REPORTE DE LA REVISIN DE TEXTOS TERICOSReferencia completa: Unidad 1 La Gestin Pedaggica De La Escuela, Justa Espeleta y Alfredo Furlan, ediciones Unesco. Pgs. 44-115

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Resumen del texto completo: LA GESTION EN LA ESCUELA EN LAS NUEVAS PERSPECTIVAS DE LAS POLITICAS EDUCATIVASEl impacto ms intenso fue la experiencia de participar directamente de la gestin de sistemas educativos en Brasil, a nivel del ejecutivo y del legislativo. Otro impacto son los profundos cambios polticos, tecnolgicos y sociales que estn en curso en el escenario mundial y los desafos que estas transformaciones estn planteando a los sistemas educativos. El tercer impacto es la constatacin del proceso de agotamiento de los paradigmas tericos que empleamos para analizar y proponer solucin a los graves problemas educacionales. Entender la escuela: un desafo permanente. Hubo pocas en que se estuvo aprisionados en ella, por prcticas y reflexiones bastante ingenuas. Se lleg a creer que por medio de la educacin escolar se podra cambiar la sociedad, terminar con la injusticia social y promover la distribucin de la renta. En este esfuerzo por rescatar a la escuela del abismo en que pareca ahogarse, fue el proceso de transmisin-apropiacin del conocimiento la tierra firme en que se logr sustentar su defensa. Fue a partir de este punto que la calidad de la enseanza se plante con la misma importancia que la democratizacin de las oportunidades de acceso a la escuela.De anlisis a protagonistas. Mientras emprendamos nuestros accidentados anlisis de la escuela, Latinoamrica viva importantes procesos de cambios polticos-institucionales en periodos llamados de transicin democrtica de los cuales no estuvimos ausentes.Se hace claro que las relaciones escuela-sociedad estn fuertemente impregnadas de las caractersticas de la organizacin del Estado tal como este se constituy en nuestros pases. Las nuevas propuestas polticas educativas establecen como objetivo principal el mejoramiento cualitativo de la enseanza.

