RENSTRA 2016 – 2021binamarga.surabaya.go.id/wp-content/uploads/2018/05/...5 Renstra DPUBMP 2016-2021 DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Indikator Kinerja Kunci (I KK) SKPD 15 Tabel 2.1. Pencapaian

RENSTRA2016 – 2021

Dinas Pekerjaan UmumBina Marga dan Pematusan

Kota Surabaya

2

Renstra DPUBMP 2016 - 2021

DAFTAR ISI

BAB I. PENDAHULUAN............................................................................................... 8

I.1. Latar Belakang .......................................................................................... 8

I.1.1.Pengertian Renstra SKPD ........................................................................................................................................... 8

I.1.2.Proses Penyusunan Renstra SKPD ........................................................................................................... 8

I.1.3.Keterkaitan Antara Renstra SKPD dengan Dokumen

Perencanaan Lainnya ....................................................................... 10

I.2. Landasan Hukum ....................................................................................................................................... 11

I.2.1.Ketentuan tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja (SOTK)

dan Kewenangan SKPD ................................................................... 11

I.2.2.Ketentuan tentang Perencanaan dan Penganggaran ............................. 11

I.2.3.Ketentuan tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) SKPD ........... 14

I.2.4.Ketentuan tentang Indikator Kinerja Kunci (IKK) SKPD ...................... 15

I.2.5. Ketentuan Indikator Lainnya terkait SKPD ....................................................... 15

I.3. Maksud dan Tujuan ............................................................................................................................ 17

I.3.1 Maksud Penyusunan Renstra SKPD ........................................................................................................ 17

I.3.2 Tujuan Penyusunan Renstra SKPD ............................................................................................................ 18

I.4 Sistematika Penulisan ......................................................................................... 18

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD ............................................................................ 19

II.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi .................................................................................................................. 19

II.1.1 Tugas dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

dan Pematusan ........................................................................................................................................................................... 19

II.1.2 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

dan Pematusan ............................................................................................................................................................................... 27

II.2 Sumber Daya Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan ........ 30

II.3 Kinerja Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan...............31

II.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pekerjaan

3


Umum Bina Marga dan Pematusan ......................................................... 39

II.4.1 Analisis Renstra Kementrian/Lembaga (K/L) dan

Renstra SKPD .................................................................................................. 40

II.4.2 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah........................................ 43

II.4.3 Analisis terhadap Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup

Strategis (KLHS) sesuai dengan Pelayanan SKPD ....................... 47

BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 48

III.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi SKPD ............ 48

III.2 Perumusan Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi ......................... 50

III.3 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih .............................................................................. 53

III.4 Telaahan Renstra K/L dan Renstra

Provinsi/Kabupaten Kota............................................................................ 56

III.5 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis .............................................................................................. 57

III.6 Penentuan Isu-isu Strategis ............................................................................................. 63

BAB IV.VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ......................... 65

IV.1.Visi dan Misi SKPD.................................................................................... 65

IV.1.1. Perumusan Visi ............................................................................. 65

IV.1.2. Pokok-pokok Visi dan Penjelasan Visi .......................................... 67

IV.1.3. Perumusan Misi ............................................................................ 67

IV.2.Tujuan dan Sasaran Jangka Menengan SKPD ......................................... 68

IV.2.1. Perumusan Tujuan........................................................................ 68

IV.2.2. Perumusan Sasaran ..................................................................... 68

IV.3. Strategi dan Kebijakan............................................................................. 71

IV.3.1. Perumusan Strategi ..................................................................... 72

BAB V. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF ................................... 9

4


BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD ............................................................................................... 87

BAB VII. PENUTUP....................................................................................................... 91

5


DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Indikator Kinerja Kunci (IKK) SKPD .................................................................. 15

Tabel 2.1. Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan Kota Surabaya ............................................................................... 32

Tabel 2.2. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum

Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya..................................................... 34

Tabel 2.3. Analisa Renstra Kementrian Pekerjaan Umum dan Renstra Dinas Pekerjaan

Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya ......................................... 42

Tabel 2.4. Hasil Telaahan Struktur Ruang Wilayah Kota Surabaya .................................. 44

Tabel 2.5. Hasil Telaahan Pola Ruang Wilayah Kota Surabaya........................................ 46

Tabel 2.6. Analisis Terhadap Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Sesuai dengan Pelayanan SKPD ..................................................................... 47

Tabel 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Pekerjaan

Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya ......................................... 49

Tabel 3.2. Identifikasi Isu – Isu Strategis (Lingkungan Eksternal) ..................................... 51

Tabel 3.3. Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD terhadap Pencapaian

Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah.................... 55

Tabel 3.4. Permasalahan Pelayanan SKPD Kota Berdasarkan Sasaran Renstra K/L

beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya ... 56

Tabel 3.5. Permasalahan Pelayanan SKPD Kabupaten/Kota Berdasarkan Sasaran

Renstra SKPD Provinsi beserta Faktor Penghambat dan Pendorong

Keberhasilan Penanganannya.......................................................................... 57

Tabel 3.6. Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Telaahan Renstra Tata Ruang

Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan

Penanganannya................................................................................................ 60

Tabel 3.7. Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Analisis KLHS beserta Faktor

Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya ........................... 61

Tabel 3.8. Nilai Skala Kriteria ............................................................................................ 64

Tabel 4.1. Perumusan Perwujudan Visi............................................................................. 66



Tabel 4.4. Perumusan Misi ................................................................................................ 68

Tabel 4.5. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD .............................. 70

Tabel 4.6. Penentuan Alternatif Strategi ............................................................................ 73

Tabel 4.7. Penentuan Strategi ........................................................................................... 74

Tabel 4.8. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan ......................................................... 76

6


Tabel 5.1. Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan

Pendanaan Indikatif Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan

Kota Surabaya .................................................................................................. 83

Tabel 6.1. Indikator Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota

Surabaya yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Kota Surabaya

Tahun 2016 – 2021........................................................................................... 88

7


DAFTAR GAMBAR

Gambar 1-1. Proses Penyusunan Renstra SKPD ............................................................... 9

Gambar 1-2. Keterkaitan antar Dokumen Perencanaan dan Penganggaran .................... 10

Gambar 2-1. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan

Kota Surabaya.............................................................................................. 29

8


BAB I PENDAHULUAN

I.1. LATAR BELAKANGI.1.1 Pengertian Renstra SKPD

Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah ( Renstra-SKPD) merupakan

tinjauan dari dokumen perencanaan 5 tahunan SKPD yang memuat visi, misi, tujuan,

strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan

tugas dan fungsi SKPD serta berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) dan bersifat indikatif. Renstra SKPD Dinas Pekerjaan Umum

Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya 2016 – 2021 disusun untuk

melaksanakan peraturan perundang–undangan serta menjabarkan visi, misi dan

agenda pembangunan Walikota Surabaya dalam gerak langkah organisasi mewujudkan

sasaran–sasaran yang telah ditetapkan dengan menyesuaikan Perda Nomor 14 Tahun

2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya.

Dengan ditetapkannya Perda Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan Dan

Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya dan Perwali Nomor 49 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas

Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya , yang mana telah terjadi

perubahan dari struktur organisasi pada Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan, maka Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota

Surabaya diperlukan guna menyesuaikan dan memastikan kembali kegiatan beserta sub

kegiatan sejalan dengan visi dan misi yang tertuang pada Rencana Pembangunan Jangka

Menengah (RPJM) Kota Surabaya 2016 - 2021.

I.1.2 Proses Penyusunan Renstra SKPD

Renstra SKPD disusun sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD yang telah

dibentuk berdasarkan Perwali Nomor 49 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Bina

Marga dan Pematusan Kota Surabaya serta berpedoman kepada RPJM Daerah dan

bersifat indikatif. Berikut Renstra SKPD berdasarkan:

a. Pendekatan kinerja, kerangka pengeluaran jangka menengah serta

perencanaan dan penganggaran terpadu;

b. Kerangka pendanaan (untuk penyusunan RPJMD dan Renstra SKPD) dan pagu

indikatif (Untuk Penyusunan RKPD dan Renja SKPD); dan

c. Urusan wajib yang mengacu pada SPM sesuai dengan kondisi nyata daerah dan

kebutuhan masyarakat, atau urusan pilihan yang menjadi tanggung jawab SKPD.

9


Gambar 1.1.Proses Penyusunan Renstra SKPD

Sumber: Permendagri 54/2010

Proses penyusunan Renstra SKPD sesuai gambar 1.1 sampai dengan

penyempurnaan rancangan Renstra tahun 2016 – 2021 meliputi beberapa tahapan

sebagai berikut :

a. Persiapan penyusunan rancangan Renstra;

b. Pengolahan data dan informasi untuk merumuskan isu strategis SKPD;

c. Perumusan Rancangan Renstra SKPD mulai visi - kegiatan indikatif yang telah

memperhatikan rancangan RPJMD;

d. Penyajian dan penyampaian rancangan Renstra SKPD;

e. Verifikasi dan penyempurnaan Rancangan Renstra SKPD mengacu pada Rankhir

RPJMD;

f. Penetapan Renstra SKPD.

10


I.1.3 Keterkaitan Antara Renstra SKPD dengan Dokumen PerencanaanLainnyaDokumen Renstra SKPD merupakan satu kesatuan yang terintergrasi dengan

dokumen perencanaan lainnya yaitu dokumen RKPD, Renja Kementerian/Lembaga (K/L)

dan Renja provinsi/Kabupaten/kota, serta tindak lanjutnya sampai dengan proses

penyusunan RAPBD. Adapun gambaran tentang hubungan Renstra SKPD dengan

dokumen lainnya dalam kaitan sistem perencanaan pembangunan sampai dengan sistem

keuangan dapat dilihat pada gambar 1-2.

Gambar 1-2.Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan dan Penganggaran

Beberapa hal yang terkait antara Renstra SKPD dengan penyusunan Dokumen

RPJP Daerah dan RPJM Daerah :

1. Penyusunan Renstra SKPD bertujuan untuk merumuskan visi, misi, tujuan,

strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan tugas

dan fungsi SKPD dengan mengacu Perda Nomor 14 Tahun 2016 tentang

Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya , agar selaras

dengan program prioritas Kepala Daerah terpilih;

2. Penyiapan Renstra RKPD merupakan tanggung jawab Kepala SKPD yang

memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan

pembangunan yang sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD menurut Perwali Nomor

49 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi

serta Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya

sebagai masukan penyempurnaan dokumen RPJM Daerah;

3. Program dalam Renstra SKPD adalah bersifat indikatif, tidak mengabaikan

keberhasilan yang sudah dicapai selama ini dalam program prioritas Kepala Daerah

Terpilih yang diselaraskan dengan RPJMD, RTRW, Renstra Provinsi Jawa Timur

11


dan Renstra Kementrian/Lembaga;

4. Renstra SKPD dijabarkan melalui Renja SKPD dan RKA SKPD, sebagai

pedoman pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program yang diampuh SKPD.

I.2. LANDASAN HUKUMI.2.1 Ketentuan Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja (STOK) dan

Kewenangan SKPDKetentuan tentang susunan organisasi dan tata kerja dan kewenangan

SKPD tercantum pada :

1. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan

Dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya;

2. Peraturan Walikota Surabaya No. 91 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas dan

Fungsi Dinas Kota Surabaya;

3. Peraturan Walikota Surabaya No. 42 Tahun 2011 tentang Rincian Tugas dan

Fungsi Dinas Kota Surabaya.

4. Peraturan Walikota Surabaya Nomor 49 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Bina

Marga dan Pematusan Kota Surabaya.

I.2.2 Ketentuan tentang Perencanaan dan Penganggaran

Ketentuan tentang perencanaan dan penganggaran SKPD tercantum di :

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran

Negara Tahun 2003 Nomor 47 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4286);

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 5 Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4355);

3. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 53 Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4389);

4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Tanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 66

Tambahan Lembaran Negara Nomor 4400);

5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125 Tambahan Lembaran Negara Nomor

4437) sebagaimana telah diubah kedua kali dengan Undang- Undang Nomor 12

Tahun 2008 (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 59 Tambahan Lembaran Negara

Nomor 4844);

12


7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4438);

8. Undang-undang Nomor 38 tahun 2004, Tentang Jalan Undang-Undang

Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Tahun 2004

Nomor 68 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725);

9. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana

(Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 66 Tambahan Lembaran Negara Nomor

4723);

10. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011

Nomor 82);

11. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaam Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140 Tambahan Lembaran Negara

Nomor 4578);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan

Penerapan Stándar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor

150 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4585);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan Dan

Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Tahun 2005 Nomor 165 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4593);

15. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik

Negara/Daerah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 20 Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4609), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Pemerintah Nomor 38 Tahun 2008 (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 78


16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan

Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 25


17. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Tahun 2006


18. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan

Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 97


19. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

13


Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan

Pemerintahan Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 82

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);

20. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 89 Tambahan


21. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008


22. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Tahun 208 Nomor 21 Tambahan


23. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 48 Tambahan Lembaran

Negara Nomor 4833);

24. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas

dan Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di

wilayah Provinsi;

25. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019;

26. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah kedua kali dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;

27. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

28. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan

Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Dan

Menteri Keuangan Nomor : 28 Tahun 2010; Nomor : 0199/M

PPN/04/2010; Nomor; PMK95/PMK07/2010 Tentang Penyelarasan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014;

29. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-

2025;

30. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 2 Tahun 2006 tentang Rencana Tata

14


Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Timur 2005-2020;

31. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun

2014-2019;

32. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 17 Tahun 2012 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Surabaya Tahun 2005-2025 (Lembaran

Daerah Kota Surabaya Tahun 2012 Nomor 17 Tambahan Lembaran Daerah Kota

Surabaya Nomor 16);

33. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 Tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun 2014-2034 (Lembaran Daerah Kota

Surabaya Tahun 2014 Nomor 12 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya

Nomor 10).

I.2.3 Ketentuan tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM)Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar bidang

pekerjaan umum dan penataan ruang yang merupakan urusan wajib daerah yang

berhak diperoleh setiap warga secara minimal.

Ketentuan tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) tercantum di :

1 Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan

Penerapan Standar Pelayanan Minimal telah ditetapkan Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal

Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang yang mencakup daerah

Kabupaten/Kota;

2 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang PetunjukTeknis

Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal;

3 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor

01/PRT/M/2014 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang.

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya terkait

Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

terdapat indikator-indikator dan target sebagai berikut :

1. Indikator persentase tingkat kondisi jalan kabupaten/kota baik dan sedang

dengan target untuk tahun 2016 sebesar 60%;

2. Indikator persentase terhubungnya pusat-pusat kegiatan dan pusat produksi di

wilayah kabupaten/ kota dengan target untuk tahun 2016 sebesar 60%;

3. Indikator persentase penduduk yang terlayani sistem jaringan drainase skala kota

sehingga tidak terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama 2 jam) lebih dari 2 kali

15


setahun (penduduk) dengan target untuk tahun 2016 sebesar 50%;

4. Indikator persentase penduduk yang terlayani sistem jaringan drainase skala kota

sehingga tidak terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama 2 jam) lebih dari 2 kali

setahun (pengurangan genangan) dengan target untuk tahun 2016 sebesar 50%.

I.2.4 Ketentuan tentang Indikator Kinerja Kunci (IKK) SKPD

Ketentuan tentang Indikator Kinerja Kunci (IKK) SKPD tercantum di Peraturan

Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah.

IKK terkait dengan tugas dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan Kota Surabaya memiliki indikator sebagai berikut:

Tabel 1.1. Indikator Kinerja Kunci (IKK) SKPDNo. IKK Rumus/Perhitungan Jenis Data Keterangan1 Panjang jalan kota

dalam kondisi baik(Panjang jalan kota dalam kondisibaik/Panjang seluruh jalan kota didaerah tersebut) x 100%

Panjang jalankota dalamkondisi mantap(baik dansedang)

Panjang seluruhjalan kota didaerah tersebut

Data Panjangjalan Kota dalamkondisi yangmemiliki kerataanpermukaan jalanyang memadaibagi kendaraanuntuk dapat dilaluioleh kendaraandengan cepat,aman, nyaman,memiliki drainase,memiliki rambu-rambu lalu lintas,dan memilikipenerangan.

Data panjangseluruh jalankota

I.2.5 Ketentuan Indikator Lainnya terkait SKPD

Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 Tentang Program

Pembangunan yang Berkeadilan. Salah satu amanat yang tercantum dalam Inpres

tersebut adalah agar setiap Kementerian/Lembaga, Gubernur, dan Para Bupati/Walikota

mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai tugas, fungsi, dan kewenangan

masing-masing dalam rangka pelaksanaan program-program pembangunan yang

berkeadilan, diantaranya program pencapaian MDGs.

Tujuan pembangunan milenium (Millenium Development Goals) yang mulai dijalankan

sejak tahun 2000, telah berakhir pada tahun 2015. Sejak 2016 Sustainable Development

Goals (SDGs) dicetuskan untuk meneruskan MDGs agar lebih terarah dan berkelanjutan.

SDGs diharapkan dapat dicapai pada tahun 2031 dan memiliki 5 pondasi utama meliputi :

manusia, planet, kesejahteraan, perdamaian dan kemitraan dengan 17 target sasaran

utama, yaitu :

1. Tanpa Kemiskinan;

16


Tidak ada kemiskinan dalam bentuk apapun di seluruh penjuru dunia.

2. Tanpa Kelaparan;

Tidak ada lagi kelaparan, mencapai ketahanan pangan, perbaikan nutrisi, serta

mendorong budidaya pertanian yang berkelanjutan.

3. Kesehatan yang Baik dan Kesejahteraan;

Menjamin kehidupan yang sehat serta mendorong kesejahteraan hidup untuk

seluruh masyarakat di segala umur.

4. Pendidikan Berkualitas;

Menjamin pemerataan pendidikan yang berkualitas dan meningkatkan kesempatan

belajar untuk semua orang, menjamin pendidikan yang inklusif dan berkeadilan serta

mendorong kesempatan belajar seumur hidup bagi semua orang.

5. Kesetaraan Gender;

Mencapai kesetaraan gender dan memberdayakan kaum ibu dan perempuan.

6. Air Bersih dan Sanitasi;

Menjamin ketersediaan air bersih dan sanitasi yang berkelanjutan untuk semua

orang.

7. Energi Bersih dan Terjangkau;

Menjamin akses terhadap sumber energi yang terjangkau, terpercaya, berkelanjutan

dan modern untuk semua orang.

8. Pertumbuhan Ekonomi dan Pekerjaan yang Layak;

Mendukung perkembangan ekonomi yang berkelanjutan dan inklusif, lapangan kerja

yang penuh dan produktif, serta pekerjaan yang layak untuk semua orang.

9. Industri, Inovasi dan Infrastruktur;

Membangun infrastruktur yang berkualitas, mendorong peningkatan industri yang

inklusif dan berkelanjutan serta mendorong inovasi.

10. Mengurangi Kesenjangan;

Mengurangi ketidaksetaraan baik di dalam sebuah negara maupun di antara negara-

negara di dunia.

11. Keberlanjutan Kota dan Komunitas;

Membangun kota-kota serta pemukiman yang inklusif, berkualitas, aman,

berketahanan dan bekelanjutan.

12. Konsumsi dan Produksi Bertanggung Jawab;

Menjamin keberlangsungan konsumsi dan pola produksi.

13. Aksi Terhadap Iklim;

Bertindak cepat untuk memerangi perubahan iklim dan dampaknya.

14. Kehidupan Bawah Laut;

Melestarikan dan menjaga keberlangsungan laut dan kehidupan sumber daya laut

untuk perkembangan pembangunan yang berkelanjutan.

