Proceduri şi - Romanian Civil Aeronautical Authority · (tabelul 2 – încadrarea în categorii de bonitate financiară) 2.4. Rezultatul evaluării După finalizarea procesului

AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ ROMÂNĂ

Proceduri şi Instrucţiuni de Aeronautică Civilă

PIAC – FIN

Evaluarea adecvării resurselor financiare a organizațiilor supuse supervizării siguranței zborului

Ediţia 1/ 2018

Prezentele proceduri şi instrucţiuni au fost emise de Regia Autonomă Autoritatea

Aeronautică Civilă Română şi aprobate prin Decizia Directorului General nr.

____________ din _____________

AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ ROMÂNĂ PIAC – FIN Proceduri şi Instrucţiuni de Aeronautică Civilă

________________________________________________________________________ Ediția 1 1 2018

CUPRINS

CUPRINS........................................................................................................................................................... 1

PREAMBUL ...................................................................................................................................................... 2

INDEXUL AMENDAMENTELOR ...................................................................................................................... 3

LISTA PAGINILOR ÎN VIGOARE ..................................................................................................................... 4

CAPITOLUL 1. GENERALITĂŢI ...................................................................................................................... 5

1.1. Scop şi aplicabilitate ...................................................................................................................... 5

1.2. Documente de referinţă ................................................................................................................. 5

1.3. Abrevieri ......................................................................................................................................... 6

CAPITOLUL 2. PREVEDERI ŞI MOD DE APLICARE ..................................................................................... 6

2.1. Solicitarea de evaluare a adecvării resurselor financiare .............................................................. 6

2.2. Documente de evaluare a adecvării resurselor financiare ............................................................ 7

2.3. Model de evaluare a adecvării resurselor financiare ..................................................................... 8

2.4. Rezultatul evaluării ........................................................................................................................ 9

ANEXA 1 – SCHEMA PROCESULUI ......................................................................................................... A1-1

ANEXA 2 – STRUCTURA RECOMANDATĂ PENTRU PLANUL DE AFACERI ...................................... A2-1

ANEXA 3 – CHELTUIELI ANUALE DE PRODUCŢIE/ EXPLOATARE: ................................................... A3-1

ANEXA 4 – BILANȚUL PRESCURTAT ..................................................................................................... A4-1

PIAC – FIN AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ ROMÂNĂ


________________________________________________________________________ 2018 2 Ediția 1

Preambul

1. Autoritatea Aeronautică Civilă Română (A.A.C.R.) este organismul tehnic specializat delegat de către autoritatea de stat, pentru asigurarea aplicării reglementărilor aeronautice civile naţionale precum şi supravegherea respectării lor de către persoanele juridice şi fizice, române sau străine, care furnizează servicii sau produse pentru aviaţia civilă din România, realizând astfel funcţia de supervizare a siguranţei în domeniul aviaţiei civile.

2. Pentru adaptarea corespunzătoare a cadrului naţional de reglementare, A.A.C.R. propune autorităţii de stat în domeniul aviaţiei civile reglementări aeronautice specifice (RACR) şi emite proceduri şi instrucţiuni de aeronautică civilă (PIAC) subsecvente legislaţiei şi reglementărilor în domeniu.

3. În scopul ducerii la îndeplinire a obligaţiilor, competenţelor şi atribuţiilor ce decurg din legislația aplicabilă, AACR emite procedurile și instrucțiunile de aeronautică civilă PIAC – FIN „Evaluarea adecvării resurselor financiare a organizațiilor supuse supervizării siguranței zborului”, ediția 1/ 2018.


________________________________________________________________________ Ediția 1 3 2018

Indexul amendamentelor

Nr. crt.

Număr amendament

Data intrării în vigoare

Sursa/tema amendamentului

Numele persoanei care a introdus

amendamentul

1.

2.

3.

4.

5.

6.



