PROSES PEMBUATAN GAMBAR UKUR

DALAM PENDAFTARAN TANAH SECARA SPORADIK

DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN SEMARANG

TUGAS AKHIR

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi

Diploma III Pertanahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Disusun oleh :

BIMO ARI BASKORO

NIM. 14010214060030

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERTANAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2017

ii

iii

iv

HALAMAN MOTTO

Bola itu bundar.

v

KATA PENGANTAR

Yang Utama dari Segalanya, Dengan segala puja dan puji syukur kepada

Allah SWT, karena hanya atas izin dan karuniaNyalah maka Tugas Akhir ini

dapat dibuat dan selesai pada waktunya, yang telah meridhoi dan mengabulkan

segala do’a sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan Tugas Akhir

yang berjudul “PROSES PEMBUATAN GAMBAR UKUR DALAM

PENDAFTARAN TANAH SECARA SPORADIK DI KANTOR

PERTANAHAN KABUPATEN SEMARANG”.

Tugas Akhir ini merupakan salah satu syarat akademik yang harus

diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi dan memenuhi tugas serta

persyaratan guna menyelesaikan studi pada Program Diploma III Pertanahan di

Universitas Diponegoro Semarang.

Penulis menyadari bahwa penyusunan Tugas Akhir ini banyak kekurangan

bahkan mungkin dengan apa yang diharapkan mengingat keterbatasan waktu,

kemampuan, dan pengetahuan yang penulis miliki dari segi ilmu maupun

pengalaman, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat

membangun serta semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi pembaca sebagai

tambahan pengetahuan.

Tanpa adanya bangtuan dan bimbingan dari berbagai pihak Tugas Akhir

ini tidak dapat diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu pada kesempatan ini

penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada :

vi

1. Umi dan Abi saya, Pranowo Budi Wibowo dan Dini Utari yang telah

memberikan dukungan moril maupun materi serta do’a yang tiada henti

untuk kesuksesan saya, dan salah satu sumber motivasi terbesar saya

dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. Ucapan terimakasih saja takkan

pernah cukup untuk membalas kebaikan orang tua, karena itu terimalah

persembahan bakti dan cinta ku untuk kalian Umi dan Abi.

2. Bapak Drs. Ahmad Taufiq, M.Si selaku ketua Jurusan DIII Pertanahan

FISIP UNDIP SEMARANG, Terimakasih atas bimbingan serta waktu

yang diberikan kepada saya sampai dengan terselesaikannya Tugas Akhir

ini. Semoga sehat selalu dan selalu diberikan kemudahan.

3. Bapak Drs. Yuwanto, M.Si, Ph.D selaku dosen pembimbing saya,

terimakasih atas waktu dan kesabarannya dalam membimbing dan

mengoreksi penulisan Tugas Akhir saya, sehingga saya dapat

menyelesaikan Tugas Akhir ini. Semoga sehat selalu dan selalu diberikan

kemudahan.

4. Bapak dan Ibu Dosen penguji dan pengajar, yang selama ini telah tulus

dan ikhlas meluangkan waktunya untuk menuntun dan mengarahkan saya,

memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada ternilai harganya, agar

saya menjadi lebih baik. Terimakasih banyak Bapak dan Ibu dosen, jasa

kalian akan selalu terpatri di hati.

vii

5. Kakak dan Adik saya, yaitu Gilang, Zahra dan Fadlan yang senantiasa

memberikan dukungan, semangat, senyum dan do’anya dan menjadi salah

satu motivasi saya untuk keberhasilan ini.

6. Nadya Nabilah Putri, sebagai kekasih, sahabat, kaka, motivator pribadi,

yang telah senantiasa memberikan segala dukungannya, menemani

kemanapun, membantu dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.

7. Sahabat Hamba Allah dan Teman-teman yang kubanggakan, tanpa

semangat, dukungan dan bantuan kalian semua tak kan mungkin aku

sampai disini, terimakasih untuk canda tawa, tangis, dan perjuangan yang

kita lewati bersama dan terimakasih untuk kenangan manis yang telah kita

ukir selama ini. Ini bukan akhir, hanya tiba saatnya untuk terbang lebih

tinggi. See you on top!

Terimakasih yang sebesar-besarnya untuk kalian semua, akhir kata saya

persembahkan Tugas Akhir ini untuk kalian semua, orang-orang yang saya

sayangi. Dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna untuk kemajuan

ilmu pengetahuan di masa yang akan datang, Aamiinnn.

