RENCANA STRATEGIS - pupengairan.sidoarjokab.go.idpupengairan.sidoarjokab.go.id/gallery/Renstra Dinas PU Pengairan... · Tabel 20 Metode Penentuan Isu Strategis ... Perencanaan Pembangunan

RENCANA STRATEGISDINAS PU PENGAIRAN KABUPATEN SIDOARJO Tahun 2016-2021

RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM PENGAIRAN KABUPATEN SIDOARJO TAHUN 2016-2021

i

DAFTAR ISI

Daftar Isi ................................................................................................................. i

Daftar Gambar……………………………….....…………………………………………iii

Daftar Tabel..……………………………….....………………………………………….iv

BAB I Pendahuluan ................................................................................................ 1

A. Latar Belakang ........................................................................................................1

B. Landasan Hukum ...................................................................................................3

C. Maksud dan Tujuan................................................................................................4

1. Maksud ................................................................................................................4

2. Tujuan ..................................................................................................................5

D. Sistematika Penulisan ...........................................................................................5

BAB II Gambaran Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten

Sidoarjo ......................................................................................................... 7

A. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas PU Pengairan .........................7

1. Tugas ...................................................................................................................7

2. Fungsi ..................................................................................................................7

3. Struktur Organisasi ............................................................................................7

B. Sumber Daya Dinas Pekerjaan Umum Pengairan..........................................19

1. Kondisi Sumber Daya Manusia / Aparatur ..................................................19

2. Sarana dan Prasarana ....................................................................................21

C. Kinerja Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum dan Pengairan ..........................22

1. Review Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas PU Pengairan..................22

2. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Dinas PU Pengairan .....................27

D. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD .........................31

1. Analisis Sasaran SKPD Provinsi dan Renstra K/L .....................................31

2. Analisis Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sidoarjo ...................31

3. Analisis Kajian Lingkungan Hidup Strategis ................................................32

4. Tantangan dan Peluang Dinas PU Pengairan ............................................33

BAB III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi ..................................... 35

A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

SKPD ......................................................................................................................35

B. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Terpilih....................................................................................................................37

C. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota ......................39

1. Telaah Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat..

............................................................................................................................39



ii

D. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis .................................................................................................................41

1. Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah .........................................................41

2. Analisis Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis ...................43

E. Penentuan Isu-Isu Strategis ...............................................................................44

BAB IV Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan ............................................... 46

A. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah ...........................................................46

B. Strategi dan Kebijakan Dinas Pekerjaan Umum Pengairan ..........................48

1. Strategi ..............................................................................................................48

2. Kebijakan ..........................................................................................................51

BAB V Rencana Program, Kegiatan Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan

Pendanaan Indikatif .................................................................................... 56

BAB VI Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Kepada Tujuan dan Sasaran

RPJMD ........................................................................................................ 66

BAB VII Penutup .................................................................................................. 68



iii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Susunan Organisasi Dinas PU Pengairan ........................................... 8

Gambar 2. Ketersediaan Terhadap Kebutuhan Air Irigasi Tahun 2011-2014 ... ….24



iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Personil Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo ................................. 19

Tabel 2 Personil Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo menurut tingkat

Pendidikan .............................................................................................. 20

Tabel 3 Personil Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo menurut Eselonering 20

Tabel 4 Personil Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo menurut Golongan.... 21

Tabel 5 Sarana dan prasarana Saluran / Jaringan Irigasi .................................... 21

Tabel 6 Sarana dan prasarana penunjang ........................................................... 21

Tabel 7 Target dan Capaian IKU Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo ....... 23

Tabel 8 Capaian Kinerja Pemenuhan Air Irigasi ................................................... 25

Tabel 9 Persentase Saluran Irigasi yang Berfungsi Dengan Baik ........................ 25

Tabel 10 Capaian Kinerja Saluran Irigasi yang Berfungsi Dengan Baik ............... 26

Tabel 11 Persentase Luas Areal Persawahan yang Terjadi Genangan ............... 27

Tabel 12 Capaian Kinerja Luas Areal Persawahan yang Terjadi Genangan/Banjir 27

Tabel 13 Anggaran dan Realisasi Pendanaan ..................................................... 28

Tabel 14 Analisis Sasaran SKPD Provinsi dan Renstra K/L................................. 31

Tabel 15 Analisis Rencana Tata Ruang Wilayah ................................................. 32

Tabel 16 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Kinerja SKPD ......................... 36

Tabel 17 Telaah Visi dan Misi KDH dan Wakil KDH Terpilih ................................ 38

Tabel 18 Telaah RTRW Kabupaten Sidoarjo ....................................................... 42

Tabel 19 Telaah Kajian Lingkungan Hidup Strategis ........................................... 43

Tabel 20 Metode Penentuan Isu Strategis ........................................................... 45

Tabel 21 Misi Kabupaten Sidoarjo, Tujuan RPJMD, Sasaran RPJMD, Tujuan

SKPD, Sasaran SKPD, dan Indikator Sasaran ............................................ 47

Tabel 22 Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran, dan Target Capaian .................... 48

Tabel 23 Analisis SWOT Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo ..................... 50

Tabel 24 Balancing Score Card Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo .......... 52

Tabel 25 Matriks Linieritas Tujuan, Sasaram, Indikator Sasaran, Strategi, dan

Kebijakan ..................................................................................................... 53

Tabel 26 Pohon Kinerja Sasaran 1 ...................................................................... 54

Tabel 27 Pohon Kinerja Sasaran 2 ...................................................................... 55

Tabel 28 Target dan Kerangka Pendanaan Program dan Kegiatan SKPD .......... 57

Tabel 29 Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu Tujuan dan Sasaran RPJMD . 66

Tabel 30 Indikator Sasaran Renstra Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten

Sidoarjo ...................................................................................................... 67



1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pekerjaan Umum Pengairan 2016 –

2021 disusun sesuai dengan undang-undangan nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang mengamanatkan bahwa setiap

Lembaga Negara termasuk Satuan Kerja Perangkat Daerah wajib menyusun

Rencana Pembangunan Jangka Menengah yang berisi perencanaan satuan

kerja/ dinas selama lima tahunyang disebut Rencana Strategis Satuan Kerja

Perangkat Daerah (Renstra SKPD).UU Nomor 25 Tahun 2004 dijelaskan dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah. Dalam Peraturan Pemerintah tersebut mengamanatkan proses

penyusunan Rencana Pembangunan Daerah meliputi : Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD), Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD), Rencana

Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja

Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja – SKPD).

Mempertimbangkan landasan normatif sebagaimana dijelaskan di atas

maka dalam rangka mewjudkan keselarasan perencanaan pembangunan daerah

sebagai kesinambungan proses politik daerah yang digelar secara serentak pada

pemilihan kepala daerah pada tahun 2015 dan pelantikan kepala daerah terpilih

pada 18 Februari 2016 maka disusunlah Rencana Pembangunan Jangka

menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-2021. Rencana

jangka menengah sebagaimana dimaksud merupakan penjabaran secara strategik

terhadap visi-misi, tujuan, sasaran, arah kebijakan, dan strategi, serta program

prioritas pembangunan yang akan dilaksanakan selama masa bhakti 2016-2021.

Dan setelah RPJMD Kabupaten Sidoarjo disusun selmbat-lambatnya 1 (satu)

bulan setelahnya harus ditetapkan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat

Daerah.

Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya

disingkat dengan RENSTRA SKPD adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja

Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun. Dokumen Rencana Strategis

Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-2021 sebagai sebuah

Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) disusun sesuai

dengan tugas dan fungsi Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjoserta



2

berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-2021.

Renstra memuat tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan

pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD yang disusun dengan

berpedoman pada RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah)

Kabupaten Sidoarjo 2016-2021.RPJMD Kabupaten Sidoarjo yang merupakan

penjabaran dari visi, misi, dan program Bupati Sidoarjo memuat sasaran dan

strategi pembangunan daerah selama 5 (lima) tahun masa pemerintahan. Untuk

menjabarkan serta mewujudkan amanat pembangunan Daerah yang dapat

menjadi acuan bagi Perangkat Daerah untuk mendukung pencapaian program

prioritas Bupati. Dokumen rencana tersebut adalah Rencana Strategis Satuan

Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD).

Proses penyusunan Rencana Strategis Dinas PU Pengairan Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2016-2021 didasarkan pada kebutuhan dan penjaringan aspirasi

melalui Forum Satuan Kerja Perangkat Daerah (Forum SKPD) yang melibatkan

pegawai di lingkungan Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo serta

stakeholders terkait. Dokumen Renstra ini dihasilkan melalui suatu proses yang

yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai sampai dengan Tahun

2021dengan cara yang sistematis dan berkesinambungan dengan

memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau yang mungkin

timbul. Proses tersebut telah menghasilkan Renstra Dinas PU Pengairan

Kabupaten Sidoarjo yang memuat tujuan, sasaran, strategi, kebijakan serta

program dan kegiatan pokok yang akan dilaksanakan sampai dengan Tahun 2021.

Dokumen RenstraDinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo tidak terlepas

dari rangkaian Sistem Perencanaan Pembangunan yang dilaksanakan Pemerintah

Kabupaten Sidoarjo baik Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-2021, Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Sidoarjo, Rencana Tata Ruwang Wialayah

(RTRW) Kabupaten Sidoarjo, Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Kabupaten Sidoarjo maupun Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan Renstra SKPD Provinsi terkait. Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional sebagaimana yang diatur dalam Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2004 menekankan perlunya koordinasi Perencanaan

Pembangunan, baik Pembangunan Nasional, Pembangunan Daerah maupun

antar Daerah sehingga akan dicapai keselarasan dan keharmonisan dalam sistem

perencanaan pembangunan yang terintegrasi.



3

Susunan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Pengairan 2016-2021 dimulai

dengan pemaparan tentang kondisi dan tantangan penyelenggaraan dibidang

pekerjaan umum pengairan; tujuan dan sasaran Dinas Pekerjaan Umum

Pengairan; strategi penyelenggaraan infrastruktur pengairan; serta program dan

kegiatan.

B. Landasan Hukum

Landasan Hukum penyusunan Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum

Pengairan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016 - 2021 adalah:

1. Undang-Undang Dasar Negara RI Tahun 1945 Pasal 4 ayat (1)

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara RI Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara

RI Nomor 4287)

3. Undang-Undang No.1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 104,

Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4421)

5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah jo

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4844)

6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan

Pusat dan Daerah

7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2007 No.33, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4700)

8. Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan

Pertanggungjawaban Keuangan Daerah

9. Peraturan Pemerintah No. 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan

Rencana Pembangunan Nasional

10. Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang tahapan, tata cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah



4

11. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri No 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah.

13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang tahapan

tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah

14. Peraturan Daerah Kabupaten Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang

RPJMD Jawa Timur Tahun 2014-2019

15. Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 11 Tahun 2002 tentang

Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah


Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Sidoarjo

Tahun 2006 – 2025


Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Sidoarjo


Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sidoarjo Tahun 2009 – 2029

19. Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor Tahun tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sidoarjo

Tahun 2015 – 2020

20. Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 51 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas,

Fungsi dan Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten

Sidoarjo

C. Maksud dan Tujuan

1. Maksud

Dokumen Rencana Strategis Dinas PU Pengairan Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2016-2020 difungsikan sebagai pedoman resmi bagi Dinas

PUPengairan Kabupaten Sidoarjo dalam menyusun Rencana Kerja Dinas

PU Pengairan dan berbagai kebijakan pembangunan di bidang pengairan di

wilayah Kabupaten Sidoarjo dalam kurun waktu lima tahun. Berdasarkan

hal tersebut, maka Rencana Strategis Dinas PU Pengairan disusun dengan

maksud sebagai berikut :

a. Sebagai pedoman dalam menetapkan arah kebijakan dan strategi

pembangunan bagi Dinas PU Pengairan untuk 5 (lima) tahun mendatang



5

b. Agar tercipta integrasi dan sinkronisasi arah pembangunan sektor

keairan/ sumberdaya air secara efektif, efisien, berkeadilan, dan

berkelanjutan

c. Menjadi tolok ukur dalam melakukan evaluasi kinerja tahunan

Pembangunan di bidang PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo.

2. Tujuan

Tujuan dari penyusunan Rencana Strategis 2016 – 2021 Dinas PU

Pengairan ini adalah :

a. Merumuskan tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan

pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsinya sebagai dasar

pengukuran kinerja organisasi.

b. Langkah awal dalam penyusunan dokumen Laporan Akuntabilitas

Kinerja Pemerintah (LAKIP).

c. Sebagai pedoman organisasi guna mencapai tujuan yang diinginkan.

D. Sistematika Penulisan

Sistematika Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Pengairan

Kabupaten Sidoarjo terdiri dari 6 Bab, penjelasan dari masing-masing Bab sebagai

berikut :

BAB I : PENDAHULUAN terdiri dari 4 sub yaitu :

1. Latar Belakang

2. Landasan Hukum

3. Maksud dan Tujuan

4. Sistematika Penulisan

BAB II : GAMBARAN PELAYANAN DINAS PEKERJAAN UMUM

PENGAIRAN KABUPATEN SIDOARJO terdiri dari 4 sub yaitu:

1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas PU Pengairan

2. Sumber Daya Dinas PU Pengairan

3. Kinerja Pelayanan Dinas PU Pengairan

4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas PU

Pengairan

BAB III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

terdiri dari 5 sub yaitu :

1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Dinas PU Pengairan



6

2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih

3. Telaahan Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Pengairan

4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis

5. Penentuan Isu-Isu Strategis

BAB IV : TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN DINAS PU

PENGAIRAN terdiri dari 2 sub yaitu :

1. Tujuandan Sasaran Jangka Menengah Dinas PU Pengairan

2. Strategi dan Kebijakan Dinas PU Pengairan

BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

BAB VI : INDIKATOR KINERJA DINAS PEKERJAAN UMUM

PENGAIRAN YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD

BAB VII : PENUTUP



7

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN DINAS PEKERJAAN UMUM PENGAIRAN

KABUPATEN SIDOARJO

A. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas PU Pengairan

1. Tugas

Sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 21 Tahun 2008

tentang Organsisasi Perangkat Daerah Kabupaten Sidoarjo dan Peraturan

Bupati Sidoarjo Nomor 51 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan

Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Sidoarjo, Dinas

Pekerjaan Umum Pengairan mempunyai tugas melaksanakan urusan

Pemerintah Daerah bidang pekerjaan umum pengairan.

2. Fungsi

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Dinas Pekerjaan

Umum Pengairan mempunyai fungsi :

b. Perumusan kebijakan teknis di bidang pekerjaan umum pengairan;

c. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang

pekerjaan umum pengairan;

d. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pekerjaan umum

pengairan;

e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan

bidang tugasnya.

3. Struktur Organisasi

Berdasarkan Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 51 Tahun 2008Pasal 2

ayat 1, Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Sidoarjo sebagai Unsur

Pelaksana Pemerintah Daerah yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas

yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui

Sekretaris Daerah.



8

Adapun Struktur Organisasi Dinas PU Pengairan berdasarkan Peraturan

Bupati Sidoarjo Nomor 51 Tahun 2008adalah sebagai berikut :

Gambar 1. Susunan Organisasi Dinas PU Pengairan

Sumber: Dinas PU Pengairan, Kab. Sidoarjo

Susunan Organisasi Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo terdiri dari:

a. Unsur Pimpinan yaitu : Kepala Dinas PU Pengairan yang mempunyai tugas

memimpin, melaksanakan Koordinasi, Pengawasan, Evaluasi dan

Penyelenggaraan Dinas PU Pengairan.

Dalam melaksanan tugas, Kepala Dinas PU Pengairan menyelenggarakan

fungsi :

Seksi

Pembangunan dan

Rehabilitasi

BIDANG

PEMBANGUNAN BIDANG

BINA MANFAAT

Seksi

Perencanaan

Teknis

Seksi

Perijinan dan

Penyuluhan

Seksi

Tersier dan

Pendayagunaan IPAIR

KEPALA DINAS

Sub Bagian

Perencanaan

& Pelaporan

SEKRETARIAT

Sub Bagian

Umum &

Kepegawaian

Sub Bagian

Keuangan

BIDANG

OPERASI DAN

PEMELIHARAAN

Seksi

Operasi

Seksi

Pemeliharaan

UPTD

Sumput

KELOMPOK

JABATAN

FUNGSIONAL

Seksi

Pengawasan dan

Pengendalian

Seksi

Peralatan dan

Perbekalan

UPTD

Porong

UPTD

Trosobo

UPTD

Prambon

Kasubbag TU

Jabatan

Fungsional

Kasubbag TU

Kasubbag TU

Kasubbag TU

Jabatan

Fungsional

Jabatan

Fungsional

Jabatan

Fungsional



9

1) Perencanaan Program Bidang Bina Manfaat, Pembangunan, Operasi dan

Pemeliharaan serta Kesekretariatan.

