Dnr: 2019.199.214

2019-04-08

Ändring av detaljplan för

Sadeln 1

Hedemora, Hedemora kommun

Undersökning av betydande

miljöpåverkan

Samrådshandling, 2019-04-08

2

Vad är en undersökning av

betydande miljöpåverkan? Enligt 4 kap 34§ Plan- och bygglagen och 6 kap 3§ Miljöbalken ska en

kommun som upprättar eller ändrar en plan eller ett program göra en

strategisk miljöbedömning om genomförandet av planen, programmet eller

ändringen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.

Kommunen genomför därför en undersökning om betydande miljöpåverkan

för alla detaljplaner och planprogram. Undersökningen är ett stöd för

kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför

en betydande miljöpåverkan eller inte.

Undersökningen ska analysera graden av miljöpåverkan utifrån platsen,

påverkan samt planens karaktär enligt kriterierna i miljöbedömnings-

förordningen och dess bilaga. Undersökningen ska motivera om planen eller

programmet kan ge upphov till betydande miljöpåverkan genom att

identifiera, beskriva och bedöma aspekter som kan ge miljöpåverkan.

Om undersökningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en strategisk

miljöbedömning upprättas i samband med detaljplanearbetet.

Utöver en ställningstagande om miljöpåverkan tar undersökningen även upp

miljöfrågor som bör beaktas i den fortsatta planprocessen.

Undersökningen innehåller

Områdesbeskrivning 3

Planens syfte, huvuddrag 3

Planens omfattning 4

Tidigare kommunala ställningstagande 6

Sammanfattning av planens tänkbara konsekvenser 9

Sammanvägd bedömning 9

Tabell för undersökningen 10

3

Områdesbeskrivning Planområdet ligger två kilometer söder om Hedemora centrum och omfattar

fastigheterna Sadeln 1 och del av Hedemora 6:1. Planområdet är idag

oexploaterat och består av buskar, högväxande gräs och olika lövträd främst

björk. Delar av planområdet är asfalterat. I den norra delen av planområdet

finns en gammal husgrund efter en affär. I den östra delen av planområdet

löpen en stig i nord – sydlig riktning. Sätervägen löper i nord – sydlig

riktning inom/utanför planområdet i den östra delen och Bodavägen i den

södra delen av planområde/utanför i väst – östlig riktning.

Planområdet angränsar i norr till flerbostadshus i två våningar samt en

större parkering. I väster finns ett gruppboende, äldreboende? Och i söder

småhus i en och två våningar. Öster om planområdet finns ett natura 2000

område (Stadsberget).

Området är idag planlagt för bostad, handel och kontor.

Bild 1: Ortofoto över området. Planområdet är markerat med rött.

Planens syfte, huvuddrag Syftet med detaljplanen är att skapa en flexibel detaljplan så att det går att

bygga bostäder i kombination med handel och kontor samt utöka

byggnadshöjden.

4

Planens omfattning Planområdet är ca 8700 m2 och är idag oexploaterat.

Ändring av detaljplan Aktuell ändring av detaljplan omfattar Detaljplan för kv. Sadeln 1, i

centrala Hedemora, Hedemora kommun, laga kraft 2014-12-10.

Förenlighet med underliggande plans syfte och grundstruktur

Aktuell detaljplan upprättas som ändring av detaljplan. Ändring av

detaljplan upprättas enligt plan- och bygglagen, (PBL) 4 kap. 38 §. Det är

möjligt för kommunen att göra mindre ändringar av

användningsbestämmelserna under förutsättning att avsikten med den

ursprungliga planens grundstruktur bevaras och att ändringen är förenlig

med planens syfte. Grundstrukturen består av den avsedda användningen av

mark och vattenområden och anges genom den lämplighetsprövning som

gjorts vid planläggning.

Underliggande/ gällande detaljplan utgörs av en detaljplan med syfte att

möjliggöra försäljning av fastigheten genom en avreglering av del av

parkmark samt en enhetlig och ändamålsenlig fastighet. Ändring av

detaljplan påverkar inte underliggande plans grundstruktur.

