Organizacija i efikasno funkcionisanje

poljoprivredne savetodavne službe

Miloš Lukić, Mihajlo VorkapićInstitut za stočarstvo, Beograd-Zemun

INSTITUT ZA STOČARSTVO INSTITUTE FOR ANIMAL HUSBANDRY INSTITUT ZA STOČARSTVOBeograd, 11 080 Zemun, Autoput 16, tel. +381 11 2670 121, E mail: iahbeg@eunet.yu www.istocar.bg.ac.yu

Poljoprivredni savetodavni sistem

Poljoprivredni savetodavni sistem

Definicija termina:

• " Extension"

• Savetodavne službe

• Konsultantske službe

Definicija Extension/službe

• Extension služba je uglavnom vezana za diseminaciju znanja/informacija poljoprivrednoj industriji, ili čak i šire – javnosti. Ona često radi na masovnom pristupu i može imati veze sa formiranjem mnjenja javnosti i širenja opšteg razumevanja i znanja na bazi novih informacija

Definicija Extension službe• Predavanja, instrukcionalni sastanci ili

demonstracije u seoskim regionima• Publika mora biti dovoljno motivisana da dođe na

sastanke i dovoljno ubeđena prezentacijom da se nakon sastanka odluči za promene

• Rad extension službe ne zaheva detaljno znanje o pojedinačnom poljoprivrednom biznisu/poslu na farmi.

Definicija savetodavne službe

• Savetodavna služba je fokusirana na pojedinca, na bazi razumevanja problema pojedinca.

• Obično je samo tehničke prirode ali može biti i prirode koja se odnosi na ukupan biznis/aktivnost.

• Obično je besplatna za farmera i trošak njenog rada se finansira od države, neke komercijalne firme, itd.

Definicija konsultantskih službi• Konsultantska služba se zasniva na komercijalnom

pristupu. • Konsultant obično ima ugovor sa farmerom. • Konsultant mora imati detaljno znanje o relevantnim

delovima aktivnosti na farmi pojedinca. Pokušava da da savet veoma visokog standarda i osigura da farmer ima sve neophodne informacije i podršku koja će mu omogućiti dalje aktivnosti.

• Prodavanjem svojih usluga novom klijentu, konsultant obično naglašava aspekt trošak/korist od kupovine konsultantskih usluga.

Prema OECD, sledeće prednosti konsultantskih usluga su identifikovane :

• Tržišna orijentacija• Efikasnije i efektivnije korišćenje savetodavnih

resursa• Bolji kvalitet usluge i saveta• Povećan stepen specijalizacije• Više motivisano osoblje• Poboljšan (profesionalniji) odnos

klijent/konsultant• Razvoj boljih savetodavnih paketa i tehnika• Stimulacija inovativnog razmišljanja• Smanjenje troškova države i subvencija

Razlike između extension ikonsultantskih usluga

• Ext.: Prioritet je uticati na odluke i promene u industriji i društvu.• Kons. Prioritet je zadovoljni klijent.

• Ext. Maksimalno povećati broj farmi koje se kontaktiraju i na koje se utiče.

• Kons. Fokus je na uspostavljanju i održavanju profitabilne baze klijenata.

• Ext. Potreba da se radi sa farmama svih veličina, tipova i lokacija.• Kons. Mogućnost da se usredsrede na ciljne klijente i isključe

neprofitabilne sektore.

Razlike između extension ikonsultantskih usluga II.

• Ext. Veštine komunikacije u medijima i širokom krugu slušalaca odnosno publici.

• Kons. Marketing veštine usredsređene na pojedinačne klijente.

• Ext. Relativno stabilni i održivi strateški dugoročni ciljevi.• Kons. Veća potreba za prilagođavanjem promenama na tržištu i

mogućnostima/šansama.

• Ext. Komplementarna sa drugim izvorima saveta i informacija.• Kons. Konkurentne – u potrazi za prednošću ili komercijalnom

vezom sa izvorima saveta ili informacija.

Razlike između extension ikonsultantskih usluga III.

• Ext. Obuka i podrška stručnjaka dostupni relativno slobodno.• Kons. Veća zavisnost i samodovoljnost, kao i lična inicijativa.

