REVISI - POMregistrasipangan.pom.go.id/.../4c6d5-revisi-renstra... · Revisi renstra ini diharapkan dapat meningkatkan kinerja Direktorat Registrasi Pangan Olahan sesuai dengan tujuan

REVISI

DIREKTORAT REGISTRASI PANGAN OLAHAN

BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN

KATA PENGANTAR

Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) merupakan amanat Undang-undang

Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, serta

mendukung Agenda Prioritas Pembangunan (Nawa Cita) dan pencapaian program-

program prioritas Badan Pengawas Obat dan Makanan serta Deputi Bidang Pengawasan

Pangan Olahan. Direktorat Registrasi Pangan Olahan sesuai kewenangan, tugas dan

fungsinya menyusun Rencana Strategis (Renstra) yang memuat visi, misi, tujuan, strategi,

kebijakan serta program dan kegiatan, indikator, target, sampai dengan kerangka

pendanaan dan kerangka regulasi untuk periode tahun 2015-2019.

Dengan memperhatikan kebutuhan dan perubahan lingkungan strategis,

Direktorat Registrasi Pangan Olahan perlu melakukan perubahan/revisi Renstra

termasuk indikator-indikator kinerjanya. Revisi dilakukan sesuai dengan mekanisme

yang berlaku dan tanpa mengubah tugas pokok dan fungsi.

Revisi renstra ini diharapkan dapat meningkatkan kinerja Direktorat Registrasi

Pangan Olahan sesuai dengan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dan dilaksanakan

dengan akuntabel serta senantiasa berorientasi pada peningkatan kinerja lembaga, unit

kerja dan kinerja pegawai.

Saya mengucapkan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak

yang telah berkonstribusi dalam penyusunan Revisi Renstra Direktorat Registrasi

Pangan Olahan tahun 2015-2019 ini.

Jakarta, 24 Agustus 2018

Direktur Registrasi Pangan Olahan

Anisyah, Apt., MP.

Direktorat Registrasi Pangan Olahan – Deputi III – BPOM RI | 1

DAFTAR ISI

Hal. Kata Pengantar .............................................................................................................................. i Daftar Isi ............................................................................................................................. .. 2 Daftar Tabel ............................................................................................................................... 3 Daftar Gambar ...................................................................................................................... ......... 4 Daftar Lampiran ............................................................................................................................. .. 5 BAB I PENDAHULUAN

1.1. KONDISI UMUM .................................................................................................. 6 1.1.1 Dasar Hukum …………………………………................................................... 6 1.1.2 Peran Direktorat Registrasi Pangan Olahan berdasarkan

Peraturan Perundang-undangan ………………………………………………. 7 1.1.3 Struktur Organisasi dan Sumber Daya Manusia ....................... 8 1.1.4 Pencapaian Program dan Kegiatan Tahun 2010-2015 ............... 14

1.2 POTENSI DAN PERMASALAHAN .............................................................................. 15 1.2.1 Analisa Lingkungan Strategis ....................................................................... 20

BAB II VISI, MISI, BUDAYA ORGANISASI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS 2.1 VISI ............................................................................................................................ . 25 2.2 MISI ............................................................................................................................. 26 2.3 BUDAYA ORGANISASI ................................................................................. 27 2.4 TUJUAN .............................................................................................................. 28 2.5 SASARAN STRATEGIS ................................................................................ 28

BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN 3.1 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI ………………………......................................... 40 3.2 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI DIREKTORAT REGISTRASI PANGAN

OLAHAN ......................................................................................... 42 3.3 KERANGKA REGULASI ....................................................................................... 44 3.4 KERANGKA KELEMBAGAAN .......................................................................... 44

3.4.1 Kebutuhan Fungsi dan Struktur Organisasi ................................ 44 BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN

4.1 TARGET KINERJA ............................................................................................. 46 4.2 KERANGKA PENDANAAN .............................................................................. 51

BAB V PENUTUP ........................................................................................................................ 52


DAFTAR TABEL

Tabel 1. Rekapitulasi SDM Direktorat Registrasi Pangan Olahan Berdasarkan Jabatan

yang diampu ............................................................................................................ 13

Tabel 2. Analisis Beban Kerja Direktorat Registrasi Pangan Olahan Tahun 2017 ........... 14

Tabel 3. Capaian Indikator Kinerja Utama Direktorat Registrasi Pangan Olahan Tahun 2015

– 2017 ...................................................................................................................... 15

Tabel 4. Tabel Analisis SWOT Direktorat Registrasi Pangan Olahan .................................... 21

Tabel 5. Program Prioritas dan Kegiatan di Deputi III yang mendukung Nawacita ......... 38

Tabel 6. Sasaran Strategis, Indikator dan Penanggungjawab Data Deputi III 42

Tabel 7. Sasaran dan indikator kinerja Utama kegiatan..................................................... 47

Tabel 8. Jumlah keputusan registrasi pangan olahan hingga tahun 2017 ........................ 47

Tabel 9. Review perubahan indikator kinerja berdasarkan OTK Lama ............................ 48

Tabel 10. Review perubahan indikator kinerja berdasarkan OTK Lama .......................... 49

Tabel 11. Perubahan sasaran strategis, indikator dan target kinerja Direktorat Registrasi

Pangan Olahan .......................................................................................................... 50

Tabel 12. Kerangka Pendanaan ................................................................................................ 51


DAFTAR GAMBAR Hal.

Gambar 1. Struktur Organisasi Direktorat Registrasi Pangan Olahan ...................................... 8

Gambar 2. Distribusi Pegawai berdasarkan masa kerja (dalam satuan Tahun) ................. 13

Gambar 3. Diagram permasalahan, kondisi saat ini dan dampaknya ...................................... 22

Gambar 4. Penguatan Peran Direktorat Registrasi Pangan Olahan Tahun 2015 - 2019 . 23

Gambar 5. Transformasi BPOM sebagai Koordinator Pengawasan Obat dan Makanan .. 25

Gambar 6. Tiga Pilar Pengawasan Obat dan Makanan .................................................................. 26

Gambar 7. Peta Strategi Level 0 BPOM RI .......................................................................................... 29

Gambar 8. Peta Strategi Level 1 Deputi Bidang Pengawasan Pangan Olahan ...................... 30

Gambar 9. Peta Strategi Level 2 Direktorat Registrasi Pangan Olahan .................................. 31

Gambar 10. Arah Kebijakan dan Strategi Deputi III ....................................................................... 39

Gambar 11. Trend Permohonan dan Keputusan Registrasi Pangan Olahan 2013 - 2017

............................................................................................................................................................................. 48


DAFTAR LAMPIRAN

Hal. Lampiran 1 Matriks Kinerja dan Pendanaan Direktorat Registrasi Pangan Olahan

tahun 2015 – 2019 ............................................................................................................. 54 Lampiran 2 Matriks Kamus Indikator Renstra Direktorat Registrasi Pangan Olahan tahun

2015 – 2019 ........................................................................................................................... 55 Lampiran 3 Matriks Program dan Kegiatan Penilaian Pangan Olahan

tahun 2015 – 2019 ............................................................................................................. 56 Lampiran 4 Matriks Kerangka Regulasi Direktorat Penilaian Keamanan

Pangan tahun 2015 – 2019 .............................................................................................. 57


BAB I

PENDAHULUAN

Pada Renstra ini dipaparkan gambaran kondisi umum yang mencakup peranan

Direktorat Registrasi Pangan Olahan, Sumber Daya Manusia (SDM) dan hasil capaian

kinerja 2015 - 2017. Pemaparan potensi dan permasalahan diungkapkan berdasarkan

faktor lingkungan internal sebagai kekuatan dan kelemahan dimana faktor eksternal

sebagai peluang dan tantangan. Kondisi umum, serta potensi dan permasalahan tersebut

akan menjadi input dalam menentukan arah kebijakan dan strategi Direktorat Registrasi

Pangan Olahan pada periode pembangunan selanjutnya.

1.1 KONDISI UMUM

Globalisasi merupakan suatu perubahan interaksi manusia yang mencakup

banyak bidang dan saling terkait seperti ekonomi, politik, sosial, budaya, teknologi dan

lingkungan. Proses ini dipicu dan dipercepat dengan berkembangnya teknologi,

informasi dan transportasi yang sangat cepat dan hal ini berkonsekuensi pada fungsi

suatu negara dalam sistem pengelolaannya. Era globalisasi dapat menjadi peluang

sekaligus tantangan bagi pembangunan kesehatan, sehingga mengharuskan adanya

suatu antisipasi dengan kebijakan yang responsif.

Sistem pengawasan pangan yang bersifat full spectrum (pengawasan sebelum

beredar dan setelah beredar) harus lebih ditingkatkan sebagai konsekwensi dari luasnya

cakupan pengawasan yang dilakukan baik cakupan wilayah maupun jenis dan jumlah

pangan yang harus diawasi. Untuk itu diperlukan penguatan human capital, sistem

operasional maupun infrastruktur agar pengawasan pangan menjadi optimal.

Sebagaimana tercantum dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019 yang merupakan periode ke-tiga dari pelaksanaan

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025, fokus

pembangunan diarahkan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di

berbagai bidang. Penekanan pembangunan untuk peningkatan daya saing kompetitif


perekonomian berdasarkan keunggulan sumber daya alam dan SDM berkualitas serta

kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK) yang terus meningkat.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (SPPN) mengamanatkan setiap Kementerian/Lembaga (K/L)

diwajibkan menyusun rencana strategis (Renstra) untuk periode 5 tahun mengacu pada

RPJM Nasional Periode 2015-2019. Sebagai pelaksanaan amanat tersebut Badan

Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) menyusun Renstra BPOM 2015-2019 berdasarkan

kewenangan, tugas, dan fungsi dari BPOM.

Sebagaimana amanat tersebut dan dalam rangka mendukung pencapaian

program prioritas pemerintah, Direktorat Registrasi Pangan Olahan selaku Unit Teknis

dibawah Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) sesuai kewenangan, tugas dan

fungsinya menyusun Rencana Strategis (Renstra) yang memuat visi, misi, tujuan, strategi,

kebijakan serta program dan kegiatan untuk periode 2015-2019. Penyusunan Renstra

Direktorat Registrasi Pangan Olahan ini berpedoman pada RPJMN periode 2015-2019

dan perubahan lingkungan strategis pengawasan Obat dan Makanan.

1.1.1 DASAR HUKUM

1. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 Tentang Pangan;

2. Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2014 Tentang Jaminan Produk Halal;

3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara (ASN);

4. Peraturan Presiden Nomor 80 Tahun 2017 Tentang Badan Pengawas Obat dan

Makanan;

5. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Peningkatan Efektivitas

Pengawasan Obat dan Makanan;

6. Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 Tentang Grand Design RB 2010-

2025;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2005 Tentang Keamanan Hayati

Produk Rekayasa Genetika;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2004 Tentang Keamanan, Mutu, dan

Gizi Pangan;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1999 Tentang Label dan Iklan Pangan;

10. Peraturan BPOM Nomor 26 Tahun 2017 Tentang Organisasi dan Tata Kerja

Badan Pengawas Obat dan Makanan.

11. Peraturan BPOM Nomor 27 Tahun 2017 Tentang Pendaftaran Pangan Olahan.


1.1.2 Tugas dan Fungsi Direktorat Registrasi Pangan Olahan berdasarkan

Peraturan Perundang-undangan

Berdasarkan Peraturan Badan Pengawas Obat Dan Makanan Nomor 26 Tahun

2017 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Badan Pengawas Obat dan Makanan

tanggal 5 Desember 2017, Direktorat Registrasi Pangan Olahan mempunyai tugas

pokok :

“Melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar,

prosedur, kriteria, pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi, serta evaluasi dan

pelaporan di bidang registrasi pangan olahan”

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana tersebut diatas, Direktorat Registrasi

Pangan Olahan menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :

a. penyiapan penyusunan kebijakan di bidang registrasi pangan olahan risiko

tinggi, pangan olahan risiko sedang, pangan olahan risiko rendah, dan bahan

tambahan pangan;

b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang registrasi pangan olahan risiko

tinggi, pangan olahan risiko sedang, pangan olahan risiko rendah, dan bahan

tambahan pangan;

c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang

registrasi pangan olahan risiko tinggi, pangan olahan risiko sedang, pangan

olahan risiko rendah, dan bahan ta1mbahan pangan;

d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang registrasi

pangan olahan risiko tinggi, pangan olahan risiko sedang, pangan olahan risiko

rendah, dan bahan tambahan pangan;

e. pelaksanaan registrasi pangan olahan risiko tinggi, pangan olahan risiko

sedang, pangan olahan risiko rendah, dan bahan tambahan pangan;

f. pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang registrasi pangan

olahan risiko tinggi, pangan olahan risiko sedang, pangan olahan risiko rendah,

dan bahan tambahan pangan; dan

g. pelaksanaan urusan tata operasional Direktorat.


1.1.3 Struktur Organisasi dan Sumber Daya Direktorat Registrasi Pangan Olahan

1.1.3.1 Struktur Organisasi

Adanya perubahan lingkungan strategis pengawasan Obat dan Makanan,

Direktorat Penilaian Keamanan Pangan berubah struktur menjadi Direktorat

Registrasi Pangan Olahan. Ketentuan perubahan Struktur Organisasi dan Tata

Kerja Direktorat Registrasi Pangan Olahan mengacu pada Peraturan BPOM Nomor

26 Tahun 2017 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Obat dan

Makanan. Secara lengkap struktur organisasi Direktorat Registrasi Pangan Olahan

ditunjukan pada Gambar 1.

