Resumen Ejecutivo Ultimo Sipe Sipe

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto, Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sipe Sipe

RESUMEN EJECUTIVO i

RESUMEN EJECUTIVO MUNICIPIO SIPE SIPE

1. INTRODUCCIÓN

El presente informe resume la labor realizada durante la Etapa II de la consultoría para la elaboración del

Plan Maestro Metropolitano de Agua y Saneamiento de Cochabamba, el cual forma parte de los

estudios, que de manera simultánea, se están ejecutando además en las Áreas Metropolitanas de La

Paz-El Alto, Santa Cruz y el Valle Central de Tarija, los cuales se enmarcan dentro de la Primera Fase

del Programa de Agua Potable y Alcantarillado para zonas periurbanas del Ministerio de Medio Ambiente

y Agua de Bolivia (MMAyA).

En la Figura 1.1, en la próxima página, se muestra una imagen satelital del área en estudio, con el

Área de Influencia del Plan Maestro, donde se distinguen los límites de cada uno de l os Municipios

que conforman el Área Metropolitana de Cochabamba, la cual se ha definido como la

circunscripción territorial geográfica y humana conformada por la ciudad de Cochabamba y la

conurbación ubicada en su área de influencia, que de Este a Oeste comprende los Municipios,

emplazados en la cuenca del Río Rocha.:

Sacaba,

Cercado (Cochabamba),

Tiquipaya,

Colcapirhua,

Quillacollo,

Vinto

Sipe Sipe.

En la mencionada figura se destaca la Cota 2.750 m.s.n.m., que corresponde al límite Norte de

expansión urbana, a nivel del Parque Nacional Tunari, fijada el 13 de Septiembre de 1991

mediante la Ley 1262. Sobre la referida cota, hoy en día existen asentamientos urbanos ilegales,

desarrollos no controlados que están en proceso de consolidación, ubicados en una zona

destinada a la conservación ambiental, lo cual está afectando tanto el área del Parque Tunari, por

la degradación de los suelos y la tala de árboles, así como a las zonas de recarga de acuíferos.

2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

Para determinar el ritmo del crecimiento demográfico se han tomado en cuenta, entre otros, los

siguientes aspectos:

La información del Instituto Nacional de Estadística (INE) de los últimos tres Censos

Nacionales de Población y Vivienda (1976, 1992 y 2001).

Los datos de la Corte Nacional Electoral

Los datos de sobre la cantidad de conexiones de la Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica de

Cochabamba (ELFEC), ya que la cobertura de este servicio alcanza el 95% de las

viviendas físicas.

Los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial de cada Municipio cuando fue posible,

ya que varios de ellos no cuentan con ellos o no han sido aceptados

Para calibrar la información también se han usado los resultados de un censo realizado en

el área urbana del Municipio de Tiquipaya, en el año 2004, y de unas encuestas realizadas

en el año 2009 en el Municipio de Cercado, relacionadas con los procesos migratorios de

la Ciudad de Cochabamba.

Las tasas de crecimiento de intercensales entre los censos del año 1992 y el año 2001

Los componentes del crecimiento demográfico: fecundidad, mortalidad y migraciones.



RESUMEN EJECUTIVO ii

FIG. 1.1

.



RESUMEN EJECUTIVO iii

El proceso de expansión de la mancha urbana del Área Metropolitana de Cochabamba ha sido horizontal

y de baja densidad, de una manera desordenada y de imprevisión; la utilización de las tierras aptas para

la producción agrícola está creando problemas importantes de diversa índole para el planeamiento

urbano, se han creado conflictos por la ocupación de espacios públicos, de áreas verdes, de espacios de

preservación ecológica, forestal y también existen asentamientos ecológicamente catalogados como de

alto riesgo debido a su ubicación en zonas de torrenteras o de catástrofe natural y también han ido

proliferando asentamientos en terrenos aparentemente baldíos o abandonados, en teoría debido a que sus

dueños no residen en el lugar.

La población del Área Metropolitana de Cochabamba ha crecido 55 veces su tamaño desde 1900 y hasta

el año 2012, sobrepasa el millón y medio de residentes y se espera que la ciudad capital supere el

millón de habitantes, recién en el año 2016. Ante esta realidad se han formulado tres hipótesis de

crecimiento urbano:

Escenario pesimista: con un modelo de expansión horizontal de baja densidad similar al ocurrido

hasta el presente que significa una densidad media de 80 habitantes por hectárea, donde la superficie

actual aproximada de 19 mil hectáreas se incrementaría hasta casi las 35 mil hectáreas, el 72% de la

superficie del acuífero de la metrópoli que tiene alrededor de 49 mil hectáreas, situación que no debería

suceder, ya que no existiría la posibilidad de sostenibilidad de su territorio con el agravante de haber

causado un daño de consecuencias impredecibles.

Escenario ideal: con un proceso de densificación concertado y perentorio para garantizar la

preservación del suelo y la consolidación de mayores y más eficientes densidades. Es decir que se

esperaría que las casi 19 hectáreas de uso actual con 80 habitantes por hectárea en promedio,

permitirían albergar con una densidad aún baja de 148 habitantes por hectárea en el año 2036, en el

mismo territorio sin incrementar su superficie.

Este escenario implicaría un proceso concertado de densificación y por ende de crecimiento sostenible e

inteligente, y en la actualidad, no se considera factible su implementación.

Escenario intermedio: donde la tendencia del crecimiento deberá ser la densificación con una ligera

expansión, mientras ocurre el proceso de cambio de políticas de las autoridades competentes y de la

sociedad en general, y que se considera imprescindible implementar para controlar la tendencia actual

del crecimiento de la metrópoli.

Este último es el escenario adoptado por el Plan Maestro, para efectos de planificación de los

servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, donde se ha considerado que el crecimiento de la

población en el Área Metropolitana de Cochabamba supone la densificación de sus áreas urbanas y

periurbanas actuales, con una expansión total del territorio al año 2036 (horizonte de planificación) de

unas 4.743 hectáreas y una variación de la densidad de población promedio de 80 habitantes por

hectárea a 118.

En la Tabla 2.1 se resume la variación la población, superficie y densidad de población para el Municipio

Cercado

Tabla 2.1. Datos del crecimiento urbano en el Municipio Sipe Sipe

Año Población

(hab)

Area

(ha)

Densidad

(hab/ha)

2012 20.723 516 40

2016 25.551 580 44

2021 32.104 670 48

2026 40.338 770 52

2031 50.684 870 58

2036 63.682 960 66

Fuente: Elaboración propia



RESUMEN EJECUTIVO iv

3. BALANCE OFERTA DEMANDA

3.1. AGUA POTABLE

Proyección de la demanda de agua potable

a) Consumo actual

En base en la oferta actual estimada y el análisis realizado a varios operadores del eje metropolitano y

algunas OLPES, se ha estimado que el consumo actual en el municipio es de aproximadamente 72 lppd.

b) Consumo futuro

Se ha adoptado un consumo de 120 lppd hasta el horizonte del Plan Maestro.

c) Dotación futura: A la dotación de uso doméstico de 120 lppd, se ha agregado las dotaciones que

corresponden al uso comercial, industrial y público, obteniéndose una dotación total de 141,6 lppd.

d) Agua no contabilizada

Actual: Considerando que no existen registros para efectuar este análisis, por la falta de macro y micro

medición particularmente, no se puede estimar un valor real sobre el agua no contabilizada, que se

considera alto.

Meta: Alcanzar como máximo un 25% de pérdidas por agua no contabilizada.

e) Proyección de la demanda

En la Figura 3.1, se presentan los valores estimados de cobertura y las demandas en fuente para la

población servida y para la población urbana total del municipio, bajo del escenario más probable con

dotación de 120 l/hab-dia. Así mismo, se puede observar que para llegar a la cobertura del 100 % en el

año 2036, se estima el caudal de demanda en fuente en unos 132 lps. Para cubrir esta demanda, se

deberá incrementar la oferta actual en 111 lps que representan un incremento del 528% respecto a la

oferta actual, es decir 17 % más que el escenario deseable.

Figura 3.1. Curvas de demanda para una dotación de 120 lppd (Escenario probable)


0

25

50

75

100

125

150

2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036

CA

UD

AL

DE

DEM

AN

DA

(lp

s)

PERIODO DE DISEÑO (año)

DEMANDA ENFUENTE (100 % dePoblación)

DEMANDA ENFUENTE (Poblacióncon Servicio)

DEMANDA ENMEDIDOR (Poblacióncon Servicio)

ANC



RESUMEN EJECUTIVO v

f) Análisis de la oferta

Oferta actual

Las principales fuentes superficiales existentes han sido descritas en el informe de Diagnóstico y están

constituidas por pequeños aprovechamientos de vertientes y tomas sobre los cursos de agua de la

región, que constituyen las torrenteras de la Cordillera del Tunari. En algunos casos estas fuentes son

compartidas con usuarios de riego.

El caudal aprovechado actualmente de fuentes superficiales se ha estimado en unos 10 lps y el de aguas

subterráneas en 11 lps

Oferta potencial

La fuente potencial considerada para abastecer el Municipio de Sipe Sipe es el Proyecto Múltiple Misicuni

(Fase 1 y 2) y se estima la extracción de unos 70 lps de aguas subterráneas.

g) Análisis de sensibilidad por los efectos del cambio climático.

Los escenarios húmedos predicen un incremento promedio en la temperatura de 1,5°C, y un incremento

promedio de la precipitación anual de un 22% hasta el año 2050. Por su parte, los escenarios secos

muestran un incremento promedio de 2,4°C en la temperatura y un decremento del promedio de la

precipitación anual de 19% hasta dicho año (promediado para todo el territorio boliviano).

h) Balance oferta demanda de agua potable

Fuentes

Los resultados del balance se presentan para el año 2012 y para los períodos quinquenales del plan,

Tabla 3.1, teniéndose que, para el año 2012, la oferta es 46,4 % menor a la demanda, y que para

satisfacerla debe incrementarse el caudal de oferta en 18 lps. El balance muestra también, que bajo las

actuales condiciones en el año 2036 el déficit alcanzaría los 111 lps.

Para cubrir el déficit estimado según los plazos del plan, además del incremento de oferta de las fuentes

subterráneas propuestas se prevé recibir aportes de agua del Proyecto Múltiple Misicuni.