________________________________________________________________________ 2018 4 Ediția 1

Lista paginilor în vigoare

NUMĂRUL PAGINII

DATA

pagina 1 2018

pagina 2 2018

pagina 3 2018

pagina 4 2018

pagina 5 2018

pagina 6 2018

pagina 7 2018

pagina 8 2018

pagina 9 2018

pagina 10 2018

pagina A1-1 2018

pagina A2-1 2018

pagina A3-1 2018

pagina A4-1 2018

pagina A4-2 2018


________________________________________________________________________ Ediția 1 5 2018

CAPITOLUL 1. GENERALITĂŢI 1.1. Scop şi aplicabilitate

(1). Procedura stabilește modul de evaluare în cadrul Regiei Autonome Autoritatea Aeronautică Civilă Română a adecvării resurselor financiare ale organizațiilor supuse procesului de supervizare a siguranței zborului.

(2). Prevederile prezentei proceduri sunt destinate tuturor organizațiilor care desfășoară

activități în aria de responsabilitate a AACR, autorizate sau care intenţionează să se autorizeze pentru desfășurarea de activități în domeniul aviației civile și pentru care sunt impuse cerințe de adecvare a resurselor financiare, după cum urmează:

a. Agenților aeronautici civili care se autorizează/ sunt autorizați conform RACR-AD-AACDA;

b. Aerodromurilor autorizate/ certificate/ înregistrate; c. Operatorilor aerieni certificați de către AACR; d. Organizațiilor de întreținere PART M/F și PART 145; e. Organizațiilor de managementul continuității navigabilității; f. Organizațiilor de pregătire pentru întreținere PART 147; g. Alte organizații.

1.2. Documente de referinţă

(1). Codul Aerian al României, consolidat cu Legea nr. 399/ 2005. OG nr. 29/ 1997 republicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 45/ 26 ianuarie 2001;

(2). Hotărârea Guvernului României nr. 405/ 12.09.1993 privind înfiinţarea Autorităţii

Aeronautice Civile Române publicat în Monitorul Oficial al României nr. 207 din 27 august 1993, cu modificările şi completările ulterioare;

(3). Regulamentul Parlamentului European şi al Consiliului (CE) nr. 216 din 20 februarie

2008 (consolidat) privind normele comune în domeniul aviaţiei civile şi instituirea unei Agenţii Europene de Siguranţă a Aviaţiei şi de abrogare a Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1592/ 2002 şi a Directivei 2004/34/CE;

(4). Regulamentul (UE) nr. 1178/ 2011 din 03.11.2011 (consolidat) de stabilire a cerinţelor tehnice și a procedurilor administrative referitoare la personalul navigant din aviația civilă în temeiul Regulamentului (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului;

(5). Regulamentul (UE) nr. 965/ 2012 al Comisiei din 05.10.2012 (consolidat 25.08.2016) de stabilire a cerinţelor tehnice şi a procedurilor administrative referitoare la operaţiunile aeriene în temeiul Regulamentului (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului;

http://www.caa.ro/media/docs/R216_per_2008_var.cons._26.01.2016_RO.pdf

http://www.caa.ro/media/docs/R216_per_2008_var.cons._26.01.2016_RO.pdf

http://www.caa.ro/media/docs/R1178_per_2011_RO_var.cons.08.04.16.2016

http://www.caa.ro/media/docs/R965_per_2012_RO_var.cons._25.08.16.2016

http://www.caa.ro/media/docs/R965_per_2012_RO_var.cons._25.08.16.2016



________________________________________________________________________ 2018 6 Ediția 1

(6). Regulamentul Uniunii Europene (UE) nr. 139/ 2014 din 12.02.2014 de stabilire a cerințelor tehnice și a procedurilor administrative referitoare la aerodromuri în temeiul Regulamentului (CE) nr. 216/ 2008 al Parlamentului European și al Consiliului;

(7). OMT nr. 1448/ 2014 pentru aprobarea Reglementării aeronautice civile române

privind autorizarea sau acceptarea agenților aeronautici civili în domeniul aeroportuar sau conex - RACR-AD-AACDA;

(8). OMT nr. 1236/ 17.11.2015 pentru aprobarea Reglementării aeronautice civile române privind autorizarea agenţilor aeronautici de handling - RACR-AD-AAH, ediţia 2/ 2015;

