Bosna i HercegovinaFederacija Bosne i

Hercegovine

Bosnia and HerzegovinaFederation of Bosnia and Herzegovina KANTON

SARAJEVO Vlada

CANTON SARAJEVO Government

Broj: 02-05-2000-4/13 Sarajevo, 28.01.2013. godine

Na osnovu čl. 22. i 24. stav 4. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo (”Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 24/03 - Prečišćeni tekst), Vlada Kantona Sarajevo, na Devetoj sjednici održanoj 28.01.2013. godine, donijela je sljedeći

Z A K LJ U Č A K

1. Utvrđuje se Nacrt zakona o obrazovanju odraslih.

2. Predlaže se Skupštini Kantona Sarajevo da, u skladu sa Poslovnikom Skupštine

Kantona Sarajevo, Nacrt zakona iz tačke 1. ovog Zaključka stavi u dalju proceduru razmatranja i donošenja.

P R E M I J E R Suad Zeljković Dostaviti: 1. Predsjedavajuća Skupštine Kantona Sarajevo 2. Skupština Kantona Sarajevo 3. Premijer Kantona Sarajevo 4. Ministarstvo za obrazovanje, nauku i mlade 5. Evidencija 6. A r h i v a

web: http://vlada.ks.gov.ba e-mail: vlada@vlada.ks.gov.ba

Tel: + 387 (0) 33 562-068, 562-070 Fax: + 387 (0) 33 562-211

Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 1

Na osnovu čl. 12. tačka b) i 18. stav (1) tačka b) Ustava Kantona Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo”, br. 1/96, 2/96 - Ispravka, 3/96 - Ispravka 16/97, 14/00, 4/01 i 28/04) Skupština Kantona Sarajevo, na sjednici održanoj _______________ donijela je N A C R T

Z A K O N O OBRAZOVANJU ODRASLIH

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1. (Predmet Zakona)

Zakonom o obrazovanju odraslih (u daljem tekstu: Zakon) uređuje se: obavljanje djelatnosti obrazovanja odraslih; opća pitanja u vezi sa osnivanjem, organizacijom, finansiranjem, upravljanjem i rukovođenjem procesom obrazovanja odraslih; djelatnost i uvjeti za obavljanje obrazovanja, usavršavanja i osposobljavanje odraslih lica; prava i obaveze nadležnih organa u oblasti obrazovanja odraslih, uvjeti za sticanje javnih isprava; statusna pitanja kandidata koji su završili institucionalno obrazovanje odraslih i druga pitanja od značaja za obavljanje djelatnosti obrazovanja odraslih na području Kantona Sarajevo (u daljnjem tekstu: Kanton).

Član 2. (Posebni interes)

Obrazovanje odraslih dio je jedinstvenog obrazovnog sistema Kantona i predstavlja

djelatnost od posebnog interesa za Kanton. Obrazovanje odraslih realizira se na način i pod uvjetima utvrđenim ovim Zakonom, ukoliko drugačije nije regulisano drugim zakonima.

Član 3. (Pojmovnik)

Posebni izrazi u smislu ovog Zakona imaju slijedeća značenja:

Cjeloživotno učenje podrazumijeva integraciju formalnog, neformalnog i informalnog učenja kako bi se stekle mogućnosti za stalno unapređenje kvaliteta življenja.

Dokvalifikacija je sticanje novog znanja u okviru istog zanimanja s ciljem povećanja

kompetencija. Državni (nacionalni) kvalifikacijski okvir (National Qualifications Framework – NQF)

je instrument uspostave kvalifikacija stečenih u određenoj zemlji, kojim se daju osnove za jasnoću, pristupanje, prohodnost, sticanje i kvalitetu kvalifikacija.

Evropski kvalifikacijski okvir (European Qualifications Framework – EKO ili EQF) je

instrument uspostavljanja nivoa kvalifikacija organiziran tako da djeluje kao sredstvo prepoznavanja i razumijevanja kvalifikacija između nacionalnih kvalifikacijskih okvira.

Evropski kvalifikacijski okvir za visoko obrazovanje je dokument koji je usvojila Konferencija evropskih ministara obrazovanja u Bergenu 2005. godine, koji definira generičke deskriptore za svaki od tri ciklusa visokog obrazovanja, i koji se primjenjuje u svim državama potpisnicama bolonjskog procesa. Formalno obrazovanje je učenje usmjereno od strane nastavnika ili instruktora koje se stiče u obrazovnim ustanovama, a prema nastavnim planovima i programima odobrenim od nadležnih obrazovnih vlasti.

Generički deskriptori definišu očekivana znanja, vještine i kompetencije za svaki

kvalifikacijski nivo obrazovanja.

Informalno učenje je neplanirano učenje i sticanje znanja kroz svakodnevne aktivnosti. Inkluzivno obrazovanje podrazumijeva pravo na obrazovanje svake osobe tokom cijelog

života, posebno pravo osoba sa poteškoćama u razvoju na uključivanje u redovnu nastavu, kao i pravo nadarene djece na maksimalni razvoj njihovog potencijala.

ISCED (International Standard Classification of Education) je međunarodna standardna klasifikacija obrazovanja. Ishodi učenja predstavljaju izjavu o tome šta učenik/student/osoba koja uči zna, razumije i može da obavlja na osnovu završenog procesa učenja, definisanih kroz znanje, vještine i kompetencije.

Javno važeći obrazovni program je program obrazovanja koji je donio nadležni organ

Kantona ili program u kome su nastavni sadržaji utvrđeni od strane nadležnog organa, u skladu sa Zakonom.

Kontinuirano stručno usavršavanje podrazumijeva omogućavanje kandidatima sa

završenim odgovarajućim stepenom stručne spreme, u okviru obrazovanja odraslih, da mogu nastaviti dalje obrazovanje u skladu sa Zakonom.

Kompetencije označavaju sposobnost primjene znanja, vještina i personalnih, socijalnih i metodoloških sposobnosti , na radnom mjestu ili tokom učenja, kao i u privatnom i profesionalnom razvoju. U kontekstu Evropskog kvalifikacijskog okvira kompetencije su opisane kao odgovornost i samostalnost.

Kvalifikacija označava formalni naziv za rezultat procesa procjene i validacije koji je

dobijen onda kada kompetentno tijelo odredi da je pojedinac ostvario ishode učenja prema predviđenim standardima. Kvalifikacijski okvir u Bosni i Hercegovini je instrument uspostave kvalifikacija stečenih u Bosni i Hercegovini, kojim se daju osnove za jasnoću, pristupanje, prohodnost, sticanje i kvalitetu kvalifikacija. Neformalno obrazovanje je organizovan proces učenja i obrazovanja usmjeren ka usavršavanju, specijalizaciji i dopunjavanju znanja, vještina i sposobnosti prema posebnim programima koje izvode organizatori obrazovanja (redovne škole, centri za obuku, kompanije, agencije i slično).

Odrasla lica su lica starija od 15 godina koja nisu završila osnovno obrazovanje, odnosno lica starija od 18 godina koja su završila obrazovanje u redovnom ili vanrednom školovanju, a s ciljem usavršavanja, specijalizacije i dopunjavanja znanja, vještina i sposobnosti.

