Članak

MLADI

U

politicI

oktobar 2018

MLADI U POLITICI

Ovaj članak ili izvještaj podržavaju:

Promocija demokratskog društva (DSP) – uz pomoć finansijskih sredstava Švajcarske agencije za razvoj i saradnju (SDC) i Ministarstva inostranih poslova Danske (DANIDA). Podršku u upravljanju projektom je pružila Kosovska fondacija za civilno društvo (KCSF)

i

Ambasada Kraljevine Norveške

Izjava o ograničenju odgovornosti: Stavovi i analiza u ovom članku predstavljajuisključivo stavove Balkanske grupe i ne odražavaju stavove donatora.

Autor: Balkanska grupa za istraživanje politika (BPRG)

MLADI U POLITICI

Demokratija nije potpuna bez inkluzije; mladi i žene trebaju da budu važan deo

donošenja odluka. Mladi se na Kosovu smatraju izvorom političke moći. Oni čine više

od polovine stanovništva i predstavljaju značajan deo biračkog tela. Međutim, njihovo

uključivanje u donošenje odluka i planiranje politika je i dalje veoma ograničeno.

Politika se i dalje smatra isključivim domenom za moćne i iskusne muškarce u ovoj

oblasti. Mladi se uglavnom koriste za kampanje i izborna okupljanja. Uprkos volji

većine, oni su i dalje izvan procesa diskusija o politikama, bez pristupa donošenju

odluka i sa vrlo ograničenim mogućnostima pristupa programima napredovanja i

razvoja.

Prostor posvećen mladima i ženama političke stranke smanjuju raznim forumima;

odnosno omladinskim i forumima žena1. Forumi su zamišljeni kao strukture koje

olakšavaju uključivanje mladih i žena u donošenje odluka. Većina političkih subjekata

ima dobro definisane unutrašnje strukture, sa širokom geografskom pokrivenošću

unutar zemlje. Međutim, ove umrežene strukture, zajedno sa njihovim detaljnim

pravilima i procedurama, ne osiguravaju odgovarajuće uključenje mladih u donošenje

odluka. Često ostaju marginalizovani zbog godina, ograničenih mogućnosti i

nedostatka iskustva.

Na prvi pogled čini se da rodna zastupljenost u omladinskim forumima ne predstavlja

problem. Učešće devojaka dostiže negde između 30- 40%2. Do nedavno jedan od

foruma je vodila devojka; sada nijedan. Devojke i žene se i dalje suočavaju sa

diskriminatornim praksama unutar omladinskih foruma i njihovih političkih stranaka.

Put i dalje uključivanje devojaka i žena u politiku se suočavaju sa preprekama

patrijarhalne kulture, koja postoji i unutar političkih stranaka.

Pitanja, kao što su nedostatak poverenja, korupcija, nedoslednost ideja i ograničeni

prostor za svrsishodni angažman, utiču na to da je veliki deo mladih apatičan prema

politici. Istraživanja pokazuju da 73% mladih nikada nije bilo angažovano u bilo kojoj

političkoj stranci zbog nedostatka motivacije i ograničenog prostora. Uprkos tome,

ograničeni broj mladih ljudi (oko 10%) na učešće u politici gleda kao mogućnost za

promene. Ovu priliku vide uglavnom kroz angažman u političkim strankama, odnosno

u omladinskim strukturama.

1Pokret Samoopredeljenje nema omladinski niti forum žena uz obrazloženje da su kod njih svi jednaki i svi se ocenjuju na osnovu doprinosa unutar Pokreta. 2Grupa za Balkan, radionice održane u decembru 2017.