Tabla 3.1. Balance pasivo de las fuentes de abastecimiento

Descripción Unidad Año

2012 2016 2021 2026 2036

OFERTA

Capacidad nominal instalada lps 21 21 21 21 21

Capacidad nominal en operación lps 21 21 21 21 21

Cobertura de oferta % 53,6 44,4 32,1 25,2 16,0

DEMANDA

Demanda lps 39 48 66 84 132

BALANCE

Déficit(-) / Superávit (+) lps -18 -26 -45 -63 -111

Déficit(-) / Superávit (+) % -46,4 -55,6 -67,9 -74,8 -84,0


Bajo las consideraciones planteadas, la oferta de agua a incorporarse al municipio a largo plazo es de

112 lps y se ha programado, según el detalle mostrado a continuación

Corto plazo - Batería de Pozos nuevos: Capacidad 50 lps

Mediano plazo - Batería de Pozos nuevos: Capacidad 20 lps

Largo plazo - Misicuni: Capacidad 42 lps



RESUMEN EJECUTIVO vi

Aducciones

De acuerdo con el diagnóstico operacional, a cada fuente de abastecimiento en operación le

corresponde una línea de aducción o impulsión, según el caso, y estas obras están diseñadas para la

Para cubrir el déficit, se tiene prevista la incorporación de las siguientes líneas de aducción:

Corto plazo - Batería de Pozos nuevos: Capacidad 60 lps

Mediano plazo - Batería de Pozos nuevos: Capacidad 24 lps (ó Misicuni)


Tabla 3.2. Balance pasivo de aducciones


2012 2016 2021 2026 2036

OFERTA




DEMANDA

Demanda lps 47 57 79 100 159

BALANCE




Plantas de Potabilización

Actualmente, el municipio de no cuenta con plantas de tratamiento de agua potable.

En la Tabla 3.3 se puede apreciar el balance pasivo de la oferta y demanda en el período de análisis,

donde se observa que el déficit de tratamiento en el año base 2012 es de 480 lps. Al igual que en las

líneas de aducción, la demanda de tratamiento ha sido pre-diseñada con la aplicación del coeficiente de

consumo máximo diario (k1) asumido de 1,2.

Tabla 3.3. -Balance pasivo de planta de potabilización


2012 2016 2021 2026 2036

OFERTA




DEMANDA

Demanda lps 47 57 79 100 159

BALANCE




La actual producción de agua del municipio que es de fuentes subterráneas y superficiales, debe recibir

tratamiento teniéndose previsto que para las aguas superficiales se implemente una planta y para las



RESUMEN EJECUTIVO vii

aguas subterránea se proporcione el tratamiento de desinfección bacteriológica. De la misma manera,

para las futuras fuentes subterráneas se prevén sistemas compactos de tratamiento.

Corto plazo - Batería de Pozos existentes: Capacidad 13 lps

- Fuentes superficiales: Capacidad 12 lps

- Batería de Pozos nuevos: Capacidad 60 lps

Mediano plazo - Batería de Pozos nuevos: Capacidad 24 lps (ó Misicuni)


Estaciones de bombeo

De acuerdo con el diagnóstico operacional, las fuentes de producción subterránea cuentan con equipos

de bombeo para la extracción del agua, que normalmente bombean el líquido a un tanque elevado

ubicado sobre el pozo o directamente alimentan la red de distribución. Estos equipos funcionan a su

máxima capacidad.

Por las características topográficas del área urbana del municipio, no se requieren estaciones de

bombeo.

Tanques

La capacidad de almacenamiento actual en el Municipio de Sipe Sipe alcanza a unos 1.397 m3 y está

distribuida en varios tanques ubicados en el área de servicio. El balance pasivo se muestra en la Tabla

3.4.

Tabla 3.4. Balance pasivo tanques


2012 2016 2021 2026 2036

OFERTA

Capacidad nominal instalada m3 1.397 1.397 1.397 1.397 1.397

Capacidad nominal en operación m3 1.397 1.397 1.397 1.397 1.397


DEMANDA

Demanda m3 817 987 1.363 1.736 2.740

BALANCE

Déficit(-) / Superávit (+) m3 580 410 34 -339 -1.343

Déficit(-) / Superávit (+) % 71,1 41,6 2,5 -19,5 -49,0


Del balance pasivo de oferta y demanda, se observa que en año base 2012 la demanda es superior en

un 71,1 % del volumen de requerimiento. Se advierte que solamente para el periodo a largo plazo se

tendría déficit de tanques de regulación y que sin acciones futuras, este déficit aumentaría hasta llegar al

49 % de déficit respecto a la demanda total.

Para cubrir el déficit que se estima para todo el horizonte del plan, se requieren de nuevas unidades de

almacenamiento que a largo plazo deberán incrementar la capacidad total en más 1.343 m3.

Corto plazo - Sipe Sipe Pueblo: Capacidad 200 m3

- Sector Mallcu Rancho: Capacidad 250 m3 (construcción)

- Sector Montenegro-Suticollo: Capacidad 200 m3



RESUMEN EJECUTIVO viii

Mediano plazo - Sipe Sipe Pueblo: Capacidad 200 m3



Largo plazo - Sipe Sipe Pueblo: Capacidad 200 m3



Distribución

Para la proyección del servicio en el período del plan, las redes existentes que se encuentren en buenas

condiciones físicas servirán como redes de distribución secundarias, habiéndose previsto la instalación

de matrices que conformen redes principales (aducciones de red) que transporten el caudal hasta las

redes existentes. Estas redes principales deberán tener la capacidad para transportar el caudal máximo

horario para corto, mediano y largo plazo, correspondiente a los caudales acumulados de 108 lps, 150

lps y 240 lps, respectivamente.

3.2 SANEAMIENTO

a) Proyección de la demanda de saneamiento.

En el Municipio de Sipe Sipe, la característica principal la constituye los conglomerados humanos

dispersos en el territorio del Municipio, donde la mayor concentración se encuentra en el “Pueblo de Sipe

Sipe”, centro de las actividades administrativas y comerciales, y donde se concentra la mayor proporción

de la población de este Municipio.

Se debe tomar en cuenta que existen otras concentraciones de población, ubicadas a lo largo de la

carretera Nº 4 (Cochabamba – Oruro), desde el límite con el Municipio de Vinto hasta la población de

Suticollo, denominada “eje de conurbación” para efectos de este Plan, eje que está siendo tomado en

cuenta para la solución de la falta de servicios de alcantarillado para los pobladores del Municipio de

Sipe Sipe.

En el Pueblo de Sipe Sipe, existe una red de alcantarillado que recolecta las aguas residuales del centro

urbano, las mismas que son conducidas a una planta de tratamiento, actualmente sin funcionamiento.

En la conurbación no existe ningún tipo de sistemas de alcantarillado, razón por la cual, para largo plazo,

el PMM Cochabamba, propone la construcción de un colector a lo largo de este eje, con la descarga de

las aguas residuales en la parte baja de Suticollo, a orillas del rio Rocha, donde se construiría otra PTAR

para este colector. Esta propuesta, con el análisis socio-económico correspondiente, podrá ser

modificada en su alcance.

En general, la cobertura del Municipio de Sipe Sipe alcanza al 70%, considerando solamente al Centro

Urbano (Pueblo).

En la Figura 3.2 siguiente, se grafica la demanda actual:



RESUMEN EJECUTIVO ix

Figura 3.2. Curvas de demanda para una dotación de 120 lppd (Escenario probable)


b) Balance oferta demanda de Alcantarillado

El PMM Cochabamba, considera que el sistema de saneamiento debe incrementarse de acuerdo al

crecimiento de la población y las nuevas áreas de expansión urbana por lo que se plantea una cobertura

del 75% para el 2016, 80% para el 2021 y cobertura del 100% a partir del año 2026. El incrementar la

cobertura del servicio implica inversiones fuertes en la infraestructura tanto de redes de colectores como

obras civiles existentes y futuras, especialmente en el eje de conurbacion, a mediano y largo plazo.

Los componentes del sistema de alcantarillado sanitario, en general consisten en la captación,

recolección, conducción y la disposición final de las aguas servidas en las Plantas de Tratamiento de

aguas residuales (PTAR), y por ello, específicamente, se determinará el balance en los siguientes:

Redes de Recolección

Actualmente la red de colectores del Centro Urbano de Sipe Sipe, está compuesta en su mayoría por

tuberías de hormigón de data antigua, en mal estado, ocasionando un mal funcionamiento de la red, por

la destrucción progresiva del material que compone las tuberías (hormigón), que ocasiona un aporte

adicional importante por infiltración de aguas de lluvia, lo que ocasiona taponamientos y rebalses en las

cámaras de inspección de las calzadas y en las cámaras interiores de las viviendas de los usuarios, etc.

De todo ello tenemos la Figura 3.3:

SIPE SIPE

0

25

50

75

100

125

150

175

200

2012 2021 2026 2036

CA

UD

AL

DE

OFE

RTA

Y D

EMA

ND

A (

LPS)

(AÑO)

SIPE SIPE



RESUMEN EJECUTIVO x

Figura 3.3 Balance oferta demanda en redes de recolección


Interceptores

Por las características descritas que tiene el Municipio de Sipe Sipe en relación al sistema de

alcantarillado, en el sistema del Pueblo de Sipe Sipe no existen tuberías de recolección que puedan

denominarse interceptores, constituyéndose solamente en colector. En el caso del Eje de Conurbación,

puede considerarse un Interceptor de colectores secundarios de los conglomerados urbanos asentados

a lo largo de su eje. Las Figuras 3.4 y 3.5 muestran el detalle de la implementación:

Figura 3.4 Detalle de construcción de interceptores Centro Urbano

Fuente: PMM Cochabamba

76,033

112,284 143,320

197,344

217,344

235,344

72,601

72,964

73,329

73,696

74,064

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036AM

PLI

AC

ION

ES Y

REN

OV

AC

ION

ES D

E R

EDES

(M

)

HORIZONTE (AÑO)

AMPLIACION YRENOVACIONES PMM

OFERTA AMPLIACION YRENOVACION ACTUAL

0

500

1000

1500

2000CORTO PLAZO AMPLIACION

CORTO PLAZO RENOVACION

MEDIANO PLAZO AMPLIACION

MEDIANO PLAZO RENOVACION

LARGO PLAZO AMPLIACION

LARGO PLAZO RENOVACION



RESUMEN EJECUTIVO xi

Figura 3.5 Detalle de construcción de interceptores Eje de Conurbación


Estaciones Elevadoras

En el sistema actual, no existe una planta elevadora, y por las características topográficas de la zona, no

se requiere de una infraestructura de este tipo.

