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Fünfte Tagung – Fifth Congress – Cinquième Congrès– Quinto Congreso

Die neuen Europäer The new Europeans

Les nouveaux européens Los nuevos europeos

Migration und Integration in Europa Migration and integration in Europe Migration et intégration en Europe Migración e integración en Europa

Sevilla 5-8 Juni/June/Juin/Junio 2008

Tagungsort/Congress Venue/Lieu de Congrès

Parlamento de Andalucía

(C\ Parlamento de Andalucía, s/n 41009 Sevilla)

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Donnerstag 5. Juni 2008 (Vortag des Kongresses)

Anreise

Atelier junger Wissenschafter 16.30-19.30 Uhr

1. Referat 16.30-17.00 2. Referat 17.00-17.30 Pause 17.30-17.50 3. Referat 17.50-18.20 4. Referat 18.20-18.50 Diskussion 18.50-19.30

Referaten: Argelia QUERALT / David MOYA (Barcelona E) „Die Integration des Ausländers als juristisches Prinzip: Argumente für ihren Aufbau in Spanien“ Metin AKYÜREK (Wien A) „Zum Status der sogenannten Assoziations-Türken in der EU“ Angelos GERONTAS (Athen GR) „Die Rückführungsentscheidung von

Drittstaatsangehörigen als transnationaler Verwaltungsakt“ Frauke BROSIUS-GERSDORF (Potsdam D) „Migration und Kriminalität –

Ausweisung straffälliger Migranten? 19.30-20:30 Uhr Vorstandssitzung

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Freitag 6. Juni 2008 10.00 Uhr Eröffnung

Begrüssung: Prof. Dr. Pedro CRUZ VILLALON Einführung: Prof. Dr. Heinz SCHÄFFER

1. Tag:

Migration in Europa aus der Sicht der Grundfreiheiten und Grundrechte 10.30-14.00 Uhr Erste Sitzung Grundlagen der Migration in und nach Europa Vorsitz: Julia ILIOPOULOS-STRANGAS 10.30 Uhr Vortrag: Rechtsgrundlagen der Migration in Europa

(allgemeines Völkerrecht, EMRK, Gemeinschaftsrecht und Rechtsvergleichung) Astrid EPINEY (Fribourg)(CH)

11.30 Uhr Referat: Migration in Europa aus globaler Sicht – Historische, soziologische und demographische Perspektiven Rainer MÜNZ (Wien/Hamburg)

12.00 Uhr Pause 12.30 Uhr Referat:

Eine zukunftsorientierte Migrationspolitik der EU? - integrationspolitisch betrachtet [Das gemeinsame Asylsystem; „Blue Card“ ? Frontex, neue Richtlinien bzw. Rahmenbeschlüsse?]

Martin SCHIEFFER(Kommission; Brüssel) 13.00 Uhr Diskussion 14.00-16.30 Uhr Mittagspause

16.30-20.00 Uhr Zweite Sitzung Migration, Niederlassung und Asyl in Europa Vorsitz: Jean François FLAUSS 16.30 Uhr Referat : Freizügigkeit und Aufenthaltsfreiheit in der Europäischen Union: Träger und Ausmaß der

Freiheit zur Niederlassung unter Berücksichtigung der Rechtsprechung des EuGH und des Lissabon-Vertrages

Jacques ZILLER (Pavia) (F) 17.00 Uhr Referat Die Gemeinsame Europäische Asylpolitik: Auf dem Weg zu einem Gemeinsamen

Europäischen Asylsystem? Diana-Urania GALETTA (Mailand) (I)

17.30 Uhr Kurzreferat: Ausgewählte Probleme der Migration und des Asyls in den neuen (insbes. in den osteuropäischen) Mitgliedstaaten der EU

Anneli ALBI (Kent, EST/UK) 17.45 Uhr Pause 18.00 Uhr Diskussion 19.00 Uhr Zusammenfassende Schlussbemerkungen Stanislaw BIERNAT (Kraków PL)

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Samstag 7. Juni 2008 9.30-10.00 Mitgliederversammlung der SIPE 2. Tag: Modelle der Integration in Europa 10.00-14.00 Uhr Erste Sitzung Bedingungen der Integration (allgemein)