Gambar 1. Struktur Organisasi Direktorat Registrasi Pangan Olahan

Direktorat Registrasi Pangan Olahan membawahi 3 sub direktorat yang

mempunyai tugas pokok dan fungsi sebagai berikut :

Direktur Registrasi Pangan Olahan

Subdit Registrasi Pangan Olahan Risiko Rendah dan Bahan

Tambahan Pangan

Seksi Registrasi Pangan Olahan Risiko Rendah

Seksi Registrasi Bahan Tambahan Pangan

Seksi Tata Operasional

Kelompok Jabatan Fungsional

Subdit Registrasi Pangan Olahan Risiko

Sedang

Seksi Registrasi Pangan Berklaim

Seksi Registrasi Pangan Proses

Tertentu


Subdit Registrasi Pangan Olahan

Risiko Tinggi

Seksi Registrasi Pangan Diet Khusus

Seksi Registrasi Pangan Keperluan Medis

Khusus



1. Subdirektorat Registrasi Pangan Olahan Risiko Tinggi

Subdirektorat Registrasi Pangan Olahan Risiko Tinggi mempunyai tugas

melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan,

penyusunan norma, standar, prosedur, kriteria, pelaksanaan bimbingan teknis

dan supervisi, serta evaluasi dan pelaporan di bidang registrasi pangan olahan

risiko tinggi.

Dalam rangka melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Registrasi Pangan

Olahan Risiko Tinggi menyelenggarakan fungsi :

a. penyiapan bahan penyusunan kebijakan registrasi pangan diet khusus dan

medis khusus

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan registrasi pangan diet khusus dan

medis khusus

c. penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di

bidang registrasi pangan diet khusus dan medis khusus

d. penyiapan bahan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang

registrasi pangan diet khusus dan medis khusus; dan

e. pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang registrasi

pangan diet khusus dan medis khusus.

Subdirektorat Registrasi Pangan Olahan Risiko Tinggi terdiri dari :

a. Seksi Registrasi Pangan Diet Khusus

Seksi Registrasi Pangan Diet Khusus mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan

norma, standar, prosedur, kriteria, pelaksanaan bimbingan teknis dan

supervisi, serta pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan

registrasi pangan diet khusus.

b. Seksi Registrasi Pangan Keperluan Medis Khusus

Seksi Registrasi Pangan Keperluan Medis Khusus mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma,

standar, prosedur, kriteria, pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi, serta

pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan registrasi pangan keperluan

medis khusus.


2. Sub Direktorat Registrasi Pangan Olahan Risiko Sedang

Subdirektorat Registrasi Pangan Olahan Risiko Sedang mempunyai tugas

melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan,

penyusunan norma, standar, prosedur, kriteria, pelaksanaan bimbingan teknis

dan supervisi, serta evaluasi dan pelaporan di bidang registrasi pangan olahan

risiko sedang.

Dalam rangka melaksanakan tugasnya, sub direktorat Registrasi Pangan

Olahan Risiko Sedang menyelenggarakan fungsi :

a. penyiapan bahan penyusunan kebijakan registrasi pangan berklaim dan

pangan proses tertentu;

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan registrasi pangan berklaim dan

pangan proses tertentu;

c. penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria

registrasi pangan berklaim dan pangan proses tertentu;

d. penyiapan bahan pemberian bimbingan teknis dan supervisi registrasi

pangan berklaim dan pangan proses tertentu; dan

e. pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan registrasi pangan

berklaim dan pangan proses tertentu.

Subdirektorat Registrasi Pangan Olahan Risiko Sedang terdiri dari :

a. Seksi Registrasi Pangan Berklaim

Seksi Registrasi Pangan Berklaim mempunyai tugas melakukan penyiapan

bahan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma,

standar, prosedur, kriteria, pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi,

serta pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan registrasi pangan

berklaim.

b. Seksi Registrasi Pangan Proses Tertentu

Seksi Registrasi Pangan Proses Tertentu mempunyai tugas melakukan





registrasi pangan rekayasa genetika, pangan iradiasi, pangan organik,

sterilisasi komersial, pasteurisasi, dan pangan risiko sedang lainnya.

3. Sub Direktorat Registrasi Pangan Olahan Risiko Rendah dan Bahan

Tambahan Pangan

Sub direktorat Registrasi Pangan Olahan Risiko Rendah dan Bahan Tambahan

Pangan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan dan

pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, kriteria,

pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi, serta evaluasi dan pelaporan di

bidang registrasi pangan olahan risiko rendah dan bahan tambahan pangan.

Dalam rangka melaksanakan tugasnya, Sub Direktorat Registrasi Pangan

Olahan Risiko Rendah dan Bahan Tambahan Pangan menyelenggarakan

fungsi :

a. penyiapan bahan penyusunan kebijakan di bidang registrasi pangan

olahan risiko rendah dan bahan tambahan pangan;

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang registrasi pangan

olahan risiko rendah dan bahan tambahan pangan;

c. penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di

bidang registrasi pangan olahan risiko rendah dan bahan tambahan

pangan;

d. penyiapan bahan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang

registrasi pangan olahan risiko rendah dan bahan tambahan pangan;

e. pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang registrasi

pangan olahan risiko rendah dan bahan tambahan pangan; dan

f. pelaksanaan urusan tata operasional Direktorat.

Sub direktorat Registrasi Pangan Olahan Risiko Rendah dan Bahan Tambahan

Pangan terdiri dari :


a. Seksi Registrasi Pangan Olahan Risiko Rendah

Seksi Registrasi Pangan Olahan Risiko Rendah mempunyai tugas

melakukan penyiapan bahan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan,

penyusunan norma, standar, prosedur, kriteria, pelaksanaan bimbingan

teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi, dan pelaporan

pelaksanaan registrasi pangan olahan risiko rendah

b. Seksi Registrasi Bahan Tambahan Pangan

Seksi Registrasi Bahan Tambahan Pangan mempunyai tugas melakukan




registrasi bahan tambahan pangan

c. Seksi Tata Operasional

Seksi Tata Operasional mempunyai tugas melakukan urusan tata

operasional registrasi pangan olahan.

4. Kelompok Jabatan Fungsional

Melakukan kegiatan sesuai dengan jabatan fungsional masing-masing berdasarkan

peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kelompok Jabatan Fungsional terdiri

dari Jabatan Fungsional Pengawas Farmasi dan Makanan (PFM) Ahli dan Jabatan

Fungsional Pengawas Farmasi dan Makanan (PFM) Terampil.

1.1.3.2 Sumber Daya Manusia

Untuk mendukung tugas dan fungsi Direktorat Registrasi Pangan Olahan,

diperlukan sejumlah Sumber Daya Manusia (SDM) yang memiliki keahlian dan

kompetensi yang memadai sesuai dengan kebutuhan. Jumlah SDM yang dimiliki

Direktorat Registrasi Pangan Olahan untuk melaksanakan tugas dan fungsi

pengawasan pangan olahan sebelum beredar sampai tahun 2018 adalah sejumlah

97 orang dengan rincian seperti yang disampaikan pada Tabel 1.

No Jabatan Tahun 2018

1 Eselon II 1 2 Eselon III 3


No Jabatan Tahun 2018

3 Eselon IV 7 4 PFM Muda 22 5 PFM Pertama 21 6 Pranata Komputer Pertama 1 7 Pranata Komputer Terampil 1 8 Fungsional Umum 5 9 Pramubakti 36

Total 97 Tabel 1. Rekapitulasi SDM Direktorat Registrasi Pangan Olahan Berdasarkan

Jabatan yang diampu

Berdasarkan Tabel 1 di atas, diketahui bahwa Direktorat Registrasi Pangan Olahan

terdiri dari 61 orang ASN dan 36 Tenaga Pramubakti. Gambar 2 menunjukan

distribusi pegawai ASN berdasarkan masa kerja masing – masing.

Gambar 2. Distribusi Pegawai berdasarkan masa kerja (dalam satuan Tahun)

Namun jumlah pegawai tersebut dianggap masih belum memadai mengingat

terjadinya peningkatan jumlah permohonan pendaftaran setiap tahunnya. Untuk

mewujudkan tujuan organisasi dalam lima tahun kedepan, diperlukan

peningkatan kuantitas maupun kualitas SDM, agar dapat mengantisipasi

perubahan lingkungan strategis yang ada. Berdasarkan analisis beban kerja

Direktorat Registrasi Pangan Olahan, untuk dapat menjalankan tugas dan

fungsinya, Direktorat Regisitrasi Pangan Olahan, membutuhkan tambahan

0 s.d 5 62%

6 s.d 1018%

11 s.d 1516%

16 s.d 200%

> 204%

0 s.d 5 6 s.d 10 11 s.d 15 16 s.d 20 > 20


sumber daya manusia sebanyak 11 orang Pejabat Struktural dan 55 orang

Fungional (Fungsional Khusus dan Fungsional Umum) dengan rincian

sebagaimana disampaikan pada Tabel 2.

No. Jabatan Pegawai yang

dibutuhkan Pegawai yang

Ada Kekurangan

Pegawai

1 PFM Ahli Madya 9 0 9

2 PFM Ahli Muda 38 18 20

3 PFM Ahli Pertama 43 28 15

4 Analis Penilai Obat dan Makanan 0 2 0

5 Pengelola Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Pertama 3 0 3

6 Pengelola Barang Persediaan dan Milik Negara (BMN) 1 0 1

7 Pranata Komputer Ahli Pertama 4 1 3

8 Analis Data dan Informasi 1 1 0

9 Analis Anggaran 1 1 0

10 Analis Laporan Keuangan 1 1 0

11 Penata Laporan Keuangan 1 1 0

12 Pengelola database 1 0 1

13 Pengadministrasi Umum 8 0 8

14 Pengadministrasi Keuangan 1 1 1

15 Arsiparis 3 1 2

16 Statistisi 1 0 1

TOTAL 116 55 43

Tabel 2. Analisis Beban Kerja Direktorat Registrasi Pangan Olahan Tahun 2017

1.1.4 Pencapaian Kinerja dan Penghargaan

1.1.4.1 Pencapaian Kinerja

Pengukuran kinerja digunakan untuk menilai keberhasilan dan kegagalan

pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, sasaran yang telah ditetapkan

dalam rangka mewujudkan misi dan visi BPOM.


Sasaran Indikator Target (%) Realisasi (%) Capaian (%)

2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2015 2016 2017

Tersedianya

pangan

olahan yang

memenuhi

standar

melalui

penilaian

keamanan,

mutu dan

gizi sebelum

produk

diedarkan

Persentase

keputusan

penilaian

pangan olahan

yang

diselesaikan

85 86 - - - 99,82 98,23 - 117,44 114,22 -

Persentase

keputusan

penilaian

pangan olahan

yang

diselesaikan

tepat waktu

- - 80 81 82 - - 97,16 - - 121,45

Tabel 3. Capaian Indikator Kinerja Utama Direktorat Registrasi Pangan Olahan Tahun 2015 – 2017

1.1.4.2 Penghargaan Direktorat Registrasi Pangan Olahan

Direktorat Registrasi Pangan Olahan mendapat beberapa penghargaan sebagai

salah satu bukti dan apresiasi terhadap kinerja unit. Penghargaan-penghargaan

tersebut antara lain: :

a. Unit Pelayanan Publik Terbaik berdasarkan Indeks Kepuasan Masyarakat dan

Indeks Presepsi Anti Korupsi Tahun 2016 – 2017

b. Unit Kerja Pelayanan berpredikat Wilayah Bebas Korupsi (WBK) tahun 2017

c. Unit yang meraih ISO 9001 : 2015 Quality Management System pada tahun

2017

1.2 POTENSI DAN PERMASALAHAN

Identifikasi potensi dan permasalahan Direktorat Registrasi Pangan Olahan dilakukan

untuk menganalisis permasalahan, tantangan, peluang, kelemahan dan potensi yang akan

dihadapi dalam rangka melaksanakan penugasan RPJMN 2015-2019. Identifikasi


permasalahan tersebut meliputi faktor internal dan eksternal sebagai bahan rumusan

dalam perencanaan tahun 2015-2019.

Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran kinerja Direktorat Registrasi Pangan

Olahan perlu dilakukan analisis yang menyeluruh dan terpadu terhadap faktor

lingkungan termasuk isu-isu strategis yang dapat mempengaruhi tercapainya tujuan dan

sasaran kinerja.

Isu-isu strategis tersebut adalah sebagai berikut,

1. Tingginya pertumbuhan sektor industri pangan, termasuk UMKM yang seiring

dengan peningkatan jumlah penduduk dan pola konsumsi, terjadi peningkatan

industri pangan olahan baik skala mikro (termasuk industri rumah tangga), kecil,

menengah maupun besar. Peningkatan jumlah pelaku usaha akan meningkatkan

jumlah pangan olahan yang beredar di masyarakat yang harus diawasi keamanan,

mutu dan gizi sesuai dengan persyaratan yang berlaku. Persyaratan registrasi

pangan olahan yang tidak dikuasai oleh pelaku usaha terutama pelaku UMKM

menjadi kendala dalam pemenuhan persyaratan keamanan, mutu dan gizi pangan

olahan yang akan beredar. Oleh karena itu peningkatan pemahaman pelaku usaha

terhadap persyaratan registrasi pangan olahan merupakan salah satu faktor

penting terpenuhinya pangan yang aman, bermutu dan bergizi.

