Samrådshandling 2019-05-08

Dnr: 2014-161

Detaljplan för del av Medle 40:1 och Medle 30:1mfl inom serviceorten Medle, Skellefteå kommun, Västerbottens län

Planbeskrivning

Samrådshandling

Planbeskrivning

Dnr: 2014-1461

1

Detaljplan för del av Medle 40:1 och Medle 30:1 mfl inom serviceorten Medle, Skellefteå kommun,

Västerbottens län.

Samhällsbyggnad, fysisk planering, plan, maj 2019.

HANDLINGAR Planen omfattar följande handlingar:

Plankarta

Planbeskrivning

Fastighetsförteckning

Granskningsutlåtande

PLANENS SYFTE Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för ytterligare upplagsytor av ballastmaterial, samt utöka

byggrätten för två befintliga fastigheter inom planområdets östra del.

PLANDATA

Läge och areal

Planområdet ligger längs med Medlevägen cirka 2 mil väster om centrala Skellefteå och omfattar

cirka 20 hektar. Planområdet avgränsas av befintligt skogsområde och Slindtjärnen i söder, i väster

Djuptjärn och skogsmark, i norr en befintlig grustäkt samt Hamptjärn (badplats) och i öster

befintlig infartsväg till cementgjuteriets verksamhet samt skogsmark. Medle by ligger cirka 3,5

kilometer öster om planområdet.

Översiktsbild som visar planområdets läge (markerat med rött).

Samrådshandling

Planbeskrivning

Dnr: 2014-1461

2

Markägarförhållanden

Dahlgrens cementgjuteri AB äger huvuddelen av marken inom planområdet, som ligger på

fastigheterna Medle 40:1 och 30:1. Fastigheten Medle 12:9 ägs av Skellefteå kommun och övriga

fastigheter Medle 12:73, 12:81, 12:30 och 12:31 är privatägda.

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE

Översiktsplan

För planområdet gäller översiktsplanen för Skellefteå kommun, vilken vann laga kraft 1991-11-21.

Planområdet ligger inom utpekat område R2, vilket innebär influensområde kring skolorter där det

finns viss kommunal service. Jordbruket är väl utvecklat i många skolorter och dess intressen ska

beaktas vid lokalisering av ny bebyggelse.

Aktuellt planförslag frångår delvis översiktsplanens rekommendationer gällande jordbruksmark.

Kommunen bedömer att eftersom i stort sett all jordbruksmark avses sparas inom fastigheten

Medle 30:1 och enbart en mindre del föreslås övergå till kvartersmark, bedöms planförslaget vara

lämpligt trots mindre avvikelse från översiktsplanen.

Detaljplan

För planområdet finns en sedan tidigare upprättad detaljplan. Förslag till byggnadsplan för

fastigheten Medle 40:1 m.fl. (fastställdes 1984-06-16) medger för fastigheten Medle 30:1

markanvändningen parkmark för aktuell placering av upplag. För Medle 40:1 medger

markanvändningen industri samt pl och prickmark (del av industriområde ska anordnas som

planterat skyddsområde och får inte bebyggas eller användas för upplag eller parkering).

Utdrag från gällande detaljplan (byggnadsplan från 1984). Aktuellt planområde har markerats ungefärligt med

rödstreckad linje.

Samrådshandling

Planbeskrivning

Dnr: 2014-1461

3

Strandskydd

Detaljplanen berörs inte av strandskyddet.

Kommunala beslut

Bygg- och miljönämnden gav 2014-06-16 samhällsbyggnad i uppdrag att upprätta en ny detaljplan

för Medle 40:1 och 30:1, med syfte att möjliggöra ytterligare upplag för ballastmaterial.

MILJÖKONSEKVENSER En behovsbedömning enligt plan- och bygglagen och MKB-förordningen har tagits fram av

samhällsbyggnad, Skellefteå kommun under 2015.

Beslut Planen antas inte medföra en betydande miljöpåverkan. En strategisk miljöbedömning och där

tillhörande miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte göras. Länsstyrelsen har den 6

oktober 2015 tagit del av kommunens ställningstagande och delar kommunens bedömning att

planen inte innebär någon betydande miljöpåverkan.

Länsstyrelsen yttrade att miljökonsekvenserna gällande risk för miljö-och hälsopåverkan

beträffande ökade störningar och miljöpåverkan för intilliggande bostäder, ska behandlas i

planbeskrivningen.

Beslutet har offentliggjorts på kommunens anslagstavla under tiden 7 oktober–21 oktober 2015.

Miljö- och störningskonsekvenser Generellt runt industriområden likt aktuellt planförslag är det lämpligt med en buffertzon där

marken inte är utformad eller planlagd för att uppmuntra till stadigvarande vistelse för

allmänheten. Zonen ska vara tilltagen med hänsyn till den verksamhet som avses, dock bör den

inte understiga 100 meter. (Källa: MSB).

Dahlgrens cementgjuteri är ett typiskt verksamhetsområde som främst är aktivt under dagtid. Den

risk för buller och störningar från verksamheten och den trafik som rör sig inom

verksamhetsområdet bedöms inte innebära att gällande riktlinjer för verksamhetsbuller

överskrids.

Omgivningspåverkan (buller, vibrationer, ljus och påverkan på natur) har i planförslaget beaktats

och främst begränsats genom att ett större område naturmark har lämnats inom planområdets

södra del, mot befintlig bebyggelse. Naturmarken ska fungera som buffert och visuellt skydd samt

ska säkerställa att större del jordbruksmark och den biologiska funktionen finns kvar. Det innebär

också att växt-och djurlivet fortsatt kan röra sig genom planområdet.

Omgivningspåverkan kan ytterligare begränsas, beroende på aktuell verksamhet, exempelvis

genom placering av byggnader/upplagen och parkeringsplatser, uppförande av bullerplank eller

andra bullerkällor.

Samrådshandling

Planbeskrivning

Dnr: 2014-1461

4

FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR

Natur

Mark och vegetation

Större delen av marken inom planområdet består av en grustäkt och upplag. I planområdets södra

del består marken främst av skog och en del jordbruksmark i öster, som inte brukas aktivt men

som betesputsas för att bibehålla upplevelsen av det öppna landskapet. Planområdets

omkringliggande mark och vegetation består av mestadels barrskog och viss del jordbruksmark.

Bilder tagna inom planområdet som visar befintlig natur och vegetation.

Bilden nedan redovisar att jordbruksmark (ljusgul färg) ligger delvis inom planområdet och de

rödskrafferade områdena föreslås regleras till kvartersmark för bostäder. Detta för att möjliggöra

utvidgade fastigheter och möjlighet till mer byggbar mark för de boende, som tidigare varit mycket

begränsade med prickmark inom större delar av fastigheterna. Resterande jordbruksmark och

skogsområden säkerställs med bestämmelsen (NATUR1) inom planområdet.

Jordbruksmark redovisas i ljusgul färg. Rödskrafferade områdena föreslås regleras till kvartersmark för bostäder.

Samrådshandling

Planbeskrivning

Dnr: 2014-1461

5

Geotekniska förhållanden, Radon

Enligt kommunens översiktliga jordartskarta består marken inom planområdets norra del av

isälvsediment, grovsilt-block och ligger inom högriskområde för förhöjda radonhalter. Marken

består i planområdets södra del av älvssediment, grovsilt-finsand (postglacialt, äldre) och ligger

inte inom riskområde för förhöjda radonhalter.

Högriskområde för förhöjda radonhalter (grönt). Lågriskområde för förhöjda radonhalter (ljusbrunt). Aktuellt

planområde har markerats ungefärligt med rödstreckad linje.

Förorenad mark

Det finns inga kända föroreningar inom planområdet.

Risk för skred/höga vattenstånd

Planområdet ligger cirka 250 meter norr om Skellefteälven och ligger inte inom riskområde för

översvämning.

