Réseau métropolitain Rhin Rhône, J-Paul Vogel Plate forme internationale, Bâle 2006 1 Plate forme internationale sur les agglomérations urbaines Bâle 15

Réseau métropolitain Rhin Rhône, J-Paul Vogel Plate forme internationale, Bâle 2006 1

Plate forme internationale sur les agglomérations urbaines

Bâle 15 – 17 juin 2006

Positionnement et rayonnement des agglomérations sur les scènes nationales et

internationales

Le Grand Besançon et le Réseau Métropolitain Rhin Rhône


Plan de l’intervention

1. Pourquoi des projets métropolitains?

2. L’espace Rhin Rhône, l’opportunité du TGV

3. La Franche Comté et l’espace Rhin Rhône

4. Le Grand Besançon au cœur du réseau

5. Quelques questions, sur l’intérêt d’une coopération métropolitaine


1.1/ Pourquoi des projets métropolitains?

• Au CIADT du 18 décembre 2003, le gouvernement français a souhaité engager une politique « pour un rayonnement européen des métropoles françaises »

• Cette volonté à partir de deux constats:• faiblesse des grandes villes françaises à l’échelle européenne.

• les métropoles sont motrices de l’économie nationale:• les EMS se sont développés surtout dans les grandes villes• les métropoles devancent les évolutions de l’économie nationale et en

amplifient la mutation vers une économie du savoir

• Les métropoles doivent donc être les « dynamos » des économies régionales.

• Trois priorités sont retenues:• aider les métropoles à renforcer leurs fonctions économiques supérieures• mobiliser progressivement les politiques sectorielles de l’Etat• inciter à la coopération métropolitaine souple entre grandes et moyennes

villes avec une ingénierie adaptée


1.2/ projets métropolitains:

« les accélérateurs de rayonnement » que le gouvernement français s’engage à mobiliser

• Le rayonnement économique• quartiers d’affaires, prospections à l’étranger, plateformes logistiques

d’intérêt européen…

• La localisation d’emplois publics• délocalisation de services d’Etat…

• L’accessibilité• des aéroports..

• L’ingénierie et la coopération métropolitaine• Agences d’urba, réseaux de villes, conférences métropolitaines…

• La recherche et l’enseignement supérieur• Pôles de compétitivité, cancéropôles, recherche,…

• La culture et les arts• Zénith, musées, …


1.3/ A quoi sert la coopération métropolitaine?

• Le morcellement des territoires institutionnels Le morcellement des territoires institutionnels est un frein pour un rayonnement et une est un frein pour un rayonnement et une attractivité à l’échelle européenne.attractivité à l’échelle européenne.

• « les enjeux du développement durable des « les enjeux du développement durable des agglomérations se situent presque toujours à agglomérations se situent presque toujours à une échelle plus large que celle du périmètre des une échelle plus large que celle du périmètre des communautés urbaines et suggèrent des communautés urbaines et suggèrent des coopérations élargies » (ACUF, 24.10.03)coopérations élargies » (ACUF, 24.10.03)

• De grands équipements ou de grandes manifestations ne peuvent être viables, et donc organisés, qu’à une échelle métropolitaine (aéroports, salons, musées, …)


2.1/ la métropole Rhin Rhône: l’opportunité du TGV

• La LGV Rhin Rhône, dont les travaux vont démarrer La LGV Rhin Rhône, dont les travaux vont démarrer cet été, va rapprocher l’espace temps du périmètre cet été, va rapprocher l’espace temps du périmètre Dijon, Besançon, Montbéliard, Belfort, Mulhouse, Dijon, Besançon, Montbéliard, Belfort, Mulhouse, Bâle.Bâle.

• Des séquences de vingt minutes sépareront ces Des séquences de vingt minutes sépareront ces différentes agglomérations à l’échelle 2011.différentes agglomérations à l’échelle 2011.

• Ces six agglomérations ont choisi de travailler Ces six agglomérations ont choisi de travailler ensemble et ont été retenues en 2005 lors de l’appel ensemble et ont été retenues en 2005 lors de l’appel à coopération métropolitaine de la DATAR (DIACT, à coopération métropolitaine de la DATAR (DIACT, depuis): depuis): il s’agit d’une candidature atypique.il s’agit d’une candidature atypique.