2. Globalisasi yang membawa keleluasaan informasi, peningkatan arus distribusi

barang dan jasa yang berdampak pada munculnya isu-isu berdimensi lintas

bidang. Percepatan arus informasi dan modal juga berdampak pada meningkatnya

pemanfaatan berbagai sumber daya alam dan peningkatan jumlah pangan olahan

beredar di masyarakat. Masalah ini akan menjadi semakin kompleks ketika

demand terhadap pangan tinggi namun tidak diimbangi dengan pengetahuan dan

kesadaran masyarakat akan keamanan pangan. Hal ini menuntut peningkatan

peran dan kapasitas instansi Direktorat Registrasi Pangan Olahan dalam

mengawasi peredaran pangan olahan.

3. Adanya perjanjian-perjanjian internasional, khususnya di bidang ekonomi yang

menghendaki adanya area perdagangan bebas/Free Trade Area (FTA) diantaranya

perjanjian ASEAN-6 (Brunei Darussalam, Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura

dan Thailand) FTA, ASEAN-China FTA, ASEAN-Japan Comprehensive Economic


Partnership (AJCEP), ASEAN-Korea Free Trade Agreement (AKFTA), ASEAN-India

Free Trade Agreement (AIFTA) dan ASEAN-Australia-New Zealand Free Trade

Agreement (AANZFTA). Dengan adanya perdagangan bebas, produk dari luar

dapat lebih mudah penetrasi ke wilayah Indonesia. Hal ini harus diantisipasi

masuknya pangan olahan yang tidak memenuhi syarat dan produk ilegal dimana

keamanan dan mutunya belum terjamin untuk dikonsumsi. Melalui proses

pengawasan olahan sebelum beredar, pangan olahan impor diharuskan memiliki

persetujuan pendaftaran sebelum diedarkan

4. Berlakunya program Sustainable Development Goals (SDGs) yang meliputi 17 goals

bidang pengawasan Obat dan Makanan, terdapat beberapa agenda terkait dengan

Goal 2. End hunger, achieve food security and improved nutrition, and promote

sustainable agriculture. Tantangan bagi Direktorat Registrasi Pangan Olahan ke

depan adalah pengawalan keamanan, mutu dan gizi pangan olahan, serta

intensifikasi pengawasan pre-market dan pembinaan pelaku usaha agar secara

mandiri menjamin mutu produknya.

5. Adanya Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan

Nasional yang mana BPOM merupakan salah satu penyelenggara subsitem

sediaan farmasi dan makanan yaitu menjamin aspek keamanan,

khasiat/kemanfaat dan mutu Obat dan Makanan yang beredar serta upaya

kemandirian di bidang pengawasan Obat dan Makanan. Direktorat Registrasi

Pangan Olahan melakukan penjaminan aspek keamanan, mutu dan gizi pangan

olahan yang beredar dalam menunjang SIstem Kesehatan Nasional.

6. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2017 tentang Peningkatan Efektivitas

Pengawasan Obat dan Makanan, dimana substansi dari Inpres adalah penegasan

terhadap tugas dan fungsi masing-masing Kementerian/Lembaga/Daerah dalam

melakukan tugas dan fungsinya sesuai peraturan perundang-undangan.

Sesuai dengan Undang-Undang Pangan, kewenangan registrasi diamanahkan

kepada K/L yang berwenang dan BPOM. Dalam rangka melaksanakan tugas pokok

dan fungsinya, Direktorat Registrasi Pangan Olahan telah menjalin kerjasama

dengan berbagai instansi terkait antara lain Kementerian Perindustrian,

Kementerian Perdagangan, Kementerian Pertanian, Kementerian Lingkungan


Hidup, Kementerian Kelautan dan Perikanan, BKPM, Kementerian Hukum dan

HAM, Kementerian Kesehatan, Perguruan tinggi, asosiasi perusahaan, organisasi

profesi dll selain kerjasama dengan unit internal di BPOM khususnya lingkungan

kedeputian III untuk menunjang pelaksanaan registrasi pangan olahan yang

sesuai dengan kewenangannya masing-masing.

7. Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design RB 2010-2025.

Direktorat Registrasi Pangan Olahan sebagai unit pemberi layanan publik sebagai

salah satu sasaran utama Reformasi Birokrasi melakukan upaya perbaikan terus

menerus dalam mecapai pelayanan prima. Upaya pelayanan registrasi online (e-

registration) dan percepatan pelayanan melalui mekanisme notifikasi telah

dilakukan.Debirokratisasi pelayanan publik dilakukan dengan kaidah analisis

berbasis risiko untuk dapat meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelayanan

publik.

Dalam rangka memberikan pelayanan publik yang optimal dalam registrasi

pangan olahan dan menciptakan budaya organisasi yang professional, kredibel

dan inovatif, Direktorat Registrasi Pangan Olahan menerapkan sistem manajemen

mutu ISO 9001 : 2015. Untuk menjalankan dan memantau penerapan sistem

manajemen mutu, dibentuk perwakilan manajemen (Management

Representative) beserta tim untuk melaksanakan kegiatan sesuai sistem

manajemen mutu yaitu menyelenggarakan audit internal oleh auditor internal,

kaji ulang manajemen, audit eksternal, sosialisasi kaji ulang manajemen,

penyusunan dan revisi dokumen-dokumen ISO, memantau sasaran mutu, serta

melaksanakan survey kepuasan pelanggan.

8. Perubahan ekonomi dan sosial masyarakat

Konsumsi masyarakat terhadap produk-produk makanan cenderung terus

meningkat, seiring dengan perubahan gaya hidup masyarakat (life style) termasuk

pola konsumsinya. Adanya transformasi budaya berakibat terjadinya perubahan

perilaku sosial yang mendorong pergeseran kebutuhan konsumen kearah jenis

makanan yang siap saji (fast food). Selain itu, perubahan juga terlihat terhadap

permintaan akan berbagai pangan fungsional yang ditujukan untuk pemeliharaan

dan peningkatan kesehatan.


Kecenderungan perubahan demand ini semakin kuat, baik di tingkat nasional

maupun di dunia internasional. Mendunianya trend ini dapat mengganggu pola

makan masyarakat Indonesia. Sementara itu pengetahuan dan kemampuan

masyarakat masih belum memadai untuk memilih dan menggunakan produk

secara tepat, benar dan aman. Di lain pihak iklan dan promosi secara gencar

mendorong konsumen untuk mengkonsumsi secara berlebihan dan seringkali

tidak rasional. Untuk itu diperlukan pengawasan yang memadai terhadap

keamanan, mutu dan gizi dari produk-produk yang meningkat konsumsinya.

Disamping itu perlu ada optimalisasi pengawasan label dan iklan pangan olahan

di peredaran untuk meminimalkan promosi pangan yang berlebihan dan

menyesatkan.

9. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi khususnya dalam produksi

dibidang pangan serta meningkatnya tren transaksi online menyebabkan

perlunya intensifikasi pengawasan Makanan tidak secara bussiness as usual

namun perlunya pengawasan semesta meliputi seluruh komponen pemerintah,

pelaku usaha, dan masyarakat.

10. Adanya perkembangan teknologi informasi dapat menjadi potensi bagi Direktorat

Registrasi Pangan Olahan untuk dapat melakukan pelayanan secara online, yang

dapat memudahkan akses dan jangkauan masyarakat. Pengembangan sistem

registrasi berbasis elektronik (e-registration) yang telah diterapkan merupakan

potensi yang besar bagi Direktorat Registrasi Pangan Olahan untuk

mengembangkan pelayanan publik yang sesuai dengan harapan para stakeholder,

namun dengan diterbitkannya peraturan-peraturan terbaru terkait pangan

olahan membutuhkan pengembangan yang kontinu pada sistem registrasi pangan

olahan berbasis elektronik yang menjadi potensi permasalahan dalam

pengembangan sistem.

11. Sarana dan prasarana pendukung pelayanan publik yang memberikan

kemudahan pelayanan kepada pelaku usaha. Registrasi secara elektronik

merupakan salah satunya upaya peningkatan pelayanan publik registrasi pangan

olahan untuk meningkatkan akses pelaku usaha melalui sistem on line yang

berbasis web, sehingga pelaku usaha dapat melakukan pendaftaran di mana saja.


Dukungan teknologi infomasi sangat dibutuhkan seperti perbesaran bandwith

sistem e-registration sehingga dapat mempercepat pelaku usaha dalam

mendaftarkan produknya. Sulitnya pelaku usaha untuk dapat berkonsultasi

mengenai pendaftaran pangan olahan, maka diperlukan perpanjangan tangan

Direktorat Registrasi Pangan Olahan di daerah dalam hal ini dibutuhkan peran

dari petugas di Balai Besar/Balai POM.

12. Evaluator sebagai ujung tombak penilaian pangan olahan perlu diterapkan

standardisasi kompetensi evaluator dengan penetapan standar kompetensi

evaluator. Kompetensi evaluator perlu diatur secara berjenjang, tergantung pada

lingkup tanggung jawab dan tingkat risiko pangan olahan yang ditanganinya.

Terkait hal tersebut, telah disusun standar kompetensi evaluator untuk

menentukan jenjang evaluatornya dan pelatihan yang diperlukan untuk

peningkatan kompetensi.

Dalam menentukan tantangan dan peluang yang dihadapi Direktorat Registrasi Pangan

Olahan digunakan analisa SWOT dengan melakukan indentifikasi permasalahan internal

dan eksternal yang sesuai dengan pelaksanaan tugas dan fungsi periode 2015-2019.

Dalam melakukan analisa SWOT, ada dua faktor yang diamati yaitu faktor lingkungan

internal dan eksternal. Faktor lingkungan internal terdiri dari kekuatan dan kelemahan

sedangkan faktor eksternal terdiri peluang dan ancaman. Analisa SWOT ini dilakukan

dengan melihat pada sumber-sumber organisasi meliputi aspek kekuatan (strength),

kelemahan (weakness), peluang (opportunities) dan tantangan (threats) yang berasal dari

dalam maupun luar organisasi, serta berguna untuk merumuskan dan menentukan

strategi terhadap penetapan kebijakan dasar sebagai pedoman pelaksanaan tugas dan

fungsi organisasi selama jangka waktu tertentu.

Analisa faktor lingkungan internal adalah suatu keadaan yang berasal dari dalam

komunitas/organisasi yang dapat mempengaruhi dan membentuk kondisi/situasi

tertentu pada komunitas/organisasi tersebut. Hasil pengolahan data SWOT dapat

ditentukan beberapa faktor yang dianggap kekuatan (strength) pada Direktorat

Registrasi Pangan Olahan.

1.2.1 Analisa Lingkungan Strategis


Hasil analisa lingkungan strategis baik eksternal maupun internal dirangkum

dalam Tabel 5 berikut:

ANALISIS SWOT

KEKUATAN KELEMAHAN

- Kompetensi ASN BPOM yang memadai dalam mendukung pelaksanaan tugas

- Integritas Pelayanan Publik diakui secara Nasional

- Networking yang kuat dengan lembaga-lembaga pusat/daerah/internasional

- Pedoman Pengawasan pre-market yang jelas - Komitmen Pimpinan dan seluruh ASN BPOM

menerapkan RB - Adanya informasi dan edukasi pada masyarakat

yang programatik - Adanya Peraturan Presiden Nomor 80 Tahun

2017 tentang BPOM yang memuat tugas, fungsi dan kewenangan yang jelas

- Sistem pengawasan yang komprehensif mencakup pre-market dan post market

- Peraturan dan standar yang dikembangkan sudah mengacu standar internasional

- Payung hukum pengawasan Obat dan Makanan belum memadai

- Beberapa ASN masih memerlukan peningkatan kompetensi (capacity building)

- Jumlah dan sebaran ASN BPOM yang belum memadai dibandingkan dengan cakupan tugas pengawasan dan beban kerja

- Beberapa regulasi dan standar belum lengkap - Terbatasnya sarana dan prasarana baik

pendukung maupun utama - Dukungan sistem IT dalam pengawasan masih

kurang - Kelembagaan Pusat dan Balai belum sinergi

PELUANG TANTANGAN

- Adanya Program Nasional (JKN dan SKN) - Teknologi Informasi sebagai sarana KIE yang

sangat cepat, pelayanan publik - Adanya Instruksi Presiden No.3 Tahun 2017

tentang Peningkatan Efektivitas Pengawasan Obat dan Makanan

- Jumlah industri pangan yang berkembang pesat - Terjalinnya kerjasama dengan instansi terkait - Agenda Sustainable Development Goals (SDGs) - Nilai impor pangan tinggi - Besarnya kontribusi industri Makanan terhadap

output nasional - Tingginya laju pertumbuhan penduduk

menyebabkan peningkatan demand Makanan - Perkembangan teknologi - Ekspektasi masyarakat yang tinggi terkait peran

BPOM dalam pengawasan Makanan

- Perubahan iklim dunia - Percepatan pelayanan publik - Penjualan Makanan ilegal secara online - Demografi dan Perubahan Komposisi

Penduduk - Perubahan pola hidup masyarakat (sosial dan

ekonomi) - Globalisasi, Perdagangan Bebas dan Komitmen

Internasional - Meningkatnya jumlah permohonan

pendaftaran produk Makanan - Jenis produk Makanan sangat bervariasi - Besarnya pendapatan perkapita berdampak

peningkatan konsumsi Makanan - Masih banyaknya jumlah pelanggaran di

bidang Makanan - Lemahnya penegakan hukum - Rendahnya pengetahuan dan kemampuan

teknis UMKM pangan - Berkurangnya ketersediaan pangan yang

berkualitas dengan harga yang kompetitif - Kurangnya dukungan dan kerjasama dari

pemangku kepentingan di daerah Tabel 4. Tabel Analisis SWOT Direktorat Registrasi Pangan Olahan


Berdasarkan hasil analisa SWOT tersebut di atas, baik dari sisi keseimbangan

pengaruh lingkungan internal antara kekuatan dan kelemahan, serta pengaruh

lingkungan eskternal antara peluang dan ancaman, Direktorat Registrasi Pangan Olahan

perlu melakukan penataan dan penguatan kelembagaan dengan menetapkan strategi

untuk mewujudkan visi, misi, dan tujuan organisasi periode 2015-2019. Terdapat

beberapa hal yang harus dibenahi di masa mendatang agar pencapaian kinerja lebih

optimal. Pada Gambar 4 terdapat diagram yang menunjukkan analisa permasalahan dan

peran Direktorat Registrasi Pangan Olahan sesuai tugas, fungsi, dan kewenangan.