Semarang, 1 Agustus 2017

Penulis

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... iv

KATA PENGANTAR ..................................................................................... v

DAFTAR ISI ................................................................................................... viii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiii

ABSTRAK ...................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ................................................................................ 1

1.2. Rumusan Masalah ........................................................................... 9

1.3. Tujuan dan Manfaat ........................................................................ 9

1.3.1. Tujuan Penelitian ................................................................ 9

1.3.2. Manfaat Penelitian .............................................................. 9

1.4. Landasan Teori ................................................................................ 10

1.4.1. Pendaftaran Tanah ............................................................... 10

1.4.2. Pengukuran Bidang Tanah .................................................. 16

1.4.3. Gambar Ukur ....................................................................... 17

1.5. Metode Penelitian ............................................................................ 20

1.5.1. Fokus Penelitian ................................................................... 20

1.5.2. Sifat Penelitian .................................................................... 20

1.5.3. Sumber Data ........................................................................ 21

1.5.4. Teknik Pengumpulan Data .................................................. 22

ix

1.5.5. Teknik Pengambilan Informan ............................................ 22

BAB II GAMBARAN UMUM

2.1. Kabupaten Semarang ...................................................................... 24

2.1.1. Kondisi Geografis ............................................................... 25

2.1.1.1. Topografi ............................................................... 26

2.1.1.2. Iklim ...................................................................... 27

2.1.2. Kondisi Demografis ............................................................ 28

2.1.3. Kondisi Sosial Ekonomi ...................................................... 29

2.1.3.1. Pendapatan ............................................................ 29

2.1.3.2. Pendidikan ............................................................. 31

2.1.3.3. Tenaga Kerja ......................................................... 32

2.2. Kantor Pertanahan Kabupaten Semarang ........................................ 33

2.2.1. Visi dan Misi ........................................................................ 33

2.2.2. Struktur Organisasi .............................................................. 36

2.2.3. Kedudukan, Tugas, dan Fungsi ............................................ 37

2.2.4. Tata Kerja ............................................................................ 49

2.2.5. Jumlah Penerbitan Sertipikat ............................................... 51

BAB III PROSES PEMBUATAN GAMBAR UKUR DALAM

PENDAFTARAN TANAH SECARA SPORADIK DI KANTOR

PERTANAHAN KABUPATEN SEMARANG

3.1. Proses Pembuatan Gambar Ukur dalam Pendaftaran Tanah secara

Sporadik di Kantor Pertanahan Kabupaten Semarang ..................... 52

3.1.1. Ketentuan Umum Pembuatan Gambar Ukur ....................... 56

3.1.2. Pelaksanaan Pembuatan Gambar Ukur Sporadik di Kantor

Pertanahan Kabupaten Semarang ......................................... 58

3.1.2.1. Tata Cara Pengisian Gambar Ukur Sporadik ....... 59

3.1.2.2. Pembuatan Gambar Ukur ..................................... 64

3.2. Manfaat Gambar Ukur dalam Pendaftaran Hak Atas Tanah Secara

Sporadik ........................................................................................... 70

x

3.3. Kendala dalam Proses Pembuatan Gambar Ukur dalam Pendaftaran

Tanah Secara Sporadik di Kantor Pertanahan Kabupaten Semarang

.......................................................................................................... 74

BAB IV PENUTUP

4.1. Kesimpulan ..................................................................................... 77

4.2. Saran ................................................................................................ 79

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 : Peta Administrasi Kabupaten Semarang .................................... 25

Gambar 2.2 : Distibusi Persentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten

Semarang Tahun 2014 .................................................................. 30

Gambar 2.3 : Gambar Susunan Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten

Semarang ....................................................................................... 36

Gambar 3.1 : Pengukuran Bidang Tanah .......................................................... 52

Gambar 3.2 : Gambar Ukur Sporadik ............................................................... 53

Gambar 3.3 : Kop Gambar Ukur ....................................................................... 59

Gambar 3.4 : Keterangan Lokasi Bidang Tanah ............................................... 60

Gambar 3.5 : Keterangan Pemohon .................................................................. 61

Gambar 3.6 : Keterangan Pengukur .................................................................. 61

Gambar 3.7 : Persetujuan Batas Bidang Tanah................................................. 62

Gambar 3.8 : Sket Lokasi .................................................................................. 62

Gambar 3.9 : Halaman Persetujuan................................................................... 64

Gambar 3.10 : Pengisian Nomor Surat Ukur dan NIB ....................................... 64

Gambar 3.11 : Pengisian Nomor Berkas, Nomor DI.302, dan DI.307 ............... 65

Gambar 3.12 : Pengisian Nomor GU dan Tahun GU ......................................... 65

xii

Gambar 3.13 : Pengisian Keterangan Lokasi Bidang Tanah .............................. 65

Gambar 3.14 : Pengisian Keterangan Pemohon.................................................. 65

Gambar 3.15 : Pengisian Keterangan Pengukur ................................................. 66

