ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XUÂN LỘC

Số: 42/BC-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Xuân Lộc, ngày 20 tháng 02 năm 2017

BÁO CÁOTổng kết triển khai thực hiện Nghị quyết số 17-NQ/TW ngày 01/8/2007 Hội

nghị lần thứ Năm, Ban Chấp hành Trung ương khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước.

Thực hiện Công văn số 1157/UBND-HC ngày 13/02/2017 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc thực hiện chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy về xây dựng báo cáo tổng kết việc triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính. UBND huyện Xuân Lộc báo cáo kết quả thực hiện cải cách hành chính trên địa bàn huyện, cụ thể như sau:

Phần thứ nhấtTỔNG KẾT VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT

I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI GIAI ĐOẠN 2007-20161. Phổ biến, quán triệt Nghị quyếtCông tác phổ biến, học tập, quán triệt, triển khai thực hiện Chương trình

tổng thể và các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy, Huyện ủy về cải cách hành chính như Nghị quyết số 17/NQ-TW ngày 01/8/2007 tại Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; Kế hoạch số 51-KH/TU ngày 21/02/2008 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh được tổ chức triển khai đến các cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện.

UBND huyện đã tổ chức quán triệt Chương trình tổng thể trong toàn bộ, cán bộ, công chức, đồng thời xây dựng kế hoạch dài hạn, kế hoạch hàng năm để tổ chức thực hiện; trong hoạt động điều hành thường xuyên gắn kết với việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình tổng thể, xác định nội dung và giải pháp thực hiện cải cách hành chính của đơn vị.

Việc phổ biến tuyên truyền Chương trình tổng thể cải cách hành chính trong thời gian qua được chú trọng triển khai thực hiện với nhiều hình thức tuyên truyền như: báo cáo chuyên đề, trực tuyến, hội nghị sơ kết, tổng kết, tham luận... Các cơ quan Văn hóa và thông tin, Đài truyền thanh, trên Cổng thông tin điện tử huyện xây dựng các chuyên mục về cải cách hành chính phổ biến rộng rãi đến các tầng lớp nhân dân. Qua học tập, phổ biến và quán triệt Chương trình tổng thể và các văn bản của Trung ương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh về công tác cải cách hành chính đã góp phần nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, của lãnh đạo đơn vị trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về cải cách hành chính.

2. Thông qua Nghị quyết, Chương trình, Kế hoạch triển khai

Xác định nhiệm vụ trọng tâm là xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước tư huyện đến cơ sơ trong sạch, vưng mạnh, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. UBND huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn triển khai thực hiện, phổ biến sâu rộng đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác cải cách hành chính và đẩy mạnh việc thực hiện các nhiệm vụ chương trình cải cách hành chính nhà nước của Chính phủ như: Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010; Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành thực hiện quy chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước ơ địa phương (nay là Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ); Kế hoạch số 51-KH/TU ngày 21/02/2008 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-TW ngày 01/8/2007 tại Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2020; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP, Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020;

Thực hiện Nghị quyết hội nghị TW5, khóa X về “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ máy nhà nước”; Chương trình số 3556/CTr-UBND ngày 08/5/2008 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; Quyết định số 469/QĐ-UBND ngày 14/02/2012 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc ban hành Chương trình cải cách hành chính tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2020; Công văn số 7518/UBND-HC ngày 13/9/2013 của UBND huyện về việc triển khai các nội dung về đẩy mạnh công tác cải cách hành chính và cải cách chế độ công vụ, công chức.

UBND huyện đã ban hành Chương trình số 42/CTr-UBND ngày 03/4/2012 về việc cải cách hành chính trên địa bàn huyện giai đoạn 2011-2020; thực hiện Chương trình hành động số 06/CTr-HU ngày 31/12/2010 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Xuân Lộc về công tác cải cách hành chính nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ máy nhà nước; kế hoạch cải cách hành chính hàng năm để tổ chức thực hiện, định kỳ, hàng quý, hàng tháng, UBND huyện làm việc với thành viên Ban chỉ đạo cải cách hành chính huyện để giải quyết các vướng mắc trong thực hiện cải cách hành chính nhất là triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách thủ tục hành chính trên các lĩnh vực như đất đai, tư pháp, lao động, kinh doanh....Ngoài ra, trực tiếp chỉ đạo Thủ trương các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính. Ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các chương trình, kế hoạch cụ thể triển khai trong tưng lĩnh vực cải cách hành chính như:

2

tuyên truyền, kiểm tra cải cách hành chính, lấy ý kiến người dân, kiểm soát thủ tục hành chính... Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn, tổ chức xây dựng kế hoạch và thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao, cụ thể hóa nhiệm vụ thành kế hoạch công tác hàng Quý, tháng, năm của đơn vị.

Để góp phần thực hiện tốt công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện. UBND huyện đầu tư hệ thống “camera” để theo dõi, giám sát cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại 15 xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Ngoài ra, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn lắp đặt hệ thống camera quan sát, giám sát tại cổng ra, vào của đơn vị. Hiệu quả của việc gắn camera giám sát cán bộ, công chức bước đầu đã đạt được một số kết quả nhất định như: tinh thần, thái độ phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức đối với nhân dân được cải thiện, khắc phục tình trạng cán bộ, công chức, viên chức đi trễ về sớm, chấp hành nghiêm túc giờ giấc có mặt tại vị trí làm việc theo đúng quy định, nâng cao trách nhiệm tận tụy phục vụ nhân dân, thực hiện tốt quy tắc ứng xử khi tiếp xúc với cá nhân và tổ chức, nhiều cán bộ, công chức, viên chức phấn đấu khắc phục nhưng khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; thực hiện “Thư xin lỗi” người dân đối với hồ sơ giải quyết trễ hạn nhằm nâng cao trách nhiệm của Thủ trương các cơ quan, đơn vị và các xã, thị trấn trong việc giải quyết hồ sơ cho cá nhân và tổ chức nhất là trên lĩnh vực đất đai. Thực hiện rút ngắn 30% thời gian giải quyết thủ tục hành chính so với quy định của UBND tỉnh (thời gian rút ngắn tư 02 đến 10 ngày so với thời gian quy định như: Thủ tục chỉnh lý biến động thời gian giải quyết từ 15 ngày, nay giảm xuống còn 06 ngày; thủ tục giao đất cho hộ gia đình, cá nhân thời gian giải quyết từ 40 ngày, nay giảm xuống còn 30 ngày..).

3. Kiểm tra việc thực hiệnĐể đánh giá tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính nhằm nâng

cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong hoạt động của các cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện. Hằng năm, UBND huyện xây dựng kế hoạch kiểm tra, thành lập đoàn kiểm tra và tiến hành kiểm tra kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính tại các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn; HĐND huyện đã quan tâm thực hiện nhiều cuộc giám sát về cải cách hành chính nhất là kết quả cải cách hành chính, hàng năm HĐND huyện đã thực hiện 2 đến 3 cuộc giám sát chuyên đề về cải cách hành chính, đối tượng giám sát là Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh - Chi nhánh Xuân Lộc, UBND các xã, thị trấn, qua kết quả giám sát của HĐND huyện đã góp phần giúp cơ quan hành chính khắc phục nhưng tồn tại, nâng cao hiệu quả cải cách hành chính; UBND huyện tăng cường công tác kiểm tra cải cách hành chính tại các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn, kết quả tư năm 2007-2016, huyện đã tổ chức 20 đợt kiểm tra với 150 lượt cơ quan, đơn vị và các xã, thị trấn được kiểm tra. Nội dung kiểm tra tập trung chủ yếu vào việc tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, văn bản chỉ đạo của UBND huyện về cải cách hành chính, thủ tục hành chính; công tác rà soát, đơn gián hóa, kiểm soát thủ tục hành chính, việc thực hiện thí điểm cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện

3

đại,... Nhìn chung, các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn đã tổ chức thực hiện theo sự chỉ đạo của UBND huyện về công tác cải cách hành chính, hầu hết cán bộ, công chức chấp hành các quy tắc ứng xử, công tác niêm yết thủ tục hành chính được tổ chức thực hiện; bố trí cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo đúng quy định...