Elemente eines europäischen Rechts des Personen-Status Vorsitz: Hartmut BAUER

10.00 Uhr Vortrag: a) Politische Rechte der Ausländer (insbes. Vereins- und Versammlungsrecht, Meinungsäußerungsfreiheit, Wahlrecht) im Rahmen der nationalen Verfassungen

Eliseo AJA (Barcelona E) 10.45 Uhr Vortrag:

b) Politische Rechte der Ausländer (insbes. Vereins- und Versammlungsrecht, Meinungsäußerungsfreiheit, Wahlrecht) im Rahmen des EG-Rechts und der EMRK

Katja ZIEGLER (Oxford , UK/D) 11.30 Uhr Pause 12.00 Uhr Vortrag:

c) Verwaltungsrechtliche Grundlagen und Ausgestaltung in den MS (insbes. Zugang zur Staatsangehörigkeit) Ewald WIEDERIN (Salzburg A) 12.45 Uhr Diskussion 14.00-16.30 Mittagspause 16.30-20.00 Uhr Zweite Sitzung Einzelprobleme und Methoden der Integration Vorsitz: Antonio D’ATENA 16.30 Uhr Referat:

Duldung oder „Bleibe-Recht“? Öffentliche Interessen versus Integration, insbes. Familienzusammenführung unter Berücksichtigung der Rsp. des EuGH (Luxemburg) und des EGMR (Straßburg)

Dirk VANHEULE (Antwerpen B) 17.00 Uhr Referat:

Behandlung der Nicht-Asylberechtigten (einschließlich deren Grundversorgung) – Die Aufgabe der Union und die Aufgaben der 2. und 3. Ebene (der Mitgliedstaaten und deren Regionen)

Spiros VRELLIS (Athen GR) 17.30 Uhr Referat:

Gerichtlicher Rechtsschutz für Immigranten [am Beispiel des spanischen „amparo de los extranjeros/inmigrantes“]

Cristina IZQUIERDO (Madrid E) 18.00 Uhr Pause 18.15 Uhr Diskussion 19.00 Uhr Zusammenfassende Schlussbemerkungen

Antonio JIMENEZ-BLANCO (Jaén E) ca. 19.30 Schlussworte zur Tagung Pedro CRUZ VILLALÓN

Heinz SCHÄFFER 21.30 Uhr Reales Alcázares: Besuch und Empfang

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Sonntag, 8. Juni 2008 Exkursion oder Rückreise

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Thursday, June 5th 2008 (Previous day of the congress)

Arrival

Atelier of young scientists 16.30-19.00

1st presentation 16.30-17.00 2n2 presentation 17.00-17.30 Break 17.30-17.50 3rd presentation 17.50-18.20 4th presentation 18.20-18.50 Discussion 18.50-19.30

Speakers: Argelia QUERALT and David MOYA (Barcelona/ E) “The foreigner’s integration as

juridical principle: arguments for its construction in Spain” Metin AKYÜREK (Vienna/ A) “The status of the so-called “associated Turks” within the

EU” Angelos GERONTAS (Athens/ GR) “The decision on the expulsion of third country nationals

as transnational administrative act” Frauke BROSIUS-GERSDORF (Potsdam/ D) “Migration and criminality – deportation

of migrants liable to punishment? 19.30-20.30 Executive Committee meeting

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Friday, June 6th 2008 10.00 Opening ceremony

Welcome Adresses Prof. Dr. Pedro CRUZ VILLALON Introduction Prof. Dr. Heinz SCHÄFFER (President)

1st day

Migration in Europe from the perspective of basic rights and of fundamental freedoms 10.30-14.00 First Session Fundamentals of migration within and to Europe Chair: Julia ILIOPOULOS-STRANGAS 10.30 Report: Legal basis of migration in Europe

(International law in general, EConvHR, EC/EU-law and comparative law) Astrid EPINEY (Fribourg/CH)

11.30 Report: Migration in Europe from a global view – Historical, sociological and demographic perspectives Rainer MÜNZ (Wien/Hamburg)

12.00 Coffee Break 12.30 Report:

Future-oriented migration policy – in consideration of integration policies [The common asylum system; the so-called “Blue Card”? Frontex, new directives respectively framework decisions]

Martin SCHIEFFER (EC-Commission; Brussels) 13.00 Debate 14.00-16.30 Lunch

16.30-20.00 Second Session Migration, Residence and Asylum in Europe Chair: Jean François FLAUSS 16.30 Report : The Freedom of Movement and Residence in the European Union: Beneficiaries and Scope,

in the Light of the ECJ Jurisprudence and the Treaty of Lisbon Jacques ZILLER (Pavia) (F)

