O perator tržišta električne energije

Položaj, uloga i zadaci Operatora tržišta u procesu otvaranja, organizovanja i upravljanja tržištem električne energije u Crnoj Gori

Operator tržišta električne energije

Uvodna razmatranja - ZAKONSKI OKVIR

Uspostavljanje, funkcionisanje i upravljanje tržištem električne energije u Crnoj Gori se obavlja u skladu sa:

– Zakonom o energetici,– Sporazumom o osnivanju Energetske zajednice u

Jugoistočnoj Evropi,– Licencom za Operatora tržišta,– Kodeksom mreže,– Tržišnim pravilima i– Ostalim pomoćnim pravilima


Zakon o energetici

• Zakon o energetici u članu 29, kroz 8 tačaka i 13 podtačaka definiše određene vremenske okvire obaveza Operatora tržišta, njegov statusno-organizacioni položaj, prava i obaveze, način funkcionisanja i drugo,

• Odredbe definisane u prethodnom stavu su, uglavnom, konkretne, ali član 29 Zakona daje samo okvir za funkcionisanje tržišta električne energije, što u krajnjem i jeste suštinska karakteristika zakona i to nije problem,

• Problem predstavljaju djelimične, ponegdje i suštinske neusklađenosti drugih zakonskih i podzakonskih akata sa Zakonom o energetici.


Sporazum o osnivanju Energetske zajednice u Jugoistočnoj Evropi

• Crna Gora je jedna među više zemalja, koja je, u okviru Atinskog foruma, potpisala ovaj Sporazum,

• Sporazum je ratifikovala Skupština Crne Gore, čime je on dobio karakter i značaj zakona,

• Sporazum, između ostalog, propisuje i neke obaveze za sve zemlje potpisnice,

• Ono što je najznačajnije, sa stanovišta tržišta električne energije, je da Crna Gora ima obavezu da od 01.01.2008.godine otvori tržište električne energije za sve kvalifikovane potrošače (svi potrošači osim domaćinstava), a da to tarifnim potrošačima (domaćinstva) omogući od 01.01. 2015. godine,


Licenca za Operatora tržišta

• Operator tržišta ima licencu za obavljanje djelatnosti koju je izdala Regulatorna agencija za energetiku,

• Izdavanje licence za Operatora tržišta je definisano Zakonom o energetici,

• Licenca sadrži tri poglavlja:• Poglavlje I – Opšti uslovi licence,• Poglavlje II – Posebni uslovi licence i• Poglavlje III – Posebne odredbe za imaoca licence


Licenca za Operatora tržišta

• Između obaveza i prava Operatora tržišta datih u članovima poglavlja II izdvojićemo sledeće:

– Koordinacija sa Operatorom prenosne mreže,– Obaveze prema Operatoru prenosne mreže,– Postupak poravnanja veleprodaje,– Koordinacija planiranja održavanja,– Sigurnost i pouzdanost sistema i– Priprema za vanredne situacije

• Iz predhodnog stava proističe zaključak da je Operator prenosne mreže elektroenergetski subjekt sa kojim Operator tržišta mora imati najdirektniju i sveobuhvatnu saradnju u obavljanju licencirane djelatnosti, što je značajna karakteristika funkcionisanja Operatora prenosne mreže i Operatora tržišta.


Kodeks mreže

• Kodeks mreže je osnovni i glavni podzakonski dokument na osnovu kojeg funkcioniše elektroenergetski sistem,

• Uz zahtjev za dobijanje licence Operator prenosne mreže podnosi Kodeks mreže Regulatornoj agenciji za energetiku na odobrenje,

• Trenutno je na snazi Privremeni kodeks mreže,• Uspostavljanjem tržišta električne energije Privremeni

kodeks mreže će pretrpjeti određene izmjene, na način što će biti dopunjen Kodeksom u vezi potreba tržišta električne energije prema kodeksu mreže, dok će neki operativni kodeksi biti prilagođeni uslovima postojanja tržišta.


Tržišna pravila

• Tržišna pravila su osnovni i glavni podzakonski dokument na osnovu kojeg funkcioniše tržište električne energije,

• Uz zahtjev za dobijanje licence Operator tržišta podnosi Tržišna pravila Regulatornoj agenciji za energetiku na odobrenje,

• Operator tržišta je, poštujući zakonsku obavezu, izradio nacrt Tržišnih pravila,

• Nakon što ga je Odbor direktira EPCG AD Nikšić usvojio, dokument je 31. 03. 2006. godine dostavljen Regulatornoj agenciji za energetiku,

• Regulatorna agencija za energetiku nije zvanično razmatrala nacrt Tržišnih pravila,


Tržišna pravila

• Predhodnu činjenicu smatramo veoma značajnom i mišljenja smo da bi u suprotnom (da je Regulatorna agencija za energetiku razmatrala ovaj dokument i dala o njemu svoje mišljenje), aktivnosti u procesu otvaranja tržišta električne energije krenule drugim tokom i da bi se brže došlo do konačnog cilja – otvaranja tržišta električne energije u Crnoj Gori,

• Tržišna pravila precizno i sveobuhvatno definišu sve standarde i procedure u vezi tržišta električne energije, počev od registracije učesnika na tržištu, preko standarda i procedura funkcionisanja tržišta, pa do rešavanja eventualnih sporova,

• Tržišna pravila, takođe, precizno i sveobuhvatno definišu sve obaveze i prava Operatora tržišta, kao i obaveze i prava učesnika na tržištu električne energije,

Postojeće stanje: Organizaciono-kadrovska struktura

Operatora tržišta

• Operator tržišta je konstituisan i počeo sa radom u martu 2005. godine,

• Prema Pravilniku o sistematizaciji radnih mjesta EPCG AD Nikšić, Operator tržišta je organizovan u okviru FC Prenos (sada DOO Prenos), a čine ga dva odjeljenja:– Odjeljenje za koordinaciju rada unutrašnjeg tržišta sa REM i

– Odjeljenje za dugoročno planiranje i izradu kratkoročnih voznih redova

• Ukupan broj zaposlenih je pet– Šef Operatora tržišta,

– Dva glavna inženjera, po jedan u svakom odjeljenju i

– Dva inženjera-referenta, po jedan u svakom odjeljenju

Postojeće stanje: Organizaciono-kadrovska struktura

Operatora tržišta

• Od marta 2005. godine do januara 2006. godine u Operatoru tržišta su bili zaposleni samo šef Operatora tržišta i glavni inženjer u odjeljenju za koordinaciju rada unutrašnjeg tržišta sa REM,

• U januaru 2006. godine popunjena su radna mjesta glavnog

inženjera u odjeljenju za dugoročno planiranje i izradu kratkoročnih voznih redova i inženjera-referenta u tom odjeljenju,

• Od decembra 2007. godine u Operatoru tržišta, u svojstvu inženjera-pripravnika, radi još jedan zaposleni, koji će po završetku obuke i polaganja pripravničkog ispita biti raspoređen na mjesto inženjera referenta u odjeljenju za koordinaciju rada unutrašnjeg tržišta sa REM.

Pregled konkretnih zadataka Operatora tržišta u uslovima otvorenog tržišta

električne energije

• Regulatorna agencija za energetiku, u skladu sa ovlašćenjima koja su joj data Zakonom o energetici, objavljuje pravila za omogućavanje osnivanja organizovanog tržišta na kojem se promet električne energije odvija preko Operatora tržišta,

• Operator tržišta je, zajedno sa Operatorom prenosne mreže i Operatorom prenosa električne energije, konstituisan u okviru DOO Prenos,

• Iako Zakon o energetici predviđa i mogućnost drugačijeg oblika organizovanja Operatora tržišta, iskustvo nekih evropskih zemalja pokazuje da je postojeći oblik organizovanja dobar i da obezbjeđuje pretpostavke za uspješno funkcionisanje tržišta električne energije,

• Najšire posmatrano osnovni zadatak Operatora tržišta je organizovanje i upravljanje tržištem električne energije,


električne energije• Da bi tržište električne energije bilo efikasno, konkurentno i održivo,

organizovanje i upravljanje tržištem se obavlja na javan, nepristrasan i nediskriminatoran način,

• Poštujući Zakon, Licencu, Kodeks mreže i druga podzakonska dokumenta, Operator tržišta se u radu u cjelosti oslanja na odredbe Tržišnih pravila,

• Tržišna pravila, između ostalog, za cilj imaju i sledeće:

– Da u skladu sa utvrđenim modelom tržišta definišu tržište električne energije u Crnoj Gori, uključujući sve vidove tržišta, kao i da utvrde principe, procedure i standarde za njegovo funkcionisanje,

– Da definišu (identifikuju, klasifikuju i registruju) sve učesnike na tržištu električne energije, kao i sve odgovorne elektroenergetske subjekte na tržištu,

– Da utvrde ugovorni okvir kojim se definišu prava i obaveze učesnika na tržištu,

– Da definišu produkte trgovanja na tržištu,



– Da definišu standarde i procedure za obavljanje i evidentiranje transakcija na tržištu i to:

1. transakcije na bilateralnom tržištu električne energije proistekle iz zaključenih ugovora između učesnika na tržištu za određeni vremenski period,

2. transakcije na dan unaprijed tržištu, na kome je Operator tržišta druga ugovorna strana učesnicima na ovom tržištu i

3. transakcije na balansnom tržištu, na kome je Operator prenosne mreže druga ugovorna strana učesnicima na ovom tržištu,

– Da definišu standarde i procedure za izradu, održavanje i ažuriranje baze podataka učesnika na tržištu, kvalifikovanih potrošača, proizvodnih jedinica, zaključenih transakcija (podaci o trgovanju), obračunskih mjerenja, prenosnih gubitaka, utvrđenih količinskih odstupanja i finansijskih obaveza proisteklih iz njih,



– Da definišu standarde i procedure za prijavu, izradu, provjeru i promjenu dnevnih voznih redova,

– Da definišu standarde i procedure za nabavku sistemskih usluga i kupovinu električne energije za pokrivanje gubitaka u prenosnoj mreži, kako bi se obezbijedilo neprekidno i pouzdano snabdijevanje potrošača električnom energijom,

– Da definišu standarde i procedure za tržišnu raspodjelu prava na korišćenje prekograničnih kapaciteta za prenos električne energije,

– Da definišu standarde i procedure za obračun količinskih odstupanja za konačno poravnanje balansno odgovornih strana i njihovo finansijsko poravnanje na tržištu i dr.

• Tržišna pravila su obavezujuća za sve učesnike na tržištu.

Dosadašnje aktivnosti Operatora tržišta

• Novi Zakon o energetici iz 2003 godine donešen je, izmedju ostalog, sa ciljem da se ubrza restrukturiranje i deregulaciju energetskog sektora, kao i da obezbijedi zakonsku pretpostavku za liberalizaciju tržišta električne energije,

• S tim u vezi u članu 29 definisan je položaj, uloga i obaveza Operatora tržišta,

• Nakon formalnog konstituisanja Operator tržišta je, iako kadrovski hendikepiran, otpočeo određene aktivnost u skladu sa svojim obavezama, a koje se ogledaju u sledećem:

– Upoznavanje sa postojećom zakonskom i podzakonskom regulativom vezanom za tržište električne energije,

– Posjeta Borzenu, slovenačkom Operatoru tržišta u cilju sticanja određenih znanja i upoznavanja sa iskustvima funkcionisanja tržišta,

– Priprema za početak aktivnosti na izradi nacrta Tržišnih pravila,


– Završetak konačne verzije nacrta Tržišnih pravila, • Pri izradi ovog dokumenta nijesmo imali konsultanta, tako da smo se

služili materijalom preuzetim sa internet stranica i kontaktima sa sličnim Službama u Srbiji i Sloveniji,

• Takođe, u startu smo se suočili sa suštinskim pravnim problemom neusklađenosti našeg zakonodavstva sa evropskom regulativom i taj problem je i dalje aktuelan i predstavlja ograničavajući faktor za naše buduće aktivnosti,

– Rad na izradi i završetak nekoliko pravilnika iz kategorije pomoćnih pravila,

– Aktivno učešće u radu konsultantske kuće IPA na izradi ugovora, koji treba da budu zaključeni između funkcionalnih cjelina EPCG AD Nikšić u postupku njihovog pravnog razdvajanja i ugovora koji se tiču tržišta električne energije. Možemo konstatovati da do sada, nažalost, nijedan ugovor nije završen,


– Dva održana sastanka (jedna prezentacija) sa predstavnikom IPA-e gospodinom Saundersom, krajem 2007. godine, kada je u jednom momentu izgledalo da će konačno projekat biti pokrenut sa mrtve tačke i, u relativno kratkom periodu, biti doveden do kraja.Ove aktivnosti su nažalost, iz nama nepoznatih razloga, obustavljene,

– Aktivno učešće u radu konsultantske kuće KEMA i saradnja sa gospodinom Waghornom, koje je angažovala Regulatorna agencija za energetiku sa ciljem izrade dokumenta ’’Razvoj modela tržišta’’, gdje smo dali značajan doprinos,

– Saradnja sa Timom za regulaciju i drugim funkcionalnim cjelinama unutar EPCG AD Nikšić, te povremana saradnja sa Regulatornom agencijom za energetiku, Ministarstvom za ekonomski razvoj, Ministarstvom za finansije i Operatorima tržišta susjednih zemalja,


– Učešće u radu radne grupe Systint pri Eurelectric-u kao i u ad-hoc grupi istog udruženja, na sastancima koji su kao materiju obradjivali problem otvaranja tržišta.

– Učešće na seminarima sa tematikom vezanom za tržište električne energije, kao što su dva seminara u Sloveniji i seminar o trgovanju električnom energijom u Nord Pool-u prilikom posjete Norveškoj i sl. Učešće na ovim seminarima je finansirano donacijama,

– Svakodnevna obrada prijavljenih voznih redova i njihovo arhiviranje u formatu prilagođenom budućem informacionom sistemu,

– Učešće u internoj komisiji za pripremu formata voznog reda prilagođenog novim evropskim standardima i dr.

Perspektiva: Potreba za novom organizaciono-

kadrovskom strukturom Operatora tržišta

Sagledavajući značaj djelatnosti Operatora tržišta, obim i kompleksnost poslova kojima će se baviti, praksu u drugim zemljama u regionu, kao i zapažanja i preporuke inokonsultanata došlo se do zaključka da treba napraviti novu organizacionu šemu Operatora tržišta, koja podrazumijeva i veći broj zaposlenih, pa će, u perspektivi, Operator tržišta najvjerovatnije biti organizovan u tri službe i to:

Perspektiva: Potreba za novom organizaciono-

kadrovskom strukturom Operatora tržišta

• Službu za upravljanje tržištem električne energije:– Odjeljenje za dugoročno planiranje i– Odjeljenje za izradu kratkoročnih voznih redova.

• Službu za koordinaciju rada unutrašnjeg tržišta električne energije sa REM i razvoj tržišta električne energije:– Odjeljenje za koordinaciju rada unutrašnjeg tržišta sa REM i– Odjeljenje za razvoj tržišta električne energije.

• Službu za obračun prometa električne energije i usluga, finansijski obračun i poravnanje:– Odjeljenje za obračun prometa električne energije i usluga i– Odjeljenje za finansijski obračun i fakturisanje.

Documents

O perator tržišta električne energije