Polaznik obrazovanja odraslih je odraslo lice koje pohađa program obrazovanja

odraslih. Posebni programi su programi za povećanje opće-obrazovnog i kulturnog nivoa

stanovništva i povećanje stručnih i drugih kompetencija.

Prekvalifikacija je obrazovanje i osposobljavanje za drugo zanimanje.

Prvo zanimanje je rezultat obrazovanja i osposobljavanja kojim se stiče određena kvalifikacija nakon završene osnovne škole i obezbjeđuje pravo uključivanja u rad. Samousmjereno učenje odraslih označava aktivnosti u kojima odrasla osoba samostalno uspostavlja kontrolu nad procesom učenja, kao i odgovornost za rezultate učenja.

Specijalizacija je obrazovanje i osposobljavanje u okviru istog zanimanja radi sticanja

posebnih znanja i vještina neophodnih za određene poslove. Vještine predstavljaju sposobnost primjene znanja i korištenja principa „znati kako“ da se izvrši određeni zadatak i da se riješi problem. U kontekstu Evropskog kvalifikacijskog okvira, vještine se definišu kao kognitivne (uključuju korištenje logičkog, intuitivnog i kreativnog razmišljanja), praktične (uključujući fizičku spretnost i korištenje metoda, materijala, sprava i instrumenata) i socijalne vještine (vještine komuniciranja i saradnje, emocionalna inteligencija i druge). Znanje označava rezultat usvajanja informacija kroz proces učenja. Znanje je skup činjenica, principa, teorija i praksi koje se odnose na područje rada ili izučavanja. U kontekstu Evropskog kvalifikacijskog okvira za cjeloživotno učenje znanje se opisuje kao teoretsko i/ili činjenično.

Član 4. (Načela obrazovanja odraslih)

Obrazovanje odraslih se temelji na sljedećim općim načelima:

a) načelo cjeloživotnog učenja; b) načelo racionalnog korištenja obrazovnih mogućnosti, teritorijalne blizine i

dostupnosti obrazovanja svima pod jednakim uvjetima, u skladu s njihovim sposobnostima;

c) načelo slobode i autonomije pri izboru načina, sadržaja, oblika, sredstava i metoda obrazovanja odraslih;

d) načelo uvažavanja različitosti i uključivanja lica sa posebnim potrebama; e) načelo stručne i moralne odgovornosti edukatora; f) načelo garancije kvaliteta obrazovne ponude; g) načelo poštovanja osobnosti i dostojanstva faktora tog procesa (nastavnika i

polaznika); h) načelo povezivanja obrazovanja sa tržištem rada.

Član 5.

(Ciljevi)

Obrazovanje odraslih lica se organizuje i provodi sa sljedećim ciljevima:

a) osposobljavanje za zapošljavanje, sticanje kvalifikacije za prvo zanimanje; b) prekvalifikacije, dokvalifikacije i cjeloživotnog učenja; c) sticanja i produbljivanja stručnih znanja, vještina i sposobnosti; d) omogućavanja prohodnosti prema višim stupnjevima obrazovanja; e) ostvarivanja prava na slobodan razvoj osobnosti; f) osposobljavanja za aktivno građanstvo.

Član 6. (Ravnopravnost)

(1) Obrazovanje odraslih je usmjereno ka punom razvoju ljudske ličnosti, poštivanju ljudskih prava, građanskih, demokratskih, zakonskih i ustavnih načela i sloboda. (2) Obrazovanje odraslih je namijenjeno svima i u tom smislu ne može se ograničiti pristup obrazovanju odraslih, direktno ili indirektno, prema bilo kojoj stvarnoj ili pretpostavljenoj osnovi suprotnoj ustavu, zakonima i međunarodnom pravu.

Član 7. (Oblici obrazovanja odraslih)

Obrazovanje odraslih odvija se kao formalno, neformalno, informalno i/ili samousmjereno

cjeloživotno učenje koje predstavlja integraciju formalnog, neformalnog i informalnog učenja.

Član 8. (Formalno obrazovanje)

(1) Formalno obrazovanje odraslih je djelatnost koja se realizira u javnim ili privatnim

obrazovnim ustanovama verificiranim od strane Ministarstva za obrazovanje, nauku i mlade Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Ministarstvo) radi sticanja opšteg obrazovanja, odgovarajućih kvalifikacija, znanja, vještina i sposobnosti u skladu sa propisanim standardima i nastavnim planovima i programima koje donosi ministar za obrazovanje, nauku i mlade (u daljem tekstu: ministar).

(2) Formalno obrazovanje odraslih obuhvata: a) osnovno obrazovanje, b) srednje obrazovanje, c) visoko obrazovanje.

(3) Formalno obrazovanje odraslih provodi se u skladu s posebnim zakonima i propisima kojima se uređuju ove djelatnosti, osim u pitanjima koja su uređena ovim Zakonom.

Član 9.

(Neformalno obrazovanje)

(1) Neformalno obrazovanje odraslih predstavlja organizovane procese učenja usmjerene na osposobljavanje odraslih osoba za rad, za različite socijalne aktivnosti te za lični razvoj.

(2) Neformalno obrazovanje organizuju i provode: javne i privatne visokoškolske ustanove, javne i privatne osnovne i srednje škole, auto škole, škole/centri stranih jezika, škole/centri za informacijsko-komunikacijske tehnologije, škole za poduzetništvo i menadžment, škole iz oblasti kulture i sporta, privredni subjekti i drugi centri koji ispunjavaju uvjete propisane ovim Zakonom.

(3) Neformalno obrazovanje organiziraju i realiziraju ustanove iz stava (2) ovog člana ukoliko ispunjavaju prostorne, materijalne, kadrovske i druge uvjete propisane ovim Zakonom.

(4) Vrijeme organizovanja neformalnog obrazovanja u toku godine utvrđuje se godišnjim programom rada institucije za obrazovanje odraslih koja provodi neformalno obrazovanje.

Član 10.

(Informalno/samousmjereno učenje i certificiranje)

(1) Informalno učenje odraslih predstavlja aktivnosti u kojima odrasla osoba prihvaća stavove i pozitivne vrijednosti, kao i znanja i vještine iz svakodnevnog iskustva i raznih drugih uticaja i izvora iz svoje okoline.

(2) Znanja, vještine i sposobnosti stečena informalnim učenjem odrasli mogu dokazati, neovisno o načinu na koji su stečena, polaganjem ispita.

(3) Ispite iz stava (2) ovoga člana organizira i provodi Centar za obrazovanje odraslih čiji je osnivač Kanton.

II. OSNIVANJE I RAD INSTITUCIJA ZA OBRAZOVANJE ODRASLIH A – OSNIVANJE I RAD

Član 11. (Institucije koje realiziraju programe obrazovanja odraslih)

Obrazovanje odraslih mogu provoditi:

a) osnovne škole; b) srednje škole; c) visokoškolske ustanove; d) Centar za obrazovanje odraslih; e) škole za obuku vozača; f) ustanove za smještaj i brigu o osobama sa posebnim potrebama; g) penološke i druge ustanove; h) škole/centri za učenje stranih jezika, informatike i slično; i) sportske škole/akademije i j) druge institucije

pod uvjetom, da posjeduju odobrenje Ministarstva za realizaciju programa obrazovanja odraslih odnosno rješenje o ispunjenosti uvjeta za izvođenje programa obrazovanja odraslih.