Berdasarkan kondisi obyektif capaian yang dipaparkan di atas, kapasitas

Direktorat Registrasi Pangan Olahan sebagai unit pengawasan pangan olahan sebelum

beredar masih perlu terus dilakukan penataan dan penguatan, baik secara kelembagaan

maupun dukungan regulasi yang dibutuhkan, terutama peraturan perundang-undangan

yang menyangkut peran dan tugas pokok dan fungsinya agar pencapaian kinerja di masa

PERAN DIREKTORAT REGISTRASI PANGAN OLAHAN

Penguatan Debirokratisasi

dan Deregulasi Pelayanan

Publik

Optimalisasi Pelayanan

Publik Berbasis TI

Pelayanan Prima

BELUM OPTIMALNYA PERAN DIREKTORAT REGISTRASI PANGAN OLAHAN DALAM

MELAKSANAKAN PENGAWASAN PANGAN OLAHAN SEBELUM BEREDAR

Belum optimalnya pemahaman dan

kepatuhan pelaku usaha dalam

memenuhi ketentuan dan persyaratan

registrasi pangan olahan

Belum optimalnya

sistem pengawasan

pangan olahan

sebelum beredar

Belum optimalnya

pelayanan publik yang prima

Gambar 3. Diagram permasalahan, kondisi saat ini dan dampaknya


datang semakin membaik dan dapat memastikan berjalannya proses pengawasan

pangan olahan yang lebih ketat dalam menjaga keamanan, mutu dan gizi pangan olahan.

Kondisi lingkungan strategis dengan dinamika perubahan yang sangat cepat,

menuntut Direktorat Registrasi Pangan Olahan dapat melakukan evaluasi dan mampu

beradaptasi dalam pelaksanaan peran-perannya secara tepat dan sesuai dengan

kebutuhan. Untuk itu, isu strategis dari permasalahan pokok yang dihadapi Direktorat

Registrasi Pangan Olahan adalah Revitalisasi Pelayanan Publik sesuai dengan peran dan

kewenangannya agar lebih optimal, dengan 3 (tiga) program prioritas yaitu:

1. Penguatan Debirokratisasi dan Deregulasi Pelayanan Publik

2. Optimalisasi Pelayanan Publik Berbasis TI

3. Pelayanan Prima

Dalam melaksanakan peran dan kewenangan yang optimal sesuai dengan peran

dan kewenangan Direktorat Registrasi Pangan Olahan sebagai unit yang mengawasi

pangan olahan sebelum beredar, maka diusulkan penguatan peran dan kewenangan

Direktorat Registrasi Pangan Olahan sesuai dengan bisnis proses untuk periode 2015-

2019 sebagaimana berikut :

Gambar 4. Penguatan Peran Direktorat Registrasi Pangan Olahan Tahun 2015 - 2019

Revitalisasi Pelayanan Publik

- Registrasi pangan olahan - Peningkatan UMKM berdaya saing - Perkuatan sistem registrasi pangan olahan berbasis

elektronik - Perkuatan sistem manajemen direktorat - Operasional penunjang pelayanan publik


BAB II

VISI. MISI, BUDAYA, ORGANISASI,

TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS

Berdasarkan kondisi umum, potensi, permasalahan, dan tantangan yang dihadapi

ke depan, maka BPOM sesuai dengan tugas dan fungsinya sebagai lembaga yang

melakukan pengawasan Obat dan Makanan dituntut untuk dapat menjamin keamanan,

khasiat/manfaat, dan mutu Obat dan Makanan. Berdasar hal tersebut maka dirumuskan

definisi filosofis BPOM:

“BPOM sebagai koordinator pengawasan Obat dan Makanan melaksanakan tugasnya

secara independen, efektif, dan terintegrasi dengan sektor terkait lainnya, untuk

melindungi masyarakat dari Obat dan Makanan yang berisiko terhadap kesehatan

melalui penetapan dan pengawasan pelaksanaan kebijakan; penataan dan pembinaan

kepatuhan pelaku usaha, serta pengendalian dan penindakan atas berbagai bentuk

pelanggaran; yang diperkuat dengan partisipasi masyarakat”.

Untuk dapat memenuhi peran dan fungsi BPOM sebagaimana harapan dalam

definisi filosofis tersebut memerlukan konsekuensi perubahan dalam beberapa hal.

Dalam arti lain diperlukan sebuah transformasi bagi BPOM yang selanjutnya juga harus

diikuti dengan berbagai perubahan yang menyertainya.


1. Pelaksanaan pengawasan Obat dan

Makanan dilakukan secara terfragmentasi;

2. Keterbatasan akses pengawasan pada

fasyankes, pelaku usaha kefarmasian dan

makanan;

3. Tugas dan fungsi UPT terbatas;

4. Keterbatasan kapasitas dan kapabilitas

UPT;

5. Orientasi kinerja terbatas pada output.

1. BPOM sebagai koordinator pengawasan

Obat dan Makanan yang dilaksanakan

secara full spectrum;

2. Memiliki akses pengawasan pada

fasyankes, pelaku usaha kefarmasian dan

makanan

3. Penguatan UPT;

4. Penguatan kapasitas dan kapabilitas UPT -

> people, process, infrastructure;

5. Orientasi kinerja pada outcome dan

impact;

6. Penguatan penindakan dengan efek jera.

Berdasarkan kondisi umum, potensi, permasalahan dan tantangan pengawasan

Obat dan Makanan, BPOM menetapkan visi, misi dan tujuan serta sasaran.

2.1 VISI

Berdasarkan Peraturan Presiden RI Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019, telah ditetapkan Visi dan

Misi Badan POM. Visi yang ditetapkan oleh Direktorat Registrasi Pangan Olahan mengacu

kepada Visi Deputi Bidang Pengawasan Pangan Olahan yang sesuai dengan visi Badan

POM yaitu :

”Obat dan Makanan Aman

Meningkatkan Kesehatan Masyarakat dan Daya Saing Bangsa”

Penjelasan Visi :

Proses penjaminan pengawasan Obat dan Makanan harus melibatkan masyarakat dan

pemangku kepentingan serta dilaksanakan secara akuntabel serta diarahkan untuk

Gambar 5. Transformasi BPOM sebagai Koordinator Pengawasan Obat dan Makanan


menyelesaikan permasalahan kesehatan yang lebih baik. Sejalan dengan itu, maka

pengertian kata Aman dan Daya Saing adalah sebagai berikut:

Aman : Kemungkinan risiko yang timbul pada penggunaan Obat dan Makanan

telah melalui analisa dan kajian, sehingga risiko yang mungkin masih

timbul adalah seminimal mungkin/ dapat ditoleransi/ tidak

membahayakan saat digunakan pada manusia. Dapat juga diartikan

bahwa khasiat/manfaat Obat dan Makanan meyakinkan, keamanan

memadai, dan mutunya terjamin.

Daya Saing : Kemampuan menghasilkan produk barang dan jasa yang telah memenuhi

standar, baik standar nasional maupun internasional, sehingga produk

lokal unggul dalam menghadapi pesaing di masa depan.

2.2 MISI

Sebagaimana halnya dengan Visi, Misi Direktorat Registrasi Pangan Olahan

mengacu pada Misi yang telah ditetapkan oleh Deputi Bidang Pengawasan Pangan Olahan

yang sesuai dengan misi Badan POM yaitu :

1. Meningkatkan sistem pengawasan Obat dan Makanan berbasis risiko untuk

melindungi masyarakat

2. Mendorong kapasitas dan komitmen pelaku usaha dalam memberikan jaminan

keamanan Obat dan Makanan serta memperkuat kemitraan dengan pemangku

kepentingan.

3. Meningkatkan kapasitas kelembagaan BPOM

Gambar 6. Tiga Pilar Pengawasan Obat dan Makanan


Sedangkan misi Deputi Bidang Pengawasan Pangan Olahan untuk mewujudkan

visi Badan POM diatas sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya, adalah sebagai berikut :

1. Meningkatkan sistem pengawasan pangan berbasis risiko untuk melindungi

masyarakat


keamanan Pangan serta memperkuat kemitraan dengan pemangku kepentingan.

2.3 BUDAYA ORGANISASI

Budaya organisasi merupakan nilai-nilai luhur yang diyakini dan harus dihayati

dan diamalkan oleh seluruh anggota organisasi dalam melaksanakan tugasnya. Nilai-nilai

luhur yang hidup dan tumbuh-kembang dalam organisasi menjadi semangat bagi seluruh

anggota organisasi dalam berkarsa dan berkarya, adalah:

1. Profesional

Menegakkan profesionalisme dengan integritas, objektivitas, ketekunan dan

komitmen yang tinggi.

2. Integritas

konsistensi dan keteguhan yang tak tergoyahkan dalam menjunjung tinggi nilai-nilai

luhur dan keyakinan

3. Kredibilitas

Dapat dipercaya, dan diakui oleh masyarakat luas, nasional dan internasional.

4. Kerjasama Tim

Mengutamakan keterbukaan, saling percaya dan komunikasi yang baik.

5. Inovatif

Mampu melakukan pembaruan dan inovasi-inovasi sesuai dengan perkembangan

ilmu pengetahuan dan kemajuan teknologi terkini.

6. Responsif/Cepat Tanggap

Antisipatif dan responsif dalam mengatasi masalah.


2.4 TUJUAN

Sesuai dengan visi dan misi, tujuan Deputi Bidang Pengawasan Keamanan Pangan

dan Bahan Berbahaya yaitu:

1. Meningkatkan sistem pengawasan pangan berbasis risiko untuk melindungi

masyarakat


keamanan Pangan serta memperkuat kemitraan dengan pemangku kepentingan.

Berdasarkan tujuan tersebut, Direktorat Registrasi Pangan Olahan menetapkan

tujuan sebagai berikut :

1. Meningkatnya jaminan produk Makanan aman, bermanfaat, dan bermutu melalui

pengawasan makanan sebelum beredar dalam rangka meningkatkan kesehatan

masyarakat.

2. Meningkatnya daya saing Makanan di pasar lokal dan global dengan menjamin mutu

dan mendukung inovasi melalui pengawasan makanan sebelum beredar.

Guna mencapai tujuan tersebut, ditetapkan indikator untuk Direktorat Registrasi

Pangan Olahan, yaitu “Persentase keputusan Registrasi Pangan Olahan yang diselesaikan

tepat waktu” dengan target keberhasilan sebesar 87% hingga tahun 2019.

2.5 SASARAN STRATEGIS

Sasaran strategis ini disusun berdasarkan visi dan misi yang ingin dicapai BPOM

dengan mempertimbangkan tantangan masa depan dan sumber daya serta infrastruktur

yang dimiliki BPOM. Dalam kurun waktu 5 (lima) tahun (2015-2019) ke depan

diharapkan BPOM akan dapat mencapai sasaran strategis sebagaimana tergambar pada

peta strategi level 0 Kepala BPOM berikut:


Gambar 7. Peta Strategi Level 0 BPOM RI

Peta Strategis BPOM tersebut kemudian diturunkan ke peta strategi level I Deputi

Bidang Pengawasan Pangan Olahan, sebagai berikut :


Gambar 8. Peta Strategi Level 1 Deputi Bidang Pengawasan Pangan Olahan

Berdasarkan peta strategi Deputi Bidang Pengawasan Pangan Olahan tersebut

kemudian diturunkan ke masing – masing Eselon II. Sebagai salah satu unit Eselon II di

bawah Deputi Bidang Pengawasan Pangan Olahan, Gambar 8 merupakan peta strategis

yang diturunkan dari Deputi III untuk Direktorat Registrasi Pangan Olahan.


