ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNGQUẬN UỶ DƯƠNG KINH

*

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

Dương Kinh, ngày 27 tháng 7 năm 2010

“ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA ĐẢNG BỘ; TÍCH CỰC KHAI THÁC MỌI TIỀM NĂNG, HUY ĐỘNG NGUỒN

LỰC XÂY DỰNG QUẬN DƯƠNG KINH PHÁT TRIỂN TOÀN DIỆN, TỪNG BƯỚC TRỞ THÀNH ĐÔ THỊ VĂN MINH, HIỆN ĐẠI”

Quận Dương Kinh được thành lập theo Nghị định số 145/NĐ-CP, ngày 12/9/2007 của Chính phủ trên cơ sở điều chỉnh 4.584,87 ha diện tích tự nhiên và 50.051 nhân khẩu của huyện Kiến Thụy (bao gồm các xã: Anh Dũng, Hưng Đạo, Đa Phúc, Hòa Nghĩa, Hải Thành, Tân Thành). Ngày 03/12/2007, Ban Thường vụ Thành uỷ Hải Phòng có Quyết định số 604-QĐ/TU về thành lập Đảng bộ quận Dương Kinh.

Về thuận lợi: Quận Dương Kinh nằm ở phía Đông - Nam của thành phố có vị trí trọng yếu về quốc phòng - an ninh, nhiều đầu mối giao thông quan trọng, là nơi có tiềm năng phát triển về kinh tế được thành phố quan tâm đầu tư phát triển. Với diện tích tự nhiên rộng, có nhiều dự án lớn được đầu tư, như: dự án đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, các khu đô thị mới; kế thừa truyền thống và những kết quả quan trọng mà Đảng bộ huyện Kiến Thụy đã đạt được, sự thống nhất trong lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị, quận Dương Kinh có nhiều tiềm năng, lợi thế để phát triển kinh tế và đô thị.

Về khó khăn: Là quận mới được tách ra từ huyện Kiến Thụy, điểm xuất phát về kinh tế và các tiêu chí về đô thị còn thấp; hệ thống các quy hoạch đang tập trung xây dựng và hoàn thiện; kinh tế đô thị, nhất là dịch vụ phát triển chưa mạnh; ngay từ năm 2008, năm đầu quận đi vào hoạt động lại bị ảnh hưởng bởi suy thoái kinh tế thế giới, giá cả thị trường biến động, thời tiết khắc nghiệt, dịch bệnh...đã ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của quận. Cơ sở hạ tầng còn thiếu và chưa đồng bộ; hệ thống chính trị mới được hình thành, đội ngũ cán bộ đang dần được bổ sung, kiện toàn; năng lực lãnh đạo, điều hành của một số cấp uỷ, chính quyền chưa theo kịp yêu cầu của quá trình đô thị hoá.

Những thuận lợi và khó khăn nêu trên có tác động không nhỏ đến sự phát triển của quận những năm qua. Đại hội I Đảng bộ quận có nhiệm vụ kiểm điểm thực hiện Nghị quyết của Ban Chấp hành lâm thời Đảng bộ quận trong 3 năm (2008 - 2010); quyết định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ và đề ra những giải pháp trong nhiệm kỳ 2010 - 2015, thảo luận đóng góp ý kiến vào dự thảo văn kiện trình Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIV và Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; bầu Ban Chấp hành Đảng bộ quận khoá I; bầu đoàn đại biểu dự Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XIV.

Phần thứ nhất

KIỂM ĐIỂM TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆNNGHỊ QUYẾT QUẬN UỶ SAU 3 NĂM QUẬN ĐƯỢC THÀNH LẬP

I. LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG - AN NINH.

1. Phát triển kinh tế.

Qua 3 năm thực hiện, kinh tế có chiều hướng phát triển toàn diện trên cơ sở khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của quận. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 12%/năm; tỷ trọng cơ cấu các ngành kinh tế: công nghiệp - xây dựng 67%; thương mại - dịch vụ 22,5%; nông nghiệp 10,5%.

Sản xuất công nghiệp - xây dựng: Tiếp tục ổn định và giữ vững mức tăng trưởng do thực hiện tốt việc cải thiện môi trường đầu tư và khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế. Trên địa bàn quận có trên 200 doanh nghiệp đang tổ chức sản xuất, kinh doanh, thu hút gần 20 vạn lao động; một số sản phẩm chủ yếu được sản xuất và tiêu thụ tốt, chiếm lĩnh thị trường như: sản xuất vật liệu xây dựng, giầy da, may mặc, nhựa, sửa chữa cơ khí, chế biến nông sản thực phẩm, vận tải, gia công hàng xuất khẩu...Tổng giá trị sản xuất ngành năm 2010 (ước) đạt 2.488 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 12%/năm; trong đó công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp do quận quản lý đạt mức tăng trưởng bình quân 26,3%/năm.

Hoạt động thương mại - dịch vụ: Phát triển mạnh, hướng vào phục vụ các khu công nghiệp, các dự án đầu tư trọng điểm trên địa bàn và khu du lịch Đồ Sơn; tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế mở rộng và phát triển thương mại, dịch vụ trên địa bàn, từng bước hình thành các điểm, cụm thương mại, dịch vụ đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân. Doanh thu thương mại - dịch vụ thực hiện năm 2010 (ước) đạt 560 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 21,1%/năm.

Sản xuất nông nghiệp: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp được chuyển dịch theo hướng nâng cao tỷ trọng ngành chăn nuôi và nuôi trồng thuỷ sản, giảm dần tỷ trọng ngành trồng trọt; đến năm 2010 cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp: chăn nuôi 30,5%, trồng trọt 27%, lâm nghiệp - dịch vụ 4%, thuỷ sản 38,5%. Kinh tế trang trại, gia trại và kinh tế hộ phát triển; đến năm 2010, toàn quận có 110 trang trại (tăng 21 trang trại so với năm 2008); diện tích nuôi trồng thuỷ sản 400 ha, sản lượng (ước) đạt 1.500 tấn; sản lượng đánh bắt (ước) đạt 2.500 tấn, tăng 1,6% so với năm 2009. Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2010 (ước) đạt 261 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 6,57%/năm.

Tài chính, ngân sách: Thu ngân sách hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiêu thành phố giao và quận đề ra: năm 2008 đạt 33.382 triệu đồng, đạt 168 % kế hoạch; năm 2009 đạt 41.955 triệu đồng, đạt 172 % kế hoạch và năm 2010 (ước) đạt 55.647 triệu đồng, đạt 140% kế hoạch. Chi ngân sách đã cơ bản tuân theo dự toán thành phố giao trên cơ sở thực hành tiết kiệm chi và đáp ứng được các yêu cầu phát sinh phục vụ nhiệm vụ chính trị của quận. Cùng với việc giao kế hoạch hàng năm, quận tranh thủ nguồn thu các dự án phát triển nhà ở, nộp về ngân sách hàng chục tỷ đồng, tạo nguồn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị quận. Tín dụng -

2

ngân hàng: Trong 3 năm, Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn quận đã thực hiện huy động vốn đạt 288 tỷ đồng và dư nợ cho vay thực hiện đạt 329 tỷ đồng, đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận.

Thu hút vốn đầu tư phát triển hạ tầng và công trình phúc lợi công cộng: Trong 3 năm qua, tổng mức đầu tư toàn xã hội trên địa bàn quận (ước) đạt trên 2000 tỷ đồng, gồm cả đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội. Đã có 12 dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng được triển khai thực hiện (có 5 dự án được phê duyệt, 2 dự án đã thi công hoàn thành) và triển khai thi công gần 100 công trình thuộc thẩm quyền của quận với giá trị dự toán trên 150 tỷ đồng; trong đó tập trung đầu tư xây dựng và nâng cấp các tuyến đường giao thông trọng yếu, trường học, trạm y tế, trụ sở làm việc các phường, cải tạo mạng lưới điện, phát triển hệ thống điện chiếu sáng công cộng, hệ thống cấp thoát nước bước đầu đạt nhiều kết quả tích cực trong phát triển đô thị.

2. Công tác quản lý đô thị, tài nguyên - môi trường.

Công tác xây dựng quy hoạch: Chủ động phối hợp với các ngành của thành phố và các trường đại học xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; quy hoạch không gian đô thị của quận đến năm 2020; quy hoạch trung tâm hành chính quận. Đến nay, quy hoạch chi tiết trung tâm hành chính quận đã được thành phố phê duyệt và đang triển khai dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật.

Công tác quản lý và phát triển đô thị được tăng cường, trật tự an toàn giao thông, vệ sinh môi trường, nếp sống văn minh đô thị bước đầu có chuyển biến tích cực. Công tác quản lý quy hoạch được quan tâm, hệ thống giao thông trên địa bàn các phường được cắm mốc giới. Đồng thời, tích cực hướng dẫn cấp phép xây dựng; tăng cường kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm, từng bước đưa quản lý, phát triển đô thị trên địa bàn đúng quy định pháp luật. Đầu tư cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông các phường, hệ thống điện, cấp nước (tỷ lệ người dân được dùng nước hợp vệ sinh đạt trên 90%); thực hiện đề án xã hội hoá thu gom và vận chuyển rác thải; xây dựng các tổ dân phố văn hoá gắn với các tiêu chí xây dựng nếp sống văn minh đô thị, đã góp phần thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của quận.

Công tác quản lý đất đai được tăng cường, giải phóng mặt bằng được triển khai đồng bộ: Tăng cường công tác kiểm kê, thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai nhằm khai thác có hiệu quả quỹ đất, ngăn chặn các sai phạm; kiến nghị thành phố xử lý, thu hồi một số diện tích đất sử dụng không đúng mục đích. Công tác giải phóng mặt bằng được chỉ đạo thường xuyên, quyết liệt, huy động được sức mạnh của toàn bộ hệ thống chính trị từ quận tới cơ sở; chú trọng công tác tuyên truyền, vận động và công khai dự án, các phương án bồi thường theo quy định. Trong 3 năm đã triển khai 23 dự án với tổng diện tích đất thu hồi 142 ha, một số dự án trọng điểm như: dự án đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, dự án cấp nước thô Khu kinh tế Đình Vũ, dự án đường điện 220 KV Đồng Hoà - Đình Vũ, dự án thuỷ lợi Lai - Sàng - Họng và các dự án đầu tư khác của các doanh nghiệp được triển khai đúng

3

tiến độ. Tính đến đầu năm 2010 đã có 10 dự án hoàn thành công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, các dự án còn lại đang được đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Đến hết năm 2009, đã cấp 2.072/2.601 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các loại, đạt 79,7% kế hoạch. Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, cá nhân, hạn chế các vi phạm về môi trường.

3. Văn hóa - xã hội.

Giáo dục - đào tạo có nhiều chuyển biến tích cực, quy mô giáo dục ở các cấp học, bậc học được giữ vững và mở rộng; chất lượng giáo dục - đào tạo được nâng lên; tỷ lệ học sinh chuyển lớp và tốt nghiệp hàng năm đạt từ 98 - 100%; tỷ lệ học sinh khá, giỏi ở các bậc học năm sau cao hơn năm trước. Đã cơ bản hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục bậc trung học và nghề trong năm 2008. Đội ngũ giáo viên ở các cấp học đạt chuẩn và trên chuẩn với tỷ lệ cao, có 7 trường đạt chuẩn quốc gia, trang thiết bị phục vụ dạy và học ở các nhà trường được quan tâm đầu tư theo hướng chuẩn hoá; tích cực đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và giảng dạy. Công tác xã hội hóa giáo dục được quan tâm đẩy mạnh, đạt được nhiều kết quả thiết thực.

Công tác y tế, dân số: Mạng lưới y tế quận, các phường được củng cố, kiện toàn; 6/6 phường duy trì chuẩn quốc gia về y tế, tất cả các trạm y tế phường đều có bác sĩ phục vụ; các chương trình y tế quốc gia, y tế cộng đồng bước đầu đạt kết quả, phát hiện, ngăn chặn và dập tắt kịp thời dịch bệnh trên địa bàn. Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực hành nghề y, dược tư nhân từng bước đi vào nền nếp. Các chương trình mục tiêu quốc gia về dân số được triển khai với nhiều giải pháp đồng bộ; công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các mục tiêu dân số - kế hoạch hoá gia đình có nhiều đổi mới, tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên năm 2009 là 1,31%, năm 2010 (ước) dưới 1,28%.

Công tác văn hóa, thể thao, thông tin đã bám sát và phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương; nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ, thông tin tuyên truyền được đổi mới cả nội dung, hình thức, nâng cao về chất lượng và được đông đảo quần chúng hưởng ứng. Công tác quản lý, kiểm tra các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hoá và công tác tôn giáo đi vào nền nếp. Việc xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh thông qua phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ” đã góp phần nâng cao nhận thức nhân dân trong xây dựng nếp sống văn minh đô thị; toàn quận có 95% gia đình đăng ký xây dựng gia đình văn hóa, trong đó có 85% các gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hoá, 30% tổ dân phố đạt tổ dân phố văn hóa. Phong trào thể dục thể thao phát triển theo hướng xã hội hoá, các phong trào văn hoá văn nghệ ngày càng phát triển rộng khắp từ quận đến cơ sở, góp phần cải thiện đời sống tinh thần cho nhân dân.

Thực hiện chính sách xã hội, các cuộc vận động lớn của địa phương: Trong 3 năm qua, có trên 3.000 lượt người được giới thiệu việc làm. Công tác xóa đói, giảm nghèo được quan tâm, tỷ lệ hộ nghèo năm 2009 còn 7,92%, năm 2010 phấn đấu giảm còn 5,5%. Các hoạt

4

động đền ơn, đáp nghĩa, thực hiện chế độ đối với các gia đình chính sách, các đối tượng bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em được phát động sâu rộng; sử dụng có hiệu quả nguồn vốn từ Ngân hàng chính sách xã hội với trên 33 tỷ đồng thông qua các chương trình cho vay hộ nghèo, hỗ trợ giải quyết việc làm; thực hiện tốt các chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho các đối tượng.

4. Nhiệm vụ quốc phòng - an ninh, công tác nội chính.

Công tác quốc phòng địa phương: Quán triệt và tổ chức thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết của Trung ương, Thành uỷ về nhiệm vụ quốc phòng, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc; triển khai biện pháp chống âm mưu “diễn biến hòa bình”, bạo loạn, lật đổ của các thế lực thù địch, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Xây dựng và hoàn chỉnh các phương án tác chiến, tăng cường công tác huấn luyện, củng cố thế trận quốc phòng toàn dân, trong đó tập trung xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên, công tác tổ chức diễn tập phòng thủ, diễn tập chiến đấu trị an, phòng chống lụt bão - tìm kiếm cứu nạn được triển khai thực hiện nghiêm túc và đạt thành tích cao nhiều năm liền. Hàng năm đã hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển chọn, gọi công nhân nhập ngũ, bảo đảm công khai, dân chủ và đúng luật, thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội. Công tác quân sự, quốc phòng địa phương của quận hàng năm đều được thành phố tặng Bằng khen, Bộ Tư lệnh Quân khu III tặng danh hiệu đơn vị quyết thắng.

An ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội được đảm bảo; các cấp ủy đảng và chính quyền quan tâm, chỉ đạo toàn diện các mặt công tác của lực lượng công an. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ, chiến sĩ, đảng viên và nhân dân về nhiệm vụ an ninh quốc gia, ý thức cảnh giác chống “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch. Chủ động mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm và tệ nạn xã hội, tệ nạn ma túy từng bước bị chặn đứng và đẩy lùi; công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng có nhiều chuyển biến tích cực; nắm chắc tình hình địa bàn, chủ động ngăn chặn, giải quyết tốt những vụ việc liên quan đến an ninh chính trị ngay tại cơ sở, không để xẩy ra điểm nóng, đột xuất bất ngờ. Phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” ngày càng phát triển sâu rộng với nhiều mô hình, như “3 quản, 4 giữ” phường Đa Phúc, “liên kết các doanh nghiệp trên địa bàn” phường Anh Dũng”, “địa bàn trắng về ma túy” phường Tân Thành.

Công tác nội chính, tư pháp, phòng chống tham nhũng, lãng phí: Thực hiện tốt Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”. Bộ máy các cơ quan tư pháp được củng cố, kiện toàn; chất lượng điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án nâng lên; công tác thẩm định, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong cán bộ và nhân dân, các hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động và công tác hoà giải tại cơ sở được tăng cường. Công tác thanh tra, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí được tiến hành thường xuyên, góp phần tích cực trong việc đấu

5

tranh phòng ngừa các sai phạm trong quản lý kinh tế - xã hội. Việc xử lý cán bộ sau thanh tra đã được chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, khách quan, đúng pháp luật. Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được các cấp uỷ đảng, chính quyền quan tâm chỉ đạo, tập trung giải quyết đơn thư phát sinh ngay từ cơ sở, hạn chế đơn thư khiếu kiện vượt cấp.

II. CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG, CHÍNH QUYỀN, VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG

1. Công tác xây dựng Đảng. 

Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng: Thực hiện nghiêm túc, kịp thời việc quán triệt và tổ chức thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương, Thành uỷ, Quận uỷ đến 100% tổ chức cơ sở đảng và toàn thể cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ gắn với xây dựng chương trình hành động để thực hiện, góp phần đưa Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống. Thường xuyên theo dõi, nắm diễn biến tư tưởng cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân để chủ động trong công tác giáo dục chính trị tư tưởng; tăng cường trách nhiệm của tổ chức đảng trong việc giáo dục, quản lý cán bộ, đảng viên; ngăn chặn, phòng ngừa mọi biểu hiện vi phạm kỷ luật trong Đảng. Quận uỷ đã triển khai nghiêm túc, có hiệu quả Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, bước đầu tạo chuyển biến tích cực từ nhận thức đến hành động của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân; đã xuất hiện nhiều tập thể, cá nhân làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh bằng những việc làm cụ thể, gắn với công việc và đời sống hàng ngày. Trong 3 năm qua đã tổ chức được 63 lớp bồi dưỡng chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ và 30 hội nghị báo cáo viên thường kỳ cho 4.931 lượt cán bộ làm công tác Đảng, chính quyền, đoàn thể từ quận đến phường. Đã làm tốt công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, đấu tranh, phê phán các quan điểm sai trái, thù địch và các tệ nạn xã hội. Đại bộ phận quần chúng tin tưởng vào Đảng, vào chế độ, phấn khởi tham gia các phong trào cách mạng ở địa phương.

Công tác tổ chức, cán bộ có chuyển biến tích cực; năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng từng bước được nâng lên. Số tổ chức cơ sở đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch, vững mạnh hàng năm tăng lên, tỷ lệ đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt trên 90%, đảng viên không đủ tư cách dưới 1%. Công tác kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan Đảng, đoàn thể và cơ quan Nhà nước được chú trọng; đến nay, đã tiếp nhận và thành lập mới 36 chi, đảng bộ trực thuộc Quận uỷ với tổng số 1.900 đảng viên; bộ máy các cơ quan cơ bản ổn định, hoạt động có hiệu quả, nền nếp. Các cấp ủy đều xây dựng quy chế làm việc, phát huy được vai trò lãnh đạo của tập thể cấp ủy, nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng gắn với thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 10-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; công tác phát triển đảng viên được quan tâm chỉ đạo, từ năm 2008 đến nay đã kết nạp 172 đảng viên mới. Công tác cán bộ, quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt được các cấp uỷ đặc biệt quan tâm. Công tác bảo vệ chính trị nội bộ, thực hiện chặt chẽ việc rà soát phẩm chất chính trị

6

đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt. Kịp thời giải quyết các đơn, thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến lịch sử chính trị của cán bộ, đảng viên đều được chỉ đạo xác minh, làm rõ.

  Công tác kiểm tra, giám sát. Công tác kiểm tra, giám sát của cấp uỷ và ủy ban kiểm tra các cấp được tăng cường và có chuyển biến rõ nét. Quận ủy, cấp ủy cơ sở, ủy ban kiểm tra các cấp đã chủ động hơn trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng và chương trình công tác của cấp ủy. Việc kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm được đẩy mạnh nhằm tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong đảng, giữ vững các nguyên tắc sinh hoạt đảng. Qua đó bảo đảm sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng bộ, góp phần giáo dục, phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác. Trong 3 năm, đã thực hiện kiểm tra 70 lượt tổ chức đảng cấp dưới, thực hiện nhiệm vụ kiểm tra 8 tổ chức và đảng viên có dấu hiệu vi phạm, kiểm tra tài chính tại 68 lượt tổ chức đảng và thực hiện giám sát chuyên đề 5 tổ chức đảng; xử lý kỷ luật 2 tổ chức cơ sở đảng, 21 đảng viên vi phạm trong việc buông lỏng công tác lãnh đạo, vi phạm đạo đức, lối sống, chính sách pháp luật, góp phần giữ vững kỷ cương trong Đảng, pháp luật của Nhà nước. Cùng với việc thực hiện chương trình công tác trọng tâm hàng năm của Quận uỷ, công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng bộ đã góp phần ổn định tình hình, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và đảng viên.

Công tác dân vận. Hệ thống dân vận từ quận tới cơ sở được củng cố, kiện toàn; đẩy mạnh công tác vận động nhân dân; hệ thống dân vận từ quận tới cơ sở đã tích cực hướng các phong trào hành động cách mạng của quần chúng vào việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ của địa phương; kịp thời biểu dương, nhân rộng mô hình ''Dân vận khéo'' trên các lĩnh vực. Công tác dân vận của chính quyền ở cơ sở có chuyển biến tích cực; nhiều vấn đề khó khăn, bức xúc đã được giải quyết thông qua tuyên truyền, vận động, thuyết phục và tăng cường đối thoại. Đã chủ động nắm bắt tình hình, tham mưu giải quyết những vấn đề nhạy cảm phát sinh nên không có những vụ việc nổi cộm, bức xúc. Việc thực hiện quy chế dân chủ tiếp tục đi vào nền nếp, thiết thực với các phong trào, hoạt động cụ thể ở từng địa phương, đơn vị. Công tác tôn giáo thực hiện đúng Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được chú trọng, gắn với cuộc vận động dựa vào dân để xây dựng đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh.

2. Công tác xây dựng chính quyền và cải cách hành chính.

Hoạt động của Hội đồng nhân dân: Chỉ đạo tốt cuộc bầu cử bổ sung đại biểu Hội đồng nhân dân và kiện toàn bộ máy Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân quận nhiệm kỳ 2004 - 2009. Hoạt động của Hội đồng nhân dân quận và các phường đã có sự đổi mới về phương thức và nội dung, thể hiện rõ vai trò quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương; công tác giám sát được tăng cường và tập trung vào những vấn đề trọng tâm bức xúc được cử tri quan tâm; nội dung các kỳ họp, tiếp xúc cử tri được chuẩn bị chu đáo, không khí dân chủ

7

được mở rộng. Kiện toàn tổ chức bộ máy, kịp thời bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ quận và các phường phù hợp với chủ trương thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân quận, phường theo tinh thần Nghị quyết 26/2008/QH 12 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Bộ máy chính quyền các cấp được củng cố, kiện toàn đi vào hoạt động có nền nếp và có nhiều đổi mới, chỉ đạo hiệu quả các nhiệm vụ kinh tế - xã hội của quận; giải quyết công việc đảm bảo rõ trọng tâm, trọng điểm, tập trung, quyết liệt, sát cơ sở, xử lý kịp thời các vấn đề bức xúc, nhất là những vấn đề tồn tại từ những năm trước liên quan đến đất đai, đã góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước. Các phòng, ban chuyên môn Uỷ ban nhân dân quận được sắp xếp, kiện toàn; bổ sung hoàn thiện quy chế làm việc theo Nghị định 14/NĐ-CP của Chính phủ. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được chú trọng cả về số lượng và chất lượng; đội ngũ cán bộ, công chức từng bước được chuyên môn hóa, trẻ hoá, chất lượng được nâng lên. Công tác cải cách hành chính có tiến bộ; đã đầu tư xây dựng, hoàn thành và đưa vào sử dụng trụ sở tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính theo cơ chế “một cửa” liên thông tại Uỷ ban nhân dân quận, góp phần giảm được thủ tục, giảm bớt phiền hà cho dân, cải thiện mối quan hệ của cơ quan Nhà nước, cán bộ, công chức với nhân dân. Công nghệ thông tin được ứng dụng trong các cơ quan Đảng, chính quyền các cấp, phục vụ có hiệu quả cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, chính quyền. Công tác thi đua - khen thưởng được quan tâm chỉ đạo, kịp thời tổng kết nhân rộng các mô hình tiên tiến, biểu dương gương người tốt, việc tốt trong các phong trào thi đua, lao động, học tập và công tác, có tác dụng thúc đẩy tạo động lực cho phát triển.

3.  Công tác vận động quần chúng.

Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đã bám sát nhiệm vụ trọng tâm của Đảng bộ, đổi mới nội dung và phương pháp hoạt động với mục tiêu hướng mạnh về cơ sở, từng bước thực hiện tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh. Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy tốt quyền làm chủ của nhân dân, thể hiện qua các phong trào của địa phương như: Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, “ngày vì người nghèo” các phong trào xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương, xoá đói giảm nghèo, xây dựng nếp sống văn minh đô thị. Liên đoàn Lao động tăng cường xây dựng tổ chức công đoàn và phát triển đoàn viên. Phối hợp chặt chẽ với các ngành trong công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao trình độ tay nghề, chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng cho người lao động; tổ chức nhiều phong trào thi đua lao động giỏi, lao động sáng tạo, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công nhân lao động. Đoàn Thanh niên đã tăng cường mở rộng mặt trận tập hợp thanh niên, thực hiện các chương trình hành động và các phong trào có ý nghĩa thiết thực. Chăm lo giáo dục lý tưởng cách mạng, giáo dục truyền thống yêu nước, truyền thống địa phương, đạo đức lối sống lành mạnh cho thanh niên; quan tâm tập hợp, giáo dục lực lượng

8

thanh niên trong các doanh nghiệp tư nhân, khu vực nhà trọ công nhân. Tập trung xây dựng củng cố tổ chức đoàn, hội và nâng tỷ lệ tập hợp thanh niên. Hội Liên hiệp phụ nữ triển khai thực hiện tốt chương trình công tác trọng tâm và phong trào “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc, bình đẳng”. Bằng các hoạt động thiết thực, thu hút đông đảo phụ nữ tham gia, giải quyết các vấn đề mà chị em phụ nữ quan tâm như: trợ vốn, giải quyết việc làm, xây dựng gia đình hạnh phúc và tham gia các hoạt động xã hội. Hội Nông dân kiện toàn hệ thống các cấp hội cơ sở, đẩy mạnh phong trào nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi, thực hiện chương trình chuyển đổi cơ cấu vật nuôi, cây trồng bước đầu đã phát huy hiệu quả. Hội Cựu chiến binh vận động hội viên tích cực tham gia các phong trào ở địa phương, góp phần bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tham gia giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; giáo dục truyền thống yêu nước, truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ; thực hiện tốt công tác chăm sóc đời sống hội viên, thực hiện tốt đề án xoá nghèo cho hội viên; tham gia xây dựng Đảng, chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh.

ĐÁNH GIÁ CHUNG

Qua 3 năm quận Dương Kinh đi vào hoạt động, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức do khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế thế giới và những khó khăn nội tại của đơn vị hành chính mới thành lập; song, Đảng bộ, quân và dân toàn quận đã quán triệt sâu sắc các Nghị quyết, Chỉ thị, các quan điểm đổi mới của Đảng, tận dụng thời cơ, nắm vững quan điểm phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, phát triển văn hoá thực sự là nền tảng tinh thần xã hội, phát huy được sức mạnh của Đảng bộ, của hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân, quyết tâm thực hiện đạt và vượt các mục tiêu kinh tế - xã hội hàng năm.

Kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành thương mại, dịch vụ và giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp; các ngành, lĩnh vực chủ yếu như sản xuất công nghiệp - xây dựng, thương mại, dịch vụ, nông nghiệp đều đạt mức tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước; thu ngân sách hàng năm đều đạt vượt cao so với chỉ tiêu thành phố giao. Công tác quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, xây dựng, trật tự an toàn giao thông, nếp sống văn minh đô thị bước đầu có chuyển biến tích cực. Việc huy động các nguồn lực cho phát triển có tiến bộ; công tác quy hoạch, đầu tư phát triển hạ tầng có nhiều kết quả làm thay đổi rõ về chất lượng và diện mạo đô thị. Các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao phát triển; công tác giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, xóa đói, giảm nghèo, chăm lo các đối tượng chính sách, giải quyết việc làm đạt kết quả tốt; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên, góp phần ổn định xã hội. Quốc phòng - an ninh được củng cố và giữ vững.

Hệ thống chính trị được kiện toàn, sức mạnh tổng hợp được phát huy. Cuộc vận động ''Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh'' được triển khai sâu rộng, tạo chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Năng lực lãnh đạo của các cấp ủy đảng; hiệu lực, hiệu quả điều hành của chính quyền được nâng lên. Vai trò

9

của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội được khẳng định, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của quận trong những năm qua. Đạt được kết quả trên, trước hết là có sự đoàn kết thống nhất trong Đảng bộ, sự nỗ lực, sáng tạo vượt qua khó khăn của nhân dân trong quận; sự giúp đỡ của thành phố đã tháo gỡ mọi khó khăn, huy động mọi nguồn lực xã hội phục vụ cho phát triển kinh tế và giữ vững ổn định chính trị - xã hội trên địa bàn quận.

*Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân.

Kinh tế tuy đạt mức tăng trưởng khá cao, song chưa thực sự ổn định; chậm phát huy được các lợi thế về mặt bằng đất đai gắn với hạ tầng giao thông, lợi thế của địa phương giáp biển, có tiềm năng về nuôi trồng và khai thác thuỷ sản và lợi thế là cửa ngõ phía Nam của thành phố đi đến Khu du lịch Đồ Sơn; thương mại - dịch vụ phát triển còn ở quy mô nhỏ. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp còn chậm. Thu ngân sách hàng năm đạt kết quả cao, song nguồn thu chưa thực sự ổn định. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nói chung và cơ sở hạ tầng giao thông, đô thị nói riêng chưa tương xứng với yêu cầu phát triển. Công tác quản lý đô thị, đất đai, tài nguyên - môi trường có lúc, có nơi còn buông lỏng, gây nên những vấn đề tồn tại, bức xúc cần phải tập trung giải quyết; nhận thức của một bộ phận nhân dân về xây dựng nếp sống văn minh, văn hoá đô thị từ xã lên phường còn hạn chế. Việc lập quy hoạch và triển khai xây dựng khu trung tâm hành chính quận tiến độ còn chậm. Việc xây dựng các thiết chế văn hóa và cơ sở vật chất phục vụ nhu cầu sinh hoạt văn hóa của người dân còn thiếu, chưa đồng bộ. Phòng trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” có mặt còn hạn chế. Chất lượng giáo dục - đào tạo chưa đồng đều, cơ sở vật chất cho giáo dục còn thiếu và chưa đồng bộ, số trường đạt chuẩn quốc gia còn ít. Tỷ lệ hộ nghèo giảm, nhưng chưa bền vững; chậm có giải pháp giải quyết việc làm, ổn định đời sống cho nông dân, người lao động ở những khu vực Nhà nước thu hồi đất phục vụ phát triển công nghiệp, đô thị; vệ sinh môi trường vẫn là vấn đề bức xúc trong nhân dân. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở một số địa bàn trọng điểm và nhất là khu vực thực hiện giải phóng mặt bằng, giao đất để triển khai các dự án còn tiềm ẩn phức tạp.

Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng trong nhân dân chưa rộng khắp, còn một số cấp ủy cơ sở thiếu tính chủ động trong triển khai học tập các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng. Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" chưa thực sự có chiều sâu, kết quả không đồng đều. Chất lượng sinh hoạt chi bộ bước đầu được nâng lên, song nhìn chung còn hạn chế; việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng và đoàn thể ở các doanh nghiệp còn gặp nhiều khó khăn. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ chức cơ sở đảng và đảng viên chưa được phát huy. Nhiệm vụ kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm còn ít và chưa kịp thời; một số cấp ủy và ủy ban kiểm tra cơ sở chưa chủ động thực hiện nhiệm vụ theo thẩm quyền. Hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước ở một số lĩnh vực còn hạn chế, nhất là lĩnh vực đất đai, đô thị, xây dựng cơ bản. Công tác cải cách thủ tục hành

10

chính chưa toàn diện, chưa tác động thật sự mạnh mẽ đến việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trên địa bàn; trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn. Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể có lúc, có nơi còn thiếu chiều sâu, công tác vận động, tập hợp, thu hút, động viên các tầng lớp nhân dân tham gia một số phong trào hiệu quả còn hạn chế.

Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém, Nguyên nhân khách quan: Tác động của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, sự tăng trưởng chậm lại của kinh tế trong nước. Quận mới được thành lập, các tiêu chí về đô thị nhìn chung đều thấp, không đồng bộ. Khối lượng công việc của một quận mới rất nhiều, yêu cầu phát triển rất lớn nhưng đội ngũ cán bộ những năm đầu còn thiếu, vừa triển khai công việc vừa phải kiện toàn. Chính sách, chế độ, văn bản quy phạm pháp luật ở một số lĩnh vực, nhất là quản lý đô thị, công tác giải phóng mặt bằng chưa đồng bộ, thống nhất, nên rất khó khăn trong việc tổ chức thực hiện. Nguyên nhân chủ quan: Năng lực lãnh đạo của một số cấp uỷ cơ sở còn hạn chế, còn lúng túng trong chỉ đạo xử lý các vấn đề phức tạp phát sinh đột xuất. Hiệu lực, hiệu quả điều hành của chính quyền có nơi chưa thực sự quyết liệt, cá biệt còn né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, buông lỏng quản lý. Trình độ, năng lực, kinh nghiệm của một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, còn thụ động trong giải quyết công việc; đạo đức, tinh thần trách nhiệm công vụ chưa cao.

* Bài học kinh nghiệm.

Một là, là quận mới thành lập còn gặp nhiều khó khăn; song, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong quận đã chủ động, sáng tạo, khắc phục khó khăn, thực hiện các nhiệm vụ, cũng như trong lựa chọn những giải pháp mang tính đột phá, giải quyết được các vấn đề bức xúc đặt ra trong cuộc sống của dân, làm chuyển biến nhanh bộ mặt của quận.

Hai là, tập trung lãnh đạo công tác củng cố tổ chức bộ máy, cán bộ sớm đi vào hoạt động ổn định; tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong Ban Chấp hành, Ban Thường vụ là cơ sở của sự đoàn kết của toàn Đảng bộ, toàn bộ hệ thống chính trị, trở thành sức mạnh lãnh đạo hệ thống chính trị cùng thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị đề ra.

Ba là, thường xuyên quan tâm thực hiện tốt công tác xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh, kiện toàn hệ thống chính trị; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, phát huy vai trò tiền phong gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, năng lực và tinh thần trách nhiệm, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao.

Bốn là, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; bám sát cơ sở, tăng cường công tác tập hợp, vận động quần chúng, chủ động đối thoại, tạo sự thống nhất và đồng thuận trong nhân dân.

11

Phần thứ haiPHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ

VÀ GIẢI PHÁP NHIỆM KỲ 2010 - 2015

Trong 5 năm tới, kinh tế đất nước và thành phố đang có dấu hiệu phục hồi, hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng sẽ tạo đà và có ảnh hưởng tích cực tới sự phát triển kinh tế của quận. Những kết quả toàn diện mà Đảng bộ, quân và dân quận Dương Kinh đã đạt được trong những năm qua tạo ra thế và lực mới; một số dự án trọng điểm của Trung ương, thành phố như: dự án đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, dự án đường cao tốc ven biển, dự án khu đô thị Nam sông Lạch Tray được triển khai thực hiện, sẽ tạo ra tiềm năng, lợi thế để quận phát triển kinh tế, nhất là thương mại, dịch vụ và đô thị. Tình hình chính trị ổn định, an toàn xã hội được bảo đảm là tiền đề quan trọng để thu hút đầu tư, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển. Hệ thống chính trị được kiện toàn, sức mạnh tổng hợp được phát huy tích cực.

Tuy nhiên, quận cũng phải đối mặt và giải quyết những khó khăn đặc thù, những khuyết điểm, yếu kém còn tồn đọng 3 năm qua và những vấn đề mới phát sinh do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế thế giới vẫn diễn biến phức tạp; những biến đổi về khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, biến động giá cả thị trường sẽ ảnh hưởng đến quá trình phát triển kinh tế của cả nước, thành phố nói chung và Dương Kinh nói riêng. Quá trình đô thị hoá nhanh, sẽ luôn đặt ra những yêu cầu cao hơn về phát triển hạ tầng giao thông, đô thị, giữ vững quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, giải quyết việc làm, giảm hộ nghèo, thực hiện an sinh xã hội. Trình độ, nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức và nhân dân về phát triển đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị còn hạn chế, có tác động, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội và đời sống của nhân dân.

I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHIỆM KỲ 2010 - 2015.

1. Quan điểm phát triển.

- Khai thác mọi tiềm năng, lợi thế của quận; huy động mọi nguồn lực, tạo môi trường đầu tư thuận lợi để phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao và bền vững; phát triển kinh tế với cơ cấu hợp lý, nâng cao tỷ trọng thương mại, dịch vụ.

- Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, quản lý và phát triển đô thị theo hướng văn minh, hiện đại gắn với giữ vững quốc phòng - an ninh, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, giải quyết tốt các vấn đề xã hội; xây dựng văn hoá thực sự là nền tảng tinh thần xã hội, là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

- Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, toàn diện; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; hiệu lực, hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác cán bộ, cải cách thủ tục hành chính, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng hoạt động

12

của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, phát huy hơn nữa sức mạnh tổng hợp của khối đại đoàn kết toàn dân.

2. Mục tiêu phát triển.

Đại hội Đảng bộ quận xác định mục tiêu nhiệm kỳ 2010 - 2015 là: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, huy động mọi nguồn lực xây dựng quận Dương Kinh có kinh tế, văn hoá xã hội phát triển, quốc phòng - an ninh vững mạnh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; từng bước xây dựng quận theo hướng văn minh, hiện đại.

3. Một số khâu đột phá.

- Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, công tác quy hoạch, thu hút mọi nguồn lực, tạo bước đột phá chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng thương mại - dịch vụ.

- Thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính gắn với xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; tăng cường đoàn kết nội bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ quận tới cơ sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

- Xây dựng và nâng cao nhận thức của nhân dân về nếp sống văn minh đô thị; đổi mới mạnh mẽ, toàn diện giáo dục - đào tạo, tạo ra nền tảng và điều kiện phát triển nguồn nhân lực, là động lực phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU.

1. Một số chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2015.

1) Tăng trưởng kinh tế hàng năm 13% - 14%; tỷ trọng cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - xây dựng 63%, thương mại - dịch vụ 30%, nông nghiệp, thuỷ sản 7%.

2) Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng bình quân tăng 15%/năm; thương mại - dịch vụ 25%/năm; nông nghiệp, thuỷ sản 5%/năm.

3) Thu ngân sách tăng bình quân hàng năm 15 - 20%.

4) Tổng vốn đầu tư phát triển tăng bình quân hàng năm từ 20 - 25%

5) Giữ vững kết quả phổ cập giáo dục bậc trung học và nghề; số trường học đạt chuẩn quốc gia hàng năm: 01 - 02 trường.

6) Số tổ dân phố văn hoá hàng năm tăng 15 - 20%.

7) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân khoảng 1%/ năm.

8) Phấn đấu số hộ nghèo giảm từ 15 - 20%/năm

13

9) Giới thiệu việc làm 7.500 lượt lao động trong giai đoạn 2010 - 2015 (bình quân 1.500 lao động/năm).

10) Tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh đạt trên 90%; thu gom và vận chuyển 80% các loại rác thải sinh hoạt khu dân cư và khu công nghiệp.

11) Hàng năm có trên 75% tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh; 80 - 85% đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ; kết nạp từ 100 đến 120 đảng viên mới.

2. Nhiệm vụ và giải pháp.

2.1. Tập trung khai thác tiềm năng, thế mạnh và tạo mọi điều kiện để phát triển kinh tế.

Giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế, phấn đấu giá trị sản xuất hàng năm tăng 13% - 14%. Huy động mọi nguồn lực phát triển kinh tế, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế phát triển, ưu tiên các ngành nghề phù hợp với định hướng phát triển kinh tế của quận. Khuyến khích đầu tư phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đảm bảo môi sinh, môi trường; quan tâm đến các mặt hàng có thế mạnh, các sản phẩm có giá trị gia tăng cao như: công nghiệp điện tử, cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng, may mặc, giầy xuất khẩu, sản xuất đồ gia dụng, chế biến lương thực, thực phẩm. Phấn đấu giá trị toàn ngành tăng bình quân 15%/năm.

Đẩy mạnh phát triển thương mại, dịch vụ, gắn với quy hoạch sử dụng đất và giao thông, ưu tiên mặt bằng và hạ tầng tốt cho các ngành dịch vụ mũi nhọn, chất lượng cao như: chuyển giao công nghệ, giáo dục - đào tạo, y tế..., gắn với phát triển các dịch vụ tài chính, viễn thông; các khu vực dân cư, các tuyến phố phát triển dịch vụ phổ thông, buôn bán nhỏ lẻ; cải tạo, nâng cấp và xây mới hệ thống chợ dân sinh trên địa bàn. Tạo điều kiện về mặt bằng và kêu gọi các doanh nghiệp có vốn, kinh nghiệm và uy tín để phát triển một số trung tâm thương mại, dịch vụ lớn. Tăng cường công tác quản lý thị trường, giá cả; triển khai đồng bộ các giải pháp để đảm bảo kinh doanh đúng pháp luật, ngăn chặn các hiện tượng kinh doanh trốn thuế, hàng lậu, hàng giả. Phấn đấu giá trị kinh doanh thương mại - dịch vụ tăng bình quân 20%/năm.

Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, phát triển bền vững gắn với bảo vệ môi trường. Tiếp tục chính sách hỗ trợ để duy trì, chuyển đổi sản xuất nông nghiệp theo hướng đô thị sinh thái, phát triển mô hình trang trại, gia trại tổng hợp; đẩy mạnh nuôi trồng và khai thác thuỷ sản gắn sản xuất với chế biến và thị trường tiêu thụ sản phẩm. Chú trọng đào tạo nghề để chuyển bớt lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực khác. Thực hiện mối quan hệ sản xuất giữa chính quyền, hộ gia đình và doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực nông nghiệp đô thị theo hướng hiệu quả, cùng có lợi; tạo cơ hội cho các doanh nghiệp tiếp tục đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp. Phấn đấu giá trị sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản tăng bình quân 5%/năm.

14

Thu, chi ngân sách: Coi trọng việc nuôi dưỡng và phát triển nguồn thu ngân sách, phấn đấu tăng thu hàng năm từ 15 đến 20% so với kế hoạch thành phố giao. Tích cực, chủ động khai thác có hiệu quả các nguồn vốn từ đấu giá quyền sử dụng đất, thu hút vốn đầu tư xã hội, nguồn lực trong nhân dân tập trung phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của quận. Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý tài chính công theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm.

2.2. Tập trung đầu tư phát triển hạ tầng đô thị.

Phát triển hạ tầng giao thông được xác định là khâu đột phá trong nhiệm kỳ 2010 - 2015, nhằm đẩy nhanh quá trình phát triển chung của quận theo hướng văn minh, hiện đại, tạo sức hút đối với các nhà đầu tư và nâng giá trị, hiệu quả sử dụng đất của quận. Đến năm 2015, cơ bản hoàn thành xây dựng Trung tâm hành chính và kết cấu hạ tầng đô thị của quận theo hướng đô thị văn minh, hiện đại; phối hợp tích cực đẩy nhanh tiến độ các dự án có tác động quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, như: dự án đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, xúc tiến lập dự án xây dựng tuyến đường 43m song song với tuyến đường 353, tuyến đường bao phía Nam sông Lạch Tray, tuyến đường Kênh Hoà Bình, tạo lợi thế để khai thác và đẩy mạnh phát triển đô thị, thương mại - dịch vụ của quận. Tranh thủ nguồn vốn đầu tư của thành phố để cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc các phường, trường học, các dự án tái định cư phục vụ công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; nâng cấp các trục đường nội bộ các phường gắn xây dựng đồng bộ hệ thống vỉa hè, cấp thoát nước và đèn chiếu sáng công cộng dọc các tuyến đường nâng cấp, các trục lộ chính và khu đông dân cư. Tiếp tục đẩy mạnh công tác xã hội hoá đầu tư; tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư có năng lực thực sự triển khai các dự án đã được thành phố phê duyệt. Kiên quyết thu hồi, huỷ bỏ các dự án đầu tư chậm tiến độ, sử dụng đất có sai phạm, trái với quy định của pháp luật gắn với xử lý trách nhiệm cán bộ trong công tác quản lý các dự án. Quản lý chặt chẽ trình tự, thủ tục đầu tư theo hướng nhanh gọn, công khai, minh bạch. Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát gắn với phối hợp giám sát của cộng đồng khi thực hiện các dự án đầu tư.

2.3. Nâng cao hiệu quả và chất lượng quy hoạch, công tác quản lý và phát triển đô thị, tài nguyên - môi trường.

Tiếp tục quan tâm lãnh đạo thực hiện tốt công tác quy hoạch và quản lý theo quy hoạch bảo đảm đồng bộ, đi trước một bước phục vụ cho sự phát triển của quận theo hướng phát triển đô thị bền vững. Căn cứ quy hoạch chung của thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050, quy hoạch tổng thế phát triển kinh tế - xã hội của quận đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025, quy hoạch không gian đô thị của quận, tập trung xây dựng và hoàn thiện các quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch chi tiết 1/500 các phường bảo đảm sự thống nhất về tổng thể, gắn kết hài hoà giữa các khu phát triển mới và các khu vực khác. Tăng cường quản lý Nhà nước theo phân cấp về công tác quy hoạch. Tổ chức tốt việc công khai các

15

quy hoạch, tăng cường công tác giám sát bảo đảm thực hiện nghiêm việc xây dựng và phát triển theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt.

Tăng cường kỷ cương trong công tác quản lý đô thị, trật tự an toàn giao thông, quản lý sử dụng hè, đường. Gắn quản lý xây dựng, trật tự đô thị với quản lý môi trường và quản lý dân cư. Quan tâm quản lý kiến trúc đô thị, nhất là khu vực trung tâm, các tuyến đường lớn. Nghiên cứu lập một số dự án đô thị hiện đại ven các tuyến đường giao thông mới. Chủ động đề xuất thành phố thực hiện đề án đặt tên đường phố, số nhà tại các khu dân cư; xây dựng các tuyến phố văn minh. Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức của nhân dân, kịp thời biểu dương các điển hình tốt trong việc xây dựng nếp sống văn minh đô thị, xử phạt nghiêm các vi phạm gây mất cảnh quan, ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông, đô thị. Bảo đảm và nâng cao chất lượng cung cấp nước sạch, điện chiếu sáng, xã hội hoá công tác vệ sinh môi trường, thu gom và xử lý chất thải.

Quản lý sử dụng nguồn tài nguyên, nhất là đất đai trên cơ sở rà soát, bổ sung quy hoạch sử dụng đất của quận và các phường một cách hợp lý. Kiên quyết xử lý các vụ việc vi phạm pháp luật về đất đai, tài nguyên; đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân. Thực hiện tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng các khu tái định cư, bảo đảm đời sống cho người dân sau di dời và giải phóng nhanh mặt bằng đáp ứng kịp thời yêu cầu xây dựng các công trình trọng điểm của Trung ương, thành phố, của quận.

2.4. Tiếp tục phát triển sự nghiệp văn hoá - xã hội, nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân.

Đổi mới toàn diện, phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy và học theo hướng rèn luyện, phát huy tính sáng tạo và khả năng tư duy của học sinh phù hợp với từng cấp học. Coi trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống cách mạng, phẩm chất đạo đức, kỹ năng sống cho học sinh. Nâng cao chất lượng học sinh giỏi, giáo viên giỏi ở tất cả các cấp học. Tiếp tục thực hiện tốt phong trào ''Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực''. Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên, nâng cao ý thức trách nhiệm nghề nghiệp và đạo đức nhà giáo với phương châm mỗi thầy, cô giáo phải thực sự là tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo cho học sinh noi theo. Duy trì phổ cập giáo dục bậc trung học và nghề, nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm giáo dục thường xuyên để đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân. Đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục; tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng trường chuẩn quốc gia. Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia xây dựng cơ sở giáo dục - đào tạo chất lượng cao.

Kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng với phát triển văn hoá, làm cho văn hoá thực sự trở thành nền tảng tinh thần của xã hội. Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức cộng đồng của nhân dân trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ sở. Triển khai sâu rộng phong trào ''Toàn

16

dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá'', tạo chuyển biến mạnh về nếp sống văn minh đô thị. Phấn đấu hàng năm tăng từ 15 - 20% tổ dân phố văn hoá; tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 80% . Thực hiện tốt các quy định, quy chế xây dựng nếp sống văn hoá; bảo tồn các giá trị văn hoá vật thể và phi vật thể; kế thừa, khai thác tốt giá trị các lễ hội truyền thống, các di tích lịch sử - văn hoá để giáo dục truyền thống yêu nước và cách mạng. Tiếp tục phát triển sâu rộng các phong trào văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao ở cơ sở. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước, lập lại kỷ cương trên một số lĩnh vực: quảng cáo, kinh doanh các ấn phẩm, các dịch vụ văn hoá. Xây dựng và từng bước hoàn thiện các thiết chế văn hoá của quận và cơ sở bảo đảm đồng bộ về tổ chức, phương thức quản lý, cơ sở vật chất và nội dung hoạt động.

Nâng cao chất lượng bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân. Tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh, không để các dịch bệnh nguy hiểm xảy ra trên địa bàn, hoàn thành các chỉ tiêu về y tế và sức khỏe cộng đồng. Tiếp tục thực hiện và phát triển các mô hình xã hội hóa y tế nhằm huy động các nguồn lực trong xã hội chăm lo sức khỏe cho mọi người dân; duy trì trạm y tế các phường đạt chuẩn quốc gia. Triển khai xây dựng và đưa vào sử dụng bệnh viện quận với quy mô từ 150 đến 200 giường. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng đối với công tác dân số, phấn đấu tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân khoảng 1%/ năm.

Thực hiện tốt chính sách xã hội, tạo việc làm, giảm hộ nghèo, ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn xã hội: Tích cực giải quyết việc làm cho người lao động, đến năm 2015 có trên 90% lao động có việc làm, trong đó 80 - 85% lao động có việc làm thường xuyên. Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách đối với các đối tượng xã hội, đặc biệt là các gia đình thương binh, liệt sỹ, người có công, nạn nhân nhiễm chất độc màu da cam. Duy trì mức sống của các hộ chính sách bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình ở nơi cư trú. Thực hiện có hiệu quả chương trình an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, chống tái nghèo; phấn đấu giảm từ 15 - 20% số hộ nghèo hàng năm. Mở rộng các đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; đồng thời thực hiện chi trả đúng, đủ, kịp thời, chính xác. Thực hiện tốt chương trình quốc gia phòng chống ma tuý, mại dâm, HIV/AIDS; quản lý chặt đối tượng, đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội, không để phát sinh các tụ điểm phức tạp về ma tuý, mại dâm.

2.5. Tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh, nâng cao chất lượng hoạt động của các ngành nội chính, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Nghị quyết 08-NQ/TW của Bộ Chính trị “Về chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia” và Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) “Về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”. Từng bước triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 28-NQ/TW của Bộ chính trị (khoá X), Nghị định số 152/NĐ-CP của Chính phủ về “Tiếp tục xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới”. Xây dựng, củng cố nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng trong quần chúng, trong nội bộ Đảng; đấu tranh chống âm mưu “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của

17

các thế lực thù địch để đảm bảo nhiệm vụ giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, phục vụ tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội quận. Tiếp tục thực hiện tốt công tác giáo dục quốc phòng - an ninh; xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên có chất lượng cao, kịp thời ứng phó với các tình huống xảy ra. Tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ quận. Hoàn thành tốt công tác tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ hàng năm và chính sách hậu phương quân đội.

Chủ động phòng ngừa và kịp thời ngăn chặn các hoạt động gây rối, phá hoại của các lực lượng thù địch, không để xảy ra tình hình phức tạp nghiêm trọng. Thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 09/CP-NQ và chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, chương trình hành động phòng chống ma túy. Triển khai đồng bộ các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, tấn công và hạn chế sự gia tăng của các loại tội phạm. Chủ động nắm chắc tình hình, tham mưu đề xuất các kế hoạch bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; không để hình thành các ''điểm nóng''; không để xảy ra đột xuất, bất ngờ trong mọi tình huống. Phát triển mạnh mẽ, sâu rộng phong trào “Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc”, phấn đấu 90% cơ quan, đơn vị an toàn.Vận động nhân dân chấp hành tốt luật giao thông, hạn chế các vụ cháy, nổ xảy ra trên địa bàn.

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chính trị. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp trong công tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử; bảo đảm cở sở vật chất cho các cơ quan tư pháp hoàn thành nhiệm vụ. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tiếp dân, giải quyết đơn thư, khiếu nại - tố cáo thuộc thẩm quyền. Tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm một số vụ việc phức tạp, nhất là các vụ việc tồn đọng kéo dài. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để phát hiện vi phạm, kiên quyết xử lý nghiêm theo pháp luật.

2.6. Đổi mới và tăng cường công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị vững mạnh, toàn diện.

Nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác giáo dục chính trị tư tưởng: Quán triệt và tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội XIV Đảng bộ thành phố, Nghị quyết Đại hội I Đảng bộ quận; xây dựng chương trình hành động sát đúng với tình hình của địa phương nhằm đưa Nghị quyết của các cấp uỷ đảng vào cuộc sống. Đổi mới nội dung và phương pháp tuyên truyền, hướng mạnh về cơ sở, đáp ứng nhu cầu thông tin đa dạng của cán bộ, đảng viên, nhân dân, phù hợp với từng đối tượng. Đẩy mạnh thực hiện Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", tạo chuyển biến rõ nét về nhận thức, ý thức trách nhiệm; phát huy cao độ lòng tự hào về Đảng, Bác Hồ, về chủ nghĩa xã hội trong cán bộ, đảng viên và nhân dân; ngăn chặn sự suy thoái về phẩm chất, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên. Củng cố, kiện toàn các cơ quan làm công

18

tác giáo dục chính trị tư tưởng trong toàn quận, đảm bảo đủ về số lượng và chất lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị hiện nay.

Tăng cường công tác xây dựng Đảng: Tập trung xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên và làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (khoá X), tạo chuyển biến rõ về chất lượng hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng, phát triển tổ chức đảng và các đoàn thể chính trị - xã hội trong các doanh nghiệp và các đơn vị, trường học. Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng theo hướng vừa mở rộng dân chủ, vừa tăng cường kỷ cương, kỷ luật; khắc phục tính hình thức, đơn điệu trong sinh hoạt. Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ theo Chỉ thị số 10-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương. Đẩy mạnh thực hiện chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020 theo Kết luận Hội nghị Trung ương 9 (Khoá X). Mở rộng dân chủ, tạo bước chuyển có tính đột phá về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ quận tới cơ sở. Tổ chức tốt việc rà soát, bổ sung, kiện toàn quy hoạch cán bộ hàng năm. Quan tâm kiện toàn đội ngũ, triển khai nghiêm túc, đồng bộ các quy chế, quy định về phân cấp, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ theo quy hoạch. Chăm lo xây dựng đội ngũ cấp ủy viên, trước hết là bí thư cấp ủy và đội ngũ cán bộ, đảng viên thật sự tiền phong, gương mẫu, có phẩm chất đạo đức, có ý thức tổ chức kỷ luật và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Kiên quyết thay thế cán bộ yếu kém về phẩm chất, năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời đưa ra khỏi đảng những người không còn đủ tư cách đảng viên. Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên mới, nhất là đoàn viên thanh niên, công nhân trong các doanh nghiệp. Phấn đấu hàng năm có trên 75% tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, 80 - 85% đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ; kết nạp từ 100 đến 120 đảng viên mới. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ; thường xuyên giáo dục cho cán bộ, đảng viên nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, bảo vệ Đảng, tự rèn luyện, tự bảo vệ mình trong sạch về chính trị và phẩm chất đạo đức.

Đổi mới và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: Tạo chuyển biến tích cực về tư tưởng, nhận thức và hành động trong toàn Đảng bộ đối với công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành các Chỉ thị, Nghị quyết và các quy định của Đảng; tập trung kiểm tra, giám sát những lĩnh vực dễ xảy ra vi phạm gắn với đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, bảo đảm sự đoàn kết, thực hiện dân chủ trong đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của đảng; phòng ngừa, ngăn chặn sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên. Chỉ đạo các cơ quan chức năng giải quyết kịp thời dứt điểm các đơn thư tố cáo, khiếu nại của cán bộ, đảng viên và công dân, không để tình trạng búc xúc kéo dài. Đổi mới việc xây dựng chương trình, kế hoạch, quy trình, phương pháp, các bước tiến hành kiểm tra, giám sát theo hướng công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng, chặt chẽ theo đúng nguyên tắc, đồng thời phải thiết thực, hiệu quả. Cùng với việc thực hiện tốt công tác tham mưu cho cấp ủy thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, uỷ ban kiểm tra các cấp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên

19

khi có dấu hiệu vi phạm. Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng bộ máy uỷ ban kiểm tra từ quận tới cơ sở. Quan tâm đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của đảng cho cấp ủy và cán bộ làm công tác kiểm tra đáp ứng tốt yêu cầu công tác kiểm tra, giám sát trong tình hình mới.

Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác dân vận: Nâng cao nhận thức, thấm nhuần sâu sắc quan điểm của Đảng về công tác vận động quần chúng đối với sự nghiệp cách mạng của đất nước. Tổ chức quán triệt và thực hiện tốt Quyết định số 290-QĐ/TW ngày 25/02/2010 của Ban Chấp hành Trung ương về việc ban hành ''Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị''. Tập trung chỉ đạo, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác dân vận, chú trọng công tác nắm tình hình, dự báo đúng diễn biến tư tưởng của quần chúng nhân dân, tham mưu giải quyết kịp thời những vấn đề bức xúc phát sinh, những kiến nghị hợp lý ở cơ sở. Đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền, giáo dục, tập hợp quần chúng, phối hợp với chính quyền đẩy mạnh các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước nhằm thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh gắn với việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân. Xây dựng, nhân rộng và phát huy các mô hình “Dân vận khéo”; tăng cường kiểm tra việc thực hiện Pháp lệnh Dân chủ và Quy chế dân chủ ở cơ sở; quan tâm đến công tác tôn giáo. Tiếp tục bổ sung, kiện toàn, tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác dân vận cho đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng từ quận tới cơ sở ngang tầm với yêu cầu mới.

Công tác xây dựng chính quyền: Tiếp tục củng cố bộ máy chính quyền gắn với kiện toàn hệ thống chính trị từ quận tới cơ sở theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Nâng cao năng lực quản lý điều hành của Uỷ ban nhân dân các cấp. Tổ chức triển khai có hiệu quả các Nghị quyết của cấp uỷ, các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước bằng các chương trình kế hoạch, đề án có trọng tâm, trọng điểm; kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức từ quận tới cơ sở. Thường xuyên quan tâm giáo dục tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tụy với công việc, xây dựng đạo đức nghề nghiệp, phong cách cho đội ngũ cán bộ, công chức. Từng bước tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức quận và các phường. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, bố trí, luân chuyển cán bộ; có chính sách khuyến khích cán bộ, công chức tự nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị và kiến thức về quản lý Nhà nước. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng cơ chế ''một cửa'', ''một cửa liên thông'' trong giải quyết các thủ tục hành chính. Mở rộng triển khai việc ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hoá nền hành chính Nhà nước theo TCVN ISO 9001:2000. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công vụ, phòng chống tham nhũng, lãng phí, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực. Chú trọng nâng cao chất lượng các hoạt động tự quản của các tổ dân phố; chuẩn bị các điều kiện để chia tách 3 phường Hoà Nghĩa, Hưng Đạo, Đa Phúc để thành lập 3 phường mới.

20

Công tác vận động quần chúng: Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức và nâng cao hiệu quả hoạt động nhằm thu hút, tập hợp đoàn viên, hội viên mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết đại hội đảng các cấp, đồng thời làm tốt chức năng vừa là người đại diện, chăm lo bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, vừa là cầu nối giữa đảng, chính quyền với nhân dân. Thực hiện có hiệu quả Nghị quyết hội nghị Trung ương 6 (khoá X), Nghị quyết của Thành uỷ, Quận uỷ về xây dựng giai cấp công nhân trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá; không ngừng nâng cao cả về chất lượng, số lượng của đội ngũ công nhân lao động trong các cơ quan, doanh nghiệp. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khoá X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tạo mọi điều kiện để nông dân áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào phát triển kinh tế, nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất của nhân dân, góp phần giảm nghèo, làm giầu chính đáng. Nâng cao trình độ mọi mặt về tinh thần của phụ nữ, vai trò của phụ nữ trong việc xây dựng gia đình bình đẳng, hạnh phúc. Phát huy truyền thống bộ đội cụ Hồ, tích cực tham gia xây dựng và bảo vệ đảng, chính quyền, động viên hội viên giúp nhau làm kinh tế, giáo dục lòng yêu nước cho thế hệ trẻ. Khuyến khích tạo điều kiện cho thanh niên nuôi dưỡng ước mơ hoài bão lớn, xung kích sáng tạo làm chủ khoa học công nghệ hiện đại. Hình thành lớp thanh niên ưu tú trên mọi lĩnh vực, thu hút thanh thiếu nhi vào các tổ chức do đoàn thanh niên làm nòng cốt và phụ trách.

Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thường xuyên kiện toàn tổ chức bộ máy từ quận đến cơ sở. Thực hiện tốt vai trò giám sát và phản biện xã hội, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tham gia xây dựng đảng, xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá", Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" và các phong trào do Trung ương, thành phố phát động. Đẩy mạnh thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, nâng cao hiệu quả các công tác vận động quần chúng. Vận động hội viên, đoàn viên gương mẫu chấp hành tốt chính sách của Nhà nước về công tác tôn giáo, tín ngưỡng; đồng thời, tích cực đấu tranh với các biểu hiện tiêu cực, chống đối Nhà nước của các thế lực thù địch, cơ hội chính trị nhằm bảo vệ đảng, chính quyền và nhân dân.

Đại hội Đại biểu Đảng bộ quận Dương Kinh lần thứ I là sự kiện chính trị quan trọng của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong quận. Phát huy thành tích và kết quả đạt được, kinh nghiệm, bài học đã rút ra; Đảng bộ và nhân dân quận Dương Kinh đoàn kết, quyết tâm khắc phục mọi khó khăn, thách thức, huy động mọi tiềm lực trên địa bàn, chủ động, sáng tạo, tự lực, tự cường, quyết tâm thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ, mục tiêu Đại hội đề ra, xây dựng quận ngày càng giàu đẹp, phát triển đi lên cùng thành phố và đất nước./.

BAN CHẤP HÀNH LÂM THỜI ĐẢNG BỘ QUẬN

21

PHỤ LỤCThực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu

Nghị quyết Ban Chấp hành lâm thời Đảng bộ quận đề ratrong 3 năm (2008 - 2010)

STT Các chỉ tiêu chủ yếu năm 2008

năm 2009

năm 2010

Chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội I

1 Tỷ trọng cơ cấu kinh tế trên địa bàn

+ Công nghiệp - xây dựng 70% 67% 67% 63%

+ Thương mại - dịch vụ - du lịch

17% 22% 22,5% 30%

+ Nông nghiệp 13% 11% 10,5% 7%

2 Tốc độ tăng trưởng bình quân công nghiệp – xây dựng

18% 8,2% 26,3% 15%

- Tốc độ tăng trưởng bình quân thương mại - dịch vụ

20% 22,3% 21,1% 25%

- Tốc độ tăng trưởng bình quân nông nghiệp

1% giảm so với năm

2008

6,57% 5%

3 Thu ngân sách hàng năm tăng: 30% 50% 35% 15 - 20%/năm

4 Huy động vốn đầu tư xây dựng cơ bản tăng hàng năm

414 tỷ đồng

550 tỷ đồng

600 tỷ đồng

20 - 25%/năm

5 Số trường học đạt chuẩn quốc gia

7 trường

= 30%

7 trường

= 30%

7 trường

= 30%

mỗi năm phấn đấu có thêm 1 - 2 trường đạt chuẩn

6 Số phường đạt chuẩn quốc gia về y tế

6 6 6 Đạt chuẩn giai đoạn 2

7 Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên

1,29% 1,31% 1,28% khoảng 1%

8 Tỷ lệ hộ nghèo 10,9% 7,92% 5,5% giảm 15 - 20%/năm

9 Tỷ lệ hộ được dùng nước hợp vệ sinh

82% 90% 90% >90%

22

10 Số người được giải quyết việc làm hàng năm

1.500 1.500 1.550 1.500

11 Tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh hàng năm

85,71% 91,17% >80% >75%

12 Đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ

80,95% 82,90% >90% 80 - 85%

13 Kết nạp đảng viên mới hàng năm

54 đồng chí

81 đồng chí

90 đồng chí

100 - 120 đồng chí/năm

23