Emisarios

En el sistema de alcantarillado del Centro Urbano, Pueblo de Sipe Sipe, por la longitud del colector

principal y la ubicación del sitio de descarga de las aguas residuales, este colector no se constituye en

un emisario. En el eje de conurbación, el colector propuesto, al llegar al sitio propuesta para la ubicación

de la PTAR para este sistema, se puede constituir en un emisario.

c) Balances de oferta y demanda del alcantarillado

Se presenta el balance de oferta y demanda de este Municipio, Figura 3.6. Este analisis, es efectuado

para comparar la demanda actual, mencionada lineas arriba, con la oferta destinada a satisfacer las

necesidades.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

CORTO PLAZO AMPLIACION

CORTO PLAZO RENOVACION

MEDIANO PLAZO AMPLIACION

MEDIANO PLAZO RENOVACION

LARGO PLAZO AMPLIACION

LARGO PLAZO RENOVACION



RESUMEN EJECUTIVO xii

Figura 3.6 Balance Oferta Demanda Municipio de Sipe Sipe


d) Balance oferta demanda de plantas de tratamiento de aguas residuales

Para este análisis, se toma en cuenta la situación actual de Sipe Sipe, donde no existe una planta de

tratamiento. Existe solamente restos de tanques Imhoff que dejaron de operar hace muchos años.

El PMM plantea la instalación de dos PTAR’s, una para el Centro Urbano (Pueblo) y la otra para el Eje

de Conurbación.

Plantas de tratamiento

Sipe Sipe, en el caso del Centro Urbano (Pueblo de Sipe Sipe), en la actualidad, pese a contar con una

red de recolección y un colector, no tiene ninguna planta de tratamiento, en consecuencia no trata ningún

volumen de aguas residuales.

En el caso del eje de conurbación, no tiene redes ni colector alguno, por lo tanto tampoco cuenta con

planta de tratamiento alguna.

En la Tablas siguientes se resumen el balance oferta-demanda pasivo y activo, los cuales se

representan en las Figuras 3.7 Y 3.8.



RESUMEN EJECUTIVO xiii

Figura 3.7 Balance Oferta Demanda PTAR Centro Urbano (Pueblo) Sipe Sipe


Figura 3.8 Balance Oferta Demanda PTAR Eje de Conurbación Sipe Sipe


1,093,092

1,361,317

1,707,536

2,142,555

2,689,125

3,375,933

0 0 0 0 0 0 0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

4000000

2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036

VO

LUM

EN A

GU

A R

ESID

UA

L TR

ATA

DA

m3

/añ

o

HORIZONTE (AÑO)

DEMANDA PTAROFERTA PASIVAOFERTA CON PMM

506,346 605,570

757,982

949,430

1,190,034

1,492,348

0 0 0 0 0 0 0

500000

1000000

1500000

2000000

2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036

VO

LUM

EN A

GU

A R

ESID

UA

L TR

ATA

DA

m3

/añ

o

HORIZONTE (AÑO)

DEMANDA PTAR

OFERTA PASIVA

OFERTA CON PMM



RESUMEN EJECUTIVO xiv

Disposicion final

Con la propuesta del PMM Cochabamba, de construir dos plantas de tratamiento, una para el Centro

Urbano y otra para el Eje de Conurbación con el fin de tratar las aguas residuales que resulten del

crecimiento poblacional de ambas zonas, y más que nada para proteger al medio ambiente considerando

que el Municipio de Sipe Sipe tiene como actividad principal a la agricultura, es imprescindible contar con

este equipamiento sanitario.

4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS

4.1. SERVICIOS DE AGUA POTABLE

a) Objetivos del servicio (Coberturas)

Las premisas fundamentales para la distribución del agua, son las siguientes:

Mejorar la calidad del agua y garantizar su potabilidad

Garantizar la continuidad del servicio

Mejorar el servicio de agua en cuanto a cantidad y presiones adecuadas

Cumplir con las metas del Plan Nacional de Saneamiento Básico de una manera gradual, de tal

manera que las inversiones a realizar sean económica y financieramente posibles, considerando

la universalidad de cobertura para el año 2026.

El citado Plan fue diseñado para el período comprendido entre los años 2007 al 2015, siendo las metas

de cobertura para el servicio de agua el 95% para el año 2015 y 100 % para el año 2020. Sin embargo,

el cumplimiento de estas metas de cobertura representaría para el Estado Boliviano la ejecución de un

número considerable de obras en los próximos 8 años, y por consiguiente las inversiones, la asignación

de recursos y los financiamientos, serían de cuantioso monto en un período muy corto de tiempo.

En este sentido, el Plan Maestro ha adoptado unas metas de cobertura de acuerdo con la realidad

encontrada en el municipio, con el criterio de hacerlas realizables, eficaces y sostenibles en el tiempo

para el Estado, ente responsable de contribuir con las inversiones sectoriales que correspondan. En este

sentido se ha previsto incrementar la cobertura del servicio de agua según se indica en la Tabla 4.1

De acuerdo con los datos recopilados durante la etapa de Diagnóstico, el Municipio Sipe Sipe tiene un

78,4% de cobertura en agua potable, es decir, aproximadamente 16.246 habitantes cuentan con el

servicio de agua en el municipio.

Tabla 4.1. Cobertura del servicio de agua actual y futuro

Descripción Unidad 2012 2016 2021 2026 2036

Población total habitantes 20.723 25.551 32.104 40.388 63.682

Población servida habitantes 16.246 20.441 30.499 40.388 63.682

Coberturas % 78 80 95 100 100


b) Calidad de las aguas

En toda el área urbana del municipio de Sipe Sipe, la cobertura de agua para consumo humano se estima

en 78%, a través de 13 operadores locales pequeños que tienen un área de servicio comprendido entre la

misma localidad de Sipe Sipe y el área conurbana asentada a lo largo de la carretera que une

Cochabamba con La Paz.

El muestreo de calidad del agua se realizó tomando en cuenta las fuentes superficiales y subterráneas

existentes en el municipio y que son las que abastecen de agua a los OLPES.



RESUMEN EJECUTIVO xv

Del muestreo, se observa que el 100% de las muestras tienen valores de algunos parámetros físicos –

químicos elevados que incumplen lo establecido por la Norma NB 512: conductividad, sulfatos, sólidos

totales disueltos, dureza; por lo que estas aguas no son aptas para el consumo humano sin un

tratamiento previo. De acuerdo al muestreo de calidad del agua realizado, en el caso de los OLPE’s,

todas las muestras presentaron elevadas concentraciones de:

Materia orgánica

Hierro

Manganeso (50% de las muestras)

Nitrógeno Amoniacal.

la presencia de elevados niveles de materia orgánica requiere de tratamiento para su remoción, incluyendo medidas de protección de las áreas de explotación de los pozos subterráneos.

Asimismo, se ha podido determinar elevados niveles de Nitrógeno amoniacal, la presencia de nitrógeno amoniacal en aguas subterráneas es un claro indicador de contaminación, cuya presencia puede tener serias implicaciones en salud, medio ambiente e interferir con la desinfección. Su origen puede deberse a la presencia de (i) Aguas residuales domésticas / industriales o, (ii) Aguas residuales agrícolas.

Los valores reportados de nitrógeno amoniacal en una muestra se confirman con la presencia de nitratos

y materia orgánica, situación preocupante que debe ser mitigada con acciones de tratamiento del agua

y/o cambio de fuente y la protección de las fuentes subterráneas de la contaminación de suelos

(agroquímicos). Dada la profundidad de los pozos se observa que la contaminación llegó a alcanzar

hasta profundidades cercanas a los 100 m.

De acuerdo a las muestras tomadas, el 100% no presentan riesgos de contaminación fecal lo que

significa que desde el punto de vista microbiológico son aptas para el consumo humano. En cualquier

caso es recomendable realizar un proceso de desinfección antes de su ingreso a la red de distribución

por razones de protección contra conexiones cruzadas y contaminación de los suelos.

En un 100% de los casos las OLPES carecen de equipos de desinfección del agua, alimentando a las

redes de distribución sin ningún tipo de tratamiento. En forma eventual, algunos OLPES, realizan un

muestreo de calidad del agua una o dos veces al año empleando los servicios del Centro CASA de la

Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba.

Figura 4.1. Ciclo Hidrológico urbano actual del municipio


FUENTES DE AGUA Subterráneas y superficiales

PTAP TANQUES DE REGULACION

DEMANDA

MEDIO NATURAL

PERDIDAS

ADUCCIONES

DISTRIBUCION

RECOLECCION-TRANSPORTE DISPOSICION FINAL



RESUMEN EJECUTIVO xvi

El Plan Maestro pretende mejorar el ciclo básico, a fin de garantizar una gestión sostenible, donde el

servicio básico se constituye solo en una etapa para lograr las metas; se plantea además una etapa que

permita la reutilización del efluente para el uso agrícola como se muestra en el esquema de la Figura 4.2

y más adelante, en la identificación de las zonas agrícolas para el reúso de los efluentes y lodos.

Figura 4.2. Ciclo Hidrológico urbano planteado por el Plan Maestro en el municipio


La distribución del agua del Proyecto Múltiple Misicuni

La estimación de los volúmenes anuales de producción del Proyecto Múltiple Misicuni representa

proporcionalmente el mayor aporte para el abastecimiento del Area Metropolitana de Cochabamba,

respecto a las otras fuentes de agua existente o futura en cada Municipio y dentro el horizonte de

planificación del Plan Maestro.

En la Figura 4.3. se representa el caudal de aporte promedio anual de las fuentes de abastecimiento de

agua a largo plazo en el Área Metropolitana de Cochabamba, indicadas en la Tabla 4.2; se observa que

en su capacidad máxima de producción de agua para el consumo humano, el Proyecto Múltiple Misicuni

porcentualmente aportará con el 68 % de la oferta total producida por todas las fuentes.

FUENTES DE AGUA Subterráneas y superficiales

CAPTACIONES

PTAP

TANQUES DE REGULACION

DEMANDA

PTAR

REUTILIZACION USO AGRICOLA

MEDIO NATURAL

PERDIDAS

ADUCCIONES

DISTRIBUCION

RECOLECCION-TRANSPORTE

TRANSPORTE



RESUMEN EJECUTIVO xvii

Figura 4.3. Porcentaje de aportes de agua a largo plazo en el Área Metropolitana de Cochabamba

Fuente: Elaboración propia con base en la información recopilada y estimaciones

Tabla 4.2. Caudales de aporte de agua en fuentes actuales y futuras en el Área Metropolitana

Fuente: Elaboración propia con base en la información recopilada (año 2011) y estimaciones propias

NOTA: El caudal del Proyecto Misicuni incluye el gasto que actualmente es entregado por el Plan inmediato.

El punto de entrega de agua cruda y tratada, está en la periferia del predio de Jove Rancho, que se

encuentra al Nor-oeste de la ciudad de Cochabamba, en la cabecera de los valles, al pie de la cordillera

del Tunari sobre la cota 2.720 m.s.n.m., y corresponde jurisdiccionalmente al Municipio de Quillacollo,

como se puede apreciar en la Figura 4.4.

