REPUBLIKA HRVATSKA MINISTARSTVO FINANCIJA

___________________________________________________________________

NACRT P.Z. br. _________

PRIJEDLOG

ZAKONA O ZABAVNIM I POSEBNIM AUTOMATIMA ZA IGRU

___________________________________________________________________ Zagreb, lipanj 2012.

I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje Zakona o zabavnim i posebnim automatima za igru sadržana je u odredbi članka 2. stavak 4. alineji 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 85/2010 – pročišćeni tekst).

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

a) Ocjena stanja 1. Opis

Porezna uprava nadležna je među ostalim poslovima, za davanje odobrenja i nadzor priređivanja igara na sreću, zabavnih i nagradnih igara, za prikupljanje i obradu podataka o utvrđenim i naplaćenim porezima, za predlaganje promjena porezne politike, poreznih i drugih propisa, pripremu i izradu nacrta prijedloga zakona i drugih propisa radi unaprjeđenja poreznog sustava i učinkovitijeg ubiranja poreza, a sukladno opisu poslova i ovlastima propisanim člankom 3. stavak 1. Zakona o Poreznoj upravi (Narodne novine, br. 25/12). Priređivanje zabavnih igara u Republici Hrvatskoj regulirano je Zakonom o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (Narodne novine, br. 117/93, 33/00, 73/00, 59/01, 107/01, 117/01 – ispravak, 150/02, 147/03, 132/06, 73/08, 25/12; Odluka USRH Narodne novine br. 26/07 – dalje : Zakon). U ovom Zakona u člancima 23. do 27. i u članku 89a. regulirane su odredbe koje uređuju područje zabavnih igara. Temeljem važećeg Zakona donijeti su sljedeći provedbeni propisi: Pravilnik o priređivanju zabavnih igara (Narodne novine, br. 86/01, 03/02, 69/11) i Pravilnik o uvjetima tehničke ispravnosti automata za zabavne igre (Narodne novine, br. 107/03, 69/11). Priređivanje zabavnih igara regulirano je odredbama članaka 23. do 27. i članka 89a. gore navedenog Zakona. Navedenim odredbama Zakona reguliran je predmet oporezivanja, obveznik plaćanja poreza, iznos mjesečnog poreza, uvjeti koje mora ispuniti porezni obveznik za dobivanje mjesečne nadzorne naljepnice (markice), te odredba koja regulira da je porez na automate za zabavne igre prihod županije prema mjestu postavljanja automata u uporabu.

2. Razlozi za donošenje novoga Zakona o zabavnim i posebnim automatima za igru

Kao što je već navedeno područje zabavnih igara regulirano je Zakonom o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koji se u dijelu koji regulira zabavne igre nije mijenjao od 2001. godine. U ovoj djelatnosti je posljednjih deset godina došlo do značajnog tehnološkog razvoja, te je ista regulirana i u zakonodavstvima drugih europskih zemalja na način da je uz priređivanje zabavnih igara na mehaničkim i elektroničkim automatima bez mogućnosti nagrade regulirano i priređivanje igara na automatima na kojima se može ostvariti minimalni dobitak. Zbog navedenih razloga, predlaže se donošenje novoga, posebnog Zakona o zabavnim i posebnim automatima za igru. Kao najvažnija promjena u odnosu na dosadašnja zakonska rješenja je reguliranje nove djelatnosti - priređivanja igara na posebnim automatima za igru (tzv. AWP) na kojima igrači imaju mogućnost ostvarivanja unaprijed ograničenog dobitka, a predlaže se mogućnost postavljanja takvih automata u zabavne klubove i u ugostiteljske objekte.

b) Osnovna pitanja koja se trebaju urediti Zakonom

Predloženi zakon podijeljen je u sedam glava koje uređuju sustav, vrste i uvjete priređivanja igara na zabavnim i posebnim automatima, postupak dobivanja i oduzimanja odobrenja za priređivanje igara na posebnim automatima, način i uvjete plaćanja poreza na zabavne i posebne automate za igru, nadzor nad priređivanjem igara na zabavnim i posebnim automatima te kaznene odredbe. Novim propisom obuhvaćena su sljedeća osnovna pitanja: • definira se pojam zabavnih automata u smislu ovoga Zakona na način da se zabavnim automatom smatra automat za igru koji se stavlja u pogon pomoću kovanog novca, žetona ili uz uplatu i na kojemu igrač ne može ostvariti dobitak u novcu, stvarima, uslugama ili pravima, a krajnjih ishod igre obavezno ovisi o znanju, spretnosti i umješnosti igrača • definira se pojam posebnih automata na način da se posebnim automatom smatra elektronički automat za igru koji se stavlja u pogon pomoću kovanog novca ili novčanica koji je programski upravljan. Na ovim automatima igrač, unaprijed ograničenim maksimalnim ulogom u igru ima mogućnost ostvarenje unaprijed ograničenog maksimalnog dobitka koji ovisi o slučaju ili nekom drugom neizvjesnom događaju, a isplaćuje se isključivo u novcu odmah nakon završetka igre • definira se značenje svih važnijih pojmova koji se koriste u Zakonu • regulira se podjela na dvije vrste automata i to: zabavni automati na kojima igrač ne može ostvariti dobitak ( automati koji sadrže video igre, simulator, fliper, pikado, košarka, boxer, biljar, stolni nogomet i sl.) i posebni automati na kojima igrač može ostvariti unaprijed ograničeni maksimalni dobitak • regulira se pravo priređivanja igara na zabavnim automatima, na način da djelatnost priređivanja igara na zabavnim automatima mogu obavljati pravne ili fizičke osobe registrirane u Republici Hrvatskoj za priređivanje zabavnih igara na automatima za zabavu • reguliraju se prostorni i tehnički uvjeti za stavljanje u uporabu zabavnih automata • regulira se pravo priređivanja igara na posebnim automatima, na način da djelatnost priređivanja igara na posebnim automatima mogu obavljati na temelju odobrenja Ministarstva financija – Porezne uprave trgovačka društva sa sjedištem u Republici Hrvatskoj registrirana za priređivanja igara na posebnim automatima • definira se postupak za dobivanje odobrenja Ministarstva financija – Porezne uprave za priređivanje igara na posebnim automatima za igru • propisuje se potrebni temeljni kapital za trgovačka društva koja podnose zahtjev za dobivanje odobrenja za priređivanje igara na posebnim automatima u iznosu od 250.000,00 kuna, te garancija banke u iznosu od 100.000,00 kuna ako imaju u uporabi od 25 do 50 automata, garanciju banke u iznosu od 200.000,00 kuna ako imaju u uporabi od 51 do 100 automata, garanciju banke u iznosu od 300.000,00 kuna ako imaju u uporabi od 101 do 150 automata te garanciju banke u iznosu od 500.000,00 kuna ukoliko u uporabi imaju preko 151 automat. • propisuje se rok od pet godina na koji Ministarstvo financija – Porezna uprava daje odobrenje za priređivanje igara na posebnim automatima uz mogućnost produljenja za daljnjih pet godina, te odredba o neprenosivosti odobrenja na drugo trgovačko društvo • reguliraju se prostorni uvjeti za stavljanje u uporabu posebnih automata na način da se posebni automati mogu stavljati u ugostiteljske objekte i zabavne klubove, da u ugostiteljskom objektu i zabavnom klubu može biti postavljeno dva posebna automata koji moraju imati na vidnom mjestu evidencijsku markicu Ministarstva financija - Porezne uprave, te da priređivač koji dobije odobrenje mora na području Republike Hrvatske staviti u uporabu najmanje 25 automata

