PROJEKTI MPJU NA PODROČJU BOLJŠE ZAKONODAJE IN ODPRAVE ADMINISTRATIVNIH OVIR

1

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE IN JAVNO UPRAVO

PROJEKTI MPJU NA PODROČJU BOLJŠE PROJEKTI MPJU NA PODROČJU BOLJŠE ZAKONODAJE IN ODPRAVE ZAKONODAJE IN ODPRAVE

ADMINISTRATIVNIH OVIRADMINISTRATIVNIH OVIR

Ministrstvo za pravosodje in javno upravo, 26. oktober 2012

2


STRATEŠKI CILJ VLADE

POENOSTAVITEV POSLOVNEGA/ ZAKONODAJNEGA OKOLJA ZA RAZVOJ GOSPODARSTVA IN ZADOVOLJSTVO DRŽAVLJANOV

3


PROGRAM DELA/PROJEKTI/AKTIVNOSTI MPJU

BOLJŠE POSLOVNO/ZAKONODAJNO OKOLJE

»KURATIVA«

EU ZAVEZE → NACIONALNE ZAVEZE

SODOBNA JAVNA UPRAVA

»PREVENTIVA«

§ JASNO§ ENOSTAVNO§ MANJ BREMEN

JAVNA UPRAVA - učinkovit servis za uspešno gospodarstvo in zadovoljne državljane

PROJEKTI IN AKTIVNOSTI DIREKTORATA ZA UPRAVNE PROCESE

RAZVOJ GOSPODARSTVA

§ INFORMACIJE (pisno/splet)§ NAVODILA PODJETNIKOM§ NADZOR NAD DELOM JU§ ENOSTAVNI-HITRI-UČINKOVITI POSTOPKI§ E-STORITVE

V IZVAJANJU

NAČRTOVANI

V IZVAJANJU – 269 UKREPOV OAO, SME TESTI

§ E-VEM/EUGO§ Upravna statistika§ Učinkovit nadzor IJU (transparentnost)

§ Prenova VEM točk (fizičnih)§ Prenova procesne zakonodaje (ZUP)§ E-POROČANJE

§ RIA – ex-ante in ex-post presoja§ javnost - deležniki§ implementacija

§ OAO (Program minus25)§ »fitnes checks«§ »Small Business Act«§ Portal MINUS 25§ evalvacija ukrepov§ Implementacija ukrepov

POMEMBNO:§ Pavšalisti§ Zakon o delovnih razmerjih§ Okolje in prostor§ Deregulacija poklicev/dejavnosti§ Usposabljanje javnih uslužbencev§ Piloti SME testov§ Evalvacija ZVZD

4

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE IN JAVNO UPRAVO Iz 61. na 37. mesto

ENOSTAVNOST POSLOVANJA

V RS - 2007

ENOSTAVNOST POSLOVANJA

V RS - 2012

Izboljšanje za 24 mest!

Med EU državami se uvršča Slovenija med prve tri po napredku na področju poenostavitve poslovnega okolja.

37. mesto med 178 državami

61. mesto med 178 državami

Vir: Doing Business 2013 –Analiza

5


Uvrstitve Slovenije po analizi Doing Business po letih

2007 2008 2009 2010 2010* 2011 2012 2013

Enostavnost poslovanja 61 55↑ 54↑ 53↑ 43↑ 42↑ 37 35

Enostavnost ustanavljanja podjetij 98 120↓ 41↑ 26↑ 25↑ 28↓ 28 30↓

Pridobivanje gradbenih dovoljenj 63 62↑ 69↓ 59↑ 63↑ 63 61↓ 61

Zaposlovanje 146 166↓ 158↑ 162↓ / / / /

Registracija nepremičnin 97 99↓ 104↓ 108↓ 109↓ 97↑ 79↑ 83↓

Pridobivanje sredstev za poslovanje (krediti) 48 68↓ 84↓ 87↓ 109↓ 116↓ 97↑ 104↓

Zaščita investitorjev 46 19↑ 18↑ 20↓ 20 20 24↓ 17↑

Plačevanje davkov 84 63↑ 78↓ 84↓ 81↓ 80↑ 80↓ 63↑

Čezmejno poslovanje 108 69↑ 78↓ 84↓ 86↓ 56↑ 54↑ 57↓

Sodna uveljavitev pogodb 84 79↑ 79 60↑ 60↑ 60 57 56↑

Prenehanje poslovanja 35 34↑ 38↓ 40↓ 40↓ 38↑ 39↓ 42↓

Od 2010 dalje ni vključen indikator za področje zaposlovanja. **metodologija 2012

Vir: Doing Business 2013 – Analiza 178 držav

ENOSTAVNOST POSLOVANJA V RS

6


S pripravo boljše zakonodaje lahko dosežemo naslednje učinke:

- Izboljšanje konkurenčnosti podjetij / gospodarstva- Pospešena odprtost trga- Izboljšanje življenjskega standarda- Povečanje transparentnosti

To v praksi pomeni:

- Zmanjšanje stroškov podjetij- Ohrabritev poslovnega sektorja- Učinkovita zakonodajna ureditev- Boljša zakonodaja = boljše izpolnjevanje obveznosti

Priprava boljše zakonodaje v zadnjih letih ena izmed prioritet tudi na ravni EU!