23%

6%

3% 68%

FUENTESEXISTENTES

POZOS NUEVOS

TRASVASE PALCA

MISICUNI

Municipio

Fuentes existentes

Fuentes futuras

Pozos nuevos

Trasvase Palca

Proyecto Misicuni

Subterránea (lps)

Superficial (lps)

Total (lps)

Total (lps)

Total (lps)

Total (lps)

Cochabamba 599 254 853 50 4.000

Sacaba 149 31 180 20 160

Quillacollo 110 110 90

Tiquipaya 66 26 92 50

Colcapirhua 82 82 30

Vinto 52 52 40

Sipe sipe 11 10 21 70

TOTALES 1.069 321 1.390 350 160 4.000



RESUMEN EJECUTIVO xviii

Figura 4.4. Ubicación de los municipios del Área Metropolitana y emplazamiento de Jove Rancho


Este sitio, presenta buenas condiciones de altitud topográfica, permitiendo que las tuberías de aducción

funcionen por gravedad y a presión, alcanzando bajo esta condición de flujo un área de cobertura

superior a 20.000 hectáreas de la superficie total de servicio, (en esta área se estima que habitarán para

el año 2036 más de 2.350.000 personas que representa alrededor del 85 % de la población total del Area

Metropolitana). Para los sectores en los cuales las aguas no puedan ser conducidas por gravedad, se

tiene previsto la incorporación de estaciones de bombeo, que permitirán completar la cobertura del área

de servicio de los operadores metropolitanos.

Tomando en cuenta las características de cada municipio, como parte integrante del Área Metropolitana

y además en función de sus fuentes de abastecimiento locales, el alto número de operadores, su

ubicación geográfica y su demanda de agua, se han planificado las obras de aducción que permitirán

conducir las aguas producidas por el Proyecto Múltiple Misicuni, según los plazos quinquenales

programados por el Plan.

Las condiciones y características indicadas, para la distribución del agua del Proyecto Múltiple Misicuni,

permiten plantear dos modelos que pudieran ser operativos y que fueron evaluados de manera general,

los cuales se exponen a continuación.

Modelo 1: Líneas de aducción directa a cada uno de los municipios metropolitanos

Este modelo consiste en la colocación de tuberías de aducción de uso exclusivo por cada uno de los

municipios que conforman el Área Metropolitana. Los trazados de las tuberías irían desde la futura

Planta de Potabilización de Jove Rancho hasta cada área de servicio de los municipios, teniéndose una

longitud aproximada de 200 km de tubería instalada, para los siete municipios.

Vinto

Sacaba

Tiquipaya

Cercado

Quillacollo

Sipe Sipe

Colcapirhua

Límite de municipio



RESUMEN EJECUTIVO xix

Figura 4.5. Modelo 1. Líneas de aducción directa a cada municipio


Este modelo permitiría que los municipios puedan contar con obras de aducción, las cuales serían de

gestión operativa y administrativa exclusiva de cada municipio, aspecto que podría ser una ventaja para

el mejor rendimiento de la obra.

Es importante hacer notar que la Empresa Misicuni entregará agua cruda y tratada, el agua cruda será

destinada al Operador SEMAPA, ya que este operador del Municipio del Cercado cuenta con la Planta

de Cala Cala, con capacidad instalada para tratar unos 400 lps; el agua tratada de Misicuni se distribuirá

al resto de los municipios incluyendo a la zona Sur del Cercado. Igualmente, se ha evaluado, con base

en el caudal promedio del Sistema Escalerani, que la Planta de Potabilización Taquiña (actualmente sin

uso y con capacidad instalada de 400 lps) demandará del proyecto Misicuni unos 250 lps.

Aunque el diseño de tuberías de aducción no se realiza para períodos cortos de tiempo, según lo indica

la Norma NB 689, se puede constatar que aun así se requerirían de una cantidad considerable de líneas

de aducción que pondrían en condición de saturación las vías próximas al área circundante a Jove

Rancho. Esta situación generaría conflictos con otros intereses, como podrían ser el requerimiento de la

vialidad para la construcción de infraestructura de otros servicios básicos, así como también, numerosas

solicitudes de paso en predios privados para la construcción de las tuberías de aducción. Sin embargo,

la limitación más importante es la relacionada con los elevados costos de inversión.

Modelo 2: Líneas de aducción compartidas

La ubicación geográfica del punto de entrega en Jove Rancho con relación a la ubicación de los

municipios del Área Metropolitana, obliga a que las líneas de aducción deban pasar por más de un

municipio para alcanzar el extremo final de servicio de la tubería. Aprovechando esta condición, se

plantea un modelo con líneas de aducción de uso compartido por dos o más municipios, según lo

permita el trazado de la tubería técnica y económicamente óptima.

AGUA DEL

PROYECTO

MISICUNI

LINEAS DE ADUCCION

SA

CA

BA

CE

RC

AD

O

TIQ

UIP

AY

A

CO

LCA

PIR

HU

A

QU

ILLA

CO

LLO

VIN

TO

SIP

E S

IPE



RESUMEN EJECUTIVO xx

Figura 4.6. Modelo 2. Líneas de aducción compartidas para varios municipios


La ubicación geográfica del punto de entrega en Jove Rancho con relación a la ubicación de los

municipios del Área Metropolitana, obliga a que las líneas de aducción deban pasar por más de un

municipio para alcanzar el extremo final de servicio de la tubería. Aprovechando esta condición, se

plantea un modelo con líneas de aducción de uso compartido por dos o más municipios, según lo

permita el trazado de la tubería técnica y económicamente óptima.

Este modelo permitiría múltiples beneficios, como lo sería la disminución de la cantidad de tuberías en el

entorno geográfico de Jove Rancho. Así también, se reduciría drásticamente la longitud de tuberías de

aducción (55 km para todos los municipios), aunque esto implicaría, obviamente, que se deberán

aumentar las dimensiones de las tuberías, lo cual representaría en la evaluación final de costos un

ahorro considerable en la construcción de obras, así como en los costos relacionados con la operación y

mantenimiento de las mismas.

Este modelo, sin embargo, plantea la interrogante sobre quién o quiénes se tendrán que encargar de la

construcción y gestión de estas obras. En el Capítulo 6 se presentan las repuestas para encarar estas

incógnitas.

CONCLUSION: Una vez analizadas las ventajas y desventajas generales que se plantean para los

modelos expuestos anteriormente, se puede concluir que el modelo de aducción compartida es el óptimo

desde los puntos de vista técnico, social y económico.

Bajo este escenario, que plantea un sistema de aducciones metropolitano compartido para la distribución

del agua producida por el Proyecto Misicuni, y considerando la situación actual de los sistemas de agua

potable de los municipios, se ha evaluado la demanda de agua cruda y tratada que debe ser trasportada

por estas líneas de tuberías.

En lo que se refiere a tratamiento de agua potable por parte del Proyecto Múltiple Misicuni, actualmente

tiene en etapa de construcción una planta de 1.000 lps de capacidad media. Esta Planta se encuentra

ubicada en el sector denominado Jove Rancho.

En lo que respecta a planes futuros, la empresa Miscuni tiene en etapa de diseño la ampliación de la

capacidad de esta planta a 2.000 lps, es decir que se ampliaría la capacidad en 1.000 lps.

Actualmente y considerando las posibles alternativas de distribución de fuentes de agua de los

operadores de los siete municipios del proyecto, solamente el principal operador de Cercado (SEMAPA),

contaría con infraestructura aprovechable para el tratamiento de agua cruda de Misicuni. La capacidad

de potabilización de SEMAPA para el agua producida por Miscuni es de un promedio aproximado de 580

lps.

AGUA DEL

PROYECTO

MISICUNI

LINEAS DE ADUCCION

SA

CA

BA

CE

RC

AD

O

TIQ

UIP

AY

A

CO

LCA

PIR

HU

A

QU

ILLA

CO

LLO

VIN

TO

SIP

E S

IPE



RESUMEN EJECUTIVO xxi

Considerando, que la suma de la oferta de tratamiento de SEMAPA y de la planta de Jove Rancho

alcanzaría a 2.580 lps, y que la oferta de agua del Proyecto Múltiple Misicuni, hasta el año 2018, con la

implementación de la Tercera Fase será de 4.000 lps, se tendría un déficit de tratamiento de 1420 lps.

Por una economía de escala y aprovechando las ventajas geográfica-topográfica y técnicas (tipo de

tratamiento, espacio físico para emplazar las obras, menor número de líneas de aducción, etc.) que

ofrece el sitio de Jove Rancho, es conveniente que para tratar los 1420 lps indicados líneas arriba, se

amplíe la planta de Jove Rancho.

De acuerdo a los plazos del plan y según lo planteado anteriormente, la oferta de agua potable y cruda

del proyecto Misicuni debería ser según se resume en la Tabla 4.3

Tabla 4.3. Oferta de entrega de agua cruda y potable del Proyecto Misicuni a los municipios del área Metropolitana


CONCLUSION: De acuerdo a la Tabla 4.3, se plantea la programación de construcción para la

ampliación de la planta de tratamiento de Jove Rancho:

Corto plazo capacidad: 2.500 lps (incluye la capacidad de la planta que

actualmente se está construyendo, que es de 1.000 lps).

Mediano pazo capacidad: 500 lps

Largo Plazo capacidad: 1.000 lps

Análisis de los escenarios para la distribución de fuentes

El planteamiento de la proyección para el uso de las fuentes de agua en el cada municipio ha sido

realizado principalmente con base en la situación actual de las fuentes y bajo los principios de

optimización de recursos económicos y reducción del impacto ambiental, por ello se han evaluado dos

escenarios de uso de fuentes, a saber:

Escenario 1

Este escenario es considerado básico, porque da continuidad al uso de las fuentes establecido en la

actualidad y tiene como premisas fundamentales las siguientes:

Mantener el destino actual de toda la producción de las fuentes de agua existentes en

explotación.

Incrementar la explotación de fuentes subterráneas.

Incorporar el aporte de agua una vez entre en operación el Proyecto Múltiple Misicuni

Incorporar el aporte de agua una vez entre en operación el Proyecto Múltiple Misicuni La evolución de los

aportes de las fuentes de agua propuestas en este escenario, para los períodos de corto, mediano y

largo plazo, se muestran en la Figura 4.7. Balance Oferta Demanda.

Plazos Agua cruda

Caudal medio (lps)

Agua potable Caudal medio

(lps)

Subtotal Caudal medio

(lps)

Corto 580 1990 2570

Mediano 580 2375 2955

Largo 580 3420 4000



RESUMEN EJECUTIVO xxii

Figura 4.7. Balance Oferta Demanda Municipio Sipe Sipe Escenario 1.


Las fuentes de agua en producción existentes hasta el 2012, cuya oferta llega a unos 21 lps seguirán

operando.

