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En mayo de 2006 se realizó la primera actividad de la Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL), marcando el inicio de un nuevo camino de cooperación solidaria en el Hemisferio. Un camino que pretende fortalecer las capacidades de los Ministerios de Trabajo para atender los enormes desafíos que enfrentan actualmente, aquellos derivados de las transformaciones económicas, sociales y políticas que ha venido experimentando la región.
La RIAL es una creación de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT)
La Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL) es el mecanismo de cooperación y asistencia técnica de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT) de la OEA.
Fue creada por los Ministerios de Trabajo de las Américas, luego de la XIV CIMT en México en 2005, para fortalecer sus capacidades institucionales y humanas, a través de un mecanismo integrador y difusor de conocimientos y experiencias.
La RIAL es coordinada por el Departamento de Desarrollo Social y Empleo (DDSE) de la OEA, como Secretaría Técnica de la CIMT, y cuenta con la colaboración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Los Consejos Asesores de la CIMT que agrupan a empleadores y trabajadores, CEATAL y COSATE, hacen parte activa de la RIAL y sus miembros pueden también fortalecerse a través de sus actividades.
Cinco Talleres HemisféricosPag. 2
Fondo de Cooperación de la RIAL, Pag. 6
Género y Trabajo Decente Pag.8
Se crea la RIAL para fortalecer a las administraciones laborales de las Américas
Red Interamericana para la Administración LaboralBoletín de Noticias
RIAL
¿Qué es la RIAL?
de la OEA y representa el avance más importante de esta Conferencia en los últimos años. Ahora la CIMT cuenta con un mecanismo permanente de cooperación y asistencia técnica, que le permitirá intercambiar experiencias, profundizar el análisis de temas prioritarios, fortalecer sus vínculos con agencias internacionales y profundizar el diálogo tripartito a nivel hemisférico.
Este Boletín es el primero de muchos por venir y da cuenta no sólo de las actividades realizadas por la RIAL en su corta existencia, sino también de su enorme potencial.
Septiembre 20071
Septiembre 20071
En sólo un año de operación, la RIAL ha realizado cinco talleres hemisféricos
Más de 200 funcionarios de los Minis-terios de Trabajo y 20 representantes de trabajadores y empleadores agrupados en COSATE y CEATAL, acompañados por funcionarios de OIT, OPS, BID, AECI, entre otros, participaron en cinco talleres hemisféricos realizados por la RIAL en-tre mayo de 2006 y julio de 2007.
La selección de los temas de estos talleres fue realizada por las au-
toridades de la CIMT en la Reunión de Planeación de diciembre de 2005 y responde a las priorida-des expresadas por los Ministerios de Trabajo y
a los mandatos de la XIV CIMT y de la IV Cumbre de
las Américas.
Presentaciones de expertos, es-pacios de diálogo, discusión de te-
mas emergentes, definición de líneas estratégicas y acciones a futuro fueron algunos de los componentes de estos interesantes talleres. A continuación se recoge un breve detalle de cada uno de ellos, donde la constante fue la voluntad de intercambio y el compromiso con el diálogo hemisférico en materia laboral.
Talleres Hemisféricos
33 Estados Miembros participaron en por lo menos 1 Taller de la RIAL
Participación en 5 Talleres
Participación en 4 Talleres
Participación en 3 Talleres
Participación en 2 Talleres
Participación en 1 Taller
Pag. 2 Boletín de Noticias no. 1
Taller “Los Desafíos de la Salud y Se-guridad Ocupacional (SSO) frente a los mandatos de la IV Cumbre de las Améri-cas y las experiencias subregionales”
Inaugurado por el Presidente de El Salvador, Elías Antonio Saca, este Taller fue co-organizado por la OEA, OPS, OIT, los Ministerios de Trabajo de El Salvador y Canadá y Fundacersso, demostrando una auténtica y fructífera coordinación interagen-cial.