Gambar 9. Peta Strategi Level 2 Direktorat Registrasi Pangan Olahan

1. Meningkatnya pangan olahan yang memenuhi syarat melalui penilaian

keamanan, mutu dan gizi sebelum produk diedarkan

Regstrasi pangan olahan (pre-market evaluation) merupakan evaluasi produk sebelum

memperoleh nomor izin edar dan akhirnya dapat diproduksi dan diedarkan kepada

konsumen. Registrasi dilakukan terpusat, dimaksudkan agar produk yang memiliki izin

edar berlaku secara nasional. Pengingkatan pangan olahan yang memenuhi syarat melalui

penilaian keamanan, mutu dan gizi sebelum produk diedarkan diukur berdasarkan jumlah

persetujuan dan penolakan registrasi pangan olahan yang diselesaikan tepat waktu

dibandingkan dengan jumlah permohonan registrasi pangan olahan.

Keberhasilan sasaran kegiatan ini diukur dengan indikator utama (IKU) yaitu Persentase

Keputusan Registrasi Pangan Olahan yang Diselesaikan Tepat Waktu dengan target

sebesar 87% pada akhir tahun 2019.

2. Meningkatnya kepuasan pelaku usaha terhadap layanan publik di bidang

registrasi Pangan Olahan


Kepuasan masyarakat dapat diartikan bahwa kepuasan pelanggan dalam hal kualitas

pelayanan bisa dijelaskan/diukur dengan membandingkan persepsi pelayanan yang

diterima dengan pelayanan yang diharapkan. Tujuan pengukuran Indeks kepuasan

pelayanan publik di bidang Pangan Olahan adalah untuk mengetahui efektivitas

kinerja pelayanan publik di Deputi Pengawasan Pangan Olahan.

Indeks POM disusun berdasarkan prinsip pelayanan sebagaimana telah ditetapkan

dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Republik Indonesia Nomor 16 tahun 2014 tentang Pedoman Survei Kepuasan

Masyarakat terhadap Penyelenggaraan Pelayanan Publik, yang terdiri dari 9

(sembilan) unsur dan ditambahkan pula 3 (tiga) unsur pelayanan yaitu (kejelasan

petugas; keamanan dan kenyamanan sarana prasarana; serta komitmen

penyelenggara layanan dalam pelayanan publik). Nilai Indeks Kepuasan Pelayanan

Publik di bidang Pangan Olahan adalah suatu ukuran untuk menilai kinerja

penyelenggaraan pelayanan publik di bidang Pangan Olahan.

Keberhasilan sasaran kegiatan ini diukur dengan indikator utama (IKU) yaitu Indeks

kepuasan pelayanan publik di bidang registrasi Pangan Olahan sebesar 79 pada akhir

tahun 2019.

3. Meningkatnya pemahaman pelaku usaha terhadap persyaratan keamanan,

manfaat dan mutu Pangan Olahan sebelum diedarkan

Pengawasan Obat dan Makanan merupakan suatu program yang terkait dengan

banyak sektor, baik pemerintah maupun non pemerintah. Jaminan keamanan,

khasiat/manfaat dan mutu produk Obat dan Makanan pada dasarnya merupakan

kewajiban dari pelaku usaha. Untuk itu pelaku usaha wajib mematuhi

ketentuan/peraturan yang telah ditetapkan pemerintah sebagai regulator dalam

rangka perlindungan masyarakat.

Direktorat Registrasi Pangan Olahan sebagai salah satu unit teknis Badan POM yang

berwenang memberikan izin edar terhadap pangan olahan telah

mengimplementasikan 2 macam sistem pendaftaran pangan olahan yaitu manual

dan elektronik (e-registration) sejak tahun 2012. Pemberlakuan sistem ini ditempuh

dalam rangka meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat sekaligus

meningkatkan mutu kinerja pengawasan pre market, serta mendukung program e-


Goverment melalui elektronisasi pelayanan pendaftaran. Semenjak diberlakukan

tahun 2012, Direktorat Registrasi Pangan Olahan terus melakukan inovasi dan

pengembangan melalui program – program yang berfokus pada peningkatan kualitas,

efektivitas, dan optimalisasi pelayanan publik. Peraturan, inovasi dan dan

perkembangan terbaru terkait tata cara dan persyaratan pendaftaran pangan olahan

tersebut haruslah disosialisasikan kepada para stakeholder melalui beberapa cara

antara lain Bimbingan Teknis dan Pelayanan Prima, ataupun Coaching Clinic.

Keberhasilan sasaran kegiatan ini diukur dengan indikator utama (IKU) yaitu

Persentase Pelaku Usaha yang meningkat pemahamannya terhadap persyaratan

registrasi pangan olahan sebesar 76% pada akhir tahun 2019.

4. Tersedianya identifikasi kebutuhan standar registrasi Pangan Olahan

Sebagai salah satu unit dari lembaga pemerintah yang memiliki peran sebagai

regulator di bidang pengawasan Obat dan Makanan, BPOM dituntut untuk mampu

menciptakan berbagai kebijakan yang efektif dalam rangka perlindungan masyarakat

serta peningkatan daya saing bangsa. Idealnya kebijakan yang disusun harus

berlandaskan kajian/studi kelayakan yang memadai berdasarkan data dan fakta yang

ada (evidance based policy) serta melibatkan seluruh pemangku kepentingan terkait

sehingga mampu menghasilkan suatu kebijakan yang efektif dan bermanfaat,

utamanya untuk menyelesaikan berbagai permasalahan publik. Direktorat Registrasi

Pangan Olahan sebagai salah satu unit teknis yang menerapkan pemanfaatan

kebijakan sebagai dasar pelaksanaan kegiatan registrasi pangan olahan yang

memenuhi syarat keamanan, khasiat/manfaat, dan mutu. Kebutuhan standar

registrasi meliputi jumlah pedoman, standard, kriteria dan prosedur yang

dimanfaatkan dan diimplementasikan di Direktorat Registrasi Pangan Olahan.

Keberhasilan sasaran kegiatan ini diukur dengan indikator utama (IKU) yaitu Jumlah

pedoman, standard, kriteria, dan prosedur registrasi pangan Olahan sebanyak 3

pelaporan pada akhir tahun 2019.

5. Meningkatnya ketepatan waktu pelayanan publik di bidang registrasi Pangan

Olahan

Keberhasilan sasaran kegiatan ini diukur dengan indikator utama (IKU) yaitu Rasio

ketepatan waktu pelayanan publik di bidang registrasi Pangan Olahan sebesar 0.90

pada akhir tahun 2019.


6. Terlaksananya tindak lanjut pengaduan/ keluhan/ masukan terkait registrasi

Pangan Olahan

Pengaduan merupakan proses penyampaian informasi yang berisi keluhan dan/atau

ketidakpuasan. Sebagai salah unit pelayanan publik yang berhubungan langsung

dengan stakeholder baik instansi, pelaku usaha maupun masyarakat, Direktorat

Registrasi Pangan Olahan harus menindaklanjutin segala bentuk pengaduan/

keluhan/ masukan terkait registrasi Pangan Olahan guna peningkatan organisasi.

Persentase pengaduan/keluhan/masukan terkait registrasi Pangan Olahan yang

ditindaklanjuti diukur berdasarkan jumlah tindaklanjut hasil

pengaduan/keluhan/masukan terkait registrasi pangan olahan dibandingkan dengan

total jumlah pengaduan/keluhan/masukan yang masuk ke Direktorat Registrasi

Pangan Olahan.

Keberhasilan sasaran kegiatan ini diukur dengan indikator utama (IKU) yaitu

Persentase pengaduan/keluhan/masukan terkait registrasi Pangan Olahan yang

ditindaklanjuti sebesar 100% pada akhir tahun 2019.

7. Pendampingan yang efektif di bidang registrasi Pangan Olahan

Keberhasilan sasaran kegiatan ini diukur dengan indikator utama (IKU) yaitu Tingkat

efektivitas pendampingan sebesar 87% pada akhir tahun 2019.

8. Terwujudnya RB Direktorat Registrasi Pangan Olahan sesuai roadmap RB

BPOM 2015-2019

Sejalan dengan pengarusutamaan tata kelola pemerintahan yang baik (good

governance) seperti termuat dalam RPJMN 2015-2019, BPOM berupaya untuk terus

melaksanakan Reformasi Birokrasi (RB) di 8 (delapan) area perubahan. Hal ini dalam

rangka menciptakan birokrasi yang bermental melayani yang berkinerja tinggi

sehingga kualitas pelayanan publik BPOM akan meningkat. Penerapan tata kelola

pemerintahan yang baik secara konsisten ditandai dengan berkembangnya aspek

keterbukaan, akuntabilitas, efektivitas, efisiensi, supremasi hukum, keadilan, dan

partisipasi masyarakat.

Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP)

menjadi landasan untuk memantapkan penerapan prinsip-prinsip good governance

dalam penyelenggaraan pemerintahan. Selain itu, untuk menginstitusionalisasi

keterbukaan informasi publik, telah ditetapkan Pejabat Pengelola Informasi dan


Dokumentasi (PPID) di BPOM. Pada tahun 2015-2019, BPOM berupaya untuk

meningkatkan hasil penilaian eksternal meliputi penilaian RB, Opini BPK, dan SAKIP.

Selain upaya internal, peningkatan hasil penilaian suprasistem akan terwujud dengan

adanya dukungan eksternal antara lain (i) dukungan kebijakan pemenuhan target

kuantitas dan kualitas SDM di BPOM agar beban kerja lebih realistis, (ii) penguatan

organisasi, dan (iii) dukungan anggaran.

Sumber daya, yang meliputi 5 M (man, material, money, method, and machine)

merupakan modal penggerak organisasi. Ketersediaan sumber daya yang terbatas

baik jumlah dan kualitasnya, menuntut kemampuan BPOM untuk mengelola sumber

daya tersebut seoptimal mungkin dan secara akuntabel agar dapat mendukung

terwujudnya sasaran program dan kegiatan yang telah ditetapkan. Pada akhirnya,

pengelolaan sumber daya yang efektif dan efisien menjadi sangat penting untuk

diperhatikan oleh seluruh elemen organisasi.

Untuk melaksanakan tugas BPOM, diperlukan penguatan kelembagaan/organisasi.

Penataan dan penguatan organisasi bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan

efektivitas organisasi secara proporsional menjadi tepat fungsi dan tepat ukuran

sesuai dengan kebutuhan pelaksanaan tugas dan fungsi BPOM. Penataan tata laksana

bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas sistem dan prosedur kerja.

Selain itu, perlu dilakukan penguatan kapasitas SDM dalam pengawasan Obat dan

Makanan. Dalam hal ini pengelolaan SDM harus sejalan dengan mandat transformasi

UU ASN yang dimulai dari (i) penyusunan dan penetapan kebutuhan, (ii) pengadaan,

(iii) pola karir, pangkat, dan jabatan, (iv) pengembangan karir, penilaian kinerja,

disiplin, (v) promosi-mutasi, (vi) penghargaan, penggajian, dan tunjangan, (vii)

perlindungan jaminan pensiun dan jaminan hari tua, sampai dengan (viii)

pemberhentian.

Keberhasilan sasaran kegiatan ini diukur dengan indikator utama (IKU) yaitu Nilai

AKIP dengan target 81 pada akhir 2019.


BAB III

ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN

KERANGKA KELEMBAGAAN

Revisi Renstra Direktorat Registrasi Pangan Olahan disusun berdasarkan Revisi

Renstra Deputi Bidang Pengawasan Pangan Olahan (Deputi III) yang juga disusun

mengacu kepada Revisi Renstra Kepala BPOM tahun 2015-2019.

3.1 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

Sebagaimana visi dan misi pembangunan nasional periode 2015-2019, untuk

mewujudkan visi dilaksanakan 7 (tujuh) misi pembangunan yang salah satunya adalah

mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera. Visi-misi

ini selanjutnya dijabarkan dalam 9 (sembilan) agenda prioritas pembangunan yang

disebut NAWA CITA.

1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan

rasa aman pada seluruh warga negara.

2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan

yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.

3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa

dalam kerangka negara kesatuan.

4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan

hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya.

5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga

bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya.

7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakan setor-sektor strategis

ekonomi domestik.

8. Melakukan revolusi karakter bangsa.

9. Memperteguh kebhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.


Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya pada periode 2015-2019,

BPOM mendukung 9 (sembilan) agenda prioritas pembangunan tersebut, utamanya

agenda nawacita ke-5 meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia dengan

menunjang Program Indonesia Sehat melalui pengawasan Obat dan Makanan.

Berdasarkan pelaksanaan, pencapaian, dan sebagai keberlanjutan Renstra

periode sebelumnya, Revisi Renstra Deputi III ditujukan untuk meningkatkan jaminan

produk pangan aman, bermanfaat, dan bermutu dalam rangka mendukung terwujudnya

visi organisasi BPOM yaitu meningkatkan kesehatan masyarakat dan daya saing bangsa.

Sedangkan, dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab di bidang

pengawasan keamanan pangan dan bahan berbahaya, pada periode tahun 2015-2019,

Deputi III mendukung agenda Nawacita ke 5, 6 dan 7.

1. Nawa Cita 5 : Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia

Program prioritas:

a. Revitalisasi Pengawasan Pangan Fortifikasi

b. Kontribusi Badan POM dalam Perlindungan Kesehatan Anak Sekolah (PJAS)

2. Nawa Cita 6 : Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional

Program prioritas:

a. Perkuatan Program pasar aman bahan berbahaya (mendukung 5000 pasar tradisional)

b. Intensifikasi Pengawasan Produk Impor Ilegal

3. Nawa Cita 7 : Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakan sektor-sektor

strategis ekonomi domestik

Program prioritas:

a. Perkuatan UMKM Pangan

b. Perkuatan Gerakan Keamanan Pangan Desa (GKPD)

Uraian Program Prioritas dan Kegiatan di Deputi III yang terkait dengan masing-

masing Nawacita diuraikan pada Tabel 5.