Planändringen motverkar inte avsikten med underliggande plan.

Underliggande detaljplan redovisas under rubriken kommunala

ställningstagande.

Redovisning av tillkommande, justerande och borttagna

planbestämmelser inom ramen för ändring av detaljplan

Tillkommande bestämmelser

Planen kommer kompletteras med tillkommande planbestämmelser

Kvarvarande bestämmelser

BHK Bostad, Handel och Kontor.

NATUR Naturområde

HUVUDGATA Trafik mellan områden

LOKALGATA Lokaltrafik

gång Gångväg skall finnas

Marken får ej bebyggas (prickmark, omformuleras

till marken får inte förses med byggnad)

5

Marken får endast bebyggas med uthus och garage.

Byggnader får inom området inte inredas med

bostad.

u Marken ska vara tillgänglig för underjordiska

ledningar (omformuleras till markreservat för

allmännyttiga underjordiska ledningar).

n1 Parkering för bostäder och verksamheter ska anordnas

inom den egna fastigheten.

Minsta taklutning i grader

Utgående bestämmelser

Bostäder får inte kombineras med handel eller kontor. Handel får

inte vara skrymmande. Bostadsbyggnad ska utformas med uteplats

samt minst hälften av byggnadens sovrum mot tyst sida.

d1 Minsta tomtstorlek för bostäder är 2 500 kvadratmeter

d2 Minsta tomtstorlek för handel och kontor är 5 000 kvadratmeter

f1 Byggnader ska utformas med trä, tegel eller putsfasader

I Högsta antal våningar

Högsta totalhöjd i meter

Tydlighetskravet

Vid en ändring av detaljplan prövas om de förändringar som ändringen

avser är lämpliga. Det är av stor vikt att ändringen uppfyller

tydlighetskravet i PBL samt motsvarar syftet med gällande detaljplan som

avses ändras.

Planändringen uppfyller tydlighetskravet genom att tydligt redovisa vilka

planbestämmelser som utgår, tillkommer eller justeras samt dess

konsekvenser.

6

Tidigare kommunala

ställningstagande Översiktsplan

I Översiktsplan 2030, antagen 2016-04-05 beskrivs planområdet inte

specifikt. I översiktsplanen lyfts att Hedemora ska ha en mångfald i

bostadsutbudet som är tilltalande och möjliggör olika former av hushåll. För

att öka kvalitet i boendemiljön ska en blandning av bostäder och

arbetsplatser finnas. Vidare beskrivs att förtätning ska ske i linje med

kommunens mål om en tät och koncentrerad bebyggelsestruktur i tätorter

och på landsbygden. Service i form av skola och omsorg samt verksamheter

är en del av en levande landsbygd, likväl som i tätorterna.

Planförslaget följer därmed översiktsplanens intentioner.

Fördjupad översiktsplan

I Utvecklingsplan för Hedemora stad och omland, antagen 2009-10-20 har

planområdet ingen specifik föreslagen markanvändning. I utvecklingsplanen

framgår det att samhällsservice ska finnas nära tillhands för medborgare och

att det ska finnas ett varierat utbud av bland annat bostäder och

arbetsplatser. Vidare beskrivs att en god blandning av bostäder i olika

storlekar, upplåtelseformer och lägen möjliggör för olika livsstilar.

Planförslaget följer därmed utvecklingsplanens intentioner.

Riksintresse

Planområdet omfattas inte av något riksintresse. Precis utanför planområdet

öster om Sätervägen ligger Stadsberget som är riksintresse för naturvård och

utpekat som Natura 2000 område.

Stadsberget är ett 49 hektar stort område som utgörs av en skogbevuxen

åskulle med tall, gran och björk och som höjer sig närmare 50 meter över

den omgivande sedimentslätten. Åsen tillhör en del av den långsträckta

Badelundaåsen som har ett högt geologiskt värde genom kullens stora

proportioner och välutvecklade former. Stadsberget nyttjas av medborgare

genom de motionsspår som finns iordningsställda inom området.