Debido a que para el plazo inmediato no existen proyectos que incorporen fuentes nuevas o que estén

en etapa de ejecución y dado que el incremento poblacional sumado al déficit actual de agua, exigen la

inmediata incorporación de volúmenes de agua para el consumo de la población, se recomienda

incorporar fuentes de rápida ejecución, como son los pozos de agua. Para este efecto, se ha previsto

ejecutar la perforación de cinco pozos nuevos que producirán en su conjunto alrededor de 70 lps.

A partir del año 2016 se debe incorporar pozos nuevos que tengan un caudal medio de explotación de

50 lps. A mediano plazo, mediante la explotación de aguas subterráneas, se incorporará 20 lps y para

largo plazo se prevé recibir agua del proyecto Misicuni, con caudal en punto de captación de 42 lps. Bajo

este escenario con una producción total de 91 lps , las aguas subterráneas se constituyen en la principal

fuente del municipio de Sipe Sipe.

Estrategias

Aprovechando características como ser: relieve topográfico; áreas de asentamiento urbano; obras

existentes de la infraestructura de los sistemas de agua potable y la ubicación de las principales fuentes

de agua, se ha planificado la implementación de las obras a corto mediano y largo plazo. Así mismo,

para lograr la optimización y rendimiento máximo de las obras, para las redes de distribución se ha

sectorizado el área de servicio del municipio, en función de conseguir una alta calidad de gestión de

presiones, evitando fugas por sobrepresiones o grandes rangos de variación de presiones bajo

condiciones dinámicas de flujo hidráulico, así mismo esta medida permitirá que el servicio sea continuo

y confiable.

Para conseguir, alto rendimiento económico en las inversiones de construcción de la infraestructura, se

han programado la ejecución de las obras para reducir los montos de costo y diferir las inversiones.

Las líneas de aducción han procurado extenderse de manera que abastezcan la mayor cantidad de

tanques de regulación en el recorrido de su trazado, logrando reducir el número de tuberías a

construirse.



RESUMEN EJECUTIVO xxiii

Por la forma y densidad poblacional de la mancha urbana, considerando además la suave pendiente

natural del terreno, que baja con caída natural de norte a sur con diferencia de altura geométrica menor a

110 m entre los extremos, el área de servicio ha sido dividido en dos grandes sectores que van de nor-

este a sur-oeste (Ver Anexo Plano 1 y 2).

El primer sector abarca el eje conurbano entre Mallco Rancho y Suticollo, y presenta un plano urbano

tipo lineal, siguiendo la carreta Cochabamba-La paz. Este sector está ocupado por las localidades del

cantón Mallco Rancho y limita al este con el municipio de Vinto y al oeste con el cantón Sipe SIpe. Este

sector en general tiene zonas de baja densidad poblacional. El abastecimiento está previsto se realice

con agua de pozos a corto y mediano plazo y además con agua de Misicuni a largo plazo.

El segundo sector corresponde al pueblo de Sipe Sipe. La mancha urbana es de forma regular tipo

damero, y su densidad poblacional es de baja a media. Presenta buen perfil topográfico para una

distribución uniforme. El abastecimiento está previsto se realice desde pozos en los plazos corto y medio

y de Misicuni a Largo Plazo

Obras que conforman los escenarios

Las obras propuestas según los plazos del plan se indican en las tablas siguientes:

Escenario 1

CORTO PLAZO: Período 2016 al 2021

Para este periodo, las obras que se deben construir consisten en: líneas de aducción, perforación de

pozos de agua, construcción de tanques de almacenamiento para la regulación de caudal en el sistema

de distribución.

Por las características de diseño, las obras de aducción y los pozos de agua, se han diseñado para el

caudal a manejarse hasta largo plazo del plan maestro.

Tabla 4.4. Líneas de aducción

Nombre Fuente QD

(lps)

Longitud (m) Diámetro (mm) Tipo de flujo

Ppal Sec. Ppal Sec. Ppal Sec.

Aducción 11.1

Pozos nuevos

10 3.380 885 150 100 B B

11.2 Pozos nuevos

60 1.900 880 350 200, 300

B B

Nota: G (gravedad), B (bombeo).


Tabla 4.5. Estaciones Bombeo

Identificación QD

(lps) P

(hp)

Número de bombas Observaciones

Operación Reserva

1-SS, 2-SS 10 30 2 0 Caudal/pozo

Potencia/bomba

1-SMR, 2-SMR

20 30, 50 2 0 Potencia/bomba




RESUMEN EJECUTIVO xxiv

Tabla 4.6. Tanques de regulación

Nombre Situación Capacidad (m

3)

Observaciones Existente Propuesta

Pueblo Propuesto

200 Regulación

Mallcu Rancho Propuesto

250 Regulación

Montenegro Propuesto 200 Regulación


El emplazamiento de obras se muestra en los siguientes esquemas.

Figura 4.8. Emplazamiento esquemático de las obras que tienen como fuente de agua el campo de pozos del

pueblo, aducción 11.1.

T 12640

Monte Canto

Pozo 1- SSP: 30 hp

2560

Q: 10 l/sL: 15 mØ: 100 mm

Q: 5 l/sL: 870 mØ: 100 mmPVC

Pozo2- SSP: 30 hp

2560

Q: 1

5 l/

sL:

33

80

mØ

: 15

0 m

mP

VC

SIPE SIPE

Infraestructura (sin escala)

Corto Plazo

Mediano Plazo

Largo Plazo

Existente

Pozo




RESUMEN EJECUTIVO xxv

Figura 4.9. Emplazamiento esquemático de las obras que tienen como fuente de agua el campo de pozos de Mallcu

Rancho, aducción 11.2

2595

Pozo 3- SMRP: 50 hp

2580

Q: 60 l/sL: 1900 mØ: 250 mmPVC

Q: 20 l/sL: 560 mØ: 200 mmPVC

Pozo 1 - SMRP: 30 hp

2590

Pozo 2 - SMRP: 30 hp

2580

Q: 20 l/sL: 880 mØ: 200 mmPVC

Q: 40 l/sL: 320 mØ: 250 mmPVC

SIPE SIPE


Corto Plazo

Mediano Plazo

Largo Plazo

Existente

Pozo


MEDIANO PLAZO: Período 2021 al 2026

En esta etapa se incrementa un pozo en el campo de pozos de Mallcu Rancho (línea verde Figura 4.9).

Para este periodo, solo se incrementará la capacidad de regulación de las redes de distribución,

mediante la construcción de tanques, con las características que se indican en la Tabla 4.7.


Nombre Capacidad (m

3)

Observaciones Existente Propuesta

Pueblo

200 Regulación

Mallcu Rancho

250 Regulación

Montenegro 200 Regulación




RESUMEN EJECUTIVO xxvi

LARGO PLAZO: Período 2026 al 2036

En esta etapa se incorpora a la oferta, agua producida por el proyecto Misicuni, para lo que se construirá

una línea de aducción. Esta línea será aprovechada además por los municipios de Vinto y Quillacollo.

Esta tubería es continuación de la tubería 6 Jove Rancho-Chojñacollo-Payrumani, hasta donde la obra

es compartida en costo y usos. El tramo que le corresponde exclusivamente a Sipe Sipe es a partir del

nodo Payrumani. Las características de esta obra se muestran en la Tabla 4.8 y en la figura 4.10.

Tabla 4.8. Resumen de aducciones

Nombre Fuente QD

(lps)

Longitud (m) Diámetro (mm) Tipo de flujo

Ppal Sec. Ppal Sec. Ppal Sec.

Aducción 6

Misicuni 50 10.800

250

G G

Nota: G (gravedad), B (bombeo).


Para este periodo, solo se incrementará la capacidad de regulación de las redes de distribución,

mediante la construcción de tanques, con las características que se indican en la Tabla 4.9.


Nombre Capacidad (m

3)

Observaciones Existente Propuesto

Pueblo 200 Regulación

Mallcu Rancho 400 Regulación

Montenegro 300 Regulación


Figura 4.10. Emplazamiento esquemático de las obras que tienen como fuente de agua el Proyecto Múltiple

Misicuni, aducción 6.

Vinto

Sipe Sipe

Quillacollo

Q: 40 l/sL: 2250

Ø: 150 mmPVC

Nodo Pairumani 2585

Q: 90 l/sL: 5350

Ø: 300 mmPRFV

JOVE RANCHOCota:2736

PLANTA DE POTABILIZACION

T1Cota:2600

Nodo Chojñacollo 2600

Q: 250 l/sL: 6500

Ø: 400 mmPRFV

Q: 160 l/sL: 6

Ø: 300 mmPVC

T2Cota:2615

T. Arocaraine

T3Cota:265

T. Sipe Sipe

Q: 50 l/sL: 10.830

Ø: 250 mmPVC Cl12Pozo 3- CO

P: 20 hp2568

Pozo 1-COP: 15 hp

2566

Q: 50 l/sL: 3.050

Ø: 250 mmPVC Cl12


Corto Plazo

Mediano Plazo

Largo Plazo

Existente

En construcción (Misicuni)

Pozo

TanqueChulla




RESUMEN EJECUTIVO xxvii

CONCLUSION: El análisis de factibilidad técnica, muestra que las obras relacionadas a las fuentes

subterráneas y sus líneas de aducción presenta buenas perspectivas, porque son obras de pequeña

envergadura con buena producción de agua y de rápida ejecución para su puesta en funcionamiento,

además de permitir implementar las obras en etapas diferidas. A partir de periodo de largo plazo, las

perspectivas de incrementar la oferta de agua desde la planta de Jove Rancho, del proyecto Multiple

Misicuni, por el alto costo de construcción para la capacidad del municipio, parece no tener su viabilidad

segura.

Costo de las alternativas

Para la evaluación del presupuesto de la alternativa planteada, se ha procedido al cálculo de cantidades

de obra de las partidas más importantes, cuyo monto define en gran medida los presupuestos finales.

Los costos de inversión, determinados aplicando los precios unitarios a los volúmenes de obra estimados

en esta etapa del Plan Maestro, están indicados en las tablas siguientes.

Tabla 4.10 Costos de inversión para el municipio de Sipe Sipe. Moneda: Boliviano (Bs). Escenario 1.

ADUC. DESCRIPCION PLAZO

CORTO MEDIO LARGO

6 PP Jove Rancho - Quillacollo - Vinto - Sipe Sipe 1.089.652 1.334.369 11.776.953

11.1 SDI. Campo de pozos Sipe Sipe (Monte Canto) 3.795.986

11.2 SDI. Campo de pozos Sipe Sipe (Mallco Rancho) 6.265.102 2.624.572

TOTAL 11.150.741 3.958.942 11.776.953


Tabla 4.11 Costos de inversión para el municipio de Sipe Sipe. Moneda: Boliviano (Bs). Escenario 2.