Nawa Cita Program Prioritas Kegiatan Prioritas

5 Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia

Revitalisasi Pengawasan Pangan Fortifikasi

Pengawasan Pangan Fortifikasi

Kontribusi Badan POM dalam Perlindungan Kesehatan Anak Sekolah

Pengawalan 18.000 SD

Intervensi Keamanan PJAS di SMP/SMU

6


Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional

Perkuatan Program pasar aman bahan berbahaya (mendukung 5000 pasar tradisional)

Monitoring dan Evaluasi Implementasi Pasar Aman dari Bahan Berbahaya

Intensifikasi Pengawasan Produk Impor Ilegal

Perkuatan pengawasan pangan ilegal

7 Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakan sektor-sektor strategis ekonomi domestik

Penguatan UMKM Pangan

Forum koordinasi dalam pembinaan dan pemberdayaan UMKM diantara K/L Pendampingan UMKM untuk pemenuhan persyaratan mutu dan keamanan pangan (CPPOB pelabelan pangan dan penggunaan BTP)

Perkuatan Gerakan Keamanan Pangan Desa

Bulan Keamanan Pangan

Perkuatan kapasitas desa

Pemberdayaan komunitas desa

Tabel 5. Program Prioritas dan Kegiatan di Deputi III yang mendukung Nawacita

Dalam Sasaran Pokok RPJMN 2015-2019, Badan POM dalam hal ini Deputi III

termasuk dalam 2 (dua) bidang yaitu :

1) Bidang Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama – Sub bidang Kesehatan dan Gizi

Masyarakat.

Fokus pada pembangunan sub bidang kesehatan dan Sumber Daya Manusia,

tantangan ke depan adalah meningkatkan upaya promotif dan preventif, yang

mencakup:

– peningkatan kesehatan keluarga melalui pangan yang aman,

– perbaikan gizi (spesifik dan sensitif),

– peningkatan pengawasan pangan

– peningkatan akses pangan yang aman, serta

– peningkatan dan pemeliharaan kompetensi SDM di bidang keamanan pangan.

2) Bidang Ekonomi – Sub bidang UMKM dan Koperasi

Fokus pada pembangunan sub bidang UMKM dan Koperasi, tantangan ke depan

adalah membantu industri pangan dalam negeri, khususnya UMKM pangan yang

tidak hanya menghadapi permasalahan dari dalam, tetapi juga harus bersiap

menghadapai masyarakat ekonomi ASEAN 2015. Produk dalam negeri harus bisa

bersaing dengan produk luar dengan mutu dan harga yang lebih baik. UMKM pangan


menjadi tulang punggung pada sektor pangan di Indonesia dan memainkan peran

penting dalam mendorong pemulihan ekonomi Indonesia. Dengan demikian sasaran

pokok Deputi III di sub bidang ini menacakup bagaimana meningkatkan kemampuan

UMKM pangan memenuhi persyaratan keamanan pangan, karena keamanan pangan

tidak hanya meningkatkan kesehatan masyarakat, tetapi juga meningkatkan fasilitasi

perdagangan, yang pada akhirnya akan meningkatkan ekonomi Indonesia secara

lebih luas.

Untuk mewujudkan pencapaian sasaran pembangunan bidang Kesehatan dan Gizi

Masyarakat tahun 2015-2019, dimana terdapat satu arah kebijakan pembangunan di

bidang Kesehatan dan Gizi Masyarakat yang terkait dengan Badan POM, yaitu

“Meningkatkan Pengawasan Obat dan Makanan”.

Berikut adalah Arah kebijakan dan Strategi Deputi III :

Gambar 10. Arah Kebijakan dan Strategi Deputi III


Berdasarkan arah kebijakan Revisi Renstra BPOM tahun 2015-2019, maka arah

kebijakan untuk mencapai tujuan dan sasaran strategis Deputi III tahun 2015-2019

adalah:

1) Penguatan kewenangan dan kapasitas BPOM untuk secara efektif

melaksanakan pengawasan hulu ke hilir dan tindak lanjut hasil pengawasan

a. Penguatan regulasi Keamanan Pangan

b. Intensifikasi Pengawasan Produksi dan Peredaran (Distributor)

c. Koordinasi dan sinergisme lintas sektor dalam pengawasan terpadu

d. Capacity Building dalam hal pengawasan keamanan pangan

e. Pengembangan SisteM Reward and Punishment

2) Pengembangan, pembinaan, dan fasilitasi Industri Obat dan Makanan dalam

rangka peningkatan daya saing

a. Revitalisasi Yanblik

b. Pembinaan Pelaku Usaha

c. Regulatory assistance dan pendampingan UMKM HEBAT dan Berdaya Saing

d. Advokasi dan konsultasi regulasi

3) Peningkatan pemahaman dan peran serta masyarakat dalam pengawasan obat

dan makanan

a. Penguatan KIE kepada masyarakat dan pemangku kepentingan

b. Penguatan Strategi Komunikasi

c. Peningkatan Opini Positif BPOM di masyarakat

4) Penguatan Penegakan hukum untuk kejahatan di bidang Obat dan Makanan

a. Penguatan sistem intelligent Pangan (cross cutting issue)


Uraian tentang Sasaran Strategis, dan Indikator di Deputi III digambarkan pada Tabel 6

berikut ini.

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Penanggungjawab Data

Terwujudnya Pangan Olahan yang aman, bermutu dan

bergizi

Indeks Pengawasan Pangan Olahan

Deputi III

Meningkatnya kepuasan pelaku usaha terhadap

layanan publik di bidang Pangan Olahan

Indeks kepuasan pelayanan publik di

bidang Pangan Olahan

Direktorat Registrasi Pangan Olahan;

Direktorat Standardisasi Pangan Olahan;.

Direktorat Pengawasan Pangan Risiko Rendah dan Sedang; Direktorat

Pengawasan Pangan Risiko Tinggi dan Teknologi Baru

Meningkatnya kepatuhan pelaku usaha dan kesadaran

masyarakat terhadap keamanan, mutu, dan gizi

Pangan Olahan

Indeks kepatuhan (compliance index)

pelaku usaha di bidang Pangan Olahan

Meningkatnya kepatuhan pelaku usaha dan kesadaran

masyarakat terhadap keamanan, mutu, dan gizi

Pangan Olahan

Indeks kesadaran masyarakat terhadap keamanan, mutu, dan

gizi Pangan Olahan

Deputi III

Meningkatnya pemanfaatan kebijakan pengawasan pangan

olahan

Indeks pemanfaatan kebijakan pengawasan

pangan olahan

Direktorat Standardisasi Pangan Olahan

Meningkatnya ketepatan waktu pelayanan publik di

bidang Pangan Olahan

Rasio ketepatan waktu pelayanan publik di

bidang Pangan Olahan Deputi III

Meningkatnya peran pemerintah dalam

pengawasan Pangan Olahan

Persentase instansi pemerintah yang

berperan aktif dalam pengawasan Pangan

Olahan

Direktorat Pemberdayaan Masyarakat dan Pelaku

Usaha


Sasaran Strategis Indikator Kinerja Penanggungjawab Data

Meningkatnya efektivitas pengawasan Pangan Olahan

Obat berbasis risiko

Rasio tindak lanjut hasil pengawasan

pangan olahan yang dilaksanakan

Direktorat Pengawasan Pangan Risiko Rendah dan Sedang; Direktorat

Pengawasan Pangan Risiko Tinggi dan Teknologi Baru

Meningkatnya pemberdayaan masyarakat dan pelaku usaha

di bidang Pangan Olahan

Persentase pelaku usaha pangan olahan yang mandiri dalam

rangka menjamin keamanan pangan


Usaha; Direktorat Pengawasan Pangan

Risiko Tinggi dan Teknologi Baru

Meningkatnya pemberdayaan masyarakat dan pelaku usaha

di bidang Pangan Olahan

Persentase partisipasi masyarakat dalam

pengawasan di bidang Pangan Olahan


Usaha; Direktorat Pengawasan Pangan

Risiko Tinggi dan Teknologi Baru

Terwujudnya RB Deputi Bidang Pengawasan Pangan

Olahan sesuai dengan roadmap RB BPOM 2015-2019

Nilai AKIP Deputi Bidang Pengawasan

Pangan Olahan

Deputi III dan Inspektur Utama

Tabel 6. Sasaran Strategis, Indikator dan Penanggungjawab Data Deputi III

3.2 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI DIREKTORAT REGISTRASI PANGAN

OLAHAN

Berdasarkan hal tersebut diatas, Direktorat Registrasi Pangan Olahan

menetapkan arah kebijakannya mengikuti arah dan kebijakan Deputi Bidang

Pengawasan Keamanan Pangan dan Bahan Berbahaya yaitu “Penguatan Regulatory

System sistem pengawasan Makanan berbasis risiko” yang meliputi:

1) Peningkatan pengawasan pre-market

2) Mewujudkan SDM Badan POM handal, adaptif, profesional dan kredibel, untuk

mencapainya, dilakukan dengan strategi, peningkatan kompetensi, profesionalitas,

dan kapasitas human capital

3) Meningkatkan kapasitas manajemen Badan POM, untuk mencapainya dilakukan

dengan strategi, pengembangan sistem untuk peningkatan pelayanan publik


Dalam rangka mencapai tujuan strategis yaitu : (1) meningkatnya jaminan produk

Makanan aman, bermanfaat dan bermutu melalui pengawasan makanan sebelum

beredar dalam rangka meningkatkan kesehatan masyarakat dan (2) meningkatnya daya

saing Makanan di pasar lokal dan global dengan menjamin mutu dan mendukung inovasi

melalui pengawasan makanan sebelum beredar, Direktorat Registrasi Pangan Olahan

menetapkan strategi sebagai berikut :

Eksternal:

1) Penguatan kemitraan dengan lintas sektor terkait pengawasan makanan sebelum

beredar

2) Peningkatan pembinaan atau bimbingan melalui komunikasi, informasi dan edukasi

kepada pelaku usaha di bidang pendaftaran makanan

3) Pemberian Reward & Punishment

Pemberian Reward dan Punishment bertujuan untuk meningkatkan kepatuhan

pelaku usaha baik dalam pengawasan pre market maupun post market, sehingga

meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengawasan pangan olahan

Internal:

1) Penguatan sistem pengawasan makanan sebelum beredar (pre-market) berbasis

risiko melalui fokus prioritas:

a) Penapisan registrasi produk Makanan sebelum beredar sebagai antisipasi

globalisasi. Salah satu contoh adalah kategorisasi pendaftaran pangan olahan

berdasarkan analisis resiko sehingga akan diterapkan notifikasi pendaftaran

pangan olahan untuk pangan resiko sangat rendah, rendah, ulang dan PMR.

b) Peningkatan pelayanan publik terkait pendaftaran produk makanan melalui

online registration.

2) Membangun manajemen kinerja Direktorat hingga kinerja individu

3) Mengelola anggaran secara lebih efisien, efektif dan akuntabel serta diarahkan untuk

mendorong peningkatan kinerja Direktorat dan pegawai;

4) Meningkatkan kapasitas evaluator secara lebih proporsional dan akuntabel;


5) Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana pendukung maupun utama dalam

mendukung tugas Pengawasan Makanan sebelum beredar.

3.3 KERANGKA REGULASI

Dalam rangka menyelenggarakan tugas pengawasan makanan secara optimal,

maka Direktorat Registrasi Pangan Olahan perlu ditunjang oleh regulasi atau peraturan

perundang-undangan yang kuat dalam lingkup pengawasan Makanan sebelum beredar.

Untuk itu, diperlukan beberapa regulasi yang penting dan dibutuhkan dalam rangka

memperkuat sistem pengawasan antara lain:

a. Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) tentang Keamanan Mutu dan Gizi Pangan

serta RPP Label dan Iklam Pangan terkait Undang-Undang No 18 Tahun 2012 tentang

Pangan, terutama yang berkaitan dengan pengawasan makanan perlu dibuat

peraturan pemerintah agar dapat dilaksanakan dengan baik. Permasalahan pangan

seharusnya tidak hanya berfokus pada ketahanan pangan saja, namun juga pada

keamanan pangan serta pemenuhan gizi dan penyesuaian terhadap amanat UU

pangan itu sendiri, yaitu pangan tidak boleh bertentangan dengan agama dan

keyakinan masyarakat Indonesia.

b. Peraturan Kepala Badan POM terkait Pendaftaran Pangan Olahan yang mengakomodir

seluruh Pelayanan yang ada di Direktorat Registrasi Pangan Olahan.

c. Revisi Peraturan Kepala Badan POM tentang Standar Pelayanan Publik yang

mengakomodir pelayanan terbaru yang ada di Direktorat Registrasi Pangan Olahan.

d. Surat Keputusan Kepala Badan terkait fasilitator pendaftaran pangan olahan didaerah.

e. Juknis atau pedoman terkait penilaian pangan olahan tertentu yang belum tersedia

peraturannya dengan melibatkan tim pakar dari akademisi dan Direktorat terkait.