Tuy nhiên vẫn còn tình trạng cán bộ, công chức, viên chức chưa chấp hành đeo the, thời gian làm việc, việc tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chính vẫn còn trễ hen trên lĩnh vực đất đai tại Văn phòng ĐKQSDĐ tỉnh, chi nhánh Xuân Lộc. Qua kiểm tra, đã phát hiện được tồn tại, hạn chế, đánh giá được tình hình, tiến độ thực hiện công tác cải cách hành chính của UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện; UBND huyện đã kịp thời chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn nghiêm túc thực hiện công tác cải cách hành chính, tăng cường kiểm tra theo dõi, công tác niêm yết, giải quyết thủ tục hành chính tại đơn vị; nhưng trường hợp thực hiện không đúng quy định, làm rõ trách nhiệm cá nhân có liên quan, đồng thời kiến nghị biện pháp xử lý, chấn chỉnh nhưng sai sót, nhưng mặt thực hiện chưa tốt nhằm thực hiện đúng chức trách, thẩm quyền theo quy định.

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2007-20161. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành

chính:Để triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 17-NQ/TW của Ban

chấp hành Trung ương Đảng về “đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ máy nhà nước”; Chương trình 3556/CTr-UBND ngày 08/5/2008 của UBND tỉnh. Ngày 31/12/2010, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện ban hành Chương trình hành động số 06-CTr/HU về thực hiện Nghị quyết Đại hội V nhiệm kỳ 2010-2015 về cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ máy nhà nước. Trên cơ sơ Chương trình hành động của Huyện ủy, UBND huyện giao trách nhiệm thực hiện cải cách hành chính cho Thủ trương các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn và chịu trách nhiệm tham mưu giúp UBND huyện thực hiện các nội dung, nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách. Công tác chỉ đạo, điều hành về cải cách hành chính thường xuyên được đưa vào các cuộc họp thường kỳ của UBND huyện. Hàng quý, UBND huyện họp xét tình hình, kết quả thực hiện cải cách hành chính báo cáo Sơ Nội vụ tỉnh và UBND tỉnh đúng theo quy định. Tư năm 2007 đến nay, UBND huyện tăng cường thực hiện các chủ trương của Đảng về cải cách hành chính có tác động lớn đến đời sống nhân dân, sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, đặc biệt hoàn thành việc tổng kết 10 năm thực hiện Chương trình Tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 theo đúng kế hoạch và thời gian quy định của UBND tỉnh.

2. Thực hiện đồng bộ cải cách hành chính với cải cách tư pháp:Công tác tư pháp và cải cách tư pháp được quan tâm, trong đó chú trọng

tăng cường củng cố bộ máy, nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan bảo vệ pháp luật. Công tác điều tra, truy tố, xét xử ngày càng đạt hiệu quả cao, đúng

4

pháp luật, không để xảy ra án oan sai, nâng cao tính răn đe, giáo dục và phòng ngưa tội phạm, tạo được lòng tin trong nhân dân. Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được kịp thời và đúng quy định, đạt tỷ lệ trên 95% lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền. Trong đó phát huy cao vai trò của tổ hòa giải ơ cơ sơ, thể hiện qua kết quả hòa giải thành ơ cơ sơ đạt 80% trơ lên, tư đó đã giảm được áp lực về đơn thư đối với cấp huyện. Tỷ lệ thi hành án đạt tư 75 - 80%, công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật thường xuyên được tăng cường, công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí trên các lĩnh vực được quan tâm, thanh kiểm tra được thực hiện thường xuyên, phát hiện chấn chỉnh, xử lý kịp thời nhưng hạn chế, sai phạm.

3. Công tác tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật:Xác định cải cách thể chế hành chính là cốt lõi của Chương trình tổng thể

cải cách hành chính, nhằm đáp ứng được nhưng yêu cần xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và mơ cửa hội nhập. Đối tượng thụ hương các lợi ích do cải cách thể chế đem lại chính là người dân, doanh nghiệp. Xuất phát tư mục tiêu đó, ngay tư nhưng ngày đầu thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, UBND huyện đã triển khai thực hiện, đổi mới và nâng cao chất lượng công tác tham mưu, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) và ban hành văn bản hành chính thông thường. Cụ thể hóa các cơ chế chính sách về các lĩnh vực thuộc thẩm quyền, triển khai xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản QPPL.

Công tác tham mưu xây dựng, ban hành văn bản QPPL của UBND huyện trong thời gian qua đã được đổi mới và đảm bảo quy trình xây dựng văn bản QPPL, được quy định tại Luật ban hành văn bản QPPL của HĐND và UBND năm 2004 và Luật ban hành văn bản QPPL năm 2008. Công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật được UBND huyện quan tâm triển khai thực hiện. Tăng cường công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh, UBND huyện đã ban hành để tiến hành kiến nghị bãi bỏ hoặc đề nghị bãi bỏ nhưng văn bản hết hiệu lực đúng theo quy định của pháp luật; nâng cao trách nhiệm của tưng cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn trong việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Trong giai đoạn 2007-2016, UBND huyện ban hành 32 văn bản QPPL trên lĩnh vực đất đai, bồi thường, quy chế một cửa, quy chế hoạt động của các cơ quan đơn vị và về chính sách xã hội; 01 văn bản QPPL đề nghị sửa đổi, bổ sung thay thế; 04 văn bản QPPL đề nghị bãi bỏ, hủy bỏ. Riêng năm 2014, UBND huyện đã rà soát được tổng số 87 văn bản QPPL của HĐND, UBND huyện hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần trong kỳ hệ thống hóa tư ngày 01/01/2005 đến ngày 31/12/2013 (trong đó, có 39 văn bản QPPL hết hiệu lực thi hành; có 48 văn bản QPPL còn hiệu lực thi hành). Tất cả các văn bản QPPL trước khi xây dựng, soạn thảo và ban hành đều được thẩm định theo đúng quy định tại điều 42 của Luật ban hành văn bản QPPL của HĐND và UBND năm 2004. Công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống văn bản QPPL và theo dõi thi hành pháp luật đảm bảo thực hiện đúng theo chương trình trình công tác đề ra. UBND huyện chỉ đạo,

5

đôn đốc, nhắc nhơ UBND cấp xã, thị trấn tự kiểm tra văn bản của đơn vị mình. Qua công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật cấp xã cho thấy các sai sót chủ yếu tập trung ơ thể thức trình bày. UBND huyện chỉ đạo Phòng Tư pháp hướng dẫn kịp thời các xã, thị trấn khắc phục nhưng thiếu sót trên.

Nhìn chung, các văn bản QPPL ban hành kịp thời, đúng thẩm quyền, chất lượng ngày càng cao, cơ bản đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội và củng cố hệ thống hành chính nhà nước thời gian qua.

4. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chínhTư năm 2007 đến nay, cải cách thủ tục hành chính tiếp tục được xác định

là nhiệm vụ trọng tâm góp phần phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn huyện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sinh hoạt và đầu tư, sản xuất kinh doanh của người dân và doanh nghiệp, cụ thể:

a) Thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước theo quy định của của Chính phủ, các bộ, ngành và UBND tỉnh:

Thực hiện Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ về công tác cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính; Chỉ thị số 23/CT-UBND ngày 27/8/2013 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh. Hằng năm, UBND huyện ban hành kế hoạch kiểm tra và rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn huyện nhằm đánh giá theo dõi tính khả thi các quy định về thủ tục hành chính. Đảm bảo sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp và có chi phí tuân thủ thấp nhất. Đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch, hiệu quả trong thực hiện thủ tục hành chính, nâng cao tinh thần trách nhiệm của các ngành, các cấp, nhất là vai trò trách nhiệm của thủ trương các cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.

b) Vê công tác kiêm soát thủ tục hành chínhUBND huyện đã ban hành Quyết định số 2635/QĐ-UBND ngày

06/11/2015 về việc phê duyệt danh sách cán bộ, công chức làm đầu mối thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính cấp huyện gồm 17 đồng chí (trong đó, Phó Chủ tịch UBND huyện làm Tổ trưởng; Trưởng phòng Tư pháp làm Tổ phó; 15 công chức Tư pháp - Hộ tịch làm nhiệm vụ kiêm soát thủ tục hành chính cấp huyện, xã).