• Ext. Usluge su fokusirane na industriju i tehničke su prirode.• Kons. Usluge su fokusirane na klijente i osmišljene prema potrebi i

ceni/trošku.

• Ext. Tipično su bazirani u kancelarijama i pod vođstvom menadžera.• Kons. Često su bazirani kod kuće i upravljaju se prema tržištu.

• Ext. Ograničeni su budžetom.• Kons. Ograničeni potencijalnim prihodima i cenom dodatnih resursa.

Uloga savetodavnih službiUloga (domen pružanja usluga) savetodavnih službi je podeljena na četiri šire kategorije :

• Informacije-rezultati istraživanja, zahtevi za finansiranje i dobijanje pomoći, proizvođači mašina, izvori kapitala, itd.

• Tehnički saveti – najmodernija tehnologija, nezavisno mišljenje, rešavanje problema, itd.

• Ekonomski/poslovni saveti – poslovna struktura, kombinacija poslova, korišćenje resursa, kvalitet proizvoda, marketing, profitabilnost, itd.

• Mere zaštite životne sredine

Funkcije savetodavnih službi(pristup i funkcije)

Kako bi funkcije savetodavne i informativne službe za poljoprivredu bile najefikasnije formulisane i uređene?

Lista aktuelnih funkcija:

• Promovisati tehnološku efikasnost u poljoprivredi• Obezbediti znanje o poljoprivredi za potencijalne

farme• Povećati efikasnost dobro vođenih farmi• Povećati efikasnost malih, slabo vođenih farmi• Promovisati i implementirati šeme i politiku

Ministarstva poljoprivrede• Promovisati tehnološke i ekonomske promene u

poljoprivredi preko diseminacije znanja

Lista aktuelnih funkcija II.:

• Pomoći sa obrazovanjem u poljoprivredi koja se obezbeđuje u zemlji

• Poboljšati uslove života u seoskim regionima• Promovisati ekonomsku efikasnost u poljoprivredi• Obezbediti znanje u poljoprivredi za one ljude čija

su zanimanja vezana za poljoprivredu• Povećati nivo znanja u poljoprivredi i

razumevanje u poljoprivrednoj zajednici

Efektivnost savetodavne službe

Efektivnost može biti ocenjivana sa tri tačke gledišta

Farmer Vlada/država Savetnik

Farmer:

• Efikasnost savetodavne službe se može meriti pobljšanjem za farmera, prvenstveno u njihovom poslu i naknadno u standardu života.

Vlada/država:

• Sa stanovišta vlade/države, poboljšanja u proizvodnji, produktivnosti i sredini u poljoprivrednoj industriji su obično vraćala trošak savetodavne službe i to nekoliko puta.

Savetnik:

• Efikasnost se može meriti prihodima od klijenata koji plaćaju (ako ih ima), nastavak finansiranja od strane vlade i nastavak potražnje za uslugama od strane klijenata.

Dostupnost saveta

Poljoprivredne extension usluge obično nude i izvršavaju :

• Privatni konsultanti• Komercijalne kompanije• Interesne organizacije (robne unije, grupe,

asocijacije)• Srednje poljoprivredne škole• Poljoprivredni univerziteti• Istraživački instituti• NVO

Različiti načini finansiranjapoljoprivredne extension službe

• Državna usluga koja se plaća iz poreza• Državna usluga koja koja se plaća nametima

na određene poljoprivredne proizvode• Komercijalna kompanija koja prodaje inpute

farmerima ili kupuje njihove proizvode, koja u svom odnosu sa klijentima takođe koristi extension

• Udruženje farmera koje plaća za extension usluge od članarina

Različiti načini finansiranjapoljoprivredne extension službe II.

• Nevladine organizacije koje su finansirane od donacija građana u ili izvan zemlje i/ili komercijalnih kompanija za odnose sa javnošću.

• Udruženje farmera koje subvencioniše država. • NVO, koje se finansiraju iz subvencija

vlade/države, bilo nacionalne ili vlade donatora. • Konsultantska firma koja naplaćuje svoje usluge

od farmera, koji su njihovi klijenti.

Različiti načini finansiranjapoljoprivredne extension službe III.

• Izdavačka firma koja prodaje časopise o poljoprivredi ili ostale publikacije farmerima.

• Različite kombinacije navedenih načina Npr. moguće je da vlada plaća plate extension radnika, ali operativne troškove kod udruženja farmera ili troškove kompanije koja prodaje inpute snoseklijenti ili ako je to kooperativa članovi, npr. u formi naplaćivanja poljoprivrednog časopisa udruženja.

Efikasan i efektivan rad savetodavne službe

Efikasan i efektivan rad savetodavne službe

Razvoj strategije

PlaniratiPlaniratiProveriti Proveriti

Primeniti Primeniti Posmatrati Posmatrati

Biznis Biznis planplan

MenadMenadžžment ment ciklusciklus

Postavljanje ciljeva i zadataka

• Jasna vizija kratkoročnog i dugoročnog perioda• Kvantifikovanje ciljeva za kratkoročni do

dugoročni period i njihovo merenje, npr. - broj farmi koje treba kontaktirati sa različitim kategorijama;- vremenski period za koji to treba da se uradi;- promene na koje se farmer ohrabruje da se odluči

Faktori koji utiču na ciljeve i zadatke

• Politike državne, evropske i svetske trgovine• Ekonomski uslovi zemlje• Infrastruktura i usluge• Informacije i saveti• Izjava o misiji/cilju

Buduće promene u zadacimasavetodavnih organizacija

• Povećana kompetentnost farmera da izađu na kraj sa rastućom potražnjom za poljoprivrednim proizvodima

• Liberalizacija svetskih tržišta više pogoduje efikasnijim farmerima.

• Potražnja za više održivim sistemima poljoprivrede• Transfer tehnologije postaje manje važan od

sposobnosti farmera da donosi sam svoje izbore/odluke

• Nove mogućnosti da se dođe do informacija• Jak pravac ka savetodavnoj službi koja je više

odvojena od države/nezavisna

Stari izazoviStari izazovi Novi izazoviNovi izazovi

1. Izazvati promene kako bi se zadovoljila potrebe potrošača i njihove želje

2. Fokusirati se na klijente i potrebe klijenta u kontekstu ruralnih regiona, životne sredine i urbanih interesa.

3. Doprineti odlukama koje su vezane za menadžment na farmi i planirati buduću vitalnost i opstanak

1. Izazvati promene kroz prihvatanje inovativne tehnologije

2. Fokusirati se na efikasnu poljoprivredu u kontekstu farmera, hrane, društva i nacionalne ekonomije/privrede

3. Motivisati proizvođače da poprave prinose

Stari izazoviStari izazovi Novi izazoviNovi izazovi

4. Dati pravac ciljevima i informisati o razvoju

5. Razraditi optimalne, specijalizovane poljoprivredne sisteme.

6. Opravdati svoj rad ministru i vladi

4. Konsultovati se sa klijentima radi rešavanja problema, identifikovati opcije ili davati direktne savete, pomagati u procesu učenja kroz novo iskustvo

5. Proveravati i razraditi optimalnu upotrebu svih resursa farme kako bi se povećao prihod farmera

6. Zadržati klijente preko povraćaja isplata farmerima, zadržavanje i širenje posla.

Planiranje savetodavnih programa

Savetodavne službe moraju da donesu odluku o:

I. Cilju II. Ciljnoj grupiIII. Sadržaju savetodavne porukeIV. Savetodavnom metodu ili njihovoj kombinacijiV. Organizaciji aktivnosti

I. Ciljevi

Izbori koji se prave kada se definišu ciljevi :

• Obezbediti farmeru rešenje njegovih problema, ili• Pomoći mu da sam nađe rešenje, ili• Naučiti ih kako da u budućnosti rešavaju slične

probleme

Putanja ka definisanju ciljeva

• Naše shvatanje postojeće situacije• Naše viđenje željene situacije• Naše shvatanje načina na koji trenutna situacija

odstupa od željene situacije• Koje mogućnosti vidimo za promene kroz

savetodavnu službu sa dostupnim resursima i ljudskom snagom

II. Ciljna grupa

Različite ciljne grupe

Različite potrebe za informacijama u procesu donošenja odluka

Primeri pitanja koja se postavljaju kada se bira ciljna grupa• Da li je jasno na koju grupu se cilja a na koju ne?• Da li znamo dovoljno o specifičnim potrebama grupe sa

aspekta savetodavne službe i način na koji možemo da dopremo do grupe?