Član 12. (Osnivač)

(1) Instituciju za obrazovanje odraslih može osnovati domaće i strano pravno i fizičko lice u svim oblicima svojine (u daljem tekstu: osnivač) uz odobrenje ministra i uz prethodnu saglasnost Vlade Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Vlada).

(2) Kanton može, u skladu s međunarodnim ugovorima, otvoriti odjeljenja za obrazovanje odraslih za naše građane u inostranstvu.

(3) Osnivanje institucije za obrazovanje odraslih planira se u skladu s planom obrazovanja odraslih iz člana 25. ovog Zakona.

Član 13. (Sredstva za osnivanje i rad)

(1) Osnivač institucije za obrazovanje odraslih na području Kantona osigurava sredstva potrebna

za osnivanje i rad institucije, u skladu sa Standardima i normativima za realizaciju programa obrazovanja odraslih, kojima se posebno standardiziraju i normiraju prostor, oprema, kadrovi, nastavna sredstava i učila.

(2) Ako instituciju za obrazovanje odraslih osniva više pravnih odnosno fizičkih lica, svoje međusobne odnose uređuju ugovorom.

(3) Standarde i normative iz stava (1) ovog člana donosi Vlada.

Član 14. (Odluka o osnivanju)

Odluka o osnivanju sadrži: a) naziv osnivača, b) naziv i sjedište institucije, c) vrstu programa za koje se osniva, d) izvore i način obezbjeđivanja sredstava za rad, e) nastavni plan i program po kom će se raditi, f) broj nastavnika i drugog osoblja, g) zgrade i objekte koji će biti obezbijeđeni i koji će se koristiti, h) lice koje će predstavljati i zastupati instituciju i njegova ovlaštenja i

odgovornosti, i) rok za donošenje opšteg akta, imenovanje organa upravljanja i rukovođenja, j) druga pitanja značajna za rad institucije.

Član 15. (Registar institucija)

(1) Institucija za obrazovanje odraslih upisuje se u Registar institucija za obrazovanje

odraslih (u daljem tekstu: Registar) koji vodi Ministarstvo. (2) Bliži propis o postupku utvrđivanja uvjeta o sadržaju i načinu vođenja Registra donosi

ministar. (3) U Registar se mogu upisati samo institucije za obrazovanje odraslih koje ispunjavaju

uvjete iz ovog Zakona. (4) Provjeru uvjeta za upis u Registar vrši komisija koju formira ministar, a na zahtjev

osnivača. (5) Nakon upisa u Registar upisuje se i u Sudski registar i danom upisa stiče status pravnog

lica.

Član 16. (Javne isprave i pečat)

(1) Institucija za obrazovanje odraslih upisana u Registre obavezna je voditi dokumentaciju i

evidenciju i može izdavati odgovarajuće javne isprave o završenom obrazovanju, na osnovu propisa koji donosi ministar.

(2) Institucija za obrazovanje odraslih ima pečat koji se koristi kao dokaz autentičnosti svakog dokumenta koji izdaje.

Član 17. (Kontrola i prestanak rada)

(1) Ministarstvo vrši provjeru ispunjenosti uvjeta rada institucija za obrazovanje odraslih

svake četiri godine. (2) Ako se prilikom kontrole ustanovi da institucija za obrazovanje odraslih ne obavlja

djelatnost na način utvrđen Zakonom ili ne ispunjava uvjete propisane Zakonom,

Ministarstvo će utvrditi rok za otklanjanje nepravilnosti koji ne može biti duži od šest mjeseci.

(3) Dok traje rok za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti iz stava (2) ovog člana i dok ne dobije rješenje kojim se potvrđuje da su utvrđene nepravilnosti otklonjene, institucija za obrazovanje odraslih ne može vršiti prijem i upis polaznika niti obavljati druge aktivnosti koje su uvjetovane otklanjanjem utvrđenih nedostataka.

(4) Ako institucija za obrazovanje odraslih u roku iz stava (2) ovog člana ne otkloni nepravilnosti, Ministarstvo obavezno donosi odluku o zabrani rada i nalaže brisanje iz Registra.

Član 18. (Brisanje iz Registra)

(1) Institucija za obrazovanje odraslih se briše iz Registra kada prestane da ispunjava uvjete propisane ovim Zakonom i bližim propisima koje donosi ministar.

(2) Ukidanje i brisanje Institucija za obrazovanje odraslih iz Registra objavljuje se u „Službenim novinama Kantona Sarajevo“.

B – CENTAR ZA OBRAZOVANJE ODRASLIH

Član 19. (Centar za obrazovanje odraslih)

(1) S ciljem ujednačavanja provođenja programa obrazovanja odraslih u Kantonu, standardizacije, povezivanja i uključivanja obrazovanja odraslih u regionalne, evropske i svjetske obrazovne tokove osniva se Centar za obrazovanje odraslih (u daljem tekstu: Centar).

(2) Ministarstvo je obavezno pripremiti prijedlog elaborata o opravdanosti osnivanja Centra i isti dostaviti Vladi i Skupštini na razmatranje i usvajanje.

(3) Elaborat o opravdanosti osnivanja Centra iz stava (2) ovog člana obavezno sadrži: podatke o osnivaču, sjedište, naziv, ciljeve, opće i posebne uvjete, finansijska sredstva potrebna za ispunjenje tih uvjeta i način obezbjeđenja finansijskih sredstava za rad Centra.

Član 20. (Osnivanje Centra)

(1) Centar kao javnu ustanovu za edukaciju odraslih i provođenje ispita predviđenih ovim Zakonom osniva Kanton sa sljedećim obavezama i pravima:

a) priprema kataloge i standarde znanja/ishoda, spretnosti, vještina, čije savladavanje i uspješnost na ispitima je uvjet za sticanje javnog dokumenta.

b) priprema ispitne kataloge (kataloge pitanja) na osnovu koji se provode ispiti za sticanje javnog dokumenta.

c) organizira provjere znanja i u tom smislu: 1) formira ispitne komisije za pojedine obrazovne oblasti, 2) raspisuje javne pozive za obrazovanje odraslih, 3) vodi evidenciju o edukaciji i provjerama znanja i vještina, 4) izdaje dokumente o uspješno položenim ispitima,

d) stara se o uključivanju i povezivanju sistema sticanja javno priznatog obrazovanja, odnosno pojedinih znanja - kvalifikacija unutar Bosne i Hercegovine (Državni – nacionalni kvalifikacijski okvir), kao i uključivanju i povezivanju sistema sticanja javno priznatog obrazovanja u međunarodne certificirane sisteme i za usklađivanje obrazovnih standarda s tim sistemima (Evropski kvalifikacijski okvir).

e) priprema planove i programe obrazovanja odraslih iz čl. 25. i 26. ovog Zakona, kao i programe cjeloživotnog učenja i predlaže ih Ministarstvu.

f) vrši i druge poslove u skladu sa ovim Zakonom.