Fornlämningar

Boplats RAÄ 161:1 och RAÄ 160:1 finns inom planområdet. Efter inventering utförd av Skellefteå

museum (sommaren 2015) konstaterades att det inte längre finns några synbara spår efter dessa

inom planområdet. Därmed bedöms det vid ett genomförande av detaljplanen inte innebära några

negativa konsekvenser för anläggande av ytterligare upplag på platsen. Eftersom boplatserna inte

längre finns kvar krävs inte heller någon särskild hänsyn eller särskilda tillstånd.

Samrådshandling

Planbeskrivning

Dnr: 2014-1461

6

Bebyggelseområden

Bostäder

Inom planområdet finns det tre friliggande bostadshus som ligger samlade i den östra delen.

Närmaste bostadsbebyggelse gränsar längre österut längs med Medlevägen.

Befintlig bebyggelse inom planområdets östra del.

Arbetsplatser, övrig bebyggelse

Huvuddelen av planområdet utgörs av område för betongindustrins verksamhet.

Industribyggnaderna ligger i planområdets västra del där en stor del av verksamhetens upplag

finns. Grustäkten ligger i planområdets nordöstra del.

Offentlig och kommersiell service

Planområdet ligger ca 4,5 km från Medle centralort där t.ex. en förskola, skola och pizzeria finns.

Tillgänglighet

Planområdet är tillgängligt med bil, men saknar förbindelse med gång- och cykelbana. Närmaste

hållplats för lokalbussen (Slindvägen) ligger direkt öster om planområdet.

Detaljplanens genomförande påverkar inte allmänhetens tillgänglighet till naturmarken i

omgivningen. Enligt plan- och bygglagen kap. 8 ska nya byggnader vara tillgängliga och

användbara för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Ny bebyggelse ska följa

kommunens krav på tillgänglighetsanpassning samt föreskrifter och allmänna råd om utformning

av byggnader enligt Boverkets Byggregler.

Byggnadskultur och gestaltning

Detaljplanen bekräftar befintlig användning för bostäderna i öster. Största tillåtna byggnadsarea

föreslås till totalt 250 m², högsta byggnadshöjd är 4,5 m och byggnader ska placeras minst 4,5 m

från fastighetsgräns.

Gällande utökning av industriverksamheten regleras en del av planområdet söder om Medlevägen,

till upplag för grus- och ballastmaterial (J1) samt naturmark (NATUR1). Norr om Medlevägen

regleras industri (J) för cementgjuteriets utökning.

Samrådshandling

Planbeskrivning

Dnr: 2014-1461

7

Friytor

Lek och rekreation

Planområdets rekreationsmöjligheter är idag begränsat. Vid ett genomförande av detaljplanen

kommer delar av naturmarken i söder att ersättas med ytor för industri, men en del mark

säkerställs även som naturmark och kan fortsatt nyttjas.

I närområdet finns det goda förutsättningar för rekreation och friluftsliv. Runt om om planområdet

finns idag en hel del stigar och möjligheten till att ströva i skogen, även badplatser finns i

närområdet.

Planförslaget bedöms inte innebära någon större påverkan på rekreationsmöjligheterna.

Naturmiljö

Enligt Skogsstyrelsen (Skogens Pärlor, april 2019), finns inga kända naturvärden eller

nyckelbiotoper i eller i närheten av aktuellt planområde. Naturmiljön har inga speciella särdrag. En

naturvärdesinventering avses inte att utföras.

Vattenområden

Planområdet ligger inom sekundär zon för det nya vattenskyddsområdet för Skelleftedalen.

I sekundär skyddszon krävs det tillstånd för upplag, mellanlagring, deponering och bearbetning av

farligt avfall, förorenade massor och massor med okänd föroreningsbelastning. Deponering,

upplag, mellanlagring och bearbetning av asfalt, oljegrus och vägsalt kräver också tillstånd.

