ODLUKU - HAKOM€¦ · Tehnički opis usluge – Lokalna zavisna petlja (potpetlja) iza prvog odlomka dodaje se rečenica koja glasi: „Na FTTC čvorovima na kojima se koristi VDSL

HRVATSKA REGULATORNA AGENCIJA ZA MREŽNE DJELATNOSTI

Roberta Frangeša Mihanovića 9, 10110 Zagreb / OIB: 87950783661 / Tel: (01) 7007 007, Fax: (01) 7007 070 / www.hakom.hr

KLASA: UP/I-344-01/17-05/04

URBROJ: 376-11-17-04

Zagreb, 20. rujna 2017.

Na temelju članka 58. stavka 3. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 73/08,

90/11, 133/12, 80/13, 71/14 i 72/17) u postupku izmjene Standardne ponude Hrvatskog

Telekoma d.d. za uslugu izdvojenog pristupa lokalnoj petlji, Vijeće Hrvatske regulatorne

agencije za mrežne djelatnosti je na sjednici održanoj 20. rujna 2017. donijelo

ODLUKU

I. Trgovačkom društvu Hrvatski Telekom d.d., Zagreb, Roberta Frangeša Mihanovića

9, određuju se izmjene i dopune Standardne ponude Hrvatskog Telekoma d.d. za

uslugu izdvojenog pristupa lokalnoj petlji kako slijedi:

I.1.

U članku 1.1. Predmet, opseg i ograničenja Standardne ponude iza rečenice koja

glasi:

„Usluge kolokacije pružit će se Operatoru korisniku Standardne ponude kao

preduvjet za uslugu izdvojenog pristupa lokalnoj petlji HT-a.“

dodaje se rečenica koja glasi:

„Iznimno od gore navedenog, HT neće pružati usluge izdvojenog pristupa lokalnoj

petlji/potpetlji na lokacijama gdje se koristi vektoring funkcionalnost na VDSL2

tehnologiji niti će na tim lokacijama biti dostupna usluga kolokacije.“

I.2.

U članku 1.4. Pojmovi i značenja te popis korištenih kratica vrše se sljedeće

izmjene:

Značenje pojma Glavni razdjelnik - (MDF) mijenja se na način da sada glasi:

Glavni razdjelnik - (MDF) - mjesto na kojem lokalna petlja završava i spaja se na

širokopojasni pretplatnički uređaj (sučelje između DSLAM uređaja i pristupne

mreže HT-a).

Briše se pojam Udaljeni pretplatnički stup te odgovarajuće značenje.

Dodaje se pojam VDSL vektoring - metoda poništavanja preslušavanja na daljem

kraju (FEXT) kod korištenja VDSL2 tehnologije.

2

I.3.

U članku 2.1. Usluga izdvojenog pristupa lokalnoj petlji u pristupnoj mreži na kraju

članka dodaje se rečenica koja glasi:

„Izdvojeni pristup lokalnoj petlji HT-a nije dozvoljen sa lokacija na kojima se

koristi VDSL vektoring. Na lokaciji glavnog razdjelnika (FTTN i FTTC koncepti)

na kojoj se koristi VDSL vektoring, nije dostupna ni jedna vrsta usluge kolokacije.“

I.4.

U članku 2.2. Usluga kolokacije iza prvog odlomka dodaje se rečenica koja glasi:

„Na lokaciji glavnog razdjelnika na kojoj se koristi VDSL vektoring, nije dostupna

ni jedna vrsta usluge kolokacije.“

I.5.

Naziv poglavlja 2.2.4. Fizička kolokacija u vanjskom kabinetu za FTTC koncept

mijenja se na način da glasi Fizička kolokacija na lokaciji kabineta za FTTC

koncept.

I.6.

U članku 2.3.1. Usluga kolokacije u lokalnoj zavisnoj petlji (potpetlji) mijenja se

tekst koji glasi:

„Uvjeti za pružanje usluge kolokacije u vanjskom kabinetu na novim lokacijama

koje HT gradi u sklopu FTTC koncepta

Na mjestima gdje je HT ugradio vanjski kabinet, uz potpuno očuvanje integriteta

mreže, HT će osigurati prostor za realizaciju usluge izdvojenog pristupa lokalnoj

potpetlji, što znači da će HT osigurati prostor za završavanje posrednog kabela

Operatora korisnika Standardne ponude.“

Na način da sada glasi:

„Uvjeti za pružanje usluge kolokacije u vanjskom kabinetu na novim lokacijama

koje HT gradi u sklopu FTTC koncepta na kojem se ne koristi VDSL vektoring

Na mjestima gdje je HT ugradio vanjski kabinet na kojem se ne koristi VDSL

vektoring, uz potpuno očuvanje integriteta mreže, HT će osigurati prostor za

realizaciju usluge izdvojenog pristupa lokalnoj potpetlji, što znači da će HT

osigurati prostor za završavanje posrednog kabela Operatora korisnika

Standardne ponude.“

I.7.

U članku 2.3.1. Usluga kolokacije u lokalnoj zavisnoj petlji (potpetlji) mijenja se

tekst koji glasi:

3

„Kolokacija na lokacijama u neposrednoj blizini kabineta HT-a izgrađenim za

FTTC koncept

Operator korisnik Standardne ponude u neposrednoj blizini kabineta HT-a može

izgraditi svoj vanjski kabinet u skladu sa svim prethodno pribavljenim

suglasnostima i dozvolama.“

na način da sada glasi:

„Kolokacija na lokacijama u neposrednoj blizini kabineta HT-a izgrađenim za

FTTC koncept na kojem se ne koristi VDSL vektoring

Operator korisnik Standardne ponude u neposrednoj blizini kabineta HT-a na

kojem se ne koristi VDSL vektoring može izgraditi svoj vanjski kabinet u skladu sa

svim prethodno pribavljenim suglasnostima i dozvolama.“

I.8.