(2) Saglasnost na Pravila Centra daje ministar. (3) Upravni odbor Centra broji pet članova. (4) Nadzorni odbor Centra broji tri člana. (5) Predsjednik i članove Upravnog/Nadzornog odbora Centra kao javne ustanove, na osnovu raspisanog javnog poziva, imenuje i razrješava Vlada na način i u postupku propisanim Zakonom.

Član 21. (Pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta Centra)

(1) Pravilnikom o sistematizaciji radnih mjesta Centra utvrđuju se potrebna radna mjesta za provođenje funkcija Centra.

(2) Saglasnost na Pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta Centra daje Vlada.

Član 22. (Poslovi Upravnog odbora Centra)

(1) Upravni odbor osigurava djelotvorno i efikasno korištenje svih resursa Centra. (2) Nadležnosti Upravnog odbora u donošenju akata Centra su:

a) donošenje pravila Centra; b) donošenje godišnjeg programa rada Centra za tekuću godinu i izvještaja o realizaciji godišnjeg programa rada za prethodnu godinu; c) donošenje finansijskog plana i usvajanje godišnjeg obračuna; d) donošenje općeg akta o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, i drugih općih akata u skladu sa relevantnim propisima; e) donošenje svog programa rada i izvještaja o svom radu koji podnosi osnivaču.

(3) Upravni odbor je nadležan za rješavanje u prvom stepenu o: a) imenovanju i razrješenju direktora kao i zaključivanju ugovora o radu i prestanku rada direktora Centra; b) imenovanju komisije za utvrđivanje prijedloga za izbor uposlenika Centra; c) korištenju sredstava preko iznosa određenog relevantnim propisima; d) žalbama i prigovorima uposlenika na rješenje o ocjeni rada i drugim pravima, obavezama i odgovornostima iz radnog odnosa; e) žalbama i prigovorima koji se odnose na rad direktora Centra.

(4) Upravni odbor je nadležan za odlučivanje u drugom stepenu po žalbama i prigovorima na odluke direktora Centra na koje je dopuštena žalba ili prigovor, posebno po žalbama i prigovorima koji se odnose na rad zaposlenika i saradnika Centra. (5) Upravni odbor, osim nadležnosti propisanih st. (2), (3) i (4) ovog člana, obavlja i slijedeće:

a) usmjerava, kontrolira i ocjenjuje rad direktora; b) razmatra prijedloge odluka, preporuke i prijedloge koje se upute Upravnom odboru i preduzima odgovarajuće mjere; c) rješava sva pitanja odnosa s osnivačem; d) vrši i druge poslove u skladu sa relevantnim propisima i pravilima Centra.

Član 23. (Poslovi nadzornog odbora Centra)

Nadzorni odbor obavlja kontrolu finansijskog poslovanja Centra.

Član 24. (Stručni savjet za obrazovanje odraslih)

(1) Centar je obavezan formirati Stručni savjet za obrazovanje odraslih (u daljem tekstu: Savjet), u čiji sastav ulaze predstavnici relevantnih struktura i ustanova koji daje mišljenja o svim dokumentima koje predlaže menadžment Centra.

(2) Broj članova, sastav i nadležnosti Savjeta utvrđuje se Pravilima Centra.

III PLAN I PROGRAM OBRAZOVANJA ODRASLIH

Član 25. (Plan obrazovanja odraslih)

(1) Planom obrazovanja odraslih Kantona (u daljem tekstu: Plan obrazovanja) utvrđuje se

opšti interes obrazovanja odraslih. (2) Srednjoročni trogodišnji Plan obrazovanja iz stava (1) ovog člana, na prijedlog

Ministarstva, donosi Vlada uz mogućnost izmjena i dopuna na godišnjem nivou. (3) Pripremanje Plana obrazovanja odraslih vrši Ministarstvo na osnovu pribavljenih

mišljenja i iskazanih potreba Zavoda za zapošljavanje Federacije Bosne i Hercegovine, Službe za zapošljavanje Kantona Sarajevo, Privredne komore Federacije Bosne i Hercegovine, Privredne komore Kantona Sarajevo, Obrtničke komore Federacije Bosne i Hercegovine, Obrtničke komore Kantona Sarajevo, udruženja poslodavaca, organa jedinice lokalne samouprave, nadležnih ministarstava kao i na osnovu sopstvenih saznanja.

Član 26.

(Program obrazovanja odraslih)

(1) Program obrazovanja odraslih (u daljem tekstu: Program obrazovanja) je službeni dokument koji donosi Ministarstvo, na prijedlog relevantnih institucija i struktura, a kojim se utvrđuju nastavni sadržaji koji će se realizirati u tom procesu.

(2) Programom obrazovanja se propisuju nastavne oblasti i forme nastavnog rada kao i metodičko-didaktička uputstva za njihovu realizaciju.

(3) Program obrazovanja je prilagođen odgovarajućem stepenu obrazovanja, kao i dobi polaznika, njihovom prethodnom obrazovanju, znanju, vještinama i sposobnostima.

Član 27.

(Programi formalnog obrazovanja odraslih)

Programi formalnog obrazovanja odraslih obuhvataju:

a) osnovno obrazovanje odraslih; b) programe za sticanje srednje stručne spreme; c) programe za sticanje visoke stručne spreme; d) programe za sticanje prvog zanimanja; e) programe prekvalifikacije; f) programe osposobljavanja za manje složena zanimanja.

Član 28.

(Programi neformalnog obrazovanja odraslih)

Programi neformalnog obrazovanja odraslih obuhvataju:

a) programe dokvalifikacije; b) programe osposobljavanja; c) programe usavršavanja; d) programe zaštite okoline i ekologije;

e) programe stranih jezika; f) programe obuke za rad na računaru; g) programe preduzetništva i menadžmenta; h) programe rada u struci; i) programe iz poznavanja nauke i tehnologije; j) programe kreativnog i umjetničkog izražavanja i k) programe za sticanje drugih znanja, vještina i sposobnosti potrebnih za određene

poslove.

Član 29. (Verifikacija informalno stečenog znanja i vještina)

Znanja i vještine stečene putem informalnog i samousmjerenog učenja verificiraju se u

skladu sa ovim Zakonom, polaganjem ispita u Centru.

Član 30. (Godišnji program rada)

Na osnovu Programa obrazovanja iz člana 25. ovog Zakona, institucije koje vrše obrazovanje odraslih, donose godišnji program rada za svaku školsku godinu.

Član 31.

(Sadržaj Programa obrazovanja)

(1) Programom obrazovanja utvrđuje se: a) naziv programa; b) nastavni sadržaji; c) oblik izvođenja programa; d) trajanje programa i način provjere; e) završetak programa i mogućnosti daljeg napredovanja i usavršavanja (horizontalna i

vertikalna prohodnost); f) školska ili stručna sprema ili zanimanje ili opis znanja, vještina i sposobnosti koje se

stiču završetkom programa; g) uvjeti za upis; h) kadrovski, didaktički i prostorni uvjeti za realizaciju programa; i) kadrovski potencijali za realizaciju nastavnih sadržaja; j) pedagoške osnove sa naglaskom na didaktičko-metodičke zahtjeve za realizaciju

programa; k) praćenje, vrednovanje i evaluacija programa i postignuća.

(2) Program iz stava (1) ovog člana prilagođen je ciljnoj grupi. (3) Program prekvalifikacije podrazumjevaju obavezu utvrđivanja dopunskih ispita. (4) Programom osposobljavanja utvrđuje se minimum prethodnog obrazovanja, znanja i

vještina neophodnih za uspješno pohađanje programa. (5) Programom usavršavanja utvrđuju se i dodatna znanja i vještine u određenoj oblasti u

odnosu na trenutnu kvalifikaciju polaznika.

Član 32. (Publikacija Programa obrazovanja)

Registrirani Programi obrazovanja se objavljuju u publikacijama (printani ili elektronski oblik), a iste moraju biti dostupne zainteresiranim polaznicima obrazovanja odraslih i široj javnosti.

Član 33.

(Stručna lica za realizaciju Programa obrazovanja)

(1) Programe obrazovanja mogu realizirati nastavnici, stručni saradnici, predavači, treneri, instruktori, voditelji i drugi stručni kadrovi u zavisnosti od vrste Programa obrazovanja.

(2) Lica iz stava (1) ovog člana imaju pravo i obavezu stručnog i andragoškog usavršavanja.

Član 34. (Ispiti)

(1) Polaznici Programa obrazovanja obavezno polažu ispit provjere znanja iz svake oblasti

propisane Programom obrazovanja. (2) Lica koja su znanja i vještine stekla u procesu informalnog učenja ili u procesu

samousmjerenog učenja, imaju pravo da kroz formu ispita pokažu stepen osposobljenosti za obavljanje određenih poslova, na osnovu čega mogu steći odgovarajući certifikat.

(3) Odrasli, polaganjem ispita, dokazuju znanje, vještine i sposobnosti, bez obzira na način njihovog sticanja.

(4) Ispite iz stava (1) ovoga člana organizira i provode institucije za obrazovanje odraslih iz člana 11. ovog Zakona.

(5) Ispite iz stava (2) ovoga člana organizira i provodi Centar.

Član 35. (Nadzor nad provođenjem ispita)

(1) Ministar posebnim aktom propisuje način organiziranja i provođenja ispita iz člana 34. ovog Zakona, kao i formu i sadržaj javnih isprava koje se mogu steći kroz Programe obrazovanja.

(2) Stručni nadzor i nadzor nad zakonitošću organizovanja i provođenja ispita vrši Ministarstvo i prosvjetna inspekcija.

IV AKREDITACIJA PROGRAMA OBRAZOVANJA

Član 36. (Odobravanje izvođenja Programa obrazovanja)

(1) Zahtjev za akreditaciju Programa obrazovanja, institucija registrirana za tu djelatnost podnosi Ministarstvu.

(2) Uz zahtjev se prilažu: a) programi obrazovanja, b) dokazi o kompetencijama stručnih lica koji će realizirati programe obrazovanja, c) dokazi o obezbijeđenosti adekvatnog prostora, opreme i nastavnih sredstava, d) dokazi o obezbijeđenosti materijalnih sredstvava za izvođenje programa

obrazovanja i e) dokaz o uplati naknade na ime troškova provođenja postupka provjere

ispunjenosti uvjeta za rad.

(3) Vlada, na prijedlog Ministarstva, donosi odluku o visini naknade iz stava (2) tačka e) ovog člana.

(4) Rješenje o ispunjenosti uvjeta za izvođenje Programa obrazovanja kojim se dodjeljuje akreditacija donosi ministar.

(5) Pravilnik kojim se preciznije uređuje proces i način provjere ispunjenosti uvjeta za rad i akreditaciju donosi ministar.

Član 37. (Stručna komisija)

Ministar imenuje tročlanu stručnu komisiju koja će na licu mjesta provjeriti ispunjenost uvjeta iz člana 36. ovog Zakona. V OBRAZOVANJE I OSPOSOBLJAVANJE ZA OBAVLJANJE OBRTA I SRODNIH DJELATNOSTI

Član 38.

(Obrazovanje za obrt)

Obrazovanje odraslih za obavljane obrta i srodnih djelatnosti za koje se traži odgovarajuća školska sprema vrši se u osnovnim, odgovarajućim srednjim školama i visokoškolskim ustanovama.

Član 39. (Majstorski ispiti)

Obrazovanje odraslih iz člana 38. ovog Zakona, kao i polaganje majstorskih ispita vrši se u skladu sa odredbama Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima Federacije Bosne i Hercegovine. VI ORGANIZACIJA RADA NA OBRAZOVANJU ODRASLIH

Član 40. (Rokovi formalnog i neformalnog obrazovanja)

(1) Organizator formalnog obrazovanja odraslih svoje aktivnosti provodi u rokovima i skladu

sa važećim zakonima koji uređuju oblast iz koje se vrši obrazovanje. (2) Neformalno obrazovanje odraslih se provodi, prema iskazanoj potrebi, tokom cijele

godine u skladu sa Programom obrazovanja odraslih i ovim Zakonom.

Član 41. (Aktivnosti na realizaciji Plana i Programa obrazovanja)

Sprovođenje Plana i Programa obrazovanja se odvija kroz slijedeće aktivnosti:

a) objavljivanje javnog konkursa za izvođenje odgovarajućih programa obrazovanja, b) upis polaznika, c) realizaciju Plana i Programa obrazovanja, d) praćenje izvođenja Programa obrazovanja i preduzimanje mjera koje su potrebne za

unapređivanje te djelatnosti, e) planiranje sredstava za finansiranje Programa obrazovanja, f) organizovanje ispita i g) izdavanje javnih isprava.

Član 42. (Upis polaznika)

(1) Upis polaznika za obrazovanje odraslih vrši se po osnovu konkursa, koji objavljuje

organizator obrazovanja odraslih.

(2) Pored opštih i posebnih uvjeta utvrđenih Programom obrazovanja, konkurs sadrži i: a) broj mjesta za upis; b) broj i naziv akta o odobravanju izvođenja Programa obrazovanja; c) način izvođenja Programa obrazovanja i forme nastave; d) trajanje Programa obrazovanja i uvjete za njegovo završavanje; e) naziv i značaj javne isprave koja se izdaje po završetku Programa obrazovanja; f) visinu školarine po pojedinom polazniku obrazovanja, odnosno po ispitu, ukoliko

obrazovanje nije finansirano ili sufinansirano iz javnih prihoda; g) popis potrebne dokumentacije za upis.

(3) Ako se na konkurs prijavi više kandidata nego što ih je moguće upisati u Program obrazovanja, organizator Programa obrazovanja je dužan da prilikom izbora kandidata uzima u obzir stepen ispunjenosti uvjeta u pogledu prethodnog obrazovanja, iskustva ili posebnih psihofizičkih aktivnosti.

(4) Upis polaznika može se izvršiti i bez konkursa, a na osnovu direktnog sporazuma institucije sa zainteresiranim poslodavcima.

Član 43. (Ugovor o obrazovanju)

(1) Organizator obrazovanja i polaznik, odnosno naručilac usluge, zaključuju ugovor o

obrazovanju kojim se uređuju njihova međusobna prava i obaveze. (2) Polaznik obrazovanja odraslih ima pravo da samostalno napusti Program obrazovanja ili

se ispiše iz ustanove za obrazovanje odraslih, uz uvjete utvrđene Ugovorom iz stava (1) ovog člana.

Član 44. (Prava i obaveze zaposlenog polaznika Programa obrazovanja)

(1) Zaposleni polaznik Programa obrazovanja ima pravo na odsustvo sa posla radi obrazovanja i osposobljavanja, u zavisnosti od složenosti i dužine trajanja Programa obrazovanja, u skladu sa Zakonom i aktom poslodavca.

(2) Međusobna prava i obaveze između zaposlenog polaznika obrazovanja i poslodavca uređuju se ugovorom ili drugim aktom poslodavca.

Član 45. (Ocjenjivanje polaznika)

(1) Ocjenjivanje polaznika obrazovanja za sticanje osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja vrši se u skladu sa propisima koji regulišu te oblasti obrazovanja.

(2) Polazniku koji uspješno završi Program obrazovanja izdaju se javna isprava u skladu sa ovim Zakonom.

Član 46. (Osposobljavanje kod poslodavaca)

(1) Poslodavac može, radi prilagođavanja tržišnim zahtjevima i promjenama, novim

tehnološkim i radnim procesima, organizovati različite oblike osposobljavanja i usavršavanja zaposlenih.

(2) Lica iz stava stava (1) ovog člana mogu u skladu sa ovim Zakonom da certificiraju stečeno znanje, vještine i sposobnosti u Centru, koji o tome izdaje javnu ispravu.

VII FINANSIRANJE, NADZOR I KAZNENE ODREDBE

Član 47. (Značaj i sredstva za finansiranje obrazovanja odraslih)

(1) Obrazovanje odraslih je zajednička odgovornost Kantona, jedinica lokalne samouprave,

poslodavaca, zaposlenika, privrednih i stručnih asocijacija, udruženja, naučnoistraživačkih i obrazovnih institucija i pojedinaca.

(2) Sredstva za finansiranje obrazovanja odraslih obezbjeduju se u budžetu Kantona, budžetima jedinica lokalne samouprave (u daljem tekstu: Javna sredstva), neposredno od polaznika i poslodavaca, te iz drugih izvora u skladu sa Planom obrazovanja iz člana 25. ovog Zakona.

Član 48.

(Nosioci troškova Programa obrazovanja)

(1) Troškovi za sticanje osnovnog obrazovanja odraslih koji imaju stalno mjesto prebivališta u Kantonu Sarajevo osiguravaju se iz Budžeta Kantona Sarajevo.

(2) Za sticanje ostalih vidova obrazovanja i osposobljavanja odraslih, troškove obrazovanja snose polaznici Programa obrazovanja, poslodavci, zavod/službe za zapošljavanje ili druga zainteresovana pravna i fizička lica.

Član 49.

(Akt o utvrđivanju cijene troškova Programa obrazovanja)

(1) Cijene troškova obrazovanja odraslih i provjere znanja utvrđuju se posebnim aktom koji donose organizator Programa obrazovanja.

(2) Saglasnost na akt iz stava (1) ovog člana za institucije koje provode formalno obrazovanje daje Ministarstvo.

Član 50. (Nadzor)

(1) Upravni i stručni nadzor nad radom organizatora Programa obrazovanja provodi

Ministarstvo. (2) Inspekcijski nadzor nad primjenom Zakona i drugih propisa iz oblasti obrazovanja

odraslih vrši Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo.

Član 51. (Prekršaji i kazne)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000 do 6.000 KM kazniće se za prekršaj organizator Programa obrazovanja, ako:

a) počne da obavlja djelatnost obrazovanja odraslih prije donošenja rješenja o odobrenju izvođenja programa obrazovanja odraslih (član 38.);

b) ne obavlja djelatnost u skladu sa Programom (član 26.); c) ne zaključi ugovor sa polaznikom obrazovanja odraslih (član 45.); d) izvrši naplatu troškova za sticanje osnovnog obrazovanja (član 50. stav 1.); e) vodi evidenciju i dokumentaciju suprotno odredbama ovog Zakona (član 16.);

f) ukoliko sredstva javnih prihoda namijenjena za finansiranje/sufinansiranje obrazovanja odraslih koristi u druge svrhe.

(2) Novčanom kaznom od 1.000 do 3.000 KM kazniće se i odgovorna osoba u instituciji za prekršaje iz stava (1) ovog člana.

(3) Za prekršaje iz stava (1) ovog člana instituciji može se izreći i zaštitna mjera zabrane izvođenja Programa u trajanju od jedne do tri godine. VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 52. (Usklađivanje akata)

Institucije za obrazovanje odraslih dužne su da u roku od jedne godine usklade svoja

opšta akta sa ovim Zakonom.

Član 53. (Obaveze Vlade)

Vlada će, u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog Zakona donijeti: a) Standarde i normative za realizaciju programa obrazovanja odraslih (član 13. stav

(3)), b) srednjoročni trogodišnji Plan obrazovanja odraslih u Kantonu Sarajevo (član 25. stav

(2)), c) Odluku o visini naknade na ime troškova provođenja postupka provjere ispunjenosti

uvjeta za rad institucija za obrazovanje odraslih (član 36. stav (3)).

Član 54. (Obaveze Ministarstva)

(1) Ministarstvo će, u roku od trideset dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona,

uspostaviti i ažurno voditi Registar iz člana 15. ovog Zakona. (2) Ministarstvo će, na prijedlog Centra, donijeti Prijedlog Plana obrazovanja odraslih iz

člana 25. ovog Zakona.

Član 55. (Obaveze ministra)

Ministar će u roku šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona donijeti slijedeće pravilnike:

1. Pravilnik o postupku utvrđivanja uvjeta o sadržaju i načinu vođenja registra institucija za obrazovanje odraslih (član 15. stav (2);

2. Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja dokumentacije i evidencije institucija za obrazovanje odraslih (član 16. stav (1);

3. Pravilnik o načinu organiziranja i provođenja ispita (član 35. stav (1);

4. Pravilnik o formi i sadržaju javnih isprava (član 35. stav (1);

5. Pravilnik o ispunjenosti uvjeta za rad i akreditaciju (član 36. stav (5)).

Član 56. (Institucije do uspostavljanja Centra)

Do uspostavljanja rada Centra, ministar će posebnim aktom odrediti odgojno-obrazovne

ustanove koje će u saradnji sa Ministarstvom vršiti poslove Centra.

Član 57. (Stupanje na snagu)

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Kantona Sarajevo". Broj: ......................... Datum: .....................