El Taller logró reunir a más de 80 expertos en SSO provenientes de más de 20 Ministerios de Trabajo de la región, de centros colaboradores de SSO de Chile, Centroamérica, Brasil y Canadá, de orga-nismos internacionales y de COSATE y CEATAL.
El resultado más importante del Taller fue la apro-bación de líneas estratégicas en tres temas: Siste-mas de gestión de SSO; sistemas de información en SSO y VIH en el ambiente laboral, que servirán para orientar el trabajo de gobiernos, centros de SSO y organismos internacionales en estos temas, a través de acciones nacionales, subregionales y hemisféricas.
San Salvador, El Salvador
16 y 17 de mayo de 2006
http://www.sedi.oas.org/ddse/fundacersso
Taller “La intermediación laboral y los observatorios del mercado de trabajo: oportunidades y retos en el Hemisfe-rio”
Bajo el auspicio de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de México, como Presidencia pro tempore de la XIV CIMT, este Taller permitió analizar experiencias de Argentina, Chile, El Sal-vador, México, Estados Unidos y Europa en ma-teria de observatorios de mercado de trabajo y servicios de empleo y contó con la participación de representantes del BID, OIT, AMSPE, OEA, COSATE y CEATAL.
Es el primer taller de la RIAL que incorpora a ex-pertos de países fuera de las Américas, en particu-lar de Austria y Belgica, lo que resultó de mucho interés para los asistentes, teniendo en cuenta los avances logrados en Europa en materia de inter-mediación laboral y formación profesional.
Durante el intercambio, los participantes resal-taron los avances de los servicios de empleo en materia de orientación a la demanda y de uso de nuevos tecnologías (TICs). También destacaron como el desafío más importante de estos servi-cios la necesidad de que respondan a dos nuevas realidades del mercado laboral: la ampliación del sector informal y los crecientes flujos migra-torios.
http://www.sedi.oas.org/ddse/servempleo
Cocoyoc, Morelos, México
7 de noviembre de 2006
Boletín de Noticias . Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL)
Septiembre 2007 Pag. 3
El Presidente de El Salvador, Elías Antonio Saca, el Ministro de Trabajo de El Salvador, José Roberto Espinal, el Viceministro Salamín de Panamá, el Vicemi-nistro Cardona de Honduras y la Viceministra Sosa de Callejas de El Salvador
Septiembre 20071
Pag. 4 Boletín de Noticias no. 1
Taller “Trabajadores migrantes: Protec-ción de sus derechos laborales y pro-gramas de mercado de trabajo”
Este es el Taller más concurrido de la RIAL hasta el momento, con la participación de 28 Ministe-rios de Trabajo del Hemisferio y representantes de la OIT, la Comisión Interamericana de Dere-chos Humanos (CIDH), la Organización de Esta-dos del Caribe Oriental (OECS), el North-South Institute, la OEA, COSATE y CEATAL.
El taller facilitó el diálogo y la cooperación en-tre los Ministerios de Trabajo sobre estrategias de promoción de los derechos laborales de los traba-jadores migrantes y sobre programas de mercado de trabajo, con énfasis en el programa de traba-jadores migrantes temporales de Canadá. Este Taller dio seguimiento a los mandatos CIMT y Cumbre sobre el tema y al Programa Interame-ricano aprobado por la Asamblea General de la OEA en 2005.
Ottawa, Canadá
28 y 29 de noviembre de 2006
http://www.sedi.oas.org/ddse/migrantes
Taller sobre Asistencia Técnica
Este Taller responde a una solicitud reiterada por varios miembros de la CIMT sobre la necesidad de conocer mejor los canales y prioridades de asis-tencia técnica y de identificar las dificultades que enfrentan las instituciones ejecutoras en su inte-racción con los donantes.
Durante el Taller varios países e instituciones do-nantes (Canadá, Estados Unidos, AECI, BID) y varios países ejecutores de asistencia técnica co-mentaron sus experiencias, así mismo los asisten-tes recibieron una capacitación sobre los compo-nentes fundamentales de una propuesta exitosa.