• Des coopérations bilatérales ou trilatérales Des coopérations bilatérales ou trilatérales existaient auparavant. (et doivent se poursuivre)existaient auparavant. (et doivent se poursuivre)

• L’espace métropolitain compte plus d’1 million L’espace métropolitain compte plus d’1 million d’hab., 30 000 EMS, 70 000 étudiants, …d’hab., 30 000 EMS, 70 000 étudiants, …




2.2/ la métropole Rhin Rhône: six orientations stratégiques

Un objectif transversal: améliorer la compétitivité Un objectif transversal: améliorer la compétitivité à l’échelle de l’Europe et raisonner « un million à l’échelle de l’Europe et raisonner « un million d’habitants » d’habitants » Six thèmes, constituant les orientations Six thèmes, constituant les orientations stratégiques:stratégiques:• L’accessibilité, les transportsL’accessibilité, les transports• La formation supérieure et la rechercheLa formation supérieure et la recherche• L’économieL’économie• La santéLa santé• La culture et les artsLa culture et les arts• Le haut débit et les applications numériquesLe haut débit et les applications numériques


2.3/ la métropole Rhin Rhône: la LGV comme axe de développement?


2.4/ la métropole Rhin Rhône: entre deux espaces denses


2.5/ RESEAU METROPOLITAIN RHIN RHONE

Raymond Woessner, maître de conférence à l’IUFM d’Alsace,chercheur au CRESAT

propose trois scénarios…

> Le scénario de la désagrégation

> Le scénario de l’acceptable

> Le scénario volontariste de l’intégration généralisée


2.6/ RESEAU METROPOLITAIN RHIN RHONE

Définition et mise en place d’un projet métropolitain, préparation des assises Rhin-Rhône1 – Identification des fonction et emplois métropolitains à promouvoir dans l'espace Rhin – Rhône dans une double optique d'attractivité et de compétitivité

2 – Mobilisation des acteurs clefsEntreprises, responsables socio-professionnels, centres de recherche et de formation, associations, instances de développement, services de l'Etat et des collectivités territoriales

3 – Emergence d'une conscience d'agglomération à l'attention de la population et des partenaires extérieurs à travers notamment l'organisation des Assises Métropolitaines Rhin-Rhône

4 – Mise en place d'un projet métropolitain préparatoire à la signature d'un contrat métropolitain assorti d'un programme et d'un dispositif de travail.


3.1/ La faible attractivité de la Franche Comté…

« Elle est petite, frontalière, loin des littoraux, l’air y est pur, la nature luxuriante, mais son attractivité territoriale, économique ou touristique est faible.

Cette région demeure dénuée d’unité: Belfort Montbéliard lorgne toujours vers l’Alsace, Dole préfère Dijon, le Jura Sud et Lons inclinent vers Lyon.

Au milieu, Besançon est une ville au statut de capitale en permanence revendiquée, petit pôle urbain incapable de rayonner sur l’ensemble de la région et au-delà. »

• Extraits d’un article de l’Est Républicain, commentant les résultats d’une enquête de l’INSEE, du jeudi 25 mai 2006


3.2/ Le déficit migratoire de la Franche Comté…

• Entre 1975 et 1999, la région de FC enregistre 65 000 départs de plus que d’arrivée.

• La population s’est néanmoins accrue de 57 000 habitants grâce au solde naturel.

• La région voit plus partir d’étudiants, surtout en 2ème et 3ème cycle, qu’elle n’en reçoit.

• L’un des enjeux n’est pas tant de retenir les étudiants que de les faire revenir une fois leurs études achevées.

• Une faible création d’entreprises, induisant une faible création d’emplois (6 200 en 3 ans), avec cependant un taux de survie de ces entreprises plus élevées que la moyenne.


4.1/ Le Grand Besançon au cœur du réseau métro Rhin Rhône

• Une agglomération de 59 communes, 430Km2, Une agglomération de 59 communes, 430Km2, • 8 900 entreprises, 78 000 actifs, dont 84% dans 8 900 entreprises, 78 000 actifs, dont 84% dans

le tertiaire.le tertiaire.• 23 000 étudiants, 50 labos de recherche, 1 000 23 000 étudiants, 50 labos de recherche, 1 000

chercheurs. chercheurs. (et FEMTO, regroupement de 35 labos)(et FEMTO, regroupement de 35 labos)

• Le pôle de compétitivité des microtechniques, Le pôle de compétitivité des microtechniques, récemment labellisé, regroupe 350 entreprises récemment labellisé, regroupe 350 entreprises et 11 000 salariés.et 11 000 salariés.

