanRawanBencana..........................................................II.972 9.2.1.11Desentralisasi,HubunganPusatDaerah, danAntardaerah...........................................................................II.973 9.2.1.12TataKeloladanKapasitasPemerintahanDaerah...........II.974 9.2.2Sasaran................................................................................................................II.975 9.2.2.1DatadanInformasiSpasial..........................................................II.975 9.2.2.2PenataanRuang................................................................................II.976 9.2.2.3Pertanahan.........................................................................................II.977 . 9.2.2.4Perkotaan............................................................................................II.977 i

9.2.2.5Perdesaan............................................................................................II.977 9.2.2.6EkonomiLokaldanDaerah.........................................................II.978 9.2.2.7KawasanStrategis...........................................................................II.979 9.2.2.8KawasanPerbatasan......................................................................II.979 9.2.2.9DaerahTertinggal............................................................................II.979 9.2.2.10KawasanRawanBencana..........................................................II.980 9.2.2.11Desentralisasi,HubunganPusatDaerah, danAntardaerah...........................................................................II.980 9.2.2.12TataKeloladanKapasitasPemerintahanDaerah...........II.980 9.3ArahKebijakandanStrategiPembangunan....................................................II.981 9.3.1PembangunanDatadanInformasiSpasial..........................................II.983 9.3.2PenyelenggaraanPenataanRuang..........................................................II.984 9.3.3ReformaAgraria..............................................................................................II.985 9.3.4PembangunanPerkotaan............................................................................II.988 9.3.5PembangunanPerdesaan............................................................................II.990 9.3.6PengembanganEkonomiLokaldanDaerah.......................................II.994 . 9.3.7PengembanganKawasanStrategis.........................................................II.996 . 9.3.8PengembanganKawasanPerbatasan....................................................II.998 9.3.9PembangunanDaerahTertinggal............................................................II.9100 9.3.10PenanggulanganBencanadanPenguranganResiko Bencana............................................................................................................II.9102 9.3.11PemantapanDesentralisasi,PeningkatanKualitas HubunganPusatDaerahdanAntardaerah.......................................II.9105 9.3.12PerbaikanTataKeloladanPeningkatanKapasitas PemerintahanDaerah................................................................................II.9106

ii

BAB IX WILAYAH DAN TATA RUANG

Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) merupakan kesatuan wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, dan berupa negara kepulauan yang luas dan terdiri dari belasan ribu pulau besar dan kecil yang terbentang dari Sabang hingga Merauke yang menjadikan Indonesia memiliki nilai strategis. Letaknya yang berada di antara dua lempeng yaitu lempeng Australia dan Eurasia juga menjadikan Indonesia memiliki kerentanan akan bencana. Selain itu, Indonesia memiliki keberagaman yang tinggi antarwilayah seperti keberagaman dalam kualitas dan kuantitas sumber daya alam, kondisi geografi dan demografi, agama, serta kehidupan sosial budaya dan ekonomi, sehingga dalam penyelenggaraan pembangunan nasional harus memperhatikan dimensi kewilayahan tersebut. Pentingnya aspek kewilayahan dalam pembangunan nasional di Indonesia diisyaratkan dalam UU No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005 2025 yang mengamanatkan bahwa aspek spasial haruslah diintegrasikan ke dalam kerangka perencanaan pembangunan, dan juga dalam UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang mengamanatkan pentingnya integrasi dan keterpaduan antara Rencana Pembangunan dengan Rencana Tata Ruang di semua tingkatan pemerintahan. Dalam tahap kedua RPJPN diamanatkan bahwa Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 20102014 ditujukan untuk memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM), membangun kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek) dan memperkuat daya saing perekonomian. Dalam bidang wilayah dan tata ruang hal ini ditandai oleh terwujudnya kehidupan bangsa yang lebih demokratis yang diindikasikan dengan membaiknya pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah; kualitas pelayanan publik yang lebih murah, cepat, transparan dan akuntabel makin meningkat dengan terpenuhinya standar pelayanan minimal (SPM) di semua tingkatan pemerintahan; kesejahteraan rakyat terus meningkat yang ditunjukkan oleh membaiknya berbagai indikator pembangunan, menurunnya kesenjangan kesejahteraan antarindividu, antarkelompok masyarakat dan antardaerah, dipercepatnya pengembangan pusat-pusat pertumbuhan potensial di luar Jawa; mantapnya kelembagaan dan kapasitas antisipatif serta penanggulangan bencana di setiap tingkatan pemerintahan; dan meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya ke dalam dokumen perencanaan pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka pengendalian pemanfaatan ruang. Kesenjangan antarwilayah masih merupakan isu strategis yang menonjol dalam pembangunan wilayah dalam 5 (lima) tahun ke depan. Walaupun laju pertumbuhan II.9-1

ekonomi nasional tahun 2005-2008 cukup signifikan, yaitu dari sebesar 5,6 persen pada tahun 2005 meningkat menjadi 6,36 persen pada tahun 2008, kesenjangan antarwilayah masih terlihat dari intensitas kegiatan ekonomi yang masih terpusat di Jawa dan Bali. Kontribusi provinsi-provinsi di Pulau Jawa dan Bali terhadap total perekonomian nasional (termasuk migas), adalah 64,78 persen, sedangkan wilayah Sumatera 20,44 persen, Sulawesi 6 persen, Kalimantan 6 persen, dan Papua, Kepulauan Maluku serta Kepulauan Nusa Tenggara masing-masing kurang dari 2 persen. Kesenjangan ekonomi juga terjadi antarkabupaten/kota yang di Provinsi Jawa Barat, misalnya kabupaten/kota yang memiliki kontribusi terbesar terhadap PDRB Provinsi Jawa Barat adalah kabupaten/kota adalah Bekasi, Bogor, dan Bandung, dengan rata-rata kontribusi masing-masing sebesar di atas 9,1 persen terhadap total PDRB provinsi, dibandingkan dengan wilayah kabupaten/kota lain yang berkontribusi kurang dari 3 persen. Kesenjangan antarwilayah juga terlihat dari aspek sosial. Dari nilai indeks pembangunan manusia (IPM), IPM tertinggi dijumpai di provinsi-provinsi di Pulau Jawa-Bali, yaitu tertinggi Provinsi D