1

Piliečių iniciatyva- nauja galimybė piliečiams formuoti ES politiką

2013 m. kovo 27 d.

Europos Parlamento Informacijos biuras Lietuvoje

PILIEČIŲ INICIATYVA – kas tai?

• Piliečių iniciatyva – naujas ES demokratijos elementas įtvirtintas Lisabonos sutartimi

• 11 straipsnis (4 pastraipa)«Ne mažiau kaip milijonas reikšmingos valstybių narių dalies piliečių, manydami, kad Sutartims įgyvendinti reikalingas Sąjungos teisės aktas, gali imtis iniciatyvos raginti Europos Komisiją, kad ji, neviršydama savo įgaliojimų, pateiktų tuo klausimu atitinkamą pasiūlymą.»

2

Piliečių iniciatyvos konstitucinė reikšmė 1

Europos Sąjungos sprendimų priėmimo proceso institucinis trikampis:

• ES teisėkūros iniciatyvos teisė priklauso Komisijai

• ES teisės aktų priėmimo teisė priklauso Europos Parlamentui ir Europos Tarybai kartu

• Taryba ir Europos Parlamentas gali prašyti Komisijos pateikti teisės akto pasiūlymą, kuris, jų nuomone, yra reikalingas Sutartims įgyvendinti

3

3

Piliečių iniciatyvos konstitucinė reikšmė 2

Piliečių iniciatyvos teisė:

• Sumažina demokratini deficitą - suteikdama piliečiams ir visuomeninėms organizacijoms teisę tiesiogiai įtakoti ES politiką

• Įveda tiesioginės demokratijos elementų, piliečiai įgyja tokias pat teisėkūros iniciatyvos teises kaip ir Europos Parlamentas bei Taryba

• Tuo pačiu Komisija nepraranda savo iniciatyvos teisės monopolio, nes galutinis sprendimas teikti ar ne teisės akto pasiūlymą priklauso jai.

4

Ką numato Reglamentas dėl piliečių iniciatyvos?

Kas gali inicijuoti:

• 1 milijonas piliečių iš bent ketvirtadalio visų valstybių narių (min. 7 valstybės).

• Reikalaujamas minimalus pasirašiusiųjų valstybėje narėje skaičius atitinka valstybę atstovaujančių europarlamentarų skaičiui padaugintam iš 750. (Pvz.: Lietuvai reikia surinkti 12 x 750 = 9000 piliečių parašų)

5

Ką numato Reglamentas dėl piliečių iniciatyvos?

Kokie taikomi apribojimai:

• Pasiūlyta iniciatyva akivaizdžiai neįeina į Komisijos kompetenciją

• Iniciatyva aiškiai siekiama piktnaudžiauti, ji akivaizdžiai tuščia ar nepagrįsta 

• Iniciatyva akivaizdžiai prieštarauja Sąjungos vertybėms, nustatytoms pagal Europos Sąjungos sutarties 2 straipsnį.

6

Procedūros piliečių iniciatyvai įgyvendinti:

7

Organizatoriai

Kontaktinius asmenis:•palaiko ryšius tarp piliečių komiteto ir ES institucijų •kalba ir veikia piliečių komiteto vardu

Piliečių komitetą(min 7 nariai iš 7 valstybių narių)

OrganizatoriaiOrganizatoriai

sudaro

skiria

1-as etapas - pasiruošimas iniciatyvai

Atmeta iniciatyvą pateikdama motyvus

8

2-as etapas - iniciatyvos registravimas

Organizatoriai

Užregistruoja iniciatyvą

Perduoda Komisijaiinformaciją apie iniciatyvos

objektą ir tikslus. Komisija per 2 mėn.:

Surenka iš piliečių pritarimo

iniciatyvai pareiškimus

Pe

r 1

2m

ėn

.

9

3-ias etapas – pritarimų pareiškimų tikrinimas ir vertinimas (jei surenkama pakankamai piliečių parašų)

Organizatoriai

Perduoda piliečių pritarimo iniciatyvai pareiškimus

atitinkamos valstybės narės atsakingoms institucijoms

Išduoda sertifikatą nurodantį galiojančių pritarimo pareiškimų skaičių

Pe

r 3

mė

n.

10

4-as etapas – iniciatyvos pristatymas Komisijai

Kokie tolesni žingsniai?

• Reglamentas įsigaliojo 2011 metų vasario mėnesį.

• Valstybės narės iki 2012m. turėjo pritaikyti savo nacionalinius įstatymus reglamento reikalavimams: pavyzdžiui paskirti kompetetingą instituciją  tvirtinančią pritarimo pareiškimus ir išduodančią internetinių pritarimo pareiškimų sertifikatus (LT Vyriausioji rinkimų komisija).

• Nuo 2012m balandžio 1-osios piliečių iniciatyva gali būti inicijuota.

11

Pradėtų iniciatyvų pavyzdžiai:• Teisės į gyvenimą iniciatyva - pasisako už teisės į gyvybę

įtvirtinimą ES teisės aktuose

• Iniciatyva pliuralistinė žiniasklaida - prašo užtikrinti ES koncentracijų žiniasklaidos sektoriuje draudimą

• Iniciatyva teisė į vandenį – siekia teisę į vandenį įtvirtinti kaip žmogaus teisę, kuri taptų užtikrinta teikiamų viešųjų paslaugų dalis

12

Europos piliečių iniciatyvos svetainė

13