3.4 KERANGKA KELEMBAGAAN

3.4.1 Kebutuhan Fungsi dan Struktur Organisasi

Untuk memperkuat peran dan fungsi Direktorat Registrasi Pangan Olahan dalam

melaksanakan Renstra tahun 2015-2019, maka diperlukan beberapa inisiatif penataan

kelembagaan, baik penataan dalam lingkup intraorganisasi maupun penataan yang


bersifat interorganisasi dalam bentuk koordinasi lintas unit, lintas instansi/lembaga,

maupun hubungan dengan para pemangku kepentingan utama.

Dalam rangka mendukung tugas dan fungsinya, Direktorat Registrasi Pangan

Olahan membutuhkan kerangka kelembagaan yang lebih kuat untuk mencapai visi, misi

dan tujuan organisasi periode 2015-2019. Beberapa aspek kelembagaan yang harus

diintegrasikan dan dikoordinasikan agar lebih efisien dan efektif adalah:

a. Perubahan nomenklatur jabatan pada struktur organisasi yang disesuaikan dengan

fungsi pokok dan perkembangan teknologi.

b. Diperlukan koordinasi dengan lembaga-lembaga terkait dalam rangka pendaftaran

pangan olahan

c. Pemeliharaan Sistem Manajemen Mutu yang telah diimplementasikan BPOM untuk

memastikan bisnis proses dan tata laksana baik dalam hal tata kelola pembuatan

keputusan, implementasi keputusan, tata kelola evaluasi, serta manajemen kinerja

dilaksanakan secara efektif, efisien, dan transparan.


BAB IV

TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN

4.1 TARGET KINERJA

Direktorat Registrasi Pangan Olahan menetapkan program yang mengacu pada

Sasaran Strategis Deputi Bidang Pengawasan Pangan Olahan yaitu Terwujudnya

Pangan Olahan yang aman, bermutu dan bergizi dimana kinerjanya diukur dengan

menggunakan indikator Indeks Pengawasan Pangan Olahan.

Dalam rangka mewujudkan sasaran strategisnya, Direktorat Registrasi Pangan

Olahan melaksanakan kegiatan berupa Registrasi Pangan Olahan dengan sasarannya

yaitu Meningkatnya pangan olahan yang memenuhi syarat melalui penilaian

keamanan, mutu dan gizi sebelum produk diedarkan dimana kinerjanya diukur

dengan menggunakan indikator Persentase Keputusan Registrasi Pangan Olahan

yang Diselesaikan Tepat Waktu.

Sepanjang periode 2015 – 2019, Direktorat Registrasi Pangan Olahan telah

mengalami beberapa kali perubahan indikator kinerja yang didasarkan pada hasil kajian

dan telaah. Berikut adalah perubahan indikator kinerja Direktorat Registrasi Pangan

Olahan 2015 - 2019.

Sasaran

Strategis

Indikator Kinerja

Utama

Target

2015 2016 2017 2018 2019

Meningkatnya

pangan olahan

yang memenuhi

syarat melalui

penilaian

keamanan,

mutu dan gizi

sebelum produk

diedarkan

Persentase Keputusan

Penilaian pangan

olahan yang

diselesaikan

85 % 86 % - - -


Penilaian pangan

olahan yang

diselesaikan Tepat

Waktu

80 % - -


Sasaran

Strategis

Indikator Kinerja

Utama

Target

2015 2016 2017 2018 2019


Registrasi pangan

olahan yang

diselesaikan Tepat

Waktu

- - - 85% 87%

Tabel 7. Sasaran dan indikator kinerja Utama kegiatan di Direktorat Registrasi Pangan Olahan

Memperhatikan tren permohonan penilaian pangan olahan tahun 2013 - 2016

yang meningkat cukup besar dari tahun ke tahun dan dibarengi dengan peningkatan

capaian maka dilakukan reviu kembali IKU Direktorat Registrasi Pangan Olahan.

Berdasarkan Peraturan BPOM No. 27 tahun 2017 tentang Pendaftaran Pangan Olahan,

penentuan keputusan penilaian pangan olahan mencakup persetujuan, penolakan dan

permintaan tambahan data. Selain itu, dengan mempertimbangkan masukan dari Badan

Pemeriksa Keuangan dan Bappenas di mana unsur pemenuhan timeline agar

dimasukkan dalam indikator kinerja guna memberikan jaminan penemenuhan waktu

pada pelanggan maka ditetapkan Indikator kinerja utama (IKU) Direktorat Penilaian

Keamanan Pangan pada tahun 2017 adalah “Persentase keputusan penilaian pangan

olahan yang diselesaikan tepat waktu” dengan target sebesar 80%.

Jumlah

Keputusan

Persetujuan Tambahan

Data Penolakan Total Asumsi

Jumlah

Keputusan 27.251 79.312 54.483 79.312 70.000

Tabel 8. Jumlah keputusan registrasi pangan olahan hingga tahun 2017

Tabel diatas digunakan sebagai baseline untuk penetapan Kinerja Tahun 2017

dengan pendekatan:

Indikator Kinerja Utama : Persentase keputusan penilaian pangan olahan yang

diselesaikan tepat waktu

Target tahun 2017 : 80%

Jumlah KeputusanTepat Waktu : 80% x 70.000 = 56.000 keputusan per tahun


Adapun revisi IKU yang ditetapkan per tahun 2017 sampai dengan tahun 2019

sebagai berikut:

Indikator 2017 2018 2019

Persentase Keputusan Penilaian pangan

olahan yang diselesaikan tepat waktu 80% 81% 82%

Tabel 9. Review perubahan indikator kinerja berdasarkan OTK Lama

Sejalan dengan pemberlakuan Peraturan Badan Pengawas Obat dan Makanan

Nomor 26 Tahun 2017 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Badan Pengawas Obat Dan

Makanan, Direktorat Registrasi Pangan Olahan melakukan kembali Reviu Indikator

Kinerja yang menyesuaikan dengan struktur organisasi dan tata kelola yang baru.

Mengkaji indikator kinerja sebelumnya dimana Persentase keputusan penilaian pangan

olahan yang diselesaikan tepat waktu masih berorientasi pada proses kegiatan sehingga

kurang dapat memperlihatkan keberhasilan pencapaian hasil yang memberikan dampak

langsung kepada masyarakat. Oleh karena itu, dengan mempertimbangkan hubungan

yang tepat antara sasaran strategis, harapan stakeholder dan indikator maka

perhitungan Keputusan didasarkan pada Persetujuan yang dihasilkan meliputi

persetujuan ijin edar (pendaftaran baru, ulang dan perubahan data) dalam rangka

registrasi pangan olahan yang diselesaikan tepat waktu baik melalui pelayanan manual

maupun elektronik yang diterbitkan maupun Penolakan selama kurun waktu 1 (satu)

tahun.

Gambar 11. Trend Permohonan dan Keputusan Registrasi Pangan Olahan 2013 - 2017

21,112 24,974

27,251

39,517 43,165

15,188 15,409

24,829

35,507 37,063

2013 2014 2015 2016 2017

Permohonan Keputusan


Grafik diatas digunakan sebagai baseline untuk penetapan Kinerja Tahun 2017

dengan pendekatan:

Indikator Kinerja Utama : Persentase keputusan Registrasi pangan olahan yang

diselesaikan tepat waktu

Jumlah Keputusan Tepat Waktu

per tahun 2018

: 43.000 keputusan per tahun

Target tahun 2018 : 85%

Adapun revisi IKU yang ditetapkan per tahun 2018 sampai dengan tahun 2019

sebagai berikut:

Indikator 2017 2018 2019

Persentase Keputusan Registrasi pangan olahan

yang diselesaikan tepat waktu 80% 85% 87%

Tabel 10. Review perubahan indikator kinerja berdasarkan OTK Lama

Sejalan dengan upaya mewujudkan visi dan misi BPOM serta mendukung 9

(sembilan) agenda prioritas pembangunan (NAWA CITA) melalui perubahan struktur

organisasi sesuai Peraturan BPOM Nomor 26 Tahun 2017 Tentang Organisasi dan Tata

Kerja Badan Pengawas Obat dan Makanan, Direktorat Registrasi Pangan Olahan

menetapkan kembali sasaran strategis dan juga indikator menjadi 8 (delapan) sasaran

strategis dengan 8 (delapan) indikator yang dilengkapi dengan target kinerja.

Perubahan sasaran strategis, indikator dan target kinerja Direktorat Registrasi

Pangan Olahan tergambar dalam tabel 11.


TUJUAN SASARAN STRATEGIS INDIKATOR

KINERJA

TARGET KINERJA

KETERANGAN

2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1. Meningkatnya jaminan produk pangan aman, bermanfaat, dan bermutu melalui pengawasan makanan sebelum beredar dalam rangka meningkatkan kesehatan masyarakat 2. Meningkatnya daya saing pangan di pasar lokal dan global dengan menjamin mutu dan mendukung inovasi melalui pengawasan makanan sebelum beredar

Tersedianya pangan olahan yang memenuhi standar melalui penilaian keamanan, mutu dan gizi sebelum produk diedarkan

Persentase keputusan penilaian pangan olahan yang diselesaikan

85 86 - - -

Persentase keputusan penilaian pangan olahan yang diselesaikan tepat waktu

- - 80 - - Revisi Rencana Strategis 2017 - 2019

Meningkatnya pangan olahan yang memenuhi syarat melalui penilaian keamanan, mutu dan gizi sebelum produk diedarkan

Persentase Registrasi Pangan Olahan yang Diselesaikan Tepat Waktu

- - - 85 87 Revisi Rencana Strategis OTK baru 2018 - 2019

Meningkatnya kepuasan pelaku usaha terhadap layanan publik di bidang registrasi Pangan Olahan

Indeks kepuasan pelayanan publik di bidang registrasi Pangan Olahan

- - -

78 79

Meningkatnya pemahaman pelaku usaha terhadap persyaratan keamanan, manfaat dan mutu Pangan Olahan sebelum diedarkan

Persentase Pelaku Usaha yang meningkat pemahamannya terhadap persyaratan registrasi pangan olahan.

- - - 75 76

Tersedianya identifikasi kebutuhan standar registrasi Pangan Olahan

Jumlah pedoman, standard, kriteria, dan prosedur registrasi pangan Olahan.

- - - 6 6

Meningkatnya ketepatan waktu pelayanan publik di bidang registrasi Pangan Olahan

Rasio ketepatan waktu pelayanan publik di bidang registrasi Pangan Olahan

- - - 0.9 0.9

Terlaksananya tindak lanjut pengaduan/ keluhan/ masukan terkait registrasi Pangan Olahan

Persentase pengaduan/keluhan/masukan terkait registrasi Pangan Olahan yang ditindaklanjuti

- - - 100 100

Pendampingan yang efektif di bidang registrasi Pangan Olahan

Persentase Tingkat efektivitas pendampingan

- - - 85 87

Terwujudnya RB Direktorat Registrasi Pangan Olahan sesuai roadmap RB BPOM 2015-2019

Nilai AKIP Direktorat Registrasi Pangan Olahan

- - - 78 81

Tabel 11. Perubahan sasaran strategis, indikator dan target kinerja Direktorat Registrasi Pangan Olahan


Indikator ini ditetapkan dengan memperhatikan kriteria SMART (Spesific, Measureable,

Achievable, Relevant, Time Bound) di mana timeline keputusan yang dihasilkan

menunjukkan janji kinerja Direktorat Registrasi Pangan Olahan dalam pemberian

keputusan penilaian pangan olahan.

4.2 KERANGKA PENDANAAN

Kerangkan pendanaan Direktorat Registrasi Pangan Olahan periode 2015-2019

disusun berdasarkan Program Dukungan manajeman dan Pelaksanaan Tugas Teknis

Lainnya BPOM sebagaimana diuraikan pada Tabel 18.

Sasaran Program Indikator Alokasi (Rp Milyar)

2015 2016 2017 2018 2019 Tersedianya pangan olahan yang memenuhi standar melalui penilaian kemananan, mutu dan gizi sebelum produk diedarkan

Persentase Keputusan Penilaian pangan olahan yang diselesaikan

10.3 8.0 - - -

Persentase Keputusan Penilaian pangan olahan yang diselesaikan tepat waktu

- - 8.7 - -

Persentase Keputusan Registrasi pangan olahan yang diselesaikan Tepat Waktu

- - - 9.6 9.4

Tabel 12. Kerangka Pendanaan

Matriks kinerja dan pendanaan Direktorat Registrasi Pangan Olahan sebagaimana

diuraikan pada Lampiran 1.


BAB I

PENUTUP

Revisi Renstra BPOM 2015-2109 mengacu OTK baru merupakan amanat tindak

lanjut dari Permen PPN/Kepala Bappenas nomor 5 tahun 2014 tentang Pedoman

Penyusunan dan Penelaahan Rencana Strategis K/L 2015-2019, dimana pasal 14

menyebutkan bahwa perubahan terhadap Renstra K/L 2015-2019 berjalan, dapat

dilakukan sepanjang: (1) terdapat undang-undang yang mengamanatkan perubahan

Renstra K/L; atau (2) adanya perubahan struktur organisasi dan/atau tugas dan fungsi

Kementerian/Lembaga.