PREDSJEDAVAJUĆA SKUPŠTINE KANTONA SARAJEVO

Prof.dr. Mirjana Malić

O B R A Z L O Ž E N J E

I – PRAVNI OSNOV

Pravni osnov za donošenje ovog Zakona sadržan je u odredbama čl. 12. tačka b) i 18. stav (1) tačka b) Ustava Kantona Sarajevo (''Službene novine Kantona Sarajevo'', broj: 1/96, 2/96-Ispravka, 3/96-Ispravka, 16/97, 14/00, 4/01 i 28/04). U skladu sa čl. 12. tačka b) i 28. Ustava Kantona Sarajevo Vlada Kantona Sarajevo nadležna je za predlaganje i izvršavanje zakona Kantona Sarajevo koje donosi Skupština Kantona Sarajevo, u skladu sa članom 18. tačka b) Ustava Kantona Sarajevo. Ministarstvo za obrazovanje, nauku i mlade Kantona Sarajevo u skladu sa Programom rada Skupštine i Vlade Kantona Sarajevo za 2013. godinu, dostavlja Skupštini Kantona Sarajevo Nacrt Zakona o obrazovanju odraslih. U skladu sa čl. 22. i 24. stav 4. Zakona o Vladi Kanotna Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj: 24/03 – Prečišćeni tekst), Vlada na sjednici utvrđuje zaključkom nacrte zakona i predlaže Skupštini Kantona Sarajevo da u skladu sa Poslovnikom Skupštine Kantona Sarajevo (Novi prečišćeni tekst) ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 25/10), pretrese utvrđene nacrte zakona i stavi ih u dalju proceduru donošenja. Zato predlažemo da Skupština Kantona Sarajevo u skladu sa Poslovnikom Skupštine Kantona Sarajevo pretrese Nacrt zakona o obrazovanju odraslih i stavi ga u daljnju proceduru donošenja. II – RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA

Na području Kantona Sarajevo u primjeni je Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju (“Službene novine Kantona Sarajevo”, br. 10/04, 21/06, 26/08 i 31/11) , Zakon o srednjem obrazovanju (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 23/10) i Zakon o visokom obrazovanju (Prečišćeni tekst)(“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 22/10) koji djelimično reguliraju obrazovanje odraslih u sistemu formalnog obrazovanja a u cilju cjeloživotnog učenja, razvoja cjelovite ličnosti, razvijanja životnih kompetencija, usklađivanja srednjeg i vsokog obrazovanja sa zahtjevima i potrebama odnosno kretanjima na tržištu rada, kao i usklađivanja osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja sa tim nivoima obrazovanja u zemljama Evropske unije.

Obzirom da navedena regulativa ne obuhvata i ne može obuhvatiti sve situacije u kojim se nađu zaposlene i nezaposlene odrasle osobe koje imaju potrebu da se u radu koriste novim procesima rada ili se nastoje zaposliti na poslovima koja su postala tražena na tržištu rada, obraćaju se ovom ministarstvu nastojeći pribaviti informaciju da li postoje mogućnosti doedukacije za određena zanimanja i uključiti se u odgovarajući obrazovni program prilagođen edukaciji, doedukaciji, odnosno obrazovanju odraslih.

Zato se ovo ministarstvo odlučilo da pokrene aktinosti na izradi nacrta Zakona o obrazovanju odraslih ( u daljem tekstu: ovaj zakon).

U postupku pripreme ovog zakona Ministarstvo za obrazovanje, nauku i mlade Kantona Sarajevo je imenovalo Komisiju za izradu nacrta Zakona o obrazovanju odraslh u Kantonu Sarajevo, koja je u postupku izrade ovog zakona konsultovala odredbe Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju (“Službene novine Kantona Sarajevo”, br. 10/04, 21/06, 26/08 i 31/11) , Zakon o srednjem obrazovanju (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 23/10), Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 35/09) i odredbe zakona o obrazovanju odraslih iz okruženja ( Republike Srpske, Republike Crne gore, Republike Slovenije). III – PRAVNA RJEŠENJA

Ovaj zakon pripremljen je na način kako bi mogao udovoljiti dosadašnjim slučajevima u

praksi sa kojim nam se svakodnevno obraćaju građani Kantona Sarajevo, kao i u odnosu na slučajeve koje smo mogli predvidjeti, pretpostaviti u doglednoj praksi (budućnosti).

Takođe očekujemo da će u javnoj raspravi doći do punog izražaja odnos građana prema ponuđenim rješenjima u odnosu na rješenja koja im se nude ili će im se uskoro ponuditi kako bi se bavili novim konkurentnim poslovima. Pravno-tehnički, zakon je pripremljen u skladu sa Jedinstvenim pravilima za izradu pravnih propisa u institucijama vlasti u Bosni i Hercegovini, te u skladu sa Uredbom o postupku i načinu pripremanja, izrade i dostavljanja propisa. IV – OBRAZLOŽENJE POJEDINIH ODREDABA ZAKONA Dio prvi – Osnovne odredbe: U članovima prvog dijela ovog zakona uređuje se kako je to nabrojano u članu 1. obavljanje djelatnosti obrazovanja odraslih, opća pitanja u vezi sa osnivanjem, organizacijom, finansiranjem, upravljanjem i rukovođenjem procesom obrazovanja odraslih, djelatnost i uslovi za obavljanje obrazovanja, usavršavanja i osposobljavanje odraslih lica, prava i obaveze nadležnih organa u oblasti obrazovanja odraslih, uslovi za sticanje javnih isprava, statusna pitanja kandidata koji su završili institucionalno obrazovanje odraslih i druga pitanja od značaja za obavljanje djelatnosti obrazovanja odraslih na području Kantona Sarajevo. Zatim obrazovanje odraslih predstavlja dio jedinstvenog obrazovnog sistema Kantona koji se obavlja kao javna službea u javnim ustanovama i ustanovama u okviru formalnog, neformalnog, informalnog i/ili samousmjerenog učenja. Takođe u ovom dijelu se konkretizuje gdje se obavljaju pomenuta učenja, te definicije, opći pojmovi, načela, principi i ciljevi. Dio drugi – Osnivanje i rad institucija za obrazovanje odraslih:

U članovima drugog dijela ovog zakona reguliše se osnivanje i rad institucija koje realiziraju programe obrazovanja odraslih (osnovne škole, srednje škole, visokoškolske ustanove, Centar za obrazovanje odraslih, škole za obuku vozača, ustanove za smještaj i brigu o osobama sa posebnim potrebama, penološke i druge ustanove, škole/centri za učenje stranih jezika, informatike i slično, sportske škole/akademije, pod uvjetom, da posjeduju odobrenje za realizaciju Programa obrazovanja odraslih odnosno rješenje o ispunjenosti uvjeta za izvođenje programa obrazovanja odraslih. U ovom dijelu takođe se reguliše i rad Centra za obrazovanje odraslih koji tek treba da osnuje Kanton Sarajevo kao javnu ustanovu za edukaciju odraslih i provođenje ispita predviđenih ovim zakonom sa obavezama i pravima koja su decidno navedena u članovima ovog dijela ovog zakona. Bitno je naglasiti da je u Centru za obrazovanje odraslih pored upravnog i nadzornog odbora predviđen i rad stručnog savjeta za brazovanje odraslih. Dio treći – Plan i program obrazovanja odraslih:

U članovima trećeg dijela ovog zakona detaljno je razrađen plan i program obrazovanja odraslih, u smislu forme, sadržaja, vrsta, preciziraju se programski sadržaji koji se realizuju u procesu obrazovanja odraslih, koji profili nastavnika su potrebni za provođenje istih, koje institucije ih mogu provoditi a koji moraju biti prilagođeni odgovarajućem stupnju obrazovanja, kao i dobi polaznika, njihovom prethodnom obrazovanju, znanju, vještinama i sposobnostima. Po okončanju svih obaveza koje proizilaze iz plana i programa, odrasle osobe dobijaju adekvatnu javnu ispravu, čime dokazuju stepen usvojenosti znanja, vještine i sposobnosti stečene u toku obrazovanja odraslih. Dio četvrti – Akreditacija programa obrazovanja odraslih:

U članovima četvrtog dijela ovog zakona regulisano je da ustanove za obrazovanje odraslih, a to su: osnovne škole, srednje škole, visokoškolske instirucije, škole stranih jezika, škole za obuku vozača, sportske škole, ustanove za smještaj i brigu o osobama sa posebnim

potrebama, Edukativni centar kao upravna organizacija u sastavu Ministarstva, penološke i druge ustanove, ako ispunjavaju uslove propisane ovim zakonom, da bi započele tu aktivnost dužne su da podnesu Edukativnom centru za obrazovanje odraslih zahtjev za odobravanje izvođenja Programa obrazovanja odraslih, uz koji trebaju prilažiti program formalnog obrazovanja odraslih, dokaze o kompetencijama stručno-pedagoških radnika koji će realizirati programe, dokaze o obezbijeđenosti adekvatnog prostora, opreme i nastavnih sredstava, dokaze o obezbijeđenosti materijalnih sredstvima za izvođenje programa i dokaze o uplati naknade na račun javnih prihoda, nakon čega bi bilo izdato rešenje o ispunjenosti uslova za izvođenje programa obrazovanja odraslih, koji bi donio ministar. Dalje je predviđen postupak utvrđivanja ispunjavanja uslova za izvođenje programa obrazovanja odraslih koji se utvrđuje neposrednim uvidom komisije od najmanje tri člana koju, na prijedlog Edukativnog centra, imenuje ministar. Dio peti – Obrazovanje i osposobljavanje za obavljanje obrta i srodnih djelatnosti:

U članovima petog dijela ovog zakona reguliše se da se obrazovanje odraslih za obavljanje obrta i srodnih djelatnosti za koje se traži odgovarajuća škloska sprema vrši u osnovnim, odgovarajućim srednjim školama i visokoškolskim ustanovama, a da se polaganje majstorkih ispita vrši u skladu sa odredbama Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima u Federaciji BiH. Dio šesti – Organizacija rada na obrazovanju odraslih:

U članovima šetog dijela ovog zakona reguliše se da se upis polaznika za obrazovanje odraslih vrši po osnovu konkursa, koji objavljuje organizator obrazovanja odraslih, razrađuje se konkursna procedura, obaveza zaključivanja ugovora organitzatora i polaznika obrazovanja odaslih, prava i obaveze ugovornih strana. Dio sedmi – Finansiranje, nadzor i kaznene odredbe :

U članovima sedmog dijela ovog zakona regulisano je da se u odnosu na značaj obrazovanja odraslih sredstva za finansiranje obrazovanja odraslih obezbjeđuju u budžetu Kantona Sarajevo, budžetima jedinica lokalne samouprave, neposredno od polaznika i poslodavaca, te iz drugih izvora u skladu sa Planom obrazovanja, na način da troškovi za sticanje osnovnog obrazovanja odraslih sa stalnim mjestom boravka u Kantonu Sarajevo terete Budžet Kantona Sarajevo, a za sticanje ostalih vidova obrazovanja i osposobljavanja odraslih troškove obrazovanja snose polaznici programa, poslodavci kod kojih su zaposleni, zavod/službe za zapošljavanje ili druga zainteresovana pravna i fizička lica. Takođe je regulisano da upravni i stručni nadzor nad radom organizatora obrazovanja odraslih provodi Ministarstvo za obrazovanje, nauku i mlade Kantona Sarajevo, a inspekcijski nadzor nad primjenom ovog zakona i drugih propisa iz oblasti obrazovanja vrši Uprava za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo. Takođe su predviđene i kazne za utvrđene prekršaje zbog neprovođenja i pogrešnog provođenja pojedinih odredaba ovog zakona. Dio osmi – Prelazne i završne odredbe

U članovima osmog dijela ovog zakona predviđene su obaveze koje treba da izvrše u roku od jedne godine institucije za obrazovanje odraslih, Vlada Kantona Sarajevo, Ministarstvo za obrazovanje, nauku i mlade Kantona Sarajevo i ministar za obrazovanje, nauku i mlade Kantona Sarajevo, kako bi se stvorili potrebni uslovi za početak rada i dalji rad institucija koje u skladu sa ovim zakonom realizuju programe obazovanja odraslih. V – FINANSIJSKA SREDSTVA ZA PROVOĐENJE ODREDABA OVOG ZAKONA

Za provođenje ovog Zakona potrebna su dodatna finansijska sredstva,

Navedenim Zakonom definisano je osnivanje nove institucije – Centar za obrazovanje odraslih, kao javne ustanove čiji je osnivač Kanton. Za obavljanje djelatnosti Centra u toku jedne godine u Budžetu Kantona Sarajevo neophodno je obezbijediti sredstva za:

- bruto plaće i naknade zaposlenih .................................................. 140.000 KM - materijalni troškovi ..................................................................... 50.000 KM - troškovi zakupa prostora ............................................................... 20.000 KM - troškovi nabavke opreme .............................................................. 30.000 KM

UKUPNO: ……………………………………………….……………….. 240.000 KM

Planirano je da u Centru za obrazovanje odraslih u početku bude uposleno 5 zaposlenika (direktor, 2 stručna savjetnika, stručni saradnik i administrativni radnik). S obzirom da se radi o novoj ustanovi neophodno je nabaviti opremu (računare, štampače, kopir aparat, kancelarijski namještaj, i sl).

Osim izdvajanja sredstava za osnovne materijalne troškove (nabavku materijala, troškovi komunalnih usluga, električne energije, grijanja i sl.), neophodno je obezbijediti i sredstva za troškove zakupa prostora.

U skladu sa uobičajenom procedurom zatražili smo mišljenje od Ureda za zakonodavstvo Vlade Kantona Sarajevo, Ministarstva pravde i uprave Kantona Sarajevo i Ministarstva finansija Kantona Sarajevo, od kojih smo dobili pozitivna mišljenja, a koja vam u prilogu dostavljamo. Ističemo da je Ministarstvo finansija Kantona Sarajevo pored mišljenja da Zakon nije u suprotnosti sa finansijskim propisima, istaknuto da u Budžetu Kantona Sarajevo za 2012. godinu nisu obezbijeđena sredstva za implementaciju Zakona.

Međutim kako nije predviđeno da se zakon implementira u ovoj godini, a kako je u toku procedura izrade i donošenja Budžeta za 2013. godinu, sredstva ćemo planirati u ovom i narednim budžetima. Prilozi:

1. Mišljenje Ureda za zakonodavstvo Vlade Kantona Sarajevo,

2. Mišljenje Ministarstva pravde i uprave Kantona Sarajevo.

3. Mišljenje Ministarstva finansija Kantona Sarajevo.

4. Ustav Kantona Sarajevo (''Službene novine Kantona Sarajevo'', broj: 1/96, 2/96-Ispravka, 3/96-Ispravka, 16/97, 14/00, 4/01 i 28/04);

5. Zakon o Vladi Kantona Sarajevo(„Službene novine Kantona Sarajevo“, broj: 24/03 – Prečišćeni tekst),