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entretierras
DESD
E AD
ENTR
O
no de los mayores sucesos en el marco de la globalización internacional es la migración laboral. El hecho de que miles de hombres y mujeres se desplacen a distintas partes del
mundo en busca de fuentes de trabajo trae consigo un gran impacto en el desarrollo social, económico, político y cultural; tanto en los países de origen como en los de destino. Las migraciones laborales se producen en un escenario muy complejo: entre la idea de legalidad e ilegalidad, entre la falta de políticas públicas en un sin número de países que no siempre garantizan la convivencia con las y los migrantes y de quienes viven en su propio territorio, en medio del surgimiento de prácticas y actitudes xenófobas que promueven la desconfianza en las y los trabajadores migratorios.
En esta dinámica global, los empresarios tienen un importante papel que cumplir en el ámbito migratorio, pues su función no es sólo dar empleo a un grupo de personas, sino que ese empleo que brindan y que forma parte de toda una estructura social y cultural, en este orden económico mundial, debe estar basado en principios éticos y legales. Esto implica que las empresas actúen de manera activa y responsable en todas las acciones que realizan, entre ellas, deben ofrecer condiciones de libertad, seguridad, igualdad y dignidad humana a todas/os las y los trabajadores, en particular las y los trabajadores migratorios y sus familias.
En el marco de este accionar se inscribe la idea de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE), que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) la considera idónea en los procesos de “diálogo tripartito o diálogo social”. Diálogo que tiene como actores claves a los trabajadores, los empleadores y el gobierno, para que mediante una base de interacción social y democrática puedan resolver sus conflictos y formular políticas públicas que se ejecuten mediante acuerdos que beneficien a estos sectores. En este diálogo en el que también están inmersos las y los trabajadores migratorios, se resaltan los aportes que brindan las comunidades, los gobiernos, la sociedad
civil y la cooperación internacional para generar empleo, desarrollar capacidades empresariales y dinamizar nuestras economías.
Esta realidad social condujo a la Mesa de Trabajo sobre Migraciones Laborales (MTML), al Consejo Editorial de Entre Tierras, y a una de sus entidades aliadas, la Fundación Alternativa, a tomar la decisión de publicar esta edición especial, cuyo eje temático aborda el desarrollo empresarial y las migraciones. Esta edición busca llamar la atención sobre la importancia que tienen los trabajadores migratorios y sus familias, tanto en el país de destino como en el país de origen, pues en la actualidad muchos de ellos a más de percibirse como trabajadores, son los nuevos empresarios que buscan generar empleo y dinamizar las economías locales, nacionales y regionales.
Esta edición especial contribuye a la difusión de las potencialidades que ofrece a las y los trabajadores migratorios y sus familias, el “Modelo Migratorio de Retorno Voluntario Basado en el Desarrollo de la Capacidad Empresarial”, una importante iniciativa del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Fundación Crea Empresa (España) y las entidades colaboradoras en los cinco países en los que tiene presencia este proyecto (Bolivia, Colombia, Ecuador, España y Uruguay).
Bajo esta óptica se pueden conocer algunas visiones empresariales de varios países de la región. Entre ellas, se encuentran FUNDASOL, en Uruguay; y ACUDIR, en Ecuador. Un aporte valioso es el de la Fundación Alternativa y el de la Agencia de Desarrollo Empresarial de la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL). La vocería del Estado en esta materia la tienen la Secretaria Nacional del Migrante (SENAMI) y el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad. Esta edición especial es una nueva contribución a este proceso que debe ser colectivo y participativo, como lo es el de la formulación de políticas públicas sobre el hecho migratorio.
1
B o l e t í n s o b r e P o l í t i c a s M i g r a t o r i a s y D e r e c h o s H u m a n o s
Editorial
U 1 Editorial 2 Balance 3 Desafíos 4 Coyuntura 5 Reflexión 6 A Fondo 8 Perspectiva 9 Globalización10 Noticias 11 Análisis12 Agenda/Recursos/Compromisos
Edición Especial - Desarrollo empresarial y migraciones - Julio/2010
CONSEJO CONSULTIVO / MTML
Waldo Albarracín SánchezEx Defensor del PuebloLa Paz, Bolivia
Francisco Carrión MenaRepresentante Permanente del Ecuador ante las Naciones UnidasNueva York, Estados Unidos de América
Galo Chiriboga ZambranoEmbajador Extraordinario y Plenipotenciario del Ecuador en EspañaMadrid, España
Nelsa CurbeloDirectora de la Corporación SER PAZGuayaquil, Ecuador
Clementina González EspinozaProfesora-Investigadora de la Universidad de CuencaCuenca, Ecuador
Francisco Obrador MoratinosDelegado Regional para África del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo (ISCOD-UGT)Casablanca, Marruecos
Jorge Rojas RodríguezPresidente de Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES)Bogotá, Colombia
Ricardo Soberón GarridoDirector del Centro de Investigación “Drogas y Derechos Humanos”Lima, Perú
Andrés VázquezDirector Ejecutivo de VersionBeta.orgAsunción, Paraguay
Pablo A. de la Vega M.Secretario Técnico Ad-Hoc de la MTMLCoordinador del Centro de Documentación en Derechos Humanos “Segundo Montes Mozo S.J.” (CSMM)
entretierras
uando una persona toma la
determinación de emigrar a otro
país o región, varios pueden ser
los motivos que están detrás de
esa decisión: mejorar el nivel de vida, crecer
profesionalmente, reagrupar a la familia,
conocer nuevos países, entre otras razones;
pero, sin duda, el motivo más importante
(que se repite en la mayor parte de los casos),
es desarrollar un nuevo proyecto vital, familiar
y/o profesional que mejore las condiciones
personales o sociales que se tiene en el país
de origen.
A lo largo de este proceso migratorio, gran
parte de los inmigrantes mantienen el
contacto con su familia y sueñan con retornar
a su país. En muchos casos este retorno no
se plantea como el fin de una vida laboral,
sino como un regreso digno al país de origen.
Con este objetivo, las personas que emigran
a España, en la medida de lo posible, envían
remesas a sus países tratando de que éstas
no se destinen únicamente al consumo sino
también hacia alguna inversión productiva
que en el momento del retorno les ofrezca
un medio de vida. En definitiva, trabajar por
un retorno productivo es lo que desde la
Fundación Crea, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y todas las instituciones de
los distintos países que se han unido en este
proyecto de retorno voluntario se ha venido
desarrollando.
En España y Europa las personas inmigrantes
han colaborado en la generación de riqueza
y empleo, han fortalecido el desarrollo de los
sistemas sociales, han aumentado la natalidad
en una población muy envejecida, entre
otras contribuciones. En esta época de crisis,
aquellos países receptores de inmigración
como España, tienen que reforzar las
políticas migratorias y apoyar a la población
inmigrante con el fin de paliar los efectos que
deben afrontar e incluso facilitar el retorno
voluntario a sus países de origen, haciendo
además que este retorno sea productivo.
La Fundación Crea, el BID y las cuatro
instituciones co-ejecutoras -Fundación
Alternativa en Ecuador, Fie en Bolivia,
Universidad Sergio Arboleda en Colombia
y Fundasol en Uruguay- que forman parte
de este proyecto, son verdaderas pioneras
en el trabajo con la inmigración, en especial
favoreciendo su desarrollo y capacitación
empresarial tanto en España como en sus
países de origen. Dada la relevancia que
ha adquirido el fenómeno migratorio y el
programa, ya son más de 40 instituciones las
que se han incorporado a este escenario.
El proyecto “Modelo Migratorio de Retorno
Voluntario basado en el Desarrollo de la
Capacidad Empresarial” nace hace dos años
con el objetivo de ofrecer nuevas alternativas
a los inmigrantes, de modo que tuviesen la
oportunidad de crear su propia empresa en
España, que pudiesen generar remesas y
enviarlas a sus familiares; para convertir estas
remesas en nuevas empresas de inversión
productiva e incluso facilitar su propio retorno
pero con un nuevo sustento.
En este proceso la Fundación Crea ha visto
necesario no sólo crear empresas en los
países de origen, sino también frenar la
salida de capital humano que es uno de los
factores más negativos para una economía.
Por ello, concentró esfuerzos en las zonas de
alta emigración a España (por ejemplo, en
Ecuador zonas como Cañar), dando lugar a la
creación de pequeñas empresas y formando
así nuevos empleos y oportunidades para
las nuevas generaciones. De esta manera se
contribuye al desarrollo económico de estas
regiones de alta emigración y se forma un
entorno propicio para que las personas no
tengan que emigrar.
Cerca de mil personas se han beneficiado de
este programa de capacitación empresarial,
contando en la actualidad con más de 800
proyectos empresariales viables. Con este
programa se ha conseguido que 236 familias
creen sus empresas en sus países de origen,
que inmigrantes hayan elaborado más de
100 empresas en España, se ha facilitado
que otras personas puedan retornar a sus
países de origen donde las remesas se
han convertido en proyectos productivos.
Además, se está trabajando en nuevos planes
como el desarrollo de una plataforma virtual,
donde los participantes de todos los países
pueden conocerse y contactarse entre sí.
La única forma de crear empleo, riqueza
y desarrollo en un país es a través de los
emprendedores. Si en un país se genera
empleo se evita que sus ciudadanos tengan
que emigrar en busca de un futuro mejor. Por
esto sería importante que este proyecto se
multiplicara y que cada uno de los países lo
pusieran en marcha.
2
C
Modelo migratorio de retorno voluntario basado en la capacidad empresarial
Javier Collado CortésPresidente Ejecutivo Fundación Crea Empresa - España
Balance
3entretierras
a migración produce ecos. Trasciende
en la voz de mujeres y hombres que
ocupan espacios que cuestionan o
reafirman su libertad, su identidad,
sus valores, la lengua materna, las tradiciones,
las costumbres o su himno patrio, entre otras
potencialidades. El análisis de la emigración
forzada o voluntaria no se agota entendiendo
la estructura económica imperante, sus
causas y consecuencias. Tampoco basta para
la comprensión del retorno. La movilidad
tiene múltiples vías: se retorna al país de
origen o se opta por otro país. Los límites
geográficos se transfiguran, el emigrante se
pregunta a quién y a dónde pertenece. Si no,
cómo entender la decisión de volver y afrontar
los avatares de la reintegración familiar, social,
cultural y laboral.
Poco se conoce sobre el retorno, pero su
dinámica nos sorprenderá como en décadas
pasadas lo hizo la emigración. Muchos
compatriotas retornados emprenden
importantes proyectos socioeconómicos en
su país o los promueven desde lejos. Son
personas que han ampliado su cosmovisión
y el sentido de conquistas personales y
colectivas1. En muchas localidades del austro
ecuatoriano, por ejemplo, el hecho migratorio
tiene larga data y se podría afirmar que frente
a la “obsesión” de la partida, el retorno
significa no pocas veces motivo de decepción
ante el sueño no realizado.
En cambio, en el caso de la provincia de El
Oro, que muestra un perfil de crecimiento
económico interesante, el retorno voluntario
es muy atractivo para los emigrantes.
“…y ahora que hemos recuperado el
calor de hogar, continuaremos con el
negocio”, sostienen Alvar y Damian Reyes,
copropietarios del restaurante La Taberna
Real, en esta provincia. El volver a su población
les significa la reconquista de afectos filiales,
parentales y sociales. Están dispuestos a
redescubrir las oportunidades que brinda
su provincia y estrechar lazos emocionales
y recursos económicos (fruto de su trabajo
en el exterior) que les posibilita entretejer
empresas familiares exitosas. “Lo que traje
es la cabeza… Era poco lo que sabía sobre lo
que es capital de amortización, facturación,
contrataciones…”, menciona Rafael Carrión,
pequeño empresario de la industria metal
mecánica, en la provincia de Loja.
El alto índice de acceso a la educación superior
en esta última provincia, no ha sido un freno
para la emigración, aunque los profesionales
saben que no conseguirán oficios ligados a
su carrera. Emprender tras el retorno exige
reordenar las ideas, los aprendizajes, las
buenas prácticas y técnicas asimiladas en
otro contexto laboral. Es entonces, cuando el
asesoramiento práctico que brinda “Negocio
Propio desde España a Ecuador”, para fines
de reintegración laboral, entra en escena.
A diario se replican prácticas esenciales
de seguridad ocupacional, que permite
pasar de asalariado a generador de empleo
responsable: “La crianza de animales menores
es la idea de negocio que tenía en España. Mi
familia está allá. Creo que el retorno es un
porvenir para nuestro país”, afirma Francisca
Soto, promotora de la actividad agropecuaria
y avícola, en esta provincia.
Salir del país no es, necesariamente, la
primera experiencia de movilidad. La
curiosidad intrínseca, el espíritu de aventura
y cambio germina en muchos compatriotas
mucho antes de emigrar; pero la ilusión de
frenar la migración no es un imposible cuando
hay visión empresarial y deseo de crecimiento
humano y profesional.
Al trabajar coordinando las nuevas ideas de
negocio con las y los emigrantes y sus familias
se encontraron algunas claves que indican
cómo contribuir para que su retorno sea más
productivo: a) Valorar el impulso que genera
un emprendedor emigrante, fomentando
políticas públicas y privadas que incentiven
la producción asociativa y el cooperativismo;
b) Construir y fortalecer redes empresariales
alternativas y solidarias dentro de las propias
fronteras y proyectarlas a lo transnacional; y,
c) Repensar el impacto real del codesarrollo
norte-sur, desafortunadamente mediado por
las inequidades del desarrollo.
Hay que evitar respuestas reactivas internas o
externas ante la expulsión de capital humano
y social por desgobierno, hay que eliminar
la segregación entre población migrante
y no migrante, hay que mantener alianzas
estratégicas público-privadas dirigidas hacia
la convivencia global con identidad cultural.
Sólo de esta manera, la riqueza nacional,
los aportes de la cooperación internacional
basados en las prioridades de desarrollo de
cada país, la cogestión latinoamericana sur-
norte, incluyendo la libre movilidad humana,
se convertirán en bandera de cumplimiento
de derechos y obligaciones.
Desafíos
L
Ecos de la emigración: Voces tras el retorno de mujeres
y hombres emprendedoresMaría Soledad JarrínCoordinadora Nacional del Proyecto Negocio Propio desde España a EcuadorFundación Alternativa
1 Testimonios de participantes del proyecto “Negocio Propio desde España a Ecuador” (2008-2011), emigrantes de Cañar, El Oro, Loja, Pichincha y Santo Domingo de Los Tsáchilas.