Riksintresse för naturvård bedöms inte påverkas negativt av planförslaget.

7

Bild 2: Utklipp ur Utvecklingsplan för Hedemora stad med omland med riksintresse

naturvård. Planområdet är markerat med svart.

Bostadsförsörjningsprogram

I bostadsprogram för Hedemora 2016 – 2019 beskriver man att det ska

finnas ett varierat utbud av bostäder och upplåtelseformer inom såväl

befintliga som nya områden. Detta för att göra det enklare att byta bostad

inom ett område som man trivs i. Det finns ett behov av komplettering med

både ombyggnad av äldre fastigheter samt nybyggnation för att skapa

mångfald av bostadstyper.

En av riktlinjerna som kommunen har är att de ska ha ett attraktivt

bostadsbestånd i både stad och landsbygd som medför möjligheter för alla

invånare att oavsett ekonomisk, etnisk och social funktionell bakgrund, hitta

en bostad.

Planförslaget anses följa bostadsförsörjningsprogrammets intentioner.

8

Gällande detaljplan

Gällande detaljplan, Detaljplan för kv. Sadeln 1, i centrala Hedemora,

Hedemora kommun, laga kraft 10 december 2014, medger att området får

användas för bostad, handel och kontor. Bostäder får inte kombineras med

handel eller kontor. Handel får inte vara skrymmande. Bostadsbyggnad ska

utformas med uteplats samt minst hälften av byggnadens sovrum mot tyst

sida. Genomförandetiden upphör att gälla 2019-12-10.

Bild 3: Utklipp ur gällande/underliggande detaljplan med aktuellt område avseende

ändring av detaljplan.

9

Sammanfattning av planens

tänkbara konsekvenser Ändring av detaljplan bedöms följa intentionerna i den kommuntäckande

översiktsplanen, utvecklingsplan för Hedemora stad med omland samt

bostadsprogram.

Ändring av detaljplanen anpassas så att det går att kombinera bostäder med

handel och kontor med reglering av byggtekniska delar där så erfordras.

Planområdet omfattas att vattenskyddsområde Petersburg, primär och

sekundär zon. I underliggande/ gällande detaljplan finns i planbeskrivningen

en uppmaning om att installera oljeavskiljare vid större parkeringsyta.

Vattenskyddsområdet bedöms inte påverkas negativt av planändringen.

Sammanvägd bedömning Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande

miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap kräver att särskild

miljöbedömning måste göras.

Bedömningen grundas på följande:

Inga särskilda områden berörs.

Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors

hälsa.

Miljökvalitetsnormerna kommer inte att överskridas.

Planen bedöms sammantaget ge ringa miljöpåverkan. Ändring av

detaljplan kan reglera de frågor där eventuell påverkan kan tänkas

förekomma.

En strategisk miljöbedömning behöver därmed inte genomföras.

10

Tabell för undersökningen Parameter Platsen Påverkan + 0 - BMP

Här redovisas alla ämnen som behovs-

bedömningen beaktar

Här beskrivs parameterns värden/ och

eller brister på platsen idag

Hur påverkas respektive parameter av att planen

genomförs

Här antyds om påverkan är

positiv, indifferent eller negativ för just

denna parameter

Vid betydande

miljö-påverkan kryssas denna ruta

Områdesskydd Platsen Påverkan + 0 - BMP

Riksintressen Precis utanför planområdet, öster om Sätervägen ligger riksintresse för naturvård –

Stadsberget som också omfattas Natura 2000.

Planförslaget bedöms inte påverka riksintresse för

naturvård negativt.