Upplaget kommer att användas till upplag för ballast och för färdiga betongvaruprodukter, dessa

klassas inte som farligt avfall. Planförslagets genomförande bedöms inte medföra negativa

konsekvenser för vattenskyddsområdet förutsatt att gällande skyddsföreskrifter följs.

Gator och trafik

Gatunät, gång- och cykeltrafik

Medlevägen (väg 855) sträcker sig genom planområdet från öst till väst med Trafikverket som

väghållare. Medlevägen har en uppmätt årsdygnstrafik (ÅDT) på cirka 320 fordon (mätning från

2007) med en hastighetsbegränsning på 70 km/h.

Planområdet kan anslutas från Medlevägen genom befintliga in-/ utfarter, som på plankartan

reglerats som (VÄG). Det finns inte något utbyggt gång- och cykelvägnät längs med Medlevägen.

På plankartan regleras utfartsförbud längs delar av Medlevägen för att säkerställa att inga fler

infarter anläggs samt för att ur säkerhetssynpunkt undvika utfart där det råder sämre

siktförhållanden.

Kollektivtrafik

Närmaste hållplats för regionala kollektivtrafiken ligger direkt öster om planområdet längs med

Medlevägen. Närmaste hållplats för Skellefteås lokala kollektivtrafik ligger ca 1 mil öster om

planområdet (Mobacken). Utbyggnaden av verksamhetsområdet bedöms inte bidra till ett bättre

underlag för utökning av kollektivtrafiken.

Samrådshandling

Planbeskrivning

Dnr: 2014-1461

8

Parkering, utfarter, varumottagning

Åtkomst till planområdet sker via befintlig tillfart från Medlevägen som även betjänar

bostadsfastigheterna i sydöst.

Planområdet är idag till största del hårdgjort och anlagd för verksamheten med tillhörande

parkeringar. Ett genomförande av detaljplanen kommer även fortsättningsvis att möjliggöra

parkering inom den egna fastigheten.

Störningar

Eftersom planförslaget möjliggör för upplag även på den södra delen av Medlevägen är det viktigt

att en buffertzon behålls mellan det utpekade området för upplag och den befintliga bebyggelsen.

På plankartan säkerställs denna buffertzon genom att marken får användningen naturmark

(NATUR1). Avståndet mellan befintlig bebyggelse och området för upplag är mellan 150-250 meter,

vilket bedöms vara ett tillräckligt avstånd för att inte upplevas störande.

Teknisk försörjning

Vatten och avlopp

Bebyggelsen i planområdets östra del är idag anslutet till kommunens vatten- och avloppsnät och

ligger inom verksamhetsområdet för dricks- och spillvatten.

Dagvatten ska enligt kommunens dagvattenstrategi i första hand omhändertas lokalt på

fastigheten. Dagvatten kan tas omhand inom fastigheten då det finns tillräckligt med gröna ytor

för infiltration av dagvatten i marken.

Ett E-område för teknisk anläggning, pumpstation har säkerställts på plankartan inom fastigheten

Medle 12:9 vilken ägs av Skellefteå kommun.

Brandvatten

Inom planområdet ska gatunätet eller motsvarande vara åtkomligt för räddningsinsatser och

därmed behöver räddningsväg anordnas, som ger god framkomlighet och uppställningsplatser för

räddningstjänstens fordon. Avståndet mellan byggnaders och anläggningars angreppspunkter och

uppställningsplatser för räddningsfordon ska understiga 50 m.

Värme/El Verksamheten har en egen värmepanna som tinar och värmer ballast vintertid, där

överskottsvärmen via värmeväxlare uppvärmer samtliga lokaler.

Verksamheten har elavtal med Skellefteå Kraft AB.

Avfall

Avfall ska hanteras enligt den kommunala renhållningsordningen. Avfallsutrymmen ska utformas

enligt den kommunala renhållningsordningen och dess anvisningar för ny- eller ombyggnad av

avfallsutrymmen. Det är viktigt att tillgängligheten för fordonet som ska hämta avfallet beaktas.

