Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine

Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and Herzegovina

KANTON SARAJEVO Vlada

CANTON SARAJEVO Government

 

Broj: 02-05-28508-1/13 Sarajevo, 31.10.2013. godine      Na osnovu čl. 22. i 24. stav 4. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo (”Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 24/03 ‐ Prečišćeni tekst i 38/13), Vlada Kantona Sarajevo, na 41. sjednici održanoj 31.10.2013. godine, donijela je sljedeći 

  

Z A K LJ U Č A K  

 1. Utvrđuje se Prijedlog odluke o davanju saglasnosti na Statut JU „Apoteke Sarajevo“.  2. Predlaže se Skupštini Kantona Sarajevo da, u skladu sa Poslovnikom Skupštine Kantona 

Sarajevo, donese odluku iz tačke 1. ovog Zaključka.   

  

                                                P R E M I J E R 

                                                                                                           Suad Zeljković   Dostaviti:                   1. Predsjedavajuća Skupštine Kantona Sarajevo   2. Skupština Kantona Sarajevo 3. Premijer Kantona Sarajevo 4. Ministarstvo zdravstva  5. JU „Apoteke Sarajevo“ (putem Ministarstva zdravstva)   6. Evidencija                 7. A r h i v a     

 

web: http://vlada.ks.gov.ba e‐mail: vlada@vlada.ks.gov.ba 

Tel: + 387 (0) 33 562‐068, 562‐070  Fax: + 387 (0) 33 562‐211 

Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 1   

Na osnovu čl. 13.b. i 18.b. Ustava Kantona Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo”, br: 1/96, 2/96, 3/96, 16/97, 14/00, 4/01, 28/04, 31/04 i 16/13), člana 63. stav 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti (“Službene novine Federacije BiH”, broj 46/10), člana 5. stav 1. Odluke o preuzimanju prava i obaveza osnivača i usklađivanju organizacije i poslovanja Javne ustanove „Apoteke Sarajevo“ (“Službene novine Kantona Sarajevo”, br. 7/12 i 33/13) i člana 170. Poslovnika Skupštine Kantona Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo“, br. 41/12 – Drugi novi prečišćeni tekst i 15/13), Skupština Kantona Sarajevo, na ____ sjednici održanoj ______. 2013. godine, donijela je

Prijedlog

O D L U K U o davanju saglasnosti na Statut

JU „Apoteke Sarajevo“

I

Daje se saglasnost na Statut JU „Apoteke Sarajevo“, broj: 01-01-754-2/13 od 30.09.2013. godine.

II

Ova odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u „Službenim novinama

Kantona Sarajevo“. Broj: ___________________ Predsjedavajuća Sarajevo, ______. 2013. godine Skupštine Kantona Sarajevo Prof. dr. Mirjana Malić

O B R A Z L O Ž E NJ E

I - PRAVNI OSNOV

Pravni osnov za donošenje ove odluke sadržan je u čl. 13. tačka b. i 18. tačka b. Ustava Kantona Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo“ br: 1/96, 2/96, 3/96, 16/97, 14/00, 4/01, 28/04, 31/04 i 16/13), kojim je utvrđeno da Kanton vrši nadležnost iz oblasti zdravstva, odnosno da Skupština Kantona Sarajevo donosi propise u okviru izvršavanja nadležnosti Kantona.

Pored toga, a saglasno članu 63. st. 2. i 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti (“Službene novine Federacije BiH”, broj 46/10), utvrđeno je da je Statut osnovni opći akt zdravstvene ustanove, koji podliježe obaveznoj saglasnosti osnivača, a osnivač je Skupština Kantona Sarajevo. II - RAZLOZI ZA DONOŠENJE

Upravni odbor Javne ustanove „Apoteke Sarajevo“ je na sjednici održanoj 30.09.2013. godine, donio Statut JU „Apoteke Sarajevo“, broj: 01-01-754-2/13 i isti dostavio Ministarstvu zdravstva Kantona Sarajevo, sa zahtjevom da se isti proslijedi Skupštini Kantona Sarajevo radi davanja saglasnosti.

Članom 65. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, kao i članom 5. stav 1. Odluke o preuzimanju prava i obaveza osnivača i usklađivanju organizacije i poslovanja Javne ustanove „Apoteke Sarajevo“ (“Službene novine Kantona Sarajevo”, br. 7/12 i 33/13), utvrđeno je da Upravni odbor zdravstvene ustanove donosi Statut, uz obaveznu saglasnost Osnivača.

Ovim Statutom usklađuje se organizacija i poslovanje Javne ustanove „Apoteke Sarajevo“ sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti, propisima donesenim na osnovu ovog zakona, kao i Odlukom o preuzimanju prava i obaveza osnivača i usklađivanju organizacije i poslovanja Javne ustanove „Apoteke Sarajevo“.

III - OBRAZLOŽENJE PREDLOŽENIH PRAVNIH RJEŠENJA

U članu 1. Statuta utvrđeno je da je Statut osnovni opći akt JUAS i precizirana su pitanja koja se njim uređuju, a vezana su za rad JUAS, što je u skladu sa članom 63. Federalnog zakona i članom 5. Odluke.

Članom 2. Statuta definisani su: naziv i sjedište Osnivača. Članom 3. definisan je pravni osnov obavljanja djelatnosti JUAS. Članovima 4. i 5. Statuta definisani su naziv, skraćeni naziv i sjedište JUAS. Članovima 6. i 7. definisan je zaštitni znak, pečat i štembilj JUAS.

Članom 8. Statuta utvrđen je pravni položaj JUAS, te se definiše da JUAS ima svojstvo pravnog lica i upisana je u sudski registar kod nadležnog suda u Sarajevu.

Članom 9. Statuta utvrđeno je da je osnovna djelatnost JUAS obavljanje apotekarske djelatnosti na primarnom nivou, što je u skladu sa Federalnim zakonom i Odlukom, te je djelatnost JUAS razvrstana u razrede u skladu sa Odlukom o klasifikaciji djelatnosti Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH”, broj 47/10). Definisano je da, pri organizovanju svoje djelatnosti JUAS mora svoju djelatnost prilagođavati ukupnom razvoju zdravsvene zaštite Kantona i razvijati je saglasno tome.

Članovima 11. i 12. Statuta utvrđeno je da JUAS ne može vršiti statusne promjene (promjena naziva, sjedišta i druge promjene utvrđene zakonom), bez saglasnosti Osnivača, a promjenu ili proširenje djelatnosti JUAS bez saglasnosti Ministra, koja se daje u formi rješenja, a na način i u postupku propisanim članom 59. Federalnog zakona, kao i članom 6. Odluke. Također je utvrđeno da inicijativu za statusne promjene donosi Upravni odbor JUAS uz predhodnu saglasnost Osnivača, a inicijativu za promjenu ili proširenje djelatnosti donosi Upravni odbor uz predhodnu saglasnost Ministra.

Članovima od 13. do 15. Statuta definisana je unutrašnja organizacija JUAS. Utvrđene su organizacione jedinice, da organizacione jedinice nemaju svojstvo pravnog lica, te da se unutrašnja organizacija JUAS bliže uređuje Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta.

Članom 16. utvrđeno je da JUAS zadržava objekte i opremu na korištenje, zaposlenike, odnosno sva prava i obaveze JUAS, kao i da su objekti i oprema svojina Osnivača. Također su navedeni zakonski i podzakonski propisi koji regulišu međusobna prava i obaveze Osnivača i JUAS, te da će se posebnim ugovorom definisati prava i obaveze JUAS i Osnivača koja nisu regulisana Odlukom.

Članovima 17. i 18. utvrđena je mogućnost JUAS za izdavanje u zakup dijela svojih zdravstvenih i nezdravstvenih kapaciteta (prostor i oprema), te uslovi i način izdavanja u zakup kapaciteta.