17


15. Kehidupan di Darat;

Melindungi, mengembalikan, dan meningkatkan keberlangsungan pemakaian

ekosistem darat, mengelola hutan secara berkelanjutan, mengurangi tanah tandus

serta tukar guling tanah, memerangi penggurunan, menghentikan dan memulihkan

degradasi tanah, serta menghentikan kerugian keanekaragaman hayati.

16. Institusi Peradilan yang Kuat dan Kedamaian;

Meningkatkan perdamaian termasuk masyarakat untuk pembangunan berkelanjutan,

menyediakan akses untuk keadilan bagi semua orang termasuk lembaga dan

bertanggung jawab untuk seluruh kalangan, serta membangun institusi yang efektif,

akuntabel, dan inklusif di seluruh tingkatan.

17. Kemitraan untuk Mencapai Tujuan;

Memperkuat implementasi dan menghidupkan kembali kemitraan global untuk

pembangunan yang berkelanjutan.

Indikator SDGs terkait dengan tugas dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Bina

Marga dan Pematusan Kota Surabaya tercantum pada kriteria nomor 9, yaitu Industri,

Inovasi dan Infrastruktur. Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan

dalam mendukung pencapaian indikator SDGs Industri, Inovasi dan Infrastruktur

dilaksanakan melalui Program Pembangunan Jaringan Air Bersih Perkotaan.

I.3. Maksud dan TujuanI.3.1 Maksud Penyusunan Renstra SKPD

Rencana Strategis Menurut Permendagri 54 Tahun 2010 menjelaskan mengenai

tujuan dari penyusunan Renstra SKPD. Tujuan penyusunan Renstra SKPD adalah:

1. Menjadi pedoman dalam implementasi strategi dan visi misi Pemerintah Kota

2. Menjadi pedoman dalam pelaksaaan pelayanan SKPD dalam jangka 5 tahun

3. Menjadi pedoman dalam penyusunan rencana anggaran SKPD

4. Menjadi pedoman dalam pelaksanaan program kerja

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya tahun

2016-2021 merupakan bagian dari dokumen Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya 2016-2021 yang menjabarkan rencana

strategis kota dalam rencana strategis SKPD jangka pendek (5 tahun).

Rencana Strategis 2016-2021 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan Kota Surabaya yang telah ditinjau berdasarkan Perda Nomor 14 Tahun 2016

tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya dan Perwali

Nomor 49 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan

Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota

Surabaya dimaksudkan sebagai dokumen perencanaan sektor pekerjaan umum dan

merupakan sasaran strategis yang ingin dicapai selama 5 tahun ke depan, serta menjadi

landasan bagi semua dokumen perencanaan sektor pekerjaan umum. Di samping itu,

18


Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya

menjadi salah satu acuan rencana pembangunan tahunan yang disusun dengan

menyeleraskan rencana strategis kota dengan pelayanan SKPD, usulan masyarakat, dan

evaluasi kinerja lima tahun lalu.

I.3.2 Tujuan Penyusunan Renstra SKPDTujuan penyusunan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan Kota Surabaya adalah sebagai :

1. Pedoman dalam implementasi strategi dan visi misi Pemerintah Kota;

2. Pedoman dalam pelaksaaan pelayanan SKPD dalam jangka 5 tahun;

3. Pedoman dalam penyusunan rencana anggaran SKPD;

4. Pedoman dalam pelaksanaan program kerja.

I.4 SISTEMATIKA PENULISANSistematika Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota

Surabaya pada tahun 2016 - 2021 disusun sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Bab I berisi latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan penyusunan,

serta sistematika penulisan.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD

Bab II berisi tugas, fungsi, dan struktur organisasi, sumber daya, kinerja

pelayanan, tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD.

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Bab III berisi identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi SKPD,

perumusan isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi, telaahan visi, misi dan

program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih, telaahan Renstra K/L

dan Renstra Provinsi/Kabupaten Kota, Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah

dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Bab IV berisi visi dan misi SKPD, tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Bab V berisi rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran,

dan pendanaan indikatif dan ditampilkan dalam bentuk tabel.

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN

RPJMD

Bab VI berisi indikator kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan

Kota Surabaya mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD dan ditampilkan dalam

tabel.

19


BAB IIGAMBARAN PELAYANAN DINAS PEKERJAAN UMUM

BINA MARGA DAN PEMATUSANPada Bab mengenai Gambaran Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

dan Pematusan Kota Surabaya ini, memberikan penjelasan terkait pelayanan Dinas

Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan sebagai SKPD yang mencakup beberapa

hal, yaitu tugas dan fungsi SKPD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah,

sumber daya SKPD, kinerja pelayanan SKPD, serta tantangan dan peluang

pengembangan pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Dan Pematusan yang

telah disesuaikan dengan Perda Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan Dan

Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya dan Perwali Nomor 49 Tahun 2016 tentang


Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya.

II.1 TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASIII.1.1. Tugas dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan

Dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya dan Peraturan Walikota Nomor 49

Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta

Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya dijelaskan

sebagai berikut :

1. Dinas, memiliki tugas melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi

kewenangan Daerah dan tugas pembantuan.

Dinas menyelenggarakan fungsi :

a. Perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;

b. Pelaksanaan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;

c. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugasnya;

d. Pelaksanaan administrasi Dinas sesuai dengan lingkup tugasnya;

e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait dengan tugas

dan fungsinya.2. Sekretariat, mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang

kesekretariatan yang meliputi menyusun dan melaksanakan rencana

program dan petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan

lembaga dan instansi lain, melaksanakan pengawasan dan pengendalian,

melaksanakan evaluasi dan pelaporan, dan melaksanakan tugas-tugas lain yang

diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Sekretariat mempunyai fungsi :

a. Pelaksanaan koordinasi penyusunan perencanaan program, anggaran dan

perundang-undangan;

20


b.Pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan administrasi umum dan

administrasi perizinan/non perizinan/rekomendasi;

c. Pelaksanaan pengelolaan administrasi kepegawaian;

d. Pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan;

e. Pelaksanaan penatausahaan Barang Milik Daerah;

f. Pelaksanaan urusan rumah tangga, dokumentasi, hubungan masyarakat, dan

protokol;

g. Pelaksanaan pengelolaan kearsipan dan perpustakaan;

h. Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas Bidang;

i. Pelaksanaan pelaporan indikator kinerja sekretariat yang tertuang dalam

dokumen perencanaan strategis;

j. Pelaksanaan koordinasi pelaporan indikator kinerja dinas yang tertuang dalam

dokumen perencanaan strategis;

k. Pelaksanaan pembinaan organisasi dan ketatalaksanaan;

l. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan

tugas; dan

m.Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai tugas dan

fungsinya.

3. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan, mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi penyusunan perencanaan

program dan perundang-undangan;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi penyusunan anggaran;

c. Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan

pelaksanaan tugas;

d. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi pelaporan indikator kinerja dinas

yang tertuang dalam dokumen perencanaan strategis; dan

e. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai tugas dan

fungsinya.

4. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan administrasi umum

dan administrasi perizinan/non perizinan/rekomendasi;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan administrasi kepegawaian;

c. Menyiapkan bahan pelaksanaan penatausahaan Barang MilikDaerah;

d. Menyiapkan bahan pelaksanaan urusan rumah tangga, dokumentasi,

hubungan masyarakat dan protokol;

e. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan kearsipan dan perpustakaan;

1. Menyiapkan bahan pelaksanaan pembinaan organisasi dan ketatalaksanaan;

dan

21


g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai tugas dan

fungsinya.

5. Sub Bagian Keuangan, mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan; dan

b. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai tugas

dan fungsinya.

6. Bidang Perancangan dan Pengawasan, mempunyai tugas melaksanakan

sebagian tugas Dinas di bidang Perancangan dan Pengawasan yang meliputi

menyusun dan melaksanakan rencana program dan petunjuk teknis, melaksanakan

koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain,

melaksanakan pengawasan dan pengendalian, melaksanakan evaluasi

dan pelaporan, dan melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Bidang Perancangan dan Pengawasan mempunyai fungsi:

a. Pelaksanaan pemprosesan teknis perizinan/non

perizinan/rekomendasi sesuai bidangnya;

b. Pelaksanaan perencanaan dan pengawasan implementasi teknologi terapan

di bidang jalan, jembatan dan sistem pematusan kota;

c. Penyusunan perencanaan pembangunan jalan, jembatan, sarana dan

prasarana pematusan;

d. Pelaksanaan pengawasan terhadap pelaksanaan pembangunan

jalan, jembatan, sarana dan prasarana pematusan sesuai Norma,

Standar, Prosedur, dan Kriteria (NSPK) jalan, jembatan dan sistem pematusan;

e. Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain di

bidang perancangan, pengawasan dan pengujian jalan, jembatan dan sistem

pematusan beserta kelengkapannya;

f. Pelaksanaan evaluasi perencanaan penyelenggaraan jalan, jembatan dan

sistem pematusan di wilayah kota;

g. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan penyelengaraan

fasilitasi pemeliharaan pada masa pemeliharaan jalan, jembatan dan

sistem pematusan yang telah dibangun;

h. Pelaksanaan pelaporan indikator kinerja bidang yang tertuang dalam dokumen

perencanaan strategis; dan

i. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan Kepala Dinas sesuai dengan

tugas dan fungsinya.

7. Seksi Perancangan dan Pengawasan Jalan dan Jembatan, mempunyai

tugas :

a. Pelaksanaan pemprosesan rekomendasi teknis sesuai bidangnya;

22


b. Menyiapkan bahan penyusunan perencanaan teknis pembangunan jalan,

jembatan dan kelengkapannya;

c. Menyiapkan bahan pengawasan pelaksanaan pembangunan jalan, jembatan dan

kelengkapannya sesuai Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria (NSPK) jalan,


d. Menyiapkan bahan perencanaan dan pengawasan implementasi

teknologi terapan di bidang jalan dan jembatan;

e. Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pada

masa pemeliharaan sarana dan prasarana jalan, jembatan dan

kelengkapannya yang telah dibangun;

f. Menyiapkan bahan pelaksanaan evaluasi perencanaan

penyelenggaraan jalan dan jembatan di wilayah kota;

g. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan

instansi lain di bidang perancangan, pengawasan dan pengujian jalan,


h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Perancangan

dan Pengawasan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

8. Seksi Perancangan dan Pengawasan Pematusan, mempunyai tugas:

a. Pelaksanaan pemprosesan rekomendasi teknis sesuai bidangnya;

b. Menyiapkan bahan penyusunan perencanaan teknis pembangunan

sarana prasarana pematusan;

c. Menyiapkan bahan pengawasan pelaksanaan pembangunan sarana,

prasarana pematusan dan kelengkapannya sesuai Norma,Standar, Prosedur,

dan Kriteria (NSPK) sistem pematusan;

d. Menyiapkan bahan perencanaan dan pengawasan implementasi

teknologi terapan di bidang pematusan;

e. Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan

pemeliharaan pada masa pemeliharaan sarana dan prasarana sistem pematusan

yang telah dibangun;

f. Pelaksanaan evaluasi perencanaan penyelenggaraan sistem pematusan di

wilayah kota;

g. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan

instansi lain di bidang perancangan, pengawasan dan pengujian sarana dan

prasarana pematusan;

h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Perancangan

dan Pengawasan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

9. Bidang Pengadaan Tanah dan Pemanfaatan, mempunyai tugas

melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang Bidang Pengadaan Tanah dan

23


Pemanfaatan yang meliputi menyusun dan melaksanakan rencana

program dan petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan kerjasama

10. dengan lembaga dan instansi lain, melaksanakan pengawasan dan pengendalian,

melaksanakan evaluasi dan pelaporan, dan melaksanakan tugas- tugas lain yang


Bidang Pengadaan Tanah dan Pemanfaatan mempunyai fungsi :

a. Pelaksanaan pemprosesan teknis perizinan/non

perizinan/rekomendasi sesuai bidangnya;

b. Pelaksanaan pengadaan tanah untuk pembangunan infrastruktur jalan,

jembatan dan sarana prasarana pematusan kota;

c. Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga instansi lain terkait

pengadaan tanah dan pemanfaatan aset sesuai bidangnya;

d. Pelaksanaan identifikasi lahan untuk pengadaan tanah;

e. Pelaksanaan penyusunan dokumen pengadaan tanah untuk pembangunan

infrastruktur;

f. Pelaksanaan pengajuan proses penetapan lokasi pengadaan tanah sesuai

dengan peraturan yang berlaku;

g. Pelaksanaan koordinasi rencana penempatan utilitas;

h. Pelaksanaan koordinasi pembangunan jaringan utilitas dan pemanfaatan aset;

i. Pelaksanaan pembiayaan pengadaan tanah untuk pembangunan

jalan, jembatan dan sarana prasarana pematusan kota;

j. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas;

k. Pelaksanaan pelaporan indikator kinerja bidang yang tertuang dalam dokumen

perencanaan strategis;

l. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan Kepala Dinas sesuai dengan


11. Seksi Pengadaan Tanah, mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan pelaksanaan identifikasi lahan untuk pengadaan

tanah;

b. menyiapkan bahan penyusunan dokumen pengadaan tanah untuk

pembangunan infrastruktur;

c. Menyiapkan pelaksanaan pengadaan tanah untuk pembangunan

infrastruktur jalan, jembatan dan sarana prasarana pematusan kota;

d. Menyiapkan bahan pengajuan proses penetapan lokasi pengadaan tanah

sesuai dengan peraturan yang berlaku;

e. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga

dan instansi lain di bidang pengadaan tanah;

24


f. Menyiapkan bahan pelaksanaan pembiayaan pengadaan tanah untuk

pembangunan jalan, jembatan dan sarana prasarana pematusan kota;

g. Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan

pelaksanaan tugas;

h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang

Pengadaan Tanah dan Pemanfaatan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

11. Seksi Pemanfaatan, mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi rencana penempatan utilitas;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan proses perizinan dan non perizinan

pemanfaatan aset sesuai bidangnya;

c. Membaga dan instansi lain di bidang pemanfaatan aset sesuai bidangnya;

d. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi pembangunan jaringan utilitas dan

pemanfaatan aset;


pelaksanaan tugas;

f. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang

Pengadaan Tanah dan Pemanfaatan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

12. Bidang Pematusan , mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di

Bidang Pematusan yang meliputi menyusun dan melaksanakan rencana

program dan petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan

lembaga dan instansi lain, melaksanakan pengawasan dan pengendalian,



Bidang Pematusan mempunyai fungsi :

a. Pelaksanaan pemprosesan teknis perizinan/non perizinan/rekomendasi sesuai

bidangnya;

b. Pelaksanaan pembangunan dan pemeliharaan sarana dan prasarana

pematusan di wilayah kota;

c. Pelaksanaan operasional, pemeliharaan dan rehabilitasi pada saluran

pematusan, sungai dan bozem dalam satu kota;

d. Pelaksanaan penyelesaian masalah sistem pematusan dan penanggulangan

banjir di wilayah kota serta koordinasi dengan daerah sekitarnya;

e. Pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi pemeliharaan sarana dan prasarana

sistem pematusan;

f. Pelaksanaan pengendalian fungsi dan manfaat hasil pembangunan

sarana dan prasarana pematusan;

25


g. Pelaksanaan evaluasi kinerja penyelenggaraan sistem pematusan di

wilayah kota;

h. Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain di

bidang pembangunan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pematusan;

i. Pelaksanaan pengendalian di bidang pemeliharaan sarana dan prasarana

pematusan;

j. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas;

k. Pelaksanaan pelaporan indikator kinerja bidang yang tertuang dalam dokumen


l. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan Kepala Dinas sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

13. Seksi Pembangunan Sarana dan Prasarana Pematusan, mempunyai

tugas:

a. Menyiapkan bahan pelaksanaan pembangunan sarana dan prasarana sistem

pematusan;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan

instansi lain di bidang pembangunan sarana dan prasarana pematusan;

c. Menyiapkan bahan pelaksanaan evaluasi kinerja penyelenggaraan

sistem pematusan di wilayah kota;

d. Menyiapkan bahan pelaksanaan penyelesaian masalah sistem pematusan dan

penanggulangan banjir di wilayah kota serta koordinasi dengan daerah

sekitarnya;

e. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengendalian fungsi dan manfaat hasil

pembangunan sarana dan prasarana pematusan;

f. Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan

pelaksanaan tugas;

g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang

Pematusan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

14. Seksi Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pematusan, mempunyai

tugas :

a. Menyiapkan bahan pelaksanaan operasional dan

pemeliharaan/rehabilitasi saluran pematusan, sungai

dan bozem;


instansi lain di bidang pemeliharaan sarana dan prasarana pematusan;

c. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi pemeliharaan sarana

dan prasarana sistem pematusan;

26


d. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengendalian di bidang pemeliharaan sarana

dan prasarana pematusan;


pelaksanaan tugas;

f. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang

Pematusan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

15. Bidang Jalan dan Jembatan , mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas

Dinas di Bidang Jalan dan Jembatan yang meliputi menyusun dan melaksanakan

rencana program dan petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan kerjasama

dengan lembaga dan instansi lain, melaksanakan pengawasan dan pengendalian,



Bidang Jalan dan Jembatan mempunyai fungsi :

a. Pelaksanaan pemprosesan teknis perizinan/non perizinan/rekomendasi sesuai

bidangnya;

b. Pelaksanaan pembangunan dan pemeliharaan jalan, jembatan dan

kelengkapannya;

c. Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain di

bidang pembangunan dan pemeliharaan sarana dan prasarana jalan, jembatan

dan kelengkapannya;

d. Pelaksanaan pengendalian fungsi dan manfaat hasil pembangunandan

pemeliharaan jalan, jembatan dan kelengkapannya;

e. Pelaksanaan evaluasi pembangunan dan pemeliharaan jalan, jembatan dan

kelengkapannya;

f. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas;

g. Pelaksanaan pelaporan indikator kinerja bidang yang tertuang dalam dokumen


h. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan Kepala Dinas sesuai dengan


16. Seksi Pembangunan Jalan dan Jembatan, mempunyai tugas:

a. Menyiapkan bahan pelaksanaan pembangunan jalan, jembatan dan

kelengkapannya;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga

dan instansi lain di bidang pembangunan jalan, jembatan dan kelengkapannya;

c. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengendalian fungsi dan manfaat hasil

pembangunan jalan kota;

27


d. Menyiapkan bahan pelaksanaan evaluasi pembangunan jalan, jembatan dan

kelengkapannya;


pelaksanaan tugas;

f. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Jalan

dan Jembatan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

17. Seksi Pemeliharaan Jalan dan Jembatan, mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan pelaksanaan pemeliharaan jalan, jembatan dan

kelengkapannya;


instansi lain di bidang pemeliharaan jalan, jembatan dan kelengkapannya;

c. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengendalian fungsi dan manfaat hasil

pemeliharaan jalan kota;

d. Menyiapkan bahan pelaksanaan evaluasi pemeliharaan jalan, jembatan dan

kelengkapannya;


pelaksanaan tugas;

f. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengendalian di bidang pemeliharaan

jalan, jembatan dan kelengkapannya;

g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Jalan dan

Jembatan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

II.1.2. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan

Sementara itu, organisasi merupakan instrumen kelembagaan yang melaksanakan

fungsi-fungsi manajemen untuk mencapai tujuan. Secara organisasi Dinas Pekerjaan

Umum Bina Marga dan Pematusan termasuk di dalam Lembaga Teknis yang secara

langsung bertanggung jawab kepada Walikota Surabaya setingkat eselon II.