4 entretierras
La migración y su incidenciaen el sector industrial y productivo
Coyuntura
n la actualidad, en el mundo migran
alrededor de un mil millones de
personas por año, de éstas, 750
millones lo hacen internamente;
es decir dentro de las fronteras de sus
países de nacimiento y 214 millones
internacionalmente o a otros países
distintos al de su origen. Según datos
estadísticos tomados del Informe sobre
Desarrollo Humano del 2009, publicado por
el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD). De forma contraria a lo
que se cree, el flujo migratorio internacional
es muchísimo más alto entre países
desarrollados, este movimiento representa
el 60% de la migración; apenas el 3% se
produce desde los países desarrollados
hacia países en desarrollo, y; el 37%
restante desde países en desarrollo hacia
países desarrollados. Es decir que alrededor
de 75 millones de personas migran en un
porcentaje más alto desde nuestros países
hacia Estados Unidos y a los países de Europa
Occidental (en especial, España e Italia).
Se debe aclarar que las personas migran
hacia otros territorios, ciudades o países
que les ofrecen oportunidades de ejecutar
un plan de vida que signifique acceder al
crecimiento económico, a la posibilidad de
realizar emprendimientos productivos y de
recibir un mejor acceso a salud, vivienda y
educación.
La “teoría de las acumulaciones flexibles”
define con claridad el hecho de que
las personas se concentran en los
territorios y ciudades competitivas, que
ofrecen las oportunidades derivadas del
aprovechamiento tangible o intangible de
los potenciales endógenos que se concretan
en oferta de trabajo mejor remunerada y
en las facilidades para crear, financiar o ser
parte de actividades productivas rentables
y sustentables que aseguren el desarrollo
personal y familiar.
Si los territorios, ciudades o países pierden
esa capacidad real de ofrecer oportunidades,
las masas humanas se trasladan hacia
ciudades o países competitivos que sí las
ofrecen. En el mencionado Informe de
Desarrollo Humano 2009, se establece que
en promedio los migrantes incrementan
sus ingresos entre 15 y 20 veces respecto a
los que tenían en su país de origen cuando
se trata de migraciones hacia países
desarrollados.
En el caso ecuatoriano, en los últimos
tiempos, el país no ha podido generar
esa oportunidad para que sus habitantes
permanezcan dentro de nuestro territorio,
las estadísticas nacionales así lo determinan:
el desempleo en marzo del 2010 fue del
9.1%, el subempleo del 51.3% y el índice
de pobreza al 2006 alcanzó el 38.3%.
Según lo manifiesta el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INEC), a julio del 2010.
La migración ecuatoriana en un alto
porcentaje se produce en la población joven
en etapa laboral, en donde un 80% de los
migrantes están comprendidos entre los 18
y 25 años. La afectación al sector productivo
es significativa, por cuanto grupos de
profesionales y trabajadores calificados
y experimentados abandonan el país en
búsqueda de mejores oportunidades,
debilitando al sector productivo y
empresarial (artesanías, construcción,
MIPYMES, industria y turismo, entre otros),
hasta el punto de que actualmente existen
una serie de actividades productivas en
vías de desaparecer, en particular aquellas
relacionadas con habilidades y artesanías
tradicionales.
La población migrante en Ecuador según cifras
aproximadas puede alcanzar los 3 millones
de personas. Es así que en la actualidad se
tiene que satisfacer la demanda de mano
de obra calificada con la incorporación de
migrantes colombianos, peruanos y cubanos
que deben ser entrenados y preparados con
regularidad para atender los requerimientos
de los entes de la producción. Derivándose
una serie de impactos en las relaciones
empresa-trabajadores originados en la
condición migratoria.
Los impactos familiares y sociales de
la migración son altamente negativos,
existen afectaciones a la unidad familiar
y al crecimiento y formación de los niños
y jóvenes que tienen que desarrollarse
en ausencia de sus padres. Para tratar
de mitigar los efectos de la migración se
deberían crear condiciones que permitan a
los migrantes ecuatorianos, que han recibido
nuevos aprendizajes en los países de
destino, reincorporarse al país creando sus
propios emprendimientos o aportando en
las empresas existentes sus conocimientos
y destrezas adquiridas en lugares de mayor
uso de tecnología.
Es imperativo buscar nuevos caminos
para el fortalecimiento de las actividades
productivas nacionales mediante la
asociatividad, creación de líneas de crédito
y un clima de negocios proclive hacia la
inversión nacional e internacional.
E
Rafael VegaDirector Ejecutivo Agencia Cuencana para el Desarrolloe Integración Regional (ACUDIR)
a migración internacional es un
fenómeno que ha formado parte de la
historia de los países. Diferentes han
sido los factores que la han motivado
a lo largo del tiempo: guerras, cuestiones
de índole política, social y económica, entre
otras.
En la actualidad la migración se produce
básicamente debido a la brecha existente
entre países desarrollados y países
subdesarrollados. Los países ricos no tienen
el suficiente desarrollo demográfico para
sostener el crecimiento económico, en tanto
los países subdesarrollados no tienen el
suficiente desarrollo económico para sostener
el crecimiento demográfico1. Si a esto se
suma las características de la globalización,
el fenómeno se acentúa de sobremanera.
Cuando el ser humano busca la superación,
si no encuentra en su país las oportunidades
deseadas, intentará desarrollarse buscando
nuevos horizontes.
Quién no escuchó, alguna vez, la frase “el
último que se vaya que apague la luz”;
seguramente, todos. Esta frase sin duda
sintetiza claramente la realidad que en los
primeros años de este siglo vivía Uruguay
y toda la región. Fue una luz que se iba
atenuando con la partida de cada uno de
nuestros compatriotas.
Esa luz de los uruguayos, muchos de ellos
trabajadores calificados, que tomaban
la decisión de marcharse, se apagaba en
Uruguay para brillar en el exterior. Situación
ideal para los países receptores: “que invierta
Uruguay que yo los aprovecho”, sería el
pensamiento generalizado de aquéllos.
Desde el punto de vista económico, la
gran interrogante pasa por saber si un
país subdesarrollado, con una muy buena
calidad en lo que a enseñanza técnica y
terciaria respecta, puede permitirse invertir
en educación por un lado, en tanto que por
otro, mira pasivamente como toda esa gente
emigra para desarrollarse y crecer en el
exterior. Sin duda que no. Uruguay no puede
darse el lujo de invertir en educación para que
esa inversión se escape y sea aprovechada por
otros. Son muy valiosos los recursos humanos
en general y los calificados en particular,
como para asumir esa actitud pasiva.
Pero no sólo el problema generado por la
emigración es el económico, existen otros
factores que son tan importantes como el
anteriormente mencionado. Cada vez que una
persona se va del país genera una separación
familiar y un desarraigo con la sociedad en
general. Se manifiesta una problemática
social, psicológica y cultural, que impacta en
el país y en el interior mismo de la persona.
Esto llama a una reflexión profunda acerca
de las enormes pérdidas que esa realidad
significa para el país. Es necesario pensar
seriamente en una estrategia que permita
el desarrollo de las y los uruguayos sin tener
que pensar en la emigración. Después que
se lleva a cabo la radicación en el exterior,
luego de atravesar ese duro período de
adaptación, cuando comienza el arraigo
y, consecuentemente, las satisfacciones
derivadas del trabajo, es muy difícil pensar en
un retorno en el corto y mediano plazo.