1.3. Abrevieri Următoarele abrevieri sunt utilizate în cuprinsul acestei proceduri:

AACR Autoritatea Aeronautică Civilă Română

ICAO/ OACI Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale

AOC Certificat de Operator Aerian

AOA Autorizație de Operator Aerian

ORC Oficiul Registrului Comerțului

CSF Compartimentul de specialitate din AACR cu atribuții în evaluarea adecvării resurselor financiare ale organizațiilor

CST Compartimentul de specialitate tehnic din AACR cu atribuții în certificarea/ supervizarea organizațiilor autorizate sau care intenţionează să se autorizeze pentru desfășurarea de activități în domeniul aviației civile

CAPITOLUL 2. PREVEDERI ŞI MOD DE APLICARE 2.1. Solicitarea de evaluare a adecvării resurselor financiare

(1). Evaluarea adecvării resurselor financiare ale organizațiilor ce intră în aria de responsabilitate a AACR din punct de vedere al supervizării siguranței zborului este realizată de către CSF la cererea și pe baza documentelor furnizate de către CST sau atunci când se constată unele tendințe care pot indica probleme de neadecvare a resurselor financiare ale unei organizații.

http://www.caa.ro/media/docs/E.1.1_Regulamentul_(UE)_nr._139_din_12.02.2014_al_Comisiei.pdf

http://www.caa.ro/media/docs/Ordin_1448_20141.pdf

http://www.caa.ro/media/docs/OMT_1236_2015_privind_aprobarea_RACR_AD_AAH_ed_2_2015.pdf


________________________________________________________________________ Ediția 1 7 2018

(2). Evaluarea adecvării resurselor financiare se realizează:

a. în procesul de autorizarea inițială a unei organizații;

b. în procesul de prelungire a autorizării unei organizații;

c. în procesul de supraveghere continuă a unei organizații;

(3). Lista, non-exhaustivă, de exemple ale unor tendințe care pot indica probleme de neadecvare a resurselor financiare ale unei organizații:

a. disponibilizări semnificative a personalului;

b. reducerea resurselor de personal;

c. creșterea alocărilor de atribuții și responsabilități ale personalului;

d. schimbarea modelului organizațional;

e. creșterea numărului orelor suplimentare realizate de personal;

f. neplata sau întârzieri în plata salariilor;

g. neplata sau întârzieri în plata contribuțiilor și a taxelor aferente salariilor;

h. reducerea standardelor de siguranță în operare;

i. reducerea standardelor de formare profesională a personalului;

j. retragerea sprijinului de finanțare de către furnizori, bănci;

k. întreținerea necorespunzătoare a facilităților, echipamentelor;

l. lipsa materialelor, a pieselor de schimb, etc. necesare desfășurării activităților curente ale organizației.

2.2. Documente de evaluare a adecvării resurselor financiare Următoarele documente și informații vor fi furnizate CSF de către CST în termen de 10 de zile calendaristice de la data solicitării analizei adecvării resurselor financiare ale organizației:

a. Certificatul de înregistrare al organizației eliberat de ORC;

b. Certificat constatator, în termen de valabilitate, emis de ORC;

c. Planul de afaceri. Planul de afaceri se întocmește obligatoriu de către orice organizație specificată la punctul. 2.1, pentru o perioadă de 4 ani și este actualizat anual sau ori de câte ori se impune acest lucru. Acesta trebuie să cuprindă cel puțin informaţiile prevăzute în Anexa 1;

d. Extrasul bancar privind disponibilitățile financiare;

e. Certificatele de cazier fiscal eliberate de la administrațiile financiare, primărie, etc.

f. Certificatele de atestare fiscală sau fișa de plătitor TVA eliberatp de ANAF/ DFPL.



________________________________________________________________________ 2018 8 Ediția 1

g. Copie după ultimul bilanţ contabil şi contul de profit şi pierdere înregistrat legal și notele explicative la situațiile financiare anuale, în cazul în care sunt disponibile.

h. Copia contractelor de asigurare și de răspundere civilă faţă de terţi, dacă acest lucru este prevăzut în cerințele reglementate;

i. CV-urile managementului la cel mai înalt nivel (acountable manager) și al managementului de top (directori executivi);

j. raportul auditorului extern autorizat sau raportul cenzorilor, după caz;

k. alte documente și informații pe care CSF le consideră necesare în procesul de evaluare a adecvării resurselor.