17.00 Report: The common European Asylum policy: By means of a common European asylum system?

Diana-Urania GALETTA (Milano) (I) 17.30 Statement:

Selective problems of migrations and of asylum in the recent (particularly in the Eastern European) member states of the EU

Anneli ALBI (Kent, EST/UK) 17.45 Break 18.00 Debate 19.00 Conclusions

Stanislaw BIERNAT (Kraków PL)

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Saturday, June 7th 2008 9.30-10.00 General meeting of the SIPE-members 2nd day: Models of integration in Europe 10.00-14.00 First Session Conditions of integration (general)

Elements of European law concerning the status of persons Chair: Hartmut BAUER

10.00 a) Political rights of foreigners (particularly right of association, freedom of assembly,

freedom of expression, electoral law) within the framework of the national constitutions. Eliseo AJA (Barcelone)

10.45 b) Political rights of foreigners (particularly right of association, freedom of assembly, freedom of expression, electoral law) within the framework of the EC-law and the EConvHR

Katja ZIEGLER (Oxford, UK) 11.30 Break 12.00 c) Basic principles of Administrative law within the member states Ewald WIEDERIN (Salzburg) 12.45 Debate 14.00-16.30 Lunch 16.30-20.00 Second Session Special problems and methods of integration Chair: Antonio d’Atena 16.30 Report:

Toleration or “right to stay”?? Public interests vs integration, particularly family reunion, in consideration of the jurisprudence of the ECJ (Luxembourg) and the ECHR (Strasbourg)

Dirk VANHEULE (Antwerpen) 17.00 Report: Treatment of persons not entitled to asylum (including their primary care) - activities of the

EU and the area of activities of the second and third legel (of the member states and its regions)

Spiros VRELLIS (Athens) 17.30 Statement:

Judicial remedies in favor of immigrants (esp. “amparo de los extranjeros/inmigrantes“)

Cristina IZQUIERDO (Madrid) 18.00 Pause 18.15 Discussion 19.00 Conclusions

Antonio JIMENEZ-BLANCO (Jaén) ca. 19.30 Final remarks Pedro CRUZ VILLALÓN

Heinz SCHÄFFER 21.30 Reales Alcázares: Visit and reception

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Sunday, 8th June 2008 Excursion or return journey

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Jeudi 5 juin 2008

(à la vieille du congrès)

Atelier des jeunes chercheurs

1. Rapport 16.30-17.00 2. Rapport 17.00-17.30 Pause 17.30-17.50 3. Rapport 17.50-18.20 4. Rapport 18.20-18.50 Débats 18.50-19.30

Rapports : Argelia QUERALT / David MOYA (Barcelone) : L'intégration d'étrangers comme principe

juridique : des arguments pour sa construction en Espagne Metin AKYÜREK (Vienne) : Le statut des « Turcs associés » dans l’Union européenne Angelos GERONTAS (Athènes) : La décision d’éloignement des ressortissants des pays

tiers comme acte administratif transnational Frauke BROSIUS-GERSDORF (Potsdam D) : Migration et criminalité – expulsion des

migrants passibles d’une peine? 19.30-20.30 Uhr Réunion du Comité Exécutif

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Vendredi 6 juin 2008 10.00 Bienvenue

Accueil et ouverture Prof. Dr. Pedro CRUZ VILLALON Introduction Prof. Dr. Heinz SCHÄFFER

1er jour :

L’immigration en Europe du point de vue des libertés et des droits fondamentaux 10.30 – 14.00 1ère séance Fondements de l’immigration en et vers l’Europe

Présidence : Julia ILIOPOULOS-STRANGAS 10.30 Rapport :

Fondements juridiques de l’immigration en Europe (droit international général, CEDH, droit communautaire et droit comparé)

Astrid EPINEY (Fribourg)(CH) 11.30 Communication :

Immigration et démographie –Une approche sociologique et politique Migration en Europe dans la perspective globale – aspects historiques, sociologiques et démographiques

Rainer MÜNZ (Hamburg/Vienne) 12.00 Pause 12.30 Rapport :

Une politique d’immigration européenne tourneé vers l’avenir ? Du point de vue de la politique d’intégration. [le système d’asile commun : « carte bleue » ? Frontex, nouvelles directives, le cas échéant décisions-cadre ?]