• Un pôle génie bio-médical.Un pôle génie bio-médical.• Une concentration historique de l’industrie Une concentration historique de l’industrie

horlogère avec un savoir faire reconnu.horlogère avec un savoir faire reconnu.• Un pôle temps fréquence.Un pôle temps fréquence.


4.2/ Dijon, Besançon, Mulhouse exposent ensemble au MIPIM

« Au cœur du réseau Métropolitain Rhin-Rhône, 3 villes et leurs communautés d’agglomérations, Besançon, Dijon et Mulhouse ont choisi de mobiliser leurs forces et d’exploiter leurs synergies et leurs complémentarités pour relever le défi de la compétition européenne et internationale.C’est le sens de leur présence commune au MIPIM édition 2006. Chacune de nos villes et de nos agglomérations ont leur histoire, leur personnalité, leurs qualités et leurs talents, mais elles ont en commun des atouts essentiels pour attirer les investisseurs : Une offre pertinente en terme de surfaces d’accueil mobilier ou immobilier.Des structures d’accompagnement expérimentées pour aider l’implantation et le développement des entreprises. Une fiscalité attractive, des pôles d’excellence à haute valeur ajoutée.Un environnement propice à l’innovation et au transfert de technologies par la présence d’universités de haut niveau en réseau avec les laboratoires de recherche. [….]Séparément Besançon, Dijon, Mulhouse restent des agglomérations de taille moyenne, avec la garantie de qualité de vie qui s’y rattache. Ensemble, grâce aux infrastructures qui les relient, elles offrent tous les moyens, les performances et les avantages des grandes métropoles. Notre présence au MIPIM en tant que Maires et Présidents des 3 agglomérations, témoigne de notre engagement personnel en faveur du développement économique de nos cités, avec l’exigence que ce développement soit durable et solidaire, afin que l’environnement social et humain du cœur de réseau Métropolitain Rhin Rhône soit une composante majeure de son essor économique. »


Le réseau présent au MIPIM 2006 à Cannes…


Le réseau présent au MIPIM 2006 à Cannes…


4.3/ Un premier bilan du MIPIM

• 27 contacts et rendez vous « sérieux » ont été 27 contacts et rendez vous « sérieux » ont été pris pendant les 4 jours du salon.pris pendant les 4 jours du salon.

• Quelques uns se sont concrétisés par de réels Quelques uns se sont concrétisés par de réels intérêts pour notre territoire.intérêts pour notre territoire.

• L’exemple d’un groupe néerlandais* est L’exemple d’un groupe néerlandais* est marquant, qui envisage d’investir sur l’agglo de marquant, qui envisage d’investir sur l’agglo de Besançon, avec des contacts approfondis, alors Besançon, avec des contacts approfondis, alors qu’il ne connaissait pas notre territoire.qu’il ne connaissait pas notre territoire.

* un des 3 plus grands groupes immobiliers au monde, implanté dans plus de 15 pays, faisant du développement urbain, de la restructuration de centres villes, des centres de loisirs urbains combinant commerces et loisirs….


5/ Quelques questions…. sur l’intérêt d’une coopération métropolitaine

• Une coopération entre plusieurs territoires ne Une coopération entre plusieurs territoires ne favorise-elle pas le plus fort? favorise-elle pas le plus fort? (ex: Besançon, 176 000 (ex: Besançon, 176 000 habitants, 23 000 étudiants, 8 900 entreprises, Dijon, 250 000 habitants, 30 habitants, 23 000 étudiants, 8 900 entreprises, Dijon, 250 000 habitants, 30 000 étudiants, 14 800 entreprises…// Bâle 590 000 habitants….) 000 étudiants, 14 800 entreprises…// Bâle 590 000 habitants….)

• compétitivité économique ou cohésion sociale, compétitivité économique ou cohésion sociale, excellence ou solidarité, quelle politique mener?excellence ou solidarité, quelle politique mener?

• Une métropole peut-elle être multipolaire?Une métropole peut-elle être multipolaire?• La promotion économique d’un territoire La promotion économique d’un territoire

multipolaire est-elle possible, réaliste, efficace, multipolaire est-elle possible, réaliste, efficace, lisible? Concurrence ou compétitivité?lisible? Concurrence ou compétitivité?

• Le territoire vécu (habitants, acteurs économiques, Le territoire vécu (habitants, acteurs économiques, usagers…) devient-il vraiment celui de la usagers…) devient-il vraiment celui de la métropole?métropole?

• Public / privé, qui décide?Public / privé, qui décide?


Débat, questions, remarques……

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