În cazul în care CSF consideră că are nevoie de documente suplimentare pentru realizarea analizei, le CST, spre a fi obținute de la organizațiile aflate în analiză.

2.3. Model de evaluare a adecvării resurselor financiare La data evaluării şi la finele lunii anterioare evaluării, organizaţia trebuie să se încadreze în categoria de performanță financiară „STANDARD”, determinată pe baza bilanţului contabil anual şi al ultimei balanţe de verificare, sau în categoria „ÎN OBSERVAŢIE”, întrunind minimum 60 de puncte.

Performanța financiară se determină prin calcularea unor indicatori financiari:

- anuali (pe baza bilanţului contabil şi a contului de profit şi pierderi); - semestriali (pe baza rezultatelor financiare şi situației patrimoniului); - lunari (pe baza balanţei de verificare).

Aceşti indicatori sunt:

o Lichiditatea imediată = Active circulante - Stocuri

Datorii curente ;

o Solvabilitatea patrimonială = Capital propriu

Total pasiv × 100 ;

o Rata profitului brut = Profit brut

Cifra de afaceri × 100, numai pe baza datelor din bilanţul

anual, indiferent de data la care se calculează bonitatea;

o Rata rentabilității financiare = Profit net

Capital propriu × 100, numai pe baza datelor din

bilanţul anual, indiferent de data la care se calculează bonitatea;

o Gradul de îndatorare = Datorii curente

Total activ .

Nivelul punctajului acordat în urma aplicării indicatorilor financiari:


________________________________________________________________________ Ediția 1 9 2018

Nr. crt.

Indicatori 20 puncte 15 puncte 10 puncte 5 puncte

1. Lichiditatea generală > 2 1,6 - 2 1,3 - 1,5 0,1 - 1,2

2. Solvabilitatea generală > 30% 20% - 30% 10% - 19,9% 0,1% - 9,9%

3. Rata profitului brut > 5% 3% - 5% 1,5% - 2,9% 0,1% - 1,4%

4. Rata rentabilității financiare > 10% 6% - 10% 3% - 5,9% 0,1% - 2,9%

5. Gradul de îndatorare 0 - 0,25 0,2 - 0,50 0,51 - 0,75 0,76 - 1

(tabelul 1 – punctajul acordat în funcţie indicatorii financiari)

În funcţie de punctajul obţinut, organizaţia se încadrează într-una din următoarele categorii de performanță financiară:

Categorie Puncte

acumulate Definiția categoriei Interpretare

A 80-100 STANDARD performanţele financiare ale organizaţiei sunt foarte bune

B 60-79 ÎN OBSERVAŢIE

performanţele financiare sunt bune sau foarte bune, dar nu se pot menţine la acest nivel în perspectivă mai îndelungată

C 40-59 SUBSTANDARD performanţele sunt satisfăcătoare, dar au o evidentă tendinţă de înrăutăţire

D 20-39 ÎNDOIELNIC performanţele sunt scăzute şi cu o evidentă ciclicitate la intervale scurte de timp

E < 20 PIERDERE performanţele financiare arată pierderi

(tabelul 2 – încadrarea în categorii de bonitate financiară)

2.4. Rezultatul evaluării După finalizarea procesului de evaluare CSF comunică CST rezultatul acesteia precum și eventualele observații sau acțiuni necesare a fi întreprinse.



________________________________________________________________________ 2018 10 Ediția 1

Această evaluare nu condiționează derularea proceselor de autorizare inițială/ prelungire a autorizării/ supraveghere continuă a activității unei organizații, existând însă posibilitatea ca AACR, prin CST, să solicite informații suplimentare de clarificare.


________________________________________________________________________ Ediția 1 A1-1 2018

ANEXA 1

ANEXA 1 – SCHEMA PROCESULUI

Organizația evaluată

Documentație

completă

NU DA

CSF primește solicitarea

de analiză a performanței

financiare

CSF transmite

rezultatul analizei

CST – autorizare inițială/

supraveghere continuă



________________________________________________________________________ 2018 A2-1 Ediția 1

ANEXA 2

ANEXA 2 – STRUCTURA RECOMANDATĂ PENTRU PLANUL DE AFACERI

Denumire solicitant: Completaţi cu denumirea aferentă organizației așa cum apare în actele constitutive

Cod Unic de Înregistrare:

Nr. de înregistrare la ORC:

Adresă: Completaţi cu adresa poştală a sediului principal

Județul:

Cod poștal:

Nr. telefon:

Nr. fax, email):

Adresă de e-mail: Completaţi cu adresa de poştă electronică generală a organizaţiei sau a reprezentantului legal sau a persoanei de contact

Codul CAEN aferent activităţii principale:

Persoană de contact (adresă, telefon, fax, email):

Scurtă descriere a firmei, viziune, misiune, strategie, obiective:

Managementul și resursele umane:

Descrieţi şi explicaţi, în detaliu, politica de resurse umane, atribuţii, responsabilităţi, strategia de dezvoltare a resurselor umane (ex. politica de instruire). Descrieţi calificările, expertiza managementului și a personalului angajat, pe activităţi desfăşurate.

Prezentarea serviciilor Descrierea serviciului: ce reprezintă, ce nevoi satisface, care sunt materialele şi echipamentele necesare prestării serviciului, etape în procesul de prestare a serviciului, beneficii pentru clienţi.

Analiza pieței:

Informații financiare: Conform tabelului 1 din Anexa 3 și bilanț prescurtat (Anexa 4)

Anexe și alte informații dacă este cazul:


________________________________________________________________________ Ediția 1 A3-1 2018

ANEXA 3 ANEXA 3 – CHELTUIELI ANUALE DE PRODUCŢIE/ EXPLOATARE:

Detaliaţi cheltuielile directe şi indirecte anuale ale activităţilor proprii:

Cheltuieli de producţie/ exploatare Suma - Lei %

Materii prime

Materiale auxiliare

Manoperă directă (salarii + taxe şi contribuţii sociale)

Energie și alte utilităţi

Subansamble

Servicii sau lucrări subcontractate

Alte cheltuieli directe

Cheltuieli de producţie indirecte

Administraţie/ Management

Cheltuieli de birou/ Secretariat

Cheltuieli de transport (transport intern, manipularea produselor în cadrul activităţii şi cu ce forţe se realizează)

Cheltuieli de protecţia muncii şi a mediului

Alte cheltuieli indirecte

TOTAL

(Tabelul 1 - Cheltuieli de producţie/ exploatare)



________________________________________________________________________ 2018 A4-1 Ediția 1

ANEXA 4 ANEXA 4 – BILANȚUL PRESCURTAT

BILANȚ PRESCURTAT la data de___________

- lei -

Denumirea elementului Mii LEI Rd Proiecţii

N+1 N+2 N+3 N+4

A. ACTIVE IMOBILIZANTE

I.IMOBILIZĂRI NECORPORALE (ct. 201 + 203 + 205 + 2071 + 208 + 233 +234 -280 - 290 - 2933)

01

II. IMOBILIZĂRI CORPORALE (ct. 211 + 212 + 213 + 214 + 223 + 224 + 231 + 232 - 281 - 291 - 2931)

02

III. IMOBILIZĂRI FINANCIARE (ct. 261 + 263 + 265 + 267* - 296*) 03

ACTIVE IMOBILIZATE - TOTAL (rd. 01 la 03) 04

B. ACTIVE CIRCULANTE

I. STOCURI (ct. 301 + 321 + 302 + 322 + 303 + 323 +/- 308 + 328 + 331 + 332 + 341 + 345 + 346 +/- 348 + 351 + 354 + 356 + 357 + 358 + 361 + 326 +/- 368 + 371 + 327 +/- 378 + 381 +/- 388 - 391 - 392 - 393 - 394 - 395 - 396 - 397 - 398 + 4091 - 4428)