Hoạt động rà soát, đánh giá thủ tục hành chính và đơn giản hóa thủ tục hành chính:

Thực hiện Công văn số 137/STP-KSTT ngày 13/02/2014 của Sơ Tư pháp về việc rà soát, cập nhật sửa đổi, bổ sung bộ thủ tục hành chính chung thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, cấp xã; UBND huyện đã chỉ đạo Thủ trương các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn rà soát các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện, xã, thị trấn do Chủ tịch UBND tỉnh ban hành, sửa đổi, thay thế tư năm 2007-2016. Qua rà soát thủ tục hành chính cấp huyện và thủ tục hành chính cấp xã do chủ tịch UBND tỉnh ban hành hiện hành. Các thủ tục hành chính đảm bảo đúng quy định của pháp luật, đã rút gọn theo hướng đơn giản hóa thủ tục

6

hành chính thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp khi có nhu cầu về thủ tục hành chính, không có trường hợp thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính không còn phù hợp hoặc trái pháp luật hiện hành gây khó khăn phiền hà cho người dân và doanh nghiệp cần đề nghị sửa đổi bãi bỏ; tư đó mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với thủ tục hành chính được nâng lên.

Công khai thủ tục hành chính: UBND huyện đã tổ chức thực hiện niêm yết công khai các Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sơ, Ngành, UBND cấp huyện tại Bộ phận một cửa hiện đại huyện; Niêm yết công khai danh sách kết quả giải quyết thủ tục hành chính trên các lĩnh vực tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Niêm yết số điện thoại đường dây nóng, thùng thư góp ý tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện, địa chỉ tiếp nhận góp ý mail: ubnd-xl@dongnai.gov.vn; Website: xuanloc-dongnai.gov.vn; fax: 0613 871286. Thùng phiếu lấy ý kiến đóng góp của tổ chức, người dân đối với công chức, viên chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của huyện.

c) Thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông hiện đại+ Thực hiện cơ chế một cửa: Căn cứ Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày

22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành thực hiện quy chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước ơ địa phương (nay là Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Chính phủ), đến nay, 100% cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn thực hiện cơ chế một cửa; thường xuyên củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực chuyên môn để tiếp nhận hồ sơ nhằm nâng cao hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; hầu hết các đơn vị đã đảm bảo cơ sơ vật chất, trụ sơ nơi làm việc, trang thiết bị cho công chức giải quyết thủ tục hành chính cho người dân; một số đơn vị đã triển khai phần mềm tin học hoặc kết hợp thực hiện ISO đã làm tăng hiệu quả thực hiện cơ chế này.

+ Thực hiện cơ chế một cửa liên thông: Giai đoạn 2007-2016, UBND huyện thường xuyên chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn duy trì việc thực hiện cơ chế một cửa liên thông nhằm tăng cường sự phối hợp giưa các cơ quan để giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, góp phần giảm chi phí, thời gian đi lại cho người dân trong giải quyết thủ tục hành chính; hiện nay, UBND huyện tổ chức triển khai thực hiện liên thông các bộ thủ tục hành chính do UBND tỉnh ban hành cụ thể: tổ chức liên thông 26 thủ tục hành chính trên lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân; liên thông 03 thủ tục trên lĩnh vực lao động thương binh xã hội. Riêng trong năm 2015, UBND huyện triển khai mô hình liên thông các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đăng ký khai sinh, khai tử, đăng ký thường trú và cấp the bảo hiểm y tế cho tre em dưới 6 tuổi trên địa bàn huyện Xuân Lộc.

+ Việc triên khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại: UBND huyện đã chú trọng bố trí cán bộ, công chức có trình độ năng lực

làm công tác tiếp nhận và trả kết quả, trang thiết bị, vật chất cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả được trang bị đầy đủ và đồng bộ; công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chỉ đạo của UBND huyện và các ngành chức năng được tổ chức

7

thực hiện thường xuyên, tư đó đã giúp bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hoạt động đúng quy chế và quy định đã ban hành. Thực hiện giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông hiện đại tại huyện, các xã, thị trấn cho thấy hiệu quả quản lý nhà nước được nâng lên, chất lượng giải quyết hồ sơ vẫn đảm bảo và đặc biệt là giảm phiền hà trong việc đi lại và rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính cho nhân dân, được đông đảo nhân dân đồng tình ủng hộ và đánh giá cao.

Kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện tư giai đoạn 2007-2016: tổng số hồ sơ tiếp nhận tại Bộ phận 01 cửa là 153.278 hồ sơ; đã giải quyết đúng hạn 145.243 hồ sơ, đạt 94,75%, số hồ sơ còn lại đang trong thời hạn giải quyết và Hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết UBND huyện có thông báo bằng văn bản trả lời cho các tổ chức, cá nhân, cụ thể (Năm 2007: tiếp nhận 39.842 hồ sơ, đã giải quyết đúng hạn 38.832 hồ sơ; Năm 2008: tiếp nhận 13.093 hồ sơ, đã giải quyết đúng hạn 10.955 hồ sơ; Năm 2009: tiếp nhận 10.524 hồ sơ, đã giải quyết đúng hạn 10.387 hồ sơ; Năm 2010: tiếp nhận 8.589 hồ sơ, đã giải quyết đúng hạn 7.639 hồ sơ; Năm 2011: tiếp nhận 11.230 hồ sơ, đã giải quyết đúng hạn 10.195 hồ sơ; Năm 2012: tiếp nhận 11.461 hồ sơ, đã giải quyết đúng hạn 11.169 hồ sơ; Năm 2016: tiếp nhận 17.667 hồ sơ, đã giải quyết đúng hạn 15.446 hồ sơ; Năm 2014: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 23.578 hồ sơ: Đã giải quyết 23.463 hồ sơ đạt 99,5%; trong đó: giải quyết đúng hạn 21.203 hồ sơ 89,9đạt %, giải quyết quá hạn 2.260 hồ sơ, chiếm tỷ lệ 9,5 %,. hiện đang tiếp tục giải quyết 115 hồ sơ trong hạn chiếm tỷ lệ 0,5%; Năm 2015: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 16.680 hồ sơ: Đã giải quyết đúng hạn 16.048 hồ sơ đạt 96,21% giải quyết quá hạn 173 hồ sơ chiếm tỷ lệ 1,04 %; đang giải quyết trong hạn 456 hồ sơ chiếm tỷ lệ 2,73%. Đang giải quyết quá hạn: 03 hồ sơ chiếm tỷ lệ 0,02%; Năm 2016: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 24.231 hồ sơ; đã giải quyết đúng hạn 22.451 hồ sơ đạt 92,65 %; đã giải quyết quá hạn 743 hồ sơ chiếm tỷ lệ 3 %; đang giải quyết trong hạn 1.013 hồ sơ chiếm tỷ lệ 4,1%, đang giải quyết quá hạn 24 hồ sơ chiếm tỷ lệ 0,9%).

5. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước:

a. Rà soát vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế:Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

trong bộ máy quản lý nhà nước tư huyện đến xã được quy định cụ thể. Thực hiện sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức theo đúng quy định của Trung ương, Tỉnh. Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của cán bộ, công chức, viên chức các phòng ban chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp thuộc huyện và các xã, thị trấn đảm bảo họat động không chồng chéo, trùng lắp theo đúng quy định của Trung ương và của Tỉnh.

Hiện tại, số phòng ban chuyên môn trực thuộc huyện gồm 13 phòng theo đúng quy định Nghị định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (tăng 01 đơn vị so với năm 2011); số đơn vị sự nghiệp thuộc

8

huyện gồm 08 đơn vị (giảm 02 đơn vị, lý do: Trung tâm phát triển quỹ đất và Văn phòng đăng ký đất đai sáp nhập về Sơ Tài nguyên và Môi trường tỉnh).

UBND huyện xây dựng và cập nhật bổ sung thường xuyên đối với quy chế tổ chức và hoạt động của huyện, cấp xã và các cơ quan, đơn vị trực thuộc, quy định rõ nhiệm vụ và quyền hạn của thủ trương các đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước trên địa bàn huyện.

b. Đánh giá mô hình tổ chức và chất lượng hoạt động của chính quyên địa phương:

Thực hiện Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, đến nay UBND huyện có 13 cơ quan (tăng 01 cơ quan so với đầu nhiệm kỳ) và 08 đơn vị sự nghiệp trực thuộc (giảm 02 cơ quan so với đầu nhiệm kỳ). Tổng số cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của huyện (chưa kể sự nghiệp giáo dục) là 269 người, trong đó: Trình độ chuyên môn tư Cao đẳng, Đại học trơ lên đạt 74% (243/269 cán bộ); có trình độ chuyên môn trên đại học đạt 5,2% (14/269 cán bộ).