Pero, tal vez, la situación por la cual atraviesan
los países desarrollados en la actualidad,
haya dado la oportunidad de recuperar un
número importante de esos compatriotas
que están en el exterior. La crisis mundial que
ha golpeado a países como España y Estados
Unidos, destinos principales de los migrantes,
ha traído de regreso y, seguramente, seguirá
trayendo a muchos uruguayos. Es por ello,
que hay que vestirse de gala para recibirlos
y poner en marcha, de forma urgente, una
política de Estado atractiva para que sientan
que en su país pueden tener el espacio que en
un momento no lo encontraron. Esto significa
generar ámbitos de desarrollo técnicos y
profesionales. Hay que dar señales de que
se está trabajando en busca de una solución
para estimular el regreso. Además, hay que
buscar alternativas que permitan la radicación
definitiva y que estos técnicos y profesionales
puedan a su vez colaborar generando trabajo
para los retornados que no cuentan con
esas calificaciones, pero que son igualmente
importantes para la sociedad.
Se deberán establecer lineamientos
concretos en el corto plazo para quienes están
regresando. Estos deben percibir que el país se
preocupa por ellos y trabaja en consecuencia.
Cuando se logre esto, será tiempo de pensar
en la sensibilización de quienes aún están en
el exterior para que por lo menos evalúen
la posibilidad del regreso. La realidad indica
que muchos uruguayos están retornando
y depende de todos impedir que cuando la
crisis internacional haya quedado atrás, se
despierte nuevamente en los compatriotas la
idea de emigrar.
entretierras 5
1 Fernández, Jesús “Las migraciones internacionales, nuevas identidades, nuevas ciudadanías”. Revistas Ciencias Psicológicas, Universidad Católica, Mayo 2009; Vol lll (1): 1-124.
Migración calificada en Uruguay:Cuando la crisis impone el regresoFabián LaguardiaCoordinador Nacional del Proyecto Modelo de Retorno VoluntarioFUNDASOL - Uruguay
L
Reflexión
6 entretierras
El destino productivo de las remesas: Una mirada desde la política públicaJavier SanmartínAsesor de la Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI)
l año 2007, se crea en el Ecuador,
la Secretaría Nacional del Migrante
(SENAMI) como institución del
Gobierno que inaugura la política
pública respecto del hecho migratorio
de acuerdo a los postulados del Plan
de Desarrollo Humano y el Buen Vivir,
proclamando la ciudadanía universal, la
no discriminación de las personas por su
condición migratoria, la protección de
los derechos de las personas migrantes
ecuatorianas en los países de destino
migratorio y sus familias en nuestro país.
Ejes transversales que deben ser aplicados
en todas las instituciones del Estado; esto
implica la coparticipación activa de todos los
actores involucrados en el hecho migratorio.
Desde esta perspectiva, la política migratoria
ha trabajado en tres ejes fundamentales:
La inclusión progresiva y creciente de las
personas migrantes en el conjunto de
políticas públicas del Estado; la mitigación de
los efectos negativos de la migración bajo una
atención integral de las personas migrantes
y sus familias; y, el aprovechamiento de las
oportunidades y potencialidades que genera
el hecho migratorio. Este último punto
representa un gran reto para la SENAMI.
Las remesas provenientes de la migración
han significado la segunda fuente de divisas
para el país, sin que estos recursos hayan
ayudado efectivamente a las familias de las
personas migrantes, ni al nivel agregado
en la economía nacional. El destino de las
remesas, en su mayoría, se dirige al gasto
familiar y un pequeño porcentaje (alrededor
del 8%) tiene un destino productivo.
Hasta antes del Gobierno de la Revolución
Ciudadana, no ha existido desde el Estado,
una política pública que facilite y oriente un
destino productivo de las remesas.
En este contexto, la SENAMI ha puesto
en marcha proyectos orientados hacia el
fomento de la inversión y recuperación de
capacidades de las personas migrantes y sus
familias. Se destaca el “Fondo Concursable El
Cucayo” para la creación y fortalecimiento
de iniciativas empresariales e inclusivas. Esta
experiencia ha permitido la creación de 381
emprendimientos productivos apoyados y
en funcionamiento, 1.507 empleos directos
generados, 2.120 personas capacitadas y
asesoradas en proyectos de inversión social
y productiva; y, un total de USD 9’630.000
invertidos por las personas migrantes en
retorno. De manera adicional, la SENAMI
ha implementado como antesala del Banco
del Migrante, el fideicomiso “Banca del
Migrante”, como un instrumento de apoyo
a su programa de incentivos productivos,
que ha logrado canalizar más de USD 9
millones adicionales que llegaron a 1.500
beneficiarios para iniciativas productivas que
generaron 3.200 empleos directos. Ahora, el
mayor reto de la SENAMI es la creación del
Banco del Migrante.
Si bien la política pública ha dado importantes
pasos en generar un clima de confianza para
la persona migrante, ha generado crédito
productivo de costos competitivos a través
de instituciones del sistema financiero
alternativo; y capacitación adecuada, no es
menos cierto que es importante sensibilizar
a la persona migrante y sus familias sobre
la importancia de convertir la remesa en
un elemento generador de ingreso y no
un objeto de gasto. Se deben continuar los
esfuerzos iniciados por el Estado y otros
actores sociales (ONGs, asociaciones de
migrantes o de familiares) respecto de
generar en los ciudadanos las capacidades
necesarias para garantizar proyectos
empresariales exitosos, que fomenten
el retorno de talentos y la aplicación de
conocimientos adquiridos en los países de
destino.
Es fundamental generar oportunidades de
inversión que permitan retornar a la persona
migrante a su propia localidad para que,
además, las nuevas generaciones puedan
ejercer su derecho a no emigrar. En este
esfuerzo, la banca pública y las entidades
financieras locales tienen que cumplir
con un enorme desafío y el Estado debe
crear oportunidades de inversión de largo
plazo, en actividades rentables de sectores
estratégicos de la economía. En conclusión,
el destino productivo de las remesas desde
la política pública promete importantes
oportunidades para el bienestar de la
persona migrante y su familia, el desarrollo
de su localidad de origen y del país, pero
representa también un gran reto conjunto
y de corresponsabilidad con las distintas
organizaciones que trabajan alrededor del
hecho migratorio. Se trata, por lo tanto, de
un diálogo continuo que permita desarrollar
esfuerzos conjuntos y creativos en un camino
que recién inicia.
E
A Fondo
7entretierras
Las remesas y la ampliación de la cobertura y desconcentración del crédito a favor de las y
los migrantes y sus familiasNathalie Cely SuárezMinistra Coordinadora de la Producción, Empleo y Competitividad
a República del Ecuador se encuentra
en la lista de los mayores receptores
de remesas de América Latina. En el
2009 recibió 2.495 millones de dólares
(el 4.9% del Producto Interno Bruto [PIB] y el
36.5% de las exportaciones no petroleras) y
se ubicó séptimo en el ranking de la región y
cuarto en el contexto de América del Sur. La
crisis internacional afectó el flujo de remesas
de todos los países de la región, incluido el
Ecuador, donde las remesas disminuyeron
12% con respecto a los 2.821 millones de
dólares que recibió en el 2008. En el año
2007, donde se registra el máximo histórico
en la recepción de remesas (3.088 millones
de dólares), éstas alcanzaron proporciones
mayores: 6.7% del PIB y 51.5% de las
exportaciones no petroleras.