Gambar 3.16 : Pengisian Persetujuan Batas Bidang Tanah ................................ 66

Gambar 3.17 : Penggambaran Sket Lokasi ......................................................... 66

Gambar 3.18 : Penggambaran Bidang Tanah ..................................................... 67

Gambar 3.19 : Penggambaran Lembar Kartiran ................................................. 68

Gambar 3.20 : Halaman Persetujuan Gambar Ukur ........................................... 69

Gambar 3.21 : Keterangan Hasil Ukur yang Tidak Sesuai ................................. 69

Gambar 3.22 : Bagan Sederhana Peran Gambar Ukur........................................ 71

Gambar 3.23 : Tanda Batas Bidang Tanah ......................................................... 72

Gambar 3.24 : Penyuluhan yang Dilakukan Oleh Kantor Pertanahan Kabupaten

Semarang ....................................................................................... 75

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 : Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2015 ...... 28

Tabel 2.2 : Jumlah Penduduk Menurut Agama yang dianut di Kabupaten

Semarang Tahun 2015................................................................... 29

Tabel 2.3 : Jumlah Sekolah, Murid dan Guru di Kabupaten Semarang Tahun

2015 ............................................................................................... 31

Tabel 2.4 : Penduduk yang Berkerja menurut Lapangan Usaha di Kabupaten

Semarang Tahun 2015 .................................................................. 32

Tabel 2.5 : Jumlah Penerbitan Sertipikat per Tahun ..................................... 51

Tabel 3.1 : Daftar Peserta Peningkatan Hak Atas Tanag dari Hak Guna

Bangunan menjadi Hak Milik Kecamatan Serpong ...................... 67

xiv

ABSTRAKS

Untuk menjamin kepastian hukum terhadap data fisik pendaftaran tanah,

hasil dari pengukuran bidang tanah perlu dibuatkan Gambar Ukur. Mengingat

bahwa dokumen ini merupakan data otentik dan mempunyai kekuatan bukti data

fisik pendaftaran tanah, maka perlu dibuat dan dipelihara dengan sebaik-baiknya

mengikuti peraturan yang ada. Dalam pendaftaran tanah, terdapat pendaftaran

tanah secara sporadik dan sistematik, oleh karena itu terdapat dua mekanisme

pengukuran pula yaitu secara sistematik dan sporadik. Maka, Gambar Ukur yang

merupakan data otentik hasil pengukuran pun terbagi dua juga, yaitu Gambar

Ukur sistematik dan sporadik. Mekanisme pembuatan gambar ukur di Kantor

Pertanahan seluruh Indonesia adalah sama. Oleh karena itu penulis memilih lokasi

di Kabupaten Semarang, karena lokasi penelitian yang tidak jauh dengan domisili

penulis. Pengukuran bidang tanah secara sporadik memakan biaya dan proses

yang memakan waktu lebih lama dibandingkan dengan pengukuran bidang tanah

secara sistematik, oleh karena itu penulis akan membahas mengenai Proses

Pembuatan Gambar Ukur dalam Pendaftaran Tanah Secara Sporadik di Kantor

Pertanahan Kabupaten Semarang. Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui

bagaimana proses pembuatan Gambar Ukur dalam Pendaftaran Tanah secara

Sporadik, manfaat Gambar Ukur tersebut, serta kendala apa saja yang dihadapi

oleh Kantor Pertanahan Kabupaten Semarang dalam proses pembuatan Gambar

Ukur tersebut.

Metode penelitian Tugas Akhir ini menggunakan metode kualitatif.

Teknik pengambilan data diperoleh dari hasil wawancara dan studi pustaka.

Pengambilan informan menggunakan teknik purposive sampling, yang menjadi

informannya adalah Bapak Sagimin, A. Ptnh. selaku Kasubsi Pengukuran dan

Pemetaan.

Proses pembuatan Gambar Ukur dalam Pendaftaran Tanah secara

Sporadik di Kantor Pertanahan Kabupaten Semarang sudah cukup baik dalam segi

pembuatannya yang sudah mengikuti dasar peraturan pembuatan Gambar Ukur.

Selain itu, petugas ukur dalam membuat Gambar Ukur juga selalu mejaga

ketelitiannya, agar tidak terjadi kesalahan sehingga dapat menghambat proses

selanjutnya. Namun terdapat kendala lain yang datang dari masyarakat seperti

kurangnya kesadaran untuk memasang tanda batas bidang tanahnya, sehingga

dapat memperlambat petugas ukur untuk melaksanakan pengukuran bidang tanah

tersebut.

Kata kunci : Pendaftaran Hak Atas Tanah, Pengukuran Bidang Tanah,

Gambar Ukur.