Berdasarkan Perda Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan Dan Susunan

Perangkat Daerah Kota Surabaya dan Perwali Nomor 49 Tahun 2016 tentang


Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya, maka struktur organisasi

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya terdiri dari:

a. Dinas;

b. Sekretariat, membawahi :

1. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan;

2. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;

3. Sub Bagian Keuangan.

c. Bidang Perancangan dan Pengawasan, membawahi:

28


1. Seksi Perancangan dan Pengawasan Jalan dan Jembatan;

2. Seksi Perancangan dan Pengawasan Pematusan.

d. Bidang Pengadaan Tanah dan Pemanfaatan, membawahi:

1. Seksi Pengadaan Tanah;

2. Seksi Pemanfaatan.

e. Bidang Pematusan, membawahi:

1. Seksi Pembangunan Sarana dan Prasarana Pematusan;

2. SeksiPemeliharaan Sarana dan Prasarana Pematusan.

f. Bidang Jalan dan Jembatan, membawahi:

1. Seksi Pembangunan Jalan dan Jembatan;

2. Seksi Pemeliharaan Jalan dan Jembatan.

g. UPTD;

h.Kelompok Jabatan Fungsional.

Selanjutnya, Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan Kota Surabaya digambarkan dalam bagan berikut ini.

29

Gambar 2-1.Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya

(Berdasarkan Perda Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya)

KEPALA DINAS

Kepala SubBagian Umum

danKepegawaian

SEKRETARISDINAS

Kepala SubBagian

PenyusunanProgram dan

Pelaporan

KEPALA BIDANGPERANCANGAN DAN

PENGAWASAN

KEPALA BIDANGPENGADAAN TANAHDAN PEMANFAATAN

KEPALA BIDANGPEMATUSAN

KEPALA BIDANGJALAN DANJEMBATAN

Kepala SubBagian Keuangan

KEPALAUPTD ALAT

BERAT

Kepala SeksiPerancangan

dan PengawasanJalan danJembatan

Kepala SeksiPerancangan

dan PengawasanPematusan

Kepala SeksiPengadaan

Tanag

Kepala SeksiPemanfaatan

Kepala SeksiPembangunan

Sarana danPrasaranaPematusan

Kepala SeksiPemeliharaanSarana danPrasaranaPematusan

Kepala SeksiPembangunan

Jalan danJembatan

Kepala SeksiPemeliharaan

Jalan danJembatan

Kepala SubBagian Tata

Usaha

30


II.2 SUMBER DAYA DINAS PEKERJAAN UMUM BINA MARGA DAN PEMATUSAN

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 tahun 2016

Tentang Organisasi Perangkat Daerah, sebagai perangkat organisasi, Dinas Pekerjaan

Umum Bina Marga dan Pematusan didukung Sumber Daya Manusia ( SDM ) sejumlah

261 orang staf dengan perincian :

a. Dinas;

b. Sekretariat, membawahi :

1. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan;

2. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;

3. Sub Bagian Keuangan.

c. Bidang Perancangan dan Pengawasan, membawahi:

1. Seksi Perancangan dan Pengawasan Jalan dan Jembatan;

2. Seksi Perancangan dan Pengawasan Pematusan.

d. Bidang Pengadaan Tanah dan Pemanfaatan, membawahi:

1. Seksi Pengadaan Tanah;

2. Seksi Pemanfaatan.

e. Bidang Pematusan, membawahi:

1. Seksi Pembangunan Sarana dan Prasarana Pematusan;

2. SeksiPemeliharaan Sarana dan Prasarana Pematusan.

f. Bidang Jalan dan Jembatan, membawahi:

1. Seksi Pembangunan Jalan dan Jembatan;

2. Seksi Pemeliharaan Jalan dan Jembatan.

g. UPTD;

1. Sub Bagian Tata Usaha

Pelaksanaan tugas Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan dengan

konsentrasi kegiatan pada perencanaan–pelaksanaan–pengawasan membutuhkan

kompetensi keahlian dan ketrampilan secara umum dengan kualifikasi teknis dibantu

oleh staf administrasi, teknisi dan operator. Secara lengkap struktur kepegawaian dan

manajemen asset Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya

sebagai berikut :

I. Daftar Pegawai Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota

Surabaya

a) Berdasarkan Eselon

Eselon II : 1 Orang

Eselon III : 5 Orang

Eselon IV : 13 Orang

31


b) Berdasarkan Golongan

Golongan I : 31 Orang

Golongan II : 156 Orang

Golongan III : 72 Orang

Golongan IV : 2 Orang

c) Berdasarkan Pendidikan

Pasca Sarjana : 13 Orang

Sarjana : 51 Orang

D-3 : 10 Orang

SMA / STM : 137 Orang

SMP /ST : 23 Orang

SD : 27 Orang

d) Berdasarkan Diklat Struktural

Diklatpim II : -

Diklatpim III : 4 Orang

Diklatpim IV : 9 Orang

Sarana dan prasarana yang dimiliki oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan berupa kendaraan bermotor, ATK, peralatan berat, tanah, gedung dan

pendukung lainnya, dikoordinir oleh Sekretaris Dinas dan khusus alat berat dikelola

tersendiri oleh UPTD Alat Berat yang berada di Jl. Tambaksari.

II.3 KINERJA PELAYANAN DINAS PEKERJAAN UMUM BINA MARGADAN PEMATUSAN

Terkait pengukuran kinerja pelayanan Pelaksanaan tugas Dinas Pekerjaan Umum

Bina Marga dan Pematusan melalui capaian sasaran/target Renstra SKPD periode 2010-

2015 berdasarkan indikator kinerja sesuai tugas dan fungsi SKPD bahwa Pemerintah

Kota Surabaya telah mencapai target realisasi pada indikator Lama jam sibuk, Luas

wilayah genangan (ha), rata-rata lama terjadinya genangan (menit), rata-rata tinggi

genangan yang terjadi (cm), prosentase cakupan layanan air bersih, prosentase

kebocoran air bersih dan peningkatan layanan prasarana pemukiman (ha) pada kawasan

kumuh.

Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan Kota Surabaya dalan periode Renstra 2010-2015 digambarkan dalam Tabel

2.1. Pada tabel ini menunjukkan bahwa capaian pembangunan jalan dan jembatan serta

sistem drainase oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan dapat

memenuhi target yang diindikasikan dengan penurunan nilai pada indikator lama jam

32


sibuk, luas wilayah genangan (ha), rata-rata lama terjadinya genangan (menit), rata-rata

tinggi genangan yang terjadi (cm). Sementara itu, target pada indikator kinerja

prosentase cakupan layanan air bersih, prosentase kebocoran air bersih serta

luas kawasan kumuh yang mendapat peningkatan kayanan prasarana pemukiman

(ha) juga dapat dipenuhi.

Selanjutnya, nilai anggaran dan realisasi pendanaan Pelayanan Dinas Pekerjaan

Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya pada periode Renstra 2010-2015

ditunjukkan dalam Tabel 2.2 yang menggambarkan bahwa rasio antara realisasi dan

anggaran pada tahun 2012 sampai dengan tahun 2015 adalah diatas 50% untuk

keseluruhan kegiatan sehingga dikategorikan baik. Sedangkan rasio antara realisasi dan

anggaran pada tahun 2011 dikategorikan rendah karena dibawah 50%.

Sementara itu dari total 46 kegiatan Dinas PU Bina Marga dan Pematusan terdapat 28

kegiatan yang penyerapan anggarannya baik karena diatas target

50%, sedangkan 4 kegiatan penyerapannya rendah dibawah 50 %.

33

Tabel 2.1Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan

Kota Surabaya

No. Indikator Kinerja sesuaiTugas dan Fungsi SKPD

TargetSPM Target IKK

TargetIndikatorLainnya

Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke-

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)1 Lama jam sibuk - - - 6 jam

37menit

6 jam37

menit

6 jam37

menit

6 jam37

menit

6 jam22

menit

6 jam36

menit

6 jam34

menit

6 jam 30menit

6 jam 30menit

6 jam 21menit

- - - - -

2 Luas wilayah genangan(ha)

- - - 2.387 2.291 2.199 2.111 2.027 2.213 1.614 1.371,712 1.303,13 1.270,55 - - - - -

3 Rata-rata lama terjadinyagenangan (menit)

- - - 60 60 60 60 60 54 58 57,64 54,75 53,38 - - - - -

4 Rata-rata tinggi genanganyang terjadi (cm)

- - - 20 20 20 20 20 18,64 19,66 17,71 16,82 16,40 - - - - -

5 % Cakupan Layanan AirBersih

- - - 81,58 83,45 85,28 88,06 90 83,49 86,88 90,02 92,64 92,66 - - - - -

6 % Kebocoran air bersih - - - 33,45 32,95 32,45 31,95 31,45 35,57 32,96 28,96 26,80 25,74 - - - - -

7 Luas kawasan kumuh yangmendapat peningkatanlayanan prasaranapermukiman (ha)

- - - 96 316 412 508 604 164,5 325,52 405,11 510,76 630,97 - - - - -

34

Tabel 2.2Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya

Uraian Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Rata-rataPertumbuhan

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)

Pelayanan1 Administrasi

Perkantoran

- - - - - - - - - - - - - - - - -

Peningkatan

2 Sarana DanPrasaranaAparatur

- - - - - - - - - - - - - - - - -

Penyediaan3 Barang dan Jasa

Perkantoran

12.378.394.834

11.810.392.179

21.065.395.294

20.440.499.938

24.065.754.481

6.986.731.143

8.492.354.656

18.835.185.076

17.534.865.256

21.331.940.150

56.44% 71.91% 89.41% 85.78% 88.64% - -

Pemeliharaan danPengadaan

4 Sarana danPrasaranaPerkantoran

4.730.812.706

3.388.766.603

4.049.664.763

3.071.285.022

5.243.505.692

3.192.149.242

2.693.110.469

3.691.882.102

2.836.157.575

4.588.270.452

67.48% 79.47% 91.17% 92.34% 87.50% - -

Pembangunan

5 Dan PeningkatanJalan DanJembatan

- - - 70.503.850.000

10.482.595.752

- - - 31.050.069.886

9.161.494.450

- - - 44.04% 87.40% - -

6 PembangunanJalan

43.658.830.146

20.251.995.070

54.540.398.318

95.164.140.822

- 4.255.879.906

16.740.184.316

37.423.488.475,78

58.743.915.039

- 9.75% 82.66% - 61.73% - - -

7 PembangunanJembatan

20.457.971.169

13.429.234.887

21.300.615.420

9.979.070.038

- 1.185.133.550

9.630.876.704

16.943.335.187

6.535.542.338

- 5.79% 71.72% 79.54% 65.49% - - -

Perencanaan8 Jalan Dan

Jembatan

- - - - - - - - - - - - -

Perencanaan9 Pembangunan

Jalan

7.966.265.579

7.866.463.870

12.273.149.292

8.372.681.080

- 4.905.642.483

7.052.909.805

10.980.272.746

7.007.703.835

- 61.58% 89.66% 89.47% 83.70% - - -

Perencanaan10 Pembangunan

Jembatan

1.499.687.083

985.496.375

1.615.334.725

1.569.277.720

- 932.888.385

598.873.000

1.446.670.340

1.459.826.835

62.21% 60.77% 89.56% 93.03% - - -

Monitoring,11 Evaluasi dan

Pelaporan Jalan

36.800.280

- - 1.062.700.000

8.395.130.785

36.800.280

- - 317.987.800

7.012.018.419

100.00% - - 29.92% 83.52% - -

35



dan Jembatan


Pelaporan Jalan

5.571.680.232

4.582.445.922

8.999.000.897

13.214.135.428

- 2.660.210.045

3.622.277.936

7.399.613.908

6.915.502.034

- 47.75% 79.05% 82.23% 52.33% - - -


PelaporanJembatan

989.616.965

564.354.202

1.021.124.000

1.489.760.400

- 260.736.010

427.879.536

764.986.800

220.065.988

- 26.35% 75.82% 74.92% 14.77% - - -

14 PengadaanTanah

174.029.637.048

170.098.778.528

264.711.459.932

163.436.138.348

168.398.837.331

102.295.577.150

138.753.454.849

220.810.598.948

73.191.279.598

156.358.271.293

58.78% 81.57% 83.42% 44.78% 92.85% - -

Pemeliharaan15 Jalan Dan

Jembatan

- 20.606.609.672

- 24.906.178.647

148.025.858.165

- 13.431.838.362

- 22.714.338.150

104.214.155.308

- 65.18% - 91.20% 70.40% - -

16 Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan

684.797.010

- - - - 336.407.399

- - - - 49.13% - - - - - -

17 Rehabilitasi/Pemeliharaan Jembatan

- - - 38.657.872.641

- - - - 6.737.885.081

- - - - 17.43% - - -

Pengawasan18 Jalan Dan

Jembatan

- - - - - - - - - - - - - - - - -

19 KoordinasiJaringan Utilitas

- 588.707.620

232.326.825

272.571.320

239.435.960

- 354.623.800

175.652.850

224.584.650

150.389.900

- 60.24% 75.61% 82.39% 62.81% - -

Pembangunan

20 SaluranPematusan KotaDan Boezem

- - - - - - - - - - - - - - - - -

PembangunanSaluran

21 Drainase/Gorong-gorong (saranaprasaranapematusan)

71.665.377.386

60.655.997.416

89.092.288.944

25.443.590.724

- 1.662.628.658

55.274.967.378

67.628.331.155

22.630.747.926

- 2.32% 91.13% 75.91% 88.94% - - -

PembangunanSaluranDrainase/Gorong-gorong

6.657.045.862

- - - - 6.657.035.132

- - - - 100.00% - - - - - -

36



22 Monitoring,Evaluasi dan

4.760.331.270

3.099.706.381

8.254.042.350

9.519.637.690

1.409.794.312

2.639.069.101

7.023.573.030

8.406.616.310

29.62% 85.14% 85.09% - 88.31% - -

PelaporanPematusan

Rehabilitasi


- - - - - - - - - - - - - - - - -

Rehabilitasi/Penin24 gkatan Saluran

Pematusan Kota

- - - - - - - - - - - - - - - - -

Rehabilitasi/Penin

25 gkatan SaluranDrainase/Gorong-gorong

46.628.156.445

39.052.850.526

- - - 28.256.229.865

33.833.252.471

- - - 60.60% 86.63% - - - - -

Rehabilitasi/Peme

26 liharaan SaluranDrainase/Gorong-gorong

- - 227.357.487.961

- - - 187.281.786.887

- - - - 82.37% - - -

Peningkatan

27 Pembersihan danPengerukanSungai/Kali

28.336.671.827

21.934.909.141

- 21.187.221.610

- 21.960.489.222

18.519.491.512

- 20.424.896.810

- 77.50% 84.43% - 96.40% - - -

Rehabilitasi dan

28 PemeliharaanReservoirPengendali Banjir

- - - - - - - - - - - - - - - - -

PerencanaanPembangunanPeningkatan Dan

29 PemeliharaanSarana DanPrasaranaPematusan Kota

- - - 8.607.367.142

463.330.120.488

- - - 6.648.400.200

385.622.396.261

- - - 77.24% 83.23% - -

PengawasanPembangunanPeningkatan Dan

30 PemeliharaanSarana DanPrasaranaPematusan Kota

- - - 62.582.919.878

- - - - 44.668.734.284

- - - - 71.38% - - -

37



31 Pengadaan danPembangunan

64.684.846.979

25.329.313.918

60.063.454.410

73.463.702.482

- 17.317.301.063

22.053.854.20

55.291.886.449

70.367.116.505

- 26.77% 87.07% 92.06% 95.78% - - -

Sarana danPrasaranaPematusan Kota

8

Pemeliharaan


- - - - - - - - - - - - - - - - -

Biaya Operasional

33 Petugas DanPrasaranaPematusan Kota

11.446.139.455

14.976.883.244

- - - 11.028.453.723

14.673.240.898

- - - 96.35% 97.97% - - - - -

Rehabilitasi DanPemeliharaan

34 Sarana DanPrasaranaPematusan Kota

- - - - - - - - - - - - - - - - -

PengadaanPompa,PembangunanRumah Pompa

35 Rumah JagaRuang GeneratorSet Dan Pintu AirBesertaKelengkapannya

- - - - - - - - - - - - - - - - -

Pembuatan36 Mechanical

Screen

- - - - - - - - - - - - - - - - -

Pembangunan37 Jaringan Air

Bersih/Air Minum

1.319.699.286

5.437.491.188

1.326.140.530

521.494.946

2.861.210.408

1.103.492.932

39.52% 52.62% 83.21% - - - -

Pembangunandan Pemeliharaan

38 Sarana danPrasaranaPermukiman

75.268.719.749

66.194.339.015

96.757.168.539

131.649.034.303

104.591.204.683

32.037.519.901

46.538.133.926

52.172.542.607

56.807.941.426

62.310.118.246

42.56% 70.31% 53.92% 43.15% 59.57% - -

38



Pembangunan/Re

39 habilitasiSaluran/DrainaseJl. Tambak Mayor

- - - - - - - - - - - - - - - - -

40 Dana Alokasi - - - - - - - - - - - - - - - - -Khusus (DAK)BidangInfrastruktur AirMinum danSanitasi

Operasional danPemeliharaan

41 Sarana danPrasarana BinaMarga

4.303.452.595

6.003.315.828

17.014.147.440

26.682.495.640

3.836.398.977

5.626.564.102

16.550.900.894

24.469.291.650

89.15% 93.72% - 97.28% 91.71% - -

PembangunanJaringan Air

42 Bersih/Air Minum(DAK BidangInfrastruktur AirMinum)

- - 1.924.541.865

3.252.864.308

51.015.110

- - 1.471.239.305

2.051.905.410

19.128.300

- - 76.45% 63.08% 37.50% - -

Perencanaan

43 PembangunanSaluranPematusan

4.739.636.795

6.762.491.409

10.376.600.381

8.572.535.780

3.653.931.585

6.012.001.681

9.759.428.595

7.766.396.460

77.09% 88.90% 94.05% - 90.60% - -

Pembangunan44 Kelengkapan

Jalan

47.166.816.195

29.335.207.689

50.557.428.823

66.086.197.732

75.075.020.006

9.380.143.946

26.535.124.508

38.103.216.517

33.667.897.761

56.003.755.412

19.89% 90.45% 75.37% 50.95% 74.60% - -

Rehabilitasi danPeningkatan

45 Jalan/Jembatan(DAK BidangInfrastrukturJalan)

- 2.533.241.895

55.542.139.032

- 1.688.376.038

- - 36.376.809.542

- 66.65% - - 65.49% - -

PengawasanPembangunanRehab. Rumah

46 Pompa DanPengadaanSaranaKelengkapannnya

- - - - - - - - - - - - - - - - -

39


II.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan DinasPekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan harus menghadapi beberapa

tantangan terkait pengembangan pelayanan SKPD. Namun, ada beberapa peluang

yang dimiliki Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan untuk

dimanfaatkan dalam pengembangan pelayanan SKPD. Untuk itu, tantangan dan peluang

pengembangan pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan

dijabarkan dalam bagian ini.a. Tantangan

Tantangan yang harus dihadapi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan dapat dikelompokkan menjadi dua sebagai berikut:

Tantangan berkaitan dengan pemanfaatan Daerah Manfaat Jalan terdiri dari:

1. Masih rendahnya kondisi kemantapan jalan dan jembatan yang ada.

2. Masih banyak ruas jalan yang belum dilengkapi bangunan pelengkap jalan,

antara lain:

Saluran Tepi jalan,

Pedestrian.