Sin embargo, la importancia de las remesas no
sólo se refleja en las cifras macroeconómicas.
Las remesas son una realidad que alivia la
situación financiera de miles de hogares
ecuatorianos, que reciben en promedio
alrededor de 250 dólares mensuales. Según
las estadísticas de la Encuesta de Condiciones
de Vida (ECV 2006), cerca del 15% de los
hogares ecuatorianos reciben remesas del
exterior (el 75% se ubican en las ciudades) y el
91% se encuentra sobre la línea de pobreza.
A pesar de que los receptores de las remesas
no son en su mayoría pobres, las cifras
ilustran que las familias beneficiarias utilizan
estos recursos para gastos de consumo y
destinan poco para el ahorro y la inversión.
Según la Encuesta Nacional de Empleo,
Desempleo y Subempleo (ENEMDUR 2007)
el 22% de las remesas se destinan a gastos
de salud, seguido de los gastos en educación
(22.6%) y manutención del hogar (19.4%).
Sólo el 10% de las remesas se dirigen al
ahorro y el 3% se lo invierte en un negocio,
situación que no cambia sustancialmente
entre los hogares de las áreas urbanas y
rurales. En la práctica, las remesas juegan
un papel fundamental para dotarle de
liquidez a la economía, pero no generan una
fuente importante de inversión productiva.
Es aquí donde debe enfocarse la acción del
sector público y de las organizaciones no
gubernamentales especializadas en el tema.
En el reciente estudio de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), “Emigración
y remesas en los países andinos: Tendencias
recientes y propuestas”, se señalan algunas
líneas de acción que permiten fomentar la
inversión productiva de las remesas, bajo las
siguientes temáticas: (i) contar con un banco
de proyectos que sean atractivos desde el
punto de vista de su rentabilidad; (ii) fortalecer
los programas públicos y privados tendientes
a brindar apoyo al emigrante; (iii) promover
la creación de micro y pequeñas empresas
entre los migrantes que han retornado al
país. El mayor esfuerzo que en esta línea está
haciendo el Gobierno Nacional, es la creación
del Banco del Migrante para articular esfuerzos
que están desarrollando en la actualidad
instituciones principalmente privadas.
Hoy por hoy, alrededor de 24 instituciones
financian actividades productivas a migrantes
o sus familias y aunque la cartera del Banco
del Migrante aún es limitada (7.7 millones de
dólares), la idea es potenciar estas acciones.
Por ello, se sostiene que la estructura
está altamente concentrada. Cuatro
cooperativas concentran el 47% de la
cartera de créditos entregados y cuatro
provincias, Azuay, Cañar, Pichincha e
Imbabura, reciben el 77% de los créditos.
Una sola ciudad, Cuenca, concentra el 27%
del crédito entregado. El 77% de los recursos
se destinan para negocios en las áreas de
servicios comunitarios y de comercio. Sólo
el 8% se dirige a sectores de manufactura y
el 6% al sector de transporte. Lo interesante
es que alrededor del 60% de los créditos
entregados reciben los familiares del
migrante. El 23% se lo entrega al migrante
que retorna y el 17% directamente al
migrante que reside en otro país.
El reto del Estado es ampliar esta cobertura
y desconcentrarla, con el objetivo
de generar condiciones óptimas que
brinden los incentivos necesarios para
que las remesas puedan ser utilizadas en
actividades productivas. Es importante
impulsar los esfuerzos de asociatividad,
pues el promedio de recursos que envían
los migrantes no es muy significativo como
para emprender negociosos productivos
que requieren una inversión mayor. La
asociatividad, más los esfuerzos de la
banca de desarrollo, deben sentar las bases
para que los recursos que provienen de
las remesas tengan un destino productivo
que permita mejorar de manera sostenida
la situación económica de las y los
migrantes y sus familias y que, a su vez,
generen actividades agregadoras de valor y
generadoras de empleo.
L
A Fondo
8 entretierras
on tantas ilusiones varios
compatriotas dejaron el país en
busca de una oportunidad que les
permita cambiar su calidad de vida.
Esta oportunidad en los últimos dos años se
ha ido desvaneciendo, debido en gran medida
a la crisis económica mundial que afectó a
los dos principales países que han albergado
a migrantes ecuatorianos: Estados Unidos y
España. Sólo en España, el Instituto Nacional
de Estadística (INE) reveló que el 18.82% de la
Población Económicamente Activa (4’326.500
personas, aproximadamente, de los cuales el
25% son inmigrantes) no tiene trabajo1.
Ante esta realidad regresar al país es una gran
decisión que deben tomar las y los migrantes:
“¿En qué voy a trabajar allá?, ¿lograré salir
adelante?”, son interrogantes que vienen
cargadas de esperanza y nuevas expectativas
para ellos y sus familias. Con el Plan de Retorno
Voluntario “Bienvenidos a Casa” del Gobierno
Nacional, se oferta un sinnúmero de servicios
y financiamiento a los migrantes que deciden
regresar y emprender en el país; ya son 8867
las personas retornadas con el apoyo del
Plan y 381 proyectos productivos financiados
(resultados hasta marzo 20102). Sin embargo,
aún falta confianza y pasión para realizar
emprendimientos.
Emprender no es sencillo, pero tampoco
es imposible. Es un proceso que necesita
tiempo y fuerza de voluntad, el paso inicial
para el migrante es la reintegración a la
familia, a la sociedad y a sus dinámicas. Debe
estar plenamente adaptado al entorno, para
desenvolverse con mayor confianza y seguridad;
esto le permitirá realizar un buen diagnóstico
de los diferentes cambios en su entorno y
analizar si la experiencia laboral obtenida en el
extranjero podría adaptarse y mejorarse en su
comunidad. Es aquí donde se generan las ideas
de posibles negocios o fuentes de trabajo para
ejecutar.
En la provincia de Loja, la Cooperativa de
Producción y Comercialización “Sumak
Kawsay”, cuyos socios pertenecen al pueblo
kichwa saraguro, es un buen ejemplo para citar
las oportunidades ocupacionales que se pueden
generar en nuestra patria. La cooperativa
después de un proceso organizado, de trabajo
y coordinación, emprendido por la Fundación
JATARI, la Asociación de Indígenas Ecuatorianos
Residentes en la Comunidad Valenciana “INTI
ÑAN” y veinte comunidades indígenas, entre
ellas las de las parroquias de Saraguro, Tenta,
San Lucas y Yacuambi.
La cooperativa fue creada con el apoyo del
convenio de CODESARROLLO, financiado por la
Agencia Española de Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AECID) y coejecutado
mediante una coordinación interinstitucional.
Parte de sus actividades son el fortalecimiento
a la producción y comercialización de productos
agropecuarios y artesanales, a través de sus
centros de acopio hacia las provincias de Loja,
Azuay, El Oro y Guayas.
Como esta cooperativa, existen otras tantas
en la provincia, que le ofrecen al migrante
no sólo la oportunidad de ser el fundador de
una empresa, sino también convertirse en un
inversionista que apoyará a cientos de familias.
Como por ejemplo, la Federación de Asociaciones
Agropecuarias y Artesanales “El Finquero”, en
Loja. Una organización que abarca seis cantones
de esta provincia y que puede convertirse en una
oportunidad de inversión y fuente de trabajo.
