「海洋委員會暨海巡署組改籌備進程」報告案

提報單位：本署企劃處

一、前言

為宣示政府重視海洋事務決心，並符合國際發展趨勢，

行政院已規劃設立海洋委員會（以下簡稱海委會），以統合

各部會海洋相關政策規劃、推動，審議及協調，並執行海岸

巡防事項。海委會將於 101 年正式掛牌運作，行政院已成立

海委會籌備小組，負責機關籌劃事宜，期推動機關先期整備

工作。為利委員瞭解目前相關進度，爰製案提本次會議報告。

二、行政院組改相關法律審議進度

（一）中央行政機關組織基準法部分條文修正草案，已於 99 年

2月 5日明令公布施行。

（二）行政院組織法修正條文，自 99 年 2月 5日明令公布，將

自 101 年 1 月 1日起開始實施。

（三）中央政府機關總員額法於 99 年 2月 5日明令公布，行政

院會同考試院已於 99 年 4月 1日公告施行。

（四）行政院功能業務與組織調整暫行條例於 99 年 2月 5日明

令公布，行政院並於 100 年 4月 8日以院綜研字第

1002260447 號函，公告該法第 6條、第 7條及第 11條至

第 19 條，自即日起實施。

（五）立法院已於 100 年 4月 8日審議通過行政法人法草案，總

統並於同年月 27 日公告施行；自此，組改五法全部完成

立法程序，宣告組改全面啟動。

三、海委會組織法規審議情形

（一）海委會及所屬機關海巡署組織法草案，立法院司法及法制

委員會及內政委員會第一次聯席會議，已於 100 年 3 月 30

日及 3月 31 日審議完竣，未來海委會將增加「審議」功

能。

（二）海巡署所屬四級機關（構）組織法規，已分別於 100 年 2

月 15 日（組織準則、規程及辦事細則），4月 1日（編制

表草案）送行政院組織改造推動小組審議，該小組刻已分

會各權責機關提供修正意見，預訂6月中旬召開審議會議。

四、海委會目前籌辦情形

（一）為利海委會暨所屬機關海巡署先期整備作業，行政院於

100 年 2 月 9 日核定「海洋委員會籌備小組設置要點」，

由行政院陳副院長擔任召集人，研考會朱主任委員及本

署王署長擔任副召集人，本署王政務副署長擔任執行秘

書，海委會籌備小組下設組織調整及綜合規劃分組等 9

個工作分組，每個工作分組各司其職，業於 2月 25 日正

式開始運作，另依據上述要點規定，籌備小組已分別於 3

月 22 日及 4 月 26 日召開兩次籌備小組會議，第 3 次會

議預訂於本月 27 日召開。

（二）為廣納各機關意見，籌備小組於本年 4 月 28 日及 5 月 6

日已邀請交通部、教育部、經濟部、外交部、研考會、

陸委會、農委會、環保署、文建會等與海洋業務相關機

關會商，並依據海洋委員會組織法草案所列掌理事項，

研訂海委會 101 年施政計畫草案，並匡列相關概算，現

已報請行政院審議中。

五、海委會籌備小組會議重要決議事項

（一）第一次會議

１、確認籌備小組之運作模式、公文流程、期程管制及分

層負責等事項。

２、確定海委會英文名稱為「Ocean Affairs Council」，

英文簡稱「OAC」，由於下級機關英文名稱，應冠以上

級機關海委會機關名稱，因此海委會海巡署英文名稱

為「Coast Guard Administration, Ocean Affairs

Council」，英文簡稱為「CGA,OAC」。

３、海委會未來與本署合署辦公，辦公廳舍規劃在本署(興

隆營區)第一辦公大樓二樓至五樓。

４、海委會編制員額及來源：海委會編制員額計有 147

人，以預算員額 140 人計算，其中 84 人將由本署現

有編制員額移撥，另 56 人由籌備小組之員額及權益

保障分組統籌徵詢各相關機關人員調任意願，並提早

規劃所需人力來源之相關配套措施。

（二）第二次會議

１、為利海委會 101 年施政計畫撰擬作業，除請研考會提

供書面意見，並應儘速邀集海洋相關機關與會，共同

研訂海委會101年度施政計畫之關鍵策略目標及績效

指標，確依「行政院及所屬機關組織調整作業手冊」

所訂期限，於 5月底前報送行政院審議。

２、為利海委會及所屬機關海巡署 101 年概算籌編，請依

「中央各主管機關編製 101 年概算應行注意事項」檢

討概算項目及規模，覈實編列相關概算，若仍有不足

再向行政院爭取。

３、為利人員安置，請本署配合「行政院組織調整各機關

職缺及預算員額控管原則」辦理。惟考量各機關業務

屬性不同，如有個案需要，再洽行政院人事行政局協

助處理。

４、為顧及同仁權益，請本署確依相關規定妥適辦理人員

移撥安置作業，並對已申請優惠退離人員妥予懇談，

續留優秀人才，使同仁能安心於工作崗位上繼續服

務。

５、海委會資通安全暫採標準較高之資安責任等級Ｂ級，

未來將視業務發展狀況及實際運作，再予檢討調整。

六、海委會籌備小組各工作分組已完成事項：

（一）組織調整及綜合規劃分組：完成海委會 101 年施政計畫撰

擬作業。

（二）法制作業分組：

１、研擬新機關暫行組織規程及編制表草案：依行政院及

所屬各機關組織調整作業手冊（以下簡稱作業手冊）

規定之體例，並參酌立法院審議海委會及海巡署組織

法草案結果，研擬新機關暫行組織規程、辦事細則及

編制表等草案，目前刻檢視彙整各機關、單位意見。

２、須公告變更管轄權事項之整理：目前刻檢視彙整各業

管單位意見。

３、本署各業管單位已完成檢討作用法並擬具修正草案，

刻就法制面進行逐項檢視及彙整工作，將依作業手冊

所訂期限，於組織法完成立法程序二個月內，報送行

政院審議。

（三）員額及權益保障分組：訂定「配合行政院組織調整各機關

職缺及預算員額管控原則」，並完成本署及所屬機關同仁

申請優惠退離審議作業。

（四）預決算分組：

１、100 年 4 月 12 日召開「海巡署及所屬 101 年度概算

審查會議」，確認 101 年度海巡署及所屬單位概算納

編事項。

２、100 年 4 月 21 日召開「101 年度計畫及概、預算編審

統合協調小組概算審查會議」，核定 101 年度海洋委

員會主管概算納編事項。

（五）財產分組：100 年 3 月 11 日召開因應組織改造「財產調

配」及「辦公廳舍空間調配」會議，完成財產調配規劃。

（六）資訊分組：完成通資財產帳籍清點及調整移轉規劃作業（含

歲出相關預算籌編）、組織調整後通資系統業務權責劃

分、賡續辦理海委會海巡署及所屬機關(構)網站架設測試

作業。

（七）檔案分組：本署配合行政院及所屬各機關組織調整作業手

冊修正案，已調整「海洋委員會檔案接管作業計畫」，其

作業期程分別為檔案整備期 99年 3月 1日至 100 年 9 月

30 日、檔案移交期 100 年 10 月 1日至 10 月 31 日及檔案

接管期 100 年 11月 1 日至 12 月 31 日。

七、海委會籌備小組各工作分組未來工作重點

（一）組織調整及綜合規劃分組：5月底完成海委會機關 101 年

度施政計畫草案報院。

（二）員額及權益保障分組：賡續辦理員額管制及優惠退離核定

事宜，並於 8 月 20 日前完成新機關之各單位及人員名冊

清單。

（三）法制分組：配合組改小組會議審議海巡署四級機關（構）

組織法規，並列席說明及提供相關修正意見。同時配合組

織法之立法進程，完成現有作用法之檢討，並報院審議。

（四）預決算分組：於 5月底前完成海委會及所屬機關 101 年概

算，報送行政院審議。

（五）財產分組：於 5 月底前完成本署暨所屬機關財產移交清

冊、6月與新機關辦理點交，10 月底前完成量值總表送財

政部國有財產局，12 月底前業務接管機關辦理財產登帳

及建置產籍。

（六）資訊分組：6月中旬彙整完成資訊移轉演練計畫，並分別

於 7月及 11 月辦理實務演練。

八、結語

機關籌設乃國家百年大計。設立海洋委員會係為統合海洋

相關事務之政策規劃、審議、推動及協調，期使中央與地方

政府齊一步伐，提升海洋事務之整體施政效能。未來本署除

廣納各方建言，配合行政院組改推動成立之 7個輔導工作小

組，依所訂管制期程完成各項重要文件產出，俾期海委會及

所屬機關(構)能於 101 年順利掛牌運作。