U članku 3.1. Podaci o položaju lokacija na kojima se ostvaruje fizički pristup i

dostupnosti lokalnih petlji u određenim dijelovima pristupne elektroničke

komunikacijske mreže na kraju poglavlja dodaje se točka 5. koja glasi:

„informacije na kojim FTTN i FTTC čvorovima se koristi VDSL vektoring.“

I.9.

U članku 4.1.2. Prijenosna tehnologija u tablici dodati novi redak koji glasi:

H09 Prema standardu - Vectoring

VDSL2 ITU-T G 993.5

I.10.

U članku 4.3. Tehnički opis usluge – Lokalna zavisna petlja (potpetlja) iza prvog

odlomka dodaje se rečenica koja glasi:

„Na FTTC čvorovima na kojima se koristi VDSL vektoring nije dostupna usluga

lokalne zavisne potpetlje.“

I.11.

U članku 4.3. Tehnički opis usluge – Lokalna zavisna petlja (potpetlja) na kraju

poglavlja dodaje se rečenica koja glasi:

„Usluge u pristupnoj zavisnoj mreži nisu dostupne s lokacije zavisnog čvora ako se

na njima koristi VDSL vektoring.“

4

I.12.

Članak 4.3.5. Prespajanje usluga za krajnje korisnike Operatora korisnika

Standardne ponude mijenja se na način da glasi:

„Prespajanje usluga za postojeće krajnje korisnike (pretplatnike) Operatora

korisnika Standardne ponude s pristupne mreže na pristupnu zavisnu mrežu obavlja

se temeljem slijedećeg pravila:

Krajnji korisnici Operatora korisnika Standardne ponude za koje Operatori

korisnici Standardne ponude od HT-a koriste uslugu izdvojenog pristupa

lokalnoj petlji mogu biti spojeni na jedan od dva načina nakon uspostave

lokacije zavisnog čvora:

o S lokacije nezavisnog čvora putem spojnog kabela (Operatori

korisnici Standardne ponude koji imaju kolokaciju samo na lokaciji

nezavisnog čvora)

o S lokacije zavisnog čvora (Operatori korisnici Standardne ponude

koji imaju kolokaciju na lokaciji zavisnog čvora, uz uvjet da se na

lokaciji zavisnog čvora ne koristi VDSL vektoring).

Prespajanje usluga za postojeće krajnje korisnike (pretplatnike) s pristupne mreže

na pristupnu zavisnu mrežu, u slučaju da se na FTTC čvoru ne koristi VDSL

vektoring, HT neće naplaćivati kada Operator korisnik radi prespajanje svojih

korisnika u trenutku kada HT radi prespajanje svojih korisnika pristupne mreže na

pristupnu zavisnu mrežu.

U slučaju naknadnog prespajanja Operator korisnik će platiti naknadu sukladno

navedenom u ovoj Standardnoj ponudi (Aktivacija potpunog izdvojenog pristupa

lokalnoj petlji ili potpetlji (postojeća parica)).“

I.13.

Dodaje se novi članak 4.4. Primjena VDSL vektoringa koji glasi:

„Svrha VDSL vektoring metode je smanjiti/otkloniti međusobno preslušavanje

VDSL linija koje su spojene na isti VDSL DSLAM smješten na lokaciji nezavisnog

(FTTN) ili zavisnog (FTTC) čvora.

Ovom metodom se u značajnoj mjeri poništava preslušavanje na daljem kraju

(FEXT) koje nastaje između parica u kabelu na kojima je uključen VDSL vektoring

s istog VDSL DSLAM uređaja.

VDSL vektoring nema štetnog utjecaja na susjedne linije/parice u kabelu koje nisu

obuhvaćene vektoring metodom, ali te parice izvan obuhvata mogu štetno utjecati

na učinak vektoringa.

Na VDSL vektoring performanse najveći štetni utjecaj imaju tzv. strane VDSL

linije/parice koje su istog profila kao i vektoring parice i koje polaze sa iste MDF

lokacije te kao takve nisu dopuštene. Iz tog razloga, u slučaju uključenja VDSL

vektoringa na određenoj MDF lokaciji, na toj istoj lokaciji nije dostupna niti jedna

vrsta usluge kolokacije.

5

Strane VDSL2 linije/parice sa nezavisnog čvora, čiji izvor signala ima električnu

udaljenost (ESEL) izmjerenu na f=1MHz veću od 19,1 dB od izvora VDSL

vektoring linija na zavisnom čvoru, imaju štetan utjecaj koji se tolerira.

Strane ADSL linije, bez obzira na lokaciju izvora signala, imaju zanemariv utjecaj

na performanse VDSL2 vektoring linije.

Sve linije koje rade sa VDSL DSLAM uređaja na kojem je uključena vektoring

funkcionalnost moraju biti na korisničkoj strani zaključene sa modemima koji

podržavaju VDSL vektoring, u protivnom se te linije ponašaju kao strane VDSL

linije.

U pristupnoj mreži HT-a VDSL vektoring se primjenjuje prema sljedećim

pravilima:

Primjena VDSL vektoringa na lokacijama zavisnih čvorova u HT mreži (FTTC

koncept):

• VDSL vektoring se primjenjuje na zavisnim čvorovima u HT mreži (FTTC) za

koje je HT najavio primjenu vektoringa u skladu s pravilima iz poglavlja 22

ove Standardne ponude (Izmjena tehničkih parametara)

• Na zavisnim čvorovima (FTTC) dozvoljena je primjena samo VDSL 2

tehnologije u profilu 17a, pri čemu se vektoring metoda primjenjuje

istovremeno na sve linije.

• VDSL2 vektoring se može primijeniti prema pravilima iz ove standardne

ponude, na sve nove zavisne čvorove (FTTC) i sve zavisne čvorove (FTTC) koji

su pušteni u rad bez vektoringa a na kojima nema zatečene kolocirane

pristupne opreme operatora.

• Na lokaciji zavisnog čvora na kojem je primijenjen VDSL vektoring nije

dostupna usluga izdvojenog lokalnog pristupa potpetlji niti usluga kolokacije

• Bez obzira na primjenu VDSL2 vektoringa na zavisnom čvoru (FTTC) i dalje

će biti omogućeno pružanje usluge izdvojenog lokalnog pristupa petlji na

paricama koje se preko tog zavisnog čvora propagiraju do nezavisnog čvora

gdje je smještena kolocirana oprema operatora korisnika. Usluga izdvojenog

lokalnog pristupa petlji sa takvog nezavisnog čvora omogućena je za sve

tehnologije koje su propisane ovom standardnom ponudom

• Kod primjene VDSL vektoringa na zavisnim čvorovima (FTTC) obavezna je

primjena DPBO metode kako je opisano u poglavlju 4.3.4.

Primjena VDSL vektoringa na lokacijama nezavisnih čvorova u HT mreži (FTTN

koncept)

• VDSL vektoring se primjenjuje na nezavisne čvorove (FTTN) za koje je HT

najavio primjenu vektoringa u skladu s pravilima iz poglavlja 22 ove

Standardne ponude (Izmjena tehničkih parametara).

• Na nezavisnim čvorovima (FTTN) dozvoljena je primjena VDSL 2 17a i ADSL

2+ tehnologija, pri čemu se vektoring metoda primjenjuje istovremeno na sve

VDSL2 17a linije.

• VDSL vektoring može se primijeniti prema pravilima iz ove Standardne

ponude, na sve nove i postojeće nezavisne čvorove (FTTN), a na kojima nema

zatečene kolocirane pristupne opreme operatora i čiji je kapacitet (broj HH) u

obuhvatu takav da ne postoji potreba za instalacijom više od jednog DSLAM

uređaja koji ima vektoring funkcionalnost i koji je ujedno jedini VDSL2

DSLAM uređaj na toj lokaciji

6

• Na lokaciji nezavisnog čvora u FTTN konceptu na kojem je primijenjen VDSL

vektoring nije dostupna usluga izdvojenog pristupa lokalnoj petlji te usluga

kolokacije

Za sve prethodno navedene slučajeve vrijedi pravilo da niti u jednom trenutku u

istom primarnom kabelu ne smiju egzistirati VDSL linije/parice čiji izvor signala

dolazi sa više od jednog pristupnog uređaja (DSLAM-a) s istog čvora.“

Dosadašnja točka 4.4. Tehnički opis usluge – FttB/FttDP koncept postaje točka 4.5.

I.14.

U članku 6. Postupci pregovaranja, podnošenja zahtjeva i pružanja usluge

izdvojenog pristupa lokalnim petljama te ograničenja pri njihovoj uporabi prva

rečenica petog odlomka mijenja se na način da sada glasi:

„Na temelju sklopljenog Ugovora o izdvojenom pristupu lokalnoj petlji, Operator

korisnik Standardne ponude stječe pravo na podnošenje zahtjeva za pružanje

kolokacijskih usluga iz članka 9. ove Standardne ponude na lokacijama na kojima

se ne koristi VDSL vektoring.“

I.15.

U članku 8. Odbijanje zahtjeva operatora korisnika standardne ponude na kraju

prvog odlomka dodaje se točka 4 koja glasi:

„na lokaciji za koju je Operator korisnik Standardne ponude podnio zahtjev za

kolokaciju koristi se ili je najavljen VDSL vektoring.“

I.16.

U članku 10. Kolokacija u drugom odlomku tekst koji glasi:

„Pružanje kolokacijskih usluga ovisi o raspoloživosti prostornih resursa u

objektima HT-a, odnosno na zemljištima HT-a.“

mijenja se na način da sada glasi:

„Pružanje kolokacijskih usluga ovisi o raspoloživosti prostornih resursa u

objektima HT-a, odnosno na zemljištima HT-a i o tehnologiji koju HT koristi ili

namjerava koristiti na dotičnoj lokaciji. Ukoliko se koristi ili je najavljen VDSL

vektoring, usluga kolokacije na toj lokaciji nije dozvoljena.“

I.17.

U članku 10. Kolokacija u drugom odlomku rečenica koja glasi:

„Ukoliko se radi o skraćivanju petlje i instalaciji aktivne opreme bliže krajnjem

korisniku, Operator korisnik Standardne ponude u neposrednoj blizini kabineta

7

HT-a može montirati svoj vanjski kabinet u skladu sa svim prethodno pribavljenim

suglasnostima i dozvolama.“


„Ukoliko se radi o skraćivanju petlje i instalaciji aktivne opreme bliže krajnjem

korisniku, Operator korisnik Standardne ponude u neposrednoj blizini kabineta

HT-a može montirati svoj vanjski kabinet u skladu sa svim prethodno pribavljenim

suglasnostima i dozvolama, samo u slučaju kad HT na tom kabinetu ne koristi ili za

koji nije najavljen VDSL vektoring.“

I.18.