Perubahan pendekatan manajemen kinerja juga terjadi pada Revisi Renstra BPOM

ini, yang semula Logical Framework menjadi Balanced Scorecard. Balanced Scorecard atau

BSC merupakan performance management tools yang mampu menterjemahkan strategi

organisasi ke dalam kerangka operasional sampai level individu, hingga setiap personil

dalam organisasi mengetahui apa yang harus dilakukan serta dapat berkontribusi pada

kesuksesan pencapaian visi dan misi organisasi. Konsep BSC ini juga digunakan untuk

mengaitkan antara informasi Rencana Strategis ke dalam Rencana Aksi (Action Plan)

yang bersifat tahunan. Yaitu, mengaitkan antara Rencana Strategis yang lebih pada

perencanaan berbasiskan organisasi (organization-wide planning) dengan perencanaan

program. BSC ini merupakan alat yang dapat membantu merumuskan Rencana Aksi

beserta Rencana Kinerjanya.

Dokumen Revisi Renstra Direktorat Registrasi Pangan Olahan tahun 2015-2019

memuat visi, misi, tujuan, sasaran dan strategi (cara mencapai tujuan dan sasaran).

Sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rencana strategis ini kemudian akan

dijabarkan lebih lanjut kedalam suatu Rencana Kinerja Tahunan (RKT). Rencana strategis

ini merupakan langkah awal untuk melakukan pengukuran kinerja dan Laporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Direktorat Registrasi Pangan Olahan.

Dokumen Revisi Rentrsa 2015 – 2019 ini diharapkan dapat dikomunikasikan ke seluruh

staf dan asosiasi yang terkait dengan pangan serta stakeholder lainnya. Dengan adanya

Renstra ini semua staf Direktorat Registrasi Pangan Olahan dapat bekerja bersama untuk


mewujudkan visi dan misi Badan Pengawas Obat dan Makanan dan diharapkan seluruh

staf memiliki kesamaan pandangan tentang ke mana organisasi akan dibawa (tujuan

bersama), bagaimana peran setiap anggota organisasi dalam mencapai tujuan bersama,

dan bagaimana kemajuan dan tingkat keberhasilan nantinya akan diukur. Dengan

demikian, seluruh kegiatan Direktorat Registrasi Pangan Olahan yang direncanakan akan

terlaksana, terkoordinasi dengan baik dan dilakukan secara terintegrasi untuk

tercapainya tujuan-tujuan strategis.


Lampiran 1

Matriks Kinerja dan Pendanaan Kementerian/Lembaga Tahun 2015-2019

Kementerian/Lembaga : Badan POM

Unit Kerja : Deputi Bidang Pengawasan Pangan Olahan


Program/Kegiatan Sasaran Program (Outcome)/Sasaran

Kegiatan (Output)/Indikator

Target Alokasi (dalam Miliar rupiah) Unit Organisasi Pelaksana

K/L-N-B-NS-

BS 2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019

Program Pengawasan Obat dan Makanan

1 Menguatnya sistem pengawasan Obat dan Makanan

1.5. Persentase makanan yang memenuhi syarat

88.10 88.60 89.10 89.60 90.10 10.3 8.0 8.7 12.0 12.5 Kedeputian III dan 33 BB/BPOM

Penilaian Pangan Olahan

Direktorat Registrasi Pangan Olahan

Meningkatnya pangan olahan yang memenuhi syarat melalui penilaian keamanan, mutu dan gizi sebelum produk diedarkan

Persentase Keputusan Penilaian pangan olahan yang diselesaikan

85 86 - - - 10.3 8.0 8.7

B


- - 80 - -

B

Persentase Keputusan Registrasi Penilaian pangan olahan yang diselesaikan tepat waktu

- - - 85 87

9.6 9.4


Lampiran 2 Matriks Kamus Indikator Renstra Direktorat Registrasi Pangan Olahan Tahun 2015-2019

Kementerian/Lembaga : Badan POM Unit Kerja : Deputi Bidang Pengawasan Pangan Olahan


INDIKATOR KONSEP DAN DEFINISI SUMBER

DATA MEKANISME

PENGUMPULAN DATA

FREKUENSI PENGUMPUL

AN DATA (REALISASI)

METODE PERHITUNGAN TERCANTUM

PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)

PENANGGUNG JAWAB

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

Persentase registrasi pangan olahan yang diselesaikan tepat waktu

a. Diukur berdasarkan jumlah persetujuan dan penolakan registrasi pangan olahan yang diselesaikan tepat waktu dibandingkan dengan jumlah permohonan registrasi pangan olahan b. Persetujuan registrasi pangan olahan adalah persetujuan ijin edar (pendaftaran baru, ulang dan perubahan data) dalam rangka registrasi pangan olahan yang diselesaikan tepat waktu baik melalui pelayanan manual maupun elektronik yang diterbitkan selama kurun waktu 1 (satu) tahun. c. Penolakan registrasi pangan olahan adalah penolakan dalam rangka registrasi pangan olahan yang diselesaikan tepat waktu baik melalui pelayanan manual maupun elektronik yang diterbitkan selama kurun waktu 1 (satu) tahun. d. Definisi tepat waktu adalah terpenuhinya persyaratan timeline pemberian keputusan di setiap tahapan proses. d. Permohonan registrasi pangan olahan adalah permohonan (baru, ulang dan perubahan data) termasuk carry over permohonan tahun sebelumnya yang belum terselesaikan dalam rangka registrasi pangan olahan baik melalui pelayanan manual maupun elektronik, yang disampaikan selama kurun waktu 1 (satu) tahun.

Laporan kinerja Direktorat Penilaian Keamanan Pangan tahun 2016 dan 2017

a. Untuk pengumpulan data capaian dilakukan perhitungan setiap bulan untuk : - Jumlah permohonan - Jumlah persetujuan yang diselesaikan tepat waktu - Jumlah penolakan yang diselesaikan tepat waktu b. Rekapitulasi data capaian Direktorat Registrasi Pangan Olahan setiap triwulan c. Pengolahan data capaian menjadi laporan kinerja Direktorat Registrasi Pangan Olahan

Setiap triwulan dan akhir tahun anggaran

Persen

tase Kep

utu

san R

egistrasi Pan

gan O

lahan

=

Jum

lah

Pe

rsetu

jua

n d

an

Pe

no

lak

an

Jum

lah

pe

rmo

ho

na

n x 1

00

%

Ya. Indikator Sasaran Program pada Matriks Renstra BPOM

Direktorat Registrasi Pangan Olahan


Lampiran 3 Matriks Program dan Kegiatan Penilaian Pangan Olahan Tahun 2015-2019



Program/Sasaran (Outcomes)/Indikator

Kegiatan/Sasaran (Output)/Indikator Komponen Kegiatan Target Unit

Pelaksana 2015 2016 2017 2018 2019

Program Pengawasan Obat dan Makanan

1 Menguatnya sistem

pengawasan Obat dan Makanan

1.

5. Persentase makanan yang memenuhi syarat

88.1 88.6 89.1 89.6 90.1 Deputi III

Registrasi Pangan Olahan

Tersedianya pangan olahan yang memenuhi standar melalui penilaian kemananan, mutu dan gizi sebelum produk diedarkan

1 Persentase Keputusan Penilaian pangan olahan yang diselesaikan

85 86 - - - Direktorat Registrasi Pangan Olahan


- - 80 - -

Persentase Registrasi Pangan Olahan yang diselesaikan tepat waktu

85 87

2 Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi

11 Registrasi Pangan Olahan

3 Peralatan Fasilitas Perkantoran 12 Peningkatan UMKM Berdaya Saing

13 Monitoring / Evaluasi Kinerja Registrasi Pangan Olahan

14 Perkuatan Sistem registrasi Pangan Olahan Berbasis Elektronik

15 Komponen : 055. Dukungan Pelaksanaan Registrasi Pangan Olahan


Lampiran 4 Matriks Kerangka Regulasi Kementerian/Lembaga Tahun 2015-2019



No Arah Kerangka Regulasi dan/atau

Kebutuhan regulasi Urgensi Pembentukan Berdasarkan Evaluasi Regulasi

Eksisting, Kajian dan Penelitian Unit Penanggungjawab

Unit Terkait/ Institusi

1 RUU Pengawasan Obat dan Makanan Sampai saat ini belum ada Undang-Undang yang spesifik mengatur pengawasan obat dan makanan yang dapat menjadi landasan dalam pelaksanaan pengawasan obat dan makanan yang efektif dalam rangka perlindungan konsumen.

1. Biro Hukum dan Organisasi 2. Direktorat Standardisasi Obat, Narkotika, Psikotropika, Prekursor, dan Zat Adiktif 3. Direktorat Standardisasi Obat Tradisional, Suplemen Kesehatan, dan Kosmetik 4. Direktorat Standardisasi Pangan Olahan

1. DPR 2. Kementerian Kesehatan 3. Kementerian Perindustrian 4. Kementerian Perdagangan 5. Kementerian Dalam Negeri 6. Sekretariat Negara 7. Polri 8. Kementerian/ Lembaga terkait

2 Rancangan Peraturan Pemerintah: a. Revisi Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 1998 tentang Pengamanan Sediaan Farmasi dan Alat Kesehatan.

Memperkuat aspek legal dan perbaikan bisnis proses pengawasan sediaan farmasi

1. Direktorat Direktorat Standardisasi Obat, Narkotika, Psikotropika, Prekursor, dan Zat Adiktif 2. Biro Hukum dan Organisasi

1. Kementerian Hukum dan HAM 2. Kementerian Kesehatan 3. Kementerian/ Lembaga terkait lainnya

b. Revisi Peraturan Pemerintah tentang Keamanan Mutu dan Gizi Pangan

Amanah UU No. 18 Tahun 2012 tentang Pangan. RPP ini penting sebagai dasar hukum dalam penyelenggaraan keamanan pangan melalui: pengaturan sanitasi pangan, bahan tambahan pangan, pangan produk rekayasa genetika, iradiasi pangan, kemasan pangan; pemberian jaminan keamanan dan mutu pangan; pembinaan; pengawasan; penanganan kejadian luar biasa dan penanganan cepat terhadap kedaruratan keamanan pangan, dan; peran serta masyarakat.

1. Direktorat Standardisasi Pangan Olahan 2. Biro Hukum dan Organisasi

1. Kementerian Hukum dan HAM 2. Kementerian Kesehatan 3. Kementerian/Lembaga terkait lainnya


c. Revisi Peraturan Pemerintah tentang Label dan Iklan Pangan

Sebagai dasar hukum pencantuman label dan iklan pangan. Dalam RPP ini diatur juga sanksi administratif bagi pelaku usaha yang melakukan pelanggaran yang mencakup jenis sanksi administratif dan tata cara pengenaan sanksi serta besaran denda.

1. Direktorat Standardisasi Pangan Olahan 2. Biro Hukum dan Organisasi

1. Kementerian Hukum dan HAM 2. Kementerian Kesehatan 3. Kementerian/ Lembaga terkait lainnya

3 Memorandum of Understanding (MoU) Penguatan sistem pengawasan Obat dan Makanan

Belum optimalnya quality surveilance/monitoring mutu untuk daerah perbatasan, daerah terpencil, dan gugus pulau

1. Direktorat Pengawasan Produksi Obat, Narkotika, Psikotropika, dan Prekursor 2. Direktorat Pengawasan Distribusi dan Pelayanan Obat, Narkotika, Psikotropika, dan Prekursor 3. Direktorat Pengawasan Obat Tradisional dan Suplemen Kesehatan 4. Direktorat Pengawasan Kosmetik 5. Direktorat Pengawasan Pangan Olahan Risiko Rendah dan Sedang 6. Direktorat Pengawasan Pangan Olahan Risiko Tinggi dan Teknologi Baru 2. Biro Hukum dan Organisasi

4 Regulasi yang mendukung optimalisasi

Pusat Kewaspadaan Obat dan Makanan dan EWS yang informatif, antara lain: - Peraturan baru terkait KLB dan Farmakovigilans - Mekanisme pelaksanaan Sistem Outbreak response dan EWS

Sistem Outbreak response dan EWS belum optimal dan informatif. Diperlukan response yang cepat dan efektif pada saat terjadi outbreak bencana yang berkaitan dengan bahan obat dan makanan (contoh: Obat terkontaminasi etilen glikol)

1. Direktorat Pemberdayaan Masyarakat dan Pelaku Usaha 2. Direktorat Registrasi Obat Tradisional, Suplemen Kesehatan, dan Kosmetik 3. Direktorat Pengawasan Distribusi dan Pelayanan Obat, Narkotika, Psikotropika, dan Prekursor 4. Biro Hukum dan Organisasi


5 Norma, standar, prosedur, dan kriteria (NSPK)

Meningkatkan efektifitas pengawasan Obat dan Makanan

1. Direktorat Standardisasi Obat, Narkotika, Psikotropika, Prekursor, dan Zat Adiktif 2. Direktorat Standardisasi Obat Tradisional, Suplemen Kesehatan, dan Kosmetik 3. Direktorat Standardisasi Pangan Olahan 4. Biro Hukum dan Organisasi

1. Kementerian Kesehatan 2. Kemeneterian Dalam Negeri 3. Kementerian/Lembaga terkait

6 Penyusunan Unit Pelaksana Teknis di Lingkungan Pusat Pengembangan Pengujian Obat dan Makanan Nasional

1. Pusat Pengembangan Pengujian Obat dan Makanan Nasional 2. Biro Hukum dan Organisasi

1. Badan Nasional Standar Profesi 2. BSN KAN 3. LIPI

Documents

REVISI - POMregistrasipangan.pom.go.id/.../4c6d5-revisi-renstra... · Revisi renstra ini diharapkan dapat meningkatkan kinerja Direktorat Registrasi Pangan Olahan sesuai dengan tujuan