05

II. CREANŢE 06

III. INVESTIŢII PE TERMEN SCURT (ct. 501 + 505 + 506 + 508 + 5113 + 5114 - 591 - 595 - 596 - 598)

07

IV. CASA ŞI CONTURI LA BĂNCI (ct. 5112 + 512 + 531 + 532 + 541 + 542)

08

ACTIVE CIRCULANTE - TOTAL (rd. 05 la 08) 09

C. CHELTUIELI ÎN AVANS (ct. 471) 10

D. DATORII: SUMELE CARE TREBUIE PLĂTITE ÎNTR-O PERIOADĂ DE PÂNĂ LA UN AN

(ct. 161 + 162 + 166 + 167 + 168 - 169 + 269 + 401 + 403 + 404 + 405 + 408 + 419 + 421 + 423 + 424 + 426 + 427 + 4281 + 431*** + 437*** + 4381 + 441*** + 4423 + 4428*** + 444*** + 446*** + 447*** + 4481 + 451*** + 453*** + 455 + 456*** + 457 + 4581 + 462 + 473*** + 509 + 5186 + 519)

11

E.ACTIVE CIRCULANTE NETE/DATORII CURENTE NETE (rd. 09 + 10 - 11 - 19)

12

F. TOTAL ACTIVE MINUS DATORII CURENTE (rd. 04 + 12) 13

G. DATORII: SUMELE CARE TREBUIE PLĂTITE ÎNTR-O PERIOADĂ MAI MARE DE UN AN (ct. 161 + 162 + 166 + 167 + 168 - 169 + 269 + 401 + 403 + 404 + 405 + 408 + 419 + 421 + 423 + 424 + 426 + 427 + 4281 + 431*** + 437*** + 4381 + 441*** + 4423 + 4428*** + 444*** + 446*** + 447*** + 4481 + 451*** + 453*** + 455 + 456*** + 4581 + 462 + 473*** + 509 + 5186 + 519)

14

H. PROVIZIOANE (ct. 151) 15

I. VENITURI ÎN AVANS (rd. 17 + 18 + 21), din care: 16

- Subvenţii pentru investiţii (ct. 475) 17

- Venituri înregistrate în avans (ct. 472) - total (rd. 19 + 20), din care:

18

- Sume de reluat într-o perioadă de până la un an 19

- Fondul comercial negativ (ct. 2075) 20

J. CAPITAL ŞI REZERVE 21

I. CAPITAL (rd. 23 la 25), din care: 22

- capital subscris vărsat (ct. 1012) 23

- capital subscris nevărsat (ct. 1011) 24


________________________________________________________________________ Ediția 1 A4-2 2018

- patrimoniul regiei (ct. 1015) 25

II. PRIME DE CAPITAL (ct. 104) 26

III. REZERVE DIN REEVALUARE (ct. 105) 27

IV. REZERVE (ct. 106) 28

Acţiuni proprii (ct. 109) 29

Câştiguri legate de instrumentele de capitaluri proprii (ct. 141) 30

Pierderi legate de instrumentele de capitaluri proprii (ct. 149) 31

V. PROFITUL SAU PIERDEREA REPORTAT(Ă) (ct. 117)

SOLD C 32

SOLD D 33

VI. PROFITUL SAU PIERDEREA EXERCIŢIULUI FINANCIAR (ct. 121)

SOLD C 34

SOLD D 35

Repartizarea profitului (ct. 129) 36

CAPITALURI PROPRII - TOTAL (rd. 22 + 26 + 27 + 28 - 29 + 30 - 31 + 32 - 33 + 34 - 35 - 36)

37

Patrimoniul public (ct. 1016) 38

Patrimoniul privat (ct 1017) 39

CAPITALURI - TOTAL (rd. 37 + 38 + 39) 40

*) Conturi de repartizat după natura elementelor respective.

**) Solduri debitoare ale conturilor respective.

***) Solduri creditoare ale conturilor respective.

****) Transmiterea tuturor formularelor bilanțului însoțite de balanța de verificare și notele

explicative la bilanț.

Documents

Proceduri şi - Romanian Civil Aeronautical Authority · (tabelul 2 – încadrarea în categorii de bonitate financiară) 2.4. Rezultatul evaluării După finalizarea procesului