Về hoạt động của UBND huyện: UBND huyện đã xây dựng và sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên để thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn quy định tại Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 (nay là Luật Tổ chức chính quyền địa phương).

Trong hoạt động, UBND huyện chấp hành nghiêm túc sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và của Huyện ủy; thực hiện kịp thời, có hiệu quả các Nghị quyết của HĐND huyện; phối hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND, các ban HĐND huyện; thực hiện tốt quy chế phối hợp giưa UBND huyện với UBMTTQVN và các đoàn thể huyện; có kế hoạch công tác, phân công trách nhiệm cụ thể cho người đứng đầu các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quy định thời gian hoàn thành nhiệm vụ; tập trung chỉ đạo có trọng tâm, trọng điểm đối với nhưng nhiệm vụ quan trọng, đồng thời xử lý kịp thời các vấn đề có tính cấp bách của địa phương.

Thường xuyên thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể kịp thời quán triệt các chủ trương, đường lối của Đảng, các văn bản pháp luật của nhà nước đến cán bộ công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện. Chỉ đạo, lãnh đạo cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị huyện làm tốt công tác dân vận, quán triệt tư tương lấy dân làm gốc; đẩy mạnh thực hiện quy chế dân chủ ơ cơ sơ; chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số, các hộ nghèo ơ các xã, thị trấn.

Như vậy, mô hình tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện giai đoạn 2007-2016 về cơ bản giư vưng ổn định về số lượng (tư 12 đến 13 cơ quan; việc sắp xếp, kiện toàn các đơn vị sẽ góp phần đảm bảo bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu quả theo đúng quy định.

c. Vê phân cấp quản lý:Thực hiện Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày 23/5/2012 của UBND

9

huyện Xuân Lộc về phân cấp tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng thuộc huyện. Hiện nay, đang triển khai thực hiện phân cấp trên lĩnh vực quản lý cán bộ, quản lý đất đai, tài chính ngân sách, hành chính tư pháp, hộ tịch, hộ khẩu để tiếp tục phân cấp mạnh cho các cơ quan, đơn vị và các xã, thị trấn thực hiện, đồng thời tăng cường công tác giám sát, kiểm tra theo định kỳ và đột xuất để thực hiện tốt nội dung đã phân cấp.

6. Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức:a) Kết quả triên khai và thực hiện các nội dung vê cải cách chế độ công

vụ, công chức:Thực hiện Kế hoạch số 6860/KH-UBND ngày 26/8/2013 của UBND tỉnh

ban hành Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013-2015”. UBND huyện ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức để đôn đốc, chỉ đạo thực hiện như: Công văn số 2339/UBND-NC ngày 27/6/2013 của UBND huyện về việc tăng cường công tác niêm yết công khai thủ tục hành chính chung áp dụng cho cấp huyện; Công văn số 2671/UBND-NC ngày 23/7/2013 của UBND huyện về việc tăng cường công tác niêm yết công khai thủ tục hành chính chung áp dụng cho UBND các xã, thị trấn; Văn bản số 3258/UBND-NC ngày 06/9/2013 của UBND huyện về việc thực hiện Chỉ thị số 23/CT-UBND ngày 27/8/2013 của UBND tỉnh; Công văn số 2539/UBND-NC ngày 15/7/2013 của UBND huyện về triển khai thực hiện công văn số 5277/UBND-KSTT ngày 05/7/2013 của UBND tỉnh về đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 theo Chỉ thị số 07/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ; Công văn số 2856/UBND - NC ngày 06/8/2013,… gắn các nhiệm vụ cải cách hành chính vào kế hoạch công tác hàng năm của các ngành, địa phương để đảm bảo quá trình lãnh đạo điều hành và triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính trị đạt kết quả cao nhất, gắn đấu tranh phòng, chống tham nhũng với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thực hiện cải cách hành chính, thực hiện nghiêm Luật Cán bộ công chức, Luật Viên chức và chương trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện; khen thương kịp thời đối với nhưng tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ bảo đảm việc thực hiện đề án một cách toàn diện, thống nhất trong toàn huyện.

Xác định cải cách công vụ, công chức là nội dung quan trọng, có vai trò quyết định sự thành công của chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 của huyện. Hầu hết các các cơ quan, đơn vị, địa phương đều tích cực triển khai các nội dung theo kế hoạch cải cách hành chính và cải cách công vụ, công chức của huyện đề ra và đạt được nhưng kết quả như: tưng bước nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy chính quyền tư huyện đến xã, thị trấn; tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính nhà nước được củng cố, kiện toàn và bố trí đúng quy định của Chính phủ, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị ngày càng được nâng lên rõ rệt. Công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ơ huyện tiếp tục được thực hiện theo đúng quy định của Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành; việc triển khai thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 10/5/2005 của Chính phủ, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ, chế độ quản lý tài chính ngân sách được chấn

10

chỉnh, thực hiện phân cấp đồng bộ tư huyện đến xã, thị trấn cho tất cả các đơn vị dự toán. Sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước, thực hiện đúng quy chế dân chủ cơ sơ trong các hoạt động quản lý của đơn vị, góp phần quan trọng vào việc phòng chống tham nhũng, lãng phí và thực hành tiết kiệm, khắc phục được tình trạng vi phạm trong quản lý tài chính, tài sản của các cơ quan, đơn vị và địa phương; đội ngũ cán bộ được sắp xếp bố trí phù hợp với năng lực và chuyên môn, công tác đào tạo, bồi dưỡng được quan tâm thực hiện thường xuyên, chất lượng cán bộ, công chức được nâng lên, cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; công tác thanh tra, kiểm tra tại các đơn vị, địa phương được thực hiện thường xuyên, kỷ cương, kỷ luật hành chính được chấn chỉnh, trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ, công chức được nâng cao,...

Công tác phòng, chống tham nhũng, gắn công tác phòng, chống tham nhũng với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: Hằng năm, UBND huyện ban hành các chương trình, kế hoạch chỉ đạo về phòng, chống tham nhũng. Theo đó đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn, trường học trên địa bàn huyện triển khai thực hiện. Trong thời gian qua UBND huyện thành lập 04 đoàn thanh tra trách nhiệm về công tác phòng, chống tham nhũng năm. Qua thanh tra chưa phát hiệu cá nhân, đơn vị có dấu hiệu tham nhũng; UBND huyện ban hành Quy chế phối hợp giưa UBND huyện với UBMTTQVN huyện trong hoạt động phòng, chống tham nhũng (Quy chế số 104/QCPH-UBND-UBMTTQ ngày 15/10/2012); công tác giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo (Quy chế số 110/QCPH-UBND-UBMTTQ ngày 17/10/2012). Kết quả theo dõi phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng trong 04 năm trên địa bàn huyện phát sinh 3 vụ việc có dấu hiệu tham nhũng.

b) Việc xây dựng cơ cấu công chức, viên chức theo vị trí việc làmViệc xây dựng cơ cấu công chức, viên chức theo vị trí việc làm nhằm sắp

xếp lại đội ngũ cán bộ công chức, viên chức, phát hiện nhưng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ của các vị trí việc làm của các đơn vị, địa phương nhằm phục vụ hiệu quả cho hoạt động tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, quy hoạch đội ngũ cán bộ công chức, viên chức và cải cách tiền lương.

UBND huyện đã xây dựng đề án xác định cơ cấu công chức, viên chức theo vị trí việc làm, xác định tưng loại công việc gắn với chức danh, chức vụ, số lượng biên chế, số người làm việc trong đơn vị, trình Sơ Nội vụ đề án vị trí việc làm của các cơ quan hành chính và các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc huyện để tiến hành thẩm định đề án vị trí việc làm của toàn huyện Xuân Lộc. Đề án vị trí việc làm này đã giúp Thủ trương các cơ quan đơn vị, địa phương rà soát, đánh giá lại tình hình sử dụng, sắp xếp nhân sự trong cơ quan, đơn vị, đánh giá toàn diện về số lượng vị trí việc làm dự kiến và số lượng vị trí việc làm hiện tại cũng như xây dựng kế hoạch sử dụng cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm hiệu quả.

Thực hiện Công văn số 819/SNV-TCCB ngày 10/5/2016 của Sơ Nội vụ về việc triển khai thực hiện Quyết định số 2054/QĐ-BNV ngày 31/12/2015 của Bộ Nội vụ về phê duyệt danh mục vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành

11

chính của tỉnh. UBND huyện đã ban hành Công văn số 1585/UBND-TH ngày 26/5/2016, đề nghị các cơ quan chuyên môn thuộc huyện xây dựng hoàn thiện bản mô tả công việc và khung năng lực theo vị trí việc làm đã phê duyệt; Báo cáo số 557/BC-UBND ngày 06/10/2016 của UBND huyện về kết quả xây dựng bản mô tả công việc, khung năng lực và danh mục vị trí việc làm; Tờ trình số 141/TTr-UBND ngày 05/10/2016 của UBND huyện về việc đề nghị thẩm định Đề án điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo năm học 2015-2016 và 2016-2017; Công văn số 2912/UBND-TH ngày 26/8/2016 của UBND huyện về việc xem xét, phê duyệt danh mục vị trí việc làm của UBND huyện.

c) Thực hiện các quy định vê quản lý cán bộ, công chứcUBND huyện chỉ đạo cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện công tác phổ

biến, tuyên truyền các văn bản của Trung ương như: Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Luật Viên chức năm 2010; Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức; Thông tư của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định của Chính phủ liên quan đến tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thương, kỷ luật,… đối với cán bộ, công chức, viên chức.

Thực hiện rà soát để bổ nhiệm, chuyển đổi vị trí công tác cho cán bộ, công chức theo quy trình quy hoạch, sử dụng, khen thương, chế độ chính sách nhà nước cho đối tượng đúng với quy định hiện hành. Tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức theo hướng dẫn của Sơ Nội vụ. Công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức được chú trọng, qua đánh giá làm rõ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Kết quả đánh giá là căn cứ để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thương, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức. Hàng năm, UBND huyện ban hành kế hoạch về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan hành chính nhà nước. UBND huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn thực hiện nghiêm túc nội quy, quy chế cơ quan, quy tắc ứng xử,… góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong hoạt động của các cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện.

d) Vê công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chứcNhận thức rõ công tác đào tạo luôn là nhiệm vụ trọng yếu trong công tác

cán bộ, đặc biệt cán bộ thuộc diện quy hoạch được đưa vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm của huyện. Trong đó hai nhiệm vụ trọng tâm là đào tạo và tuyển dụng được chỉ đạo thực hiện thường xuyên nhằm đảm bảo về số lượng và chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn huyên.

Trong giai đoạn 2007-2016, UBND huyện chỉ đạo Phòng Nội vụ tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện. Kết quả đã chọn cử đưa đi đào tạo chuyên môn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ

12

cho 2.995 cán bộ, công chức, trong đó: Cao học 07 người, đại học 504 người, trung cấp 176 người, bồi dưỡng 2.308 người.

e) Vê đội ngũ cán bộ công chức cấp xãTổng số cán bộ, công chức UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện (tính

đến thời điêm 30/12/2016) là 343 người. Về trình độ chuyên môn: đại học 200/343 người, chiếm tỷ lệ 58,31%; cao đẳng 28/343 người, chiếm tỷ lệ 8,16%; trung cấp 89/343 người, chiếm tỷ lệ 25,95%; sơ cấp 26/343 người, chiếm tỷ lệ 7,58%. Về trình độ chính trị: cao cấp 10/343 người, chiếm tỷ lệ 2,92%%; trung cấp 208/343 người, chiếm tỷ lệ 60,64%; sơ cấp 125/343 người, chiếm tỷ lệ 36,44%.

Ngoài ra, UBND huyện tuyên truyền rộng rãi chính sách thu hút cán bộ, công chức có trình độ cao đẳng, đại học trơ lên về công tác tại UBND các xã, thị trấn theo Quyết định số 31/2008/QĐ-UBND ngày 14/4/2008 của UBND tỉnh Đồng Nai về ban hành quy định chính sách thu hút cán bộ, công chức có trình độ cao đẳng trơ lên về công tác tại xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Đến nay, toàn huyện có 89 cán bộ, công chức có trình độ đại học, cao đẳng được thu hút và bố trí công tác phù hợp với công việc đang đảm nhận tại các xã, thị trấn. Nhưng cán bộ, công chức được điều động, luân chuyển về xã, thị trấn đã nâng cao trách nhiệm khi thực hiện nhiệm vụ, góp phần quan trọng vào việc thực hiện được chủ trương chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cơ sơ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước tại địa phương.

7. Cải cách tài chính côngTình hình thực hiện cải cách tài chính công vê tự chủ theo Nghị định số

130/2005/NĐ-CP ngày 10/5/2005 của Chính phủ, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ.

Hiện nay, toàn huyện có 20 đơn vị và 15 xã, thị trấn thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 10/5/2005 của Chính phủ (gồm: 13 phòng ban chuyên môn huyện; 5 đoàn thể huyện; Huyện ủy; Trung tâm Bồi dưỡng chính trị và 15 xã, thị trấn), trong đó: 20/20 đơn vị huyện có xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; 20/20 đơn vị huyện đã tổ chức công khai quyết toán ngân sách hàng năm, công khai dự toán đầu năm và dự toán bổ sung trong năm, đúng nội dung, hình thức và thời gian qui định. Riêng ngân sách cấp xã, UBND huyện ban hành Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 31/01/2012 về việc ban hành Phương án giao thực hiện chế độ tự chủ đối với UBND các xã, thị trấn. Về cơ bản, các đơn vị đã thực hiện tốt quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính nhà nước. UBND huyện thực hiện khoán kinh phí quản lý hành chính tới các phòng, ban trực thuộc. Việc xây dựng và thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ thực hiện nghiêm túc, đúng quy định. Tư năm 2011 đến 2015 (4 tháng đầu năm 2015), các cơ quan, đơn vị huyện trong sử dụng kinh phí tự chủ được giao, đã tiết kiệm chi tiêu và chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức là 8.168 triệu đồng.

Toàn huyện có 76/76 đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện giao quyền tự chủ tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ. Trong đó: số đơn vị tự đảm bảo toàn bộ chi phí: 02 đơn vị (Trung tâm Phát triển

13

Quỹ đất và BQL Di tích - Danh thắng Núi Chứa Chan). Số đơn vị đảm bảo một phần chi phí: 01 đơn vị (Trung tâm dạy nghề). Số đơn vị do ngân sách cấp toàn bộ chi phí thường xuyên: 73 đơn vị (66 đơn vị trường học và 07 đơn vị huyện). 76/76 đơn vị có xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ. 76/76 đơn vị đã tổ chức công khai quyết toán ngân sách hàng năm, công khai dự toán đầu năm và bổ sung trong năm, đúng nội dung, hình thức và thời gian qui định. Tư năm 2011 đến 2015 (4 tháng đầu năm 2015), các cơ quan, đơn vị huyện trong sử dụng kinh phí tự chủ được giao, đã tiết kiệm chi tiêu và chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ công chức là 2.554 triệu đồng.

Triển khai các chính sách về tiền lương, tiền công và các chính sách an sinh xã hội trên địa bàn trong nhưng năm qua được thực hiện kịp thời. Dự toán chi hàng năm đều bố trí đủ kinh phí chi lương, các khoản đóng góp và chi an sinh xã hội theo quy định. Phần lớn, các cơ quan, đơn vị thực hiện thanh toán tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức trước ngày 5 hàng tháng; chế độ tăng lương định kỳ được thực hiện công khai, kịp thời; chi an sinh xã hội đúng chính sách, chế độ và công khai đến đối tượng thụ hương.

8. Về hiện đại hóa hành chính a. Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin

Thực hiện Kế hoạch số 71/KH-UBND ngày 16/7/2012 của UBND huyện Xuân Lộc về việc xây dựng kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện giai đoạn 2012 - 2015, UBND huyện thực hiện bố trí phương tiện và điều kiện làm việc của cán bộ, công chức hợp lý, trang thiết bị đầy đủ và tưng bước hiện đại. Đặc biệt quan tâm đến trụ sơ làm việc của xã, thị trấn, nhất là nơi làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo “cơ chế một cửa“, “một cửa liên thông hiện đại”.

Trong nhưng năm qua, cơ sơ hạ tầng, trang thiết bị phục vụ đã được địa phương quan tâm đầu tư, bổ sung cho các cơ quan, ban ngành, đoàn thể và các xã, thị trấn. Đến nay các cơ quan, ban ngành và các xã, thị trấn đã được trang bị máy vi tính và các thiết bị phục vụ, nối mạng mạng Internet phục vụ công tác. Hiện nay, các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn đã kết nối mạng nội bộ được trang bị đường truyền ADSL riêng le. UBND huyện đang chuẩn bị kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng đến 13 phòng ban trực thuộc. Công tác triển khai phần mềm mã nguồn mơ đến nay đã có 95% các máy đều được cài đặt và 90% cán bộ đều có thể sử dụng được phần mềm nguồn mơ trong công việc. Hiện nay có 135 cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn sử dụng hộp thư điện tử (mail) với 1250 cán bộ công chức viên chức trên địa bàn huyện đã được cấp hộp thư điện tử @dongnai.gov.vn. Đến nay 93% cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hộp thư điện tử, 95% các văn bản được trao đổi qua hộp thư điện tử.

Triển khai phần mềm quản lý văn bản và điều hành (I-office) ứng dụng tại 13 phòng ban trực thuộc UBND huyện và 15 xã, thị trấn. UBND Huyện xây dựng Cổng thông tin điện tử Xuân Lộc, cung cấp thông tin và các dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân và doanh nghiệp. Tổ chức các lớp đào tạo bồi

14

dưỡng, cập nhật kiến thức và nâng cao nhận thức về ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan Nhà nước

b. Vê áp dụng ISO trong hoạt động của cơ quan hành chínhUBND huyện tổ chức triển khai thực hiện áp dụng và được công nhận hệ

thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tại các cơ quan quan, đơn vị, địa phương gắn với việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại của huyện và các xã, thị trấn.

9. Giải quyết tốt mối quan hệ giữa cơ quan hành chính với nhân dân, huy động sự tham gia có hiệu quả của nhân dân và xã hội vào hoạt động quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước:

UBND huyện đã triển khai thực hiện Quy chế văn hóa công sơ tại các cơ quan hành chính nhà nước theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; Quy tắc ứng ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương ban hành theo Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV của Bộ Nội vụ. Mối quan hệ giưa cơ quan hành chính với nhân dân tiếp tục được tăng cường theo hướng mơ rộng dân chủ, tăng cường cơ chế giám sát của nhân dân đối với hoạt động của các cơ quan nhà nước, làm rõ thẩm quyền trách nhiệm của cơ quan hành chính trong giải quyết khiếu nại của nhân dân trên địa bàn.

Công tác tiếp dân, đối thoại trực tiếp với nhân dân được quan tâm triển khai nhằm tiếp nhận, phản ánh, kiến nghị của người dân đối với cơ quan quản lý hành chính nhà nước, tập trung giải quyết các kiến nghị, khiếu nại tố cáo của tổ chức, cá nhân theo Luật tiếp công dân năm 2013 và Nghị định 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ. UBND huyện quyết định Thành lập Ban tiếp công dân theo Quyết định số 2106/QĐ-UBND của UBND huyện, trong đó quy định Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện phụ trách Trương Ban Tiếp công dân.

10. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của mỗi cán bộ, đảng viên đối với công tác cải cách hành chính

Tư năm 2007 đến nay, UBND huyện chọn cử 420 cán bộ, công chức, viên chức tham dự các lớp tập huấn về bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cải cách hành chính do UBND tỉnh, Sơ Nội vụ tỉnh tổ chức. Một số nội dung về cải cách hành chính đã được lồng ghép thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nên nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về cải cách hành chính đã có sự chuyển biến tích cực.

Thường xuyên tuyên truyền các chủ trương, chính sách cải cách hành chính đến cán bộ, công chức, viên chức và toàn thể nhân dân. Kết quả đạt được là nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức viên chức trong việc thực hiện quy tắc ứng xử, sửa đổi lề lối làm việc, thái độ phục vụ nhân dân.

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG1. Những kết quả tích cực đã đạt được

15

- Kết quả triển khai chỉ đạo thực hiện công tác cải cách hành chính đã làm chuyển biến tích cực về nhận thức trong họat động của các cơ quan nhà nước nói chung và đội ngũ cán bộ công chức nói riêng, tưng bước nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy chính quyền tư huyện đến xã, thị trấn.

- Qua triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại, công việc giải quyết thủ tục hành chính cho nhân dân đều được thực hiện đúng theo thẩm quyền cho thấy hiệu quả vai trò quản lý của nhà nước được nâng lên, chất lượng giải quyết hồ sơ đảm bảo với quy trình thời gian đăng ký, giảm phiền hà trong việc đi lại của nhân dân. Công việc của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp được giải quyết tốt hơn, nhanh hơn, thuận lợi hơn tiết kiệm được thời gian và công sức của tổ chức, cá nhân khi có nhu cầu giải quyết về thủ tục hành chính.

- Công tác niêm yết, công khai bộ thủ tục hành chính, địa chỉ, số điện thoại đường dây nóng tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thực hiện theo đúng quy định. Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật.

- Công tác tuyên truyền cải cách hành chính được chú trọng thực hiện với nhiều nội dung và hình thức phong phú; thực hiện việc tiếp nhận và giải quyết kịp thời các kiến nghị của doanh nghiệp, người dân theo quy định. Qua đó, tưng bước hoàn thiện về thủ tục hành chính, thiết lập được cơ chế công khai, minh bạch và phát huy dân chủ, cải thiện mối quan hệ giưa nhà nước và nhân dân.

- Đội ngũ cán bộ được sắp xếp bố trí phù hợp với năng lực và chuyên môn đào tạo, công tác đào tạo, bồi dưỡng được quan tâm thực hiện thường xuyên, chất lượng cán bộ, công chức được nâng lên, cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, giải quyết kịp thời các thủ tục hành chính của công dân.

- Các phần mềm ứng dụng triển khai đã phát huy hiệu quả đáp ứng yêu cầu đặt ra; ứng dụng công nghệ thông tin đã góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết công việc của cán bộ công chức. Xử lý công việc được thực hiện theo quy trình thống nhất. Công tác soạn thảo văn bản cũng như xử lý công việc chuyên môn nhờ sự hỗ trợ của các công cụ tin học nên đã giảm được thời gian, công sức, giảm việc đi lại, tăng độ chính xác, tiết kiệm được nhân lực và giải quyết nhanh, kịp thời công việc hàng ngày.

- Công tác thanh tra, kiểm tra được triển khai thường xuyên hơn, qua đó kỷ cương, kỷ luật hành chính được chấn chỉnh, trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ, công chức được nâng cao hơn.

2. Tồn tại, hạn chế, nguyên nhânMặc dù đã đạt được nhưng kết quả nhất định, tuy nhiên công tác thực hiện

Chương trình tổng thể về cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn huyện vẫn còn một số tồn tại sau:

- Công tác cải cách thủ tục hành chính có nhiều chuyển biến, tuy nhiên chưa thật sự đáp ứng được yêu cầu của người dân và doanh nghiệp như: công tác cập nhật thủ tục hành chính còn chậm, ảnh hương đến giải quyết công việc của người dân; việc công khai thủ tục hành chính có nhiều tiến bộ nhưng tổ chức và cá nhân vẫn phải đi lại nhiều lần; một số UBND các xã triển khai thực hiện cơ chế một cửa liên thông chất lượng chưa tốt, việc giải quyết hồ sơ còn phức tạp, thời

16

gian còn kéo dài, chưa thật sự thuận lợi cho tổ chức và cá nhân, nhất là trên lĩnh vực đất đai, thuế...

- Công tác chỉ đạo cải cách hành chính của một số lãnh đạo cơ quan, đơn vị, địa phương còn chưa thường xuyên, chưa thể hiện hết trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị. Báo cáo kết quả thực hiện cải cách hành chính ơ một số xã chưa kịp thời, còn sơ sài, thiếu nội dung và số liệu dẫn đến công tác tổng hợp còn khó khăn.

- Việc kết nối phần mềm một cửa với các phần mềm chuyên ngành khác như đất đai, tư pháp, xây dựng, đăng ký kinh doanh chưa được hoàn chỉnh ảnh hương đến việc giải quyết hồ sơ; đường truyền dư liệu chưa ổn định đã ảnh hương đến công tác tiếp nhận, luân chuyển và giải quyết hồ sơ.

Nguyên nhân tồn tại, hạn chế:- Một số cơ quan, đơn vị và các xã, thị trấn chưa xác định đúng tầm quan

trọng của công tác cải cách hành chính, chưa xem nhiệm vụ cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, là khâu đột phá để phát triển kinh tế xã hội, tạo sự đồng thuận trong xã hội góp phần giư vưng ổn định chính trị của địa phương.

- Một số nơi, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền chưa thể hiện đủ vai trò trách nhiệm chưa quyết liệt trong lãnh đạo chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ đặt ra, nên việc tổ chức thực hiện còn hạn chế, thiếu các giải pháp cụ thể để triển khai, đã ảnh hương đến kết quả thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ cải cách hành chính.

3. Những bài học kinh nghiệm trong triển khai cải cách hành chínhTrên cơ sơ nhưng kết quả đã đạt được và nhưng hạn chế, UBND huyện rút

ra một số kinh nghiệm trong triển khai cải cách hành chính, như sau:Một là, cải cách hành chính liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành và trách

nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức huyện Xuân Lộc. Do đó cần phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của các cấp ủy Đảng. Sự quản lý điều hành của Nhà nước; sự tham gia tuyên truyền, vận động, giám sát của Mặt trận và các đoàn thể.

Hai là, vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị là nhân tố quyết định nhất trong hoạt động cải cách hành chính. Người đứng đầu bộ phận, cơ quan phải trực tiếp chỉ đạo công tác cải cách hành chính. Quyền hạn, trách nhiệm phải đi liền với các điều kiện đảm bảo việc thực hiện nhiệm vụ được giao.

Ba là, cải cách hành chính phải được tiến hành đồng bộ, trong đó cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phá có ý nghĩa to lớn trong việc tạo môi trường kinh doanh thông thoáng góp phần thúc đẩy tăng trương kinh tế. Phải xác định là nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên, lâu dài gắn với công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền các cấp trong sạch, vưng mạnh.

Bốn là, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan, đơn vị, địa phương có phẩm chất đạo đức, vưng về chính trị, giỏi về chuyên môn, có tính chuyên nghiệp, tận tụy phục vụ nhân dân, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị. Đội ngũ cán bộ, công chức cần được thường

17

xuyên đào tạo, nâng cao trình độ, nâng cao năng lực thực hành, kỹ năng giải quyết các vấn đề mới mà thực tiễn luôn đặt ra.

Năm là, Tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển kỹ thuật, cơ sơ hạ tầng phục vụ nền hành chính. Để công tác cải cách hành chính được thành công đòi hỏi phải có nguồn lực để đầu tư, trước hết là đầu tư cơ sơ vật chất, trang thiết bị, nhất là đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức, công khai minh bạch các quy trình, thủ tục hành chính và chính sách có liên quan người dân, tổ chức trên các lĩnh vực quản lý.

Sáu là, Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhơ việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính mà đặc biệt là chế độ thông tin, báo cáo đúng thời gian để kịp thời khen thương đối với đơn vị, địa phương, cá nhân làm tốt. Đồng thời phê bình, kiểm điểm đối với đơn vị, cá nhân còn có thiếu sót, hạn chế.

Phần thứ haiPHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ

1. Về nội dung tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính:

- Tiếp tục triển khai nhưng nội dung, nhiệm vụ được phân công trong chương trình hành động của Tỉnh ủy, UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 của UBND tỉnh theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 của Chính phủ.

- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong hệ thống chính trị, trong công tác tuyên truyền, giáo dục, đảm bảo sự nhận thức sâu sắc và thống nhất hành động trong các tổ chức đảng, trong cán bộ, đảng viên về trách nhiệm cải cách hành chính và phòng, chống tham nhũng lãng phí.

- Lãnh đạo, xây dựng các chương trình, kế hoạch, các thể chế, cơ chế hoạt động của hệ thống chính trị; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc, kịp thời việc thực hiện các chủ trương, Nghị quyết của Đảng về công tác cải cách hành chính và phòng chống tham nhũng, lãng phí.

- Lãnh đạo cơ quan, chính quyền bố trí cán bộ, đảng viên có đủ năng lực, phẩm chất đạo đức phục vụ nhân dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.

- Tiếp tục rà soát, kiểm soát thủ tục hành chính và cập nhật kịp thời các văn bản mới ban hành quy định về cải cách hành chính.

- Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu của cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện việc lãnh đạo, điều hành và thường xuyên kiểm tra việc thực hiện của các cơ quan, đơn vị để kịp thời đề ra biện pháp khắc phục nhưng hạn chế, yếu kém và kiên quyết xử lý nhưng cán bộ, công chức có hành vi, thái độ nhũng nhiễu, hách dịch, cửa quyển hoặc gây phiền hà đối với tổ chức và cá nhân nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ máy nhà nước, nhất là cấp cơ sơ.

2. Mục tiêu, kết quả dự kiến của Chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn tiếp theo

18

2.1. Mục tiêu chung:- Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nhằm nâng cao hiệu quả hiệu lực công tác

quản lý của hệ thống chính trị trong xây dựng bộ máy chính quyền, cải cách hành chính và sử dụng các nguồn lực để thực hiện thắng lợi các mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ VI, nhiệm kỳ 2015-2020.

- Đến năm 2020, xây dựng bộ máy nhà nước cấp huyện, xã, thị trấn theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu quả, hướng tới xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vưng mạnh, chuyên nghiệp; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo đủ về số lượng, có phẩm chất, năng lực và trách nhiệm để thực hiện tốt công việc được giao.

- Cơ chế tài chính được bố trí thích hợp với tính chất nhiệm vụ của cơ quan hành chính và tổ chức sự nghiệp;

- Không có tình trạng gây khó khăn, nhũng nhiễu, tiêu cực xảy ra trong giải quyết các thủ tục hành chính.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công vụ, công chức, nhất là việc thực hiện quy tắc ứng xử, nhưng việc cán bộ, công chức không được làm; thanh tra trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong phòng chống tham nhũng, lãng phí; luôn xác định phòng chống tham nhũng, lãng phí là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện; phải mạnh dạn phê bình, tự phê bình và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí.

2.2 Mục tiêu cụ thể- Văn bản pháp luật do cơ quan hành chính nhà nước các cấp ban hành về

thủ tục hành chính liên quan đến người dân và doanh nghiệp đạt 100% quy định về sự cần thiết, tính hợp lý, hợp pháp và tính khả thi.

- Triển khai kiện toàn tổ chức bộ máy đồng bộ với thực hiện tinh giản biên chế và theo chức danh, vị trí việc làm. Cơ cấu tổ chức, bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của 100% cơ quan, đơn vị thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và quy định của cấp có thẩm quyền.

- Bảo đảm sự hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với chất lượng phục vụ của cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập và đơn vị cung cấp dịch vụ công hàng năm đạt 80% trơ lên.

- Đến năm 2020, đội ngũ công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ, năng lực hoàn thành công vụ; 100% cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập triển khai cơ cấu công chức, viên chức theo đúng đề án được duyệt.

- Triển khai hiệu quả cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông theo Quyết định số 61/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh.

- Bảo đảm sự hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính về thủ tục hành chính mỗi năm đạt tư 80% trơ lên; Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn và trước hạn trên các lĩnh vực đạt tư 95% trơ lên.

19

- Đảm bảo 100% thủ tục hành chính của các cơ quan hành chính được tiếp nhận, giải quyết trên phần mềm một cửa. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính được cập nhật, báo cáo đầy đủ trên Cổng thông tin điện tử của huyện.

- Đến năm 2020, 100% văn bản trao đổi trong nội bộ cơ quan hành chính, 80% văn bản trao đổi giưa các cơ quan hành chính thực hiện dưới dạng điện tử (bao gồm văn bản gửi song song cùng văn bản giấy).

3. Giải pháp thực hiện:- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền tư huyện

đến cơ sơ đối với công tác cải cách hành chính; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ, thi hành công vụ. Đồng thời, kết hợp cộng đồng trách nhiệm của Mặt trận, các đoàn thể trong thực hiện cải cách hành chính trên địa bàn huyện.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt, nâng cao nhận thức cho đảng viên, cán bộ, công chức và nhân dân về công tác cải cách hành chính, nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính và nhận thức rõ cải cách hành chính là một trong nhưng nhiệm vụ quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong giám sát thực hiện các nhiệm vụ của Đảng bộ huyện giao.

- Tiếp tục củng cố bộ máy các phòng chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc huyện theo quy định; thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thường xuyên kiến nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy mơ các lớp đào tạo về bồi dưỡng Trung cấp chính trị và Đại học chính trị cho cán bộ, công chức cấp huyện, xã, thị trấn; triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức như: rà soát ví trí việc làm, thực hiện tốt công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ. Đồng thời, huy động các nguồn lực và thu hút cán bộ có trình độ đại học về công tác tại UBND các xã nhất là lĩnh vực Xây dựng cơ bản, khoa học công nghệ...

- Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra nội bộ bằng nhiều hình thức, thực hiện nghiêm kỷ cương hành chính, xử lý nghiêm nhưng cán bộ có hành vi nhũng nhiễu vi phạm các quy định của pháp luật khi thực thi công vụ bằng các biện pháp quyết liệt như: tổ chức kiểm điểm, chuyển công tác, kỷ luật, cho thôi việc.

4. Tổ chức thực hiện4.1. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công, Thủ trương các cơ

quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao; cụ thể hóa nhiệm vụ thành kế hoạch công tác hàng tháng, quý, năm của cơ quan, đơn vị. Định kỳ hàng quý, 06 tháng, năm báo cáo UBND huyện (thông qua phòng Nội vụ) về kết quả thực hiện cải cách hành chính của đơn vị để theo dõi, tổng hợp và báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

4.2. Phòng Tư pháp:- Chịu trách nhiệm chủ trì nội dung cải cách thể chế, thực hiện việc rà soát

các văn bản quy phạm pháp luật; định kỳ hàng tháng báo cáo UBND huyện

20

(thông qua Phòng Nội vụ) kết quả xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn huyện.

- Chủ trì xây dựng kế hoạch thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính; định kỳ hàng tháng báo cáo UBND huyện (thông qua Phòng Nội vụ) kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn huyện; tổ chức tiếp nhận, xử lý, phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính.

- Chủ trì, phối hợp với Phòng Nội vụ và các cơ quan liên quan hướng dẫn các đơn vị, UBND các xã, thị trấn giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông thuộc các lĩnh vực: Đầu tư, đất đai, đăng ký kinh doanh; cấp giấy phép xây dựng; tư pháp, hộ tịch và các lĩnh vực khác thuộc thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước.

- Theo dõi, báo cáo việc cập nhật, công khai Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các đơn vị, UBND các xã, thị trấn. Định kỳ tổng hợp, báo cáo kết quả giải quyết thủ tục hành chính của các đơn vị, UBND các xã, thị trấn trên phần mềm một cửa.

- Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính cho cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.

- Phối hợp với Văn phòng HĐND và UBND huyện; Phòng Văn hóa và thông tin huyện triển khai đồng bộ cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông hiện đại với cung cấp dịch vụ công trực tuyến ơ mức độ 3 và mức độ 4 trong tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính của người dân và doanh nghiệp.

4.3. Phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan:- Tham mưu UBND huyện ban hành các kế hoạch có liên quan: Kiểm tra

cải cách hành chính; khảo sát ý kiến người dân; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2017; văn bản hướng dẫn đánh giá bộ chỉ số cải cách hành chính của UBND huyện và UBND các xã, thị trấn trực thuộc.

- Chịu trách nhiệm chủ trì nội dung về cải cách tổ chức bộ máy; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

- Chủ trì tổ chức kiểm tra, thanh tra công vụ tại các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn trong thực hiện cải cách hành chính, chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực thi công vụ.

- Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế hoạch này của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện.

- Tham mưu UBND huyện báo cáo quá trình triển khai và kết quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại UBND huyện, UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.

- Định kỳ báo cáo và kiến nghị UBND huyện hoặc tham mưu UBND huyện báo cáo, kiến nghị UBND tỉnh và các Sơ, ngành liên quan nhưng khó khăn, vướng mắc và các biện pháp cần thiết để bảo đảm kế hoạch được thực hiện đạt hiệu quả cao. Đồng thời, báo cáo UBND huyện xử lý nghiêm nhưng cơ quan, đơn vị, địa phương không tổ chức triển khai thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm chỉnh nhiệm vụ cải cách hành chính.

21

4.4. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện: Chịu trách nhiệm thực hiện nội dung cải cách hành chính công. Chủ trì hướng dẫn triển khai và bố trí kinh phí theo quy định đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ của kế hoạch này.

4.5. Phòng Văn hóa và Thông tin:- Chủ động tham mưu thực hiện nội dung ứng dụng công nghệ thông tin

trong quản lý hành chính trên địa bàn huyện.- Chủ trì, phối hợp với Phòng Tư pháp cập nhật Bộ thủ tục hành chính của

cấp huyện, cấp xã và kết quả giải quyết thủ tục hành chính của các đơn vị, địa phương trên phần mềm một cửa lên Cổng Thông tin điện tử của huyện.

- Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.

4.6. Văn phòng HĐND và UBND huyện tham mưu UBND huyện:- Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực hiện cơ chế một cửa, một

cửa liên thông hiện đại. Thường xuyên quán triệt, tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo Quyết định số 61/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh.

- Chỉ đạo cán bộ, công chức phụ trách trên tưng lĩnh vực chuyên môn trong quá trình hướng dẫn, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính cho người dân theo đúng quy trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục, phải mơ sổ theo dõi tiếp nhận và xử lý hồ sơ, lập phiếu hướng dẫn, phiếu bổ sung, phiếu biên nhận, phiếu kiểm soát, phải ghi đầy đủ thông tin theo quy định (nếu đơn vị nào giải quyết thủ tục hành chính để trễ hen thì có trách nhiệm viết “Thư xin lỗi” gửi đến người dân, nội dung thư xin lỗi đảm bảo quy định tại Quyết định số 09/2016/QĐ-UBND ngày 28/6/2016 của UBND huyện).

- Tiếp tục triển khai thực hiện việc lấy ý kiến sự hài lòng của người dân khi giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện, tổng hợp báo cáo kết quả lấy ý kiến, tổ chức họp đánh giá kết quả, chấn chỉnh kịp thời nhưng tồn tại, hạn chế góp phần nâng cao chất lượng tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính. Báo cáo kết quả định kỳ theo Công văn số 3959/UBND-TH ngày 03/12/2015 của UBND huyện.

- Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đốc cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận nêu cao tinh thần trách nhiệm trong tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính cho người dân, chấp hành đúng quy định nội quy, quy chế, giờ giấc làm việc, kỷ luật, kỷ cương hành chính tại đơn vị.

4.7. Đài truyền thanh huyện chủ trì, phối hợp với Phòng Văn hóa và Thông tin; Văn phòng HĐND và UBND huyện, Phòng Nội vụ duy trì và xây dựng các chuyên mục cải cách hành chính, tuyên truyền cải cách hành chính.

Phần thứ baNHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

Để công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện đạt kết quả cao trong thời gian tới. UBND huyện Xuân Lộc kiến nghị một số nội dung sau:

22

- UBND tỉnh duy trì kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh, để cán bộ, công chức tại các cơ quan, đơn vị, địa phương được cập nhập kiến thức, rèn luyện kỹ năng nhằm thực hiện nhiệm vụ ngày càng tốt hơn. Đồng thời, tạo điều kiện để UBND huyện Xuân Lộc chọn cán bộ, công chức thuộc địa phương quản lý, tham gia đào tạo, bồi dưỡng. Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện Xuân Lộc có số lượng cơ cấu hợp lý, đủ năng lực và 100% có trình độ đạt chuẩn theo quy định.

- Sơ Thông tin và Truyền thông tiếp tục hỗ trợ nâng cao chất lượng phần mềm thực hiện cơ chế một cửa một cửa liên thông hiện đại tại huyện và các xã, thị trấn để nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính cho người dân đúng thời gian quy định. Đồng thời, phối hợp Sơ Nội vụ tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ hướng dẫn sử dụng phần mềm một cửa một cửa liên thông hiện đại cho cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện, các xã, thị trấn.

Trên đây là báo cáo của UBND huyện Xuân Lộc về kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết số 17-NQ/TW ngày 01/8/2007 Hội nghị lần thứ Năm, Ban Chấp hành Trung ương khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước./.

Nơi nhận: - UBND tỉnh;- Sơ Nội vụ;- TT. Huyện ủy;- TT. HĐND huyện;- CT, các PCT. UBND huyện;- Chánh, Phó VP.UBND huyện;- Phòng Nội vụ;- Lưu: VT-TH, (Thiện).

KT.CHỦ TỊCHPHÓ CHỦ TỊCH

Trần Thế Vinh

23