• reguliraju se tehnički uvjeti za stavljanje u uporabu posebnih automata na način da se propisuje odredba da automati moraju biti tehnički ispravni, da potvrdu o tehničkoj ispravnosti izdaje pravna osoba ovlaštena za obavljanje tehničkog pregleda, da automati moraju biti certificirani od strane ovlaštenog laboratorija, da prilikom prvog stavljanja u uporabu ne mogu biti stariji od godine dana od dana njihove proizvodnje i da mogu biti u vlasništvu ili najmu • propisuje se odredba o maksimalnom ulogu za sudjelovanje u pojedinačnoj igri i maksimalnom dobitku na posebnom automatu koji igrač može ostvariti u toj igri, a koji može iznositi jedan prema 200 • regulira se postupak za dobivanje odobrenja o proizvodnji i uporabi posebnih automata za igru • definira se način i uvjeti plaćanja poreza na automate u iznosu od 100,00 kuna mjesečno za priređivanje igara na zabavnim automatima i u iznosu od 600,00 kuna mjesečno za priređivanje igara na posebnim automatima • regulira se zabrana sudjelovanja maloljetnika u igri na posebnim automatima • reguliraju se slučajevi u kojima Ministarstvo financija – Porezna uprava može oduzeti priređivaču odobrenje za priređivanje igara na posebnim automatima • regulira se nadzor provedbe ovoga Zakona i kaznene odredbe

c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Ministarstvo financija predlaže donošenje novoga Zakona zbog sljedećih razloga: ♦ očekivanje znatnog povećanja prihoda lokalne uprave i samouprave ♦ jasno definiranje i uređivanje tržišta zabavnih igara po uzoru na rješenja u drugim europskim zemljama ♦ eliminiranje ilegalnih tzv. zabavnih automata (pokeri) u ugostiteljskim objektima koji nisu pod kontrolom države i ne plaćaju poreze te predstavljaju nelojalnu konkurenciju priređivačima igara na sreću ♦ očekivano novo zapošljavanje u ovoj djelatnosti ♦ poticanje proizvodnje zabavnih i posebnih automata u Republici Hrvatskoj

III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provedbu predloženoga Zakona nije potrebno izdvajanje posebnih sredstava na teret državnog proračuna, ali se njegovom primjenom stvaraju uvjeti za viši stupanj djelotvornosti u obuhvatu obvezom novih poreznih obveznika te u naplati poreza na zabavne i na posebne automate za igru, odnosno povećanju prihoda županijskog proračuna prema mjestu gdje se automat stavlja u uporabu.

IV. NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O ZABAVNIM I POSEBNIM AUTOMATIMA ZA IGRU

I. OPĆE ODREDBE

Predmet Zakona

Članak 1. Ovim se Zakonom uređuje:

1. sustav, vrste i uvjeti priređivanja igara na zabavnim i posebnim automatima, 2. postupak dobivanja i oduzimanja odobrenja za priređivanje igara na posebnim automatima, 3. način i uvjeti plaćanja poreza na zabavne i posebne automate za igru,

4. nadzor nad priređivanjem igara na zabavnim i posebnim automatima.

Definicija automata

Članak 2. U smislu ovoga Zakona: 1. zabavnim automatom smatra se automat za igru koji se stavlja u pogon pomoću kovanog novca, žetona ili uz uplatu, a na kojem igrač ne može ostvariti dobitak u novcu, stvarima, uslugama ili pravima, pri čemu krajnji ishod igre obvezno ovisi o znanju, spretnosti i umješnosti igrača. Zabavni automati ne mogu sadržavati programe simulacije igara na sreću (karte, kuglice, kockice ili koje druge sadržaje kojima se utvrđuju dobitne kombinacije) i na njima se ne može ostvariti nagrada; 2. posebnim automatom smatra se elektronički automat za igru koji se stavlja u pogon pomoću kovanog novca ili novčanica a programski je upravljan. Na posebnim automatima, sa samostalnom programskom jedinicom, igrač s unaprijed ograničenim maksimalnim ulogom u igri ima mogućnost ostvarenja unaprijed ograničenoga maksimalnog dobitka koji ovisi o slučaju ili kojem drugom neizvjesnom događaju, a isplaćuje se isključivo u novcu odmah nakon završetka igre.

Definicije pojmova

Članak 3.

U smislu ovoga Zakona pojedini pojmovi imaju sljedeće značenje: 1. pravo priređivanja igara jest pravo kojim se na temelju ovoga Zakona mogu priređivati igre na zabavnim i posebnim automatima u opsegu, na način i pod uvjetima propisanima ovim Zakonom;

2. priređivač igara na zabavnim automatima jest pravna ili fizička osoba koja je registrirana za priređivanje zabavnih igara na zabavnim automatima; 3. priređivač igara na posebnim automatima jest trgovačko društvo koje je registrirano za priređivanje igara na posebnim automatima, a priređivanje obavlja na temelju odobrenja sukladno odredbama ovoga Zakona;

4. proizvođač posebnih automata i automata koji sadrže video igre jest trgovačko društvo ili fizička osoba koja je dobila odobrenje za proizvodnju i uporabu posebnih automata na području Republike Hrvatske; 5. odobrenje je upravni akt kojim se odobrava priređivanje igara na posebnim automatima, a donosi ga ravnatelj Porezne uprave;

6. zabavni klub u smislu ovoga Zakona je posebno uređen prostor veličine najmanje 30 m² za obavljanje djelatnosti priređivanja igara na zabavnim i posebnim automatima za igru; 7. uplata je vrijednost koju igrač uplaćuje u posebni automat za igru u kovanom novcu ili novčanicama; 8. ulog je vrijednost uložena u pojedinu igru; 9. dobitak je vrijednost koju igrač može ostvariti za sudjelovanje u pojedinoj igri na posebnim automatima za igru; 10. odigrana igra je razdoblje u kojem se događaj prezentira igraču; 11. automat koji sadrži video igre je zabavni automat s jednim ili više programa na kojem igrač ne može ostvariti dobitak i ne sadrži simulaciju programa igara na sreću kojima se utvrđuju dobitne kombinacije ( kao što su: multi win, jolly card, jocker card, gaminator i slično); 12. stvarni vlasnik u smislu ovoga Zakona jest fizička osoba koja je konačni vlasnik priređivača igara na posebnim automatima ili koja nadzire pravnu osobu izravnim ili neizravnim vlasništvom. Stvarnim vlasnikom smatra se i fizička osoba koja ima dovoljan postotak dionica ili glasova u toj pravnoj osobi, a zadovoljenjem tog uvjeta smatra se postotak od 25% plus jedna dionica; 13. ovlaštenje za obavljanje tehničkog pregleda zabavnih i posebnih automata za igru je upravni akt koji donosi ravnatelj Porezne uprave, a kojim se pravne osobe koje ispune Zakonom propisane uvjete ovlašćuje za obavljanje tehničkog pregleda automata za zabavne i posebne igre; 14. certifikat o sukladnosti posebnih automata je isprava kojom ovlašteni laboratorij potvrđuje da je pojedini tip automata u potpunosti sukladan tehničkim i drugim uvjetima propisanima Zakonom i propisima donesenim na temelju Zakona.

Vrste automata

Članak 4.

U smislu ovoga Zakona automati za igre se razvrstavaju na: 1. zabavne automate na kojima igrač ne može ostvariti dobitak, kao što su: automat koji sadrži video igre, simulator, fliper, pikado, košarka, bokser, biljar, hokej, stolni nogomet i slični; 2. posebne automate na kojima igrač može ostvariti unaprijed ograničeni maksimalni dobitak.

II. IGRE NA ZABAVNIM AUTOMATIMA

Pravo priređivanja

Članak 5.

Djelatnost priređivanja igara na zabavnim automatima iz članka 2. točka 1. ovoga Zakona mogu obavljati pravne ili fizičke osobe registrirane u Republici Hrvatskoj za priređivanje zabavnih igara na

zabavnim automatima u opsegu, na način i pod uvjetima propisanima ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona.

Prostorni uvjeti za stavljanje u uporabu zabavnih automata

Članak 6.

(1) Zabavni automati iz članka 2. točka 1. ovoga Zakona mogu se postavljati u posebno uređenim zabavnim klubovima, ugostiteljskim objektima i javnim prostorima. U zabavnim klubovima mora biti u uporabi najmanje pet zabavnih automata. (2) Zabavni automati iz članka 2. točka 1. ovoga Zakona mogu biti postavljeni u objekt i prostore iz stavka 1. ovoga članka samo ako na vidnome mjestu imaju istaknutu evidencijsku markicu Ministarstva financija – Porezne uprave. Troškove izdavanja markica u iznosu od 10,00 kuna snosi podnositelj zahtjeva za izdavanjem markice, a uplaćuju se u korist državnog proračuna. (3) U objektima i prostorima iz stavka 1. ovoga članka ne mogu se priređivati igre putem osobnih računala (PC).

Tehnički uvjeti za stavljanje u uporabu zabavnih automata

Članak 7.

(1) Zabavni automati na kojima se priređuju igre iz članka 2. točka 1. ovoga Zakona moraju biti tehnički ispravni. Potvrdu o tehničkoj ispravnosti izdaje pravna osoba ovlaštena za obavljanje tehničkog pregleda. (2) Zabavni automati koji sadrže video igre moraju biti certificirani od ovlaštenog laboratorija i plombirani od strane ovlaštenih službenika Ministarstva financija – Porezne uprave, a priređivač uz zahtjev za plombiranje mora priložiti dokaz o uplati naknade u korist državnog proračuna u iznosu od 200,00 kuna. (3) Zabavni automati iz članka 2. točka 1. ovoga Zakona moraju imati brojčanik koji evidentira broj odigranih igara.

III. IGRE NA POSEBNIM AUTOMATIMA

Članak 8. (1) Djelatnost priređivanja igara na posebnim automatima iz članka 2. točka 2. ovoga Zakona mogu na temelju odobrenja Ministarstva financija – Porezne uprave obavljati trgovačka društva sa sjedištem u Republici Hrvatskoj registrirana za priređivanje igara na posebnim automatima i to u opsegu, na način i pod uvjetima propisanima ovim Zakonom. (2) Odobrenje za priređivanje igara na posebnim automatima donosi ravnatelj Porezne uprave.

Zahtjev za dobivanje odobrenja za priređivanje igara na posebnim automatima

Članak 9. (1) Uz zahtjev radi dobivanja odobrenja za priređivanje igara na posebnim automatima iz članka 2. točka 2. ovoga Zakona trgovačka društva registrirana za priređivanje tih igara obvezno moraju priložiti: 1. podatke o tvrtki i sjedištu društva,

2. izvadak o djelatnosti društva upisanoj u sudski registar, s dokazom o osiguranom temeljnom kapitalu i podrijetlu sredstava za pokriće temeljnoga kapitala, 3. osnivački akt društva, 4. podatke o stvarnom vlasniku društva, 5. dokaz da se protiv ovlaštenih osoba (direktora, osnivača društva) i trgovačkog društva ne vodi kazneni postupak. Strani državljani i strana trgovačka društva prilažu odgovarajuću potvrdu države čiji su državljani i potvrdu izdanu od države na čijem su području boravili posljednje dvije godine prije podnošenja zahtjeva, 6. dokaz da društvo ispunjava porezna i druga javna davanja u smislu odredaba Općega poreznog zakona, 7. poslovni plan društva za trogodišnje razdoblje s podacima o planiranom prometu, prihodima, rashodima i dobiti te o vrsti, tipu i broju automata koje će stavljati u uporabu. (2) Dokumenti iz stavka 1. ovoga članka moraju biti predani u izvorniku ili javnobilježnički ovjerenom presliku, a ako se radi o stranom osnivaču prevedeni na hrvatski jezik i potpisani od ovlaštenog sudskog tumača te ovjereni kod javnog bilježnika. (3) Dokazi o ispunjavanju uvjeta iz stavka 1. točke 2., 4., 5., i 6. ovoga članka ne smiju biti stariji od 30 dana na dan podnošenja zahtjeva. (4) Svaka promjena podataka iz stavka 1. točke 1., 2., 3., 4. i 5. ovoga članka prijavljuje se bez odgode Ministarstvu financija - Poreznoj upravi. (5) U slučaju promjene vlasničke strukture priređivača koji ima odobrenje za priređivanje igra na posebnim automatima, Ministarstvo financija – Porezna uprava provest će postupak o pravu na zadržavanje odobrenja. Uz zahtjev za zadržavanje odobrenja za obavljanje djelatnosti priređivanja igara na posebnim automatima zbog promjene vlasničke strukture, trgovačko društvo prilaže dokumentaciju navedenu u stavku 1. točke 1., 2., 3., 4., 5. ovoga članka te dokaz da pravna ili fizička osoba koja ulazi u vlasničku strukturu ispunjava porezna i druga javna davanja. Zahtjev za promjenom vlasničke strukture bit će odbijen ako je društvo koje je podnijelo zahtjev za promjenu vlasničke strukture međusobno povezano upravljanjem, kapitalom ili na drugi način koji mu omogućuje da zajednički oblikuju poslovnu politiku ili njegovi vlasnici imaju određene udjele ili je ista osoba osnivač, stvarni vlasnik ili direktor kod društava koje ima odobrenje za priređivanje igara na posebnim automatima.

Temeljni kapital i bankovna garancija

Članak 10. (1) Trgovačka društva koja podnose zahtjev za dobivanje odobrenja za obavljanje djelatnosti priređivanja igara na posebnim automatima moraju imati upisan temeljni kapital u vrijednosti od najmanje 250.000,00 kuna. (2) Radi osiguranja isplate dobitka igračima i podmirenja javnih davanja u smislu odredaba Općega poreznog zakona, trgovačka društva koja priređuju djelatnost iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona obvezni su u banci sa sjedištem u Republici Hrvatskoj imati bankovnu garanciju u iznosu od 100.000,00 kuna ako u uporabi imaju od 25 do 50 automata. Priređivači koji imaju u uporabi od 51 do 100 automata moraju imati bankovnu garanciju u iznosu od 200.000,00 kuna, od 101 do 150 automata bankovnu garanciju u iznosu od 300.000,00 kuna. Priređivači koji imaju više od 151 automat moraju imati bankovnu garanciju u iznosu od 500.000,00 kuna. Trgovačka društva dostavljaju garanciju Ministarstvu financija – Poreznoj upravi osam (8) dana prije početka stavljanja u uporabu prvog automata. Priređivač ni u jednom trenutku ne može poslovati bez bankovne garancije.

Odbijanje zahtjeva

Članak 11.

(1) Ako iz dostavljene dokumentacije ili drugih poznatih činjenica proizlazi da društvo ne ispunjava uvjete propisane odredbama ovoga Zakona zahtjev za dobivanje odobrenja za priređivanje igara na posebnim automatima biti će odbijen. (2) Zahtjev društva koje je u stečaju ili likvidaciji te koje nije ispunilo obvezu plaćanja dospjelih javnih davanja u smislu odredaba Općega poreznog zakona biti će odbijen. (3) Zahtjev društva koje je s drugim društvom koje je također podnijelo zahtjev za dobivanje odobrenja, međusobno povezano upravljanjem, kapitalom ili na drugi način koji im omogućuje da zajednički oblikuju poslovnu politiku ili jedno društvo ili njegovi vlasnici imaju u drugom društvu određene udjele ili je ista osoba osnivač, stvarni vlasnik ili direktor kod tih društava bit će odbijen.

Dopuna zahtjeva

Članak 12.

(1) Ministarstvo financija – Porezna uprava može od podnositelja zahtjeva zatražiti i drugu dokumentaciju na temelju koje je moguće utvrditi da zadovoljava uvjete za dobivanje odobrenja i obavljanje djelatnosti priređivanja igara na posebnim automatima. (2) Ako društvo dostavi netočnu ili nepotpunu dokumentaciju, Ministarstvo financija - Porezna uprava zatražiti će od društva da ispravi svoj zahtjev i dostavi točnu odnosno potpunu dokumentaciju u traženom roku.

Odobrenje

Članak 13. (1) Odobrenje za priređivanje igara na posebnim automatima daje Ministarstvo financija – Porezna uprava na razdoblje od pet (5) godina. (2) Odobrenje se na temelju zahtjeva priređivača može produljiti za daljnjih pet godina. Uz zahtjev za produljenje prilaže se dokumentacija iz članka 9. stavak 1. ovoga Zakona. Pri odlučivanju o produljenju zahtjeva prvenstveno će se uzeti u obzir poslovanje priređivača i poštivanje zakonskih odredbi i podmirenje obveza javnih davanja u prethodnom razdoblju priređivanja igara na posebnim automatima. (3) Odobrenjem iz stavka 1. ovoga članka utvrdit će se obveze priređivača, trajanje odobrenja, te rok u kojem mora početi s priređivanjem igara na posebnim automatima. (4) Odobrenje iz stavka 1. ovoga članka ne može se prenijeti na drugu pravnu osobu.

Dokaz o vlasništvu automata

Članak 14.

(1) Priređivači koji su dobili odobrenje za obavljanje djelatnosti priređivanja igara na posebnim automatima dužni su do isteka roka predviđenog u odobrenju dostaviti Ministarstvu financija – Poreznoj upravi dokaz o pravu korištenja automata, s popisom vrste i opsega igara te s tehničkim podacima o automatima koje će stavljati u uporabu.

(2) Za svaku vrstu igre na posebnim automatima priređivač donosi pravila u pisanom obliku koja moraju biti u suglasnosti s dobrim poslovnim običajima, a primjenjuju se nakon dobivenog odobrenja Ministarstva financija - Porezne uprave.