MLADI U POLITICI 2

Tokom 2017, Grupa za Balkan je organizovala istraživanja i radionice sa članovima

omladinskih foruma, u cilju shvatanja procesa, izazova, razloga i problema njihovog

uključenja u politiku. Istraživanje je došlo do zaključka da potreba za prostorom i

podrška idejama, podrška i preferencije prema određenim političkim ličnostima,

percipirane mogućnosti za promene, zastupanje njihovog glasa, teška ekonomska

situacija društva i obrazovanje predstavljaju glavne razloge za političko angažovanje

mladih. "Aktivizam na omladinskim forumima je jedini način da doprinesete stvarnom

odlučivanju i promeni stanja, jer ti nudi mogućnost da budeš deo većih procesa",

istaknuto je, između ostalog, na radionicama koje su održane s mladima.

Većina njihovog angažmana u omladinskim forumima smatra se jedinom prilikom za

angažovanje u javnom životu zemlje. Druge mogućnosti su i dalje veoma ograničene,

a neadekvatna kvalifikacija većine njih ih sprečava da preduzmu najinovativnije

angažmane vremena.

Mnogi mladi ljudi smatraju da je mogućnost uključivanja u proces donošenja odluka

ili konkretno kandidovanje na izborima realnije ako ste deo omladinskih foruma. S

druge strane, za mnoge, uključujući ovde i mlade koji su angažovani u politici,

omladinski forumi služe samo kao "ulaznice" za zapošljavanje u javnim institucijama,

posebno vladinim.

Omladinski forumi: šta nude i šta im se nudi

Marginalizacija i periferalizacija mladih u političkim strankama je obeshrabrujući faktor

u smislu njihovog učlanjenja u omladinske forume. Uloga ovih omladinskih struktura

je simbolična, uglavnom zato što su konačne odluke u rukama najstarijih članova

stranke.

Generalno, mladi u ovim forumima su predmet predrasuda zbog svojih godina. Oni

su isključeni iz procesa donošenja odluka i važnih pitanja u izradi politika na lokalnom

i nacionalnom nivou. To je zato što biti mlad u mentalitetu političkih stranaka znači

biti neiskusan. Postoje slučajevi kada se takav mentalitet odražava u izboru za

predsednike omladinskih struktura osoba koji su starije od godina koje su predviđene

za članstvo.

Nedefinisan uzrast mladih često uzrokuje nejasnoće o tome ko je mlad, a ko nije. U

omladinskim forumima političkih stranaka ne postoji jednoobraznost u pogledu

3 MLADI U POLITICI

starosti kao odlučujućeg kriterijuma za članstvo "mladih" u njihovim strukturama3. Ne

postoji jasna definicija da li biološka starost, ili politička, određuje izraz biti mlad u

politici.

Ako ličnost iz civilnog društva, medija ili druge javne sfere, koja često po godinama

pripada većini članova omladinskih foruma, se pridruži političkoj stranci, ona postaje

deo glavnih struktura stranke. Ali to nije slučaj sa drugom mladom osobom,

studentom ili upravo diplomiranom osobom koja nije poznata. Od njih se prvo

zahteva da se učlane u omladinske forume.

Privilegovanje i automatsko napredovanje "novodošlih" obeshrabruje mlade unutar

subjekata i one koji su potencijalno zainteresovani za učlanjenje. Članovi omladinskih

foruma na ovu praksu gledaju kao na nepravičnu u odnosu na njihov doprinos. Uoči

svakog izbornog procesa, subjekti uključuju važne javne ličnosti, zaobilazeći na taj

način stranačke strukture. Oni često novodošle nazivaju "padobrancima"; ovo

najbolje odražava njihovo razočaranje zbog nedostatka standarda učlanjenja i

stranačkog napredovanja.

Ulogu omladinskih foruma određuju same političke stranke. Njihova zavisnost u svim

aspektima od matičnih stranaka (predsedništva) čini da je uticaj foruma uslovljen i nije

konsolidovan. Potpuna uključenost mladih u donošenje odluka je moguća samo u

pitanjima koja se tiču isključivo na omladinske forume. Uprkos tome, političke stranke

odobravaju samo odluke, odnosno aktivnosti predložene na nivou foruma koje ne

utiču na sveukupne politike stranaka. Sledstveno, aktivnosti omladinskog foruma

ostaju ograničene na nebitna pitanja i aktivnosti. Ove aktivnosti podrazumevaju

simbolične proteste i akcije, aktivnosti čitanja, projekcije filmova, organizovanje

omladinskih večeri i humanitarnih aktivnosti.