San José, Costa Rica
8 de mayo de 2007
En las conclusiones del Taller se resalta la im-portancia de diseñar y ejecutar programas na-cionales para lograr una gestión ordenada de la migración; el respaldo a los convenios bilaterales o multilaterales de seguridad social; y el recono-cimiento de que las estrategias de difusión son un medio efectivo para informar a los trabajado-res migrantes sobre sus derechos y responsabi-lidades. También se reconocieron los roles fun-damentales de los Ministerios de Trabajo en las políticas nacionales de migración: proveer infor-mación sobre el mercado de trabajo para facilitar la toma de decisiones, promover la participación de los actores sociales en la formulación de la po-lítica migratoria, aplicar la legislación laboral y verificar el respeto a los derechos laborales de los migrantes, entre otros.
Los Ministros de Trabajo de Canadá, Jean-Pierre Blackburn, y de Paraguay, Derlis Céspedes, acompañados de Francisco Pilotti de la OEA, Virgilio Levaggi de la OIT y representantes de la delegación paraguaya en el Taller en Ottawa
Taller sobre la Dimensión Laboral de los Tratados de Libre Comercio y Procesos de Integración Regional
Al margen de la Reunión Preparatoria de la XV CIMT, se llevó a cabo este Taller en el que se ana-lizaron dos temas: 1) los componentes específicos de las provisiones laborales (capítulos, acuerdos paralelos, memorandos de entendimiento, decla-raciones) que han sido incorporados en diversos Tratados de Libre Comercio bilaterales y multila-terales y 2) las provisiones y los avances en ma-teria laboral de diversos procesos de integración subregional. El taller contó con presentaciones de representantes de gobiernos, COSATE, CEATAL y CARICOM.
En el primer tema del Taller se contó con presenta-ciones de Canadá, Estados Unidos, México, Chile y El Salvador que se refirieron a los provisiones laborales de los denominados NAFTA y CAFTA por sus siglas en inglés, así como de diversos TLCs bilaterales. En particular se mencionaron los mecanismos de resolución de controversias, los derechos y garantías laborales y las disposi-ciones sobre cooperación laboral, entre otros, de estos TLCs. En el segundo tema, se analizaron los avances de la dimensión laboral del MERCO-SUR, la Comunidad Andina y el CARICOM, ha-ciendo énfasis en sus instituciones, mecanismos de diálogo social, procesos de armonización y desarrollo normativo, certificación de competen-cias y ocupaciones, migración y procesos hacia la libre circulación de trabajadores.
Puerto España, Trinidad y Tobago
10 de julio de 2007
http://www.sedi.oas.org/ddse/dimension
Boletín de Noticias . Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL)
Septiembre 2007 Pag. 5
En las conclusiones y lecciones aprendidas que surgieron del Taller se enfatiza la evolución de la asistencia técnica hacia la construcción de capa-cidades; la necesidad de responder a los desafíos de sostenibilidad y planeación estratégica dentro de los proyectos de asistencia; y la importancia de que estos proyectos hagan parte de estrate-gias nacionales y regionales más amplias para que logren un mayor impacto.
Los asistentes coincidieron en la necesidad de que la RIAL continúe trabajando en este tema, in-cluyendo los esfuerzos y resultados de la coope-ración sur-sur, que ha sido considerable entre los Ministerios de Trabajo de la región, y brindando capacitación a personal de estos Ministerios en materia de planeación, administración y presen-tación de proyectos.
http://www.sedi.oas.org/ddse/asistec
El Fondo de Cooperación es un componente de la RIAL, creado en enero de 2007, para financiar actividades de cooperación bilateral entre los Ministerios de Trabajo de las Américas, haciendo posible el análisis e intercambio de experiencias, la asistencia técnica y el fortalecimiento de programas e iniciativas relevantes a temas laborales. El Fondo financia visitas in situ y visitas de expertos, cuya diferencia radica en el lugar donde se desarrolla la capacitación, si es en el país que requiere de una asesoría específica o en el país que la ofrece.
La Primera convocatoria del Fondo de Cooperación se realizó entre enero y marzo de 2007 y se recibieron casi 30 solicitudes de financiación. De acuerdo a los recursos disponibles, se seleccio-naron inicialmente 5 actividades que se realizaron entre mayo y agosto de 2007, con excelentes resultados:
Septiembre 20071
Pag. 6 Boletín de Noticias no. 1
El Fondo de Cooperación de la RIAL: estrechando las relaciones bilaterales dentro de la CIMT
Visita in situ de República Dominicana a Argentina, 29-31 de mayo, 2007 sobre Conciliación Laboral. Tres funcionarios de la Secretaría de Trabajo de República Dominicana viajaron a Buenos Aires para conocer de primera mano el funcionamiento del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO) de Argentina, el sistema de mediación y las actividades de formación de mediadores.
Visita in situ de Costa Rica a Argentina, 4-6 de junio, 2007 sobre Resolución Al-ternativa de Conflictos Laborales. Dos funcionarios del Ministerio de Trabajo de Costa Rica recibieron una capaci-tación sobre técnicas para la gestión del conflicto, estrategias comunicacionales y negociación y pudieron conocer el funcionamiento del SECLO.
Varias imágenes de las actividades realizadas en el marco del Fondo de Cooperación de la RIAL
Boletín de Noticias . Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL)
Septiembre 2007 Pag. 7
Visita in situ de Paraguay a Brasil, 23-27 de julio, 2007 para apoyar el reordenamien-to organizacional y funcional del Ministerio de Justicia y Trabajo de Paraguay. Seis funcionarios del MJT de Paraguay, con responsabilidades de planificación y de-cisión, realizaron una visita al Ministerio de Trabajo y Empleo de Brasil para conocer el funcionamiento de sus unidades o secretarías de inspección, salud en el trabajo, re-laciones del trabajo, políticas de empleo, calificación y planeación. Esta visita resultó muy pertinente, dado el proceso de reordenamiento en el que se encuentra el MJT de Paraguay.
Visita in situ de Argentina a Brasil, 6-10 de agosto, 2007 sobre Inspección en el área de navegación marítimo fluvial. Diez funcionarios argentinos recibieron capacitación sobre inspección de trabajo por-tuario y marítimo por parte de inspectores y expertos del Ministerio de Trabajo y Empleo de Brasil y participaron como observadores en inspecciones marítimas en Rio de Janeiro. Esta visita es sumamente relevante, dado que las embarcaciones inspeccio-nadas en Brasil son muchas veces inspeccionadas también en Argentina, por lo que es recomendable homogenizar estándares y prácticas.
Visita de expertos de Argentina a Perú, 6-10 de agosto, 2007 sobre el Plan Nacional de Regularización del Trabajo. Dos expertos argentinos viajaron a Perú para dar una capacitación sobre este Plan, de-sarrollado por el Gobierno argentino para combatir el trabajo no registrado; alcanzar una mayor eficiencia en la detección y corrección de los incumplimientos de la nor-mativa laboral y la seguridad social; y lograr la incorporación al sistema de seguridad social de los trabajadores excluidos, entre otros.
En lo que resta del 2007 se abrirá una nueva convocatoria de la RIAL y se reali-zarán nuevas actividades de cooperación. Invitamos a todos los miembros de la CIMT a aprovechar este Fondo de la RIAL, creado exclusivamente para fortale-cer sus vinculos de colaboración e intercambio.
En esta primera convocatoria el Fondo de Cooperación contó con dos fuentes de financiamiento: El Ministerio de Trabajo de Canadá, a través de recursos asignados a la OEA para la RIAL, y el Depar-tamento de Trabajo de los Estados Unidos, a través de recursos ejecutados por la OIT en el marco del proyecto de apoyo a la CIMT.