3. Masih adanya kawasan-kawasan yang belum mempunyai aksesibilitas jalan

yang seimbang.

4. Masih belum tersedianya ducting untuk pemasangan jaringan utilitas.

5. Pengawasan Aset Ruang Milik Jalan.

6. Kapasitas jalan yang tidak seimbang dengan pertumbuhan kendaraan

bermotor.

7. Sistem pematusan yang terpadu.

8. Banyaknya alat-alat berat yang rusak berat.

9. Belum optimalnya peran serta masyarakat dan dunia usaha dalam

pembangunan prasarana jalan maupun pematusan.

Tantangan berkaitan dengan saluran terdiri dari:

1. Masih kurang optimalnya fungsi saluran yang ada masih.

2. Masih banyak saluran yang belum dilengkapi sarana dan prasarana

penunjang antara lain:

Pintu air,

Rumah pompa,

Alat berat.

40


3. Masih adanya saluran yang masih berfungsi sebagai irigasi.

4. Masih rendahnya kesadaran masyarakat terhadap saluran.

b. Peluang1. Keberadaan UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara dan UU

No.25/2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

2. Adanya sumber-sumber pendanaan lain diluar APBD Kota (APBD Provinsi dan

APBN) yang dapat dimanfaatkan dalam mendukung pembangunan;

3. Penerapan anggaran kinerja dalam rangka peningkatan efisiensi APBD;

4. Kerja sama dengan sektor swasta dalam pembangunan infrastruktur kota

(jalan dan sistem pematusan serta sarana dan prasarana pendukungnya).

II.4.1 Analisis Renstra Kementerian, Renstra Provinsi dan Renstra SKPDSasaran Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan periode

tahun 2016 - 2021 adalah sebagai berikut:

1. Terpenuhinya kebutuhan lahan untuk pembangunan bagi kepentingan

umum

2. Meningkatkan sarana prasarana drainase perkotaan yang memadai

3. Meningkatkan jaringan jalan yang terpadu

4. Mewujudkan ketersediaan jaringan air bersih yang layak untuk memenuhi

kebutuhan masyarakat

5. Terkelolanya pelayanan perijinan jaringan utilitas perkotaan

6. Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat

daerah

7. Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung

keberhasilan Program

Kontribusi sasaran Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan

periode tahun 2016-2021 terhadap pencapaian sasaran Renstra SKPD di lingkungan

Pemerintah Provinsi Jawa Timur adalah:

1. Meningkatnya kinerja pengelolaan drainase;

2. Meningkatnya daya dukung kapasitas dan kemantapan jalan provinsi;

3. Meningkatnya sarana dan prasarana air bersih di perkotaan dan

pedesaan.

Sementara, kontribusi sasaran Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan periode tahun 2016-2021 terhadap pencapaian sasaran Renstra

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia yaitu

meningkatnya keterpaduan infrastruktur dan layanan infrastruktur antar daerah, antar

sektor, dan antar tingkat pemerintahan.

41


Hasil analisis Renstra Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Renstra

SKPD Provinsi dan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota

Surabaya ditunjukkan pada Tabel 2.3.

42


Tabel 2.3. Analisis Renstra Kementrian Pekerjaan Umum dan Renstra DinasPekerjaanUmum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya

No Indikator Kinerja

CapaianSasaran

Renstra SKPDKabupaten/Kot

a

Sasaran padaRenstra SKPD

Provinsi Sasaranpada

RenstraK/L

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Tingkat genangan Meningkatkansaranaprasaranadrainaseperkotaan yangmemadai

Meningkatnyakinerjapengelolaandrainase

Meningkatnyaketerpaduanpembangunaninfrastrukturpekerjaan umumdan perumahanrakyat antardaerah, antarsektor dan antartingkatpemerintahan

2 Penambahan panjangjalan (m)

Meningkatkanjaringan jalanyang terpadu

Meningkatnyadaya dukungkapasitas dankemantapanjalan provinsi

3 Prosentasepembangunan jaringanutilitas perkotaan selesaitepat waktu sesuaiperijinan (%)

Terkelolanyapelayananperijinanjaringan utilitasperkotaan

-

4 Jumlah persil yangdibebaskan

Terpenuhinyakebutuhanlahan untukpembangunanbagikepentinganumum

-

5 PeningkatanjumlahpelangganPDAM (unit)

Mewujudkanketersediaanjaringan airbersih yanglayak untukmemenuhikebutuhanmasyarakat

Meningkatnyasarana danprasarana air

6 Kinerja pengelolaan sarana,prasarana, dan administrasiperkantoran perangkat daerah

Mengelolasarana danprasaranasertaadministrasiperkantoranperangkatdaerah

7 Persentase kesesuaianpelaksanaan Kegiatan terhadapparameter perencanaan padaoperasional plan

Melaksanakankegiatansesuai denganperencanaanuntukmendukungkeberhasilanProgram

43


II.4.2 Telaah Rencana Tata Ruang WilayahBerdasarkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun 2014 - 2034, tujuan penataan

ruang Kota Surabaya adalah mengembangkan ruang kota metropolitan berbasis

perdagangan dan jasa sebagai pusat pelayanan Nasional dan Internasional yang

berkelanjutan sebagai bagian dari KSN Gresik, Bangkalan, Mojokerto, Surabaya,

Sidoarjo, Lamongan (Gerbangkertasusila).

Untuk mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah tersebut ditetapkan kebijakan dan

strategi perencanaan ruang wilayah meliputi :

a. Kebijakan dan Strategi Struktur Ruang wilayah Kota Surabaya; dan

b. Kebijakan dan Strategi Pola Ruang wilayah Kota Surabaya.

Kebijakan dan Strategi Struktur Ruang wilayah Kota Surabaya dilakukan melalui

pengembangan sistem pusat pelayanan yang terpadu dengan sistem prasarana wilayah,

meliputi :

a. Kebijakan dan strategi pengembangan sistem pusat pelayanan dan fungsi

kegiatan wilayah; dan

b. Kebijakan dan strategi pengembangan sistem prasarana wilayah kota

Kebijakan dan Strategi Pola Ruang wilayah Kota Surabaya meliputi :

a. Kebijakan dan strategi pemantapan kawasan lindung;

b. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budidaya; dan

c. Kebijakan dan strategi penetapan kawasan strategis.

Hasil telaahan terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya yang berkaitan

dengan Dinas PU Bina Marga dan Pematusan ditunjukkan pada Tabel berikut.

44


Tabel 2.4. Hasil Telaahan Struktur Ruang Wilayah Kota Surabaya

No.Rencana Struktur

RuangStrukturRuangSaat Ini

IndikasiProgram

Pemanfaatan Ruang

padaPeriode

Perencanaan

Berkenaan

Pengaruh RencanaStruktur Ruang

terhadapKebutuhan

Pelayanan SKPD

ArahanLokasi

Pengembangan Pelayanan

SKPD

1 2 3 4 5 6Rencana Sistem Prasarana Wilayah Kota

1 Pengembangan sistemjaringan transportasi

Jaringanjalan belumterintegrasisecaraoptimal

- Dibutuhkanpemantapan danpengembanganjaringan jalanmeliputi: pemantapandan pengembanganjalan bebas hambatan;pemantapan jalan tol;pemantapan danpengembangan jalanarteri primer;pemantapan danpengembangan jalanarteri sekunder;pemantapan danpengembangan jalankolektor primer;pemantapan danpengembangan jalankolektor sekunder; danpemantapandan pengembanganjalan lokal.

Kota Surabaya

2 Pengembangan sistemjaringan infrastrukturperkotaan lainnya

- Jaringandrainasebelumterintegrasisecaraoptimal- prasaranadan saranajaringanjalan bagipejalan kakidankendaraantidakbermotorbelumterintegrasisecaraoptimal

- - Rencanapengembangan sistemdrainase dilakukandengan membagiwilayah layananmelaluipembentukansistem rayon, yangterdiri dari:- Rayon Genteng,Rayon Gubeng, RayonJambangan, RayonWiyung, dan RayonTandes.- Sistem drainase padasetiap rayon dibagimenjadi sistem primer,sekunder dan tersier.

45


No.Rencana Struktur

RuangStrukturRuangSaat Ini

IndikasiProgram

Pemanfaatan Ruang

pada PeriodePerencanaan

Berkenaan

PengaruhRencana StrukturRuang terhadap

KebutuhanPelayanan SKPD

Arahan LokasiPengembangan

Pelayanan SKPD

1 2 3 4 5 62 Pengembangan sistem

jaringan infrastrukturperkotaan lainnya

- Jaringandrainasebelumterintegrasisecaraoptimal- prasaranadan saranajaringanjalan bagipejalan kakidankendaraantidakbermotorbelumterintegrasisecaraoptimal

- - Pengelolaan sistemdrainasedilaksanakan untukmengurangi danmengatasi banjirserta genangan yangdilakukan melaluipembangunan pintuair dan rumahpompa, pelaksanaankegiatan normalisasidan perawatansaluran sertapengembangan arearetensi dan detensiwaduk/boezem.- Penyediaan danpemanfaatan saranadan prasaranajaringan jalan bagipejalan kaki dankendaraan tidakbermotor meliputikawasanperdagangan danjasa, kawasanperkantoran,kawasan pendidikan,kawasan kesehatan,ruang terbuka hijaukota, kawasanpariwisata, sertasepanjang jalanarteri dan kolektorpada pusat-pusatpelayanan.

46


Tabel 2.5. Hasil Telaahan Pola Ruang Wilayah Kota Surabaya

No Rencana PolaRuang

Pola RuangSaat Ini

IndikasiProgram

PemanfaatanRuang Pada

PeriodePerencanaan

Berkenaan

PengaruhRencana Pola

Ruang terhadapKebutuhanPelayanan

SKPD

Arahan LokasiPengembangan

Pelayanan SKPD

-1 -2 -3 -4 -5 -6

Rencana Kawasan Lindung

KawasanPerlindunganSetempat

Sempadansaluran/ sungaidimanfaatkanuntukpembangunanrumah pompasebagaisaranadrainaseperkotaan

- memanfaatkansempadansungai untukpendirianbangunanpendukungutilitas kota;

- melakukanperlindungankawasansempadansungai denganmengikutiketentuanmengenaijaraksempadansungai sesuaiperaturanperundang-undanganyang berlaku.

Kota Surabaya

KawasanRawanBencana

Posisi kotaSurabayaterletak dipesisir lautsehinggaterdapat muarasungai

Mengembangkansistem pintu airlaut pada arealintasan airLaut mengingatadanyapeningkatanpermukaan airlaut akibatpemanasanglobal.

Kota Surabaya

47


II.4.3 Analisis terhadap Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis(KLHS)

Dalam penyusunan Renstra 2016-2021, Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan memiliki beberapa aspek kajian berdasarkan dampak dan resiko lingkungan

hidup, serta tingkat ketahanan dan potensi keaneragaman hayati. Program diharapkan

dapat mengakomodir pembangunan sarana dan prasarana yang dibutuhkan untuk

beberapa kajian aspek tersebut.

Tabel 2.6 Analisis Terhadap Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis

(KLHS) Sesuai Dengan Pelayanan SKPD

No Aspek Kajian Ringkasan KLHS Implikasi terhadapPelayanan SKPD

Catatan bagiPerumusan Programdan Kegiatan SKPD

1 2 3 4 5

Kapasitas daya dukungdan daya tampunglingkungan hidup untukpembangunan

Perkiraan mengenaidampak dan risikolingkungan hidup

Peningkatan muka air lautsemakin tinggi apabilatidak dilakukan tindakanpreventif sepertipembangunan pintu airsebagai penghalangmasuknya air sungai kedaerah perkotaan

Dengan meningkatnya mukaair laut maka diperlukansarana prasarana pematusanyang lebih memadai untukmenjaga kinerja salurandrainase terutama padasaluran-saluran drainase yangbermuara di laut

Program dan kegiatanyang berkaitan denganpengembangan danpengelolaan sistemdrainase diharapkanmengakomodirpembangunan saranaprasarana drainase dimuara saluran (pompa,pintu air, danmechanical screen)

Kinerja layanan/jasaekosistemEfisiensi pemanfaatansumber daya alamTingkat kerentanandan kapasitas adaptasiterhadap perubahaniklimTingkat ketahanan danpotensikeanekaragamanhayati

Meningkatnya ancamanpenurunan kualitaskawasan pesisir yangterlihat dari semakinberkurangnya luasan lahanmangrove

Berkurangnya lahanmangrove dapat berpengaruhpada semakin besarnyapotensi abrasi dan intrusi airlaut sehingga diperlukankekuatan konstruksi saluranyang cukup handal, terutamapada saluran yang bermuaradi laut

Program dan kegiatanyang berkaitan denganpengembangan danpengelolaan sistemdrainase diharapkanmengakomodirkebutuhan spesifikasiteknis yang tinggi padakonstruksipembangunan saranaprasarana drainase dimuara (pompa, pintuair, dan mechanicalscreen)

48


BAB IIIISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

III.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi SKPD

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya mempunyai

beberapa permasalahan yang harus ditangani dalam menjalankan tugas dan fungsi

pelayanan SKPD sebagai berikut:

1. Terbatasnya jumlah sumber daya manusia dalam melaksanakan tugas dan fungsi

pelayanan SKPD;

2. Belum meratanya tingkat kompetensi sumber daya manusia untuk menunjang

keberhasilan pelaksanaan tugas dan fungsi pelayanan SKPD;

3. Belum optimalnya kapasitas organisasi untuk mendukung peningkatan kinerja

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan;

4. Belum optimalnya aksesibilitas dan jaringan jalan yang tersedia;

5. Kondisi jumlah kendaraan yang tidak seimbang dengan kapasitas jalan yang

tersedia.

6. Belum optimalnya sistem pematusan kota sehingga masih ada wilayah yang

mengalami genangan;

7. Adanya perubahan peruntukan lahan yang semula kawasan resapan dan

konservasi menjadi kawasan terbangun.

49


Tabel 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi DinasPekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya

AspekKajian

Capaian/KondisiSaat ini

Standar yangDigunakan

Faktor yang Mempengaruhi

PermasalahanPelayanan SKPD

INTERNAL EKSTERNAL

(KEWENANGANSKPD)

(DILUARKEWENANGANSKPD)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)GambaranPelayananSKPD

Belum terciptanyajalan, jembatandan pematusankota yang tersediadan fungsi laik

Permen PU11/2010 tentangtata cara danpersyaratan laikfungsi jalan

Masih lemahnya SDM,khususnya pembinaanmanajemen &pengetahuan dibidangpenyelenggaraan jalan,jembatan, danpematusan

Rekruitmen SDMyang berkompetentidak berlanjut

Kompetensi SDMterbatas

Terbatasnyakemampuanpendanaanpenyelenggaraan jalan,jembatan, danpematusan dariPemerintah dibandingkebutuhan terhadapketersediaan laik fungsijalan, jembatan, &pematusan,life time&panjang penangananjalan, jembatan, danpematusan

Terbatasnya alokasianggaran APBN danAPBD untukpenyelenggaraanjalan, jembatan, danpematusan

Tidak tercapainyatarget programpenyediaan jalan,jembatan, danpematusan

Terhambatnya prosespembebasan tanahdalampenyelenggaraanjalan.

Kurangnyakesadaranmasyarakat terhadappelepasan tanahuntuk kepentinganumum

Tidakterpenuhinyatargetpembebasantanah

KajianterhadapRenstraSKPDProvinsi

Menurun-nyakondisi jalanprovinsi

Permen PU11/2010 tentangtata cara danpersyaratan laikfungsi jalan

Kerusakan jalan danjembatan meningkat

Masih seringnyaterjadi kerusakanjalan & jembatanakibat bencana alam& anomali cuaca

Kondisikemantapan jalanyang menurun

KajianterhadapRenstra K/L

Infrastruktur yangbelum terpadu

Jumlah dan kapasitassarana dan prasaranapembangunan danpemeliharaaninfrastruktur

Peraturan/regulasiyang membatasikewenangan

Terkendalasistem koordinasibirokrasi lintassektor yang tidakmudah

KajianterhadapRTRW

OptimalisasiSarana danPrasarana Jalandan Jembatan,bertujuan untukmewujudkankelancaran lalulintas;PenangananBanjir, bertujuanuntuk mengurangiluas area banjir;Penyediaan LahanuntukPembangunan

Perda RTRW Jumlah dan kapasitassarana dan prasaranapembangunan danpemeliharaaninfrastruktur


Terkendalasistem koordinasibirokrasi lintassektor yang tidakmudah

50


AspekKajian

Capaian/KondisiSaat ini

Standar yangDigunakan

Faktor yang Mempengaruhi


INTERNAL EKSTERNAL

(KEWENANGANSKPD)

(DILUARKEWENANGANSKPD)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)KajianKLHS

Kemacetan,banjir/genangan,permukimankumuh, fasilitaspublik yang tidakmemadai sertasanitasi kota

kurangnya sumberdaya dan sumber danadalam menanggulangi

Kurangnyakesadaranmasyarakat untukturut membantumengatasi masalahdi wilayah sekitarpermukimannya

Kurangnyakomunikasiantara SKPDdenganmasyarakat agarpembangunandapat terlaksanasesuai denganharapan

Bahwa Identifikasi permasalahan berdasarkan Permen PU 11 / 2010 tentang tata

cara dan persyaratan laik fungsi jalan, terkait pelayanan SKPD masih belum terciptanya

jalan, jembatan dan pematusan kota yang tersedia dan fungsi laik. Hal tersebut

dikarenakan dari sisi internal SKPD masih lemahnya SDM, khususnya pembinaan

manajemen dan pengetahuan di bidang penyelenggaraan jalan, jembatan, dan

pematusan , dan terbatasnya kemampuan pendanaan penyelenggaraan jalan, jembatan,

dan pematusan dari Pemerintah dibanding kebutuhan terhadap ketersediaan laik

fungsi jalan, jembatan, dan pematusan, life time dan panjang penanganan jalan,

jembatan, dan pematusan. Sedangkan dari sisi eksternal adanya rekruitmen SDM yang

berkompeten tidak berlanjut dan juga terbatasnya alokasi anggaran APBN dan APBD

Kota Surabaya untuk penyelenggaraan jalan, jembatan, dan pematusan.