Gracias al enfoque de la equidad se ha producido una expansin de las instalaciones fsicas y del nmero de docentes, sin embargo se sigue sin garantizar la enseanza eficaz en las escuelas, es interesante como existen pases con lugar para toda la poblacin, sin embargo las instituciones que se encuentran intiles y sobrecargadas, donde los profesores faltan constantemente y hay salones con ms alumnos de los que deberan. Aqu se observa la desigualdad, donde el que puede entra a una escuela pblica que cuenta con mejores condiciones tcnicas y materiales, y los que no, tendrn que conformarse con una escuela donde hagan falta profesores, sillas, pizarrn o hasta plumones. La funcin de la escuela y el proceso pedaggico a nivel de gestin institucional, crean una gran cantidad de demandas de profesionales especialistas en reas de educacin, tales como directivos, administradores, psiclogos escolares, fonoaudilogos, nutricionistas, asistentes sociales y otros ms. La razn de esta gran demanda es porque aunque la enseanza siga siendo una meta importante, la oferta de enseanza superior ir privada creci ms. Gran parte de estos profesionales tenan en la escuela una segura y estable oportunidad de empleo. La escuela fue lenta pero continuamente transformndose en espacio de trabajo. Existe algo realmente grave que neutraliza a los profesionales al momento de responder ante un desafo de gestionar, cuantos ms nios carentes se encuentran en el aula, pareciera ser que la escuela pierde cada vez ms la visin del conjunto y el poder de decisin. La distribucin de los recursos humanos y la estabilidad del empleo son entendidas como una permanencia en la escuela, impidiendo que se ejerza la seleccin de docentes y la autonoma para mantenerlos, despedirlos o colocarlos de acuerdo a sus necesidades de su propuesta pedaggica y a su vez el espacio que fue quedando para la decisin al nivel de la escuela es cada vez menor, adems el deterioro de los cursos de formacin docente impide este ejercicio de autonoma por ausencia de capacidad de gestin, de dominio de los contenidos curriculares, de conocimiento sobre procesos de aprendizaje y determinaciones en las condiciones de organizacin de la enseanza. El nuevo enfoque de las polticas educativas ha desarrollado profundidad en las demandas de la sociedad a los sistemas de enseanza motivadas por el avance tecnolgico, mientras que tambin ha provocado un agotamiento del modelo econmico basado en el bajo costo de la mano de obra y en la abundancia de materia prima. La importancia de la educacin en la pauta de las polticas gubernamentales est siendo entendida no solamente como una exigencia sino tambin como necesidad estratgica de los pases en la promocin del desempeo social y econmico de su poblacin. En el caso de Amrica Latina, se necesitara alcanzar un equilibro entre los ejes de la organizacin institucional de los sistemas educativos: la descentralizacin y la integracin. En la descentralizacin se tiene como objetivo llevar a las escuelas los recursos materiales y los aportes tcnicos necesarios para una eficiente organizacin de la enseanza. En el sentido de la integracin, se deben considerar los aspectos de evaluacin de resultados y responsabilidad de las escuelas, la correccin de los desequilibrios regionales, el establecimiento de criterios bsicos para el uso de los recursos humanos, el diseo de estrategias para desarrollar la capacidad de gestin al nivel de la escuela y del sistema educativo, para convivir con los conflictos, y compartir la responsabilidad de rendir cuentas en los resultados. El equilibrio entre descentralizacin e integracin plantea dificultades, sin embargo es importante no repetir el error de sobrevalorar los medios y en cambio entenderlos como medios para promover la calidad.La investigacin e innovacin sobre la gestin pedaggica de los equipos de profesores se centran en la necesidad de entender el desarrollo del currculo en contexto prcticos, las derivaciones procedentes de una forma colegiada de entender el pensamiento y comportamiento de los profesores y la experiencia intelectual y practica derivada de la evaluacin.Las disciplinas presumiblemente ms prximas a la gestin refieren sus aportes hacia las discusiones tericas de sus campos de origen o bien hacia el anlisis del cuerpo jurdico y normativo que regula el funcionamiento del sistema y de las escuelas, entendidas estas como unidades homogneas. El papel de la gestin, ms que minimizado parece descartado, de hecho, en el universo de la formacin profesional. La representacin del mundo escolar as conformada, asimila la dbil nocin de gestin al terreno de lo administrativo que, por determinacin de la teora consagrada, no llega a rozar el campo del currculo.El crecimiento de la burocracia que acompao a la expansin del sistema educativo, genero requerimientos que amplan permanentemente las obligaciones de las escuelas. En este contexto, los problemas pedaggicos encuentran su lugar casi exclusivo en el espacio destinado para que el maestro cumpla con su trabajo: en las aulas, es decir en el horizonte de cada docente con sus nios. La atencin a la gestin pedaggica, como focalizacin de un campo de problemas, permite advertir articulaciones que desafan la capacidad de desplegarlas y mostrar su significacin. Gestin pedaggica es un concepto pertinente a la escala de las unidades escolares; las escuelas singulares son al mismo tiempo su condicin de posibilidad y su mbito de existencia. Hablar de gestin pedaggica implica tener un puente hacia las gestiones polticas, administrativa y tcnica cuya auto nominacin en los niveles superiores a la escuela les ha hecho prescindir de esta instancia donde sus polticas para realizarse necesariamente confluyen.

Un maestro ciudadanoPara la articulacin teora de los procesos cotidianos la categorizacin de sujeto es la referencia central. Este sujeto se constituye el cruce de mltiples relaciones sociales y decanta inters y valores personales mltiples y aun contradictorios. La insercin del maestro en la escuela reconoce una doble e inseparable vinculacin pedaggica y laboral.La docencia constituye un mercado cuyo crecimiento comparativamente, se mantiene. Para algunos, la escuela resuelve principalmente esta necesidad de trabajar; para otros es tambin un mbito de la realizacin personal.Las practicas que sostienen la doble calidad de profesional y asalariado ayudan a comprender mejor las tan heterogneas relaciones como la docencia que pueden encontrarse en el magisterio y asimismo, a descubrir en la escuela mbitos, significados, estructuras, controles que amplan su generalizada y dominante representacin unidimensional como agencia de trasmisin de valores y conocimiento.

Hegemona de la operacin pedaggica.El objetivo de elevar la calidad del servicio junto a la calidad de la enseanza sucede hoy en el momento en que todo gira alrededor del adelgazamiento del Estado. La concepcin de fondo sobre la operacin de los establecimientos, no parece haber cambiado aunque el tema de la gestin ha sido destacado en las nuevas polticas.

Comentario del revisor: