Pencapaian Sebuah Perubahan - Evaluasi 4 Tahun Pelaksanaan RPJMN 2004-2009

  • Published on
    28-Dec-2015

  • View
    137

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

diterbitkan oleh Bappenas tahun 2009

Transcript

  • LO_Kt Pengtr_Bag2.indd 1 5/5/09 2:28:21 PM

  • LO_Kt Pengtr_Bag2.indd 2 5/5/09 2:28:21 PM

  • iii

    Eval

    uasi

    4 Ta

    hun

    Pela

    ksan

    aan

    RPJ

    MN

    200

    4-20

    09

    Dr. H. Susilo Bambang YudhoyonoPresiden Republik Indonesia

    LO_Kt Pengtr_Bag2.indd 3 5/5/09 2:28:24 PM

  • LO_Kt Pengtr_Bag2.indd 4 5/5/09 2:28:24 PM

  • vEval

    uasi

    4 Ta

    hun

    Pela

    ksan

    aan

    RPJ

    MN

    200

    4-20

    09

    Mohammad Jusuf KallaWakil Presiden Republik Indonesia

    LO_Kt Pengtr_Bag2.indd 5 5/5/09 2:28:28 PM

  • LO_Kt Pengtr_Bag2.indd 6 5/5/09 2:28:28 PM

  • vii

    Eval

    uasi

    4 Ta

    hun

    Pela

    ksan

    aan

    RPJ

    MN

    200

    4-20

    09

    Kata Pengantar

    MENTERI NEGARA PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

    Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh,

    Salam Sejahtera,

    Kabinet Indonesia Bersatu di bawah kepemimpinan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) dan Wakil Presiden Mohammad Jusuf Kalla (JK) sudah memasuki tahun kelima yang merupakan tahun terakhir dari periode pemerintahan. Berarti sudah empat tahun Kabinet Indonesia Bersatu dengan didukung oleh seluruh kom-ponen bangsa bekerja untuk mewujudkan cita-cita Pembangunan Nasional.

    Sebagai landasan dalam menjalankan pemerintahan selama 5 tahun, telah disusun Rencana Pemba-ngunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2004-2009 yang ditetapkan melalui Peraturan Presiden No. 7 Tahun 2005. Dalam RPJMN 2004-2009. Terdapat tiga Agenda besar yang merupakan penjabaran visi dan misi Presiden dan Wakil Presiden. Ketiga agenda tersebut adalah (1) Menciptakan Indonesia yang Aman dan Damai, (2) Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis, serta (3) Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat.

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional ini merupakan dasar bagi pemerintah dalam me-nyusun pembangunan tahunan yang dituangkan dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahunan. Selain itu RPJMN ini juga merupakan acuan bagi Pemerintah Daerah dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah sesuai dengan aspek-aspek yang relevan dengan situasi dan kondisi serta aspirasi masyarakat di masing-masing daerah.

    Evaluasi 4 Tahun Pelaksanaan RPJMN 2004-2009 dibuat untuk melihat seberapa jauh hasil-hasil yang telah dicapai selama 4 tahun terakhir. Hasil evaluasi ini akan digunakan pula sebagai masukan dalam penyusunan RPJMN 2010-2014.

    LO_Kt Pengtr_Bag2.indd 7 5/5/09 2:28:31 PM

  • viii

    PEN

    CA

    PAIA

    N S

    EBU

    AH

    PER

    UBA

    HA

    N

    Usaha, kerja keras, serta kesungguhan pemerintah dalam rangka mewujudkan tiga agenda besar terse-but telah membuahkan hasil yang menggembirakan. Hal ini tercermin dari tercapainya sasaran agen-da pertama, seperti semakin terciptanya keamanan yang stabil serta menurunnya ketegangan antar golongan masyarakat di daerah rawan konik.

    Capaian sasaran agenda kedua juga telah menunjukkan banyak kemajuan, seperti membaiknya indeks persepsi korupsi, lancarnya pelaksanaan Pilkada di berbagai daerah yang menggambarkan bahwa proses demokrasi berlangsung dengan baik, serta pembenahan sistem hukum yang terus menerus dilakukan.

    Capaian sasaran agenda ketiga juga sudah menunjukkan banyak kemajuan, walaupun masih perlu di-tingkatkan. Hal ini dapat terlihat dari meningkatnya taraf pendidikan penduduk yang tercermin dari semakin meningkatnya APM SD, APK SMP, dan juga APK SMA. Selain itu, taraf kesehatan masyarakat juga semakin meningkat yang ditunjukkan dengan semakin bertambahnya usia harapan hidup, menu-runnya angka kematian bayi dan ibu melahirkan, serta menurunnya prevalensi kurang gizi. Sementara itu, tingkat kemiskinan dan pengangguran walaupun sudah terjadi penurunan namun masih diperlu-kan upaya-upaya yang lebih keras lagi.

    Sebagai penutup, saya ingin mengajak seluruh komponen bangsa ini untuk melihat empat tahun kerja keras pemerintah secara berimbang. Kinerja 4 tahun Pemerintahan ini dapat menjadi bukti kesungguh-an dan kemampuan Pemerintah berserta seluruh jajaran Kabinet Indonesia Bersatu untuk mewujudkan visi dan misi Pembangunan yang telah dicanangkan oleh Presiden dan Wakil Presiden. Pemerintah ber-keyakinan bahwa bersama-sama kita telah menata perubahan menuju Indonesia yang lebih baik.

    Terima kasih.

    Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,

    Jakarta, April 2009Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/

    Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas)

    H. Paskah Suzetta

    LO_Kt Pengtr_Bag2.indd 8 5/5/09 2:28:31 PM

  • ix

    Eval

    uasi

    4 Ta

    hun

    Pela

    ksan

    aan

    RPJ

    MN

    200

    4-20

    09

    Daftar Isi

    Pengantar ............................................................................................................................. vii

    Daftar Isi .............................................................................................................................. ix

    Daftar Tabel............................................................................................................................. xii

    Daftar Gambar ........................................................................................................................ xv

    Daftar Kotak........................................................................................................................... xvi

    BAGIAN 1 PENDAHULUAN

    Bab 1.1 Visi RPJMN 2004-2009......................................................................................... 3

    Bab 1.2 Misi RPJMN 2004-2009........................................................................................ 4

    Bab 1.3 Strategi RPJMN 2004-2009.................................................................................. 6

    Bab 1.4 Agenda RPJMN 2004-2009................................................................................... 6

    Bab 1.5 Permasalahan dan Tantangan............................................................................... 8

    BAGIAN 2 AGENDA MEWUJUDKAN INDONESIA YANG AMAN DAN DAMAI

    Bab 2.1 Pengantar Agenda Mewujudkan Indonesia yang Aman dan Damai .................15

    Bab 2.2 Peningkatan Rasa Saling Percaya dan HarmonisasiAntarkelompok Masyarakat................................................................................19

    Bab 2.3 Pengembangan Kebudayaan yang Berlandaskan padaNilai-nilai Luhur...................................................................................................29

    Bab 2.4 Peningkatan Keamanan, Ketertiban, danPenanggulangan Kriminalitas.............................................................................39

    Bab 2.5 Pencegahan dan Penanggulangan Separatisme .................................................49

    Bab 2.6 Pencegahan dan Penanggulangan Terorisme .....................................................57

    Bab 2.7 Peningkatan Kemampuan Pertahanan Negara ..................................................65

    Bab 2.8 Pemantapan Politik Luar Negeri dan PeningkatanKerjasama Internasional .....................................................................................75

    BAGIAN 3 AGENDA MEWUJUDKAN INDONESIA YANG ADIL DAN DEMOKRATIS

    Bab 3.1 Pengantar Agenda Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis............87

    Bab 3.2 Pembenahan Sistem dan Politik Hukum............................................................91

    Bab 3.3 Penghapusan Diskriminasi dalam Berbagai Bentuk .........................................99

    LO_Kt Pengtr_Bag2.indd 9 5/5/09 2:28:32 PM

  • xPEN

    CA

    PAIA

    N S

    EBU

    AH

    PER

    UBA

    HA

    N

    Bab 3.4 Penghormatan, Pengakuan, dan Penegakan Atas Hukum danHak Asasi Manusia ............................................................................................107

    Bab 3.5 Peningkatan Kualitas Kehidupan dan Peran Perempuan sertaKesejahteraan dan Perlindungan Anak ............................................................117

    Bab 3.6 Revitalisasi Proses Desentralisasi dan Otonomi Daerah.................................135

    Bab 3.7 Penciptaan Tata Pemerintahan yang Bersih dan Berwibawa ..........................161

    Bab 3.8 Perwujudan Lembaga Demokrasi yang Makin Kokoh.....................................169

    BAGIAN 4 AGENDA MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

    Bab 4.1 Pengantar Agenda Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat ...............................181

    Bab 4.2 Penanggulangan Kemiskinan............................................................................189

    Bab 4.3 Peningkatan Investasi dan Ekspor Nonmigas..................................................215

    Bab 4.4 Peningkatan Daya Saing Industri Manufaktur ................................................241

    Bab 4.5 Revitalisasi Pertanian ........................................................................................249

    Bab 4.6 Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah..................263

    Bab 4.7 Peningkatan Pengelolaan BUMN......................................................................275

    Bab 4.8 Peningkatan Kemampuan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi .........................281

    Bab 4.9 Peningkatan Iklim Ketenagakerjaan.................................................................289

    Bab 4.10 Pemantapan Stabilitas Ekonomi Makro...........................................................301

    Bab 4.11 Pembangunan Perdesaan ..................................................................................317

    Bab 4.12 Pengurangan Ketimpangan Pembangunan Wilayah........................................343

    Bab 4.13 Peningkatan Akses Masyarakat terhadap Pendidikan yang Berkualitas ........373

    Bab 4.14 Peningkatan Akses Masyarakat terhadap Kesehatanyang Berkualitas.................................................................................................387

    Bab 4.15 Peningkatan Perlindungan dan Kesejahteraan Sosial......................................405

    Bab 4.16 Pembangunan Kependudukan dan Keluarga Kecil Berkualitasserta Pemuda dan Olahraga ..............................................................................417

    Bab 4.17 Peningkatan Kualitas Kehidupan Beragama ....................................................441

    Daftar Isi

    LO_Kt Pengtr_Bag2.indd 10 5/5/09 2:28:32 PM

  • xi

    Eval

    uasi

    4 Ta

    hun

    Pela

    ksan

    aan

    RPJ

    MN

    200

    4-20

    09

    Daftar Isi

    Bab 4.18 Perbaikan Pengelolaan SDA danPelestarian Fungsi Lingkungan Hidup .............................................................453

    Bab 4.19 Percepatan Pembangunan Infrastruktur .........................................................495

    Bab 4.20 Penangggulangan dan Pengurangan Risiko Bencana ......................................591

    BAGIAN 5 PENUTUP

    Bab 5.1 Penutup ..............................................................................................................615

    LO_Kt Pengtr_Bag2.indd 11 5/5/09 2:28:32 PM

  • xii

    PEN

    CA

    PAIA

    N S

    EBU

    AH

    PER

    UBA

    HA

    N

    Tabel 2.4.1. Sasaran Program dan Capaian Bidang Peningkatan Keamanan,Ketertiban, dan Penanggulangan Kriminalitas..........................................................47

    Tabel 2.5.1. Sasaran Program dan Capaian Bidang Pencegahan danPenanggulangan Separatisme .....................................................................................54

    Tabel 2.6.1. Sasaran Program dan Capaian Bidang Pencegahan danPenanggulangan Gerakan Terorisme ..........................................................................62

    Tabel 2.7.1. Sasaran Program dan Capaian Bidang PeningkatanKemampuan Pertahanan Negara ................................................................................71

    Tabel 3.4.1. Sasaran Program dan Pencapaian Bidang Penghormatan,Pengakuan, dan Penegakan atas Hukum dan Hak Asasi Manusia ..........................114

    Tabel 3.5.1. Angka Partisipasi Sekolah Usia 7-18 tahun..............................................................125

    Tabel 3.5.2. Angka Putus Sekolah .................................................................................................125

    Tabel 3.5.3. Sasaran Program dan Pencapaian PeningkatanKualitas Hidup dan Peran Perempuan serta Perlindungan Anak............................131

    Tabel 3.6.1. Perkembangan Penetapan Peraturan Pelaksana Undang-undangmengenai Desentralisasi dan Otoda .........................................................................139

    Tabel 3.6.2. Peraturan Pelaksana Amanat UU No. 32/2004yang Belum Selesai Ditetapkan .................................................................................139

    Tabel 3.6.3. Pencapaian Program Peningkatan Kapasitas KeuanganPemerintah Daerah ....................................................................................................144

    Tabel 3.6.4. Hasil Evaluasi terhadap Perda dan Raperda mengenaiPajak dan Retribusi Daerah .......................................................................................146

    Tabel 3.6.5. Perkiraan Pencapaian Sasaran RPJMN pada 2009...................................................156

    Tabel 4.2.1. Sasaran dan Pencapaian Penganggulangan Kemiskinan .........................................212

    Tabel 4.3.1 Tahapan Integrasi Instansi Pemerintah (Goverment Agency/GA)dengan Sistem NSW...................................................................................................219

    Tabel 4.3.2. Perkembangan Ekspor Nonmigas Indonesia Tahun 2008.......................................223

    Tabel 4.3.3. Peran Ekspor Pertanian, Industri, dan Pertambangan terhadapPertumbuhan Ekspor Nonmigas (2005-2008).........................................................224

    Tabel 4.3.4. Sasaran dan Pencapaian Peningkatan Investasi dan Ekspor Nonmigas .................236

    Tabel 4.4.1. Sasaran dan Pencapaian Peningkatan Daya Saing Industri Manufaktur................246

    Daftar Tabel

    LO_Kt Pengtr_Bag2.indd 12 5/5/09 2:28:32 PM

  • xiii

    Eval

    uasi

    4 Ta

    hun

    Pela

    ksan

    aan

    RPJ

    MN

    200

    4-20

    09

    Tabel 4.5.1. Sasaran dan Capaian RPJMN 2004-2009Bidang Revitalisasi Pertanian....................................................................................261

    Tabel 4.6.1. Sasaran dan Pencapaian Pemberdayaan Koperasi danUsaha Mikro, Kecil dan Menengah ...........................................................................273

    Tabel 4.7.1. Sasaran dan Pencapaian Peningkatan Pengelolaan BUMN .....................................279Tabel 4.8.1. Sasaran dan Pencapaian Peningkatan Kemampuan

    Ilmu Pengetahuan dan Tekhnologi ...........................................................................286

    Tabel 4.9.1. Tingkat Pengangguran Terbuka/TPT (2004-November 2005) ...............................290

    Tabel 4.9.2. Lapangan Kerja berdasarkan Status Pekerjaan (ribu orang)...................................295

    Tabel 4.9.3. Pengangguran Terbuka dalam RPJMN, RKP, dan Realisasinya...............................297

    Tabel 4.9.4. Sasaran dan Pencapaian Peningkatan Iklim Ketenagakerjaan................................299

    Tabel 4.10.1 Gambaran Ekonomi Makro .......................................................................................314

    Tabel 4.10.2. Struktur Ekonomi......................................................................................................315

    Tabel 4.11.1. Sasaran dan Pencapaian Pembangunan Perdesaan..................................................339

    Tabel 4.12.1. Sasaran dan Pencapaian Pengurangan Ketimpangan Pembangunan Wilayah .........................................

Recommended

View more >