III.2 Perumusan Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan FungsiIsu strategis merupakan kondisi atau permasalahan penting dan mendasar yang

harus diprioritaskan dalam perencanaan pembangunan karena memiliki dampak panjang

bagi keberlanjutan pelaksanaan pembangunan. Untuk merumuskan isu-isu strategis

diperlukan identifikasi dan analisis terhadap fakta dan informasi penting serta

memperhatikan telaahan terhadap Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah terpilih. Berdasarkan permasalahan-permasalahan penting yang dihadapi

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya yang mempunyai

dampak dalam pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD, maka isu-isu strategis ditentukan

sebagai berikut :

1. Pembangunan dan pemeliharaan sarana dan prasarana infrastruktur kota;

2. Optimalisasi SDM;

3. Fasilitas penunjang operasional DPUBMP.

51


Tabel 3.2. Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal)

NoIsu Strategis

DinamikaInternasional

DinamikaNasional DinamikaRegional/Lokal Lain-lain

(1) (2) (3) (4) (5)1 Semakin

berkembangnyaglobalisasi yangmenuntut adanyasumber dayamanusia yangberkompeten

KebutuhanSumber DayaMasyarakatKota yangMampuMenjawabTantanganGlobal

Kebutuhan SumberDaya Masyarakat Kotayang Mampu MenjawabTantangan Global

2 Stabilitaskeamanan duniayang rentanterhadapkemajuanteknologi

StabilitasKeamanan danKetertibanUmum

Surabaya sebagaibarometer stabilitasKeamanan danKetertiban Umum

3 Dampak globalwarmingterhadappelestarianlingkungan dankeberlanjutanekologi sertaekosistem

KeseimbanganPembangunandan PelestarianLingkungandalamMendukungKeberlanjutanEkologi

KeseimbanganPembangunan danPelestarian LingkungandalamMendukungKeberlanjutan Ekologi

4 Semakinberkembangnyateknologi yangakanmempengaruhikelestarianbudaya lokal

MelestarikanBudaya Lokaluntuk MencegahPengaruhBudaya yangNegatif

Melestarikan BudayaLokal untuk MencegahPengaruh Budaya yangNegatif

52


NoIsu Strategis

DinamikaInternasional

DinamikaNasional DinamikaRegional/Lokal Lain-lain

(1) (2) (3) (4) (5)5

6

7

Krisis ekonomiyang semakinmeluas akibatdampakkebijakanekonomiinternasional

Perlunyapeningkataninfrastruktur gunamenghadapipersainganglobal

Tata kelolapemerintahanyang semakintransparan

Posisi Strategisyang BerpotensisebagaiPenghubungPerekonomiandalam SkalaNasional danInternasional

PeningkatanInfrastrukturuntukMendukungPeran dan DayaSaingdalamMenghadapiPersainganGlobal

TuntutanMasyarakatterhadap TataKelolaPemerintahanyang Baik

Posisi Strategis KotaSurabaya yangBerpotensi sebagaiPenghubungPerekonomian dalamSkala Nasional danInternasional

PeningkatanInfrastruktur untukMendukung Peran danDaya Saing KotaSurabaya dalamMenghadapiPersaingan Global

Tuntutan Masyarakatterhadap Tata KelolaPemerintahan yangBaik

53


Contoh hasil identifikasi isu strategis dinamika internasional pada semakin

berkembangnya globalisasi yang menuntut adanya sumber daya manusia yang

berkompeten mengarah pada isu strategis SKPD berupa kompetensi SDM yang

optimal sehingga saling mendukung dan dapat bekerja sama dalam tim.

III.3 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala DaerahTerpilihBerdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota

Surabaya Tahun 2016-2021, Visi Kota Surabaya untuk periode 2016-2021 dinyatakan

sebagai berikut:

Surabaya Kota Sentosa yang Berkarakter dan Berdaya Saing GlobalBerbasis Ekologi

Visi Kota Surabaya tersebut mengandung makna strategis yang dijelaskan

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016 -

2021 berikut ini:

“Sentosa” adalah Surabaya sebagai kota yang mampu menjamin warganya

dalam kondisi makmur, sehat, aman, selamat dan damai untuk berkarya dan

beraktualisasi diri.

“Berkarakter” identik dengan Surabaya sebagai kota yang memiliki watak,

kepribadian yang arif dengan mempertahankan budaya lokal, yang

tercermin dalam perilaku warga kota yang berlandaskan falsafah pancasila.

“Berdaya saing global” Surabaya sebagai kota yang mampu menjadi

hub/pusat penghubung perdagangan dan jasa antar pulau dan internasional

dengan didukung pemerataan akses ke sumberdaya produktif, tata kelola

pemerintahan yang baik, infrastruktur dan utilitas kota yang terpadu dan

efisien serta mampu memantapkan usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi

produk dan jasa dan pengembangan industri kreatif berdaya saing di pasar

global.

“Berbasis ekologi” Surabaya sebagai kota yang penataan ruangnya

mampu mengintegrasikan fungsi kawasan perdagangan/jasa dan kawasan

permukiman dengan sistem jaringan jalan dan transportasi, mampu

mengantisipasi resiko bencana serta mampu melestarikan kawasan pesisir

dengan tetap memperhatikan daya dukung kota melalui pemantapan sarana

dan prasarana lingkungan dan permukiman yang ramah lingkungan.

Misi adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan oleh organisasi,

54


sesuai visi yang telah ditetapkan, agar tujuan organisasi dapat terlaksana dan berhasil

dengan baik. Misi Walikota terpilih memperlihatkan secara jelas tahapan yang penting

dalam proses pembangunan di kota Surabaya. Adapun misi yang telah ditetapkan adalah

sebagai berikut :

1. Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas

2. Memberdayakan masyarakat dan menciptakan seluas-luasnya kesempatan

berusaha

3. Memelihara keamanan dan ketertiban umum

4. Mewujudkan penataan ruang yang terintegrasi dan memperhatikan daya dukungkota

5. Memantapkan sarana dan prasarana lingkungan dan permukiman yang ramah

lingkungan

6. Memperkuat nilai-nilai budaya lokal dalam sendi-sendi kehidupan masyarakat

7. Mewujudkan Surabaya sebagai pusat penghubung perdagangan dan jasa antar

pulau dan internasional

8. Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik9. Memantapkan daya saing usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi produk dan jasa,

serta pengembangan industri kreatif

10. Mewujudkan infrastruktur dan utilitas kota yang terpadu dan efisien

55


Tabel 3.3 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap PencapaianVisi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Visi: SURABAYA KOTA SENTOSA YANG BERKARAKTER DAN BERDAYA SAINGGLOBAL BERBASIS EKOLOGI

No Misi dan Program KDHdan Wakil KDH terpilih


Faktor

Penghambat Pendorong(1) (2) (3) (4) (5)1 Misi 4 : Mewujudkan

penataan ruang yangterintegrasi danmemperhatikan dayadukung kota

Kompetensi SDMterbatas

Tidaktercapainyatarget programpenyediaanjalan, jembatan,dan pematusan


Kondisikemantapanjalan yangmenurun

Terkendalasistemkoordinasibirokrasi lintassektor yangtidak mudahKurangnyakomunikasiantara SKPDdenganmasyarakat agarpembangunandapat terlaksanasesuai denganharapan

Biaya pembebasantanah untukpembangunaninfrastruktur

Peningkatan volumedan tonase kendaraanyang tidak sesuaidengan kapasitas dankelas jalan


Kondisi saluran yangdulunya berfungsisebagai saluran irigasidan perlu dilakukankonversi untuk menjadisaluran drainase

Dukungan peraturan,perundang-undangan (UU,perda, perwali) terkait teknispelaksanaan pembangunandan pemeliharaaninfrastruktur

Peran serta dan partisipasimasyarakat dan swasta dalampembangunan danpemeliharaan infrastruktur

Komitmen instansi pemerintahpusat dan provinsi dalampembangunan danpemeliharaan infrastruktur

Program : Mewujudkansinkronisasi dankeberlanjutan(sustainability) sistempertanahan dan sistempenataan ruang

2 Misi 8 : Memantapkantata kelola pemerintahanyang baik

ProgramPembangunan danPengelolaan Saranadan Prasaranakedinasan, PelayananPerizinan dan NonPerizinan

3 Misi 10 : Mewujudkaninfrastruktur dan utilitaskota yang terpadu danefisienProgram : Melakukanupaya integrasipembangunan jaringaninfrastruktur kota (jalan,jembatan, drainase danrel kereta api) dan utilitaskota (listrik, air, gas dantelekomunikasi) agaraksesibilitas dan mobilitaskegiatan perdagangandan jasa menjadi efisien

Adapun faktor penghambat penyelesaian permasalahan berupa biaya

pembebasan tanah untuk pembangunan infrastruktur adalah berupa kurangnya dana

yang disediakan pada anggaran SKPD, karena terhambat pada dukungan peraturan,

perundang-undangan (UU, perda, perwali) terkait teknis pelaksanaan pembangunan

dan pemeliharaan infrastruktur.

56


III.4 Telaahan Renstra K/L dan Renstra ProvinsiTabel 3.4. Permasalahan Pelayanan SKPD Kota berdasarkan Sasaran Renstra

K/L beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya

NoSasaran Jangka

Menengah RenstraK/L


Sebagai Faktor

Penghambat Pendorong(1) (2) (3) (4) (5)1. Meningkatnya

keterpaduanpembangunaninfrastrukturpekerjaan umumdan perumahanrakyat antardaerah, antarsektor dan antartingkatpemerintahan

KompetensiSDM terbatas

Tidaktercapainyatarget programpenyediaanjalan,jembatan, danpematusan


Kondisikemantapanjalan yangmenurun

Terkendalasistemkoordinasibirokrasi lintassektor yangtidak mudah

Kurangnyakomunikasiantara SKPDdenganmasyarakatagarpembangunandapatterlaksanasesuai denganharapan

Biaya pembebasantanah untukpembangunaninfrastruktur

Peningkatan volumedan tonasekendaraan yang tidaksesuai dengankapasitas dan kelasjalan


Kondisi saluran yangdulunya berfungsisebagai saluranirigasi dan perludilakukan konversiuntuk menjadisaluran drainase

Dukunganperaturan,perundang-undangan (UU,perda, perwali)terkait teknispelaksanaanpembangunandanpemeliharaaninfrastruktur

Peran serta danpartisipasimasyarakat danswasta dalampembangunandanpemeliharaaninfrastruktur

Komitmeninstansipemerintahpusat danprovinsi dalampembangunandanpemeliharaaninfrastruktur

2. Meningkatkandukungan layananinfrastruktur dasarpermukiman danperumahan

Permasalahan Pelayanan SKPD Kota berdasarkan Sasaran Renstra K/Ldidasarkan dari

telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi sasaran jangka menengah terkait meningkatnya

keterpaduan pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat antar daerah,

antar sektor dan antar tingkat pemerintahan sehingga memunculkan permasalahan belum

terpenuhinya target pembebasan tanah, belum adanya masterplan jaringan jalan dan utilitas

dan belum terupdate nya masterplan drainas. Adapun penghambatnya disesbabkan oleh

kompetensi SDM, Ketersediaan rencana pembangunan infrastruktur, Komitmen untuk

pembangunan infrastruktur dan jaringan utilitas kota sehingga dibutuhkan faktor pendorong

57


seperti Persebaran jumlah SDM, Ketersediaan dan pengolahan data, Legalitas SOP, Jumlah dan

kapasitas sarana prasarana pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur.

Tabel 3.5. Permasalahan Pelayanan SKPD Kabupaten/Kota Berdasarkan SasaranRenstra SKPD Provinsi beserta Faktor Penghambat

dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya

NoSasaran Jangka

MenengahRenstra SKPD

Provinsi


Sebagai Faktor

Penghambat Pendorong

(1) (2) (3) (4) (5)1. Meningkatnya kinerja

pengelolaan drainase Kompetensi SDM

terbatas Tidak tercapainya

target programpenyediaan jalan,jembatan, danpematusan

Tidak terpenuhinyatarget pembebasantanah

Kondisi kemantapanjalan yang menurun

Terkendala sistemkoordinasi birokrasilintas sektor yangtidak mudah

Kurangnyakomunikasi antaraSKPD denganmasyarakat agarpembangunan dapatterlaksana sesuaidengan harapan

Biayapembebasantanah untukpembangunaninfrastruktur Peningkatan

volume dantonase kendaraanyang tidak sesuaidengan kapasitasdan kelas jalan


Kondisi saluranyang dulunyaberfungsi sebagaisaluran irigasi danperlu dilakukankonversi untukmenjadi salurandrainase

Dukunganperaturan,perundang-undangan(UU, perda,perwali)terkait teknispelaksanaanpembangunandanpemeliharaaninfrastruktur

Peran sertadan partisipasimasyarakatdan swastadalampembangunandanpemeliharaaninfrastruktur

Komitmeninstansipemerintahpusat danprovinsi dalampembangunandanpemeliharaaninfrastruktur

2. Meningkatnya dayadukung kapasitas dankemantapan jalanpropinsi

3. Meningkatnya saranaprasarana padakawasan pemukiman(dalam pembangunanPSU dan kawasankhusus)

4. Meningkatnya saranadan prasarana air

III.5 TELAAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH DAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUPSTRATEGISPenataan ruang Kota Surabaya berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya

bertujuan untuk mengembangkan ruang kota metropolitan berbasis perdagangan dan jasa yang

berkelanjutan sebagai pusat pelayanan Nasional dan Internasional. Terkait dengan pengembangan

ruang, terdapat beberapa program yang ditetapkan, yaitu:

58


1. Peningkatan Sistem Transportasi Kota, bertujuan untuk mewujudkan kelancaran lalu lintas;

2. Optimalisasi Sarana dan Prasarana Jalan dan Jembatan, bertujuan untuk mewujudkan

kelancaran lalu lintas;

3. Penanganan Banjir, bertujuan untuk mengurangi luas area banjir;

4. Penyediaan Lahan untuk Pembangunan, bertujuan untuk menyediakan lahan untuk

pembangunan infrastruktur;

5. Pengendalian Tata Ruang Kota, bertujuan untuk menciptakan kesesuaian land use;

6. Peningkatan Kualitas Lingkungan Kota, bertujuan untuk mewujudkan peningkatan kualitas

lingkungan kota;

7. Pengelolaan dan Penanganan Kebersihan Kota, bertujuan untuk mewujudkan lingkungan

kota yang bersih.

Konsep dan strategi pengembangan sistem transportasi Kota Surabaya berkaitan erat dengan arahan

regional Surabaya Metropolitan yang terdiri dari:

1. Pola grid pattern akan diaplikasikan dalam penyebaran aksesibilitas dari jalan-jalan kota.

2. Pengembangan jaringan jalan dirancang guna mengembangkanlingkungan perkotaan dan

menghubungkan antar pusat-pusatregional.

3. Pergerakan arus lalu lintas harus dipisahkan antar transportasiregional dan transportasi lokal.

4. Pengembangan jaringan jalan arteri untuk mendukung danmenggairahkan pengembangan

industri di sepanjang pesisir utaragerbang Kertosusilo.

5. Jalan-jalan by-pass dan ring road harus direncanakan untuk menghindari arus lalu lintas

menerus dan mengatasi mobilitas yang tinggi dan arus lalu lintas antar kota.

Strategi pengembangan sistem transportasi Kota Surabaya dapat dikelompokkan menjadi 3 strategi,

yaitu Strategi Jangka Pendek, Strategi Jangka Menengah dan Strategi Jangka Panjang, yang

penjabarannya dijelaskan berikut ini:

1. Strategi Jangka Pendek, terdiri dari:

Melakukan traffic management dengan menata kembali fungsijalan regional.

Melakukan pemisahan secara tegas jalur transportasi regionaldan lokal

(angkutan massal bus kota) melalui trafficmanagement.

Melakukan penambahan kapasitas ruang jalan untukmendukung strategi

traffic management di atas.

2. Strategi Jangka Menengah, terdiri dari:

Mendukung strategi traffic management pada strategi jangkapendek yang tertuang dalam

skenario jangka pendek programtransportasi

Melakukan penambahan ruas jalan yang mendukung terciptanya aksebilitas

59


yang baik pada jalur utara-selatan Kota Surabaya.

Melakukan peningkatan aksebilitas jalan timur-barat Kota Surabaya melalui traffic

management dan peningkatan jaringan jalan.

3. Strategi Jangka Panjang, terdiri dari:

Mendukung strategi traffic management dan peningkatanjaringan jalan pada skenario jangka

pendek dan menengah.

Meningkatkan kapasitas sistem transportasi Kota Surabayamelalui penambahan

jaringan jalan regional baru.

Kajian Lingkungan Hidup Strategis Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( KLHS RPJMD )

bertujuan untuk memeriksa kembali (recheck) keberadaan kebijakan/rencana/program pada RPJMD

apakah telah mempertibangkan aspek-aspek lingkungan hidup berkelanjutan. Isu-isu pembangunan

berkelanjutan Kota Surabaya dalam KLHS RPJMD adalah kemacetan, banjir/genangan, permukiman

kumuh, fasilitas publik yang tidak memadai serta sanitasi kota.

Dari hasil kajian, terdapat beberapa masukan/usulan untuk memperkaya kebijakan/rencana/program

RPJMD yang berlandaskan pembangunan berkelanjutan yaitu :

a) Program pengelolaan infrastruktur jalan Perbaikan infrastruktur jalan

b) Program Pengendalian Banjir Pengoptimalan ruang terbuka hijau dan daerah resapan air

Pengembangan green building

Pengembangan utilitas perkotaan seperti sumur resapan, bozem/embung dan polder

c) Program Pembangunan Jaringan Air Bersih Perkotaan Pengembangan sanitasi total berbasis masyarakat

Pengembangan pendiidkan dan karakter lingkungan

Pengembangan pansimas (penyediaan air minum dan sanitasi total berbasis

masyarakat)

Penyediaan kran air minum

60


Tabel 3.6. Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Telaahan RencanaTata Ruang Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong

Keberhasilan Penanganannya

No

Rencana TataRuang Wilayah

terkait Tugas danFungsi SKPD


Sebagai Faktor


(1) (2) (3) (4) (5)1 Optimalisasi

Sarana danPrasarana Jalandan Jembatan

Kompetensi SDMterbatas Tidak

tercapainyatarget programpenyediaan jalan,jembatan, danpematusan Tidak

terpenuhinyatargetpembebasantanahKondisi

kemantapanjalan yangmenurun Terkendala

sistem koordinasibirokrasi lintassektor yang tidakmudahKurangnya

komunikasiantara SKPDdenganmasyarakat agarpembangunandapat terlaksanasesuai denganharapan

Terdapat infrastrukturkota yang bukan milikPemerintah KotaSurabaya

- Data base jalan danjembatan belumoptimal

- Komitmen pembangunaninfrastruktur

- Ketersediaan peralatanpenunjang untukpelaksanaanpembangunan

2 PenangananBanjir

- Jumlah SDM yangbelum memadai

- Kondisi saluran yangsebelumnya berfungsisebagai saluran irigasidan perlu dilakukankonversi untukmenjadi salurandrainase.

- Data base saluranbelum optimal

- Komitmen pembangunaninfrastruktur

- Ketersediaan peralatanpenunjang untukpelaksanaanpembangunan

3 Penyediaan LahanuntukPembangunan

Tingginya biayapembebasan tanah

- Ketersediaan anggaran- Kompetensi SDM

61


Permasalahan pelayanan di DPUBMP terkait optimalisasi Sarana dan

Prasarana Jalan dan Jembatan dan Penanganan Banjir, disebabkan antara lain

kurang optimal penanganan infrastruktur jalan dan jembatan dan saluran yang

disebabkan oleh infrastruktur kota yang bukan milik Pemerintah Kota

Surabaya sehingga dalam penanganannya terlebih dahulu memerlukan

koordinasi dengan Pemerintah Pusat atau Pemerintah Propinsi. Selain itu Data

base jalan dan jembatan dan saluran belum optimal. Sedangkan faktor

pendorong terkait pelayanan terkait jalan, jembatan dan saluran antara lain

dibutuhkan komitmen pembangunan infrastruktur dan ketersediaan peralatan

penunjang untuk pelaksanaan pembangunan.

Terkait pelayanan dalam penyediaan lahan untuk pembangunan adalah

kurang optimal lahan yang tersedia untuk pembangunan, hal tersebut

dikarenakan tingginya biaya pembebasan tanah sehingga untuk mengatasi hal

tersebut dibutuhkan sumber daya manusia yang kompeten dan anggaran yang

cukup tersedia untuk penyediaan lahan bagi pembangunan.