Prostorni uvjeti za stavljanje u uporabu posebnih automata

Članak 15. (1) Posebni automati za igre iz članka 2. točka 2. ovoga Zakona mogu se stavljati u uporabu u ugostiteljske objekte i zabavne klubove. (2) U prostorima iz stavka 1. ovoga članka mogu biti postavljena dva posebna automata. (3) Posebni automati iz članka 2. točka 2. ovoga Zakona moraju na vidnome mjestu imati istaknutu evidencijsku markicu koju izdaje Ministarstvo financija – Porezna uprava. Troškove izdavanja markice u iznosu od 10,00 kuna snosi podnositelj zahtjeva za izdavanjem markice, a uplaćuju se u korist državnog proračuna. (4) Trgovačko društvo koje ima odobrenje Ministarstva financija – Porezne uprave za priređivanje igara na posebnim automatima na području države mora u svakom trenutku imati u uporabi najmanje 25 automata.

Tehnički uvjeti za stavljanje u uporabu posebnih automata

Članak 16.

(1) Posebni automati iz članka 2. točka 2. ovoga Zakona koji se stavljaju u uporabu moraju biti tehnički ispravni i plombirani te moraju imati propisane brojčanike. Potvrdu o tehničkoj ispravnosti izdaje pravna osoba ovlaštena za obavljanje tehničkog pregleda. (2) Priređivač uz zahtjev za plombiranje posebnih automata prilaže dokaz o uplati naknade u korist državnog proračuna u iznosu od 200,00 kuna. (3) Posebni automati iz članka 2. točka 2. ovoga Zakona moraju biti certificirani od ovlaštenog laboratorija. (4) Posebni automati koji se prvi put stavljaju u uporabu ne mogu u trenutku stavljanja u uporabu biti stariji od godine dana od dana njihove proizvodnje. (5) Priređivač može stavljati u uporabu posebne automate koji su u njegovom vlasništvu.

Maksimalni ulog i maksimalni dobitak na posebnim automatima

Članak 17. (1) Maksimalni ulog za sudjelovanje u pojedinačnoj igri na posebnom automatu i maksimalni dobitak koji igrač može ostvariti u toj igri može iznositi najviše jedan prema dvjesto (1:200).

(2) Automati iz članka 2. točka 2. ovoga Zakona moraju biti tako konstruirani, odnosno tako podešeni da od zbroja svih uloga u igrama na automatu vrate igračima najmanje 80% u obliku dobitka.

Odobrenje o proizvodnji i uporabi automata

Članak 18. (1) U ugostiteljske objekte i zabavne klubove mogu se stavljati u uporabu samo oni posebni automati i automati koji sadrže video igre čija je proizvodnja i uporaba na području Republike Hrvatske odobrena od Ministarstva financija – Porezne uprave. Radi dobivanja odobrenja za proizvodnju i prodaju posebnih automata i automata koji sadrže video igre proizvođač mora dostaviti Ministarstvu financija - Poreznoj upravi zahtjev s dokumentacijom, koja obuhvaća: 1. podatke o fizičkoj osobi ili podatke o tvrtki i sjedištu društva koje se bavi proizvodnjom automata,

2. izvadak o djelatnosti društva upisanoj u sudski registar za trgovačko društvo, 3. osnivački akt trgovačkog društva, 4. rješenje o upisu u obrtni registar za fizičku osobu, 5. dokaz da se protiv ovlaštenih osoba u trgovačkom društvu (direktora, osnivača društva),

trgovačkog društva ili fizičke osobe vlasnika obrta ne vodi kazneni postupak, 6. dokaz o podmirenim poreznim i drugim javnim davanjima, 7. podatke o vrsti i tipu automata za koji se traži odobrenje za proizvodnji i prodaju, 8. tehničku dokumentaciju o automatu,

9. certifikat o sukladnosti, s izvješćem o obavljenom testiranju posebnog automata ili automata koji

sadrži video igre,

10. upute za rukovanje i primjerak jamstva,

(2) Proizvođač je dužan prilikom prodaje automata dati priređivaču i izjavu kojom potvrđuje da je automat sukladan certifikatu. (3) Dokumenti iz stavka 1. ovoga članka moraju biti predani u izvorniku ili javnobilježnički ovjerenom presliku, a ne smiju biti stariji od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva. Ako se radi o stranom osnivaču dokumenti moraju biti prevedeni na hrvatski jezik i potpisani od ovlaštenog sudskog tumača te ovjereni kod javnog bilježnika. (4) Odobrenje za proizvodnju i uporabu iz stavka 1. ovoga članka može se rješenjem ukinuti i može se zabraniti uporaba određenog tipa automata ako se u više navrata prilikom obavljanja nadzora, odnosno redovnog ili izvanrednog tehničkog pregleda utvrdi da posebni automat ili automat koji sadrži video igre nije istovjetan s certifikatom o sukladnosti ili su nastupile okolnosti zbog kojih proizvođač ne bi dobio odobrenje ili proizvođač postupa protivno uvjetima odobrenja.

Članak 19. (1) Oblik, veličinu, sadržaj i uvjete izdavanja evidencijskih markica iz članka 6. i 15. ovoga Zakona propisat će ministar financija posebnim propisom. (2) Tehničke, prostorne i ostale uvjete koji moraju biti ispunjeni prilikom stavljanja u uporabu zabavnih i posebnih automata za igru propisat će ministar financija posebnim propisom. (3) Uvjete koje moraju ispunjavati pravne osobe ovlaštene za obavljanje tehničkih pregleda automata i laboratoriji ovlašteni za izdavanje certifikata propisat će ministar financija.

IV. NAČIN I UVJETI PLAĆANJA POREZA NA AUTOMATE

Članak 20.

(1) Za priređivanje igara na zabavnim automatima iz članka 2. točka 1. ovoga Zakona plaća se porez u iznosu od 100,00 kuna mjesečno po automatu. (2) Za priređivanje igara na posebnim automatima iz članka 2. točka 2. ovoga Zakona plaća se porez u iznosu od 600,00 kuna mjesečno po automatu. (3) Porez iz stavaka 1. i 2. ovoga članka plaća se tromjesečno razmjerno broju mjeseci rada u tom tromjesečju. Porez se plaća zaključno do dvadesetog u posljednjem mjesecu tromjesečja koje prethodi novom tromjesečju za koji se plaća porez. (4) Dokaz o uplati poreza dostavlja se u Ministarstvo financija – Poreznu upravu, gdje se za svaku uplatu poreza iz stavka 1. i 2. ovoga članka izdaje evidencijska markica. (5) Ako priređivač odluči prije isteka roka važenja evidencijske markice premjestiti zabavni ili posebni automat na područje druge županije, obvezan je prije stavljanja u uporabu platiti iznos poreza propisan stavcima 1. ili 2. ovoga članka u toj županiji i na automat istaknuti novu evidencijsku markicu. (6) Porez iz stavaka 1. i 2. ovoga članka prihod je županijskog proračuna prema mjestu gdje se automat stavlja u uporabu. (7) Na zabavne automate iz članka 2. točka 1. ovoga Zakona vrste biljar i pikado ne plaća se porez iz stavka 1. ovoga članka uz uvjet da na vidnom mjestu imaju istaknutu markicu Hrvatskog biljarskog saveza ili Hrvatskog pikado saveza.

Članak 21. (1) Zabranjuje se igranje na posebnim automatima osobama mlađima od 18 godina. (2) Odgovornost za provođenje zakonske odredbe iz stavka 1. ovoga članka snosi priređivač i pravna ili fizička osoba koja obavlja ugostiteljsku djelatnost u prostoru gdje je postavljen posebni automat. (3) U ugovoru kojim uređuju međusobna prava i obveze o postavljanju posebnog automata priređivač i pravna ili fizička osoba koja obavlja ugostiteljsku djelatnost u prostoru u kojem se postavlja automat dužni su unijeti odredbu o obvezi provedbe zakonske odredbe propisane u stavku 1. ovoga članka.

V. ODUZIMANJE ODOBRENJA ZA PRIREĐIVANJE IGARA NA POSEBNIM AUTOMATIMA

Članak 22. Odobrenje za priređivanje igara na posebnim automatima može se oduzeti ako se utvrdi: 1. da je odobrenje dobiveno na temelju neistinitih podatka,

2. da priređivač nije započeo s priređivanjem u roku predviđenom odobrenjem, 3. da je priređivač započeo s radom prije roka navedenog u odobrenju, 4. da priređivač u propisanim rokovima ne podmiruje javna davanja, 5. da priređivač netočno prikazuje rezultate poslovanja,

6. da priređivač krši odredbe Zakona u pogledu maksimalnog uloga i maksimalnog dobitka, 7. da priređivač više ne ispunjava tehničke uvjete,

8. da priređivač nema bankovnu garanciju u propisanom iznosu, 9. da priređivač priređuje igre na posebnim automatima protivno dobivenom odobrenju,

10. da priređivač nije prijavio promjenu podataka sukladno članku 9. stavak 4. ovoga Zakona,

11. da je priređivač promijenio vlasničku strukturu bez odobrenja, 12. da je priređivač stavio u uporabu posebni automat koji nema certifikat o sukladnosti i potvrdu o tehničkoj ispravnosti, 13. da je priređivač stavio u uporabu posebni automat za koji nije platio porez na automat, 14. da priređivač ne obavlja djelatnost u skladu s odredbama ovoga Zakona i propisima donesenima na temelju Zakona.

VI. NADZOR I PREKRŠAJNEODREDBE

Nadzor automata

Članak 23.

(1) Provedbu odredaba ovoga Zakona nadzire Ministarstvo financija – Porezna uprava. (2) Ovlašteni djelatnici Ministarstva financija – Porezne uprave imaju pravo u obavljanju nadzora pregledati poslovne prostorije koje su izravno ili neizravno povezane s priređivanjem igara na zabavnim i posebnim automatima, naprave i pomagala za priređivanje igara, audio i video naprave i pomagala, sve radnje vezane uz obračun i poslovanje automata, obračun gotovine, te druge radnje vezane uz poslovanje osoba koje te igre priređuju ili u čijim se prostorima priređuju. (3) Ako se u obavljanju nadzora utvrdi da se posebni automat za igre iz članka 4. stavak 2. ovoga Zakona nalazi postavljen u nekom javnom prostoru protivno odredbi članka 15. stavak 1. ovoga Zakona, a u ugostiteljskom objektu i zabavnom klubu protivno odredbi članka 8. stavak 1., članka 15. stavak 2., te članka 17. stavak 1. ovoga Zakona, ovlašteni djelatnici iz stavka 1. ovoga članka mogu rješenjem privremeno zabraniti rad u prostoru u kojem se nalazi takav automat i to u trajanju od 30 dana od dana donošenja rješenja o privremenoj zabrani rada. (4) Ako se u obavljanju nadzora utvrdi da se zabavni automat koji sadrži video igre iz članka 3. točka 11. ovoga Zakona nalazi postavljen protivno odredbi članka 2. stavak 1. i članka 7. stavak 1. i 2. u prostorima iz članka 6. stavak 2. ili bilo koje drugom prostoru ovlašteni djelatnici iz stavka 1. ovoga članka mogu rješenjem privremeno zabraniti rad u prostoru u kojem se nalazi takav automat i to u trajanju od 30 dana od dana donošenje rješenje o privremenoj zabrani rada. (5) Rješenje iz stavka 3. ovoga članka izvršava se pečaćenjem prostora u kojem se nalazi posebni automat protivno odredbama članka 8. stavak 1., članka 15. stavak 1. i 2., te članka 17. stavak 1. ovoga Zakona. (6) Rješenje iz stavka 4. ovoga članka izvršava se pečaćenjem prostora u kojem se nalazi automat koji sadrži video igre protivno odredbi članka 7. stavak 1. i 2. ovoga Zakona. (7) Ako se u javnom prostoru, ugostiteljskom objektu ili u zabavnom klubu zatekne automat koji je postavljen protivno odredbama ovoga Zakona, a za koji nije moguće utvrditi priređivača, odgovornost za protuzakonito postavljanje snosi pravna ili fizička osoba vlasnik ili korisnik prostora u kojem je zatečen automat. (8) Žalba protiv rješenja iz stavka 3. i 4. ovoga članka ne odgađa izvršenje rješenja.

Članak 24. Na utvrđivanje, naplatu i povrat poreza, žalbeni postupak, zastaru, prekršajni postupak i druge mjere u pogledu obveza i prava propisanih ovim Zakonom na odgovarajući se način primjenjuju odredbe Općeg poreznog zakona.

Prekršajne odredbe

Članak 25.

(1) Novčanom kaznom od 50.000,00 kuna do 200.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj igara pravna osoba: 1. ako priredi igre na posebnim automatima a nema odobrenje Ministarstva financija – Porezne uprave (članak 8. stavak 1.), 2. ako do isteka roka predviđenog u odobrenju Ministarstva financija – Porezne uprave ne dostavi dokaz o pravu korištenja automata (članak 14. stavak 1.), 3. ako primjeni pravila igre na posebnim automatima za koje nema odobrenje Ministarstva financija – Porezne uprave (članak 14. stavak 2.), 4. ako postavi posebni automat za igre u bilo koji javni prostor (članak 15. stavak 1.), 5. ako u ugostiteljski objekt ili zabavni klub postavi više automata nego je propisano člankom 15. stavak 2. ovoga Zakona, 6. ako postavi u ugostiteljski objekt ili zabavni klub posebni automat koji nema na vidnom mjestu istaknutu evidencijsku markicu (članak 15. stavak 3.), 7. ako na području države postavi manje posebnih automata nego je propisano člankom 15. stavak 4. ovoga Zakona, 8. ako postavi u ugostiteljski objekt ili zabavni klub posebni automat koji nije certificiran, tehnički ispravan ili plombiran (članak 16. stavak 1. i 3.), 9. ako stavi u uporabu posebni automat koji je u trenutku stavljanja u uporabu stariji od godine dana od dana njegove proizvodnje (članak 16. stavak 4.), 10. ako stavi u uporabu automat koji nije u njegovom vlasništvu (članak 16. stavak 5.), 11. ako igre na posebnim automatima priređuje na način da postupi protivno odredbi o maksimalnom ulogu i maksimalnom dobitku (članak 17. stavak 1.), 12. ako stavi u uporabu automate koji od zbroja svih uloga u igrama na automatu ne vraćaju igračima najmanje 80% u vidu dobitaka (članak 17. stavak 2.), 13.ako stavi u uporabu na području države posebni automat za igre čija proizvodnja i uporaba nije odobrena od Ministarstva financija - Porezne uprave (članak 18. stavak 1.), 14. ako za priređivanje igara na posebnim automatima ne plati porez na automate (članak 20. stavak 2.), 15. ako za priređivanje igara na posebnim automatima ne plati porez na automate u propisanom roku (članak 20. stavak 3.), 16. ako kod premještanja posebnog automata za igre na područje druge županije ne plati i na vidnom mjestu ne istakne novu evidencijsku markicu (članak 20. stavak 5.),

17. ako ne primjenjuje odredbe o zabrani igranja na posebnim automatima osobama mlađim od 18. godina (članak 21. stavak 1.), 18. ako ovlaštenim djelatnicima Ministarstva financija – Porezne uprave prilikom obavljanja nadzora ne omogući pregled poslovnih prostorija izravno ili neizravno povezanih s priređivanjem igara na zabavnim i posebnim automatima, poslovne dokumentacije, naprava i pomagala za priređivanje igara ili onemogući poduzimanje drugih radnji vezanih uz poslovanje osoba koje te igre priređuju ili prostora u kojima se priređuju (članak 23. stavak 2.). (2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 10.000,00 kuna do 50.000,00 kuna.

Članak 26.

Novčanom kaznom od 30.000,00 kuna do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička osoba: 1. ako u ugostiteljski objekt, zabavni klub ili drugi javni prostor postavi posebni automat iz članka 2. točka 2. i članka 4. točka 2. ovoga Zakona.

Članak 27.

(1) Novčanom kaznom od 10.000,00 kuna do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička osoba: 1. ako priredi igre na zabavnim automatima, a nije registrirana za priređivanje zabavnih igara na automatima za zabavu (članak 5.), 2. ako zabavne automate postavlja protivno odredbi članka 6. stavak 1. ovoga Zakona, 3. ako stavi u uporabu zabavni automat na kojem nije istaknuta evidencijska markica (članak 6. stavak 2.), 4. ako u zabavnim klubovima, ugostiteljskim objektima i drugima javnim prostorima priredi igre putem osobnih računala (članka 6. stavak 3.), 5. ako stavi u uporabu zabavni automat koji nije tehnički ispravan (članak 7. stavak 1.), 6. ako stavi u uporabu zabavni automat tipa video igra koji nije certificiran i plombiran (članak 7. stavak 2.), 7. ako stavi u uporabu zabavni automat koji nema brojčanik koji evidentira broj odigranih igara (članak 7. stavak 3.), 8. ako za priređivanje igara na zabavnim automatima ne plati porez na automate u propisanom iznosu (članak 20. stavak 1.), 9. ako za priređivanje igara na zabavnim automatima ne plati porez na automate u propisanom roku (članak 20. stavak 3.), 10. ako kod premještanja zabavnog automata na područje druge županije ne plati porez u iznosu koji je propisan i ne istakne novu evidencijsku markicu (članak 20. stavak 5.), 11. ako na zabavnom automatu vrste biljar ili pikado na koje nije plaćen porez na automate nema istaknutu markicu Hrvatskog biljarskog ili pikado saveza (članak 20. stavak 7.).

Članak 28. (1) Novčanom kaznom od 10.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba: 1. ako priredi igre na zabavnim automatima a nije registrirana za priređivanje zabavnih igara na zabavnim automatima (članak 5.), 2. ako zabavne igre priređuje protivno odredbi članka 6. stavak 1. ovoga Zakona, 3. ako stavi u uporabu zabavni automat na kojem nije istaknuta evidencijska markica (članak 6. stavak 2. ), 4. ako u zabavnim klubovima, ugostiteljskim objektima i drugim javnim prostorima priredi igre putem osobnih računala (članak 6. stavak 3.) 5. ako stavi u uporabu zabavni automat koji nije tehnički ispravan (članak 7. stavak 1.), 6. ako stavi u uporabu zabavni automat koji sadrži video igre, a koji nije certificiran i plombiran (članak 7. stavak 2.), 7. ako stavi u uporabu zabavni automat koji nema brojčanik koji evidentira broj odigranih igara (članak 7. stavak 3.), 8. ako za priređivanje igara na zabavnim automatima ne plati porez na automate u propisanom iznosu (članak 20.stavak 1.), 9. ako za priređivanje igara na zabavnim automatima ne plati porez na automate u propisanom roku (članak 20.stavak 3.), 10. ako kod premještanja zabavnog automata na područje druge županije ne plati porez u iznosu koji je propisan i ne istakne novu evidencijsku markicu (članak 20. stavak 5.), 11. ako na zabavnom automatu vrste biljar ili pikado na koje nije plaćen porez na automate nema istaknutu markicu Hrvatskog biljarskog ili pikado saveza (članak 20. stavak 7.). (2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 5.000,00 do 20.000,00 kuna.

Članak 29. (1) Novčanom kaznom od 20.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj proizvođač pravna ili fizička osoba: 1. ako proda za uporabu na području države posebni automat ili automat koji sadrži video igre čija proizvodnja i uporaba nije odobrena od Ministarstva financija - Porezne uprave (članak 18. stavak 1.), 2. ako proda za uporabu na području države automat koji sadrži video igre koji nije sukladan certifikatu (članak 7. stavak 2.), 3. ako proda za uporabu na području države posebni automat za igre koji nije sukladan certifikatu(članak 16. stavak 3.), 4. ako prilikom prodaje automata ne da priređivaču izjavu kojom potvrđuje da je automat sukladan certifikatu (članak 18. stavak 2.). (2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 5.000,00 kuna do 50.000,00 kuna.

Članak 30. (1) Novčanom kaznom od 30.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ovlaštena za obavljanje tehničkog pregleda automata: 1. ako izda potvrdu o tehničkoj ispravnosti za automat za zabavne igre koji nije tehnički ispravan (članak 7. stavak 1.), 2. ko izda potvrdu o tehničkoj ispravnosti za posebni automat koji nije tehnički ispravan (članak 16. stavak 1.), (2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 5.000,00 kuna do 50.000,00 kuna.

Članak 31. (1) Novčanom kaznom od 30.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna ili fizička osoba koja obavlja ugostiteljsku djelatnost: 1. ako u prostoru u kojem obavlja ugostiteljsku djelatnost priredi igre putem osobnih računala (članak 6. stavak 3.), 2. ako u prostoru u kojem obavlja ugostiteljsku djelatnost postavi posebni automat, a nema odobrenje Ministarstva financija – Porezne uprave (članak 8. stavak 1.), 3. ako postavi posebni automat za igre u bilo koji javni prostor (članak 15. stavak 1), 4. ako je u ugostiteljskom objektu postavljeno više automata nego je propisano člankom 15. stavak 2., ovoga Zakona, 5. ako ne primjenjuje odredbe o zabrani igranja na posebnim automatima osobama mlađim od 18. godina (članak 21. stavak 1.), 6. ako ovlaštenim djelatnicima Ministarstva financija – Porezne uprave prilikom obavljanja nadzora ne omogući pregled poslovnih prostorija izravno ili neizravno povezanih s priređivanjem igara na zabavnim i posebnim automatima, poslovne dokumentacije, naprava i pomagala za priređivanje igara ili onemogući poduzimanje drugih radnji vezanih uz poslovanje osoba koje te igre priređuju ili prostora u kojima se priređuju (članak 23. stavak 2.). (2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 5.000,00 kuna do 50.000,00 kuna.

Članak 32.

(1) Automati koju su postavljeni suprotno odredbi članka 4. i 8. ovoga Zakona te na kojima je počinjen prekršaj iz članka 25. stavak 1. točka 1. i 4. te članka 26. ovoga Zakona privremeno će se oduzeti i o tome će se izdati potvrda priređivaču pravnoj ili fizičkoj osobi vlasniku ili korisniku prostora u kojem je postavljen automat. (2) Zbog prekršaja navedenih u stavku 1. ovoga članka automati će se nakon okončanja prekršajnog postupka trajno oduzeti i uništiti, a sav prihod ostvaren prekršajem se oduzima u korist državnog proračuna. (3) Troškove privremenog oduzimanja, pohranjivanja i uništavanja automata zbog prekršaja iz članka 25. stavak 1. točka 1. i 4. te članka 26. ovoga Zakona snosi priređivač. Ako nije moguće utvrditi priređivača navedene troškove snosi pravna ili fizička osoba vlasnik ili korisnik prostora u kojem je zatečen automat.

VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak 33. Ministar financija će podzakonske propise, koje je ovlašten donijeti prema odredbama ovoga zakona donijeti u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 34.

Stupanjem na snagu ovoga Zakona prestaju važiti odredbe članaka 23., 24., 25., 26., 27. i 89a. Zakona o financiranju jedinica lokalne uprave i područne (regionalne) samouprave (Narodne novine, broj 117/93, 33/00, 73/00, 59/01, 107/01, 117/01, 150/02, 147/03, 132/06, 73/08, 25/12; Odluka USRH NN 26/07).

Članak 35. Ovaj Zakon objavit će se u Narodnim novinama, a stupa na snagu 01. siječnja 2013. godine.

V. OBRAZLOŽENJE POJEDINIH ČLANAKA Prijedlog zakona o zabavnim i posebnim automatima za igru (dalje u tekstu: Prijedlog zakona) sadrži sedam glava, a svaka je sadržajno tematski zaokružena cjelina: Glava I. Opće odredbe Glava II. Igre na zabavnim automatima Glava III. Igre na posebnim automatima Glava IV. Način i uvjeti plaćanja poreza na automate Glava V. Oduzimanje odobrenja za priređivanje igara na posebnim automatima Glava VI. Nadzor i prekršajne odredbe Glava VII. Prijelazne i završne odredbe U nastavku slijedi obrazloženje svake glave. Glava I. OPĆE ODREDBE Glava I. Prijedloga zakona sastoji se od četiri članaka kojima se uređuje predmet Prijedloga zakona, definicija automata, definicija najznačajnijih pojmova, vrste automata. Članak 1. Članak 1. određuje predmet Prijedloga zakona. Članak 2. Ovim člankom se definira pojam zabavnih automata. Zabavnim automatom u smislu ovoga Prijedloga zakona smatra se automat za igru koji se stavlja u pogon pomoću kovanog novca, žetona ili uz uplatu u kojima igrač ne može ostvariti dobitak u novcu, stvarima, uslugama ili pravima, a krajnji ishod igre obavezno ovisi o znanju, spretnosti i umješnosti igrača. U Prijedlog zakona uvrštava se i nova kategorija automata – tzv. posebni automati. Posebnim automatom smatra se elektronički automat za igru koji je programski upravljan i na kojima igrač unaprijed ograničenim maksimalnim ulogom u igru ima mogućnost ostvarenja unaprijed ograničenog maksimalnog dobitka koji ovisi o slučaju ili nekom drugom neizvjesnom događaju, a isplaćuje se isključivo u novcu. Ključna novina ovog Prijedloga zakona je upravo davanje prava trgovačkim društvima na priređivanje igara na posebnim automatima za igru u kojima je limitiran maksimalni ulog i ograničeni maksimalni dobitak (tzv. AWP automati). Na sličan način se regulira i priređivanje igara u nekim drugim europskim zemljama (Italija, Austrija, Belgija, Slovačka, Španjolska). U prilogu br. 1. prikazana je zakonska regulativa koja regulira igre na posebnim automatima (tzv. AWP automatima) u drugim zemljama. Članak 3. Odredbom ovog članka jednoznačno su definirani najvažniji pojmovi koji se koriste u Prijedlogu zakona. Članak 4. Odredbom ovog članka definiraju se dvije vrste automata za igre i to:

1. zabavni automati na kojima igrači ne mogu ostvariti dobitak i u tu se vrstu automata svrstavaju automati koji sadrže video igre, biljar, pikado, košarka, stolni nogomet, fliper, simulator, bokser i druge slične igre,

2. posebni automati na kojima igrač može ostvariti unaprijed ograničeni dobitak.

Glava II. IGRE NA ZABAVNIM AUTOMATIMA Glava II. Prijedloga zakona sastoji se od tri članka kojima se uređuje pravo priređivanje igara na zabavnim automatima, te prostorni i tehnički uvjeti za stavljanje u uporabu zabavnih automata iz članka 2. točka 1. Prijedloga zakona (automati koji sadrže video igre, biljar, pikado, stolni nogomet i druge slične igre). Članak 5.

Odredbom ovoga članka regulirano je pravo priređivanja igara na zabavnim automatima iz članka 2. točka 1. Prijedloga zakona na način da djelatnost priređivanja ovih igara imaju pravo obavljati pravne ili fizičke osobe registrirane za priređivanje igara na zabavnim automatima, na način i pod uvjetima propisanim ovim Prijedlogom zakona.

Članak 6. Odredbom ovoga članka reguliraju se prostorni uvjeti za stavljanje u uporabu zabavnih automata iz članka 2. točka 1. Prijedloga zakona. Navedeni automati mogu se postavljati u posebno uređene zabavne klubove, ugostiteljske objekte, javne objekte i druge javne prostore. U ovom članku definira se i pojam zabavnih klubova. Odredbom ovoga članka obvezuju se priređivači, da zabavni automati mogu biti postavljeni na lokacijama navedenim u ovome članku Prijedloga zakona, samo ako na vidnom mjestu imaju istaknutu evidencijsku markicu Ministarstva financija – Porezne uprave. Članak 7. Odredbom ovoga članka reguliraju se tehnički uvjeti za stavljanje u uporabu zabavnih automata iz članka 2. točka 1. Prijedloga zakona. Glava III. IGRE NA POSEBNIM AUTOMATIMA Glava III. Prijedloga zakona sastoji se od dvanaest članka kojima se uređuje priređivanje igara na posebnim automatima (automati iz članka 2. točka 2. Prijedloga zakona). Članak 8. Odredbom ovoga članka definira se pravo na priređivanje igara na posebnim automatima. Propisuje se da navedene igre mogu na temelju odobrenja Ministarstva financija – Porezne uprave obavljati trgovačka društva sa sjedištem u Republici Hrvatskoj, registrirana za priređivanje igara na posebnim automatima, a u opsegu, na način i uvjetima propisanim ovim Prijedlogom zakona. Odobrenje za priređivanje igara na posebnim automatima donosi ravnatelj Porezne uprave. Članak 9. Odredbom ovoga članka propisuje se obvezna dokumentacija koju su uz zahtjev radi dobivanja odobrenja za priređivanje igara na posebnim automatima dužna dostaviti trgovačka društva registrirana za priređivanje igara na posebnim automatima. Nadalje se propisuje i odredbe o postupanju u slučaju promjene vlasničke strukture pravne osobe koja ima odobrenje za priređivanje igara na posebnim automatima i to na način da u tom slučaju Ministarstvo financija – Porezna uprava provodi postupak o pravu na zadržavanje odobrenja. Cilj ove odredbe jest taj da se utvrdi stvarni vlasnik društva, odnosno da se utvrdi identitet navedenih osoba kako bi se spriječilo da inkriminirane osobe postanu stvarni vlasnici trgovačkog društva - priređivača igara na posebnim automatima, što je u skladu s težnjom Europske unije koje su ugrađene u direktivu o Sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma. Ovaj Prijedlog Zakona ne mora se usklađivati s navedenom direktivom, ali kako se radi o automatima na kojima se mogu ostvariti dobici u novcu bilo je potrebno propisati utvrđivanje stvarnog vlasnika kod dobivanja odobrenja za rad.

Članak 10. Odredbom ovoga članka propisano je da trgovačka društva koja podnose zahtjev radi dobivanja odobrenja za obavljanje djelatnosti priređivanja igara na posebnim automatima moraju imati upisati temeljni kapital u iznosu od 250.000,00 kuna, te da radi osiguranja isplate igračima i podmirenja javnih davanja u smislu odredaba Općeg poreznog zakona, moraju imati garanciju banke u iznosu od 100.000,00 kuna ako imaju u uporabi od 25 do 50 automata, garanciju banke u iznosu od 200.000,00 kuna ako imaju u uporabi od 51 do 100 automata, garanciju banke u iznosu od 300.000,00 kuna ako imaju u uporabi od 101 do 150 automata te garanciju banke u iznosu od 500.000,00 kuna ukoliko u uporabi imaju preko 151 automat. Smatramo opravdanim iznos garancije banke vezati uz broj automata, jer je za očekivati da će i ulazi i izlazi na većem broju automata biti veći, pa postoji i povećan rizik da priređivač eventualno neće moći isplatiti obveze prema igračima i prema lokalnom proračunu. Članak 11. Odredbom ovoga članka propisuje se da će zahtjev za dobivanje odobrenja biti odbijen ukoliko iz dostavljene dokumentacije ili drugih poznatih činjenica proizlazi da društvo ne ispunjava uvjete propisane odredbama ovoga Prijedloga zakona, ako je društvo u stečaju ili likvidaciji te ako društvo nije ispunilo obvezu plaćanja dospjelih javnih davanja u smislu odredaba Općega poreznog zakona. Također, zahtjev društva koje je s drugim društvom koje je također podnijelo zahtjev za dobivanje odobrenja, međusobno povezano upravljanjem, kapitalom ili na drugi način koji im omogućuje da zajednički oblikuju poslovnu politiku, ili jedno društvo ili njegovi vlasnici ima u drugom društvu određene udjele ili je ista osoba osnivač, stvarni vlasnik ili direktor kod tih društava bit će odbijen. Članak 12. Odredbom ovoga članka propisuju se da Ministarstvo financija – Porezna uprava može od podnositelja zahtjeva zatražiti i drugu dokumentaciju na temelju koje je moguće utvrditi jesu li ispunjeni uvjeti za dobivanje odobrenja i obavljanje djelatnosti priređivanja igara na posebnim automatima, te da u slučaju da društvo dostavi netočnu ili nepotpunu dokumentaciju od društva može zatražiti ispravak zahtjeva i da dostavi točnu odnosno potpunu dokumentaciju u ostavljenom roku. Članak 13. Odredbom ovoga članka propisuje se rok na koji se daje odobrenje za priređivanje igara na posebnim automatima, nadalje se propisuje odredbe koje reguliraju mogućnost produljenja odobrenja, kao i odredba o neprenosivosti odobrenja na drugo trgovačko društvo. Predlaže se da se odobrenje daje na rok od pet godina uz mogućnost produljenja na još pet godina, s time da se uz zahtjev za produljenje odobrenja dostavlja dokumentacija propisana člankom 9. stavaka 1. Prijedloga zakona (dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za dobivanja odobrenja). Odredbom ovoga članka propisuje se i odredba da će se obveze priređivača i rok u kojem mora početi s obavljanjem djelatnosti biti utvrđen u izdanom odobrenju. Članak 14. Odredom ovoga članka propisuje se obveza priređivačima koji su dobili odobrenje za priređivanje igara na posebnim automatima da su dužni do isteka roka predviđenog u odobrenju, dostaviti dokaz o pravu korištenja automata, s podacima o istima, te da su dužni dostaviti pravila za svaku vrstu igre na posebnim automatima. Članak 15. Ovim člankom reguliraju se prostorni uvjeti za stavljanje u uporabu posebnih automata. Odredbom stavka 1. ovoga članka propisano je da se posebni automati iz članka 2. točka 2. Prijedloga zakona mogu stavljati u ugostiteljske objekte i zabavne klubove, te da može biti postavljeno dva posebna automata. Odredbom stavka 3. i 4. ovoga članka propisano je da navedeni automati moraju imati istaknuti evidencijsku markicu koju izdaje Ministarstvo financija – Porezna uprava i da pravna osoba koja ima odobrenje Ministarstva financija – Porezne uprave, mora na području države imati u uporabi najmanje 25 automata.