2) Pengkoordinasian Pelaksanaan Tugas Kesatuan Kerja.

3) Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Tugas Kesatuan Kerja.

4) Pembinaan Pelaksanaan Tugas Bawahan

5) Pelaporan Pelaksanaan Tugas Kepada Bupati

6) Pelaksanaan Tugas Kedinasan lain yang diberikan oleh Bupati sesuai

dengan bidang tugasnya

Kepala Dinas berwenang menandatangani Ijin Bidang Pekerjaan Umum

Pengairan yang tidak ditangani oleh Badan Pelayanan Perijinan Terpadu.

b. Unsur Staf : Sekretariat

Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan Penyusunan Perencanaan,

Pelaporan, Umum, Kepegawaian dan Keuangan.

Dalam melaksanakan tugasnya, Sekretariat mempunyai fungsi :

1) Pengkoordinasian penyusunan perencanaan dan pelaporan program

kebijakan teknis

2) Pelayanan administrasi umum dan kepegawaian.

3) Pengelolaan administrasi keuangan

4) Pelaksanaan Tugas Lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan

bidang tugasnya.

Sekretariat Terdiri dari:

a) Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan, mempunyai tugas :

Mengumpulkan dan mengolah data dalam rangka penyusunan

dokumen perencanaan dan kebijakan teknis

Menerima dan mengkoordinasikan tindak lanjut pelayanan permohonan

perijinan (front office) dan pengaduan masyarakat di bidang pekerjaan

umum pengairan

Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan dinas

Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh Sekretaris

sesuai dengan bidang tugasnya.

b) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, mempunyai tugas :

Melaksanakan pelayanan surat-menyurat, kearsipan, perpustakaan dan

dokumentasi

Melaksanakan pengelolaan barang

Melaksanakan administrasi kepegawaian

Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan

bidang tugasnya.



10

c) Sub Bagian Keuangan, mempunyai tugas:

Menyusun rencana kebutuhan anggaran

Mengelola administrasi keuangan

Menyusun laporan pengelolaan keuangan

Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan

bidang tugasnya.

c. Unsur Pelaksana terdiri dari:

1) Bidang Bina Manfaat

Mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dinas di Bidang Bina

Manfaat.

Dalam melaksanakan tugasnya Bidang Bina Manfaat mempunyai fungsi:

Penyusunan Program, dan Petunjuk Teknis di Bidang Perijinan dan

Penyuluhan, Tersier dan Pendayagunaan Ipair

Pengkoordinasian dan Pelaksana Program dan Petunjuk Teknis di

Bidang Perijinan dan Penyuluhan, Tersier dan Pendayagunaan Ipair

Pelaporan Pelaksanaan Tugas Bidang Perijinan dan Penyuluhan, Tersier

dan Pendayagunaan Ipair

Pelaksanaan Tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai


Bidang Bina Manfaat terdiri dari:

a) Seksi Perijinan dan Penyuluhan mempunyai tugas :

Menyiapkan penyusunan program terhadap perijinan dan penyuluhan

Menyiapkan bahan koordinasi dan pelaksanaan teknis perijinan dan

penyuluhan

Melaksanakan pembinaan pemanfaatan, pengelolaan sumber daya

air untuk berbagai keperluan

Melaksanakan pemberdayaan kelembagaan dan data pemilik

kepentingan dalam pengelolaan sumber daya air

Menyiapkan bahan penetapan rencana dan pola pengelolaan sumber

daya air pada wilayah sungai

Melaksanakan pendataan inventarisasi potensi serta pemanfaatan air

pada sumber-sumber air dan tanah-tanah pengairan dalam rangka

pemberian ijin.

Melaksanakan pengawasan dan pengendalian pemanfaatan air

permukaan, tanah-tanah pengairan, bantaran sungai, sempadan

sungai saluran dan bangunan.



11

Memproses rekomendasi teknis pembuangan limbah cair ke sumber-

sumber air dan perubahan status tanah sawah menjadi tanah kering

atau sebaliknya.

Melaksanakan penyuluhan dan pembinaan bidang pengairan.

Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai

dengan bidang tugasnya.

b) Seksi Tersier dan Pendayagunaan Iuran Pengelolaan Irigasi (IPAIR)

mempunyai tugas

Menyiapkan penyusunan program saluran tersier dan

pendayagunaan iuran pengelolaan irigasi (IPAIR).

Menyiapkan bahan koordinasi dan pelaksanaan teknis saluran tersier

dan pendayagunaan iuran pengelolaan irigasi (IPAIR).

Memfasilitasi penyelesaian permasalahan tersier dan

pendayagunaan iuran pengelolaan irigasi (IPAIR).

Melaksanakan pendataan dan inventarisasi potensi pemanfaatan air

pada sumber-sumber air dan penetapan volume penggunaan sumber

daya air

Melaksanakan penyusunan inventarisasi jaringan irigasi yang

dikelola masyarakat

Melaksanakan pengembangan organisasi HIPPA, pemanfaatan air

dan tanah pengairan pengairan serta retribusi pemakaian tanah

pengairan

Melaksanakan pemantauan dan menyusun laporan terhadap

kegiatan HIPPA

Menyelenggarakan pelaksanaan Iuran Pengelolaan Irigasi (IPAIR)

Melaksanakan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Iuran

Pengelolaan Irigasi (IPAIR)

Melaksanakan inventarisasi jaringan irigasi tersier

Melaksanakan ketatausahaan bidang bina manfaat.



2) Bidang Pembangunan

Mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dinas di Bidang

Pembangunan.

Dalam melaksanakan tugasnya Bidang Pembangunan mempunyai fungsi :



12

Penyusunan program dan petunjuk teknis di bidang Perencanaan

Teknis, Pembangunan dan Rehabilitasi serta Pengawasan dan

Pengendalian

Pengkoordinasian dan Pelaksanaan Program dan Petunjuk Teknis di

Bidang Perencanaan Teknis, Pembangunan dan Rehabilitasi serta

Pengawasan dan Pengendalian

Pelaporan Pelaksanaan Tugas Bidang Perencanaan Teknis,

Pembangunan dan Rehabilitasi serta Pengawasan dan

Pengendalian.

Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai


Bidang Pembangunan terdiri dari:

a) Seksi Perencanaan Teknis mempunyai tugas:

Menyiapkan penyusunan program perencanaan teknis

Menyiapkan bahan koordinasi dan pelaksanaan perencanaan teknis

Memfasilitasi penyelesaian permasalahan perencanaan teknis

Melaksanakan survey, pengukuran dan pemetaan dan pengendalian

daya rusak air yang berdampak skala daerah.

Menginventarisir data-data untuk bahan perencanaan teknis

pembangunan dan rehabilitasi.

Melaksanakan survey, pengukuran dan pemetaan dalam rangka

pelaksanaan pembangunan dan rehabilitasi

Mengolah data survey untuk bahan design konstruksi pembangunan

dan rehabilitasi

Melaksanakan penghitungan kuantitas dari masing-masing jenis

kegiatan pekerjaan pembangunan dan rehabilitasi guna acuan harga

dan anggaran.

Menyiapkan spesifikasi teknis dari masing-masing jenis kegiatan

pekerjaan pembangunan dan rehabilitasi dan jasa konsultansi

termasuk pembinaan dan pengawasannya.

Menyiapkan jadwal pelaksanaan masing-masing kegiatan

pembangunan, rehabilitasi, normalisasi/swakelola.

Melaksanakan administrasi kegiatan perencanaan teknis

pembangunan dan rehabilitasi.



b) Seksi Pembangunan dan Rehabilitasi mempunyai tugas



13

Menyiapkan penyusunan program pembangunan dan rehabilitasi

Menyiapkan bahan koordinasi dan pelaksanaan teknis pembangunan

dan rehabilitasi.

Memfasilitasi penyelesaian permasalahan pembangunan dan

rehabilitasi

Melaksanakan program pembangunan dan rehabilitasi sumber daya

air pada wilayah sungai.

Melaksanakan pembangunan dan peningkatan sistem irigasi primer

dan sekunder pada daerah irigasi yang luasnya kurang dari 1000 Ha.

Melaksanakan operasi dan pemeliharaan dan rehabilitasi sungai dan

pantai pada wilayah sungai.

Melaksanakan pembinaan pelaksanaan pembangunan dan

rehabilitasi sarana pengairan.



c) Seksi Pengawasan dan Pengendalian mempunyai tugas:

Menyiapkan penyusunan program terhadap pengawasan dan

pengendalian

Menyiapkan bahan koordinasi dan pelaksanaan pengawasan dan

pengendalian.

Memfasilitasi penyelesaian permasalahan pengawasan dan

pengendalian.

Melaksanakan pengawasan dan pengendalian pembangunan,

peningkatan dan perbaikan jaringan irigasi tersier.

Menganalisa dan mengevaluasi hasil kegiatan pekerjaan

pembangunan, rehabilitasi maupun konsultasi.

Melaksanakan pengawasan dan pengendalian kegiatan pengadaan

jasa konstruksi dan konsultasi pengembangan sarana pengairan

pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai.

Melaksanakan ketatausahaan bidang pembangunan.



3) Bidang Operasi dan Pemeliharaan

Mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dinas di Bidang

Operasi dan Pemeliharaan.

Dalam melaksanakan tugasnya Bidang Operasi dan Pemeliharaan

mempunyai fungsi :



14

Penyusunan Program dan Petunjuk Teknis Operasi, Pemeliharaan

serta Peralatan dan Perbekalan

Pengkoordinasian dan Pelaksanaan Program dan Petunjuk Teknis

Operasi, Pemeliharaan, serta Peralatan dan Perbekalan

Pelaporan Pelaksanaan Tugas Operasi, Pemeliharaan, serta

Peralatan dan Perbekalan

Pelaksanaan Tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai


Bidang Operasi dan Pemeliharaan terdiri dari:

a) Seksi Operasi mempunyai tugas:

Menyiapkan penyusunan program operasi

Menyiapkan bahan koordinasi dan pelaksanaan teknis operasi.

Melaksanakan inventarisasi data dalam rangka penyusunan rencana

penyediaan air untuk berbagai keperluan.

Melaksanakan penetapan masa irigasi dalam rangka pembagian dan

pemberian air irigasi secara tepat guna.

Mengumpulkan data penelitian dan pengawasan dalam rangka

peningkatan efisiensi efektivitas kualitas, keterlibatan pengelolaan air

dan pemanfaatan sumber-sumber air.

Mengumpulkan dan mengolah data untuk menyusun rencana tata

tanam dan penetapan musim.

Menyelenggarakan pengolahan dan pengembangan bidang hidrologi

dan hidrometri.

Melaksanakan pembinaan personil operasi.



b) Seksi Pemeliharaan mempunyai tugas:

Menyiapkan penyusunan program pemeliharaan.

Menyiapkan bahan koordinasi dan pelaksanaan teknis pemeliharaan.

Mengumpulkan data dan melaksanakan inventarisasi kondisi sarana

pengairan.

Menghimpun data dan melaksanakan inventarisasi dan pengkajian

lokasi prasarana dan sarana pengairan yang rawan banjir dan

kekeringan.

Menyiapkan bahan pembinaan, pengawasan dan pengendalian

kegiatan, pemeliharaan prasarana dan sarana pengairan serta

penanggulangan akibat bencana alam banjir dan kekeringan.



15

Melaksanakan bimbingan, pengawasan, pengendalian dan

pelaksanaan kegiatan operasi dan pemeliharaan sarana pengairan.

Melaksanakan pemantauan evaluasi dan pelaporan kegiatan

pemeliharaan sarana dan prasarana pengairan dan pengendalian

akibat bencana alam banjir dan kekeringan.



c) Seksi Peralatan dan Perbekalan mempunyai tugas:

Menyiapkan penyusunan program terhadap peralatan dan

perbekalan.

Menyiapkan bahan koordinasi dan pelaksanaan teknis penyediaan

peralatan dan perbekalan.

Menghimpun, mengelola dan pemeliharaan peralatan dan

perbekalan.

Melaksanakan pengelolaan kebutuhan peralatandan perbekalan

serta mengatur pengoperasian dan penggunaan peralatan berat.

Melaksanakan pengadaan suku cadang untuk kegiatan operasional

peralatan.

Melaksanakan pengendalian dan pengawasan penggunaan

peralatan.

Melaksanakan tugas ketatausahaan bidang operasi dan

pemeliharaan.



4) Ùnit Pelaksana Teknis Dinas

UPTD merupakan Unsur Pelaksana Teknis Dinas yang

melaksanakan tugas Dinas Pekerjaan Umum Pengairan di bidang

Pelayanan Umum

UPTD dipimpin oleh seorang Kepala, yang dibawah dan

bertanggungjawab kepada Kepala Dinas Pekerjaan Umum

Pengairan dan Pembinaan Teknis dilaksanakan oleh Kepala Bidang

sesuai dengan tugasnya

UPTD secara operasional dikoordinasikan oleh Camat diwilayah

kerjanya

UPTD Dinas PU Pengairan terdiri dari 4 UPTD, yaitu :

(1) UPTD Trosobo (meliputi wilayah Kecamatan : Tarik,

Balongbendo, Wonoayu, Krian, Tulangan, Taman dan Sidoarjo)



16

(2) UPTD Sumput (meliputi wilayah Kecamatan : Sukodono, Waru,

Sedati, Taman, Gedangan, Sidoarjo, Candi, Tanggulangin dan

Tulangan)

(3) UPTD Prambon (meliputi wilayah Kecamatan : Tarik, Prambon,

Balongbendo, Tanggulangin, Krembung dan Tulangan)

(4) UPTD Porong (meliputi wilayah Kecamatan : Krembung,

Tanggulangin, Porong, Jabon, Candi dan Tulangan)

Unit Pelaksana Teknis Dinas Pekerjaan Umum Pengairan mempunyai

tugas:

Mempersiapkan penyusunan RTTG dan RTTD sesuai usulan

petani P3A/GP3A/IP3A

Menetapkan besarnya faktor-faktor untuk pembagian air jika

debit sungai menurun

Rapat di kantor Ranting/Pengamat/UPTD/Cabang Dinas/Korwil

setiap 10 harian untuk mengetahui permasalahan operasi, hadir

para mantri juru pengairan, Petugas Pintu Air (PPA), petugas

operasi bendung serta P3A/GP3A/IP3A

Membuat rencana kebutuhan debit air irigasi di saluran sekunder

Melaksanakan operasional untuk mendistribusikan debit air di

sekunder maupun di Dam Afvoer untuk tersier

Memonitoring pelaksanaan operasional yang dilaksanakan oleh

Juru Pengairan beserta PPA

Evaluasi kinerja sistem operasional irigasi

Melaporkan keadaan debit air dan perkembangan tanaman per

desa, per saluran ke Dinas

Melaksanakan operasional Dam di Afvoer dalam rangka

pengendalian banjir

Menyelesaikan pengisian Form yang telah disediakan oleh Dinas

Membuat laporan kegiatan operasi ke Dinas

Memantau pelaksanaan pemeliharaan rutin yang dilaksanakan

oleh Juru beserta PPA dan Pekarya

Melaksanakan pemeliharaan berkala secara swakelola

Melaksanakan penanggulangan perbaikan darurat secara

swakelola

Menginventarisir jaringan irigasi



17

Mengadakan penelusuran jaringan irigasi untuk identifikasi dan

analisa tingkat kerusakan saluran sebagai bahan pembangunan

dalam Buku Catatan Pemeliharaan (BCP)

Mengevaluasi dan melaporkan hasil kerja lapangan ke Dinas

Melaksanakan monitoring/menyelesaikan pengisian format P

yang disediakan oleh Dinas

Mengawasi adanya pelanggaran garis sempadan

Melaksanakan pembinaan intern, membina dan membimbing

sumber daya manusia stafnya, Juru Pengairan, PPA dan

Pekarya dalam rangka pelaksanaan tugas di lapangan

Melaksanakan pembinaan ekstern melaksanakan pembinaan

GHIPPA sebagaimana mitra kerja dalam rangka mensukseskan

pendistribusian debit air sampai ke lokasi

Memberikan peran aktif dalam lembaga Komisi Irigasi tingkat

Kecamatan

Membina P3A/GP3A/IP3A untuk ikut berpartisipasi dalam

kegiatan operasi

Membantu proses pengajuan bantuan biaya operasi yang

diajukan P3A/GP3A/IP3A

Selain tugas secara struktural, pada Dinas PU Pengairan terdapat

petugas lapangan yang mempunyai kompetensi spesifik keairan yaitu :

a) Juru Pengairan

Juru Pengairan mempunyai tugas :

Membantu Kepala UPTD untuk tugas-tugas yang berkaitan

dengan operasi.