Podrška i promocija partijskih lidera tokom izbornih kampanja nesumnjivo su glavna

aktivnost mladih. Tokom izbornih kampanji, članovi omladinskih foruma se koriste kao

služba za nošenje zastava i distribuciju postera i letaka. Najodaniji članovi i oni sa

najvećom verovatnoćom uticaja na biračko telo, kao i za dobijanje glasova, su oni

koje stranke najviše favorizuju.

Nepotizam i političke usluge su takođe prisutne u omladinskim forumima. Mladi se

žale da je čak i u forumima "poznanstvo" katalizator napredovanja na položajima.

3 PDK je starost članstva u omladinskom forumu ograničila od 16 do 25 godina, Nisma (Inicijativa) od 18 godina, AKR do 30 godina.

MLADI U POLITICI 4

Ovo ograničava prostor za kritičko razmišljanje i obeshrabruje odgovarajuće

intelektualno angažovanje i obrazovanje mladih, posebno u oblasti javnih politika.

Čak i omladinski forumi imaju svoje probleme, koji tačno odražavaju način opšteg

funkcionisanja subjekta kojem pripadaju. Predsednici, ili šefovi omladinskih foruma,

izuzetno su privilegovani u odnosu na svoje kolege. Oni su jedini koji imaju koristi,

koji eventualno su deo sastanaka subjekata, učestvuju ili se šalju na obuke i koji imaju

komunikaciju sa partnerima unutar i van subjekata. Mnogi članovi foruma se žale da

su ograničeni i od samih rukovodećih struktura ovih foruma.

Ograničen prostor za kritički pristup i učešće u donošenju odluka je doprinelo tome

da omladinski forumi reprodukuju mentalitet svojih političkih stranaka, a članovi

imitiraju stranačke lidere. Između ostalog, ovo se odražava u njihovom pristupu prema

političkim protivnicima. Odnosi među omladinskim forumima, kao i među samim

političkim strankama, su politički veoma polarizovani. Forumi imaju težnju da sarađuju

sa forumima stranaka sa kojima su u koaliciji. Ovo su krhka partnerstva i imaju

tendenciju raskidanja odmah nakon raspada koalicija - bez obzira na zajedničke

aktivnosti koje su možda organizovali. Između ostalog, ova praksa ukazuje na

oklevanje foruma da primene sveobuhvatniji i racionalniji pristup, koji bi onda osporio

stavove unutar svojih stranaka.

Stranke su učinile veoma malo - skoro ništa - na razvoju i pripremi svog omladinskog

kadra. Veći doprinos, iako daleko manje nego u drugim oblastima, su dale nevladine

organizacije i donatori. Mladi na forumima, koji su stekli nešto više znanja, prošli su

razne programe lokalnih NVO-a, fondacija i međunarodnih instituta. Međutim, njihov

broj je i dalje mali, dok čak i taj mali broj obučene omladine nije uspeo da prenese

to znanje na svoje kolege.

Panelisti na konferenciji Grupe za Balkan za promovisanja i jačanje mladih u politici -

predstavnici najvećih stranaka na Kosovu, koji su identifikovani kao model političara

u njihovim omladinskim forumima, kao i predstavnici potonjih su potvrdili izazove sa

kojima se suočavaju mladi u politici.

Pored postojanja mnogih izazova, rečeno je da su glavne prepreke za povećanje

uloge mladih u politici povezane sa: 1) stereotipima o mlađim generacijama, 2)

aktivizmom omladinskih foruma, uglavnom tokom političkih kampanji, koji nameću

političke stranke i najviši lideri, 3) nedostatak prostora za kritički pristup i izvorne

doprinose. Pored nedostatka znanja, iskustva i pristupa, uloga mladih u procesima

donošenja odluka i izradi politika ostaje uglavnom površna.