U članku 10. Kolokacija u trećem odlomku rečenica koja glasi:

„Ukoliko se radi o uvođenju novog zavisnog čvora, HT će osigurati prostor za

interkonekcijski kabel kapaciteta 50% ukupnog kapaciteta pristupne zavisne

mreže.“


„Ukoliko se radi o uvođenju novog zavisnog čvora na kojem se ne koristi ili za koji

nije najavljen VDSL vektoring, HT će osigurati prostor za interkonekcijski kabel

kapaciteta 50% ukupnog kapaciteta pristupne zavisne mreže.“

I.19.

U članku 10. Kolokacija u trećem odlomku tekst koji glasi:

„Na lokaciji zavisnog čvora mogući su slijedeći oblici kolokacije:“


„Na lokaciji zavisnog čvora mogući su slijedeći oblici kolokacije, samo u slučaju

kad HT na tom kabinetu ne koristi ili kada za isti nije najavljen VDSL vektoring:“

I.20.

U članku 10.1. Fizička kolokacija prva rečenica mijenja se na način da sada glasi:

„Iz razloga sigurnosti i razdvajanja granica odgovornosti, ukoliko se na lokaciji ne

koristi ili nije najavljen VDSL vektoring, HT prvenstveno nudi uslugu fizičke

kolokacije u zasebnim kolokacijskim sobama ili vanjskim kabinetima, u iznimnim

situacijama i unutar prostorije glavnog razdjelnika HT-a (pod posebnim uvjetima

sigurnosti).“

I.21.

U članku 10.1. Fizička kolokacija u poglavlju Fizička kolokacija u vanjskim

kabinetima dodaje se nova alineja koja glasi:

8

„u kabinetu se ne koristi ili nije najavljen VDSL vektoring“

I.22.

U članku 10.1. Fizička kolokacija u poglavlju Fizička kolokacija u vanjskim

kabinetima u sklopu FTTC koncepta prva rečenica mijenja se na način da sada

glasi:

„Uslugu fizičke kolokacije u vanjskim kabinetima u sklopu FTTC koncepta HT

pruža samo u slučaju ako se u kabinetu ne koristi ili nije najavljen VDSL vektoring

.“

I.23.

U članku 10.1. Fizička kolokacija u poglavlju Posebni uvjeti za fizičku kolokaciju

na malim lokacijama HT-a u prvom odlomku dodaje se nova alineja koja glasi:

„na lokaciji se ne koristi ili nije najavljen VDSL vektoring.“

I.24.

U članku 10.2. Udaljena kolokacija rečenica koja glasi:

„Zahtjev Operatora korisnika Standardne ponude za udaljenom kolokacijom putem

upredenog metalnog kabela do prostorije Operatora korisnika Standardne ponude

ili vanjskog kabineta ostvaruje se ako udaljenost između prostorije Operatora

korisnika Standardne ponude ili vanjskog kabineta i lokacije HT-a nije veća od 300

metara.“


„Zahtjev Operatora korisnika Standardne ponude za udaljenom kolokacijom putem

upredenog metalnog kabela do prostorije Operatora korisnika Standardne ponude

ili vanjskog kabineta ostvaruje se ako udaljenost između prostorije Operatora

korisnika Standardne ponude ili vanjskog kabineta i lokacije HT-a nije veća od 300

metara i ako se ne koristi ili nije najavljen VDSL vektoring.“

I.25.

U članku 10.3. Virtualna kolokacija iza druge rečenica u prvom odlomku dodaje se

nova rečenica koja glasi:

„Virtualna kolokacija nije moguća ako HT na toj lokaciji koristi ili je najavljen

VDSL vektoring.“

9

I.26.

U članku 11.1. Zahtjev u poglavlju Posebna ponuda za kolokaciju na kraju petog

odlomka dodaje se rečenica koja glasi:

„Ako na zatraženoj lokaciji glavnog razdjelnika HT koristi ili je najavljen VDSL

vektoring, na predmetnoj lokaciji nije moguća fizička, udaljena ili virtualna

kolokacija, te će HT odbiti takav zahtjev Operatora korisnika Standardne ponude

za kolokacijom.“

I.27.

U članku 11.1. Zahtjev u poglavlju Posebna ponuda za kolokaciju u šestom i

sedmom odlomku dodaje se nova alineja koja glasi:

„ako se na lokaciji koristi ili je najavljen VDSL vektoring.“

I.28.

U članku 22. Izmjena tehničkih parametara u desetom odlomku vrše se sljedeće

izmjene:

dodaje se nova točka 1. koja glasi:

„Podatak da li će se na novoj lokaciji koristiti VDSL vektoring“

Postojeće točke 1. do 11. postaju točke 2. do 12.

Nova točka 9. (dosadašnja 8.) mijenja se na način da sada glasi:

„tip kolokacije koju HT nudi na novoj lokaciji (prostor u kabinetu, unutrašnja

kolokacija i sl.), ukoliko se na novoj lokaciji neće koristi VDSL vektoring;“

I.29.