Zakaj je priprava dobre zakonodaja tako zelo pomembna?Zakaj je priprava dobre zakonodaja tako zelo pomembna?

7

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE IN JAVNO UPRAVO AKTIVNOSTI / PROJEKTI

•OAO IN PROJEKT MINUS 25 ODSTOTKOV (360 MIO PRIHRANKOV ZA GOSPODARSTVO) •VSTOPNI POGOJI (REGULACIJE POKLICEV IN DEJAVNOSTI) in projekt „EKT“ •PRESOJA POSLEDIC PREDPISOV („SME“ testi – presoja učinkov predpisov na gospodarstvo – javnost)•IMPLEMENTACIJA PREDPISOV IN UKREPOV•EVALVACIJA PREDPISOV IN UKREPOV•BOLJŠE STORITVE…

8


ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR

• prenovljeni Akcijski program za odpravo admin. ovir in zmanjševanje zakonodajnih bremen za leti 2012 in 2013, ki ga je potrdila VRS 5.7.2012 (projekt minus 25%) - do konca leta 2013 morajo posamezni resorji izvesti program ukrepov (269 ukrepov) in tako gospodarstvu prihraniti najmanj 360 mio evrov/letno

• prioritetna področja: okolje in prostor, finance, delovno pravna zakonodaja, statusna zakonodaja, javna naročila, javni razpisi……

• predlogi gospodarstva/državljanov preko portala minus 25% ali na e-naslov [email protected]

9


PORTAL MINUS 25 %

http://www.minus25.gov.si/

10


PROJEKT EKT 2010-2015

• Prenova in nadgradnja vsebin domačega portala e-Vem za domače subjekte in vzpostavitev popolnoma novega portala za tujce.

• Vse informacije (v angleškem jeziku) za ponudnike in prejemnike storitev iz katerekoli države članice, o pogojih in dovoljenjih v RS (poudarek na čezmejnem opravljanju in pogojih), upravnih postopkih, stroških, na enem mestu, na enostaven in pregleden način.

• Vstopni in drugi pogoji za vstop in poslovanje v RS (splošni in specialni za posamezne dejavnosti).

11


EUGO SLOVENIA

http://www.eugo.gov.si/si/o-portalu/

12


POGOJI ZA VSTOP NA TRG (poklici, dejavnosti)

Prenova regulacij dejavnosti in poklicev poenostavitev postopkov in odprava ovir ustrezna implementacija EU zakonodaje (storitvena in

poklicna direktiva)standardizacija postopkov za uvedbo e-vlog

13


INFORMIRANJE IN ENOSTAVNE STORITVE

• e-VEM - prenova (domači) in EUGO Slovenija (tujci)

• FIZIČNE (e)VEM TOČKE (prenova!)• e-storitve

Načrtovani projekt - e – poročanje

14


PRESOJA POSLEDIC PREDPISOV

• sistematično uvajanje orodij za sprejemanje kakovostnih in učinkovitejših predpisovpilotni projekti presoj posledic predpisov na

gospodarstvo (»MSP test«) – preprečitev nepotrebnih bremen

uvedba preverjanja učinkov sprejete zakonodaje po določenem času s ciljem zagotavljanja VIDNIH učinkov za subjekte – EVALVACIJA (trenutno preverjamo učinkovitost spremenjene zakonodaje na področju varstva pri delu).

15


SODELOVANJE Z JAVNOSTJO

- OBVEZNA OBJAVA PREDPISOV NA PORTALU e-DEMOKRACIJA

http://e-uprava.gov.si/e- uprava/edemokracija.euprava

in

- VKLJUČEVANJE JAVNOSTI in ključnih deležnikov v postopek priprave

http://e-uprava.gov.si/e-uprava/edemokracija.euprava




16


MODERNIZACIJA VEM TOČK

STANJE:•246 točk, 399 referentov, 538.254 oddanih vlog v 3 letih, največ vlog je bilo oddanih na AJPES, (izpostava Ljubljana in izpostava Maribor)

PRENOVA (tudi v povezavi s projektom EKT)•splošne VEM točke •specializirane VEM točke

17


JAVNA UPRAVA - UČINKOVIT SERVIS

UE, drugi državni organi in nosilci javnih pooblastil

Cilj: kvalitetno, hitro, prijazno…

UČINKOVIT INŠPEKCIJSKI NADZOR IN UKREPI V PRIMERU KRŠITEV!

Documents

PROJEKTI MPJU NA PODROČJU BOLJŠE ZAKONODAJE IN ODPRAVE ADMINISTRATIVNIH OVIR