ADUC. DESCRIPCION PLAZO

CORTO MEDIO LARGO

6 PP Jove Rancho - Quillacollo - Vinto - Sipe Sipe 19.716.423

11.1 SDI. Campo de pozos Sipe Sipe (Monte Canto) 3.795.986

11.2 SDI. Campo de pozos Sipe Sipe (Mallco Rancho) 6.265.102 2.624.572

TOTAL 10.061.088 2.624.572 19.716.423


Comparación de Alternativas

En esta sección, se ha calculado el costo por m3 de agua producido y este valor se ha comparado con

los indicadores para proyectos de agua potable.

Costo unitario por m3

Para el análisis de costos, también se ha evaluado el costo por metro cúbico de agua potable producido, que corresponde al cociente de la suma de las inversiones necesarias y los costos de operación y mantenimiento durante los años de duración del Plan Maestro del 2016 al 2036 con el volumen de agua producido, actualizados ambos al valor neto con una tasa del 12 %.

Los resultados se muestran en la Tabla 4.12, donde se puede apreciar que el costo unitario por m3 de agua producido es de 1,39 Bs/m3. Este costo, comparativamente con proyectos de agua potable, es elevado como se podrá constatar en Capítulo 5 donde se presenta el desarrollo del análisis socioeconómico que respalda este valor.



RESUMEN EJECUTIVO xxviii

Tabla 4.12. Costo unitario por m3 de agua

Escenario Costo

Actualizado (Bs)

Volumen Producido

(m3)

Costo (Bs/m3)

1 23.417.640 16.905.399 1,39


4.2 SERVICIO DE SANEAMIENTO

a) Objetivos del servicio (coberturas)

En el Municipio de Sipe Sipe, la cobertura del servicio de alcantarillado, se encuentra en el rango del

70%, de acuerdo a los datos emitidos por el Municipio, pero es necesario tomar en cuenta que esta

cobertura corresponde al Centro Urbano (Pueblo de Sipe Sipe) solamente. La población asentada a lo

largo del Eje de Conurbación, le da características diferentes, razón por la cual este proyecto,

alcantarillado sanitario Eje de Conurbación, es considerado en forma separada al del Centro Urbano. El

análisis socio económico para el proyecto de alcantarillado del eje de conurbación, nos permitirá definir

el alcance del mismo, considerando que se trata de un colector de aproximadamente 7100 ml, para la

recolección de las aguas residuales de los poblados asentados a su vera. Se considera su construcción

en el mediano y en el largo plazo.

Respecto a la disposición final de las aguas servidas, en el caso del Centro Urbano (Pueblo) las mismas

son conducidas mediante un colector, hasta el sitio de propiedad de la Municipalidad donde se

encuentran tanques Imhoff sin operar por su data antigua. Las aguas residuales recolectadas se vierten

directamente al rio Chaqui Mayu el mismo que desemboca en el rio Rocha.

Para el Eje de Conurbación, donde la la población ha implementado soluciones sanitarias populares

como la construcción de pozos ciegos, fosas sépticas, disposición final a campo abierto.

b) Análisis de los cursos de agua receptores

En Sipe Sipe, el curso de agua receptor es el rio Rocha. Las instancias ambientales proponen una

clasificación general de los cuerpos de agua en relación con su aptitud de uso, por ello, se hace

necesario transcribir algunos artículos del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH)

que trata sobre la contaminación de los cuerpos de agua.

Se tomaron muestras de aguas residuales, a través del Centro de Aguas y Saneamiento Ambiental

(CASA) de la Universidad Mayor de San Simón quienes realizaron la toma de muestras y los ensayos

cuyos resultados señalan lo siguiente:

c) Uso de tecnologías apropiadas y de bajo costo

PTAR Pueblo (Alternativa A5)

Eje de Conurbación (Alternativa A5)

d) Soluciones individuales de saneamiento

El Municipio de Sipe Sipe, de actividad agrícola dominante, albergan a cerca de 6500 personas que no

tienen acceso a los servicios de agua potable y de saneamiento por encontrarse en pequeñas

poblaciones asentadas, principalmente sobre la carretera Cochabamba – Oruro, desde el limite con el

Municipio de Vinto, al este, hasta la población de Suticollo, al oeste. Estos asentamientos sobre la

carretera, son denominados por el PMM como el Eje de Conurbación.

Esta escasez del recurso de agua y del recurso alcantarillado, mientras se construyen las aducciones

propuestas, pueden ser solucionada con el planteamiento del Plan Maestro, de llevar adelante un



RESUMEN EJECUTIVO xxix

programa especial de implementación de alternativas tecnológicas transitorias, como lo son los baños

secos ecológicos, recomendados en la Guía Técnica de Diseño y Ejecución de Proyectos de Agua y

Saneamiento con Tecnologías Alternativas, elaborada por el MMAyA, en diciembre de 2010.

Para esto, el Plan Maestro propone crear un Programa de Saneamiento Individual (PSI), con el cual

se llevaría a cabo las medidas transitorias, previas a la instalación de los servicios de agua potable y

alcantarillado sanitario, bajo el siguiente detalle:

1) Fuente de financiamiento

2) Consultoría para identificar la cantidad exacta de beneficiarios en las zonas de intervención

3) Diseño de los baños ecológicos

4) Campaña de orientación y capacitación.

5) Ejecución

e) Análisis para la ubicación óptima de las plantas de tratamiento

En el Municipio de Sipe Sipe, el Centro Urbano cuenta con una red de recolección de aguas residuales,

en funcionamiento, red que alimenta un colector que transporta la carga hasta el sitio donde existe una

infraestructura consistente en tanques Imhoff, sin funcionamiento, a unos 1600 ml del pueblo.

Actualmente, la descarga de las aguas residuales se la hace a estos tanques, pero solamente como un

deposito inicial cuyo reblase termina en el curso de una torrentera menor la que, finalmente, descarga las

aguas residuales al rio Rocha.

El Plan Maestro Metropolitano, propone la construcción de la PTAR para el Centro Urbano de Sipe Sipe,

en el corto plazo, en el sitio donde actualmente se ubican los tanques Imhoff, por las siguientes razones:

1) La condición topográfica, que es la ideal por la cota donde está establecida.

2) El derecho propietario del lugar, que corresponde al Municipio.

3) El rechazo de los pobladores asentados al sud del Centro Urbano, a que se instale una planta en

sus terrenos.

f) Alternativas tecnológicas de tratamiento de las aguas residuales

Afluentes a tratar

Se hace necesario el estudio de las concentraciones máximas de afluente que podrían tratarse en las

futuras plantas de tratamiento de aguas residuales, sin comprometer los costos de inversión y

explotación, considerándose éstas de origen doméstico

Afluente a conseguir

PTAR Pueblo: Línea de Agua: con el siguiente efluente: 25 mg DBO5/l, 25 mg SST/l, 4 mg NH4+/l y

Coliformes Fecales 1000 NMP/100 ml

PTAR Eje de Conurbación: Línea de Agua: con el siguiente efluente: 25 mg DBO5/l, 25 mg SST/l, 4 mg

NH4+/l y Coliformes Fecales 1000 NMP/100 ml

Línea de Fangos: La línea de fangos consistiría en los siguientes tratamientos, obteniendo un fango

estabilizado y con un mínimo de 30% de sólidos secos.

g) Medidas de control o pre-tratamiento de las aguas de origen industrial

Se describe en detalle las acciones que son necesarias llevar a cabo para poner en práctica diversas

medidas de control de los vertidos de origen industrial, de acuerdo al siguiente detalle:

h) Identificación de zonas agrícolas para el re-uso de los efluentes y lodos

En la circunscripción del área de la región metropolitana de Cochabamba, existen superficies aún

extensas donde se desarrollan actividades agronómicas y dependiendo la zona, son principalmente

agrícolas y pecuarias.



RESUMEN EJECUTIVO xxx

Durante los últimos años, la mancha agrícola ha sufrido una disminución importante, especialmente en

las áreas de Cercado, Sacaba, Colcaphirua y Tiquipaya, donde la totalidad de sectores anteriormente

con alta cualidad agrícolas han sido urbanizados, como es el caso de los ejemplos dados por el Distrito 5

de Quillacollo y Distrito C de Colcapirhua.

En base a imágenes satelitales digitalizadas del Google Earth, han sido identificadas las zonas agrícolas

potenciales para el reúso de los efluentes y lodos producido por los sistemas de agua de los municipios

del área metropolitano.

La superficie total estimada del área metropolitano de uso agrícola actual es de 6.105 hectáreas. En

términos de balance global, esta superficie tiene la capacidad de uso del volumen del efluente producido

por el conjunto de plantas de tratamiento de aguas residuales, que para los plazos corto, mediano y largo

se tienen los siguientes caudales medios: 2.523 lps, 2.848 lps, 3.490 lps respectivamente.

i) Análisis de riesgos

Objeto.- En los procesos constructivos de las obras de infraestructura en saneamiento básico, se deben

cumplir con varios objetivos básicos:

Que dé respuesta al espíritu de la Normativa vigente en el ámbito de la protección al medio

ambiente.

Que los procesos y actividades de las obras, identifiquen las potenciales fuentes de riesgo de

accidentes graves y su peligrosidad, defina y detalle las medidas previstas para su control, valore

los medios receptores que se podrían ver afectados y la magnitud de dicha afección; y analice la

posible afección a los receptores.

Que toda la información que se pueda identificar en estos procesos, permita establecer pautas de

actuación y una adecuada planificación tendiente a minimizar o reducir las consecuencias

ambientales del potencial accidente grave y su afección a los medios receptivos.

Que la conlleve a que económicamente sea inviable su aplicación práctica en el contexto de los

Sistemas de Riesgo y, por otra parte, que permita el cumplimento de lo dispuesto en la normativa.

Se hace un análisis de las fuentes de riesgo, con el objetivo final de lograr diseñar las acciones a seguir para evitar los riesgos.

i) Desarrollo y descripción de alternativas

En forma detallada y concentrada, se presenta la descripción y evaluación de alternativas para el

Municipio de Sipe Sipe, con la cual se puede determinar el alcance, en longitud, de las labores de

renovación y/o construcción de los sistemas de alcantarillado propuestos. Con esta información, se

puede calcular, posteriormente, el costo que implica cada una de estas propuestas.