Tabel 3.7. Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan AnalisisKLHS beserta Faktor Penghambat dan PendorongKeberhasilan Penanganannya

No

Hasil KLHSterkait Tugas

danFungsi SKPD


Sebagai Faktor


(1) (2) (3) (4) (5)kemacetan Kompetensi SDM

terbatas Tidak tercapainya

target programpenyediaan jalan,jembatan, danpematusan Tidak terpenuhinya

targetpembebasantanah

- Terdapatinfrastrukturkota yangbukan milikPemerintahKota Surabaya

- Data base jalandan jembatanbelum optimal

- Tingginya biayapembebasantanah

- Komitmenpembangunaninfrastruktur

- Ketersediaanperalatanpenunjanguntukpelaksanaanpembangunan

- Ketersediaananggaran

62


No

Hasil KLHSterkait Tugas

danFungsi SKPD


Sebagai Faktor


(1) (2) (3) (4) (5)banjir/genangan

Kondisikemantapan jalanyang menurun Terkendala sistem

koordinasibirokrasi lintassektor yang tidakmudahKurangnya

komunikasi antaraSKPD denganmasyarakat agarpembangunandapat terlaksanasesuai denganharapan

- Jumlah SDMyang belummemadai

- Kondisi saluranyangsebelumnyaberfungsisebagai saluranirigasi dan perludilakukankonversi untukmenjadi salurandrainase.

- Data basesaluran belumoptimal

- Komitmenpembangunaninfrastruktur

- Ketersediaanperalatanpenunjanguntukpelaksanaanpembangunan

63


Bahwa berdasarkan analisis KLHS terdapat dua permasalahan yaitu kemacetan

dan banjir/ genangan. Sehingga apabila dikaitkan dengan analisis pelayanandi Dinas PU

Bina Marga dan Pematusan maka permasalahan terkait kemacetan adalah kompetensi

SDM yang tidak merata, tidak tercapainya program jalan dan jembatan, tidak

terpenuhinya pembebasan tanah, dan kondisi kemantapan jalan yang menurun. Hal

tersebut dapat disebabkan oleh adanya infrastruktur kota yang bukan milik Pemerintah

Kota Surabaya sehingga dalam penanganannya terlebih dahulu memerlukan

koordinasi dengan Pemerintah Pusat atau Pemerintah Propinsi, hal yang lain karena

data base jalan dan jembatan dan tingginga pembebasan tanah. Sedangkan faktor

pendorong terkait pelayanan terkait jalan, jembatan dan saluran antara lain dibutuhkan

komitmen pembangunan infrastruktur dan ketersediaan peralatan penunjang untuk

pelaksanaan pembangunan.

Terkait analisis terkait banjir/ genangan dikarenakan tidak tercapainya program

pematusan yang disebabkan oleh jumlah SDM yang tidak merata, Kondisi saluran yang

sebelumnya berfungsi sebagai saluran irigasi dan perlu dilakukan konversi untuk menjadi

saluran drainase dan data base saluran belum optimal, sehingga terkait hal tersebut

dibutuhkan komitmen pembangunan infrastruktur dan ketersediaan peralatan penunjang

untuk pelaksanaan pembangunan.

III.6 PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS

Isu strategis merupakan kondisi atau permasalahan penting dan mendasar yang

harus diprioritaskan dalam perencanaan pembangunan karena memiliki dampak panjang

bagi keberlanjutan pelaksanaan pembangunan. Untuk merumuskan isu-isu strategis

diperlukan identifikasi dan analisis terhadap fakta dan informasi penting serta

memperhatikan telaahan terhadap Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah terpilih. Berdasarkan permasalahan- permasalahan penting yang dihadapi

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya yang mempunyai

dampak dalam pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD, maka isu-isu strategis ditentukan

sebagai berikut:

1. Pembangunan dan pemeliharaan sarana dan prasarana infrastruktur kota;

2. Optimalisasi SDM;

3. Fasilitas penunjang operasional DPUBMP.

64


Tabel 3.8 Nilai Skala Kriteria

No Isu Strategis Nilai Skala Kriteria ke- Total Skor1 2 3 4

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1Semakin meningkatnya kebutuhaninfrastruktur kota seiring denganberkembangnya wilayah kota

1,5 1 1 1,5 5

2

Adanya dukungan peraturan,perundang-undangan (UU, Perda,Perwali) terkait teknis pelaksanaanpembangunan dan pemeliharaaninfrastruktur

1,5 1 0,6 1,5 4,6

3

Jumlah dan kapasitas saranaprasarana pembangunan,operasional dan pemeliharaanyang kurang memadai

1,5 1 1 1,5 5

4

Kendala biaya pembebasan tanahuntuk pembangunan infrastrukturyang tidak sesuai dengan prediksiawal

1,5 1 0,6 1,5 4,6

5

Adanya peraturan/ regulasi yangmembatasi kewenangan, sehinggapelaksanaan pembangunan yangtidak tuntas di lapangan

1,2 0,8 0,8 0,8999 3,6999

6Kompetensi SDM yang optimalsehingga saling mendukung dandapat bekerjasama dalam tim

1,5 1 1 1,5 5

Berdasarkan dari tabel Nilai Skala Kriteria dapat ditemukan 3 (tiga) isu strategis yang utama antara

lain: pertama, terkait semakin meningkatnya kebutuhan infrastruktur kota seiring dengan

berkembangnya wilayah kota; kedua, terkait Jumlah dan kapasitas sarana prasarana

pembangunan, operasional dan pemeliharaan yang kurang memadai dan yang ketiga, Kompetensi

SDM yang optimal sehingga saling mendukung dan dapat bekerjasama dalam tim. Ketiga kriteria

tersebut bernilai total yang sama sehingga dapat disimpulkan ketiga isu strategis tersebut

dipengaruhi oleh manfaat yang telah dimanfaatkan oleh masyarakat Kota Surabaya, daya ungkit

pembangunan yang cukuo baik, kemudahan pencapaian penanganan dan pokok isu sudah

terkandung dalam visi dan misi Kota Surabaya.

65


BAB IVVISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

IV.1. VISI DAN MISI SKPDIV.1.1 Perumusan Visi

Sebagai upaya mewujudkan SURABAYA sebagai kota yang penataan ruangnya

mampu mengintegrasikan fungsi kawasan perdagangan/jasa dan kawasan permukiman

dengan sistem jaringan jalan dan transportasi, mampu mengantisipasi resiko bencana

serta mampu melestarikan kawasan pesisir dengan tetap memperhatikan daya dukung

kota melalui pemantapan sarana dan prasarana lingkungan dan permukiman yang

ramah lingkungan tahun 2016 – 2021, maka VISI Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

dan Pematusan adalah :

“Memantapkan jaringan jalan, utilitas dan sistem

drainase yang terpadu dan selaras dengan tata ruang kota

infrastruktur yang terpadu”

Pernyatan Visi diatas mengandung makna sebagai berikut:

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya sebagai SKPD yang

memiliki tugas melaksanakan pembangunan, peningkatan / rehabilitasi,

pemeliharaan jalan, utilitas, dan sistem drainase yang terpadu, berkesinambungan dan

sesuai dengan perencanaan tata ruang Kota Surabaya.

Untuk mewujudkan visi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota

Surabaya tersebut, beberapa misi ditentukan sebagai berikut:

1. Mewujudkan keberlanjutan pembangunan infrastruktur jalan, jembatan, dan sistem

drainase;

2. Meningkatkan jaringan utilitas kota yang terpadu;

3. Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik.

66


Tabel 4.1 Perumusan Perwujudan VisiIsu StrategisPermasalahanPembangunan Daerah

Isu Strategis1

Pembangunan danpemeliharaan saranadanprasaranainfrastruktur kota;

IsuStrategis

2

Optimalisasi SDM

IsuStrategis

3Fasilitas penunjang operasionalDPUBMP

Pembangunan danPengembanganSistemTransportasi

Melakukanpenambahanruas jalan danperbaikan jalan

Menambahpetugas untukmemonitoringkondisi jalandan kapasitasjalan

Menambah fasilitaspenunjang operasionaluntuk memonitoringkondisijalan

PembangunanSarana PrasaranaPematusan

Melakukanpembangunansarana prasaranapematusan,pembangunanrumah pompadanmenormalisasisaluran

Menambahpetugas untukmemonitoringnormalisasisaluran

Menambah fasiltaspenunjang dengan pengadaanpompa dan alat berat sepertiexcavator, ponton serta dumptruck

PeningkatanPelayanan UtilitasKota

Melaksanakanpeningkatanpelayananperijinan Utilitas

Menambahpetugas untukmemonitoringkondisi utilitas

Menambah fasilitaspenunjang operasional untukmemonitoring kondisi utilitas

Pada perumusan perwujudan visi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan, terdapat 3

(tiga) permasalahan pembangunan daerah dan 3 (tiga) isu strategis yang muncul dari identifikasi

tugas pokok dan fungsi. Adapun permasalahan pembangunan daerah yaitu pembangunan dan

pengembangan sistem transportasi, pembangunan sarana prasarana pematusan dan peningkatan

pelayanan utilitas kota. sedangkan untuk isu strategisnya adalah pembangunan dan pemeliharaan

sarana dan prasarana infrastruktur kota, optimalisasi SDM dan fasilitas penunjang operasional

DPUBMP. Pada isu strategis yang pertama terkait permasalahan pembangunan daerah dapat

diperoleh hasil berupa peningkatan pada kegiatan pembangunan jalan, saluran dan pelayanan

utilitas. Untuk isu strategis yang kedua yaitu optimalisasi SDM jika dikaitkan dengan

permasalahan pembangunan daerah pada intinya diperoleh hasil untuk dilakukan penambahan

sumberdaya pada tiap pokok kegiatan. Sedangkan Pada isu strategis yang ketiga diperoleh hasil

untuk menambah fasilitas penunjang dan operasional untuk pembangunan sistem transportasi,

pembangunan sarana prasarana pematusan dan untuk menunjang peningkatan utilitas.

67


IV.1.2 Pokok-Pokok Visi dan Penjelasan Visi

Tabel 4.2. Perumusan Perwujudan Visi

No. Perwujudan Visi Pokok-pokok Visi Pernyataan Visi

1 Infrastruktur: jalan dan pematusan Infrastrukturyang terpadu

Memantapkan jaringanjalan, utilitas dan sistemdrainase yang terpadu danselaras dengan tata ruangkota

Dari perwujudan visi yang berasal dari salah satu visi Kepala Daerah yaitu infrastruktur berupa

jalan dan pematusan, terkandung pokok-pokok visi yaitu insfrastruktur yang terpadu sehingga

menghasilkan pernyataan visi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan yaitu

“Memantapkan jaringan jalan, utilitas dan sistem drainase yang terpadu dan selaras dengan

tata ruang kota”.

Tabel 4.3.Perumusan Perwujudan Visi

Visi Pokok-pokok Visi Penjelasan VisiMemantapkanjaringan jalan,Utilitasdansistemdrainase yangterpadu danselaras dengantata ruang kota

Memantapkan jaringanjalan

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan PematusanKota Surabaya sebagai SKPD yang memiliki tugasmelaksanakan pembangunan, peningkatan/rehabilitasidan pemeliharaan jalan.

Memantapkan jaringanutilitas

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan PematusanKota Surabaya sebagai SKPD yang memiliki tugasmelaksanakan peningkatan dan pengelolaan jaringanutilitas

Memantapkan sistemdrainaseTerpaduSelaras dengan tataruang kota

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan KotaSurabaya sebagai SKPD yang memiliki tugasmelaksanakan pembangunan sarana dan prasaranapematusan dan peningkatan/rehabilitasi saluran drainaseAdanya penyatuan sistem jaringan jalan, utilitas dansistem drainasePerencanaan jaringan jalan, pengelolaan utilitas dansistem drainase disesuaikan dengan perencanaan tataruang Kota Surabaya

Dari pernyataan visi yang dituliskan pada tabel sebelumnya diperoleh penjabaran

pokok-pokok visi, diantaranya: memantapkan jaringan jalan, memantapkan jaringan utilitas,

memantapkan sistem drainase, terpadu dan selaras dengan tata ruang kota.

IV.1.3 Perumusan Visi

Pernyataan visi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan yaitu

“Memantapkan jaringan jalan, utilitas dan sistem drainase yang terpadu dan selaras dengan

tata ruang kota: mempunyai korelasi dengan stakeholder yang berkaitan yaitu dengan SKPD

yang lain, pengguna layanan DPUBMP, pelaku ekonomi, dan sebagainya.

68


Tabel 4.4. Perumusan Misi

IV.2. TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH SKPD

IV.2.1 Perumusan TujuanTujuan merupakan penjabaran visi SKPD yang lebih spesifik dan terukur sebagai

upaya mewujudkan visi dan misi pembangunan jangka menengah dan dilengkapi dengan

rencana sasaran yang hendak dicapai. Tujuan dan sasaran Jangka Menengah Dinas

Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya tahun 2016-2021

dijelaskan dalam tabel 4.5.

IV.2.2 Perumusan SasaranTujuan dari visi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan

Kota Surabaya terdiri dari 6 (enam) hal yaitu:

1. Mewujudkan penyediaan lahan untuk pembangunan bagi kepentingan

umum, dimana sasarannya adalah terpenuhinya kebutuhan lahan untuk

pembangunan bagi kepentingan umum dengan indikator berupa luas lahan

yang terbebaskan dan target kinerja pertahunnya selama 5 (lima) tahun

seluas 30.864 m2.

2. Penyediaan sistem drainase kota yang terpadu, efektif dan efisien

dimana sasarannya adalah meningkatkan sarana prasarana drainase

perkotaan yang memadai dengan indikator:

a) Luas wilayah genangan selama 5 (lima) tahun menurun dari 1.209

sampai 1.094 ha.

b) Lama genangan selama 5 (lima) tahun menurun mulai dari 51 menit

sampai tahun kelima targetnya menjadi 45 menit.

c) Tinggi genangan selama 5 (lima) tahun menurun mulai dari 16 cm di

No Visi Pokok-pokok visi Stakeholder layananMisiSKPD lain Pengguna

layananPelaku

EkonomiLainnya

1 Memantapkan jaringanjalan,utilitas dansistemdrainase yangterpadu danselarasdengan tataruang kota

(√) Rincian misi

(x) - (√) Rincian misi

(√) Rincian misi

Memantapkanjaringan jalanMemantapkanjaringan utilitas

√

Memantapkansistem drainaseTerpaduSelaras dengantata ruang kota

√

69


tahun pertama sampai menjadi 14 cm pada tahun kelima.

3. Menyediakan dan meningkatkan kinerja jaringan jalan dimana sasarannya

adalah meningkatkan jaringan jalan yang terpadu dengan indikator kinerja

antara lain:

a) Peningkatan panjang jalan selama 5 (lima) tahun meningkat dari

1.694.930 m di tahun pertama, menjadi 1.718.558 m pada tahun kelima.

b) Peningkatan penyediaan prasarana pejalan kaki/ pedestrian selama 5

(lima) tahun meningkat dari 11.543 m di tahun pertama menjadi 22.075 m

pada tahun kelima.

c) Persentase jalan dalam kondisi baik selama 5 (lima) tahun meningkat

dari 98.76 % di tahun pertama sampai menjadi 99 % pada tahun kelima.

4. Meningkatnya sistem jaringan dan kualitas layanan air bersih dengan

sasarannya adalah mewujudkan ketersediaan jaringan air bersih yang

layak untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dengan indikatornya adanya

peningkatan jumlah pelanggan air bersih dimana disediakan PDAM Kota

Surabaya dengan target sama tiap tahunnya sebanyak 4.047 m2.

5. Meningkatnya pelayanan utilitas kota lainnya dengan sasaran

terkelolanya pembangunan jaringan utilitas perkotaan dengan indikator

persentase rekomendasi utilitas yang dikeluarkan dibanding permohonan

utilitas yang memenuhi syarat dengan target kinerja sebesar 100 persen tiap

tahunnya, yang artinya permohonan ijin utilitas dapat terselesaikan sesuai

jumlah pemohon yang memenuhi syarat.

70


Tabel 4.5. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD

NO.

TUJUAN

SASARAN

INDIKATOR SASARAN

TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KE- 1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1 Mewujudkan penyediaan lahan untuk pembangunan bagi kepentingan umum

Terpenuhinya kebutuhan lahan untuk pembangunan bagi kepentingan umum

Jumlah persil yang dibebaskan (persil_

50 50 50 50 50

2 Penyediaan sistem drainase kota yang terpadu, efektif dan efisien

Meningkatkan sarana prasarana drainase perkotaan yang memadai

Tingkat genangan

41,95 41,95 41,95 41,95 41,95

3 Menyediakan dan meningkatkan kinerja jaringan jalan

Meningkatkan jaringan jalan yang terpadu

Penambahan panjang jalan (m)

950 950 950 950 950

4 Meningkatnya sistem jaringan dan kualitas layanan air bersih

Mewujudkan ketersediaan jaringan air bersih yang layak untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

Peningkatan jumlah pelanggan PDAM (unit)

4.047 4.047 4.047 4.047 4.047

5 Meningkatnya pelayanan utilitas kota lainnya

Terkelolanya pelayanan perijinan jaringan utilitas perkotaan

Prosentase pembangunan jaringan utilitas perkotaan selesai tepat waktu sesuai perijinan (%)

100 100 100 100 100

6 Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik

Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah

Kinerja pengelolaan sarana, prasarana, dan administrasi perkantoran perangkat daerah

100% 100% 100% 100% 100%

Melaksanakan

kegiatan

sesuai dengan

perencanaan

untuk

mendukung

keberhasilan

Program

Persentase

kesesuaian

pelaksanaan

Kegiatan terhadap

parameter

perencanaan pada

operasional plan

71


IV.3. STRATEGI DAN KEBIJAKAN SKPD

Strategi adalah cara untuk mewujudkan tujuan, dirancang secara konseptual,

analitis, realitas, rasional dan komprehensif. Strategi diwujudkan dalam kebijakan dan

program oleh SKPD yang bersangkutan. Strategi yang dimiliki oleh Dinas Pekerjaan

Umum Bina Marga dan Pematuan Kota Surabaya adalah sebagai berikut:

1. Memprioritaskan pemeliharaan jalan pada ruas - ruas jalan yang dilalui oleh

angkutan umum dan kawasan yang rawan genangan serta pemeliharaan jalan yang

bersifat darurat untuk merespon keluhan masyarakat;

2. Peningkatan dan pembangunan jaringan jalan untuk kelancaran aksesibilitas dan

pengembangan kawasan;

3. Memprioritaskan peningkatan, pemeliharaan dan perbaikan sistem drainase di

seluruh kawasan;

4. Penataan, penyiapan dan pelayanan pemasangan sarana jaringan utilitas.

Sedangkan kebijakan merupakan arah yang diambil oleh SKPD dalam menentukan

bentuk konfigurasi program dan kegiatan untuk mencapai tujuan. Menurut targetnya

kebijakan terdiri atas:

1. Kebijakan Internal, yaitu kebijakan SKPD dalam mengelola pelaksanaan

program-program pembangunan, dan

2. Kebijakan eksternal, yaitu kebijakan yang diterbitkan oleh SKPD dalam rangka

mengatur, mendorong dan memfasilitasi kegiatan masyarakat.