X

Kommentarer: -

Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen

Naturreservat, Naturminne, Strandskydd, Djur-/växtskyddsområde, Biotopskyddsområde, Vattenskyddsområde, Kulturreservat

Stads- /Landskapsbild &

Kulturmiljö

Platsen

Påverkan

+

0

-

BMP

Stads-/Landskapsbild Planområdet är idag oexploaterat och består av buskar, högväxande gräs

och olika lövträd bland annat björk. Delar av

planområdet är asfalterat. I den norra delen av

planområdet finns en gammal husgrund från tidigare byggnad. I den

östra delen av planområdet löper en stig i nord-sydlig

riktning. Sätervägen löper i samma riktning inom/

utanför planområdet i den östra delen.

Ändring av detaljplan kommer påverka landskapsbilden men planområdet är sedan tidigare planlagt för bostäder, handel och kontor och anses som

ianspråktaget. Ändringen ger möjligt att bygga bostäder i

kombination med handel och kontor.

X

11

Planområdet gränsar i söder till Bodavägen.

Bebyggelse utanför planområdet består i norr

av flerfamiljshus i två våningar med tillhörande parkering som ligger mot Sätervägen. Väster om planområdet ligger ett

gruppboende i en våning och söder om planområdet finns småhus i en och två

våningar. Öster om planområdet ligger Natura 2000 område Stadsberget.

Fornlämningar & fornminne

Utanför planområdet öster om Sätervägen finns en fornlämning i form av en

milstolpe (RAÄ 55:1).

Planförslaget bedöms inte påverka fornlämning negativt.

X

Kommentarer: -

Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen

In-/utblickar, Opåverkade områden, Kulturminne & byggnadsminne

Natur Platsen Påverkan + 0 - BMP

Allmän beskrivning av områdets natur-, växt

och djurliv

Planområdet är idag oexploaterat och består av buskar, lövträd bland annat björk och högväxande gräs.

Inga kända naturvärden finns inom planområdet.

Precis utanför planområdet öster om Sätervägen finns Stadsberget som är Natura

2000 område.

Ett genomförande av planförslaget bedöms inte

påverka naturvärden.

X

Kommentarer: -

Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen

Nyckelbiotoper, Rödlistade arter, Andra unika, sällsynta eller hotade arter, växtarter eller växtsamhällen (se artdatabanken), Naturresurser

Vatten Platsen Påverkan + 0 - BMP

Dagvatten Det finns kommunalt dagvattensystem i

anslutning till planområdet

Planområdet kan anslutas till kommunalt dagvattensystem.

X

12

Dricksvatten- och avlopp

Det finns kommunalt vatten och avlopp i anslutning till

planområdet.

Fastigheten kan anslutas till kommunalt vatten och avlopp.

X

Vattenskyddsområde Planområdet omfattas av vattenskyddsområde för Petersburg. Den östra delen av planområdet

omfattas av primär zon och den västra delen av

planområdet av sekundär zon.

Planförslaget bedöms inte påverka vattenskyddsområde

negativt.

X

Kommentarer: -

Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen

Grundvatten, Vattenverksamhet, enligt MB 11 kap. 3 §, Ytvatten,

Hälsa och säkerhet Platsen Påverkan + 0 - BMP

Föroreningar i mark Det finns inga kända markföroreningar inom planområdet. Det finns heller inte några kända

misstänkta föroreningar i närheten som kan påverka

planområdet.

Någon undersökning av markföreningar bedöms inte

behövas upprättas då risken för förorening bedöms som mycket

låg.

X

Buller Planområdet berörs marginellt av buller från

vägtrafiken på Sätervägen och Bodavägen som löper inom/utanför planområdet.

Användningen B, bostad har prövats i underliggande

detaljplan. Aktuell ändring kräver ingen ytterligare

bullerutredning.

X

Trafiksäkerhet & Farligt gods

Inom/utanför planområdet löper Sätervägen i nord-

sydlig riktning och Bodavägen i väst - östlig

riktning.

Planändringen bedöms inte påverka trafiksäkerheten.

X

Radon Det finns inga kända uppgifter om att marken ska

innehålla radon.

Radonsäkert bostadsbyggande förordas.

X

Risk för ras, skred, erosion eller

sedimentation – geotekniska förhållanden

Enligt SGU (Sveriges geologiska undersökning) består marken av glacial

silt.

Ingen översiktlig geoteknisk markundersökning bedöms inte

behöva genomföras.

X

13

Avfall & Återvinning Planområdet har i dagsläget ingen avfallshantering.

Avfallshantering ska ske i samråd med Hedemora Energi.

X

Energiförsörjning Fjärrvärmeledningar finns i anslutning till planområdet.

Planområdet kan anslutas till fjärrvärme.

X

Kommentarer: -

Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen

Föroreningar i mark, luft, eller vatten, Buller & vibrationer, Risk för översvämning - skyfall eller stigande havsnivåer, Strålning, Brand & explosion,

EMF, Ljus & skuggning, Djurhållning & allergener, Lukt,

Lagar, kommunala styrdokument, EU:s

miljölagstiftning (exempelvis

vattendirektivet och andra riktlinjer) Platsen Påverkan + 0 - BMP

Översiktsplan Aktuellt planområde är inte specifikt redovisat i

översiktsplanen.

Dock lyfts det för att öka kvaliteten i boendemiljön

ska en blandning av bostäder och arbetsplatser

finnas.

Planförslaget följer intentionerna i översiktsplanen.

X

Bostadsprogram I Hedemoras bostadsprogram, beskrivs det att det ska finnas ett

varierat utbud av bostäder och upplåtelseformer i

såväl nya som befintliga områden.

Planförslaget innebär att användningsbestämmelser

kvarstår men att egenskapsbestämmelser

ändras. Planförslaget följer därmed bostadsprogrammets

intentioner.

X

Miljökvalitetsnormer för luft (luftkvalitets-

direktivet)

Luftkvaliteten inom planområdet påverkas

framförallt av vägtrafik och vedeldning från

närområdet.

Med tanke på planområdets läge och omkringliggande vägars relativt begränsade

trafikmängder bedöms risken låg att miljökvalitetsnormen för

luft ska överskridas.

X

Miljömål Riksdagen har antagit 16 miljömål. Miljömålet god

bebyggd miljö syftar bland annat till att det ska finnas

ett varierat utbud av bostäder och arbetsplatser

samt att det ska finnas närhet till grönområden.

Planändringen möjliggör för en flexibel användning av

fastigheten. Det finns möjlighet till ett varierat utbud och närhet

till grönområde genom Stadsberget.

X

14

Kommentarer: -

Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen

Miljökvalitetsnormer för vatten (vattendirektivet), Fördjupad översiktsplan, Detaljplan, Grönstrukturplan & naturvårdsprogram, Kulturmiljöprogram, Planprogram, Andra planer eller programs miljöpåverkan, Förekomst av

verksamheter som medför risk för omgivningen i eller i närheten av planområdet, Miljöpåverkan av överordnade projekt, Utnyttjande av mark- och

vattenområden

Ställningstagande Ja Nej

Är bedömningen av effekterna av stor

osäkerhet?

X

Är effekterna varaktiga eller oåterkalleliga?

X

Nödvändiga åtgärder för att motverka att planens genomförande skapar

betydande miljöpåverkan

STÄLLNINGSTAGANDE Planen bedöms inte medföra en betydande miljöpåverkan.

Bedömningen grundas på följande:

Inga särskilda områden berörs.

Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa.

Miljökvalitetsnormerna kommer inte att överskridas.

Planen bedöms sammantaget ge ringa miljöpåverkan. Ändring av detaljplan kan reglera de frågor där eventuell påverkan kan tänkas förekomma.

Medverkande Tjänstemän

Kenneth Berggren, Miljö- och samhällsbyggnadschef

Diana Lindström, planarkitekt Metria AB

Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen

Kenneth Berggren

Miljö- och samhällsbyggnadschef