Colector Centro Urbano (Pueblo): 1.947 m

Eje de Conurbación: 5.759 m

j) Análisis de factibilidad de las obras que conforman cada alternativa

Memoria descriptiva

Centro Urbano (Pueblo de Sipe Sipe):

El Centro Urbano (Pueblo de Sipe Sipe), tiene una extensión de 516 Ha, de las cuales actualmente tiene

una cobertura del 70% aproximadamente, consistente en una red de recolección con tuberías de

hormigón, y un colector-emisario que transporta las aguas residuales recolectadas hasta una planta de

tratamiento antigua, sin funcionar, consistente en tanques Imhoff. Básicamente la descarga de las aguas

residuales se la efectúa en el rio Chaqui Mayu, adyacente a la mencionada planta, para desembocar

finalmente en el rio Rocha.



RESUMEN EJECUTIVO xxxi

Al existir una planificación urbana de crecimiento del Centro Urbano, donde la red de recolección se

encuentra definida sobre las calles y avenidas del Pueblo, y al contar con un sitio donde se puede

instalar una nueva PTAR que trate las aguas residuales recolectadas por la red y el colector, no existe

margen para proponer una nueva alternativa mas que la de RENOVAR la red del Pueblo, el colector

principal y construir una nueva PTAR moderna con rendimiento óptimo.

Eje de Conurbacion

Una zona de crecimiento urbano, asentado a lo largo del eje que agrupa a varias concentraciones

humanas, cuya principal actividad es la agrícola, pero al mismo tiempo encuentran medios de

subsistencia gracias a la carretera pavimentada, ruta fundamental Nº 4, que une las ciudades y

poblaciones de Cochabamba con Oruro, La Paz y la frontera con Chile, eje que se inicia en el límite con

el Municipio de Vinto hasta llegar a la población de Suticollo, en una longitud de 7160 ml, requiere

también del servicio de alcantarillado, en resguardo de la salud de los pobladores y de garantizar una

adecuada estabilidad del Medio Ambiente.

La topografía donde se ubica el trazo del Colector denominado Eje de Conurbación, paralela a la

carretera mencionada, se constituye en la ubicación más óptima para el servicio al que estaría destinado.

Las concentraciones humanas, se encuentran asentadas a lo largo de la carretera y a alo largo del eje

del Colector, razón por al que NO EXISTE UNA OTRA ALTERNATIVA, que sea, técnicamente y

socialmente, mejor.

k) Costos de las Alternativas

Centro Urbano (Pueblo): Bs. 3.186.513

Eje de Conurbacion: Bs. 9.425.336

.

Costos de inversión de PTAR

Pueblo:

Alternativa 3: Bs 15.874.893(MP) – 7.937.446(LP) = 23.812.339

Alternativa 4: Bs. 15.650.386(MP) – 7.825.193(LP) = 23.475.579


Eje de Conurbacion:


Alternativa 4: Bs. 9.993.618(MP) - 4.996.809(LP) = 14.990.428

Alternativa 5: Bs. 10.412.234(MP) - 5.206.117(LP) = 15.618.352

Pueblo + Eje de Conurbacion:






RESUMEN EJECUTIVO xxxii

5.1 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA DE AGUA POTABLE

Análisis costo-beneficio

Se utilizó el Modelo de Simulación de Obras Públicas (SIMOP). Se procedió a la evaluación

privada y socioeconómica de las inversiones y los costos de operación y mantenimiento (O&M) para un

período de 20 años (2016 a 2036).

Para el Municipio de Sipe Sipe se presentaron dos alternativas para ser evaluadas. Se ha

seleccionado la alternativa de costo mínimo que es la correspondiente al Escenario 1 y con las

demandas domésticas y la oferta de agua con y sin proyecto, se determinaron la Tasa Interna Retorno y

el Valor Actual Neto del proyecto, el cual resultó factible.

Indicadores de Rentabilidad (VAN y TIR)

La evaluación de todos los proyectos se realizó utilizando una tasa de descuento del 12%.

El resultado del SIMOP para el proyecto de agua potable de Sipe Sipe indica que el proyecto no

es factible económicamente, con un Valor Actual Neto social de -1,5 millones de USD y sin una Tasa

Interna de Retorno (TIR).

Selección de la alternativa

La evaluación del proyecto de agua de Sipe Sipe indica que no es viable socioeconómicamente.

5.2 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA DE SANEAMIENTO

Para los sistemas de alcantarillado sanitario se ha utilizado el método de valoración contingente. Los

datos básicos utilizados en las evaluaciones económicas provienen de: i) boletas de las encuestas socio-

económicas realizadas en el municipio y ii) Información técnica relacionada con las inversiones a

acometer para las obras o alternativas propuestas y los costos de operación y mantenimiento,

volúmenes de demanda y oferta de agua y evacuación de aguas residuales.

Aplicando la técnica de los grupos focales, se consultó a los encuestados el valor que estarían

dispuestos a contribuir o pagar mensualmente para contar con el servicio de alcantarillado sanitario,

resultando lo siguiente:

NO está dispuesto a pagar: 35%

Dispuesto a pagar 30 Bs: 30%




Para la evaluación socioeconómica de los proyectos de alcantarillado sanitario se ha usado el Modelo de Valoración Contingente. Se evaluaron las alternativas y se determinó las de Costo mínimo, ya que los beneficiarios de las alternativas son las mismas. Se procedió a la evaluación privada y socioeconómica de las inversiones y costos de O&M para un periodo de 20 años (2016 a 2036).

En este municipio se presentó una alternativa para evaluar, la inversión realizada en el proyecto de

alcantarillado a precios de mercado y sociales se indican a continuación; esta inversión incluye

ampliación y renovación de redes.

Inversión a precio de mercado: Bs. 12.611.849



RESUMEN EJECUTIVO xxxiii

Inversión a precio de eficiencia: Bs.8.969.775



La evaluación del proyecto de alcantarillado de Sipe Sipe indica que el proyecto no es viable

socioeconómicamente.

VAN privado es de -17 millones de Bolivianos (-2.5 millones USD)

TIR privada de 6.9%.

VAN social es de -2.9 millones de Bolivianos (-427 mil USD)

TIR social es de 11%. En el caso de este proyecto la población es bastante dispersa en la

conurbación este es uno de los factores que afecta el costo del proyecto.


De acuerdo con los resultados obtenidos, desde el punto de vista socioeconómico las alternativas

correspondientes no son factibles.

5.3 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA DE PTAR

Para establecer la factibilidad socioeconómica y financiera de la alternativa de menor costo, para la

realización de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, se ha utilizado el método de valoración

contingente. Los datos básicos utilizados en las evaluaciones económicas provienen de: i) boletas de las

encuestas socio-económicas realizadas en el municipio, ii) información técnica relacionada con las

inversiones a acometer para las obras o alternativas propuestas y los costos de operación y

mantenimiento.

Se consultó a los encuestados el valor que estarían dispuestos a contribuir o pagar

mensualmente para contar con planta de tratamiento de aguas residuales, resultando lo siguiente:

NO está dispuesto a pagar: 26%

Dispuesto a pagar 30 Bs: -




Para la evaluación socioeconómica de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales se ha usado el Modelo de Valoración Contingente. Se evaluaron las alternativas y se determinó las de Costo mínimo, ya que los beneficiarios de las alternativas son las mismas. Se procedió a la evaluación privada y socioeconómica de las inversiones y costos de O&M para un periodo de 20 años (2016 a 2036).

A continuación se indica la inversión correspondiente a las alternativas seleccionada en bolivianos:

Inversión a precio Financiero: Bs. 24.925.779

Inversión a precio Económico: Bs.16.242.318



RESUMEN EJECUTIVO xxxiv



Se ha proyectado construir 2 PTAR en el municipio de Sipe Sipe para este fin se presentaron 6

alternativas y luego de la evaluación de costo mínimo se seleccionó una sola Planta que serviría tanto al

Pueblo de Sipe Sipe como a la Conurbación.

El proyecto de PTAR Sipe Sipe es factible tiene:

VAN Privado de 3,58 millones de Bolivianos (514 mil USD)

TIR de 13%.

VAN social es de 7.07 millones de Bolivianos (1.01 millones de USD)

TIR social es 15%.


De acuerdo con los resultados obtenidos, desde el punto de vista socioeconómico la alternativa

correspondiente una Planta de tratamiento denominada Pueblo y Eje Conurbación, es factible.

6. EVALUACIÓN INSTITUCIONAL

De acuerdo al diagnóstico, se ha podido identificar como el principal problema de la situación actual de

los servicios de AyS, la insuficiente cobertura de potable y alcantarillado sanitario asociadas a

problemas en la calidad del servicio en términos de cantidad, continuidad y potabilidad del agua

consumida.

En toda la Región Metropolitana se tiene una población estimada de 1.54 millones de habitantes, de los

cuáles 200 000 personas carecen de servicios de abastecimiento de agua y cerca de 1.20 millones

(78%) consumen agua sin desinfección. La situación del saneamiento es aún más crítica, 760 000

personas (50%) carecen de alcantarillado sanitario y solo el 30% de las agua residuales recolectadas

son tratadas, generando impactos negativos al medio ambiente.

Se identifican los siguientes desafíos y estrategias para alcanzar los objetivos del Plan Maestro

Metropolitano de Cochabamba que se muestran en la siguiente Figura.



RESUMEN EJECUTIVO xxxv


MODELOS DE INSTITUCIONALES PARA LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS

Sistema de agua potable Misicuni

De acuerdo a la propuesta técnica del PMM, se considera el siguiente esquema de distribución de agua

potable partiendo del embalse de Misicuni, ver figura, originándose un sistema metropolitano de

abastecimiento que abarca los siete municipios de la región que lo denominamos Sistema de Agua

Potable Misicuni (SAPM). El Proyecto Misicuni tendrá una capacidad de producción de agua potable de

1000-1100 L/s en una primera fase, llegando a todos los municipios con agua tratada, entrega de agua

en bloque, con excepción del municipio de Cercado donde se llega con dos línea de aducción i) una

línea de agua bruta que abastece a la Planta de Tratamiento de Cala Cala y ii) una línea que transporta

agua en bloque a un sistema de tanques de regulación/almacenamiento ubicados en la zona Sur de

Cochabamba. El SAPM se combina a nivel local con la oferta hídrica existente, mayoritariamente

proveniente de los pozos de captación de aguas subterráneas.

ES

TR

AT

EG

IAS

DE

SA

FÍO

SR

ES

UL

TA

DO

S

Escases de recursos hídricos

Débil gestióninstitucional de

las EPSAS

Recursoslimitados de inversión en

Ao&So

Débil participación social en la

gestión de los servicios

Poca valoración social de los servicios de

Ao&So.

Gestión de recursos hídricos con enfoque de

cuenca

Fortalecimientoinstitucional y

asistencia técnica

Inversionesconcurrentes en infraestructura

Gestion social en los servicios: Educación en higiene, información,

comunicación, participación.