- Melaksanakan instruksi dari UPTD tentang pemberian air

pada tiap bangunan pengatur;

- Memberi instruksi kepada PPA untuk mengatur pintu air

sesuai debit yang ditetapkan;

- Memberi saran ke petani tentang awal tanam dan jenis

tanaman;

- Pengaturan giliran;

- Mengisi papan eksploitasi;

Membuat Laporan Operasi

- Pengumpulan data debit;

- Pengumpulan data tanaman dan kerusakan tanaman;

- Pengumpulan data hujan;



18

- Menyusun data mutasi baku sawah;

- Mengumpulkan data usulan rencana tata tanam;

- Melaporkan kejadian banjir kepada UPTD;

- Melaporkan jika terjadi kekurangan air yang kritis kepada

UPTD.

Membantu Kepala UPTD untuk tugas-tugas yang berkaitan

dengan pemeliharaan.

Mengawasi pekerjaan pemeliharaan rutin yang dikerjakan oleh

Pekarya dan Petugas Pintu Air (PPA).

Mengawasi pekerjaan pemeliharaan berkala yang dikerjakan

oleh pemborong.

Membuat laporan pemeliharaan mengenai:

- Kerusakan saluran dan bangunan air

- Realisasi pelaksanaan pemeliharaan rutin maupun berkala

Bersama masyarakat petani HIPPA/GHIPPA melakukan

penelusuran jaringan untuk mengetahui kerusakan jaringan

yang perlu segera diatasi.

b) Petugas Pintu Air (PPA)

Petugas Pintu Air memiliki tugas:

Membuka dan menutup pintu air sehingga debit air yang

mengalir sesuai instruksi juru pengairan

Memberi minyak pelumas pada pintu air

Mengadakan pengecatan pintu dan rumah pintu secara

periodik.

Membersihkan endapan sampah di sekitar bangunan

sadap/bagi-sadap dan di sekitar alat pengukur debit

Mencatat kerusakan bangunan air/pintu air

Memelihara saluran sepanjang 50 m di sebelah hilir bangunan

sadap.

c) Pekarya Saluran Pembawa

Tugas Pekarya Saluran Pembawa adalah:

Membersihkan saluran dari gangguan rumput, tanaman air dan

sampah

Membersihkan endapan dan sampah di sekitar bangunan

penting (bangunan bagi, siphon, talang)

Menutup bocoran kecil sepanjang saluran termasuk

pengambilan lia



19

Merapikan kemiringan talud saluran

Melaporkan kalau ada kerusakan saluran yang cukup parah.

d) Pekarya Untuk Saluran Pembuang (Drainase)

Tugas pekarya saluran pembuang adalah merawat saluran

pembuang (Afvoer) dan menjaga kebersihan saluran dari tanaman

air maupun sampah.

e) Petugas Penjaga DAM

Dinas Pekerjaan Umum Pengairan juga mempunyai tugas

mengoperasionalkan dam-dam yang berada di saluran pembuang

(Afvoer) untuk kepentingan pengendali banjir bila di musim

penghujan dan untuk suplisi air irigasi apabila ketersediaan air irigasi

tidak mencukupi. Petugas penjaga dam ini bekerja sepanjang musim

dan harus tetap siaga selama 24 jam.

f) Petugas Piket Krisis Air Irigasi

Agar pelayanan irigasi terpenuhi sepanjang musim, terutama musim

kemarau, Dinas Pekerjaan Umum Pengairan mengefektifkan

petugas piket krisis air irigasi. Petugas ini berperan mengatur air

irigasi yang meliputi pembagian, pemberian dan penggunaan sesuai

dengan ketersediaan air irigasi. Petugas ini juga mengawasi

pelaksanaan pemberian air secara bergilir yang telah disepakati oleh

petani, wilayah dan dinas.

B. Sumber Daya Dinas Pekerjaan Umum Pengairan

Untuk lebih mendekatkan pelayanan terhadap masyarakat dan

melaksanakan tugas-tugas di lapangan, Dinas Pekerjaan Umum Pengairan

didukung oleh ketersediaan Sumber Daya Manusia (SDM), Aset infrastruktur

keairan beserta pelengkapnya, serta sarana dan prasana operasional.

1. Kondisi Sumber Daya Manusia / Aparatur

Kondisi jumlah personil dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo

beserta seluruh UPTD adalah sebagai berikut:

Tabel 1

Personil Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo

NO. JABATAN JUMLAH

1 Kepala Dinas 1 Orang

2 Sekretaris 1 Orang

3 Kepala Bidang 3 Orang

4 Kepala Sub Bagian 3 Orang



20

NO. JABATAN JUMLAH

5 Kepala Seksi 8 Orang

6 Kepala / Koordinator UPTD 4 Orang

7 Staf Dinas 48 Orang

8 Staf UPTD 10 Orang

9 Juru Pengairan 40 Orang

10 Petugas Pintu Air 43 Orang

11 Pekarya 3 Orang

Jumlah 164 Orang

Sedangkan berikut merupakan kondisi aparatur Dinas PU Pengairan

yang dilihat dari tingkat pendidikan adalah sebagai berikut:

Tabel 2

Personil Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo menurut tingkat Pendidikan

NO. PENDIDIKAN FORMAL JUMLAH

1 SD 34 Orang

2 SLTP 64 Orang

3 SLTA 35 Orang

4 Diploma 5 Orang

5 S1 20 Orang

6 S2 6 Orang

Jumlah 164 Orang

Keadaan personil pegawai Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo

menurut eselonering yaitu

Tabel 3

Personil Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo menurut Eselonering

NO. ESELONERING JUMLAH

1 Eselon II 1 Orang

2 Eselon III 4 Orang

3 Eselon IV 12 Orang

4 Non eselon 147 Orang

Jumlah 164 Orang

Sedangkan keadaan personil Dinas PU Pengairan menurut golongan

sebagaimana dalam tabel berikut



21

Tabel 4

Personil Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo menurut Golongan

NO. GOLONGAN JUMLAH

1 Golongan IV 6 Orang

2 Golongan III 34 Orang

3 Golongan II 89 Orang

4 Golongan I 35 Orang

Jumlah 164 Orang

2. Sarana dan Prasarana

Untuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas

Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Sidoarjo telah tersedia sarana

dan prasarana sebagai berikut:

a. Sarana dan Prasarana Saluran / Jaringan Irigasi

Tabel 5

Sarana dan prasarana Saluran / Jaringan Irigasi

b. Sarana dan Prasarana Penunjang

Tabel 6

Sarana dan prasarana penunjang

No. Sarana Pengairan Jumlah

1 Kantor Dinas PU Pengairan 5 unit

2 Rumah Dinas PU Pengairan 82 unit

3 Kendaraan Operasional Roda 4 (Mini Bus &Pick Up) 12 unit

4 Kendaraan Operasional Roda 2 70 unit

5 Kendaraan Operasional Roda 3 10 unit

6 Dump Truck/Truck 6i unit

7 Truck Crane 1 Unit

8 Excavator/Backhoe 6 unit

NO. SALURAN / BANGUNAN PENGAIRAN JUMLAH PANJANG

1 Saluran Primer *) 2 buah 74.426 m

2 Saluran Sekunder *) 46 buah 279.759 m

3 Bangunan Bagi, Sadap, Talang, Siphon & Pelimpah Samping 234 buah -

4 Drainase Utama (Afvoer)*) - 420.800 m

5 Organisasi GHIPPA 19 buah -

6 Dam-Dam pada Afvoer 39 buah -



22

No. Sarana Pengairan Jumlah

9 Excavator Amphibi 1 unit

10 Ponton 7 unit

11 Pompa Air Portable 11 unit

12 Pompa Mobile/Pompa Kabin 7 unit

13 Rumah Pompa 2 Unit

C. Kinerja Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum dan Pengairan

Hasil pengukuran kinerja Dinas Pekerjaan umum Pengairan sesuai

mekanisme perhitungan pencapaian kinerja yang diperoleh melalui pengukuran

kinerja atas pelaksanaan kegiatan sesuai dengan tujuan dan sasaran yang telah

ditetapkan. Analisa capaian kinerja bertujuan agar diketahui pencapaian realisasi

kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam rangka pencapaian misi. agar dapat

dinilai dan dipelajari guna perbaikan pelaksanaan program dan kegiatan Dinas

Pekerjaan Umum Pengairan di masa yang akan datang.

Pengukuran dilakukan terhadap indikator sasaran yang telah ditetapkan,

kemudian selanjutnya dilakukan evaluasi dan analisa terhadap hasil capaian

kinerja baik keberhasilan maupun kegagalan dalam pencapaian

targetnya.Evaluasi dan analisatersebut dapat berupa penjelasan hasil

perbandingan antara target dan realisasi atau kondisi terakhir yang seharusnya

terwujud.

1. Review Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas PU Pengairan

Berikut target dan capaian Indikator Kinerja Utama Dinas PU Pengairan

Kabupaten Sidoarjo berdasarkan LAKIP Tahun 2015:



23

Tabel 7

Target dan Capaian IKU Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo

Indikator Kinerja Utama

Target Capaian Realisasi Capaian Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Rata-rata Pertumbuhan

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Target Capaian

Persentase pemenuhan air irigasi

71 71 72 74 75 107.15 91.81 88.82 75.73 75.14 150.92 129.31 123.36 102.34 100.19 1.00 -8.00

Prosentase saluran irigasi yang berfungsi dengan baik

14.71 14.71 100 3.68 3.68

Persentase luas areal persawahan yang terjadi genangan/banjir

3.2 2.82 2.6 2.5 2.45 75.14 2.84 2.67 2.55 2.36 2348.13 100.71 102.69 102 96.33 -0.19 -18.20

Sumber: Lakip Dinas PU Pengairan 2015



24

Berdasarkan tabel capaian diatas berikut penjelasan capaian masing-

masing sasaran Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Sidoarjo sebagai

berikut:

a. Sasaran Peningkatan Keirigasian kepada Masyarakat di Musim

Kemarau

1) Persentase Pemenuhan Irigasi Banjir

Indikator ini menggambarkan upaya Pemerintah Kabupaten

Sidoarjo dalam pemenuhan kebutuhan irigasi kepada masyarakat

dimusim kemarau. Pengukurannya dilakukan dengan jumlah air yang

dapat dipenuhi untuk kebutuhan irigasi.

Data pada gambar 2 menunjukkan ketersediaan dan kebutuhan

debet air irigasi pada periode tahun 2011-2015

Gambar 2 Ketersediaan terhadap Kebutuhan Air Irigasi

Tahun 2011-2015

Sumber: Diolah

Grafik 2.1 menunjukkan ketersediaan terhadap kebutuhan air

irigasi dari tahun 2011-2015. Dari grafik tersebut diatas terlihat bahwa

capaian kinerja ketersediaan air irigasi dari tahun 2011 sampai dengan

tahun 2015 mengalami penurunan dari tahun ke tahun. Hal tersebut

disebabkan karena debit di Intake Dam Lengkong mengalami fluktuasi

(tidak stabil). Hal ini sangat dipengaruhi oleh kondisi cuaca dan pola

pembagian air sesuai alokasi dari Perum Jasa Tirta I untuk seluruh

Kabupaten yang dilalui aliran Kali Brantas.



25

Selain itu kondisi saluran irigasi yang ada di Kabupaten Sidoarjo

pada musim penghujan berfungsi ganda sebagai tampungan air

memanjang (long storage). Sehingga pengoperasian pintu air di Intake

Dam Lengkong seringkali dilakukan secara kondisional (memperhatikan

kondisi cuaca). Akibatnya ketersediaan debit tidak dapat optimal yang

berdampak pada pemenuhan kebutuhan air irigasi. Namun secara

umum prosentase penyediaan. pembagian dan pemberian air irigasi di

Kabupaten Sidoarjo telah melampaui dari target yang ditetapkan.

Capaian Kinerja Pemenuhan Air Irigasi di Musim Kemarau Dinas

Pekerjaan Umum Pengairan selama Tahun 2011 – 2015 sebagai

berikut

Tabel 8 Capaian Kinerja Pemenuhan Air Irigasi

Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015

Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi

71%

107.15%

71%

91.81%

72%

88.82%

74%

75.73%

75%

75.14%

2)Persentase Saluran Irigasi yang Berfungsi dengan Baik

Indikator ini menggambarkan saluran yang sudah diplengseng

dan dinormalisasi. Untuk mengukur persentase saluran irigasi yang

berfungsi dengan baik dilakukan dengan cara :

Tabel 9 Persentase Saluran Irigasi yang Berfungsi Dengan Baik

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

Panjang saluran yang berfungsi dengan baik (Km)

- - - - 243

Panjang seluruh saluran (Km) - - - - 1652

Persentase saluran irigasi yang berfungsi dengan baik. (%)

- - - - 14.71

Capaian Kinerja saluran irigasi yang berfungsi dengan baik

selama Tahun 2011 - 2015 sebagai berikut :

Panjang saluran yang berfungsi dengan baik (Km) Panjang seluruh saluran (Km) X 100%



26

Tabel 10

Capaian Kinerja Saluran Irigasi yang Berfungsi Dengan Baik



- - - - - - - -

14.71 %

14.71 %

b. Sasaran Menurunkan Luas Genangan / Banjir di Areal Persawahan di

Musim Hujan

Sasaran ini mempunyai indikator yaitu persentase luas areal persawahan

yang terjadi genangan / banjir. Untuk luas genangan masih ada 515 Ha

daerah rawan genangan yang belum dapat diselesaikan secara tuntas. Hal ini

disebabkan kondisi topografi Kabupaten Sidoarjo yang datar/flat sehingga

mempercepat sedimentasi yang ada di saluran-saluran pembuang. Kerjasama

dengan instansi terkait sangat diperlukan. mengingat masalah genangan/banjir

bukan semata-mata kewenangan Dinas Pekerjaan Umum Pengairan saja.

Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya. yang menangani masalah genangan di

pemukiman. Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang menangani masalah

genangan di jalan. serta Dinas Kebersihan dan Pertamanan yang menangani

persampahan perlu berkoordinasi untuk menyelesaikan masalah genangan

dan banjir di Kabupaten Sidoarjo.

Dinas Pekerjaan Umum Pengairan dalam mewujudkan misinya untuk

meminimalisasi genangan terutama di musim hujan memberi tugas tambahan

kepada semua staf baik pejabat struktural maupun non struktural yang berada

di Kantor Dinas maupun UPTD di wilayah untuk melaksanakan piket banjir

selama 24 jam di musim hujan.

Pelaksanaan piket banjir ini dimaksudkan untuk mengetahui secara dini

kejadian hujan. besar debit di saluran pembuang dan akibatnya. agar dapat

dilakukan penanganan secara cepat dan tepat apabila sewaktu-waktu terjadi

genangan atau bencana banjir. Luas daerah genangan/banjir di Kabupaten

Sidoarjo secara umum mengalami penurunan khususnya untuk daerah

genangan banjir di areal persawahan.

Untuk mengukur prosentase luas areal persawahan yang terjadi

genangan/banjir dilakukan dengan cara :

Luas areal persawahan yang terjadi genangan Jumlah luas areal persawahan X 100%



27

Tabel 11 Persentase Luas Areal Persawahan yang Terjadi Genangan

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

Luas areal persawahan yang terjadi genangan (Ha) 700 645 600 560 515

Jumlah luas areal persawahan (Ha) 22.776 22.688 22.484 21.984 21.842

Prosentase areal pesawahan yang terjadi genangan (%)

3.07 2.84 2.67 2.55 2.36

Capaian Kinerja luas areal persawahan yang terjadi genangan/banjir

selama Tahun 2011 – 2015 sebagai berikut :

Tabel 12 Capaian Kinerja Luas Areal Persawahan yang Terjadi Genangan/Banjir



3.2 %

3.07 %

2.82%

2.84 %

2.6%

2.67 %

2.5%

2.55 %

2.45%

2.36 %

2. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Dinas PU Pengairan

Selain identifikasi terkait capaian kinerja pelayanan program SKPD,

menurut Permendagri 54 Tahun 2010 lampiran IV menjelaskan bahwa perlu

adanya identifikasi terhadap Anggaran dan Realisasi Pendanaan Dinas PU

Pengairan selama 5 tahun. Berikut tabel anggaran dan realisasi pendanaan Dinas

PU Pengairan 2011-2015.



28

Tabel 13

Anggaran dan Realisasi Pendanaan

Uraian ***) Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke-

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1,008,502,000 1,429,977,320 1,606,892,000 1,870,496,000 2,359,139,000 921,751,486 1,244,438,667 1,309,481,687 1,654,199,932 2,070,191,664 91.40 87.03 81.49 88.44 87.75

Penyediaan jasa komunikasi sumber daya air dan listrik

191,000,000 272,944,450 297,650,000 342,365,000 385,000,000 148,894,106 159,521,478 167,984,587 194,982,532 247,602,924 77.96 58.44 56.44 56.95 64.31

Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/operasional

26,000,000 26,000,000 45,650,000 47,650,000 57,000,000 13,950,650 11,643,100 12,474,000 18,291,800 19,156,400 53.66 44.78 27.33 38.39 33.61

Penyediaan jasa administrasi keuangan

210,000,000 225,055,550 218,380,000 176,780,000 201,440,000 201,297,500 216,345,000 172,570,000 170,185,000 194,801,000 95.86 96.13 79.02 96.27 96.70

Penyediaan jasa kebersihan kantor

50,000,000 89,250,000 87,557,000 50,000,000 50,000,000 40,614,030 71,007,229 81,324,500 47,974,500 49,669,640 81.23 79.56 92.88 95.95 99.34

Penyediaan alat tulis kantor 70,000,000 137,800,000 163,694,000 98,691,000 100,000,000 68,338,500 132,718,200 156,431,700 96,188,500 97,334,000 97.63 96.31 95.56 97.46 97.33

Penyediaan barang cetakan dan penggandaan

60,000,000 70,369,320 75,260,000 50,000,000 60,000,000 59,685,000 70,024,500 67,980,000 44,192,500 59,330,000 99.48 99.51 90.33 88.39 98.88

Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor

29,046,000 41,998,000 31,601,000 27,010,000 135,000,000 28,958,000 40,914,500 31,096,000 26,827,000 134,342,900 99.70 97.42 98.40 99.32 99.51

Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan

4,000,000 25,000,000 18,000,000 10,000,000 12,000,000 3,996,000 24,630,000 10,253,000 7,092,000 8,571,000 99.90 98.52 56.96 70.92 71.43

Penyediaan bahan logistik kantor

192,456,000 290,700,000 366,600,000 933,000,000 1,165,000,000 192,442,500 290,700,000 366,000,000 932,600,000 1,158,550,000 99.99 100.00 99.84 99.96 99.45

Penyediaan makanan dan minuman

35,000,000 26,000,000 22,500,000 10,000,000 21,949,000 22,770,000 16,070,000 8,500,000 6,640,000 13,865,000 65.06 61.81 37.78 66.40 63.17

Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah dan dalam daerah

141,000,000 224,860,000 280,000,000 125,000,000 171,750,000 140,805,200 210,864,660 234,867,900 109,226,100 86,968,800 99.86 93.78 83.88 87.38 50.64

Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur

613,925,000 633,625,000 1,229,900,000 398,750,000 4,076,450,000 528,070,100 532,708,400 1,031,932,500 331,272,378 3,862,837,745 86.02 84.07 83.90 83.08 94.76

Pengadaan mebeleur 48,000,000 76,450,000 261,200,000 312,500,000 46,200,000 68,265,000 234,025,500 308,565,000 96.25 89.29 89.60 #DIV/0! 98.74



29


2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Pengadaan Perlengkapan dan Peralatan Gedung Kantor

239,050,000 61,225,000 169,800,000 87,250,000 428,950,000 161,190,100 46,725,400 160,157,000 72,300,000 409,617,400 67.43 76.32 94.32 82.87 95.49

Pemeliharaan rutin/berkala rumah dinas

115,000,000 163,000,000 201,200,000 50,000,000 1,690,000,000 114,422,000 160,323,000 198,112,000 49,800,000 1,608,000,000 99.50 98.36 98.47 99.60 95.15

Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor

70,000,000 75,000,000 291,200,000 50,000,000 1,425,000,000 68,100,000 74,880,000 275,114,000 47,734,000 1,329,818,000 97.29 99.84 94.48 95.47 93.32

Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional

113,000,000 87,450,000 119,000,000 101,500,000 100,000,000 109,683,500 84,260,000 99,000,000 95,570,000 99,760,000 97.07 96.35 83.19 94.16 99.76

Pemeliharaan rutin/berkala meubeleur

5,500,000 7,000,000 20,000,000 5,000,000 5,000,000 5,474,500 6,750,000 1,500,000 0 4,950,000 99.54 96.43 7.50 0.00 99.00

Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan dan peralatan gedung kantor

23,375,000 163,500,000 167,500,000 105,000,000 115,000,000 23,000,000 91,505,000 64,024,000 65,868,378 102,127,345 98.40 55.97 38.22 62.73 88.81

Program peningkatan disiplin aparatur

37,950,000 55,020,000 32,100,000 35,150,000 50,350,000 36,695,000 52,975,900 31,350,000 31,350,000 47,025,000 96.69 96.28 97.66 89.19 93.40

Pengadaan pakaian kerja lapangan

37,950,000 55,020,000 32,100,000 35,150,000 50,350,000 36,695,000 52,975,900 31,350,000 31,350,000 47,025,000 96.69 96.28 97.66 89.19 93.40

Program Peningkatan Kapasitas Sumber DayaAparatur

185,000,000 303,750,000 384,550,000 20,000,000 105,000,000 170,099,000 258,713,800 313,747,000 36,720,000 91.95 85.17 81.59 0.00 34.97

Pendidikan dan Pelatihan Formal

185,000,000 303,750,000 384,550,000 20,000,000 105,000,000 170,099,000 258,713,800 313,747,000 36,720,000 91.95 85.17 81.59 0.00 34.97

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

40,000,000 64,770,000 101,000,000 101,000,000 32,769,500 40,736,400 80,112,300 11,345,500 81.92 62.89 79.32 11.23

Penyusunan laporan capaian kerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD

40,000,000 64,770,000 101,000,000 101,000,000 32,769,500 40,736,400 80,112,300 11,345,500 81.92 62.89 79.32 11.23

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

6,747,669,000 20,557,559,978 24,582,262,004 58.875.265.420 131,487,393,176 6,343,895,100 17,312,734,900 22,551,483,388 57.577.957.300 124,438,589,277 94.02 84.22 91.74 97.00 94.64

Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi

3,786,027,000 6,821,672,300 14,244,888,000 44.793.677.982 72,289,766,869 3,554,599,300 5,555,812,500 13,344,367,000 43.459.115.850 67,227,817,680 93.89 81.44 93.68 97.02 93.00

Rehabilitasi/pemeliharaan pintu air

1,312,525,000 4,002,907,000 528.772.000 1,367,000,000 1,115,961,000 3,610,066,400 496.110.750 1,036,731,000 85.02 90.19 93.82 75.84



30


2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Optimalisasi fungsi jaringan irigasi yang telah dibangun

1,756,000,000 2,074,616,000 2,289,047,000 2.864.848.000 719,018,726 1,660,776,000 1,907,620,800 2,061,185,700 2.553.935.700 493,902,497 94.58 91.95 90.05 89.14 68.69

Pemberdayaan petani pemakai air

203,013,000 2,090,000,000 1,250,000,000 3.556.125.000 21,106,500,000 199,446,400 1,826,697,000 1,175,488,088 3.489.001.000 20,404,947,800 98.24 87.40 94.04 98.11 96.68

Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi (DAK dan pendamping)

3,643,269,550 1,263,696,004 4.202.642.438 102,857,581 2,541,175,000 1,081,796,000 4.063.835.600 100,835,000 69.75 85.61 96.69 98.03

Pengelolaan dan penataan Aset/Barang Pengairan

1,002,629,000 4,320,267,128 1,163,700,000 629.200.000 902,250,000 929,073,400 4,113,457,600 1,020,570,200 545.192.400 884,326,300 92.66 95.21 87.70 86.64 98.01

Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi (BK propinsi)

295,210,000 368,024,000 3.000.000.000 35,000,000,000 252,011,000 258,010,000 2.970.766.000 34,290,029,000 85.37 70.11 99.02 97.97

Program Pengendalian Banjir

######### 17,988,250,780 26,890,187,553 33.659.168.582 82,351,404,200 16,867,018,150 15,314,494,100 22,629,634,751 30.023.332.100 70,132,150,100 96.45 85.14 84.16 89.19 85.16

Rehabilitasi dan pemeliharaan bantaran dan tanggul sungai

4,788,118,000 8,983,326,100 13,257,083,495 20.358.107.582 51,070,377,000 4,486,563,900 7,799,602,200 11,117,236,690 18.388.840.400 42,595,422,800 93.70 86.82 83.86 90.32 83.41

Mengendalikan banjir pada daerah tangkapan air dan badan-badan sungai

618,780,000 584,030,000 1,530,750,000 3.790.586.000 2,910,000,000 563,271,000 544,110,000 1,298,258,961 3.385.260.000 2,557,204,000 91.03 93.16 84.81 89.93 87.88

Peningkatan pembersihan dan pengerukan sungai/kali

12,080,962,000 8,420,894,680 12,102,354,058 9.510.475.000 28,371,027,200 11,817,183,250 6,970,781,900 10,214,139,100 8.249.231.700 24,979,523,300 97.82 82.78 84.40 90.60 88.05

Program pembangunan sistem informasi/database jaringan irigasi

130,000,000 196,250,000 126,545,000 189,139,700 97.34 96.38

Penyusunan sistem informasi/database jaringan irigasi

130,000,000 196,250,000 126,545,000 189,139,700 97.34 96.38

Program peningkatan sarana dan prasarana pekerjaan umum

170,750,000 354,750,000 706,440,000 483,900,000 367,000,000 17,009,900 339,850,000 703,035,000 453,635,000 330,550,600 9.96 95.80 99.52 93.75 90.07

Rehabilitasi/pemeiharaan alat-alat berat

170,750,000 354,750,000 706,440,000 483,900,000 367,000,000 17,009,900 339,850,000 703,035,000 453,635,000 330,550,600 9.96 95.80 99.52 93.75 90.07



31

D. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD

Pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas PU Pengairan dalam pelaksanaanya

tidak hanya dipengaruhi oleh faktor internal kinerja pemerintah saja, melainkan

sangat dipengaruhi juga dengan faktor eksternal yang kiranya dapat menjadi

penghambat dan pendukung keberhasilan Dinas PU Pengairan dalam

melaksanakan tupoksinya. Tantangan dan peluang Dinas PU Pengairan dapat

diidentifikasi melalui evaluasi capaian kinerja Renstra Dinas PU Pengairan periode

sebelumnya, Renstra Provinsi, Renstra Kementerian, RTRW dan KLHS.

1. Analisis Sasaran SKPD Provinsi dan Renstra K/L

Berikut analisis sasaran Renstra K/L terhadap capaian indikator kinerja

utama Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo yang disajikan melalui matriks.

Sedangkan untuk SKPD Provinsi data tidak tersedia.

Tabel 14

Analisis Sasaran SKPD Provinsi dan Renstra K/L

2. Analisis Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sidoarjo

Berikut merupakan analisis RTRW Kabupaten Sidoarjo yang tentunya

berimplikasi terhadap pelayanan Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo.

No Indikator Kinerja

Capaian Sasaran Renstra SKPD

Sasaran pada Renstra K/L

1 Persentase pemenuhan air irigasi

75.14

Meningkatnya layanan sarana dan prasarana penyediaan air baku

2


14.71 Meningkatnya kinerja layanan irigasi

3


2.36

Meningkatnya kapasitas pengendalian daya rusak air



32

Tabel 15

Analisis Rencana Tata Ruang Wilayah

No Rencana Struktur

Ruang Struktur Ruang Saat

Ini

Indikasi Program Pemanfaatan Ruang

pada Periode Perencanaan Berkenaan

Pengaruh Rencana Struktur Ruang

terhadap Kebutuhan

Pelayanan SKPD

1 SSWP III meliputi wilayah sebagian Kecamatan Porong, Kecamatan Jabon, sebagian Kecamatan Tanggulangin, Kecamatan Tulangan, dan Kecamatan Krembung; dengan fungsi utama Kawasan permukiman, Konservasi Geologi,industri, pertanian, dan perdagangan skala regional dengan pusat pertumbuhan berada di Kawasan Krembung;

Berdasarkan kondisi saat ini, data ketersediaan terhadap kebutuhan air irigasi tahun 2011-2015 mengalami penurunan dari tahun ketahun. Hal ini sangat dipengaruhi oleh kondisi cuaca dan pola pembagian air sesuai alokasi dari Perum Jasa Tirta I. Sedangkan untuk luas genangan masih ada 515 Hadi daerah rawan genangan yang belum dapat diselesaikan dengan tuntas. Hal ini disebabkan kondisi topografi yang flat sehingga mempercepat sedimentasi pada saluran pembuangan. Secara umum bila melihat capaian data dari 2011-2015 luas area banjir mengalami penurunan

Program pengendalian banjir melalui pembangunan rumah pompa

Penyediaan pompa sebagai pengendalian banjir

Program pengalihfungsian saluran irigasi menjadi saluran drainase pada area pertanian yang diubah menjadi non pertanian

Pembangunan area irigasi yang telah tidak terpakai menjadi jaringan drainase

Program rekayasa saluran drainase pada area sekitar lokasi bencana lumpur porong

Peta rekayasa saluran drainase area lumpur porong

Program peningkatan jaringan irigasi di area pertanian

Pembangunan irigasi di area pertanian dan revitalisasi jaringan irigasi dengan kondisi tidak baik

3. Analisis Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Pada telaah Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kabupaten Sidoarjo, Dinas

PU Pengairan mendapatkan kewenangan dalam mengendalikan genangan dan

perbaikan irigasi pertanian dalam kondisi baik. Berdasarkan hal tersebut berikut

analisis KLHS Kabupaten Sidoarjo

a. Lokasi banjir terletak di Kecamatan Tanggulangin Kecamatan Porong

b. Masih perlunya penanganan sampah pada saluran air di Kecamatan

Sedati dan Kecamatan Tanggulangin

c. Masih adanya kekeringan di lahan irigasi dan hilir pada musim kemarau

di Kecamatan Sedati dan Kecamatan Tanggulangin



33

d. Masih buruknya budaya masyarakat dalam membuang sampah di aliran

sungai

e. Saluran drainase selokan yang buruk di Kecamatan Sidoarjo

f. Masih adanya pencemaran sungai dan air konsumsi PDAM akibat

limbah rumah tangga dan industri khususnya di sepanjang aliran

4. Tantangan dan Peluang Dinas PU Pengairan

Berikut yang menjadi Tantangan dan Peluang Dinas PU Pengairan dalam

melaksanakan Tupoksinya kedepan

a. Peluang

1) Partisipasi masyarakat

Dalam pengelolaan irigasi. peran serta masyarakat petani di tingkat

jaringan tersier yang tergabung dalam Himpunan Petani Pemakai Air

(HIPPA) sangat membantu tugas Dinas PU Pengairan di lapangan.

Untuk permasalahan kejadian genangan/banjir. laporan dari masyarakat

sangat membantu dalam pola pengoperasian dam.pintu-pintu air yang

ada di Daerah Irigasi Delta Brantas Kabupaten Sidoarjo.

2) Sumber daya air

Ketersediaan sumber daya air di Kabupaten Sidoarjo selama ini relatif

tidak banyak menemui kendala. karena lokasi Kabupaten Sidoarjo yang

berada di hilir DAS Brantas. memungkinkan air irigasi dapat tercukupi

secara optimal.

3) Sumber daya manusia

Ketersediaan Sumber Daya Manusia (SDM) yang cukup. memberikan

peluang dalam pengelolaan organisasi secara lebih baik. Disamping

perlunya pengembangan kualitas SDM yang dapat mendukung kinerja

dan pelayanan di bidang pengairan.