Por otra parte, la Universidad Técnica
Particular de Loja (UTPL), mediante sus
plantas productivas (la planta de producción
de lácteos, ECOLAC, y la empresa de
cerámica artística, CERART), se encuentra
apoyando al desarrollo rural del sur del país,
por medio de la creación de microempresas
que se transforman en sus proveedoras,
tanto de materia prima como de productos
terminados.
En Zamora Chinchipe, por ejemplo,
la Asociación de Mujeres Artesanales
“Centinela del Cóndor”, se encarga de la
producción y comercialización de manjar
de leche y quesillo para la planta de lácteos
ECOLAC.
Loja y Zamora Chinchipe presentan muy
buenas oportunidades de emprendimiento
y sus migrantes retornados poco a poco
están confiando en ellas. Son provincias
potenciales cuyas cadenas productivas
presentan perspectivas de desarrollo en
ámbitos de turismo, minería, lácteos,
tecnología y conocimiento.
Ahora la UTPL, a través de su Agencia de
Desarrollo Empresarial (ADE), apoya y
motiva al emprendedor o futuro empresario
a que genere empleo y empresa en la
región, pues cree que las y los migrantes
ecuatorianos pueden retornar a casa con
grandes ideas y experiencias que se podrían
plasmar en oportunidades de negocio en
estas provincias que tanto las necesitan.
Nuevas oportunidades ocupacionales en el sector rural, tras la experiencia migratoriaDayanara Villafuerte Escudero Coordinadora del Área de Desarrollo Rural Agencia de Desarrollo Empresarial de la UTPL
C
Perspectiva
1 Véase: Wikinoticias, enero 30 del 2010.2 Véase: http://www.sigob.gov.ec
9entretierras
n el escenario de la globalización es
decir, de “la creciente gravitación de los
procesos económicos, sociales y culturales
de carácter mundial sobre aquellos de
carácter nacional o regional”2, el desplazamiento
de personas, de mano de obra, tiene características
distintas a las que tuvo la movilidad en otros
contextos y momentos históricos. El proceso
de globalización de los mercados ha tenido un
desarrollo dispar, donde la globalización financiera
ha ido más rápido que la comercial y productiva.
No ha habido una liberalización de los flujos de
trabajadores y mano de obra, los cuales son
objeto de una estricta regulación por parte de las
autoridades nacionales (Martner, R.).
La migración, en tanto “dimensión social de la
globalización” (Somavía, J. 2005) se sitúa en
tensión con respecto a los beneficios de este
escenario. Existen argumentos que sostienen que
la migración es un motor de dinamismo social
global y otros que consideran que ésta es un efecto
social negativo de la globalización. Esto último se
sostiene, por las enormes desigualdades al interior
y entre los países, entre las regiones y entre los
hemisferios3. En ese escenario de globalización y
migración interesa proponer vías para la gestación
de relaciones de cooperación y sinergia entre
el mundo social y el empresarial. Al respecto,
se ha detectado una interesante discusión en
relación al concepto de Responsabilidad Social
Empresarial (RSE) que hace algunos años, penetró
con fuerza, transformándose en una disciplina
digna de formación universitaria especializada y
políticamente correcta.
Desde esta perspectiva se identifican tres ejes
donde la empresa puede, de un modo socialmente
responsable actuar: El primero, tiene relación
con el flujo o desplazamientos de personas entre
países como fuerza laboral; el segundo, con el
flujo de capitales producidos por los trabajadores
migrantes y las inversiones de los mismos; y
tercero, con el uso de tecnologías de comunicación
para el flujo de información.
Con respecto al primer eje, la empresa
tiene un rol fundamental para disminuir los
sistemas de trabajo informal, basados en
la explotación y vulneración de derechos,
promoviendo un sistema de trabajo que
incorpore la inclusión social y laboral en
condiciones de respeto de derechos y
salario justo. Es necesario actuar e invertir
de manera coordinada desde el sector
público y privado. El mundo empresarial
puede, haciendo eco de la RSE, crear
oportunidades laborales dignas, tanto en
el país de origen como en el de destino. En
esta línea la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) promueve la implementación
del “trabajo decente”, que en el marco de
la movilidad de personas puede ser tomado
para disminuir los efectos sociales negativos
de la globalización. La noción de trabajo
decente dice relación con una ética social, es
decir, con la puesta en práctica de la RSE para
encontrar un modo de beneficio para todos.
Con respecto al segundo eje, al flujo de capitales,
es importante destacar que en el envío de dinero
las empresas, agencias de remesas o bancos,
pueden aplicar cobros justos y/o reinvertir esas
ganancias en servicios para las comunidades
que están transfiriendo remesas. Al tiempo
que, se captan y se fidelizan a los clientes a
través de la reinversión en su propio beneficio.
Además, las empresas son las llamadas a brindar
microcréditos a los migrantes y sus familias para
invertir en proyectos productivos. Finalmente,
con respecto al flujo de información, a través de
las tecnologías, la migración forma identidades
biculturales que tejen redes sociales y generan
modos innovadores, pues muchas veces la
necesidad económica lleva a emprender
negocios en nichos no explorados debido a que
los migrantes pueden manejarse tanto en el país
de origen como de destino.
Un mundo que se mueve en base a flujos de
información, de capital y de personas inmigradas,
plantea desafíos. Personas inmigradas y RSE
aliados tienen la posibilidad de funcionar
sinérgicamente para el éxito y sustentabilidad
de sus empresas. Para la migración, significaría
la disminución de la vulnerabilidad de derechos
laborales, a partir de lo cual se abren distintas
opciones para el logro de sus metas económicas.
Para el mundo empresarial, ofrece la posibilidad
de expansión de sus negocios hacia nuevos
mercados, crecimiento de la demanda y
crecimiento de la masa crítica de consumidores.
Con esta alianza se podrían abrir las fronteras
hacia nuevos modos de inclusión social,
económica y cultural de la fuerza laboral del
mundo globalizado.
Antonia Lara y Bernarda LabarcaZoltner Consulting Group
Responsabilidad social empresarial y migración: Tres ejes de acción en el escenario de la globalización1
E
Globalización
1 Separata del documento del mismo nombre. Véase: Foro Permanente de Migraciones Sustentables en América Latina (http://www.foromigsal.org) 2 Martner, Ricardo. “Los efectos de la Globalización económica y financiera sobre los presupuestos públicos en América Latina”, ILPES/CEPAL, Naciones Unidas. Véase: www.grupochorlavi.org/php/doc/documentos/efectosdelaglobalizacionr.pdf 3 “Cada año, más de 10 millones de personas emigran en busca de mejores condiciones de vida y trabajo. Millones de ellas sufren directamente el problema del déficit de empleos decentes en su país y viven en la pobreza y la precariedad, sin posibilidades de tener un futuro mejor”. Declaración Final, V Foro Social Mundial: Conferencia sobre la Dimensión Social de la Globalización. “Una Globalización justa - Crear oportunidades para todas y todos”. Porto Alegre, enero del 2005.
10 entretierras
España: Inmigración latinoamericana elemento de transformación
El 1 de junio del 2010, la secretaria de Estado
de Inmigración y Emigración de España,
Anna Terrón, afirmó durante la conferencia
“Inmigración latinoamericana en tiempos
de crisis”, que “si en un país la inmigración
latinoamericana ha sido un elemento de
transformación clave este es el caso de
España”.