Planificaciónregional del uso y protección de los recursos hídricos

Servicios eficientes de los

servicios de Ao&So

Incremento de coberturas de

Ao&S en Región Metropolitana

Hábitosadecuado de

higiene

Sensibilización de la población y uso racional

del agua

ACCESO UNIVERSAL Y SOSTENIBLE A LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO



RESUMEN EJECUTIVO xxxvi

Esquema del sistema de agua potable Misicuni. Región Metropolitana Cochabamba.


La solución técnica implica la necesidad de operar y mantener el SAPM incluyendo todos sus

componentes: Embalse o presa Misicuni, Planta de Tratamiento de Agua Potable de Jove Rancho, líneas

de aducción, tanques de regulación, redes matrices de distribución de agua a los OLPES, equipamiento

de telemetría, etc. Desde el punto de vista institucional no se tiene en la actualidad definida la institución

que se hará cargo del manejo y gestión del SAPM. Para este objetivo se tienen dos opciones: i)

transformación de la Empresa Misicuni en la única entidad productora y distribuidora de agua bruta o

potable, para lo cual deberá constituirse en una EPSA, debiendo ser la responsable de gestionar todo el

ciclo de producción de agua potable, desde el Embalse Misicuni hasta la redes matrices, y ii) constitución

de una EPSA metropolitana de tipo mancomunado que sea la responsable de la gestión del SAPM a

partir de la Planta de Tratamiento de Jove Rancho. La siguiente tabla indica las principales ventajas y

desventajas de estas dos alternativas, las mismas que deberán ser puestas para su

consulta con los principales actores políticos de la Región Metropolitana (municipios, gobernación) y

organizaciones sociales.

Red AP

Red AP

Red AP

Red AP

Red AP

T. RegulaciónTiquipaya

EmbalseMisicuni

PTAP Jove

Rancho

T. RegulaciónColcapirhua

T. Regulación OLPESCochabamba

T. RegulaciónSacaba

T. RegulaciónSipe Sipe

T. RegulaciónVinto

T. RegulaciónQuillacollo

Red AP

PTAP

SEMAPA



RESUMEN EJECUTIVO xxxvii

Modelos institucionales SAPM. Ventajas y desventajas.

En el caso del municipio de Sipe Sipe se tienen las siguientes opciones institucionales que deberán ser socializadas:

a) GAMSS y OLPES sin cambios en la situación actual

La actual prestación de servicios en el área urbana del Municipio de Sipe Sipe (el pueblo), está a cargo

de tres OLPES, contando cada una con al menos una fuente subterránea de captación propia. El SAPM

viene a complementar la oferta hídrica existente para cubrir el déficit actual de agua y satisfacer la

demanda futura, ver Figura 6.5.

Esta opción técnica significa que Misicuni abastecerá de agua en bloque en forma individual a cada

EPSA a través de una red matriz que cuente con instalaciones de macromedición. Esta solución de por

sí es compleja y la más costosa, pues requiere de una red de distribución adicional además de las

existentes en cada EPSA, red que solo se justifica por el hecho de llegar individualmente a cada

operador con el agua en bloque de Misicuni.

Alternativa Institucional

Embalse Misicuni

PTAP Jove Rancho

Líneas de Aducción

Regulación y redes

matrices Ventajas Desventajas

Empresa Misicuni

Entidad metropolitana ya constituida. Gestión integral de la cuenca Misicuni. Cuenta con personal técnico.

Creada solo para la ejecución del Proyecto. Necesidad de constituirse en una EPSA. Carencia de Exp. en gestión de servicios de AyS. Dualidad de funciones

EPSA Mancomunada

EPSA especializada en la gestión de servicios de AyS. Amparada por la Ley No 3602. Amplia participación social.

Nueva EPSA a ser creada, se requiere de un proceso de consenso entre municipios.



RESUMEN EJECUTIVO xxxviii

Esquema de distribución de agua potable Sipe Sipe. Sin cambios en la situación actual

Fuente: Elaboración propia De acuerdo a la propuesta del PMM la cobertura de alcantarillado sanitario en Sipe Sipe se ampliará en el corto plazo (2016 - 2021) hasta el 75% que incluye la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. En este contexto, serán necesarios arreglos institucionales entre el GAMSS y los OLPES para el cobro de tarifas por este servicio. Es recomendable en cualquier caso la conformación de una EPSA responsable para la prestación de este servicio para garantizar su sostenibilidad.

b) EPSA Mancomunitaria Social, como una opción institucional

Como una solución a la situación actual de los OLPES, se plantea una opción basada en el asociativismo entre todos los pequeños operadores, dirigida a la conformación de una sola EPSA Mancomunitaria Social de Agua y Alcantarillado Sanitario para toda el área urbana de Sipe Sipe. Esta opción se presenta como una alternativa al modelo tradicional de empresa pública y como una solución estructural al problema de mejorar la autosostenibilidad de los OLPES. El asociativismo se basa en los principios de solidaridad, equidad e igualdad entre partes, potenciando las capacidades de la sociedad y la creatividad de las organizaciones sociales para mejorar la eficiencia y calidad de los servicios básicos. El marco del desarrollo local, municipal, y las políticas sectoriales en vigencia, son un contexto adecuado para promover y consolidar una EPSA Mancomunitaria Social entre todos los OLPES con un carácter económico y social, dirigidas a satisfacer las necesidades de los sectores más desfavorecidos y de la población en general.

ARREGLOS INSTITUCIONALES

Para la implementación del PMM se requieren al menos dos acuerdos institucionales, i) entre la

Empresa Misicuni – OLPES y ii) Gobierno Municipal – OTB. Estos acuerdos deberán ser desarrollados

antes de la implementación del PMM.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Ser recomienda como la mejor opción técnica, económica y social la conformación de una EPSA

Mancomunitaria Social de Agua y Alcantarillado Sanitario, a fin de viabilizar la generación de

economías de escala para la implementación del PMM.

Pozos subterráneos

Usuariosfinales OLPES






Río Rocha




T.Regulación


Usuarios finales Eje Conurbano

Usuarios finales OLPES - Sipe Sipe



RESUMEN EJECUTIVO xxxix

El PMM integra a los diferentes modelos de gestión en todo el ciclo de planificación del Plan,

planteando un componente de fortalecimiento institucional con enfoque de desarrollo de

capacidades.

Desarrollar arreglos instituciones entre los operadores pequeños y el GAMSS para la

conformación de la EPSA Mancomunitaria Social, como una demanda de la sociedad en su

conjunto para mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios básicos de agua potable y

alcantarillado sanitario.

La gestión social y comunicación es un componente fundamental del proceso de socialización de

los modelos institucionales propuestos.

Es urgente la planificación y gestión de los recursos hídricos (control y monitoreo de la calidad

del agua), que garanticen la protección de las fuentes de agua contra potenciales focos de

contaminación

7. COMPONENTE SOCIAL PARA LA SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

La participación social de los diversos actores involucrados es una de las condiciones necesarias para el

desarrollo de los PMM, que involucra a la población de toda el área metropolitana de Cochabamba en los

municipios de: Sacaba, Cercado, Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe. La percepción de

los usuarios tiene por objetivo conocer la apreciación y conocimientos de los beneficiarios sobre la

calidad del servicio de agua y alcantarillado, así como el grado de involucramiento de la población en la

gestión del mismo. El conocer estos aspectos nos permitirá establecer ciertos lineamientos como parte

sustancial del componente social del PMM.

Para realizar la percepción de usuarios se ha procedido a la aplicación de un instrumento definido para

tal fin; luego del análisis se han determinado ciertos resultados a ser considerados en las alternativas

propuestas por el PMM, orientados bajo un enfoque social a coadyuvar en la sostenibilidad de una

gestión de servicios de agua potable y de alcantarillado sanitario.

Como resultados tenemos:

Los usuarios, se podría decir, tienen relación con el operador (lo conocen), por dos razones

fundamentales i) contar con el servicio de agua (inicio del trámite para la conexión del servicio) y

ii) El pago de tarifas por el servicio que recibe; salvo aquellos casos donde el usuario es inquilino

o cuidador, por lo que la relación con la EPSA la tiene el propietario del inmueble.

A los usuarios que reciben la prestación del servicio de los OLPES, se aplica la micromedición,

por lo cual el sistema es medido y permite a las familias hacer el consumo racional de acuerdo

a su economía.

Según los usuarios, el pago de la tarifa está destinada al funcionamiento del sistema: pago de la

energía eléctrica y pago de los honorarios de los funcionarios de la EPSA. La tarifa es accesible

para todos los usuarios.

En cuanto a la calidad del servicio en su mayoría consideran que el servicio es bueno,

calificación asociada a la continuidad del servicio, pues de alguna manera se tiene un mayor

número de horas de prestación del servicio, situación que les permite cubrir todas sus

necesidades básicas de consumo.

Respecto al hábito de beber agua directamente del grifo, el 50% de los usuarios manifiesta que

el agua de grifo la hierven previamente o prefieren consumir agua embotellada. Aquí cabe

mencionar que no se tienen prácticas saludables de higiene, como el lavado de manos,

situación, que no obstante contar con mejores coberturas de agua, aún los indicadores de salud

muestran elevados índices de mortalidad infantil, este aspecto que debe ser tomado en cuenta

para la educación sanitaria.



RESUMEN EJECUTIVO xl

Respecto al hábito de beber agua directamente del grifo, el 50% de los usuarios manifiesta que

el agua de grifo la hierven previamente o prefieren consumir agua embotellada. Aquí cabe

mencionar que no se tienen prácticas saludables de higiene, como el lavado de manos,

situación, que no obstante contar con mejores coberturas de agua, aún los indicadores de salud

muestran elevados índices de mortalidad infantil, este aspecto que debe ser tomado en cuenta

para la educación sanitaria.

Respecto al servicio de alcantarillado sanitario la cobertura es del 70% (solo en el casco viejo),

servicio que está a cargo del Gobierno Municipal.

El 75% de los usuarios, a pesar de conocer que las aguas residuales se descargan al rio Rocha

y que se generan impactos negativos en el medio ambiente, no tienen conciencia en la

necesidad de su tratamiento, dejando esta responsabilidad a las autoridades del municipio o de

la EPSA.

Conclusión

La percepción de los usuarios está asociada a la calidad, continuidad y costo que tiene el servicio de

agua potable y alcantarillado sanitario; por lo que es importante considerar en la etapa de

implementación del PMM, no solo buscar alternativas técnicas desde la dimensión empresarial, sino

también desde la dimensión social, lo que implica optimizar los esfuerzos con el objeto de hacerlas

socialmente viables (población) y contar con el apoyo y participación de los tomadores de decisiones

(Gobernador, Alcalde, Concejales, dirigentes de organizaciones sociales y otros).

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