4) IPTEK

Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi sangat mendukung dalam

pelaksanaan program keirigasian dibidang pengairan secara umum.

5) Dukungan Politis

Diperlukan komitmen politis dari legislatif dan eksekutif dalam

mendukung program pembangunan bidang pengairan di Kabupaten

Sidoarjo.

a. Tantangan

1) Kewenangan pengelolaan daerah irigasi

Tantangan yang dihadapi Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo

dalam pengelolaan Daerah Irigasi Delta Brantas adalah masalah



34

kewenangan. Menurut Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 2006 tentang

Irigasi. pengelolaan daerah irigasi yang luasnya lebih dari 3.000 Ha

menjadi kewenangan Pemerintah Pusat. Daerah Irigasi Delta Brantas

merupakan daerah irigasi yang utuh dalam satu kabupaten dan luasnya

lebih dari 3.000 Ha.

2) Berkurangnya lahan konservasi

Kabupaten Sidoarjo yang merupakan salah satu daerah sasaran

urbanisasi telah banyak mengalami perubahan fungsi tata guna lahan.

Kawasan yang semula lahan pertanian telah berubah fungsi menjadi

kawasan permukiman. industri dan pergudangan. sehingga lahan

konservasi yang berupa sawah. kebun maupun tambak semakin

berkurang.

3) Tuntutan pelayanan

Kondisi masyarakat yang semakin cerdas. menuntut peningkatan

pelayanan pemerintah kepada masyarakat dalam berbagai bidang.

khususnya irigasi/pengairan.

4) Kondisi alam

Kabupaten Sidoarjo dengan kondisi alam yang relatif datar/flat dan

terletak di daerah hilir DAS Brantas memungkinkan masyarakat petani

untuk bertanam padi lebih dari satu musim tanam. karena ditunjang oleh

air irigasi yang cukup.

5) Budaya masyarakat membuang sampah sembarangan

Kesadaran masyarakat sekitar saluran/sungai yang masih kurang. sering

menjadikan sungai sebagai tempat sampah raksasa. Pemahaman yang

kurang tepat tersebut. berdampak pada terjadinya hambatan aliran akibat

penumpukan sampah di saluran/sungai. sehingga pada saat curah hujan

tinggi terjadi luapan air karena badan sungai tidak mampu menampung

debit yang ada.



35

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

SKPD

Penyusunan Rencana Strategis Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo

tidak bisa lepas dari isu- isu strategis yang muncul dan berhubungan dengan

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas PU Pengairan. Berikut identifikasi

permasalahan

a. Letak Geografis Kabupaten Sidoarjo yang berbatasan dengan

laut/muara, dan akan berpengaruh disaat air pasang.

b. Lokasi Kabupaten Sidoarjo yang berada didaerah datar mengakibatkan

sangat berpotensi terhadap pendangkalan/sedimentasi

c. Kondisi tanah yang kurang stabil dan mudah terbawa arus

d. Tingginya alih fungsi lahan pertanian / serapan menjadi area

pemukiman

e. Kesadaran masyarakat yang belum tertanam kepada masyarakat

Kabupaten Sidoarjo dalam menjaga lingkungan.

f. Batas sempadan tidak sesuai yang mengakibatkan berkurangnya

penampungan saluran.

g. Semakin menipisnya dari tahun ketahun terkait debet air irigasi

h. Masih banyaknya titik dimana jaringan irigasi sudah tua dan pencurian

air dari saluran irigasi.

i. Masih rendahnya kemampuasn Sumber Daya Manusia dalam hal

operasional dan pemeliharaan

Berdasarkan daftar permasalahan diatas, berikut matriks yang

menunjukkan permasalahan masing-masing IKU Dinas Pengairan Kabupaten

Sidoarjo



36

Tabel 16

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Kinerja SKPD

No Aspek Kajian Capaian/Kondisi

Saat ini

Faktor yang Mempengaruhi

Permasalahan Pelayanan SKPD

INTERNAL (KEWENANGAN

SKPD)

EKSTERNAL (DILUAR

KEWENANGAN SKPD)

1 2 3 4 5 6

1 Persentase pemenuhan air irigasi

75%

Kontroling pemenuhan debit air

Musim yang tidak menentu, musim kemarau akan mengakibatkan debit menurun di beberapa titik

Iklim yang tidak menentu

Manajemen pengelolaan air irigasi

Kesadaran masyarakat terkait pemanfaatan pengelolaan air irigasi

Kurangnya kesadaran masyarkat yang memanfaatkan irigasi

Pelatihan pengelolaan debit air Jumlah

masyarakat dan luas lahan yang menggunakan irigasi

Banyaknya pencurian air di saluran irigasi yang tidak bisa terpantau

Sosialisasi masyarakat terkait pemanfaatan air irigasi

Semakin menipisnya debit air irigasi dari tahun ketahun

2


14.71%

Pembangunan irigasi

Kesadaran masyarakat dalam perawatan saluran irigasi

Banyaknya irigasi yang sudah tua dan belum ter perbaharui

Perawatan saluran irigasi

Cuaca yang tentunya memengaruhi kualitas irigasi

Banyaknya sampah di saluran irigasi akibat masyarakat yang kurang tertib

Sosialisasi masyarakat dalam menjaga keberlangsungan sarpras irigasi

Topografi Kab. Sidoarjo yang datar mengakibatkan rawannya sedimentasi irigasi

Batas sepadan yang tidak sesuai dengan aturan yang berlaku

3


2.45%

Pengerukan pengendapan irigasi

Musim hujan yang tidak menentu Titik banjir yang muncul

setiap musim penghujan

Pengelolaan jaringan irigasi yang meliputi pembangunan dan rehabilitasi saluran irigasi

Tingginya alih fungsi lahan

Pemanfaatan sepadan yang berakibat semakin mengecilnya saluran air



37

No Aspek Kajian Capaian/Kondisi

Saat ini

Faktor yang Mempengaruhi


INTERNAL (KEWENANGAN

SKPD)

EKSTERNAL (DILUAR

KEWENANGAN SKPD)

1 2 3 4 5 6

Sosialisasi terhadap masyarakat khususnya petani

Kurangnya kesadaran masyarakat terkait persampahan yang berimplikasi terhadap tersumbatannya saluran resapan

Pengkikisan tanah dikarenakan kurang setabilnya kontur tanah

B. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih

Seperti yang kita ketahui, visi Kabupaten Sidoarjo pada tahun 2016-2021

adalah ”Kabupaten Sidoarjo yang Inovatif, Mandiri, Sejahtera, dan Berkelanjutan”.

Sebagai upaya dalam mencapai visi tersebut, maka Kabupaten Sidoarjo

menerjemahkannya dalam 5 Misi, 14 Tujuan, dan 24 Sasaran yang secara

berkesinambungan bertujuan dalam menaccapai Visi Kabupaten Sidoarjo tahun

2016-2021.

Berdasarkan Visi Kabupaten Sidoarjo 2016-2021 diatas, adapun

merupakan penjabaran 5 Misi sebagai berikut:

1. Pemerintahan yang bersih dan akuntabel melalui penyelenggaraan

pemerintahan yang inovatif, aspiratif, partisipatif, dan transparan

2. Meningkatnya perekonomian daerah melalui optimalisasi potensi basic

industri pengolahan, pertanian, perikanan, pariwisata, UMKM, dan Koperasi

serta pemberdayaan masyarakat.

3. Meningkatnya kualitas dan standar pelayanan Pendidikan dan Kesehatan

4. Meningkatnya tatanan kehidupan masyarakat yang berbudaya dan

berakhlaqul karimah, berlandaskan keimanan kepada Tuhan YME, serta

dapat memelihara kerukunan, ketentraman, dan ketertiban

5. Infrastruktur publik yang memadai dan berkualitas sebagai penunjang

pertumbuhan ekonomi dengan memperhatikan kelestarian lingkungan.

Berdasarkan penjabaran Misi Kabupaten Sidoarjo tahun 2016-2021 diatas,

peran dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Pengairan terletak pada Misi ke 5 yaitu

Infrastruktur publik yang memadai dan berkualitas sebagai penunjang

pertumbuhan ekonomi dengan memperhatikan kelestarian lingkungan. Adapun

misi tersebut memiliki tujuan sebagai berikut:



38

a. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur publik untuk memacu

dan memicu kegiatan perekonomian

b. Mewujudkan kualitas lingkungan hidup yang baik bagi masyarakat

Berdasarkan tujuan Misi 5 Kabupaten Sidoarjo tersebut, Dinas Pekerjaan

Umum Pengairan, memiliki peran dalam mencapai kedua tujuan tersebut.

Sehingga dalam mencapai tujuan tersebut Dinas Pekerjaan Umum Pengairan

masuk dalam sasaran meningkatnya kuantitas infrastruktur dasar (perhubungan,

irigasi, banjir) sesuai arahan kebijakan tata ruang. Dengan sasaran tersebut

mempunyai dua indikator sasaran yaitu persentase cakupan sawah yang dapat

diairi oleh sawah dan luas area genangan/banjir.

Dengan adanya sasaran dan indikator sasaran tersebut, maka Dinas

Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Sidoarjo sebagai penyelenggara bidang

pembangunan infratsruktur khususnya pengairan menitik beratkan seluruh

program dan kegiatan guna mencapai indikator sasaran tersebut. Pencapaian

suatu indikator sasaran tentunya tidak dapat terlepas dari berbagai faktor

penghambat maupun pendukung yang secara langsung maupun tidak langsung

memengaruhi pencapaian tujuan. Beberapa kendala adalah masih rendahnya

saluran irigasi yang dalam kondisi baik, dengan persentase dibawah 15% dan dari

faktor eksternal adalah masih rendahnya kesadaran masyarakat terhadap

lingkungan, yang secara tidak langsung akan memngaruhi pencapaian tujuan

Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Sidoarjo. Lebih jelasnya seperti

yang dijelaskan melalui tabel berikut.

Tabel 17

Telaah Visi dan Misi KDH dan Wakil KDH Terpilih

Visi: Kabupaten Sidoarjo yang Inovatif, Mandiri, Sejahtera dan Berkelanjutan

No Misi dan Program Permasalahan Pelayanan

SKPD

Faktor

KDH dan Wakil KDH terpilih Penghambat Pendorong

1 2 3 4 5

1

Misi 5: Infrastruktur publik yang memadai

dan berkualitas sebagai penunjang pertumbuhan ekonomi dengan memperhatikan kelestarian lingkungan.

Banyaknya saluran irigasi yang berumur tua dan belum mengalami perbaikan

Kurangnya peran aktif masyarakat untuk turun menjaga irigasi

Persentase genangan banjir diareal persawahan yang menurun

Sasaran 1: Meningkatnya kuantitas infrastruktur dasar (perhubungan, irigasi, banjir ) akses masyarakat terhadap pemukiman bebas kumuh, air bersih dan sanitasi dengan indikator sasaran Persentase panjang saluran irigasi dalam kondisi baik

Masih rendahnya kesadaran masyarkat

Iklim yang tidak menentu

Banyaknya sepadan yang digunakan oleh fungsi lain

Topografi Kabupaten Sidoarjo yang datar cenderung banyaknya titik genangan



39

Visi: Kabupaten Sidoarjo yang Inovatif, Mandiri, Sejahtera dan Berkelanjutan

No Misi dan Program Permasalahan Pelayanan

SKPD

Faktor

KDH dan Wakil KDH terpilih Penghambat Pendorong

1 2 3 4 5

Tingginya alih fungsi lahan Kurangnya kontroling terhadap pemanfaat fungsi guna lahan resapan

Ketersediaan anggaran yang didukung melalui APBD Kab. Sidoarjo dalam perbaikan irigasi dan pengurangan banjir

Debet air irigasi yang menipis setiap tahunnya

Rendahnya sumber daya manusia dalam operasional pemeliharaan

C. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota

1. Telaah Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat memiliki

periode tahun 2015-2019. Secara umum berdasarkan Renstra Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat tahun 2015 – 2019, Dinas PU

Pengairan mengacu terhadap tercapainya Misi ke 1 dan Tujuan ke 1 yaitu:

Misi 1: Mempercepat pembangunan infrastruktur sumber daya air termasuk

sumber daya maritim untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan,

dan kedaulatan energi, guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi

domestik dalam rangka kemandirian ekonomi

Tujuan 1: Menyelenggarakan pembangunan pekerjaan umum dan

perumahan rakyat yang terpadu dan berkelanjutan didukung industri

konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan pembangunan

antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan

kawasan perdesaan.

Berdasarkan Misi dan Tujuan Kementerian PU PR tersebut, Dinas PU

Pengairan Kabupaten Sidoarjo diturunkan terhadap Rentra Dinas PU Pengairan

Kab. Sidoarjo diatas melalui Renstra Direktorat Jendral Sumber Daya Air

Kementerian PU PR. Berikut tujuan dan sasaran strategis Renstra Direktorat

Jendral Sumber Daya Air Kementerian PU PR sebagai acuan Renstra Dinas PU

Pengairan Kabupaten Sidoarjo:

Tujuan 1: Menyelenggarakan pembangunan infrastruktur PUPR bidang sumber

daya air untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan



40

kedaulatan energi guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi

domestik dalam kemandirian ekonomi.

Adapun sasaran strategis dari Tujuan 1 adalah meliputi:

1) Meningkatkan layanan sarana dan prasarana penyediaan air baku

2) Meningkatnya kapasitas tampung sumber daya air

3) Meningkatnya kapasitas pengendalian daya rusak air

4) Meningkatnya upaya konservasi sumber daya air

5) Meningkatnya kinerja layanan irigasi

6) Meningkatnya potensi energi dari sumber-sumber air

Tujuan 2: Menyelenggarakan keterpaduan tatakelola pengelolaan SDA yang

terpadu dan berkelanjutan untuk mengurangi disparitas pembangunan

wilayah guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik

dalam rangka kemandirian ekonomi.

Adapun sasaran dari tujuan 2 adalah sebagai berikut:

1) Meningkatnya keterpaduan tata kelola pengelolaan SDA melalui

peningkatan indeks RBO

Tujuan 3: Menyelengagrakan tatakelola sumber daya organisasi Direktorat

Jendral SDA yang meliputi sumber daya manusia, sarana prasarana

pendukung, pengendalian, dan pengawasan, serta sumber daya lainnya

untuk meningkatkan kehandalan infrastruktur pekerjaan umum dan

perumahan rakyat bidang sumber daya air yang efektif, efisien,

transparan, dan akuntabel.

Berdasarkan penjabaran tujuan sasaran Dirjen SDA Kementerian PU PR

diatas. Berikut dijabarkan permasalahan Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat yang turut dirasakan oleh Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo:

a. Melihat dari potensi sumber daya air di Indonesia yang memiliki 2/3

wilayahnya adalah perairan, hal tersebut yang dirasa sama dengan

kondisi sumber daya air di Kabupaten Sidoarjo. Meskipun tidak memiliki

2/3 luasnya adalah parairan, namun Kabupaten Sidoarjo merupakan

wilayah yang dilalui Daerah Aliran Sungai (DAS) Brantas dengan segala

potensinya yang dapat dimanfaatkan oleh masyarakat Kabupaten

Sidoarjo.

b. Terlepas dari potensi perairan yang dimiliki, Indonesia dan Kabupaten

Sidoarjo tidak terlepas dari permasalahan sumber daya perairan.



41

Dampak negatif perubahan iklim salah satunya, hal tersebut

berpengaruh terhadap ketersediaan dan kualitas sumber daya air yang

terjadi diantaranya karena dinamika masyarakat. Dengan demikan perlu

adanya upaya mitigasi dan adaptasi. Selain itu perubahan iklim yang

lebih disebabkan karena meningkatnya gas rumah kaca mengubah

intensitas banjir sehingga mengakibatkan meningkatnya volume laut,

kerawanan kekeringan, dan banjir. Hal tersebut juga turut dirasakan oleh

Kabupaten Sidoarjo yang masih memiliki banyak titik genangan air.

c. Selain itu permasalahan selanjutnya adalah masih banyak jaringan

irigasi yang mengalami kerusakan. Sehingga perlu optimilasisasi

penurunan daerah irigasi dalam kondisi rusak. Hal tersebut juga turut

dirasakan oleh Kabupaten Sidoarjo, debet air irigasi di Kabupaten

Sidoarjo dari tahun ketahun mengalami penurunan.Begitu juga dengan

banyak saluran irigasi yang rusak, dan hanya memiliki 15% saluran

irigasi yang berfungsi dengan baik.

D. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

1. Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sidoarjo yang ditetapkan

melalui Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 6 Tahun 2009 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sidoarjo Tahun 2009-2029

yang merupakan arahan kebijakan dan strategi ruang wilayah Kabupaten Sidoarjo

yang bersifat spasial. Rencana Tata Ruang dan Wilayah Kabupaten Sidoarjo

memiliki fungsi sebagai berikut:

a. Sebagai matra ruang dari pembangunan daerah

b. Sebagai dasar pengaturan pemanfaatan ruang serta pengendalian

pemanfaatan ruang di daerah

c. Sebagai alat untuk mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan

keseimbangan pembangunan antar sektor dan antar wilayah.

Adapun kedudukan RTRW Kabupaten Sidoarjo tahun 2009-2029 memiliki

kedudukan sebagai berikut:

a. Penjebaran dari Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi menjadi matra

ruang dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

b. Acuan kerjasama Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

c. Pedoman penataan ruang kawasan strategis Kabupaten serta rencana rinci

tata ruang



42

Kebijakan penataan ruang kota yang ditetapkan melalui RTRW merupakan

suatu kebijakan yang bersifat spasial yang perlu ditindaklanjuti dengan kebijakan

atau ketentuan-ketentuan lain yang bersifat non-spasial seperti Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD), dan Rencana Strategis (Renstra) pada SKPD.

Dengan ditetapkannya RTRW Kabupaten Sidoarjo 2009-2029 tentunya baik

secara langsung maupun tidak langsung akan berpengaruh terhadap berbagai

kebijakan yang ada di bawahnya, salah satunya Rencana Strategis (Renstra)

SKPD 2016-2021. Begitu pula halnya dengan Renstra Pekerjaan Umum

Pengairan Kabupaten Sidoarjo, dimana secara langsung atau tidak langsung akan

sangat dipengaruhi oleh kebijakan atau ketentuan yang ada dalam dokumen

RTRW Kabupaten Sidoarjo, karena ketentuan RTRW pasti akan berdampak

terhadap arah pembangunan infrastruktur khususnya pada bidang pengairan.

Berdasarkan arah pemanfaatan ruang dijelaskan bahwa Dinas PU

Pengairan memiliki 2 peran pada sektor pekerjaan umum yang meliputi:

a. Program pengendalian banjir melalui pembangunan rumah pompa

b. Peningkatan jaringan irigasi di area pertanian

Bila ditinjau dari pelaksanaan pembangunan sektoral dari dua program

tersebut yang menjadi acuan Renstra Dinas PU Pengairan tahun 2016-2021

adalah program pengendalian banjir melalui pembangunan rumah pompa yang

dijadwalkan pada program 5 tahun ke tiga. Bila mengacu terhadap waktu

pelaksanaanya, pembangunan rumah pompa harus teralisasi antara tahun 2020-

2024. Maka dari itu arah pembangunan yang tertuang di Renstra Dinas PU

Pengairan secara tidak langsung harus mengacu terhadap RTRW yang telah

tersusun

Tabel 18

Telaah RTRW Kabupaten Sidoarjo

No Program RTRW yang Terkait Tugas Pokok

Fungsi SKPD


Faktor

Penghambat Pendorong

1 2 3 4 5

1

Program pengendalian banjir melalui pembangunan rumah pompa

Buruknya saluruan irigasi dan resapan penanggualangan banjir

Banyaknya titik banjir di Kabupaten Sidoarjo

Didukungnya anggaran dari APBD

2

Program peng-alihfungsian saluran irigasi menjadi saluran drainase pada area pertanian yang diubah menjadi non pertanian;

Kurangnya kontroling terhadap saluran irigasi pada area pertanian yang telah beralih fungsi

Tingginya alih fungsi lahan

Dukungan oleh sektor swasta



43

No Program RTRW yang Terkait Tugas Pokok

Fungsi SKPD


Faktor

Penghambat Pendorong

1 2 3 4 5

3

Program rekayasa saluran drainase pada area sekitar lokasi bencana lumpur Porong;

Sungai porong yang dijadikan pembuangan limbah lumpur lapindo mengalami sedimentasi, dikarenakan endapan lumpur

Lumpur lapindo yang terus menyembur

Dukungan dari pihak swasta (Lapindo) dalam penangannya

4 Peningkatan jaringan irigasi di area pertanian (agropolitan);

Menurunnya volume air irigasi setiap tahun

Lemahnya partisipasi masyarakat dalam menjaga jaringan irigasi

Sosialisasi yang dilakukan dalam upaya menyadarkan masyarakat

2. Analisis Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Kajian Lingkungan Hidup Strategis, yang selanjutnya disingkat KLHS

adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk

memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan

terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana,

dan/atau program.

Isu terkait Kajian Lingkungan Hidup Strategis yang tentunya dapat menjadi

faktor penghambat kinerja Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo diantaranya

adalah sebagai berikut

Tabel 19

Telaah Kajian Lingkungan Hidup Strategis

NO Isu Strategis Lokasi

1 Banjir Tanggulangin, Kec. Porong

2 Penangana Sampah pada saluran air belum optimal

Kecamatan Sedati dan Kecamatan Tanggulangin

3 Kekeringan di lahan irigasi dan hilir pada musim kemarau

Kecamatan Sedati dan Kecamatan Tanggulangin

4 Kebiasaan masyarakat yang masih membuang sampah ke sungai

Sepanjang aliran sungai di Kab. Sidoarjo

5

Saluran drainase selokan perumahan yang buruk akibat akumulasi sampah dan endapan lumpur

Kecamatan Sidoarjo

6

Pencemaran sungai dan air konsumsi PDAM akibat limbah rumah tangga dan industri

Sepanjang aliran sungai di Kab. Sidoarjo

Bedasarkan tabel diatas menunjukkan isu strategis yang dapat menjadi

faktor penghambat dalam kinerja Dinas PU Pengairan. Faktor kesadaran

masyarakat dalam menjaga aliran sungai masih tinggi di Kabupaten Sidoarjo.

Membuang sampah di aliran sungai tentunya dapat berimplikasi terhadap



44

menumpuknya sampah di sungai maupun aliran irigasi yang tentunya akan

meluap disaat hujan. Selain itu faktor yang bisa menjadi penghambat adalah

musim kemarau di beberapa titik kecamatan di Sidoarjo, hal tersebut berimplikasi

terhadap irigasi yang mengering.

Selain itu permasalahan yang sekarang juga belum dapat diselesaikan

dengan baik adalah masalah dampak dari meluapnya lumpur lapindo. Untuk

mencegah dampak lumpur yang meluas, digunakan pompa penyedot yang

menyedot lumpur dari pusat lumpur atau penampungan yang dialirkan di sungai

porong. Dampak dari banyaknya lumpur yang dibuang di sungai porong adalah

mengendapnya material lumpur, sehingga mengakibatkan pengerasan di dasar

sungai. Tentunya hal tersebut akan mengakibatkan luapan air disaat hujan

dibeberapa titik kawasan yang dialiri sungai porong.

E. Penentuan Isu-Isu Strategis

Pada Penentuan isu-isu strategis berdasarkan kinerja SKPD, Tantangan dan

peluang SKPD, identifikasi masalah berdasarkan tugas pokok dan fungsi

pelayanan SKPD, telaah-telaah berdasarkan tugas pokok dan fungsi SKPD. Berikut

tinjauan yang dilakukan antara lain:

1. Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal);

2. Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Sasaran Renstra K/L

beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan

Penanganannya;

3. Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Sasaran Renstra SKPD

Provinsi beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan

Penanganannya;

4. Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Telaahan Rencana Tata

Ruang Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan

Penanganannya;

5. Matrik Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Analisis KLHS

beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan

Penanganannya;

6. Rumusan Isu-Isu Strategis.

Metode penentuan isu-isu strategis pelayanan SKPD antara lain dilakukan

dengan cara:

a. Dibahas melalui forum Focussed Group Discussion (FGD) dengan

melibatkan seluruh jajaran Kecamatan Jabon, Akademisi, dan stake

holder terkait.



45

b. Menggunakan metode pembobotan dengan cara sebagai berikut:

1) Menentukan skor terhadap masing-masing kriteria yang telah

ditetapkan, dengan mengisi tabel.

Tabel 20

Metode Penentuan Isu Strategis

No Kriteria Bobot

1 Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran RPJMD

20

2 Merupakan tugas dan tanggung jawab SKPD 10

3 Dampak yang ditimbulkannya terhadap publik 20

4 Memiliki daya ungkit untuk pembangunan daerah 10

5 Kemungkinan atau kemudahannya untuk ditangani

15

6 Prioritas janji politik yang perlu diwujudkan 25

Total 100

2) Melakukan penilaian isu strategis terhadap kriteria yang telah

ditetapkan berdasarkan skala tersebut.

Menghitung rata-rata skor/bobot setiap isu strategis dengan

mengakumulasikan nilai tiap-tiap isu strategis dibagi jumlah peserta.

Sebagai bagian dari jajaran ke-PU-an, serta amanah Undang-Undang

Otonomi Daerah, Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo dalam melaksanakan

tugas dan fungsinya tidak lepas dari rencana pembangunan daerah sesuai visi

dan misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih. Berdasarkan isu- isu strategis mulai dari

tingkat Kementrian PU, Dinas PU Pengairan Propinsi Jawa Timur, RPJMD

Kabupaten Sidoarjo, serta hasil menjaring aspirasi masyarakat melalui mekanisme

bottom up serta top down, maka isu strategis yang akan dibahas dan ditangani

melalui Renstra Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo lima tahun ke depan

(2016-2021) adalah sebagai berikut :

1. Tuntutan terhadap mitigasi dan adaptasi perubahan iklim

2. Alih fungsi lahan mengakibatkan hilangnya lahan resapan air dan

berubahnya fungsi saluran

3. Kepedulian masyarakat terhadap keikutsertaan dalam pemeliharaan

jaringan irigasi dan sumberdaya perariran yang masih kurang

4. Makin berkurangnya kesadaran masyarakat akan fungsi sempadan saluran

yang mengakibatkan banyaknya bangunan liar



46

BAB IV

TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN

A. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang

menunjukkan tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka

menengah daerah yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur

kinerja SKPD selama lima tahun. Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang

hal-hal yang perlu dilakukan agar SKPD secara langsung dapat mendukung

ketercapaian Visi Misi Kabupaten Sidoarjo, memecahkan permasalahan, dan

menangani isu strategis daerah yang dihadapi.

Secara teknis dalam penerapannya, tujuan dan sasaran yang ada didalam

renstra harus memiliki kesinambungan dengan tujuan dan sasaran RPJMD. Dalam

penyusunan Renstra Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo mengacu terhadap

dua tujuan di Misi ke 5. Tujuan pertama yaitu Meningkatkan ketersediaan dan

kualitas infrastruktur publik untuk memacu dan memicu kegiatan perekonomian

dengan sasaran RPJMD meningkatkan akses masyarakat terhadap pemukiman

bebas kumuh, dan air bersih dan sanitasi. Sedangkan tujuan kedua adalah

meningkatnya pemeliharaan lingkungan hidup untuk menjaga kelestarian

lingkungan dengan sasaran RPJMD terwujudnya tata ruang sebagai skenario

penanggulangan banjir.

Berdasarkan uraian diatas Renstra Dinas PU Pengairan Kabupaten

Sidoarjo memiliki 2 tujuan SKPD yang secara langsung mendukung ketercapaian

visi misi bupati. Hal tersebut meliputi:

1. Meningkatkan pemenuhan air irigasi

2. Meningkatkan pengendalian dan penanggulangan banjir diareal

persawahan

Berdasarkan dari tujuan strategis yang ingin dicapai oleh Dinas Pekerjaan

Umum Pengairan maka ditetapkan sasaran strategis untuk mewujudkan

pencapaian tujuan tersebut. Sasaran adalah merupakan penjabaran dari tujuan

organisasi dan menggambarkan hal-hal yang ingin dicapai melalui tindakan-

tindakan yang akan dilakukan secara operasional. Oleh karenanya rumusan

sasaran yang ditetapkan diharapkan dapat memberikan fokus pada penyusunan

program operasional dan kegiatan pokok organisasi yang bersifat spesifik, terinci,

dapat diukur dan dapat dicapai. Guna memenuhi kriteria tersebut maka penetapan

sasaran harus disertai dengan penetapan indikator sasaran, yakni keterangan,

gejala atau penanda yang dapat digunakan untuk mengetahui tingkat keberhasilan



47

upaya pencapaian sasaran atau dengan kata lain disebut sebagai tolok ukur

keberhasilan pencapaian sasaran.

Berikut adalah sasaran-sasaran strategis Dinas Pekerjaan Umum

Pengairan, yaitu :

1. Terpenuhinya penyediaan air irigasi

2. Berkurangnya luas areal persawahan yang terkena genangan

Matriks antara Misi Kabupaten Sidoarjo, tujuan RPJMD, sasaran RPJMD,

tujuan SKPD, sasaran SKPD, dan indikator sasaran Dinas Pekerjaan Umum

Pengairan Kabupaten Sidoarjo dapat dilihat pada tabel 21.

Tabel 21

Misi Kabupaten Sidoarjo, Tujuan RPJMD, Sasaran RPJMD,

Tujuan SKPD, Sasaran SKPD, dan Indikator Sasaran

Misi RPJMD Tujuan RPJMD Sasaran RPJMD Tujuan SKPD Sasaran SKPD

Indikator Sasaran / IKU

SKPD

Misi 5 RPJMD:

Infrastruktur publik yang memadai dan berkualitas sebagai penunjang pertumbuhan ekonomi dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup

Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur publik untuk memacu dan memicu kegiatan perekonomian

Meningkatnya kuantitas infrastruktur dasar (perhubungan, irigasi, banjir) sesuai arahan tata ruang

Tujuan 1:

Meningkatkan pemenuhan air irigasi

Sasaran 1:

Terpenuhinya penyediaan air irigasi

Prosentase kecukupan kebutuhan air irigasi

Tujuan 2:

Meningkatkan pengendalian dan penanggulangan banjir di areal persawahan

Sasaran 2:

Berkurangnya luas areal persawahan yang terkena genangan

Prosentase luas areal persawahan yang terjadi genangan

Tabel 21 menunjukkan korelasi antara Misi Kabupaten Sidoarjo hingga

indikator sasaran Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo. Peran DInas PU

Pengairan terhadap mencapai Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Sidoarjo

terletak pada Misi 5. Peran Dinas PU Pengairan terhadap tercapainya Visi Misi

Pemerintah Kabupaten Sidoarjo adalah terletak pada Misi 5 yang menitik beratkan

pada tercapainya Infrastruktur publik yang memadai dan berkualitas sebagai

penunjang pertumbuhan ekonomi dengan memperhatikan kelestarian lingkungan

hidup. Sebagai upaya mencapai misi tersebut Dinas PU Pengairan Kabupaten

Sidoarjo memiliki 2 tujuan utama yang meliputi meningkatkan pemenuhan air

irigasi dan meningkatkan pengendalian dan penanggulangan banjir di areal

persawahan. Asumsinya adalah disaat pelayanan infrastruktur dasar dan banjir

dapat tertanggulangi, secara tidak langsung akan menciptakan perekonomian

sebuah daerah yang kondusif.

Selain tabel linieritas diatas, berikut target Indikator Kinerja Utama Dinas

PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo.



48

Tabel 22

Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran, dan Target Capaian

Tujuan SKPD Sasaran SKPD Indikator Sasaran / IKU SKPD

Target

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Tujuan 1:

Meningkatkan pemenuhan air irigasi

Sasaran 1:

Terpenuhinya penyediaan air irigasi


93.71% 94.04% 94.43% 94.87% 95.37% 95.95%

Tujuan 2: Meningkatkan pengendalian dan penanggulangan banjir di areal persawahan

Sasaran 2: Berkurangnya luas areal persawahan yang terkenagenangan


2.16 1.94 1.72 1.49 1.24 0.98

B. Strategi dan Kebijakan Dinas Pekerjaan Umum Pengairan

Strategi dan kebijakan dalam Renstra SKPD adalah strategi dan kebijakan

SKPD untuk mencapai tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD yang selaras

dengan strategi dan kebijakan daerah serta rencana program prioritas dalam

rancangan awal RPJMD. Strategi dan kebijakan jangka menengah SKPD

menunjukkan bagaimana cara SKPD mencapai tujuan, sasaran jangka menengah

SKPD, dan target kinerja hasil (outcome) program prioritas RPJMD yang menjadi

tugas dan fungsi SKPD. Strategi dan kebijakan dalam Renstra SKPD selanjutnya

menjadi dasar perumusan kegiatan SKPD bagi setiap program prioritas RPJMD

yang menjadi tugas dan fungsi SKPD.