• Da li smo segmentirali ciljnu grupu kako bi preneli homogenu poruku?

• Da li je moguće to ostvariti sa postojećim kapacitetima?

III. Sadržaj savetodavne poruke• Poruka (ili preporuka) bi trebalo da se fokusira na

poboljšanja korišćenjem postojećih sredstava bez dodatnih troškova

• Pokušajte da izbegnete savete kao što su:Povećanje prinosa, ali smanjenje prihodaIzbegavati velike investicije, tražiti mogućnost za investiranje ograničenih sredstava sa najvećim obimom povraćajaPozitivan uticaj samo na deo poslova, ali ne i na sveukupne (krajnje) rezultate (zbog ograničenja koja su proistekla zbog radne snage i kapitala)Stvaranje potrebe za povećanjem rizika iznad onoga što posao može da podnese.

IV Izbor metoda savetodavne službe

Obično njihova kombinacija čini rezultate najefikasnijim Pretpostavljene metode zavise od:• Cilja ;• Veličine i nivoa obrazovanja ciljne grupe;• Nivoa poverenja između ciljne grupe i savetodavaca;• Veština savetodavaca;• Radne snage i dostupnih resursa

IV. Organizacija aktivnosti

• Da li postoji akcioni plan gde su jasno navedeni vremenski raspored i odgovornosti?

• Da li svi na koje se to odnosi znaju svoje zadatke i raspored?• Da li su sve aktivnosti integrisane jedna sa drugom?• Da li oni na koje se odnosi imaju dovoljno vremena da se pripreme?• Da li program može da se izvede na vreme sa određenom prostornom

fleksibilnošću za promene?• Da li su dostupna sva pisana i vizuelna pomagala ili da li će biti

spremna na vreme? Ko je odgovoran?• Da li su za program potrebni stručnjaci na određeno vreme, bilo kakva

administrativna ili tehnička pomoć? Ko će to organizovati?• Da li su neke druge organizacije/partneri organizovali aktivnosti za

ciljnu grupu? Da li ima koordinacije između ovih aktivnosti?• Da li su zvanični i nezvanični lideri ciljne grupe dovoljno uključeni u

planiranje i izvođenje programa?

Monitoring i ocena savetodavnih programa

• Zašto monitoring? Rano upozorenje o odstupanjima od originalno planiranog puta sa identifikacijom razloga

• Zašto ocena? Pregled postignutih rezultata u odnosu na dat savet kako bi se tražilo poboljšanje u budućem planiranju , programiranju, donošenju odluka i implementaciji saveta

Nivoi za ocenu savetodavnog programa

A. Planiranje savetodavnih programaB. Implementacija programa od strane savetodavnih

radnikaC. Učešće farmera u savetodavnim aktivnostimaD. Mišljenje farmera o aktivnostima savetodavne službeE. Promene u znanju, veštinama, stavu, motivaciji i

grupnim normamaF. Promene u ponašanju kod ciljne grupeG. Posledice po ciljnu grupuH. Posledice po društvo

Savetodavac i farmer

Uloga radnika u savetodavnoj službi: menjanje farmi ili farmera?

• Radnici koji su obučeni šta da kažu a ne kako da kažu, kako bi farmeri postali bolji menadžeri

• Na bazi kapaciteta farmera kao i njegovih želja radnik savetodavne službe može :- Da obezbedi farmeru rešenje njihovog problema- Pomogne farmeru da sam nađe rešenje, ili- Ih nauči kako da u budućnosti sami rešavaju slične

probleme

• Koji su osnovni ciljevi posla na farmi? Da li je to uvek povećanje ekonomske konkurentnosti?

Male farme koje se samoizdržavaju žele da povećaju do maksimuma proizvodnju hrane dok velika komercijalna preduzeća akcenat stavljaju na konkurentnost

Maksimiziranje zadovoljstva farmera kroz kombinaciju finansijskih i nefinansijskih nagrada korišćenjem postojećih resursa na optimalni način.

Pomaganje farmerima da postignu svoje ciljeve!

- Davanje blagovremenih saveta- Povećanje broja mogućih alternativa- Obaveštavanje farmera o očekivanim posledicama svake

alternative- Pomaganje pri odlučivanju- Pomaganje u donošenju sistematskih odluka- Pomaganje farmerima da uče iz svojih iskustava i ogleda- Podsticanje farmera da razmenjuju znanje sa kolegama

Osnovni principi diskusije između savetodavca i farmera

Četiri faze

I. Utvrđivanje problemaII. Traženje rešenjaIII. Izbor rešenjaIV. Ocena

I. Utvrđivanje problema

1 Neka farmer sam izloži sopstveni problem2 Pomozite farmeru u ovome slušajući pažljivo3 Pomozite farmeru tako što ćete redovno, jasno i

detaljno rezimirati sve ono što vam je rekao4 Nepotcenjujte farmerov problem5 Prihvatite osećanja kao objektivne činjenice6 Zajedno sa farmerom, dogovorite (ugovorite) šta su

kriterijumi za zadovoljavajuće rešenje7 Zajedno sa farmerom tražiti moguće uzroke

problema

II. Traženje rešenja

8 Zajedno tražiti izvodljivo rešenje9 Zajedno razmotriti sve prednosti i nedostatke

vezane za svako rešenje10 Redovno ih rezimirajte11 Doprinesite sa tehničkim znanjem gde je

potrebno, ili skrenite pažnju farmeru na ostale izvore. Ovakvu informaciju treba dati samo ako (ili kada se čini da) je farmeru potrebna, a nema je.

III. Izbor rešenja

12 Ako je neophodno, zajednički zaključite koji su kriterijumi za dobro rešenje

13 Zajednički ograničite broj mogućih solucija14 Diskutujte do u detalje očekivane rezultate i

sporedne efekte ovih rešenja, i to što je moguće plastičnije

IV. Ocena

15 Pitajte farmera da li je zadovoljan izabranim rešenjem

16 Ako nije zadovoljan, početi ponovo od tačke 6, nakon određenog vremena za razmišljanje

17 Organizovati sledeći korak sa farmerom na kraju svake diskusije (sledeći sastanak, razgovore sa drugima, itd.)

Koraci pri donošenju odluka od strane farmera i zadaci radnika u savetodavnoj službi 1/2

1. Shvatanje/viđenje problema. Ocena postojeće situacije.- stvaranjem blagovremene svesti o postojanju problema

2. Zaključivanje o željenoj situaciji.- ocenom relativne važnosti ciljeva

3. Ocena problema.- adekvatnom dijagnozom uzroka problema i prepreka u postizanju željene situacije

4. Formulisanje mogućih alternativnih rešenja.- uzimanjem u obzir nekoliko alternativa i njihovim pojašnjenjem

Koraci pri donošenju odluka od strane farmera i zadaci radnika u savetodavnoj službi 2/2

5. Ocena alternativa.- objektivnim pristupom korišćenjem kriterijuma u donošenju sudova

6. Izbor alternative.- stipulisanjem izbora, čak i u slučaju nesigurnosti

7. Implementacija izbora.- pomaganjem sa odlukama koje se odnose na implementaciju

8. Ocena- proveravanjem da li su željeni rezultati postignuti i praćenje devijacija

9. Ako željena situacija nije postignuta.- počinjanje iz početka rešavanjem novog problema

Poteškoće u donošenju odluka

• Strah od prethodnih grešaka• Nesigurnost/nepouzdanost uloge• Informacija nije shvaćena • Lenjost/inercija• Pritisak u pogledu vremena/resursa

Danas, u savremenim uslovima “informatičkog društva” sa bezbroj mogućnosti prikupljanja informacija, od savetodavca se traži da radi SA FARMEROM, a ne ZA FARMERA.

Treba znati, međusobno razmeniti i optimalno uskladiti potrebe, želje i mogućnosti.

Savetodavne usluge u stočarstvuSavetodavne usluge u stočarstvu se mogu podeliti:

• Prema korisnicima:– Terenski savetodavci – obezbeđuju savete i tehničku

pomoć farmerima i menadžerima koji su fokusirani na određene proizvodne probleme

– Specijalizovani savetodavci – visoko specijalizovani stručnjaci. Vrše obuku savetodavaca, rešavanje komplikovanih problema i dr. U većini slučajeva ovi stručnjaci su iz naučnih instituta i univerziteta.

Savetodavne usluge u stočarstvu• Prema tipu (poreklu) savetodavaca:

– Savetodavna usluga iz komercijalnih kompanija/dileri– koje obezbeđuju specijalisti koji su fokusirani uglavnom na komponente hraniva, veterinarske lekove, inseminaciju, tehnologiju, itd. Zajednička osobina ove usluge je da savetodavci različitih dilera pokušavaju da prodaju proizvod zajedno sa znanjem iz svoje oblasti biznisa.

– Savetodavna usluga od nezavisnih savetodavaca -specijalisti sa visokim nivoom znanja i iskustvom u stočarstvu. Njihov cilj je obezbeđivanje saveta za novčanu nadoknadu.

– Savetodavna služba – obezbeđena od strane organizacija/udruženja. Aktivnosti su fokusirane uglavnom na organizovanje otvorenih dana, seminara, takmičenja, pripremu priručnika, brošura, itd.

Savetodavne usluge u stočarstvu

• Prema trajanju– Savetodavna služba fokusirana na probleme–

savetodavac koji rešava određeni problem

– Kompleksna svatodavna služba – savetodavac rešava čitavu oblast / kompleks u okviru stočarstva (npr. proizvodnja mleka, prerada ovčijeg mleka, itd.) i pokušava da dostigne nove ciljeve.

Savetodavne usluge u stočarstvu

• Prema specijalizaciji: – Savetodavne usluge u ishrani stoke– Savetodavne usluge u reprodukciji– Savetodavne usluge vezano za kvalitet proizvoda– Savetodavne usluge u odgajivanju– Savetodavne usluge u rekonstrukciji i modernizaciji

objekata– Savetodavne usluge vezano za razvoj poslova– itd.

COUNCIL REGULATION (EC) No 1782/2003PRAVILNIK SAVETA (EC)

od 29. septembra 2003.

Kojim se uspostavljaju zajednička pravila za šemu direktne pomoći pod zajedničkom poljoprivrednom politikom i

ustanovljavanje određenih šema podrške farmerima

Unakrsna usklađenost i savetodavni sistem u EU

poglavlje 3Savetodavni sistem u poljoprivredi

član13Sistem savetodavne službe u poljoprivredi

1. Do 1. januara 2007, države članice će uspostaviti sistem savetovanja farmera o menadžmentu zemljišta i farmi (dalje u tekstu ‘poljoprivredni savetodavni sistem') kojim upravljaju jedan ili više ovlašćenih ili od strane privatnih/pravnih lica.

2. Savetodavna aktivnost će pokriti barem zakonom propisane zahteve u menadžmentu i dobrim poljoprivrednim i uslovima životne sredine navedenim u Poglavlju I.

Poglavlje 3Savetodavni sistem u poljoprivredi

član 14Uslovi

1. Farmeri mogu učestvovati u savetodavnom sistemu u poljoprivredi na dobrovoljnoj bazi.

2. Države članice će prioritet dati farmerima koji primaju više od EUR 15 000 direktnih plaćanja godišnje.

Uslovi za efikasnu savetodavnu službu• Sredina za kontinuirani poljoprivredni i ruralni razvoj, uključujući

političku stabilnost, podsticaje za proizvodnju/produktivnost• Nacionalna politika o poljoprivrednom i ruralnom razvoju,

uključujući prioritete i mere podrške• Nacionalna politika o extension uslugama, pokrivanje funkcija,

finansiranje od strane vlade, itd. • Sistem obrazovanja koji može proizvesti obučene savetodavce i

omogućiti regularno tehničko osvežavanje i modernizovanje znanja postojećih savetodavaca

• Izvori adekvatnih tehničkih i ekonomskih informacija• Adekvatna infrastruktura sa putničkim i železničkim transportom,

snabdevanje strujom, sistemi moderne komunikacije, itd. • Adekvatne pomoćne službe, odnosno tržišni izlazi, snabdevanje

inputima, izvori kredita, pravne i knjigovodstvene usluge, itd.

Hvala na pažnji!

INSTITUT ZA STOČARSTVO INSTITUTE FOR ANIMAL HUSBANDRY INSTITUT ZA STOČARSTVOBeograd, 11 080 Zemun, Autoput 16, tel. +381 11 2670 121, E mail: iahbeg@eunet.yu www.istocar.bg.ac.yu