Članak 16. Ovim člankom reguliraju se tehnički uvjeti za stavljanje u uporabu posebnih automata. Odredbom stavka 1. ovoga članka propisano je da posebni automati moraju biti tehnički ispravni i plombirani i da potvrdu o tehničkoj ispravnosti izdaje pravna osoba ovlaštena za obavljanje tehničkog pregleda. Posebni automati moraju imati propisane brojčanike. Stavkom 2. ovoga članka propisano je da plombiranje obavljaju ovlašteni službenici Ministarstva financija – Porezne uprave, te da priređivači uz zahtjev za plombiranje dostavljaju dokaz o uplati naknade za plombiranje u iznosu od 200,00 kuna koja se uplaćuje u državni proračun. Stavkom 3. i 4. ovoga članka propisuje se da posebni automati moraju biti certificirani od strane ovlaštenog laboratorija, ne smiju biti stariji od godinu dana od dana proizvodnje kada se prvi puta stavljaju u uporabu, te moraju biti u vlasništvu priređivača. Obzirom da se radi o automatima na kojima postoji mogućnost ostvarenja ograničenih novčanih dobitaka bilo je potrebno propisati i adekvatne tehničke uvjete (certificiranje automata) kako bi se osiguralo da automati budu podešeni i da isplaćuju dobitke na način propisan odredbama ovoga Prijedloga zakona, a koje se odnose na postotak isplate dobitaka igračima (80%). Članak 17. Odredbom ovoga članka regulira se maksimalni ulog za sudjelovanje u pojedinačnoj igri na posebnim automatima i maksimalni dobitak koji igrač može ostvariti u toj igri, a koji može iznositi najviše jedan prema 200, što je slično rješenju u nekim europskim zemljama. Odredbom ovoga članka propisuje se da posebni automati moraju biti tako konstruirani, odnosno podešeni da od zbroja svih uloga u igrama na automatu vrate igračima najmanje 80% u obliku dobitka. Članak 18. Odredbom ovoga članka regulira se postupak za dobivanje odobrenja o proizvodnji i uporabi posebnih automata i automata koji sadrže video igre, potrebna dokumentacija koju proizvođač mora dostaviti uz zahtjev za dobivanje odobrenja, te se propisuje pod kojim uvjetima Ministarstvo financija-Porezna uprava može ukinuti odobrenje i zabraniti uporabu određenog tipa automata. Uvođenjem obveze dobivanja odobrenja Ministarstva financija – Porezne uprave za proizvodnju i uporabu posebnih automata ustrojit će se evidencija svih priređivača (kako domaćih tako i stranih) koji proizvode automate koji će se postavljati na području Republike Hrvatske, te evidenciju svih prodanih automata na području Republike Hrvatske. Članak 19. Odredbom ovoga članka propisuje se da će ministar financija donijeti propise koji uređuju oblik, veličinu, sadržaj i uvjete izdavanja evidencijskih markica, tehničke i prostorne uvjete koje moraju ispunjavati zabavni i posebni automati i uvjete koje moraju ispunjavati pravne osobe ovlaštene za obavljanje tehničkih pregleda automata i laboratoriji ovlašteni za izdavanje certifikata. Glava IV. NAČIN I UVJETI PLAĆANJA POREZA NA AUTOMATA Glava IV. Prijedloga zakona sastoji se od jednog članka koji uređuje način i uvjete plaćanja poreza na automate. Članak 20. Odredbom stavka 1. ovoga članka propisan je porez u iznosu od 100,00 kuna mjesečno koji se plaća za priređivanje igara na zabavnim automatima iz članka 2. točka 1. ovoga Prijedloga zakona. Odredbom stavka 2. ovoga članka propisuje se porez u iznosu od 600,00 kuna mjesečno koji se plaća za priređivanje igara na posebnim automatima iz članka 2. točka 2. ovoga Prijedloga zakona. Odredbama stavaka 3. i 4. ovoga članka propisano je da se porez plaća tromjesečno, zaključno do dvadesetog u posljednjem mjesecu tromjesečja koje prethodi novom tromjesečju te da se dokaz dostavlja Ministarstvu financija-Poreznoj upravi koje izdaje evidencijsku markicu.

Odredbom stavka 5. ovoga članka propisano je da je priređivač ukoliko premjesti automat prije isteka roka važenja evidencijske markice u drugu županiju, dužan je platiti porez propisan stavcima 1. i 2. ovoga članka i zadužiti novu evidencijsku markicu. Odredbama stavaka 6. i 7. ovoga članka propisano je da je porez iz stavaka 1. i 2. ovoga članka prihod županijskog proračuna prema mjestu gdje se automat stavlja u uporabu, te da na zabavne automate vrste biljar i pikado ne plaća porez iz stavka 1. ovoga članaka uz uvjet da na vidnom mjestu imaju istaknutu markicu Hrvatskog biljarskog ili pikado saveza. U prilogu br. 2. prikazana je simulacija izračuna prihoda od zabavnih i posebnih automata za igru Članak 21. Odredbom ovoga članka regulirana je zabrana sudjelovanja osobama mlađim od 18 godina u igri na posebnim automatima. Odgovornost za provođenje ove zakonske odredbe snosi priređivač i pravna ili fizička osoba koja obavlja ugostiteljsku djelatnost u prostoru gdje je postavljen automat. U ugovoru kojim uređuju međusobna prava i obveze o postavljanju automata priređivač i pravna ili fizička osoba koja obavlja ugostiteljsku djelatnost dužni su unijeti odredbu o obvezi provedbe navedene zakonske odredbe. Budući se ovim Prijedlogom zakonom propisuje priređivanje igara na posebnim automatima koji omogućavaju ostvarenje unaprijed ograničenog maksimalnog dobitka, a isplaćuje se isključivo u novcu odmah nakon završetka igre, bilo je potrebno u Prijedlogu zakona propisati odredbe koje se odnose na odgovorno priređivanje igara, te na zabranu sudjelovanja maloljetnika u igri. GLAVA V. ODUZIMANJE ODOBRENJA ZA PRIREĐIVANJE IGARA NA POSEBNIM AUTOMATIMA Glava V. Prijedloga zakona sastoji se od jednog članka i regulira oduzimanje odobrenja za priređivanje igara na posebnim automatima Članak 22. Odredbom ovoga članka propisano je u kojim slučajevima Ministarstvo financija – Porezna uprava može oduzeti priređivačima odobrenje za priređivanje igara na posebnim automatima. GLAVA VI. NADZOR I PREKRŠAJNE ODREDBE Glava VI. Prijedloga zakona regulira provedbu nadzora zabavnih automata i posebnih automata, te kaznene odredbe. Članci 23. do 24. Ovim člancima Prijedloga zakona regulira se nadzor provedbe odredba ovoga Prijedloga zakona od strane Ministarstva financija – Porezne uprave. U ovim člancima propisano je postupanje službenika Ministarstva financija – Porezne uprave u slučaju kada se utvrdi da se priređuju igre protivno odredbama ovoga Prijedloga zakona. Članci 25. do 32. Ovim se člancima propisuju prekršajne kazne za kršenje odredbi ovoga Prijedloga zakona. Propisuju se prekršaji za pravne i fizičke osobe koje imaju odobrenje za priređivanje, kao i pravne i fizičke osobe koje stavljaju u uporabu automate bez odobrenja. Također se propisuju prekršajne odredbe za pravne i fizičke osobe koje obavljaju ugostiteljsku djelatnost, a u čijem se prostorima zateknu automati bez odobrenja. GLAVA VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Glava VII. Prijedloga zakona uređuje prijelazne i završne odredbe.