1. Strategi

Strategi adalah cara untuk mencapai tujuan dan sasaran organisasi yang

dijabarkan kedalam kebijakan-kebijakan dengan program-program. Strategi adalah

merupakan faktor terpenting dalam proses perencanaan strategi, sebab strategi

merupakan suatu rencana yang menyeluruh dan terpadu mengenai upaya

mewujudkan tujuan dan sasaran dengan memperhatikan ketersediaan sumber

daya organisasi dan keadaan lingkungan yang dihadapi.

Strategi disusun melalui analisis SWOT dari isu sektoral maupun isu

strategis. Isu sectoral dan isu strategis akan diklasifikasikan berdasarkan faktor

internal maupun eksternal SKPD. Strength (Kekuatan) dan Weakness

(Kelemahan) merupakan factor internal SKPD, sedangkan Opportunity (O) dan

Threat (T) merupakan faktor eksternal atau faktor yang memengaruhi SKPD dari

luar. Berikut analisis SWOT Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo



49

Analisis SWOT

Kekuatan (Strength):

1. Titik genangan banjir di Kabupaten Sidoarjo yang mengalami penurunan

2. Pembangunan, perbaikan, dan rehabilitasi jaringan irigasi yang meingkat

3. Meningkatnya kualitas aparatur Dinas PU Pengairan

Kelemahan (Weakness)

1. Banyaknya pelanggaran sempadan saluran dan pelanggaran perlintasan

diatas saluran

2. Masih kurangnya sarana dan prasarana penunjang Dinas PU Pengairan

3. Semakin menurunnya debit air irigasi

Peluang (Opportunity)

1. Peran masyarakat petani di jaringan tersier

2. Lokasi Kabupaten Sidoarjo yang berada di DAS Brantas

3. Dukungan politis legislatif dan eksekutif yang mendukung pembangunan

Kabupaten Sidoarjo

Ancaman (Threat)

1. Sebagai daerah tujuan urbanisasi yang berimplikasi terhadap perubahan

tata guna lahan

2. Budaya dan pola pikir masyarakat yang belum searah dengan tujuan

pembangunan

3. Kondisi alam yang tidak menentu



50

Tabel 23

Analisis SWOT Dinas PU PengairanKabupaten Sidoarjo

SWOT

Strength (S) Weakness (W)

Titik genangan banjir di Kabupaten Sidoarjo mengalami penurunan

Pembangunan, perbaikan, dan rehabilitasi jaringan irigasi meningkat

Banyaknya pelanggaran sempadan saluran dan pelanggaran perlintasan diatas saluran (jembatan)

Semakin menurunnya debit air irigasi

Meningkarnya kualitas Aparatur Dinas PU Pengairan

Masih kurangnya sarana dan prasarana penunjang kinerja Dinas PU Pengairan

Opportunity (O)

Peran masyarakat petani di tingkat jaringan tersier

Pengembangan soft skill dan hard skill aparatur dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi

Peningkatan peran masyarakat dan perbaikan saluran irigasi

Lokasi Kabupaten Sidoarjo yang berada di hilir DAS Brantas

Dukungan politis legislatif dan eksekutif dalam mendukung program pembangunan Kab Sidoarjo

Threat (T)

Sebagai daerah tujuan urbanisasi yang berimplikasi terhadap perubahan tata guna lahan

Pemenuhan sarana, prasarana, dan administrasi perkantoran Dinas PU Pengairan

Revitalisasi saluran pembuang pengairan pencegah banjir

Budaya dan pola pikir masyarakat yang belum searah dengan tujuan pembangunan

Kondisi alam yang tidak menentu

Berdasarkan matrix analisis SWOT tersebut yang bersumber dari isu-isu

Dinas PU Pengairan, menghasilkan 4 alternatif adalah sebagai berikut:

1. Pengembangan soft skill dan hard skill aparatur dalam menjalankan tugas

pokok dan fungsi

2. Pemenuhan sarana, prasarana, dan administrasi perkantoran Dinas PU

Pengairan

3. Peningkatan peran masyarakat dan perbaikan saluran irigasi



51

4. Revitalisasi saluran pembuang pengairan pencegah banjir

Berdasarkan 4 alternatif strategi tersebut, dengan berbagai pertimbangan

normative maupun substantive maka diambil 2 strategi yang menjadi fokus dari

Dinas PU Pengairan Kab, Sidoarjo yaitu

1. Peningkatan peran masyarakat dan perbaikan saluran irigasi

2. Revitalisasi saluran pembuang pengairan pencegah banjir

2. Kebijakan

Untuk mencapai tujuan dan sasaran maka strategi memerlukan persepsi

dan tekanan khusus dalam bentuk kebijakan. Kebijakan adalah merupakan

pedoman pelaksanaan tindakan (program dan kegiatan) yang akan dilaksanakan.

Elemen penting dalam menyiapkan kebijakan adalah kemampuan untuk

menjabarkan strategi kedalam kebijakan-kebijakan yang cocok dan dapat

dilaksanakan.

Kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan-ketentuan yang telah

ditetapkan untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk dalam

pengembangan ataupun pelaksanaan program/kegiatan guna tercapainya

kelancaran dan keterpaduan dalam perwujudan pencapaian sasaran, tujuan, serta

visi dan misi instansi pemerintah. Dalam penentuan kebijakan dilakukan dengan

menarik strategi ke dalam 4 perspektif sesuai Permendagri 54 tahun 2010 yang

terdiri dari perspektif masyarakat, perspektif internal, perspektif kelembagaan,

dan perspektif keuangan. Adapun definisi masing-masing perspektif adalah

sebagai berikut:

1. Kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan adalah kebijakan yang

dapat mengarahkan kejelasan segmentasi masyarakat yang akan dilayani,

kebutuhan dan aspirasi mereka dan layanan apa yang harus diberikan

2. Kebijakan pada perspektif proses internal adalah kebijakan bagi

operasionalisasi birokrat dan lembaga pemerintahan yang mendorong

proses penciptaan nilai dari proses inovasi, pengembangan barang/jasa

public, dan penyerahan layanan pada segmentasi masyarakat yang

sesuai.

3. Kebijakan pada perspektif kelembagaan yaitu kebijakan yang mendorong

upaya-upaya yang mengungkit kinerja masa depan berupa investasi pada

perbaikan SDM, sistem, dan pemanfaatan teknologi informasi bagi

peningkatan kinerja operasional pemerintahan daerah.

4. Kebijakan pada perspektif keuangan yaitu kebijakan yang memberi jalan

bagi upaya untuk mengefektifkan alokasi anggaran, efisiensi belanja, dan



52

upaya-upaya untuk meningkatkan kapasitas keuangan daerah demi

mendukung strategi pembangunan daerah.

Berdasarkan deskripsi tersebut, maka kebijakan-kebijakanyang diambil oleh

Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo melalui BSC adalah sebagai berikut

Tabel 24

Balancing Score Card Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo

No Perspektif

Strategi 1: Peningkatan peran masyarakat dan perbaikan saluran irigasi

Kebijakan Program

1 Perspektif Masyarakat

Pemberdayaan masyarakat dalam pengendalian pengelolaan jaringin irigasi

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi

Program Pemanfaatan Dan Pengendalian Jaringan Irigasi

2 Perspektif Proses Internal

Peningkatan pemenuhan administrasi perkantoran, sarana, dan prasarana


Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur

3 Perspektif Kelembagaan

Peningkatan pembinaan dan pengembangan potensi kemampuan pegawai dalam kualitas kinerja serta dalam perencanaan dan pelaporan


Program Peningkatan Disiplin Aparatur

4 Perspektif Keuangan

No Perspektif

Strategi 2: Revitalisasi saluran pembuang pengairan pencegah banjir

Kebijakan Program

1 Perspektif Masyarakat

Peningkatan panjang saluran pengairan penyerap banjir


2 Perspektif Proses Internal

3 Perspektif Kelembagaan

4 Perspektif Keuangan

Berdasarkan table diatas, dapat diperoleh kebijakan dan program Kab.

Sidoarjo. Berikut merupakan table linieritas tujuan, sasaran, strategi, dan kebijakan

Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo



53

Tabel 25

Matriks Linieritas Tujuan, Sasaram, Indikator Sasaran, Strategi, dan

Kebijakan

Tujuan SKPD Sasaran SKPD Indikator Sasaran

/ IKU SKPD Strategi Kebijakan

Tujuan 1: Meningkatkan pemenuhan air irigasi

Sasaran 1: Terpenuhinya penyediaan air irigasi


Peningkatan peran masyarakat dan perbaikan saluran irigasi

Pemberdayaan masyarakat dalam pengendalian pengelolaan jaringin irigasi

Peningkatan pemenuhan administrasi perkantoran, sarana, dan prasarana

Peningkatan pembinaan dan pengembangan potensi kemampuan pegawai dalam kualitas kinerja serta dalam perencanaan dan pelaporan

Tujuan 2:

Meningkatkan pengendalian dan penanggulangan banjir di areal persawahan

Sasaran 2:

Berkurangnya luas areal persawahan yang terkena genangan


Revitalisasi saluran pembuang pengairan pencegah banjir

Peningkatan panjang saluran pengairan penyerap banjir

Berdasarkan matriks 25 diatas menghasilkan 4 Kebijakan yang dimiliki oleh

Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo. Kebijakan tersebut adalah:

1. Pemberdayaan masyarakat dalam pengendalian pengelolaan jaringin irigasi

2. Peningkatan pemenuhan administrasi perkantoran, sarana, dan prasarana

3. Peningkatan pembinaan dan pengembangan potensi kemampuan pegawai

dalam kualitas kinerja serta dalam perencanaan dan pelaporan

4. Peningkatan panjang saluran pengairan penyerap banjir



54

Tabel 26

Pohon Kinerja Sasaran 1Dinas PU Pengairan



55

Tabel 27

Pohon Kinerja Sasaran 2 Dinas PU Pengairan



56

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Dalam rangka mewujudkan visi dan misi Kabupaten Sidoarjo periode tahun

2016-2019, sesuai dengan kondisi permasalahan yang dihadapi, maka Dinas

Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Sidoarjo telah menyusun program dan

kegiatan yang akan dilaksanakan selama tahun 2016-2019. Untuk membiayai

program dan kegiatan sebagaimana telah diuraikan, selanjutnya disesuaikan

dengan pagu indikatif dan sumber pembiayaan program kegiatan untuk kurun

waktu 2016-2021, dengan langkah-langkah sebagai berikut:

1. Membuat estimasi biaya pelaksanaan setiap program serta kegiatan-

kegiatannya, termasuk biaya operasional penyelenggaraan pelayanan

social tahun 2016-2021;

2. Membuat proyeksi ketersediaan dana dari setiap sumber untuk setiap

tahun;

3. Mengalokasikan dana yang diproyeksikan pada setiap program serta

kegiatan-kegiatannya, termasuk biaya operasional penyelenggaraan

pelayanan yang berhubungan dengan Pekerjaan Umum Pengairan

Berikut merupakan Tabel yang menunjukkan linieritas Tujuan, Sasaran,

Program, dan Kegiatan:



57

Tabel 28

Target dan Kerangka Pendanaan Program dan Kegiatan SKPD

Program dan Kegiatan

Indikator Kinerja Program

(Outcome) dan kegiatan (Output)

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Tahun - 1 Tahun - 2 Tahun - 3 Tahun - 4 Tahun - 5 Kondisi kinerja pada akhir

periode Renstra SKPD

Target Rp (000) Target Rp (000) Target Rp (000) Target Rp (000) Target Rp (000) Target Rp (000)


Tingkat kepuasan aparatur SKPD terhadap pelayanan administrasi perkantoran

100% Rp

2,970,950 100%

Rp 3,265,545

100% Rp

3,526,789 100%

Rp 3,808,932

100% Rp

4,113,646 100%

Rp 4,113,646

Penyediaan jasa surat menyurat

Jumlah surat masuk dan keluar yang dikelola

3200 Surat Rp

10,400 3200 Surat

Rp 11,440

3200 Surat

Rp 12,355

3200 Surat

Rp 13,344

3200 Surat

Rp 14,411

3200 Surat

Rp 14,411

Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik

Biaya rekening air, listrik, dan telepon

12 Bulan Rp

560,000 12 Bulan

Rp 616,000

12 Bulan Rp

665,280 12 Bulan

Rp 718,502

12 Bulan Rp

775,983 12 Bulan

Rp 775,983

Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor

Jumlah dan jenis jasa peralatan dan perlengkapan kantor yang disediakan

1 Kegiatan dan 3 Jenis

Rp 15,000

1 Kegiatan

dan 3 Jenis

Rp 16,200

1 Kegiatan

dan 3 Jenis

Rp 17,496

1 Kegiatan

dan 3 Jenis

Rp 18,896

1 Kegiatan

dan 3 Jenis

Rp 20,407

1 Kegiatan

dan 3 Jenis

Rp 20,407



58








Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/ operasional

Jumlah kendaraan roda empat dan roda dua yang dipelihara dan STNK serta uji KIR yang diurus

29 unit R4 Rp

65,000 29 unit

R4 Rp

71,500 29 unit

R4 Rp

77,220 29 unit

R4 Rp

83,398 29 unit

R4 Rp

90,069 29 unit

R4 Rp

90,069

Penyediaan jasa kebersihan kantor

Jumlah tenaga outsourching kebersihan/ Jenis dan jumlah alat kebersihan yang diadakan