5 MLADI U POLITICI

Još više je zabrinjavajuća činjenica da su omladinski forumi i strukture subjekata i dalje

veoma malo poznate formacije za same subjekte, širu javnost i druge interesne grupe,

uključujući i donatore. Većina foruma ne može se naći u javnosti, nemaju adresa,

nemaju aktivne internet stranice, a ni dostupnih struktura i organograma.

Za promenu situacije, povećanje uloge i učešća mladih u izradi politika i političkim

subjektima:

Političke stranke trebaju da naprave precizniju i napredniju statutornu definiciju

zastupljenosti mladih u strukturama za donošenje odluka, a kroz korenito povećanje

njihovog učešća.

Političke stranke trebaju da izrade praksu za redovne konsultacije sa omladinskim

forumima u vezi sa izradom javnih politika, demokratskim funkcionisanjem političkih

subjekata, integracionim procesima itd.

Politički subjekti trebaju da održe javne rasprave sa svojim strukturama u vezi sa

političkim ili vladinim programima i agendama.

Politički subjekti trebaju da izrade programe obuke i razvoja za svoje omladinske

strukture.

Donatori trebaju da uzmu u obzir direktnu podršku mladih u politici, podrže razvojne

programe subjekata - uz uslov povećanja njihovog učešća i demokratskog razvoja tih

subjekata.

Omladinski forumi trebaju da uspostave mehanizme za praćenje učešća u svojim

subjektima, izradi politika i praćenju sprovođenja politika i programa svojih subjekata,

čak i kroz saradnju sa nezavisnim nevladinim i omladinskim organizacijama.

Omladinski forumi trebaju da povećaju svoje prisustvo i vidljivost, održavaju aktivnosti

van političkih partija, povećaju medijsko prisustvo i uspostave stalne javne odnose i

pristup.

MLADI U POLITICI 6

Ovaj članak ili izvještaj podržavaju:

Promocija demokratskog društva (DSP) - uz pomoć finansijskih sredstava Švajcarske agencije za razvoj i saradnju (SDC) i Ministarstva inostranih poslova Danske (DANIDA). Podršku u upravljanju projektom je pružila Kosovska fondacija za civilno društvo (KCSF) Sadržaj ove publikacije je isključiva odgovornost Balkanske grupe za istraživanja politika i ne odražava stavove niti mišljenja SDC, DANIDA, KCSF

i

ambasade Kraljevine Norveške.

Balkanska grupa za istraživanje politika

www.balkansgroup.org

Balkanska Grupa za istraživanja u oblasti politika je nezasvisan regionalni istraživački centar iz Prištine na Kosovu. Mi omogućavamo brzu analizu i razvoj politika iz mnogih oblasti izgradnje države; institucionalne i demokratske konsolidacije; manjinske integracije i dobrosusedskih odnosa; i evropskih integracija i promena u oblasti politika. Imamo višedecenijsko iskustvo u izradi politika i razvoju, strateškom razmišljanju i javnom zagovaranju sa vlastima,međunarodnim i nevladinim organizacijama.

Naše rigorozno, detaljno, nepristrasno izveštavanje, uvek zasnovano na temeljnom terenskom radu, je u centru našeg rada. Idemo dalje od uobičajenih stavova i uvek pokušavamo da promenimo stvari kroz kreativne, održive, dobro odmerene i dalekovidne preporuke iz oblasti politika kako bismo pomogli da naše zemlje razviju jake, dinamične demokratije, da postanu prosperitetne države i društva uz puno poštovanje vladavine prava.

Balkanska grupa je sačinila druge mehanizme kako bi ostvarila te promene: Dijalog za politike, forum politika(forum javnog zagovaranja na visokom nivou u organizaciji istraživačkog centra) i Forum za prekograničnu saradnju civilnog društva.

Za više informacija, posetite našu internet stranicu ili nas kontaktirajte na ofce@balkansgroup.org