U članku 22. Izmjena tehničkih parametara u jedanaestom odlomku s obzirom na

izmjene definirane točkom I.28. ove odluke potrebno je uskladiti pozivanje na

numeraciju iz odlomka deset.

I.30.

U članku 22. Izmjena tehničkih parametara u jedanaestom odlomku druga rečenica


„…HT će obavijestiti Operatore korisnike Standardne ponude nakon izrade

projektne dokumentacije od strane HT-a, a kada Operator korisnik Standardne

ponude iskaže interes da na lokaciji novog čvora montira kolokacijsku opremu,

ukoliko se na lokaciji novog čvora neće koristiti VDSL vektoring.“

10

I.31.

U članku 22. Izmjena tehničkih parametara na kraju članka dodaje se rečenica koja

glasi:

„HT će 3 mjeseca unaprijed obavijestiti Operatore korisnike (neovisno na kojoj

točki pristupa su prisutni) o planiranom korištenju VDSL vektoringa na FTTC i

FTTN lokacijama koje su puštene u rad. HT može započeti spajati Krajnje

korisnike na tim FTTC i FTTN lokacijama putem VDSL vektoring tehnologije po

isteku roka od 3 mjeseca računajući od datuma obavijesti operatorima korisnicima

o planu uvođenja vektoringa na tim lokacijama.“

I.32.

U članku 27.5. Jedinstveni zahtjev za veleprodajne usluge Hrvatskog Telekoma d.d.

potrebno je ažurirati Jedinstveni zahtjev za veleprodajne usluge Hrvatskog

telekoma d.d. s obzirom na uvođenje VDSL vektoring tehnologije.

II. Hrvatski Telekom d.d. obvezan je najkasnije u roku od 8 dana od dana primitka ove

odluke objaviti na svojim internetskim stranicama Standardnu ponudu Hrvatskog

Telekoma d.d. za uslugu izdvojenog pristupa lokalnoj petlji s ugrađenim izmjenama

iz točke I. izreke ove odluke te s uklonjenim svim odredbama koje su protivne

ugrađenim izmjenama.

III. U ostalim dijelovima Standardna ponuda Hrvatskog Telekoma d.d. za uslugu za

uslugu izdvojenog pristupa lokalnoj petlji ostaje nepromijenjena.

IV. Hrvatski Telekom d.d. obvezan je u roku od 15 dana od dana primitka ove odluke

početi primjenjivati Standardnu ponudu Hrvatskog Telekoma d.d. za uslugu

izdvojenog pristupa lokalnoj petlji s ugrađenim izmjenama iz točke I. izreke ove

odluke.

11

Obrazloženje

Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (dalje: HAKOM) je 6. srpnja 2017.

zaprimila dopis operatora Hrvatski Telekom d.d. (dalje: HT), u kojem HT podnosi zahtjev za

pokretanje postupka izmjene Standardne ponude Hrvatskog Telekoma d.d. za uslugu

izdvojenog pristupa lokalnoj petlji (dalje: Standardna ponuda). HT postupak pokreće s ciljem

uvođenja vektoring tehnologije u mrežu HT-a.

Prije podnošenja zahtjeva za pokretanjem postupka izmjene Standardne ponude, HT je proveo

dva pilot projekta u kojima je testirana vektoring tehnologija. Prvi pilot projekt proveden je na

samo jednoj lokaciji (Jordanovac u Zagrebu) te nisu zabilježeni nikakvi problemi prilikom

testiranja vektoring funkcionalnosti. Kako bi se pokrili najvažniji scenariji koji su mogući u

mreži dogovoren je i drugi pilot projekt koji je proveden na šest lokacija od kojih je HT

odabrao tri lokacije, dok su operatori korisnici odabrali preostale tri lokacije. Rezultati oba

pilota prezentirani su operatorima korisnicima te niti jedan operator nije prijavio smetnje kod

krajnjih korisnika koje bi se moglo dovesti u vezu s uvođenjem vektoringa.

S obzirom na uspješnu provedu oba pilot projekta, HT pokreće postupak izmjene Standardne

ponude te se predlažu izmjene koje su nužne kako bi se vektoring tehnologija mogla uspješno

implementirati u mrežu HT-a.

Slijedom navedenog, predložene su izmjene Standardne ponude u točki I. izreke ove odluke.

O prijedlogu odluke je provedena javna rasprava u trajanju od 21. kolovoza do 11. rujna 2017.

Tijekom javne rasprave zaprimljeni su komentari sljedećih trgovačkih društava: HT, Metronet

telekomunikacije d.d., OT-Optima Telekom d.d. i VIPnet d.o.o.

Odgovori HAKOM-a na komentare operatora sadržani su u Privitku 1 koji je sastavni dio ove

odluke.

Slijedom svega navedenog, HAKOM je temeljem članka 12. stavka 1. točke 2. i članka 58.

stavka 3. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 73/08, 90/11, 133/12, 80/13, 71/14

i 72/17; dalje: ZEK) odlučio kao u izreci ove odluke.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove odluke nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim

upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od primitka odluke.

PREDSJEDNIK VIJEĆA

dr. sc. Dražen Lučić

Dostaviti:

1. Hrvatski Telekom d.d., Zagreb, Roberta Frangeša Mihanovića 9 – osobna dostava

2. Metronet telekomunikacije d.d., Zagreb, Ulica grada Vukovara 269d – osobna dostava

3. OT-Optima Telekom d.d., Zagreb, Bani 75/a – osobna dostava

4. VIPnet d.o.o., Zagreb, Vrtni put 1 – osobna dostava

5. U spis

12

Privitak 1 - Odgovori na komentare pristigle na prijedlog odluke za javnu raspravu

Zaprimljeni komentar:

U članku 1.1. Predmet, opseg i ograničenja Standardne ponude iza rečenice koja glasi: „Iznimno od gore navedenog, HT neće pružati usluge izdvojenog pristupa lokalnoj petlji/potpetlji na lokacijama gdje se koristi vektoring funkcionalnost na VDSL2 tehnologiji niti će na tim lokacijama biti dostupna usluga kolokacije.“

Br. Autor Komentar Odgovor na komentar

1. VIPnet d.o.o./ Metronet Telekomunikacije d.d.

Odlukom o analizi tržišta veleprodajnog lokalnog pristupa koji se pruža na fiksnoj lokaciji od 9. srpnja 2015. godine (KLASA: UP/I-344-01/15-03/02, URBROJ: 376-11-15-18; dalje: Odluka o analizi tržišta) HT-u je, između ostalih, određena i obveza pristupa i korištenja posebnih dijelova mreže. Sukladno navedenoj obvezi, HT nije obvezan osigurati izdvojeni pristup lokalnoj potpetlji na temelju bakrene parice na određenoj lokaciji ako na navedenoj lokaciji koristi vektoriziranu VDSL tehnologiju. S druge strane, navedenom regulatornom obvezom pristupa nije predviđena mogućnost uskraćivanja usluge kolokacije na lokacijama na kojima se koristi vektoring pa izmjene standardne ponude u kojima se predlaže onemogućavanje usluge kolokacije, prema mišljenju Vipneta, nisu opravdane, a ni u skladu s regulatornom obvezom koja je HT-u određena Odlukom o analizi tržišta. Naime, jasno je da usluga izdvojenog pristupa lokalnoj potpetlji neće biti moguća na lokacijama na kojima HT bude primjenjivao vektoring pa operatori neće imati potrebu ugovaranja usluge kolokacije za potrebe izdvajanja lokalnih potpetlji. Međutim, navedena okolnost ne isključuje mogućnost da će na navedenim lokacijama usluga kolokacije operatorima i dalje biti potrebna radi drugih usluga pristupa poput npr. bitstream pristupa na DSLAM razini ili VULA usluge koju je HT, sukladno Odluci o analizi tržišta, u slučaju primjene vektoringa obvezan ponuditi. Stoga, Vipnet/Metronet predlaže da se u konačnoj odluci izbace sve odredbe odluke koje se odnose na uskraćivanje usluge kolokacije jer iste nisu u skladu s Odlukom o analizi tržišta i regulatornim obvezama koje su HT-u određene tom odlukom. Zadržavanje predloženih odredbi zapravo bi predstavljalo izmjenu regulatorne obveze pristupa i korištenja posebnih dijelova mreže koja je Odlukom o analizi tržišta određena HT-u bez provođenja postupka analize tržišta, što Zakon o elektroničkim komunikacijama (NN 73/08, 90/11, 133/12, 80/13, 71/14 i 72/17; dalje ZEK) ne prepoznaje kao mogućnost.

Prijedlog se ne prihvaća. Odluka o analizi tržišta veleprodajnog lokalnog pristupa koji se pruža na fiksnoj lokaciji od 9. srpnja 2015. godine (KLASA: UP/I-344-01/15-03/02, URBROJ: 376-11-15-18; dalje: Odluka o analizi tržišta) definira uslugu kolokacije kao nužan preduvjet za pristup izdvojenoj lokalnoj petlji/potpetlji, te je HT obvezan osigurati zajedničko korištenje prostora (kolokaciju) i druge kapacitete potrebne za primjerenu instalaciju i povezivanje odgovarajuće opreme koja omogućuje korištenje usluge izdvojenog pristupa lokalnoj petlji/potpetlji. Gore navedenom odredbom HT isključuje obvezu pružanja usluge kolokacije na lokacijama na kojima koristi vektoring funkcionalnost, ali isključivo vezano za uslugu izdvojenog pristupa lokalnoj petlji/potpetlji. Ukoliko će za potrebe ostvarivanja neke druge regulirane veleprodajne usluge pristupa na lokacijama na kojima se primjenjuje vektoring, kolokacija biti nužan preduvjet, HT će biti obvezan pružiti uslugu kolokacije.

13


I.6. Generalni komentar HT-a

Br. Autor Komentar Odgovor na komentar

1. HT d.d.

Hrvatski Telekom d.d. HT je u svom inicijalnom prijedlogu izmjena u članku 2.3.2. Standardne ponude (Ugradnja vanjskog kabineta u nekoj točki pristupne mreže HT-a za potrebe operatora korisnika u sklopu FTTC koncepta) predložio i uvrštenje niže navedene odredbe u predmetni članak: "Ukoliko operator odluči u kabinetu primijeniti VDSL vektoring, dužan je omogućiti pristup HT-u i ostalim operatorima primjenom tehnološkog rješenja virtualnog izdvojenog pristupa lokalnoj petlji (VULA)." Cilj predmetne odredbe je definirati obveze operatora korisnika koji odluči u HT-ovoj mreži postaviti vlastiti FTTC kabinet te na njemu primijeniti vektoring tehnologiju, u kojem slučaju HT smatra da korisnici koji će biti spojeni na predmetni FTTC kabinet moraju imati mogućnost slobodnog odabira operatora te da HAKOM mora zaštiti predmetno pravo krajnjih korisnika. Isto se može postići uvođenjem simetrične regulatorne obveze u odnosu na dotičnog operatora na način da se isti obveže omogućiti ostalim operatorima veleprodajni pristup uslugama koje će pružati putem predmetnog FTTC čvora na jednak način kako je to propisano HT-u. U protivnom, tj. ako takav operator ne bude imao obvezu ponuditi veleprodajnu uslugu za korisnike spojene na takav FTTC, taj operator će biti u osobito povlaštenoj poziciji na tržištu jer će biti jedini operator koji će moći ponuditi krajnjim korisnicima usluge sa FTTC čvora, makar nije riječ o vlastitom ulaganju predmetnog operatora u pristupni dio mreže (korisničke lokalne petlje) već je riječ o pristupnoj mreži u vlasništvu HT-a koja sukladno primjenjivim regulatornim pravilima treba biti dostupna svim operatorima na tržištu pod ne diskriminirajućim uvjetima. Takav povlašteni tretman pojedinog operatora u dijelu regulirane pristupne mreže HT-a nije dopušten prema važećim regulatornim pravilima (kako u EU tako i u RH) te bi predstavljao bi svojevrstan presedan, s negativnim posljedicama na tržišno natjecanje. Istovremeno, takav povlašteni tretman pojedinog operatora bi protivno primjenjivim propisima doveo krajnje korisnike u diskriminatoran položaj s obzirom da takvi korisnici ne bi imali imati zakonom zajamčenu slobodu odabira operatora na tržištu. S obzirom na sve navedeno, držimo kako je inicijalno predloženu odredbu potrebno vratiti u Standardnu ponudu, odnosno, za slučaj da HAKOM smatra da ovo pitanje treba regulirati zasebnom odlukom HAKOM-a, smatramo da što prije treba pokrenuti postupak donošenja takve odluke s ciljem pravovremenog definiranja prava i obveza operatora koji postavlja vlastiti FTTC čvor u HT-ovoj mreži, a time i zaštite zakonom zajamčenih prava krajnjih korisnika i operatora korisnika u RH.

Prijedlog se ne prihvaća. Obveza pristupa i korištenja posebnih dijelova mreže definirana Odlukom o analizi tržišta odnosi se samo na HT te ne postoji pravni temelj da se obveza pristupa i korištenja posebnih dijelova mreže primjenjuje i na operatore korisnike. S obzirom na mogućnost da i operatori korisnici neovisno o poslovnim odlukama HT-a mogu ugraditi svoj kabinet u nekoj točki pristupne mreže HT-a, a što za posljedicu ima to da će HT krajnjim korisnicima koji će biti spojeni na predmetni kabinet usluge moći pružiti isključivo s CO lokacije, HAKOM će dodatno pratiti cijelu situaciju te po potrebi poduzeti daljnje korake.

14


• Na lokaciji zavisnog čvora na kojem je primijenjen VDSL vektoring nije dostupna usluga izdvojenog lokalnog pristupa potpetlji niti usluga kolokacije

Br. Autor Tekst amandmana


Kao što je već navedeno u komentaru na točku I.1 prijedloga Odluke, Metronet/Vipnet smatra kako se ukidanjem usluge kolokacije na FTTC i FTTN lokacijama na kojima se primjenjuje VDSL vektoring tehnologija zaobilaze regulatorne obveze koje su HT-u određene Odlukom o analizi tržišta. Osim usluge kolokacije koja se predloženim izmjenama neopravdano ukida, Metronet/Vipnet smatra kako ni odredbe kojima se određuju uvjeti primjene vektoringa na FTTN lokacijama nisu u skladu s regulatornim obvezama HT-a. Naime, osim što analizom tržišta uopće nije predviđena mogućnost korištenja vektoringa na FTTN lokacijama, uskraćivanje usluge izdvojenog lokalnog pristupa petlji je sasvim sigurno u suprotnosti s regulatornom obvezom pristupa koja je HT-u određena na mjerodavnom tržištu izdvojenog lokalnog pristupa. Prema navedenoj regulatornoj obvezi, HT nije obvezan pružati uslugu lokalnog pristupa potpetlji na lokacijama na kojima primjenjuje vektorizirani VDSL, ali je obvezan u svim situacijama pružati uslugu lokalnog pristupa petlji. S obzirom da na FTTN lokacijama uopće nema potpetlji, obveza o neizdvajanju potpetlji se ni ne primjenjuje na navedene lokacije. Prema mišljenju Metroneta/Vipneta, uskraćivanje usluge lokalnog pristupa petlji na FTTN lokacijama, jednako kao onemogućavanje usluge kolokacije na lokacijama gdje se primjenjuje vektoring, zapravo predstavlja izmjenu regulatorne obveze pristupa i korištenja posebnih dijelova mreže, koja je Odlukom o analizi tržišta određena HT-u, bez provođenja postupka analize tržišta što odredbama ZEK-a nije dozvoljeno. Stoga se predložene izmjene koje se odnose na primjenu vektoringa na FTTN lokacijama, prema mišljenju Metroneta/Vipneta, trebaju ukloniti iz konačne odluke HAKOM-a ili se eventualno mogu zadržati ako se operatorima korisnicima ponudi zadovoljavajuća zamjenska usluga lokalnog pristupa (npr. VULA) na FTTN lokacijama uz provođenje javne rasprave o uvjetima korištenja takve nove usluge. Nova zamjenska usluga pri tome mora biti zadovoljavajuća i u pogledu tehničke, ali i ekonomske zamjenjivosti, što postojeća usluga bitstream pristupa na DSLAM razini zasigurno nije. Naime, iako bi se moglo raspravljati o tehničkoj zamjenjivosti, tj. sličnosti između usluge bitstream pristupa na DSLAM razini i usluge lokalnog pristupa petlji, sama činjenica da se navedene usluge nalaze na različitim tržištima podrazumijeva postojanje određenih razlika u navedenim uslugama. Međusobnu nezamjenjivost navedenih usluga potvrdio je i sam HAKOM pa ih stoga pri definiciji mjerodavnih tržišta nije smjestio u isto mjerodavno tržište. S obzirom da ni s ekonomske strane predmetne usluge nisu zamjenjive,