4 Org & 32 jenis

Rp 142,000

4 Org & 32 jenis

Rp 156,200

4 Org & 32 jenis

Rp 168,696

4 Org & 32 jenis

Rp 182,192

4 Org & 32 jenis

Rp 196,767

4 Org & 32 jenis

Rp 196,767

Penyediaan alat tulis kantor

Jenis dan jumlah alat tulis kantor yang disediakan

35 Jenis dan 2050

Buah

Rp 60,000

35 Jenis dan 2050

Buah

Rp 64,800

35 Jenis dan 2050

Buah

Rp 69,984

35 Jenis dan 2050

Buah

Rp 75,583

35 Jenis dan 2050

Buah

Rp 81,629

35 Jenis dan 2050

Buah

Rp 81,629

Penyediaan barang cetakan dan penggandaan

Jenis dan jumlah barang cetakan dan penggandaan

17 jenis Rp

60,000 17 jenis

Rp 66,000

17 jenis Rp

71,280 17 jenis

Rp 76,982

17 jenis Rp

83,141 17 jenis

Rp 83,141

Penyediaan komponen instalasi listrik/ penerangan bangunan kantor

Jumlah komponen listrik/penerangan kantor yang disediakan

32 Jenis Rp

65,000 32 Jenis

Rp 71,500

32 Jenis Rp

77,220 32 Jenis

Rp 83,398

32 Jenis Rp

90,069 32 Jenis

Rp 90,069

Penyediaan peralatan rumah tangga

Jumlah peralatan rumah tangga yang disediakan

1 Jenis Rp

50,000 1 Jenis

Rp 54,000

1 Jenis Rp

58,320 1 Jenis

Rp 62,986

1 Jenis Rp

68,024 1 Jenis

Rp 68,024



59








Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan

Jumlah bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan yang disediakan

10 buku & 9 koran

Rp 12,000

10 buku & 9

koran

Rp 13,200

10 buku & 9

koran

Rp 14,256

10 buku & 9

koran

Rp 15,396

10 buku & 9

koran

Rp 16,628

10 buku & 9

koran

Rp 16,628

Penyediaan bahan logistik kantor

Jumlah bahan logistik kantor yang disediakan

136000 Liter

Rp 1,500,000

136000 Liter

Rp 1,650,000

136000 Liter

Rp 1,782,000

136000 Liter

Rp 1,924,560

136000 Liter

Rp 2,078,525

136000 Liter

Rp 2,078,525

Penyediaan makanan dan minuman

Jumlah mamin yang disediakan

470 kotak Rp

30,550 470

kotak Rp

33,605 470

kotak Rp

36,293 470

kotak Rp

39,197 470

kotak Rp

42,333 470

kotak Rp

42,333

Rapat-rapat koordinasi luar daerah dan dalam

Jumlah rapat koordinasi yang dilaksanakan

195 Kali Rp

115,000 195 Kali

Rp 126,500

195 Kali Rp

136,620 195 Kali

Rp 147,550

195 Kali Rp

159,354 195 Kali

Rp 159,354

Penyediaan jasa administrasi keuangan

Jumlah pejabat pengelola administrasi keuangan

19 Orang Rp

286,000 19 Orang

Rp 314,600

19 Orang Rp

339,768 19 Orang

Rp 366,949

19 Orang Rp

396,305 19 Orang

Rp 396,305

Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur

Prosentase sarpras aparatur dengan kondisi layak fungsi

70% Rp

562,500 73%

Rp 608,850

76% Rp

657,558 79%

Rp 710,163

81% Rp

766,976 81%

Rp 766,976

Pembangunan gedung kantor

Jumlah gedung kantor yang dibangun

1 Gedung Rp

230,000 1 Gedung

Rp 253,000

1 Gedung Rp

273,240 1 Gedung

Rp 295,099

1 Gedung Rp

318,707 1 Gedung

Rp 318,707



60








Pengadaan perlengkapan dan peralatan gedung kantor

Jenis dan jumlah perlengka-pan dan peralatan gedung kantor yang diadakan

1 Jenis Rp

40,000 1 Jenis

Rp 44,000

1 Jenis Rp

47,520 81 Jenis

Rp 51,322

1 Jenis Rp

55,427 1 Jenis

Rp 55,427

Pengadaan meubeleur

Jenis dan jumlah meubeleur yang diadakan

2 jenis & 25 unit

Rp 35,000

2 jenis & 25 unit

Rp 38,500

2 jenis & 25 unit

Rp 41,580

2 jenis & 25 unit

Rp 44,906

2 jenis & 25 unit

Rp 48,499

2 jenis & 25 unit

Rp 48,499

Pemeliharaan mebeleur

Jumlah mebeleur yang dipelihara

5 Unit Rp

7,500 5 Unit

Rp 8,250

5 Unit Rp

8,910 5 Unit

Rp 9,623

5 Unit Rp

10,393 5 Unit

Rp 10,393

Pemeliharaan rutin/ berkala gedung kanto

Jumlah unit gedung yg dipelihara

6 Unit Rp

50,000 6 Unit

Rp 55,000

6 Unit Rp

59,400 6 Unit

Rp 64,152

6 Unit Rp

69,284 6 Unit

Rp 69,284

Pemeliharaan rutin/ berkala kendaraan dinas/ operasional

Jumlah kendaraan dinas/ operasional yang dipelihara

14 Unit Rp

100,000 14 Unit

Rp 110,000

14 Unit Rp

118,800 14 Unit

Rp 128,304

14 Unit Rp

138,568 14 Unit

Rp 138,568

Pemeliharaan rutin/ berkala perlengkapan dan peralatan gedung kantor

Jumlah dan jenis perlengkapan dan peralatan gedung kantor yang dipelihara

8 jenis Rp

100,000 8 jenis

Rp 100,100

8 jenis Rp

108,108 8 jenis

Rp 116,757

8 jenis Rp

126,097 8 jenis

Rp 126,097

Pemeliharaan rutin/berkala rumah dinas

Jumlah rumah dinas yang dipelihara

4 Rumdin 4 Rumdin 4 Rumdin 4 Rumdin 4 Rumdin 4 Rumdin



61









Prosentase jumlah dokumen perencanaan, laporan keuangan dan kinerja SKPD yang tepat waktu

100% Rp

73,000 100%

Rp 80,300

100% Rp

86,724 100%

Rp 93,662

100% Rp

101,155 100%

Rp 101,155

Penyusunan Laporan keuangan

Jumlah Laporan keuangan yang disusun

4 Dokumen

Rp 5,000

4 Dokumen

Rp 5,500

4 Dokumen

Rp 5,940

4 Dokumen

Rp 6,415

4 Dokumen

Rp 6,928

4 Dokumen

Rp 6,928

Penyusunan dokumen perencanaan dan laporan capaian kinerja SKPD

Jumlah dokumen perencanaan yang disusun

5 Dokumen

Rp 68,000

5 Dokumen

Rp 74,800

5 Dokumen

Rp 80,784

5 Dokumen

Rp 87,247

5 Dokumen

Rp 94,226

5 Dokumen

Rp 94,226

Jumlah laporan capaian kinerja SKPD yang disusun

7 Laporan 7

Laporan 7

Laporan 7

Laporan 7

Laporan 7

Laporan

Program Peningkatan Disiplin Aparatu

Prosentase aparatur yang disiplin

100% Rp

84,750 100%

Rp 93,225

100% Rp

100,683 100%

Rp 108,738

100% Rp

117,437 100%

Rp 117,437

Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya

Jumlah pakaian dinas yang diadakan

175 Potong

Rp 43,750

175 Potong

Rp 47,250

175 Potong

Rp 51,030

175 Potong

Rp 55,112

175 Potong

Rp 59,521

175 Potong

Rp 59,521

Pengadaan pakaian kerja lapangan beserta perlengkapannya

Jumlah pakaian kerja lapangan yang diadakan

410 Potong

Rp 41,000

410 Potong

Rp 45,100

410 Potong

Rp 48,708

410 Potong

Rp 52,605

410 Potong

Rp 56,813

410 Potong

Rp 56,813



62








Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Tingkat penyelesaian tugas setelah mengikuti peningkatan kapasitas SDM

Rp

-

Rp -

Rp

-

Rp -

Rp

-

Pendidikan dan Pelatihan formal

Jumlah Pendidikan dan Pelatihan Formal

Rp

-

Rp -

Rp

-

Rp -

Rp

-

Program Pemanfaatan Dan Pengendalian Jaringan Irigasi

Prosentase pemanfaatan jaringan irigasi yang sesuai peraturan

36.13% Rp

11,883,600 39.02%

Rp 12,834,288

42.14% Rp

13,861,031 45.51%

Rp 14,969,914

49.15% Rp

16,167,507 49.15%

Rp 16,167,507

Pemberdayaan petani pemakai ai

Jumlah GHIPPA yang dibina

4 GHIPPA Rp

250,000 4 GHIPPA

Rp 270,000

4 GHIPPA Rp

291,600 4 GHIPPA

Rp 314,928

4 GHIPPA Rp

340,122 4 GHIPPA

Rp 340,122

Peningkatan dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi Tersier

Panjang jaringan irigasi tersier yang ditingkatkan dan dipelihara

13 KM Rp

10,827,000 13 KM

Rp 11,693,160

13 KM Rp

12,628,613 13 KM

Rp 13,638,902

13 KM Rp

14,730,014 13 KM

Rp 14,730,014

Pengelolaan dan penataan asset pengairan

Panjang sepadan yang sesuai ketentuan

20 KM Rp

580,000 20 KM

Rp 626,400

20 KM Rp

676,512 20 KM

Rp 730,633

20 KM Rp

789,084 20 KM

Rp 789,084

Penyusunan sistem informasi/ database aset pengairan

Jenis dan jumlah aset pengairan yg diinventarisasi

1 Jenis dan 5 Aset

Rp 153,000

1 Jenis dan 5 Aset

Rp 165,240

1 Jenis dan 5 Aset

Rp 178,459

1 Jenis dan 5 Aset

Rp 192,736

1 Jenis dan 5 Aset

Rp 208,155

1 Jenis dan 5 Aset

Rp 208,155



63








Penyelenggaraan Penyuluhan bidang pengairan

Jumlah ijin/rekomendasi yang dikeluarkan sebagai fungsi pengendalian aset pengairan.

200 Ijin

Rp 73,600

200 Ijin

Rp 79,488

200 Ijin

Rp 85,847

200 Ijin

Rp 92,715

200 Ijin

Rp 100,132

200 Ijin

Rp 100,132

Jumlah orang yang diberi penyuluhan

320 Orang 320

Orang 320

Orang 320

Orang 320

Orang 320

Orang

Program Pengembangan Dan Pengelolaan Jaringan Irigasi

Prosenatase jaringan irigasi dengan kondisi baik

27.91% Rp

41,028,713 30.14%

Rp 44,311,010

32.55% Rp

47,855,891 35.15%

Rp 51,684,362

37.96% Rp

55,819,111 37.96%

Rp 55,819,111

Pembangunan, Peningkatan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi (Termasuk DAK dan BK provinsi)

Panjang jaringan irigasi yang dibangun/ ditingkatkan/ direhabilitas/ dipelihara

56 Km Rp

34,524,995 56 Km

Rp 37,286,995

56 Km Rp

40,269,954 56 Km

Rp 43,491,551

56 Km Rp

46,970,875 56 Km

Rp 46,970,875

Pembangunan, Peningkatan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Pintu Air

Jumlah pintu air yang dibangun/ ditingkatkan/ direhabilitasi/ dipelihara

32 Unit Rp

1,784,500 32 Unit

Rp 1,927,260

32 Unit Rp

2,081,441 32 Unit

Rp 2,247,956

32 Unit Rp

2,427,793 32 Unit

Rp 2,427,793

Penyelenggaraan pendukung penanggulangan banjir

Panjang saluran yang dipelihara

2000 Km

Rp 2,427,000

2000 Km

Rp 2,621,160

2000 Km

Rp 2,830,853

2000 Km

Rp 3,057,321

2000 Km

Rp 3,301,907

2000 Km

Rp 3,301,907

Jumlah tenaga yang dibutuhkan

142 Orang 142

Orang 142

Orang 142

Orang 142

Orang 142

Orang

Jumlah sarpras yang diadakan

25 Jenis 25 Jenis 25 Jenis 25 Jenis 25 Jenis 25 Jenis



64








Pengadaan dan pemeliharaan Peralatan dan Perbekalan pengairan

Jenis dan jumlah Peralatan dan Perbekalan yang diadakan/ dipelihara

22 Unit Rp

750,600 22 Unit

Rp 810,648

22 Unit Rp

875,500 22 Unit

Rp 945,540

22 Unit Rp

1,021,183 22 Unit

Rp 1,021,183

Pengelolaan operasional UPTD Trosobo

Biaya operasional kantor

100 Jt ,3 org non

pns dan 20 jenis

Rp 83,000

100 Jt ,3 org non pns dan 20 jenis

Rp 89,640


Rp 96,811


Rp 104,556


Rp 112,921


Rp 112,921

Operasional jaringan irigasi

Jumlah tenaga teknis pengairan yang dibina

64 Orang

Rp 1,209,618

64 Orang

Rp 1,306,387

64 Orang

Rp 1,410,898

64 Orang

Rp 1,523,770

64 Orang

Rp 1,645,672

64 Orang

Rp 1,645,672 Jumlah sarpras

irigasi yang diadaka

20 Jenis 20 Jenis 20 Jenis 20 Jenis 20 Jenis 20 Jenis

Pengelolaan operasional UPTD Sumput


100 Jt ,3 org non

pns dan 20 jenis

Rp 83,000


Rp 89,640


Rp 96,811


Rp 104,556


Rp 112,921


Rp 112,921

Pengelolaan operasional UPTD Porong


101 Jt ,3 org non

pns dan 20 jenis

Rp 83,000


Rp 89,640


Rp 96,811


Rp 104,556


Rp 112,921


Rp 112,921

Pengelolaan operasional UPTD Prambon


102 Jt ,3 org non

pns dan 20 jenis

Rp 83,000


Rp 89,640


Rp 96,811


Rp 104,556


Rp 112,921


Rp 112,921


Prosentase penurunan luas, tinggi, dan lama genangan

1.44% Rp

35,542,835 1.44%

Rp 38,386,262

1.44% Rp

41,457,163 1.44%

Rp 44,773,736

1.44% Rp

48,355,635 1.44%

Rp 48,355,635



65








Pembangunan, Peningkatan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Saluran Pengairan

Panjang saluran pengairan yang dibangun/ ditingkatkan/ direhabilitasi/ dipelihara

93 Km

Rp 35,542,835

193 Km

Rp 38,386,262

93 Km

Rp 41,457,163

93 Km

Rp 44,773,736

93 Km

Rp 48,355,635

93 Km

Rp 48,355,635 Jumlah dokumen

perencanaan teknis pengairan

204 Dokumen

204 Dokumen

204 Dokumen

204 Dokumen

204 Dokumen

n

204 Dokumen

Jumlah dokumen pengawasan dan pengendalian

204 Dokumen

204 Dokumen

204 Dokumen

204 Dokumen

204 Dokumen

204 Dokumen



66

BAB VI

INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD

Indikator kinerja merupakan kunci utama yang harus dilaksanakan dan

dilakukan pengukuran setiap tahun untuk mengetahui tingkat keberhasilan

capaian. Penyusunan indikator kinerja pada Dinas PU Pengairan Kabupaten

Sidoarjo ini mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD yang secara langsung

menunjukkan kinerja yang akan dicapai dalam lima tahun mendatang. Hal ini

merupakan bentuk komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran

RPJMD.

Adapun indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran

RPJMD dapat diamati pada tabel berikut ini:

Tabel 29

Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu Tujuan dan Sasaran RPJMD

NO Indikator

Kondisi Kinerja

pada awal periode RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerja pada akhir periode

RPJMD

Tahun 0 Tahun 2016

Tahun 2017

Tahun 2018

Tahun 2019

Tahun 2020

Tahun 2021

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

1 Cakupan sawah yang dapat dialiri oleh irigasi

99.49% 99.56% 99.64% 99.71% 99.8% 99.89% 99.98% 99.98%

2 Luas area genangan banjir

982 Ha 907 Ha 830 Ha 725 Ha 595 Ha 465 Ha 325 Ha 1.44%

Selain indikator sasaran SKDP yang melekat dalam RPJMD, dalam

dokumen Renstra SKPD juga memiliki indikator sasaran sesuai dengan sasaran

SKPD. Indikator kinerja Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo yang melekat

pada sasaran Renstras Dinas PU Pengairan Kabupaten Sidoarjo adalah sebagai

berikut:



67

Tabel 30

Indikator Sasaran Renstra Dinas Pekerjaan Umum Pengairan

Kabupaten Sidoarjo

NO Indikator

Kondisi Kinerja pada awal periode

RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi Kinerja pada akhir

periode RPJMD

Tahun 0 Tahun 2016

Tahun 2017

Tahun 2018

Tahun 2019

Tahun 2020

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1


75.14% 93.71% 94.04% 94.43% 94.87% 95.37% 95.95%

2

Prosentase luas areal persawahan yang terkena genangan

2.36% 2.16% 1.94% 1.72% 1.49% 1.24% 0.98%



68

BAB VII

PENUTUP

Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Tahun

2016-2021 ini merupakan sebuah produk rencana kerjasama dari seluruh

komponen organisasi melalui pembahasan-pembahasan yang melibatkan lintas

sektoral dan lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan

Pemerintah Kabupaten Sidoarjo.

Rencana Strategis yang telah tersusun ini tidak dapat semata-mata

dijadikan sebuah komitmen, tetapi sangat penting yang mengandung arti dijadikan

pedoman dan acuan kerja bagi seluruh unsur Dinas Pekerjaan Umum Pengairan

Kabupaten Sidoarjo dalam mewujudkan pencapaian Visi dan Misi Dinas.

Kondisi objektif organisasi mengisyaratkan betapa pentingnya implementasi

sebuah komitmen, oleh karenanya Rencana Strategis yang tersusun ini harus

dapat dijadikan fungsi sebagai berikut :

1. Secara konsisten dijadikan pedoman dan acuan dasar serta

diimplementasikan ke dalam pelaksanaan tugas sehari-hari, baik dalam

lingkungan internal maupun eksternal

2. Sebagai pengikat yang sinergis dalam pelaksanaan tugas dan fungsi

Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Sidoarjo

3. Merupakan landasan bagi Rencana Kerja Dinas Pekerjaan Umum

Pengairan Kabupaten Sidoarjo

Documents

RENCANA STRATEGIS - pupengairan.sidoarjokab.go.idpupengairan.sidoarjokab.go.id/gallery/Renstra Dinas PU Pengairan... · Tabel 20 Metode Penentuan Isu Strategis ... Perencanaan Pembangunan