Kebijakan yang dirumuskan oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan terdiri dari:

1. Mempertahankan umur pelayanan jalan sesuai dengan umur rencana;

2. Meningkatkan kapasitas jaringan jalan dan jembatan untuk mendukung

kemampuan mobilitas dan pertumbuhan ekonomi dengan memperhatikan

kesesuaian tata ruang yang ada;

3. Meningkatkan aksesibilitas jalan dan jembatan pada kawasan tertentu;

4. Mengembangkan dan meningkatkan bangunan pelengkap jalan sebagai salah

satu sektor penunjang kebutuhan kota;

5. Meningkatkan kapasitas dan pemeliharaan sistem drainase kota;

6. Sinkronisasi, pemetaan Sarana Jaringan Utilitas;

7. Penyederhanaan pelayanan perijinan pemasangan jaringan utilitas;

8. Peningkatan penyediaan jaringan utilitas.

72


IV.3.1 Perumusan Strategi

Bahwa penentuan alternatif strategi diperoleh dari kombinasi antara

kekuatan dengan peluang dan tantangan yang ada, serta antara kelemahan dengan

peluang dan tantangan yang ada. Antara kekuatan yang dimiliki oleh DPUBMP berupa

kompetensi SDM, ketersediaan rencana pembangunan infrastruktur dan komitmen untuk

pembangunan infrastruktur dan jaringan utilitas kota, maka apabila dipadukan dengan

peluang yang ada berupa: peran serta dan partisipasi masyarakat dan swasta

dalam pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur; dukungan peraturan, perundang-

undangan (UU, perda, perwali) terkait teknis pelaksanaan pembangunan dan

pemeliharaan infrastruktur; perkembangan teknologi; kebutuhan infrastruktur kota dan

jaringan utilitas kota; dan komitmen instansi pemerintah pusat dan provinsi dalam

pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur, maka alternatif strategi yang muncul

yaitu “Merealisasikan perencanaan pembangunan infrastruktur” yaitu dengan

melaksanakan perencanaan pembangunan infrastruktur jalan, saluran dan

pembangunan sarana utilitas dengan sebaik mungkin.

Sedangkan apabila kekuatan dikombinasikan dengan tantangan yang ada yaitu

berupa: biaya pembebasan tanah untuk pembangunan infrastruktur; peningkatan volume

dan tonase kendaraan yang tidak sesuai dengan kapasitas dan kelas jalan;

peraturan/regulasi yang membatasi kewenangan; kondisi saluran yang dulunya

berfungsi sebagai saluran irigasi dan perlu dilakukan konversi untuk menjadi

saluran drainase, maka langkah alternatif strateginya adalah dengan merealisasikan

perencanaan pembangunan infrastruktur dan menyusun kebijakan, yang dapat

dimaksudkan bahwa pelaksanaan perencanaan di barengi dengan kebijakan dari

Kepala SKPD maupun dukungan Kepala Daerah untuk mempermudah atau

memenuhi tantangan yang ada.

Sedangkan untuk kelemahan berupa persebaran jumlah SDM; ketersediaan dan

pengolahan data; legalitas SOP; jumlah dan kapasitas sarana prasarana pembangunan

dan pemeliharaan infrastruktur dipadukan dengan peluang yang ada maka diperoleh

alternatif strategi berupa “meningkatkan jumlah dan kapasitas sarana prasarana untuk

memenuhi kebutuhan infrastruktur dan jaringan utilitas kota”. Dalam artian

kapasitas sarana ditingkatkan jumlahnya untuk memenuhi kebutuhan beritu juga

termasuk sarana utilitas.

Apabila komponen peluang digabungkan dengan tantangan yang ada, maka

alternatif strategi yang dihasilkan adalah” peningkatan SDM, dan tenaga ahli untuk

meningkatkan kapasitas sarana prasarana untuk memenuhi kebutuhan infrastruktur dan

jaringan utilitas kota”. Dapat dimaksudkan antara lain dengan cara mengikutkan

pelatihan-pelatihan di bidang yang kompeten, bekerja sama dengan berbagai nara

73


sumber yang terkait untuk mewujudkan pembangunan kapasitas sarana prasarana untuk

memenuhi kebutuhan infrastruktur dan jaringan utilitas kota yang lebih baik.

Tabel 4.6. Penentuan Alternatif Strategi

Faktor Eksternal

Faktor Internal

Peluang :1. Peran serta dan partisipasi

masyarakat dan swastadalam pembangunan danpemeliharaan infrastruktur

2. Dukungan peraturan,perundang-undangan (UU,perda, perwali) terkaitteknis pelaksanaanpembangunan danpemeliharaan infrastruktur

3. Perkembangan teknologi4. Kebutuhan infrastruktur

kota dan jaringan utilitaskota

5. Komitmen instansipemerintah pusat danprovinsi dalampembangunan danpemeliharaan infrastruktur

Tantangan:

1. Biaya pembebasan tanahuntuk pembangunaninfrastruktur

2. Peningkatan volume dantonase kendaraan yangtidak sesuai dengankapasitas dan kelas jalan

3. Peraturan/regulasi yangmembatasi kewenangan

4. Kondisi saluran yangdulunya berfungsi sebagaisaluran irigasi dan perludilakukan konversi untukmenjadi saluran drainase

Kekuatan :1. Kompetensi SDM2. Ketersediaan rencana

pembangunan infrastruktur3. Komitmen untuk

pembangunan infrastrukturdan jaringan utilitas kota

Alternatif strategi :1. merealisasikan

perencanaanpembangunaninfrastruktur

Alternatif strategi :1. merealisasikan

perencanaanpembangunan infrastrukturdan menyusun kebijakan

Kelemahan:1. Persebaran jumlah SDM2. Ketersediaan dan

pengolahan data3. Legalitas SOP4. Jumlah dan kapasitas

sarana prasaranapembangunan danpemeliharaan infrastruktur

Alternatif strategi :1. meningkatkan jumlah dan

kapasitas saranaprasarana untukmemenuhi kebutuhaninfrastruktur dan jaringanutilitas kota

Alternatif strategi :1. peningkatan SDM, dan

tenaga ahli untukmeningkatkan kapasitassarana prasarana untukmemenuhi kebutuhaninfrastruktur dan jaringanutilitas kota

74


Tabel 4.7. Penentuan Strategi

No. Sasaran Indikator Kinerja Sasaran Strategi(1) (2) (3) (4)1 Terpenuhinya

kebutuhan lahan untuk

pembangunan bagi

kepentingan umum

- Jumlah persil yangdibebaskan

- pelaksanaan prosedurpengadaan tanah sesuaiperaturan perundang-undangan denganpembagian wilayahpengadaan tanah diimbangidengan SDM yang sesuaisehingga efisien dan efektif

2 Meningkatkan sarana

prasarana drainase

perkotaan yang

memadai

- tingkat genangan - melaksanakan pembangunansarana dan prasaranapematusan danpeningkatan/rehabilitasisaluran drainase

3 Meningkatkan jaringan

jalan yang terpadu

- Penambahan Panjangjalan (m)

- Memprioritaskanpemeliharaan jalan pada ruas- ruas jalan yang dilalui olehangkutan umum dankawasan yang rawangenangan sertapemeliharaan jalan yangbersifat darurat untukmerespon keluhanmasyarakat

- Peningkatan danpembangunan jaringan jalanuntuk kelancaranaksesibilitas danpengembangan kawasan

4 Mewujudkan

ketersediaan jaringan

air bersih yang layak

untuk memenuhi

kebutuhan masyarakat

- Peningkatan jumlahpelanggan PDAM (unit)

- Meningkatnya sistemjaringan dan kualitas layananair bersih

5 Terkelolanya

pelayanan perijinan

jaringan utilitas

perkotaan

- prosentase

pembangunan jaringan

utilitas perkotaan

selesai tepat waktu

sesuai perijinan (%)

- peningkatan dan pengelolaanjaringan utilitas

- Penataan, penyiapan danpelayanan pemasangansarana jaringan utilitas

Dalam menentukan strategi dibutuhkan indikator yang dapat dipegang untuk

mewujudkan visi yang akan dicapai. Di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan terdapat 6 (enam) sasaran untuk mewujudkan misi dan dan visi antara

lain:

1. Terpenuhinya kebutuhan lahan untuk pembangunan bagi kepentingan umum

75


dengan indikator persentase luas lahan yang berhasil dibebaskan (%) maka

strategi yang dijalankan adalah pelaksanaan prosedur pengadaan tanah sesuai

peraturan perundang-undangan dengan pembagian wilayah pengadaan tanah

diimbangi dengan SDM yang sesuai sehingga efisien dan efektif.

2. Meningkatkan sarana prasarana drainase perkotaan yang memadai dengan

indikator Persentase penurunan tingkat genangan (%)maka strategi yang

dijalankan adalah dengan melaksanakan pembangunan sarana dan prasarana

pematusan dan peningkatan/rehabilitasi saluran drainase.

3. Meningkatkan jaringan jalan yang terpadu dengan indikator panjang jalan dan

bangunan pelengkap jalan yang terbangun(km) maka strategi yang dijalankan

adalah Memprioritaskan pemeliharaan jalan pada ruas - ruas jalan yang dilalui oleh

angkutan umum dan kawasan yang rawan genangan serta pemeliharaan jalan

yang bersifat darurat untuk merespon keluhan masyarakat; dan peningkatan dan

pembangunan jaringan jalan untuk kelancaran aksesibilitas dan pengembangan

kawasan.

4. Mewujudkan ketersediaan jaringan air bersih yang layak untuk memenuhi

kebutuhan masyarakat dengan indikator - Pertumbuhan pelanggan maka strategi

yang dijalankan adalah meningkatnya sistem jaringan dan kualitas layanan air

bersih.

5. Terkelolanya pembangunan jaringan utilitas perkotaan dengan indikator jumlah

rekomendasi pembangunan jaringan utilitas perkotaan (dokumen) maka strategi

yang dijalankan adalah peningkatan dan pengelolaan jaringan utilitas

dan penataan, penyiapan dan pelayanan pemasangan sarana jaringan utilitas.

76


Tabel 4.8. Tujuan, Sasaran, Strategi, dan KebijakanVISI : Memantapkan jaringan jalan, utilitas dan sistem drainase yang terpadu dan selaras dengan tata ruang

kotaMISI I : Mewujudkan keberlanjutan pembangunan infrastruktur jalan, jembatan, dan sistem drainase

Tujuan Sasaran Strategi KebijakanTujuan 1Mewujudkanpenyediaan lahanuntuk pembangunanbagi kepentinganumum

Terpenuhinyakebutuhan lahanuntukpembangunanbagi kepentingan umum

1. pelaksanaan prosedurpengadaan tanah sesuaiperaturan perundang-undangan denganpembagian wilayahpengadaan tanahdiimbangi dengan SDMyang sesuai sehinggaefisien dan efektif

1. prioritas pengadaan tanahuntuk peningkatan jalan,jembatan, dan salurandrainase yang disesuaikandengan RTRW kota

Tujuan 2Penyediaan sistemdrainase kota yangterpadu, efektif danefisien

Meningkatkan saranaprasarana drainaseperkotaan yangmemadai

1. Memprioritaskanpeningkatan,pemeliharaan danperbaikan sistemdrainase di seluruhkawasan

1. Meningkatkan kapasitas danpemeliharaan sistemdrainase kota

Tujuan 3Menyediakan danmeningkatkan kinerjajaringan jalan

Meningkatkan jaringanjalan yang terpadu

1. Memprioritaskanpemeliharaan jalanpada ruas - ruas jalanyang dilalui olehangkutan umum dankawasan yang rawangenangan sertapemeliharaan jalanyang bersifat daruratuntuk meresponkeluhan masyarakat

2. Peningkatan danpembangunan jaringanjalan untuk kelancaranaksesibilitas danpengembangankawasan

1. Meningkatkan kapasitasjaringan jalan dan jembatanuntuk mendukungkemampuan mobilitas danpertumbuhan ekonomidengan memperhatikankesesuaian tata ruang yangada

2. Meningkatkan aksesibilitasjalan dan jembatan padakawasan tertentu

3. Meningkatkan aksesibilitasjalan dan jembatan padakawasan tertentu

MISI II : Meningkatkan jaringan utilitas kota yang terpaduTujuan Sasaran Strategi Kebijakan

Tujuan 1Meningkatnya sistemjaringan dan kualitaslayanan air bersih

Mewujudkanketersediaan jaringanair bersih yang layakuntuk memenuhikebutuhan masyarakat

1. Membuat programPembangunan JaringanAir Bersih Perkotaan

1. Peningkatan pelayanan danpengelolaan air bersihperkotaan

77


Tujuan 2Meningkatnyapelayanan utilitas kotalainnya

Terkelolanyapembangunan jaringanutilitas perkotaan

1. Penataan, penyiapan danpelayanan pemasangansarana jaringan utilitas

1. Sinkronisasi, pemetaanSarana Jaringan Utilitas

2. Penyederhanaan pelayananperijinan pemasanganjaringan utilitas

3. Peningkatan penyediaanjaringan utilitas

MISI III : Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baikTujuan Sasaran Strategi Kebijakan

Tujuan 1Meningkatkan tatakelola administrasiperangkat daerahyang baik

1. Mengelola saranadan prasaranaserta administrasiperkantoranperangkat daerah

2. Melaksanakankegiatan sesuaidenganperencanaan untukmendukungkeberhasilanProgram

1. Penataan Kinerjapengelolaan sarana,prasarana, danadministrasiperkantoranperangkat daerah

1. Peningkatan pelayananadministrasi perkantoran

2. Pengelolaan saranaprasarana kedinasan

3. Sinkronisasi perencanaanstrategis

Dari misi dan visi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan, maka

diperoleh misi untuk mewujudkan visi yang akan dicapai, misi tersebut antara lain:

Mewujudkan keberlanjutan pembangunan infrastruktur jalan, jembatan, dan sistem

drainase, Meningkatkan jaringan utilitas kota yang terpadu, Memantapkan tata kelola

pemerintahan yang baik.

Untuk menjalankan misi pertama, tujuan yang diharapkan adalah mewujudkan

penyediaan lahan untuk pembangunan bagi kepentingan umum dengan sasaran

terpenuhinya kebutuhan lahan untuk pembangunan jalan baru maupun pelebaran jalan

serta sarana prasarana drainase; penyediaan sistem drainase kota yang terpadu, efektif

dan efisien dengan sasaran meningkatkan sarana prasarana drainase perkotaan

yang memadai agar genangan dan tinggi genangan dapat terkurangi; dan

menyediakan dan meningkatkan kinerja jaringan jalan dengan sasaran meningkatkan

jaringan jalan yang terpadu.

Sedangkan untuk misi kedua, tujuan yang diharapkan adalah Meningkatnya

sistem jaringan dan kualitas layanan air bersih dengan sasaran mewujudkan

ketersediaan jaringan air bersih yang layak untuk memenuhi kebutuhan masyarakat di

perkotaan; meningkatnya pelayanan utilitas kota lainnya dengan sasaran terkelolanya

pembangunan jaringan utilitas perkotaan, sehingga untuk mewujudkan hal tersebut

78


diperlukan strategi berupa penataan, penyiapan dan pelayanan pemasangan sarana

jaringan utilitas.

Sedangkan pada misi ketiga tujuan yang diharapkan adalah meningkatkan tata

kelola administrasi perangkat daerah yang baik dengan sasaran Mengelola sarana dan

prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah dan Melaksanakan kegiatan

sesuai dengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan Program, sehingga untuk

mewujudkan hal tersebut diperlukan strategi berupa penataan Kinerja pengelolaan

sarana, prasarana, dan administrasi perkantoran perangkat daerah.

79


BAB VRENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIFProgram-program yang dicanangkan merupakan pengejawantahan dari

visi dan misi dari Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan yang output-nya

berupa berbagai bentuk kegiatan. Untuk mencapai hasil yang terukur pada periode tahun

2016 - 2021, Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan berusaha

mengoptimalkan penggunaan sumber daya yang tersedia, baik yang berasal dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Surabaya dan/atau sumber

pendanaan lain yang sah, dengan melakukan program-program sebagai berikut:

1. Program Pengadaan Tanah dan/atau Bangunan bagi Pembangunan untukKepentingan UmumProgram ini bertujuan untuk mewujudkan penyediaan lahan untuk pembangunan

bagi kepentingan umum, dengan indikator programnya adalah akumulasi luas tanah

dan/atau bangunan bagi pembangunan infrastruktur untuk kepentingan umum (ha).

Kegiatan untuk Program Pengadaan Tanah dan/atau Bangunan bagi Pembangunan

untuk Kepentingan Umum adalah:

Pengadaan Tanah dan/atau Bangunan untuk infrastruktur

2. Program Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Drainase KotaProgram ini bertujuan untuk menyediakan sistem drainase kota yang terpadu,efektif

dan efisien, dengan indikator programnya adalah luas genangan (ha), lama

genangan (menit), tinggi genangan (cm), persentase pembangunan jaringan

drainase yang selesai tepat waktu (%).

Kegiatan untuk Program Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Drainase Kota

adalah:

Operasional Dan Pemeliharaan Sarana Pematusan

Monitoring, Evaluasi Dan Pelaporan Pembangunan/Rehab Saluran

Drainase/Gorong-gorong

Monitoring, Evaluasi Dan Pelaporan Pembangunan/Rehab Saluran

Drainase/Gorong-gorong (Tahun Jamak/Multi Years)

Perencanaan Pematusan Kota

Pembangunan dan Penyediaan Sarana Prasarana Pematusan

Pembangunan dan Penyediaan Sarana Prasarana Pematusan (Tahun

Jamak/Multiyears)

Pemeliharaan/Rehabilitasi Saluran Drainase dan Boezem

3. Program Pengelolaan dan Pembangunan Jalan dan Jembatan

80


Program ini bertujuan untuk menyediakan dan meningkatkan kinerja jaringan jalan,

dengan indikator programnya adalah persentase jalan yang terbangun (%),

persentase penyediaan prasarana pejalan kaki (%), persentase jalan yang

mendapatkan perbaikan (%), persentase pembangunan jaringan jalan dan jembatan

yang selesai tepat waktu.

Kegiatan untuk Program Pengelolaan dan Pembangunan Jalan dan Jembatan

adalah:

Operasional Dan Pemeliharaan Peralatan Dan Alat Angkut

Monitoring, Evaluasi Dan Pelaporan Pembangunan/Rehab Jalan Dan

Jembatan

Perencanaan Pembangunan Dan Rehabilitasi Jalan Dan Jembatan

Pembangunan dan Rehabilitasi Jalan (DAK Fisik)

Pembangunan Jalan, Jembatan dan Kelengkapannya

Pemeliharaan/Rehabilitasi Jalan, Jembatan dan Kelengkapannya

4. Program Pembangunan Jaringan Air Bersih PerkotaanProgram ini bertujuan untuk meningkatnya sistem jaringan dan kualitas layanan air

bersih, dengan indikator programnya adalah persentase pelanggan baru PDAM (%).

Kegiatan untuk Program Pembangunan Jaringan Air Bersih Perkotaan adalah:

Pengembangan Penyediaan Jaringan Air Bersih/Air Minum

5. Program Pengelolaan dan Peningkatan Utilitas KotaProgram ini bertujuan untuk meningkatkan pelayanan utilitas kota lainnya, dengan

indikator programnya adalah persentase rekomendasi utilitas yang dikeluarkan

dibanding permohonan utilitas yang memenuhi syarat.

Kegiatan untuk Program Pengelolaan dan Peningkatan Utilitas Kota adalah:

Pemanfaatan Jalan, Saluran dan Utilitas

6. Program Pelayanan Administrasi PerkantoranProgram ini bertujuan untuk mengelola sarana dan prasarana serta administrasi

perkantoran perangkat daerah, dengan indikator programnya adalah tingkat

kepuasan pegawai terhadap pelayanan administrasi perkantoran.