La responsable de Inmigración y Emigración,
aseguró que el siglo XX ha marcado un punto
de inflexión en la recepción de inmigración
procedente de Latinoamérica, apuntó el
cambio que se ha producido en este colectivo
de inmigrantes en España en los últimos
años, que ha pasado de cien mil en 1996
a 1’451.795 en marzo de 2010 (de un total
de 4’842.4999 extranjeros residentes en la
península ibérica). “Además, -dijo Terrón-
ha habido otro cambio que se refiere a los
orígenes de sus inmigrantes, pasando de ser
chilenos, argentinos, cubanos y dominicanos
hasta los años 90, a andinos en el siglo XXI”.
A juicio de la secretaria de Estado de
Inmigración y Emigración, los colectivos
de latinoamericanos que residen en la
actualidad en España se caracterizan por
ser jóvenes, mayor proporción de mujeres,
diversificación de orígenes, importante
comportamiento en el envío de remesas, alta
participación en los mercados de trabajo de
destino y nivel educativo medio y superior.
Fuente: http://www.tt.mtin.es/periodico/
inmigracion/201006/INM20100601.htm
Haití: Cartas credenciales
El embajador Carlos López Damm, ex
subsecretario de Servicios Consulares y
miembro del Consejo Editorial de Entre
Tierras, presentó ante el presidente de
Haití, René Préval, las Cartas Credenciales
que lo acreditan como Jefe de la Misión
Diplomática del Ecuador en Haití, con sede
en la República Dominicana. La ceremonia
se realizó en el Palacio Nacional.
El nuevo embajador transmitió los deseos
del presidente del Ecuador por la pronta
recuperación de Haití, el mantenimiento
del sistema democrático y la seguridad de
que la cooperación sur-sur contribuirá con
los esfuerzos de Haití para su refundación.
Particular atención del presidente Préval
mereció el proceso de regularización
migratoria y reunificación familiar de
ciudadanos haitianos decretado por el
Gobierno del Ecuador, lo cual mereció el
reconocimiento del presidente de Haití al
presidente y pueblo ecuatorianos.
Fuente: http://www.mmrree.gov.ec/2010/
bol447.asp
ACNUR: Insta a establecer programas de reasentamiento de refugiados
ACNUR calcula que durante los próximos
tres a cinco años, más de 805.000 refugiados
necesitarán ser reasentados en terceros
países, ya que no les será posible regresar
a sus países de origen, ni tampoco tendrán
opciones para integrarse en los países que los
acogen en la actualidad.
En septiembre del 2009, el Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados
acogió favorablemente la propuesta de la
Comisión Europea para el establecimiento
de un Programa de Reasentamiento
conjunto de la UE. ACNUR promueve una
mayor participación europea en materia
de reasentamiento de los refugiados. En
la actualidad, el 90% de los refugiados
reasentados cada año son aceptados por
Estados Unidos, Canadá y Australia. El
conjunto de los países europeos proporciona
aproximadamente el seis por ciento de las
oportunidades en materia de reasentamiento
en el mundo.
En el 2009, ACNUR propuso a más de 128 mil
refugiados para su reasentamiento. En torno
a 84 mil refugiados fueron reasentados con la
ayuda de ACNUR. De acuerdo con estadísticas
gubernamentales, 19 países informaron de la
admisión de 112.400 refugiados reasentados
en el 2009 con o sin la asistencia de ACNUR.
Estados Unidos aceptó el reasentamiento del
mayor número de refugiados (80 mil).
Fuente: http://www.acnur.org/t3/noticias/
noticia/acnur-insta-a-mas-paises-a-
establecer-programas-de-reasentamiento-
de-refugiados/
UE-PNUD: Iniciativa Conjunta de Migración y Desarrollo
La Delegación de la Unión Europea en el
Ecuador y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD)
efectuaron en Quito, el jueves 22 de
julio, el lanzamiento de “La Iniciativa de
Migración y Desarrollo de la UE y el Sistema
de las Naciones Unidas en el Ecuador”.
Los proyectos beneficiados en el país son:
Redes de Apoyo a las Capacidades de las
Personas Migrantes para el Desarrollo;
Capacidades Empresariales en Chimborazo;
y, Fortalecimiento de la Cadena Productiva
del Café Orgánico en la Provincia de Loja.
Participan en esta Iniciativa Conjunta el
PNUD, la Organización Internacional para las
Migraciones (OIM), el Fondo de Población
de las Naciones Unidas (UNFPA), el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados (ACNUR) y la Organización
Internacional del Trabajo (OIT).
Fuente: www.migration4development.org
Noticias
11entretierras
na encuesta realizada en 2009,
por el Fondo Multilateral de
Inversiones (FOMIN), entre
emisores de remesas en Estados
Unidos, demostró que los migrantes están
enviando remesas con menos frecuencia
y por sumas menores que el año pasado.
En el 2008, el promedio fue de 15 envíos
al año, mientras que este año bajaría a 12
envíos al año. También disminuiría el monto
promedio de la transacción individual de
USD 241 a USD 230. Esta conclusión ilustra
la vulnerabilidad económica reciente
de la población migrante en los países
desarrollados. De hecho, un 34 % de los
entrevistados afirmaban el deseo de volver
a su país de origen en un futuro cercano.
Cabe mencionar que la reunificación
familiar se menciona como el motivo de
un retorno eventual. Aunque las cifras
son para Estados Unidos, estas ilustran
tendencias importantes en el contexto de la
actual situación económica.
El proyecto “Modelo migratorio de retorno
voluntario”, basado en el desarrollo de
la capacidad empresarial, lo impulsa
FOMIN con el deseo de proponer un
modelo migratorio de retorno voluntario,
sustentado en proyectos productivos, con
vínculos entre sociedades de origen y de
destino, entre Bolivia, Colombia, Ecuador,
España y Uruguay. El objetivo esencial de
este proyecto es generar las condiciones
para que se creen y se mantengan
empresas, tanto en el país de destino como
en el de origen, a través de capacitación
a los emprendedores, del apoyo a sus
iniciativas empresariales y de la canalización
de remesas para fines productivos. De esta
forma, el FOMIN facilita que los emigrados
se involucren en el desarrollo social y
económico de sus comunidades de origen.
Esta iniciativa es innovadora por ser el
primer caso en el que se promueve la
generación de empresas (tanto en el país
de destino con el de origen), facilitando
que los emigrados construyan opciones
de sustento económico en sus países de
origen antes de regresar. Después de más
de dos años de ejecución y 48 programas de
capacitación, se ha acompañado a más de
mil emprendedores y más de 340 proyectos
empresariales. Para el final de la fase de
ejecución en 2011-2012, se espera aprobar
la creación de 525 nuevas empresas,
generando unos 1.050 empleos directos y
4.200 empleos indirectos.
Esta dimensión coincide con el mandato
del BID, que constituye la mayor fuente de
financiación multilateral para el desarrollo
de América Latina y del Caribe. Dentro
del Grupo BID, el FOMIN es la fuente
principal de asistencia técnica para el
desarrollo de pequeñas empresas. Desde
su establecimiento, el FOMIN ha aprobado
más de mil proyectos, invirtiendo más de
2.200 millones de dólares en la región.
Pionero en el tema de las remesas como
instrumento de desarrollo, el FOMIN ha
concentrado sus esfuerzos en fomentar
la democracia financiera y los procesos
productivos, mediante las remesas,
desarrollando el modelo “remesas e
inversiones productivas”. Este modelo busca
estimular a las asociaciones de migrantes
para que inviertan en conjunto en sus
comunidades de origen; también trata de
incentivar a los migrantes individualmente
a que inviertan sus remesas en negocios
productivos en sus localidades de origen.