Samrådshandling

Planbeskrivning

Dnr: 2014-1461

9

DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE

Planförfarande

Planförslaget bedöms inte innebära risk för betydande miljöpåverkan varpå detaljplanen

upprättas med standardförfarande.

Tidplan

Samråd: 2 kvartalet 2019

Granskning: 3 kvartalet 2019

Antagande: 4 kvartalet 2019

Genomförandetid

Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vunnit laga kraft. Planen gäller dock tills den

upphävs eller ersätts med en ny detaljplan. Inom genomförandetiden förutsätts att syftet med

detaljplanen förverkligas.

Ansvarsfördelning och huvudmannaskap

Allmän platsmark (NATUR1) regleras med enskilt huvudmannaskap. Det motiveras med att

gällande detaljplan är planlagd med enskilt huvudmannaskap.

Den allmänna vägen, väg 855 (Medlevägen) som sträcker sig genom planområdet är statligt ägd

och förvaltas av Trafikverket.

Avtal

Planavtal

Planavtal har upprättats mellan samhällsbyggnad, Skellefteå kommun och Dahlgrens

Cementgjuteri AB. Mellan samhällsbyggnad, Skellefteå kommun och Rickard Laisfeldt. Mellan

samhällsbyggnad, Skellefteå kommun och Per-Ove Lundström.

Fastighetsrättsliga frågor

Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning mm

Ett genomförande av detaljplanen möjliggör för fastighetsregleringar genom lantmäteriförrättning.

Det är möjligt att utöka fastigheterna Medle 12:30 och 12:31 genom att delar av fastigheten Medle

12:73 överförs till dessa. Fastighetsbildning ska ske i enlighet med detaljplanen. Fastighetsägarna

för Medle 12:30 och 12:31 ansöker och bekostar fastighetsreglering hos Lantmäterimyndigheten.

Planområdet berör servitut 24-F1981-955.1 i södra delen av planområdet. Servitutet finns för att

möjliggöra infart för boende på fastigheten Medle 12:81. Servitutet ska upphävas och istället

regleras kvartersmark på plankartan fram till väg 855.

Öster om befintligt servitut finns en samfällighet, s:4 som förslagsvis bör överföras till Medle 12:73

vid ett genomförande av detaljplanen.

Samrådshandling

Planbeskrivning

Dnr: 2014-1461

10

Inom kvartersmark för bostäder (B) finns en ledningsrätt för underjordiska ledningar vilken

bedöms kunna ligga kvar vid ett genomförande detaljplanen.

Ekonomiska frågor

Planekonomi

Byggherren svarar för samtliga kostnader för detaljplanen.

Tekniska frågor

Tekniska utredningar

Det har inte genomförts några tekniska utredningar i samband med planarbetet.

SAMRÅD Detaljplanen upprättas i samråd med länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, kommunala

förvaltningar, samt berörda fastighetsägare i området.

KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Detaljplanens genomförande innebär att Dahlgrens verksamhet tillhandahåller betongvaror till

byggande av VA-system, väg och järnväg samt avskiljare till stödmurselement. Verksamheten

tillgodoser därför ett användbart material och är därmed av intresse för allmänheten. Inom

planområdet ingår redan mark som är ianspråktaget av verksamheten. Orörd naturmark kan

komma att tas i anspråk till ytterligare upplagsytor för ballastmaterial.

Bostadsfastigheterna i planområdets östra del får en utökad byggrätt och en största byggnadsarea

på totalt 250 m2, vilket kan ses som positivt för boende då gällande detaljplan begränsade

möjlighet till utbyggnad.

MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN I upprättandet av detaljplanen har samhällsbyggnad och kommunledningskontoret, Skellefteå

kommun deltagit.

Samhällsbyggnad

Fysisk planering, plan

Harriet Wistemar Lisa Andersson

Kommunarkitekt Planingenjör