Kegiatan untuk Program Pelayanan Administrasi Perkantoran adalah:

Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran Perangkat Daerah

7. Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana KedinasanProgram ini bertujuan untuk mengelola sarana dan prasarana serta administrasi

perkantoran perangkat daerah, dengan indikator programnya adalah persentase

sarana dan prasarana perkantoran dalam kondisi baik.

Kegiatan untuk Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana

81


Kedinasan adalah:

Pengadaan dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Perkantoran

8. Program Perencanaan Pembangunan DaerahProgram ini bertujuan untuk mengelola sarana dan prasarana serta administrasi

perkantoran perangkat daerah guna meningkatkan tata kelola administrasi

pemerintahan yang baik, dengan indikator programnya adalah persentase ketepatan

waktu penyusunan dan pelaporan dokumen perencanaan strategis dan/atau

sektoral.

Kegiatan untuk Program Perencanaan Pembangunan Daerah adalah:

Penyusunan dan Evaluasi Perencanaan Strategis

Sesuai dengan RPJMD Kota Surabaya bahwa program-program yang ada di

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan termasuk prioritas dalam

pembangunan Kota Surabaya.

Tabel 5.1. menjelaskan tentang Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok

Sasaran, dan Pendanaan Indikatif yang ada di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan.

82


Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya Tahun 2016-2021 83

Tabel 5.1.Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya

Tujuan Sasaran IndikatorSasaran Kode Program dan

Kegiatan

Indikator KinerjaProgram (outcome)

dan Kegiatan (output)

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

UnitSKPDPenanggungjawab

Lokasi

DataCapaian

PadaTahunAwal

Perencanaan

Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5 Kondisi kinerjapada akhir

periode Renstra

Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Mewujudkanpenyediaan lahanuntukpembangunanbagikepentinganumum

Terpenuhinyakebutuhanlahan untukpembangunanbagikepentinganumum

Jumlahpersil yangdibebaskan

4.1.2.1 Program PengadaanTanah dan/atauBangunan bagiPembangunan untukKepentingan Umum

Akumulasi luas tanahdan/atau bangunanbagi pembangunaninfrastruktur untukkepentingan umum (ha)

2,403 Ha 3,503 Ha 4,703 Ha 6,003 Ha 7,403 Ha

1.1.2.04.01.0001

Pengadaan Tanahdan/atau Bangunanuntuk infrastruktur

Luas tanah dan/ataubangunan yangdisediakan bagipembangunaninfrastruktur

7136 Ha 239.914.154.738 7136 Ha 215.127.109.961 7136 Ha 254.866.752.821 7136 Ha 294.436.055.919 7136 Ha 306.005.941.989

Penyediaan sistemdrainasekotayangterpadu,efektif danefisien

Meningkatkansaranaprasaranadrainaseperkotaan yangmemadai

TingkatGenangan

10.1.1.1 ProgramPengembangan danPengelolaan SistemDrainase Kota

Luas genangan (ha) 1.209 1.179 1.150 1.122 1.094

Lama genangan(menit)

51 50 48 47 45

Tinggi genangan (cm) 16 15 15 14 14

Persentasepembangunan jaringandrainase yang selesaitepat waktu (%)

80% 80% 80% 80% 80%

1.1.1.03.01.0003

Operasional DanPemeliharaan SaranaPematusan

Rumah pompa yangdioperasikan dandipelihara

56 unit 27.483.141.817 56 unit 27.079.396.628 56 unit 28.417.447.203 56 unit 32.592.043.651 56 unit 33.973.255.403

1.1.1.03.01.0001

Monitoring, EvaluasiDan PelaporanPembangunan/RehabSaluranDrainase/Gorong-gorong

Jumlah rekomendasimonitoring dan evaluasipembangunan/rehabsalurandrainase/gorong-gorong

27 dokumen 10.531.788.459 27 dokumen 10.596.015.630 27dokumen

11.304.458.835 27 dokumen 13.124.419.501 27 dokumen 13.718.759.190

1.1.1.03.01.0002

Monitoring, EvaluasiDan PelaporanPembangunan/RehabSaluranDrainase/Gorong-gorong (TahunJamak/Multi Years)

Jumlah rekomendasimonitoring dan evaluasipembangunan/rehabsalurandrainase/gorong-gorong


- 1 dokumen - 1 dokumen -

1.1.1.03.01.0007

PerencanaanPematusan Kota

Jumlah dokumenperencanaanpematusan kota


9.538.518.612 75 dokumen 11.143.637.627 75 dokumen 11.731.553.509

1.1.1.03.01.0004

Pembangunan danPenyediaan SaranaPrasarana Pematusan

Luasan pembangunanpenyediaan danrehabilitasi saranaprasarana pematusan

10.000 m2 169.604.139.617 10.000 m2 99.989.876.000 10.000m2

204.740.543.418 10.000 m2 220.207.861.427 10.000 m2 220.658.488.831

1.1.1.03.01.0005

Pembangunan danPenyediaan SaranaPrasarana Pematusan(TahunJamak/Multiyears)

Pembangunan danpenyediaan saranaprasarana pematusan

2.000 m2 50.506.768.000 2.000 m2 150.506.768.000 2.000 m2 - 2.000 m2 - 2.000 m2 -

1.1.1.03.01.0006

Pemeliharaan/Rehabilitasi Saluran Drainasedan Boezem

Volume salurandrainase dan boezemyang dipelihara

210.000 m3 135.021.187.397 210.000 m3 131.500.760.438 210.000m3

138.575.364.895 210.000 m3 157.628.699.018 210.000 m3 165.431.226.661



Kegiatan





Lokasi

DataCapaian

PadaTahunAwal

Perencanaan


periode Renstra


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Menyediakan danmeningkatkankinerjajaringanjalan

Meningkatkanjaringan jalanyang terpadu

Penambahan panjangjalan (m)

10.2.1.1 Program Pengelolaandan PembangunanJalan dan Jembatan

Persentase jalan yangterbangun (%)

0.24 % 0.36 % 0.48 % 0.59 % 0.71 %

Persentase penyediaanprasarana pejalan kaki(%)

11.45 % 17.18 % 22.91 % 28.64 % 34.36 %

Persentase jalan yangmendapatkanperbaikan (%)

5.16 % 7.74 % 10.32 % 12.90 % 15.48 %

Persentasepembangunan jaringanjalan dan jembatanyang selesai tepatwaktu

80% 80% 80% 80% 80%

1.1.1.03.02.0002

Operasional DanPemeliharaanPeralatan Dan AlatAngkut

Waktu pelaksanaanoperasional danpemeliharaan peralatandan alat angkut


1.1.1.03.02.0001

Monitoring, EvaluasiDan PelaporanPembangunan/RehabJalan Dan Jembatan

Jumlah dokumenmonitoring, evaluasidan pelaporanpembangunan/rehabjalan dan jembatan


8.542.732.965 15 dokumen 9.947.824.049 15 dokumen 10.434.194.242

1.1.1.03.02.0006

PerencanaanPembangunan DanRehabilitasi Jalan DanJembatan

Jumlah dokumenperencanaanpembangunan danrehabilitasi jalan danjembatan


11.493.987.321 62 dokumen 13.438.437.393 62 dokumen 14.159.994.920

1.1.1.03.02.0003

Pembangunan danRehabilitasi Jalan (DAKFisik)

Jumlah lokasipembangunan danrehabilitasi jalan (DAKFisik)

5.000 m2 13.862.689.610 5.000 m2 12.731.699.268 5.000 m2 12.792.355.346 5.000 m2 13.738.358.244 5.000 m2 13.804.560.524

1.1.1.03.02.0004

Pembangunan Jalan,Jembatan danKelengkapannya

Jumlah lokasi jalan,jembatan dankelengkapannya yangdirehab/dibangun

27.954 m2 192.235.162.096 27.954 m2 150.776.301.519 27.954m2

175.949.744.697 27.954 m2 188.056.745.579 27.954 m2 188.245.941.786

1.1.1.03.02.0005

Pemeliharaan/Rehabilitasi Jalan, Jembatandan Kelengkapannya

Jumlah lokasi jalan,jembatan dankelengkapannya yangdirehab/dibangun

150.260 m2 38.315.111.554 150.260 m2 41.411.636.235 150.260m2

47.290.242.477 150.260 m2 58.449.832.780 150.260 m2 65.499.127.387

Meningkatnyasistemjaringandankualitaslayananair bersih

Mewujudkanketersediaanjaringan airbersih yanglayak untukmemenuhikebutuhanmasyarakat

Peningkatan jumlahpelangganPDAM(unit)

10.3.1.1 ProgramPembangunanJaringan Air BersihPerkotaan

Persentase pelangganbaru PDAM (%)

9,22% 14,32% 15,07% 15,83% 16,59%

1.1.1.03.03.0001

PengembanganPenyediaan JaringanAir Bersih/Air Minum

Panjang jaringan airbersih yang terbangun

1.000 m 7.581.458.657 1.000 m 7.037.213.423 1.000 m 7.134.359.758 1.000 m 7.748.624.418 1.000 m 7.854.659.244



Kegiatan





Lokasi

DataCapaian

PadaTahunAwal

Perencanaan


periode Renstra


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Meningkatnyapelayanan utilitaskotalainnya

Terkelolanyapelayananperijinanjaringan utilitasperkotaan

prosentasepembangunan jaringanutilitasperkotaanselesaitepat waktusesuaiperijinan(%)

10.3.3.1 Program Pengelolaandan PeningkatanUtilitas Kota

Persentaserekomendasi utilitasyang dikeluarkandibanding permohonanutilitas yang memenuhisyarat

100% 100% 100% 100% 100%

1.1.1.03.05.0001

Pemanfaatan Jalan,Saluran dan Utilitas

Jumlah perijinanpembangunan jaringanutilitas yang memenuhisyarat terhadap yangdiajukan

10 ijin 1.061.910.686 10 ijin 1.121.372.110 10 ijin 1.251.888.426 10 ijin 1.514.990.472 10 ijin 1.657.562.820

Meningkatkantatakelolaadministrasipemerintahanyang baik

Mengelolasarana danprasaranasertaadministrasiperkantoranperangkatdaerah

Kinerjapengelolaan sarana,prasarana,danadministrasiperkantoranperangkatdaerah

8.1.2.12 Program PelayananAdministrasiPerkantoran

Tingkat kepuasanpegawai terhadappelayanan administrasiperkantoran

72% 74% 76% 78% 80%

2.2.2.02.01.0026

Penyediaan Barangdan Jasa PerkantoranPerangkat Daerah

Jumlah jenis barangdan jasa perkantoranyang disediakan

24 jenis 27.186.541.881 24 jenis 27.344.224.551 24 jenis 29.168.467.798 24 jenis 33.857.804.194 24 jenis 35.390.387.615

8.1.2.6 ProgramPembangunan danPengelolaan Saranadan PrasaranaKedinasan

Persentase sarana danprasarana perkantorandalam kondisi baik

100% 100% 100% 100% 100%

2.2.2.02.02.0032

Pengadaan danPemeliharaan Saranadan PrasaranaPerkantoran

Jumlah unit sarana danprasarana perkantoranyang dikelola


8.1.2.9 Program PerencanaanPembangunan Daerah

Persentase ketepatanwaktu penyusunan danpelaporan dokumenperencanaan strategisdan/atau sektoral

100% 100% 100% 100% 100%

2.1.2.01.02.0043

Penyusunan danEvaluasi PerencanaanStrategis

Jumlah dokumenpenyusunan danevaluasi perencanaanstrategis


1.386.940.005 9 dokumen 1.677.978.079 9 dokumen 1.835.455.723

87


BAB VIINDIKATOR KINERJA SKPD

YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Sesuai dengan Visi dan Misi Kota Surabaya, maka Dinas Pekerjaan Umum Bina

Marga dan Pematusan Kota Surabaya turut mendukung tujuan RPJMD yaitu :

Tujuan 4.1 Mewujudkan sinkronisasi sistem penataan ruang dan sistem

pertanahan, dengan sasaran RPJMD mewujudkan penyediaan lahan untuk

pembangunan bagi kepentingan umum.

Tujuan 8.1 Meningkatkan kinerja penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan

publik, dengan sasaran RPJMD meningkatkan tata kelola administrasi

pemerintahan yang baik.

Tujuan 10.1 Mengembangkan dan mengoptimalkan kinerja sistem drainase kota,

dengan sasaran RPJMD penyediaan sistem drainase kota yang terpadu, efektif dan

efisien.

Tujuan 10.2 Meningkatkan jaringan dan pelayanan transportasi kota yang terpadu,

dengan sasaran RPJMD menyediakan dan meningkatkan kinerja jaringan jalan.

Tujuan 10.3 Meningkatkan pembangunan dan pelayanan utilitas kota secara

terpadu dan merata, dengan sasaran RPJMD meningkatnya sistem jaringan dan

kualitas air bersih dan meningkatnya pelayanan utilitas kota lainnya.

Guna mendukung terlaksananya tujuan dan sasaran RPJMD Kota Surabaya,

maka Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan menguraikannya dengan

menetapkan indikator-indikator kinerja. Adapun indikator kinerja Dinas Pekerjaan Umum

Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun

mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD

Kota Surabaya dijelaskan dalam tabel 6.1 berikut.

88


Tabel 6.1.Indikator Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya yang

Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016 - 2021

No Indikator

KondisiKinerjapada

Indikatorawal

periodeRPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

KondisiKinerjapadaakhir

periodeRPJMD

Tahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1 Persentase lokasilahan yang tersediauntuk pembangunanbagi kepentinganumum

100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Jumlah persil yangdibebaskan

50 persil 50 persil 50 persil 50 persil 50 persil

2 Indeks genangan 43,11 42,25 41,41 40,58 39,77

Tingkat Genangan 41,95 41,95 41,95 41,95 41,953 Tingkat kehandalan

jaringan jalan0,4 0,41 0,41 0,42 0,42

Penambahanpanjang jalan

950 m 950 m 950 m 950 m 950 m

4 Cakupan layananteknis air bersih 95 % 97 % 100 % 100 % 100 %

Peningkatanjumlah pelangganPDAM

4047 unit 4047 unit 4047 unit 4047 unit 4047 unit

5 Persentasepelaksanaanrekomendasiutilitas

100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

prosentasepembangunanjaringan utilitasperkotaanselesai tepatwaktu sesuaiperijinan

100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

6 Indeks kepuasanSKPD terhadappemenuhankebutuhan saranadan prasaranaperkantoran

62 % 64 % 66 % 68 % 70 %

Kinerjapengelolaansarana,prasarana, danadministrasiperkantoranperangkat daerah

100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Sumber Tabel : Permendagri 54 Th. 2010 Lamp. 4

89


Pada indikator luas tanah dan/atau bangunan yang disediakan bagi

pembangunan untuk kepentingan umum mengacu pada tujuan SKPD yang merupakan

sasaran RPJMD yaitu mewujudkan penyediaan lahan untuk pembangunan bagi

kepentingan umum dan sasaran SKPD yaitu terpenuhinya kebutuhan lahan untuk

pembangunan bagi kepentingan umum. Indikator tersebut mengacu pada tujuan

RPJMD gun mewujudkan sinkronisasi sistem pertanahan dan sistem penataan ruang.

Bidang yang berkontribusi pada indikator ini adalah Bidang Pengadaan Tanah dan

Pemanfaatan, seksi Pengadaan Tanah didukung pula oleh UPTD Alat Berat.

Pada indikator luas wilayah genangan, lama genangan, tinggi genangan

mengacu pada tujuan SKPD yang merupakan sasaran RPJMD yaitu penyediaan

sistem drainase kota yang terpadu, efektif dan efisien dan sasaran SKPD yaitu

meningkatkan sarana prasarana drainase perkotaan yang memadai. Indikator tersebut

mengacu pada tujuan RPJMD yaitu mengembangkan dan mengoptimalkan kinerja

sistem drainase kota. Bidang yang berkontribusi pada indikator ini adalah Bidang

Perancangan dan Pengawasan, seksi Perancangan Pengawasan Pematusan, Bidang

Pematusan, seksi Pembangunan Sarana dan Prasarana Pematusan dan seksi

Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pematusan, didukung pula oleh UPTD Alat Berat.

Pada indikator peningkatan panjang jalan, peningkatan penyediaan prasarana

pejalan kaki, persentase jalan dalam kondisi baik, mengacu pada tujuan SKPD yang

merupakan sasaran RPJMD yaitu menyediakan dan meningkatkan kinerja jaringan

jalan dan sasaran SKPD yaitu meningkatkan jaringan jalan yang terpadu. Indikator

tersebut mengacu pada tujuan RPJMD untuk meningkatkan jaringan dan pelayanan

transportasi kota yang terpadu. Bidang yang berkontribusi pada indikator ini adalah

Bidang Perancangan dan Pengawasan, seksi Perancangan Pengawasan Jalan dan

Jembatan, Bidang Jalan dan Jembatan, seksi Pembangunan Jalan dan Jembatan dan

seksi Pemeliharaan Jalan dan Jembatan, didukung pula oleh UPTD Alat Berat.

Pada indikator peningkatan jumlah pelanggan PDAM dan persentase

rekomendasi utilitas yang dikeluarkan dibanding permohonan utilitas yang memenuhi

syarat mengacu pada tujuan SKPD yang merupakan sasaran RPJMD yaitu meningkatnya

sistem jaringan dan kualitas layanan air bersih serta meningkatnya pelayanan utilitas kota

lainnya dan sasaran SKPD yaitu meningkatkan jaringan jalan yang terpadu. Indikator

tersebut mengacu pada tujuan RPJMD untuk meningkatkan jaringan dan pelayanan

transportasi kota yang terpadu dan meningkatkan pembangunan dan pelayanan

utilitas kola secara terpadu dan merata. Bidang yang berkontribusi pada indikator ini adalah

Bidang Pengadaan Tanah dan Pemanfaatan, seksi Pemanfaatan, Bidang Jalan dan

90


Jembatan, seksi Pembangunan Jalan dan Jembatan dan seksi Pemeliharaan Jalan dan

Jembatan, Bidang Perancangan dan Pengawasan, seksi Perancangan Pengawasan

Jalan dan Jembatan didukung pula oleh UPTD Alat Berat.

91


BAB VII

PENUTUP

Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan Kota

Surabaya tahun 2016 - 2021 merupakan komitmen perencanaan Dinas Pekerjaan Umum

Bina Marga dan Pematusan Kota Surabaya dan berfungsi sebagai alat bantu dan tolak

ukur dalam menjalankan amanah yang diberikan oleh Pemerintah Kota Surabaya.


Surabaya tahun 2016 - 2021 merupakan perencanaan 5 (lima) tahun ke depan yang

nantinya akan dipakai sebagai bahan acuan dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja)

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan pada tahun-tahun berikutnya.

Hal-hal yang berkembang dan belum terakomodir serta dipandang strategis, akan

diinventarisir kemudian dijadikan bahan masukan yang harus dibicarakan dalam forum

Tim Teknis Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pematusan

Kota Surabaya dan Instansi terkait lainnya.


Surabaya tahun 2016 - 2021 hendaknya dijalankan dengan penuh tanggungjawab dan

dedikasi yang tinggi dalam mendukung kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan

Pematusan Kota Surabaya.

Documents

RENSTRA 2016 – 2021binamarga.surabaya.go.id/wp-content/uploads/2018/05/...5 Renstra DPUBMP 2016-2021 DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Indikator Kinerja Kunci (I KK) SKPD 15 Tabel 2.1. Pencapaian