Prijedlog se ne prihvaća. Odluka o analizi tržišta previđa mogućnost korištenja vektoringa s FTTN lokacija, što je vidljivo iz poglavlja 7.2 Obveza nediskriminacije, gdje se propisuje da je HT dužan obavijestiti unaprijed operatore korisnike da će na lokaciji novog pristupnog čvora koristiti vektorizirani VDSL. Budući da tehnički nije moguće izdvajanje lokalne petlje na lokacijama na kojima se primjenjuje vektorizirani VSDL, nije moguće niti propisati obvezu pružanja usluge izdvojenog pristupa lokalnoj petlji. Istovremeno, operatori korisnici mogu zatražiti VULA uslugu, odnosno zamjensku uslugu izdvojenog pristupa lokalnoj petlji, a po zahtjevu operatora korisnika HAKOM će pokrenuti postupak definiranja i korištenja VULA usluge unutar standardne ponude.

15

zaključuje se da je HT obvezan ponuditi novu zamjensku uslugu koja bi tehnički i ekonomski odgovarala usluzi lokalnog pristupa petlji koja se predloženim izmjenama namjerava ukinuti na FTTN lokacijama.


I.31. U članku 22. Izmjena tehničkih parametara na kraju članka dodaje se rečenica koja glasi: „HT će 3 mjeseca unaprijed obavijestiti Operatore korisnike (neovisno na kojoj točki pristupa su prisutni) o planiranom korištenju VDSL vektoringa na FTTC i FTTN lokacijama koje su puštene u rad. HT može započeti spajati Krajnje korisnike na tim FTTC i FTTN lokacijama putem VDSL vektoring tehnologije po isteku roka od 3 mjeseca računajući od datuma obavijesti operatorima korisnicima o planu uvođenja vektoringa na tim lokacijama.“

Br. Autor Tekst amandmana


Predlažemo izmijeniti ovu rečenicu tako da glasi: "HT će 5 mjeseci unaprijed obavijestiti Operatore korisnike (neovisno na kojoj točki pristupa su prisutni) o planiranom korištenju VDSL vektoringa na FTTC i FTTN lokacijama koje su puštene u rad. HT može započeti spajati Krajnje korisnike na tim FTTC i FTTN lokacijama putem VDSL vektoring tehnologije po isteku roka od 5 mjeseci računajući od datuma obavijesti operatorima korisnicima o planu uvođenja vektoringa na tim lokacijama." Obrazloženje: Prema članku 27. stavku 8. Pravilnika o načinu i uvjetima obavljanja djelatnosti elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga ("Narodne novine", br. 154/11., 149/13., 82/14., 24/15. i 42/16.), u slučaju mijenjanja tehnologije pružanja usluga, a koja zahtijeva prilagodbu na terminalnoj opremi korisnika, operatori su obvezni obavijestiti svoje krajnje korisnike usluga pisanim ili elektroničkim putem najmanje 90 dana prije namjeravane promjene. Kako bi uspjeli postupiti po prethodno navedenoj odredbi, operatori korisnici moraju na vrijeme saznati za planirane promjene u HT mreži pa predloženi rok od 3 mjeseca unaprijed za obavještavanje operatora korisnika o uvođenju VDSL vektoringa, koji je u načelu jednak roku za obavještavanje korisnika, nije dovoljan za pravovremeno obavještavanje vlastitih krajnjih korisnika operatora korisnika o navedenim izmjenama s obzirom da se korisnici, sukladno uvriježenoj praksi, o promjenama obavještavaju kroz dodatke računu.

Prijedlog se ne prihvaća. Prijedlog se ne prihvaća iz razloga što se odredba u članku 27. stavku 8. Pravilnika o načinu i uvjetima obavljanja djelatnosti elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga ("Narodne novine", br. 154/11., 149/13., 82/14., 24/15. i 42/16.) odnosi na situacije kada promjena tehnologije pružanja usluga od krajnjih korisnika zahtjeva promjenu terminale opreme koja je u njihovom vlasništvu, tj. kada postoji mogućnost da se ista više neće moći koristiti ili će zahtijevati određene nadogradnje zbog promjene tehnologije koju korisnik nije tražio. S obzirom da uvođenje vektoring tehnologije ne zahtijeva nikakve prilagodbe na terminalnoj opremi korisnika u ovom slučaju se ne primjenjuje odredba iz članka 27. stavka 8. Pravilnika o načinu i uvjetima obavljanja djelatnosti elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga ("Narodne novine", br. 154/11., 149/13., 82/14., 24/15. i 42/16.).

Documents

ODLUKU - HAKOM€¦ · Tehnički opis usluge – Lokalna zavisna petlja (potpetlja) iza prvog odlomka dodaje se rečenica koja glasi: „Na FTTC čvorovima na kojima se koristi VDSL