Martin SCHIEFFER(Commission; Bruxelles) 13.00 Débats 14.00-16.30 Lunch 16.30 – 20.00 2ème séance Migration, séjour et l’asile en Europe

Présidence : Jean François FLAUSS 16.30 Rapport :

La liberté de circulation et de séjour dans l’Union européenne : bénéficiaires et portée à la lumière de la jurisprudence de la Cour de Justice des Communautés et du traité de Lisbonne

Jacques ZILLER (Pavia) (F) 17.00 Rapport :

La politique commune européenne d’asile : vers un système d’asile commun en Europe ? Diana-Urania GALETTA (Milan) (I)

17.30 Communication : Questions choisies relatives à l’immigration et à l’asile dans les nouveaux Etats membres de l’UE (en particulier en Europe de l’Est).

Anneli ALBI (Kent, EST/UK) 17.45 Pause 18.00 Débats 19.00 Remarques conclusives

Stanislaw BIERNAT (Kraków PL)

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Samedi 7 juin 2008 9.30 – 10.00 Réunion des adhérents de la SIPE

2ème jour : Les modèles d’intégration des populations immigrées en Europe

10.00 – 14.00 1ère séance Les conditions de l’intégration (en général) Eléments d’un droit européen de la condition des personnes

Présidence : Hartmut BAUER

10.00 a) Les droits politiques des étrangers (en particulier la liberté de réunion et d’association, la

liberté d’expression, le droit de vote) dans le cadre des constitutions nationales. Eliseo AJA (Barcelone)

10.45 b) Les droits politiques des étrangers (en particulier la liberté de réunion et d’association, la liberté d’expression, le droit de vote) dans le cadre du droit communautaire et de la CEDH

Katja ZIEGLER (Oxford) 11,30 Pause 12.00 La réglementation administrative dans les Etats membres

(en particulier l’accès à la nationalité) Ewald WIEDERIN (Salzburg) 12.45 Débats 14.00-16.30 Lunch

16.30 – 20.00 2ème séance Les préalables à l’intégration: questions choisies

Présidence : Antonio D’ATENA

16.30 Rapport : Tolérance ou « droit de rester » ? L’intérêt général contre l’intégration, en particulier le regroupement familial à la lumière de la jurisprudence de la CJCE (Luxembourg) et de la CEDH (Strasbourg)

Dirk VANHEULE (Anvers) 14.00 Communication :

Le traitement des déboutés du droit d’asile (y compris l’assistance de première nécessité)-les obligations de l’Union, des Etats membres et des collectivités locales.

Spiros VRELLIS (Athènes) 17.30 Communication :

Procédure d’asile et protection juridictionnelle [l’exemple de l’ amparo de los extranjeros/inmigrantes]

Cristina IZQUIERDO (Madrid) 18.00 Pause 18.15 Débats 19.00 Remarques conclusives

Antonio JIMENEZ-BLANCO (Jaén) Ca 19.30 Conclusion du congrès Pedro CRUZ VILLALÓN

Heinz SCHÄFFER

21.30 Reales Alcázares: visite et réception

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Dimanche 8 juin 2008 Excursion ou voyage de retour

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Jueves 5 de Junio 2008 (Jornada previa al Congreso)

Taller de jóvenes investigadores 16.30-19.30 horas

1. Ponencia 16.30-17.00 2. Ponencia 17.00-17.30 Pausa 17.30-17.50 3. Ponencia 17.50-18.20 4. Ponencia 18.20-18.50 Debate 18.50-19.30

Ponencias : Argelia QUERALT / David MOYA (Barcelona E) “La integración de extranjeros como

principio jurídico: argumentos para su construcción en España” Metin AKYÜREK (Wien A) “Sobre el estatus de los llamados “turcos asociados” en la UE” Angelos GERONTAS (Athen GR ) “El alejamiento de nacionales de terceros Estados como

acto administrativo transnacional” Frauke BROSIUS-GERSDORF (Potsdam D) “Emigración y criminalidad – Expulsión

de emigrantes condenados a una pena? 19.30-20.30 Uhr Reunión del Comité Ejecutivo

Preparación de la asamblea de miembros y preparación del próximo congreso

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Viernes 6 de Junio 2008 10.00 horas Saludo de bienvenida e inaguración