Por lo general, la canalización de remesas
va acompañada por un proceso de
capacitación de las y los migrantes.
En materia de canalización de remesas
hacia la inversión productiva, el FOMIN
tiene unos diez proyectos en ejecución
hasta la fecha, desde el año 2000. Resulta
indispensable la dimensión de capacitación
al emprendimiento en paralelo de la
canalización de remesas para asegurar la
viabilidad de los negocios.
Luego, cuando se trata de poner en marcha
los negocios, la canalización de remesas por
si solas resulta insuficiente, los proyectos
deben incorporar un componente financiero
para complementarlas. Finalmente, el éxito
de este modelo consiste en la existencia
de un lazo fuerte de solidaridad, confianza
y comunicación entre las comunidades de
origen y de destino.
En el marco del proyecto “Modelo
Migratorio de Retorno Voluntario”, junto
con las actividades sobre canalización de
remesas se está dando especial atención a la
sostenibilidad del modelo y se confía en que
los resultados facilitarán la permanencia de
las iniciativas en estos países, y permitirá
también replicar la experiencia en otros
países. A final de cuentas, el propósito
es que las personas tengan un sustento
económico adecuado, que les permita vivir
mejor y en libertad. Ese es, en el fondo, el
noble propósito de este proyecto.
Capacidades empresariales e inversión productiva: Apoyo a programas de emprendimiento y crédito para el migrante y sus familiares
Yann Brenner y Ana Ocampo Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
U
Análisis
Red Pacto Mundial - Españahttp://www.pactomundial.org/
Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN / BID)http://www.iadb.org/mif/home/index.cfm?lang=es
Foro Permanente de Migraciones Sustentables en América Latinahttp://www.foromigsal.org/
Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajohttp://www.oiss.org/article.php?id_article=5195
Transnational Institute for Grassroots Research & Action (TIGRA)http://www.transnationalaction.org/
The Legal Challenges and Economic Realities of Arizona’s SB 1070http://www.immigrationpolicy.org/just-facts/legal-challenges-and-economic-realities-arizonas-sb-1070
Hispanics and Arizona’s New Immigration Lawhttp://pewhispanic.org/files/factsheets/68.pdf
Portal del Migration Policy Institute (MPI)http://www.migrationpolicy.org
Strengthening national capacities to deal with international migration: Maximizing development benefits and minimizing negative impacthttp://www.eclac.org/celade/
EE.UU.: Reparar el sistema disfuncional de inmigraciónhttp://www.hrw.org/es/news/2010/07/09/estados-unidos-reparar-el-sistema-disfuncional-de-inmigraci-n
Situación Colombia (Colombia, Ecuador, Panamá y Venezuela): Prioridades en 2010http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/RefugiadosAmericas/Colombia/Situacion_Colombia_Prioridades_2010.pdf
Migraciones internacionales: las consecuencias de gobernar el siglo XXI con políticas del XIXhttp://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal
entretierras12
Coordinación General: Secretaría Técnica Ad-Hoc de la MTML Co-Edición: Lidia García y Susana Peñafiel A. Fotografía: David Bacon, El Mercurio, El Retorno, Fronteras de Paz, Fundacion Alternativa, FUNDASOL, INIAP y Migrante Ecuatoriano Diseño y Diagramación: Quinta Dimensión, [email protected] Impresión: Gráficas Iberia Versión digital: Biblioteca SIMA (http://www.flacsoandes.org/web/cms2.php?c=556)
Comentarios y sugerencias: [email protected] / Casilla Postal: 17-08-8069 / Quito - Ecuador
Con el aporte del Centro de Documentación en Derechos Humanos “Segundo Montes Mozo S.J.” (CSMM)
Nuestro agradecimiento a:
CONSEJO EDITORIAL: Felipe Adolf, Patricia Álvarez Navarrete, Rogelio Bernal, Claudia Detsch, Gioconda Herrera, Hernán Holguín, Carlos López Damm, Cornelio Marchán C., Karina Sarmiento, Julia Serrano Fernández y Luis Varese.
Los criterios vertidos en los artículos son de estricta responsabilidad de sus autores y no representan necesariamente el pensamiento de este boletín.
CompromisosAgenda
El Pacto Mundial de las Naciones Unidas
l Pacto Mundial de las Naciones Unidas es una iniciativa de compromiso ético
destinada a que las empresas de todos los países acojan como una parte integral de
su estrategia y de sus operaciones diez principios de conducta y acción en materia de
derechos humanos, trabajo, medio ambiente y lucha contra la corrupción.
Su fin es promover la creación de una ciudadanía corporativa global, que permita la
conciliación de los intereses y procesos de la actividad empresarial con los valores y demandas
de la sociedad civil, así como con los proyectos de la ONU, organizaciones internacionales
sectoriales, sindicatos y ONGs.
La idea de un Pacto Mundial de las Naciones Unidas en materia de responsabilidad social
de las empresas fue lanzada por el Secretario General de la ONU, Kofi Annan ante el World
Economic Forum, en Davos, el 31 de enero de 1999.
Su fase operativa comenzó el 26 de julio del 2000, cuando el mismo Secretario General hizo
un llamado a los líderes y responsables de las compañías a que se unieran a un gran pacto
para llevar a la práctica el compromiso ampliamente compartido de sincronizar la actividad
y las necesidades de las empresas con los principios y objetivos de la acción política e
institucional de las Naciones Unidas, de las organizaciones laborales y la propia sociedad civil.
Los Diez Principios del Pacto Mundial
Principio 1: Las empresas deben apoyar y respetar la protección de los derechos humanos
fundamentales reconocidos universalmente, dentro de su ámbito de influencia.
Principio 2: Las empresas deben asegurarse de que sus empresas no son cómplices de la
vulneración de los derechos humanos.
Principio 3: Las empresas deben apoyar la libertad de asociación y el reconocimiento efectivo
del derecho a la negociación colectiva.
Principio 4: Las empresas deben apoyar la eliminación de toda forma de trabajo forzoso o
realizado bajo coacción.
Principio 5: Las empresas deben apoyar la erradicación del trabajo infantil.
Principio 6: Las empresas deben apoyar la abolición de las prácticas de discriminación en el
empleo y ocupación.
Principio 7: Las empresas deberán mantener un enfoque preventivo que favorezca el medio
ambiente.
Principio 8: Las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan una mayor
responsabilidad ambiental.
Principio 9: Las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusión de las tecnologías
respetuosas con el medio ambiente.
Principio 10: Las empresas deben trabajar en contra de la corrupción en todas sus formas,
incluidas la extorsión y el soborno.
ERecursos
Taller sobre el Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la Gestión de la Migración Internacional: “Nuevas tendencias, nuevos asuntos, nuevos enfoques de cara al futuro” (Santiago de Chile, septiembre 7, 8 y 9 del 2010)Informes: [email protected]
X Conferencia Sudamericana sobre Migraciones (Cochabamba, octubre 25 y 26 del 2010)Informes: [email protected]
IV Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo (Puerto Vallarta, noviembre 8 al 11 del 2010)Informes: http://www.gfmd.org/mexico-2010/index.php
Fuentes: http://www.unglobalcompact.org/ yhttp://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/employer/respons/pacto.htm