Članom 19. utvrđen je način ostvarivanja sredstava za rad JUAS, a u skladu sa članom 62. Federalnog zakona i članom 10. Odluke. Članom 20. utvrđen je način formiranja cijena za izvršenje uslug koje nisu obuhvaćene ugovorom sa Zavodima zdravstvenog osiguranja. Članom 21. utvrđena je raspodjela sredstava. Članovima 22. i 23. utvrđen je način raspodjele viška prihoda nad rashodima, kao i način pokrića viška rashoda nad prihodima. Članom 24. Statuta definisano je da JUAS posluje samostalno i da za svoje obaveze odgovara cjelokupnom svojom imovinom a Osnivač za obaveze JUAS odgovara supsidijarno, do visine osnivačkog uloga, što je u skladu sa članom 12. Odluke.

Drugim dijelom Statuta definiše se odgovornost i obaveze JUAS prema Osnivaču. Članom 25. utvrđene su odgovornosti JUAS prema Osnivaču za rezultate rada i djelovanja u

svim oblastima za koje je nadležna, a u skladu sa članom 13. Odluke. Treći dio Statuta definiše organe upravljanja, rukovođenja i kontrole poslovanja JUAS, njihov

izbor i način rada. Članovima od 26. do 33. utvrđeno je da je organ upravljanja u JUAS Upravni odbor, način

imenovanja i razrješenja Predsjednika i članova Upravnog odbora, njegov sastav, mandat, razrješenja i prije isteka mandata, djelokrug rada Upravnog odbora, mjesečna naknada za rad predsjednika i članova Upravnog odbora, Poslovnik o radu Upravnog odbora, te način rada Upravnog odbora. U tom smislu, utvrđeno je da predsjednika i članove Upravnog odbora imenuje i razrješava Vlada Kanona Sarajevo, na rijedlog Ministra zdravstva, broj, sastav i mandat predsjedika i članova Upravnog odbora JUAS. Predsjednik i članovi Upravnog odbora JUAS imenuju se u proceduri definisanoj Zakonom o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i Hercegovina („Službene novine Federacij BiH“, br. 12/03 i 34/03). Dalje je utvrđeno da predsjednk i članovi Upravnog odbora mogu biti razrješeni i prije isteka mandata na koji su imenovani u skladu sa propisima o ustanovama i ovim Statutom. Djelokrug poslova Upravnog odbora je utvđren u skladu sa Odlukom, a predviđeno je da se način rada utvrdi Poslovnikom o radu Upravnog odbora. Utvrđeno je da mjesečnu naknadu za rad predsjednika i članova Upravnog odbora JUAS utvrđuje Vlada Kantona Sarajevo na prijedlog Ministra, a da se naknada isplaćuje iz sredstava JUAS. Naprijed navedeno je u skladu sa članom 64. i 65. Federalnog zakona kao i članom 14. Odluke.

Članovima od 33. do 45. utvrđeno je da je generalni direktor organ rukovođenja u JUAS, njegova nadležnost, način izbora, uslovi koje mora ispunjavati lice da bi bilo imenovano za direktora JUAS kao i konkursnu proceduru za izbor direkotra, dužina trajanja mandata direktora, obaveze prilikom rukovođenja JUAS, način i postupak razrješenja direktora i prije isteka mandata. Navedeno je usklađeno sa članovima od 66. do 70. Federalnog zakona kao i članom 15. Odluke. Utvrđeno je da je direktor organ rukovođenja u JUAS, koji organizuje i vodi poslovanje, predstavlja i zastupa JUAS i odgovoran je za zakonitost rada JUAS, te način imenovanja i razrješenja direkotra. Definisana je nadležnost direktora, kao i vrste akata koje donosi direktor u izvršenju poslova iz svoje nadležnosti. Dalje je utvrđeno kada je Upravni odbor dužan razrješiti direktora i prije isteka mandata na koji je imenovan.

Članovima od 46. do 52. utvrđeno je da je organ kontrole poslovanja u JUAS Nadzorni odbor, način imenovanja i razrješenja predsjednika i članova Nadzornog odobra, sastav, mandat i djelokrug rada Nadzornog odbora, a što je u skladu sa članovima 71. i 72. Federalnog zakona kao i članom 16. Odluke.

Članovima 53. i 54. utvrđen je sastav menadžmenta JUAS, te odgovornost članova menadžmenta za oblasti poslovanja. Članove menadžmenta imenuj i razrješava direkotr a rad se reguliše Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta JUAS.

Članovima 55. i 56. utvrđen je način imenovanja i razrješenja rukovodioca organizacionih jedinica, te je definisano da bliže odredbe o posebnim uvjetima za radna mjesta zaposlenika sa

posebnim ovlaštenjima i odgovornostima, njihova ovlaštenja, obaveze i odgovornosti, postupak i način izbora i imenovanja utvrđuju se Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta JUAS.

Četvrti dio Statuta definiše stručne organe JUAS, njihov izbor i način rada. Članom 57. utvrđeno je da je Stručno vijeće JUAS savjetodavni organ direktoru, način

imenovanja, sastav i mandat Stručnog vijeća. Članom 58. utvrđene su nadležnosti Stručnog vijeća, te je predviđeno donošenje Poslovnika o radu Stručnog vijeća.

Članom 59. utvrđeno je da je Etički komitet JUAS organ koji osigurava obavljanje djelatnosti JUAS na načelima etike i farmaceutske deontologije, sastav i način imenovanja članova Etičkog komiteta. Članom 60. utvrđene su nadležnosti Etičkog komiteta, te je predviđeno donošenje Poslovnika o radu Etičkog komiteta.

Članom 61. utvrđeno je da je Komisija za lijekove organ koji osigurava provedbu propisa o lijekovima i medicinkim sredstvima u JUAS.

Članom 62. utvrđene su nadležnosti Komisije za lijekove, broj članova, uslove koje mora ispuniti član Komisije za lijekove, te način rada i odlučivanja Komisije.

Članom 63. utvrđeno je da je Komisija za poboljšanje kvaliteta i sigurnosti zdravstvenih usluga stručno tijelo JUAS koje obavlja poslove i zadatke u pogledu uspostave sistema poboljšanja kvaliteta i sigurnosti zdravstvenih usluga u JUAS, kao i druge poslove utvrđene propisima o sistemu poboljšanja kvaliteta, sigurnosti i akreditaciji u zdravstvu. Istim članom utvrđen je broj članova, obaveza održavanja ravnomjerne zastupljenosti oba spola, sastav Komisije, način imenovanja, te obaveza donošenja Poslovnika o radu. Članom 64. utvrđene su nadležnosti Komisije.

Članom 65. utvrđeno je da je Komisija za dopunski rad stručno tijelo koje odobrava obavljanje dopunskog rada zdravstvenih radnika u zdravstvenoj ustanovi ili privatnoj praksi. Članovima 66. i 67. utvrđene su nadležnosti Komisije za dopunski rad, broj članova, uslove koje mora ispuniti član Komisije, način rada i odlučivanja Komisije, te obaveza donošenja Poslovnika o radu Komisije za dopunski rad. Članom 68. propisano je da u slučaju obavljanja dopunskog rada od strane direktora JUAS, isti odobrava Upravni odbora JUAS, u skladu sa odredbama Federalnog zakona, te odredbama Pravilnika o načinu, postupku i uslovima kao i drugim pitanjima od značaja za organizovanje i obavljanje dopunskog rada zdravstvenih radnika u zdravstvenoj ustanov ili privatnoj praksi („Službene novine Federacije BiH“, broj 60/12).

Članom 69. utvrđeno je se u JUAS imenuje Komisija za prigovore pacijenata, radi osiguranja primjene i praćenja poštivanja prava pacijenata. Istim članom utvrđen je broj članova, obaveza održavanja ravnomjerne zastupljenosti oba spola, sastav Komisije, način imenovanja, te obaveza donošenja Poslovnika o radu.

Peti dio Statuta definiše prava zaposlenika u JUAS. Članom 70. utvrđeno je da zaposlenici JUAS ostvaruju svoja prava u skladu sa zakonom, Statutom JUAS, te Kolektivnim ugovorom o pravima i obavezama poslodavaca i zaposlenika u oblasti zdravstva.

Članom 71. utvrđeno je da nadzor nad zakonitošću rada JUAS vrši Ministarstvo dravstva Kantona Sarajevo, u okviru svoje nadležnosti. Istim članom utvrđeno je da Nadzor nad radom JUAS i radom zdravstvenih radnika JUAS obuhvata: unutrašnji nadzor i zdravstveno-inspekcijski nadzor.

Članovima od 72. do 77. utvrđen je način provođenja unutrašnjeg nadzora, odgovornost za stručni rad JUAS i stručni rad organizacionih jedinica. Unutrašnji nadzor u JUAS provodi: Stručno vijeće, Komisija za poboljšanje kvaliteta i sigurnosti zdravstvenih usluga, direktor JUAS i stručnjak pojedinac, a sva pitanja iz unutrašnjeg nadzora uredit će se posebnim pravilnikom.

Navedeni članovi Statuta usklađeni su sa članovima 191. do 194. Federalnog zakona, kao i članom 23. Odluke.

Šesti dio Statuta reguliše obaveze i odnos JUAS prema korisnicima farmaceutskih usluga. Članovima od 78. do 81. utvrđeno je da će JUAS korisnicima usluga obezbijediti obim i kvalitet usluga utvrđen standardima i normativima usluga u zdravstvu. te da će prilagoditi radno vrijeme potrebama korisnika usluga, vodeći računa o odredbama Federalnog zakona i Zakona o radu, a u skladu sa mogućnostima JUAS. Zdravstvenu zaštitu JUAS je dužna pružiti poštujući načela pristupačnosti zdravstvene zaštite, pravičnosti zdravstvene zaštite, solidarnosti u zdravstvenoj zaštiti, sveobuhvatnosti zdravstvene zaštite, kontinuiranosti zdravstvene zaštite, specijalizovanog pristupa, stalnog unaprjeđenja kvaliteta zdravstvene zaštite i efikasnosti zdravstvene zaštite.

Sedmi dio Statuta definiše proceduru donošenja Statuta i drugih općih akata. Članom 86. utvrđeno je da inicijativu, odnosno prijedlog za donošenje, izmjene i dopune općih akata JUAS, može dati Upravni odbor JUAS, direktor, kao i Stručno vijeće, te sindikat za akte u čijem zaključivanju učestvuje.

Osmi dio Statuta u članovima od 89. do 95. utvrđeno je da je rad JUAS javan, načini obezbjeđenja javnosti rada, te pristupa informacijama u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama u Federaciji BiH.

Deveti dio Statuta definiše poslovnu i profesionalnu tajnu i obavezu čuvaja poslovne i profesinalne tajne.

Deseti dio Statuta su prelazne i završne odredbe. Članom 100. utvrđena je obaveza usklađivanja općih akata JUAS sa ovim Statutom te formiranje komisija i radnih tijela. Članom 101. stavljen je van snage dosadašnji Statut JUAS, a članom 102. stavljen je na snagu ovaj Statut, po dobivanju saglasnosti od strane Osnivača.

IV – PRIJEDLOG ZAKLJUČKA VLADE

Na osnovu izloženog, predlažemo Vladi Kantona Sarajevo, da utvrdi Prijedlog Odluke o davanju saglasnosti na Statut JU „Apoteke Sarajevo“, kako bi Skupština Kantona Sarajevo, donijela Odluku u predloženom tekstu.

Izvod iz Zakona o zdravstvenoj zaštiti član 63.

Izvod iz Odluke o preuzimanju prava i obaveza osnivača i usklađivanju organizacije i poslovanja Javne ustanove „Apoteke Sarajevo“

Član 5.