Prof. Dr. Pedro CRUZ VILLALON Presentción Prof. Dr. Heinz SCHÄFFER

1º dia:

Emigración en Europa desde la perspectiva de los derechos y libertades fundamentales 10.30-14.00 horas Primera sesión Fundamentos de la migración en y hacia Europa Presidencia: Julia ILIOPOULOS-STRANGAS 10.30 horas Ponencia: Fundamentos jurídicos de la emigración en Europa

Astrid EPINEY (Fribourg)(CH)

11.30 horas Ponencia: Emigración en Europa desde una perspectiva global- Aspectos históricos, sociológicos y demográficos Rainer MÜNZ (Wien/Hamburg)

12.00 horas Pausa 12.30 horas Ponencia:

¿Una política de migración de la UE orientada al futuro? Considerada desde una política de integración (El sistema de asilo común: “carta azul” Frontex, nuevas directivas o decisiones comunes?)

Martin SCHIEFFER(Kommission; Brüssel) 13.00 horas Debate 14.00-16.30 horas Almuerzo

16.30-20.00 horas Segunda Sesión Emigración, estancia y asilo en Europa Presidencia: Jean François FLAUSS 16.30 horas Ponencia: Las libertades de circulación y de residencia en la Unión Europea: beneficiarios y extensión

de la libertad de establecimiento a la luz de la doctrina del TJCE y del Tratado de Lisboa Jacques ZILLER (Pavia) (F)

17.00 horas Ponencia: La política europea común de asilo: ¿Hacia un sistema de asilo común en Europa?

Diana-Urania GALETTA (Mailand) (I) 17.30 horas Comunicación:

Algunas cuestiones de migración y de asilo en los nuevos Estados miembros de la UE (particularmente de la Europa del Este)

Anneli ALBI (Kent, EST/UK) 17.45 horas Pausa 18.00 horas Debate 19.00 horas Conclusiones Stanislaw BIERNAT (Kraków PL)

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Sábado 7 de Junio 2008 9.30-10.00 horas Asamblea general de miembros de la SIPE

2º día: Modelos de integración en Europa

10.00-14.00 horas Primera sesión Condiciones generales para la integración Elementos de un Derecho europeo sobre la condición de las personas

Presidencia: Hartmut BAUER

10.00 horas Ponencia:

a) Derechos políticos de los extranjeros (en particular la libertad de asociación, el derecho de reunión, la libertad de expresión, el derecho de sufragio) en el marco de las Constituciones nacionales

Eliseo AJA (Barcelona E) 10.45 horas Ponencia:

b) Derechos políticos de los extranjeros (en particular las libertades de reunión y de asociación, la libertad de expresión, el derecho de sufragio) en el marco del Derecho comunitario y de la CEDH)

Katja ZIEGLER (Oxford , UK/D) 11.30 horas Pausa 12.00 horas Ponencia:

c) Principios básicos de Derecho Administrativo en los Estados miembros (en particular el acceso a la nacionalidad)

Ewald WIEDERIN (Salzburg A) 12.45 horas Debate 14.00-16.30 horas Almuerzo 16.30-20.00 horas Segunda Sesión Algunas cuestiones y métodos de integración Presidencia: Antonio D’ATENA 16.30 horas Ponencia:

¿Tolerancia o “derecho de permanencia”? El interés general contra la integración, en particular el reagrupamiento familiar a la luz de la doctrina del TJCE (Luxemburgo) y del TEDH (Estrasburgo)

Dirk VANHEULE (Antwerpen B) 17.00 horas Ponencia:

El trato de las personas privadas de derecho de asilo (comprendida la asistencia de primera necesidad) – las obligaciones de la Unión, de los Estados miembros y de las entidades locales.

Spiros VRELLIS (Athen GR) 17.30 horas Ponencia:

Protección jurisdiccional de los inmigrantes [El ejemplo español del recurso de amparo de los extranjeros/inmigrantes]

Cristina IZQUIERDO (Madrid E) 18.00 horas Pausa 18.15 horas Debate 19.00 horas Conclusiones

Antonio JIMENEZ-BLANCO (Jaén E) ca. 19.30 horas Clausura de las jornadas Pedro CRUZ VILLALÓN

Heinz SCHÄFFER 21.00 horas Reales Alcázares: Visita y cena

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Domingo 8 de Junio 2008 Excursión o Viaje de regreso

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Colaboran: