Msc. Juan Bautista Arríen

LAS CONTRATACIONES ADMINISTRATIVASLAS CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS

SU VÍNCULO CON LA TRANSPARENCIA Y EL SU VÍNCULO CON LA TRANSPARENCIA Y EL ROL DEL CIUDADANO EN LAS MISMASROL DEL CIUDADANO EN LAS MISMAS

Msc. Juan Bautista Msc. Juan Bautista ArríenArríen

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LAS CONTRATACIONES LAS CONTRATACIONES ADMINISTRATIVASADMINISTRATIVAS

PRIMERA PARTE: PRIMERA PARTE:

ASPECTOS GENERALES, IMPORTANCIA, ASPECTOS GENERALES, IMPORTANCIA, PRINCIPIOS, REGULACIÓN JURÍDICA, PRINCIPIOS, REGULACIÓN JURÍDICA, SUJETOS CONTRACTUALES Y BREVE SUJETOS CONTRACTUALES Y BREVE RESEÑA DEL PROCEDIMIENTO EN RESEÑA DEL PROCEDIMIENTO EN


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DEFINICION DE CONTRATO ADMINISTRATIVODEFINICION DE CONTRATO ADMINISTRATIVO

Un contrato tiene carácter de administrativo Un contrato tiene carácter de administrativo cuando tenga por finalidad cualquier actividad cuando tenga por finalidad cualquier actividad que la Administración desarrolla como necesaria que la Administración desarrolla como necesaria para satisfacer un interés general atribuido a la para satisfacer un interés general atribuido a la esfera específica de su competencia y que no esfera específica de su competencia y que no tiene un fin eminentemente lucrativo.tiene un fin eminentemente lucrativo.

Existirá contrato administrativo siempre y cuando Existirá contrato administrativo siempre y cuando el órgano con el que se celebre el contrato y a el órgano con el que se celebre el contrato y a través del cual expresa su voluntad la través del cual expresa su voluntad la Administración, actúe en la esfera de su propio Administración, actúe en la esfera de su propio giro o tráfico, o, lo que es igual, dentro del ámbito giro o tráfico, o, lo que es igual, dentro del ámbito específico de las competencias y atribuciones específico de las competencias y atribuciones cuyo ejercicio constituye su genuina misión y cuyo ejercicio constituye su genuina misión y característica responsabilidad. característica responsabilidad.

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IMPORTANCIA DE LA CONTRATACIÓN IMPORTANCIA DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

Generan inversión pública, empleo, fomentan la Generan inversión pública, empleo, fomentan la economía, crean infraestructura, impulsan y economía, crean infraestructura, impulsan y complementan el gasto social complementan el gasto social

Permiten la organización del gasto público, de tal manera Permiten la organización del gasto público, de tal manera que las instituciones del Estado adquieran lo que que las instituciones del Estado adquieran lo que necesitan para la satisfacción de necesidades públicas. necesitan para la satisfacción de necesidades públicas. Existe un vínculo innegable entre la materia Existe un vínculo innegable entre la materia presupuestaria y la de contratación administrativa (Sólo presupuestaria y la de contratación administrativa (Sólo se podrá contratar previa asignación presupuestaria)se podrá contratar previa asignación presupuestaria)

Permite que esas adquisiciones se realicen por medio de Permite que esas adquisiciones se realicen por medio de la selección de las mejores ofertas tanto, técnicas como la selección de las mejores ofertas tanto, técnicas como económicaseconómicas

Procuran un ahorro y una mejor inversión para el Estado, Procuran un ahorro y una mejor inversión para el Estado, al comprar la mejor calidad, al mejor precio y en el mejor al comprar la mejor calidad, al mejor precio y en el mejor tiempo.tiempo.

Transparentan la utilización de los fondos públicos, Transparentan la utilización de los fondos públicos, mediante la publicación de determinados documentos, por mediante la publicación de determinados documentos, por ejemplo: el Programa anual de contrataciones, las ejemplo: el Programa anual de contrataciones, las convocatorias, las adjudicacionesconvocatorias, las adjudicaciones

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REGULACIÓN JURIDICA DE LAS CONTRATACIONES REGULACIÓN JURIDICA DE LAS CONTRATACIONES ADMINISTRATIVASADMINISTRATIVAS

CONSTITUCIÓN POLÍTICACONSTITUCIÓN POLÍTICA

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTOREGLAMENTO

LEY DE CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS LEY DE CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS MUNICIPALESMUNICIPALES

CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRTIOS POR CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRTIOS POR LA REPÚBLICA DE NICARAGUALA REPÚBLICA DE NICARAGUA

CONVENIOS DE PRÉSTAMO O DONACIONES CON CONVENIOS DE PRÉSTAMO O DONACIONES CON ORGANISMOS MULTILATERALES Y BILATERALES.ORGANISMOS MULTILATERALES Y BILATERALES.

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SUJETOS CONTRACTUALESSUJETOS CONTRACTUALES

SECTOR PUBLICO - ADMINISTRACIÓN SECTOR PUBLICO - ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (ART. 2, INC 2 LEY 350, PÚBLICA (ART. 2, INC 2 LEY 350, CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO)CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO)

PROVEEDORES, OFERENTES, PROVEEDORES, OFERENTES, CONTRATISTASCONTRATISTAS

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PRINCIPIOS CONTRACTUALESPRINCIPIOS CONTRACTUALES PRINCIPIO DE EFICIENCIA: (Art. 5 Ley 323)PRINCIPIO DE EFICIENCIA: (Art. 5 Ley 323)

El Estado se encuentra obligado a planificar, El Estado se encuentra obligado a planificar, programar, organizar, desarrollar y supervisar las programar, organizar, desarrollar y supervisar las actividades de contratación de modo que sus actividades de contratación de modo que sus necesidades se satisfagan en el tiempo oportuno y en necesidades se satisfagan en el tiempo oportuno y en las mejores condiciones de costo y calidad.las mejores condiciones de costo y calidad.

Los procedimientos deben estructurarse, Los procedimientos deben estructurarse,

reglamentarse e interpretarse en forma tal que reglamentarse e interpretarse en forma tal que permitan la selección de la oferta más conveniente al permitan la selección de la oferta más conveniente al interés general, en condiciones cuantificables de interés general, en condiciones cuantificables de celeridad, racionalidad y eficiencia. celeridad, racionalidad y eficiencia.

La escogencia de la oferta más conveniente al interés La escogencia de la oferta más conveniente al interés general, se hará con aplicación del método objetivo de general, se hará con aplicación del método objetivo de evaluación y comparación que necesariamente se evaluación y comparación que necesariamente se incluirá en las bases de licitación. incluirá en las bases de licitación.

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PRINCIPIOS CONTRACTUALESPRINCIPIOS CONTRACTUALES PRINCIPIO DE PROGRAMACION CONTRACTUAL: (Art. 8 Ley 323. PRINCIPIO DE PROGRAMACION CONTRACTUAL: (Art. 8 Ley 323.

Art. 10 – 13 de su Reglamento)Art. 10 – 13 de su Reglamento) Dentro del primer mes de cada período presupuestario, cada ente Dentro del primer mes de cada período presupuestario, cada ente

y órgano sujeto a la ley 323 publicará el programa de y órgano sujeto a la ley 323 publicará el programa de contrataciones proyectadas con un detalle de los servicios, obras, contrataciones proyectadas con un detalle de los servicios, obras, materiales y equipos que se contratarán por licitación. materiales y equipos que se contratarán por licitación.

En el programa de adquisiciones se procurará incluir al menos la En el programa de adquisiciones se procurará incluir al menos la siguiente información: siguiente información:

1. Tipo de bien, servicio u obra por contratar. 1. Tipo de bien, servicio u obra por contratar. 2. Cantidad del bien a adquirir, servicio u obra a contratar. 2. Cantidad del bien a adquirir, servicio u obra a contratar. 3. Proyecto o programa dentro del cual se realizará la contratación. 3. Proyecto o programa dentro del cual se realizará la contratación. 4 Monto estimado de la contratación. 4 Monto estimado de la contratación. 5. Período estimado del inicio de los procedimientos de contratación. 5. Período estimado del inicio de los procedimientos de contratación. 6. Fuente de financiamiento. 6. Fuente de financiamiento. Cualquier otra información complementaria que contribuya a la Cualquier otra información complementaria que contribuya a la

identificación del bien o servicio. identificación del bien o servicio. Estos programas no implicarán obligación de contratar o de iniciar Estos programas no implicarán obligación de contratar o de iniciar

los procedimientos y podrán ser modificados para incluir los procedimientos y podrán ser modificados para incluir contrataciones no consideradas en la proyección inicial. contrataciones no consideradas en la proyección inicial.

Cada componente del sector público dará a conocer sus Cada componente del sector público dará a conocer sus programas de adquisiciones al inicio de cada período programas de adquisiciones al inicio de cada período presupuestario, mediante publicación en La Gaceta, Diario Oficial presupuestario, mediante publicación en La Gaceta, Diario Oficial o dos diarios de circulación nacional. o dos diarios de circulación nacional.

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PRINCIPIOS CONTRACTUALESPRINCIPIOS CONTRACTUALES

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA: (Art. 6 PRINCIPIO DE PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA: (Art. 6 Ley 323)Ley 323)

La escogencia del contratista se efectuará siempre a La escogencia del contratista se efectuará siempre a través de licitación, salvo los casos de contratación través de licitación, salvo los casos de contratación por cotización. En los procesos contractuales los por cotización. En los procesos contractuales los interesados tendrán la oportunidad de controvertir los interesados tendrán la oportunidad de controvertir los pliegos, informes, evaluación, decisiones, para lo cual pliegos, informes, evaluación, decisiones, para lo cual se establecerán recursos que permitan su ejercicio. se establecerán recursos que permitan su ejercicio.

Se garantizará el acceso de los oferentes, efectivos o Se garantizará el acceso de los oferentes, efectivos o potenciales, a toda la información relacionada con la potenciales, a toda la información relacionada con la actividad de contratación administrativa, la actividad de contratación administrativa, la transparencia en todos los trámites y la posibilidad transparencia en todos los trámites y la posibilidad para los interesados de recibir noticia oportuna del para los interesados de recibir noticia oportuna del inicio de un concurso o de la necesidad de inscribirse inicio de un concurso o de la necesidad de inscribirse en el registro que corresponda.en el registro que corresponda.

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PRINCIPIOS CONTRACTUALESPRINCIPIOS CONTRACTUALES

PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA: (Art. 7 Ley 323)COMPETENCIA: (Art. 7 Ley 323)

Todo potencial oferente que cumpla Todo potencial oferente que cumpla con los requisitos legales y con los requisitos legales y reglamentarios, estará en posibilidad reglamentarios, estará en posibilidad de participar en los procedimientos de participar en los procedimientos de contratación administrativa en de contratación administrativa en condiciones de igualdad y sin condiciones de igualdad y sin sujeción a ninguna restricción no sujeción a ninguna restricción no derivada de especificaciones técnicas derivada de especificaciones técnicas y objetivas propias del objeto licitado. y objetivas propias del objeto licitado.

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ESTRUCTRA ORGÁNICA VINCULADA AL PROCEDIMIENTO ESTRUCTRA ORGÁNICA VINCULADA AL PROCEDIMIENTO

DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVADE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA UNIDAD DE ADQUISICIONESUNIDAD DE ADQUISICIONES

COMITÉ DE LICITACIÓNCOMITÉ DE LICITACIÓN

DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES DEL DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (DGCE)ESTADO (DGCE)

REGISTRO DE PROVEEDORESREGISTRO DE PROVEEDORES

REGISTROS DE INFORMACIÓN:REGISTROS DE INFORMACIÓN: DE SANCIONADOS DE SANCIONADOS DE PROHIBICIONESDE PROHIBICIONES

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PROCEDIMIENTO GENERAL DE PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIONESCONTRATACIONES

I ETAPA DE PREPARACIONI ETAPA DE PREPARACION Publicación de la Programación de Publicación de la Programación de

contratacionescontrataciones La entidad deberá contar con todos los La entidad deberá contar con todos los

estudios técnicosestudios técnicos para la licitación para la licitación Partidas Presupuestarias correspondientes Partidas Presupuestarias correspondientes Redacción del Pliego de Bases y Redacción del Pliego de Bases y

condiciones (PBC) condiciones (PBC) Resolución de la máxima autoridad Resolución de la máxima autoridad

iniciando el procedimientoiniciando el procedimiento Apertura del expedienteApertura del expediente de contratación de contratación Conformación del Comité de LicitaciónConformación del Comité de Licitación

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II. ETAPA DE CONVOCATORIA A LICITACIÓN

Los proveedores compran el Pliego

Aclaraciones o modificaciones al mismo. Homologación. Recursos administrativos

Publicación de la convocatoria a licitación. Ver el art. 29 de la Ley 323

Publicación en 2 diarios de circulación nacional con intervalo de 1 día

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III PRESENTACIÓN DE LAS OFERTASIII PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS

Preparación de la ofertaPreparación de la oferta Fijación por la entidad adquirente del día y hora Fijación por la entidad adquirente del día y hora

de la presentación de las ofertasde la presentación de las ofertas Las ofertas son por escrito, foliadas y en sobre Las ofertas son por escrito, foliadas y en sobre

cerradocerrado Presentación de la oferta. Recibo de la ofertaPresentación de la oferta. Recibo de la oferta Adjuntar garantía de mantenimiento de la ofertaAdjuntar garantía de mantenimiento de la oferta Apertura en día y hora señalada por el Apertura en día y hora señalada por el

adquirenteadquirente Se realiza en sesión publicaSe realiza en sesión publica Levantamiento del acta de dicha sesiónLevantamiento del acta de dicha sesión Evaluación de las ofertas (art. 37 Ley 323)Evaluación de las ofertas (art. 37 Ley 323) Rechazo o aceptación de las mismas (art. 38, Rechazo o aceptación de las mismas (art. 38,

Ley 323)Ley 323)

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IV ETAPA DE ADJUDICACIONIV ETAPA DE ADJUDICACION

o Recomendación de adjudicaciónRecomendación de adjudicación por parte del por parte del Comité de licitación Comité de licitación

o Remisión de la misma a la máxima autoridad en 3 Remisión de la misma a la máxima autoridad en 3 díasdías

o Redacción de la lista de prelaciónRedacción de la lista de prelacióno La máxima autoridad contractual de la respetiva La máxima autoridad contractual de la respetiva

entidad administrativa emite una resolución entidad administrativa emite una resolución motivada de la adjudicaciónmotivada de la adjudicación

o Dicha resolución se emite a los 5 días de recibida Dicha resolución se emite a los 5 días de recibida la recomendaciónla recomendación

o Ver los artos. 39 – 42 de la Ley 323Ver los artos. 39 – 42 de la Ley 323 o Recursos AdministrativosRecursos Administrativos

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V. FORMALIZACION DEL CONTRATOV. FORMALIZACION DEL CONTRATO

o Firma del contrato. Ver artos. 98 Ley 323 Firma del contrato. Ver artos. 98 Ley 323 y 134 de su Reglamentoy 134 de su Reglamento

o Se rinde garantía de cumplimientoSe rinde garantía de cumplimiento

o VI. ETAPA DE EJECUCION CONTRACTUAL:VI. ETAPA DE EJECUCION CONTRACTUAL:

o Ejecución de los derechos y obligaciones Ejecución de los derechos y obligaciones de las partesde las partes

o Ejecución plena del objeto contractualEjecución plena del objeto contractualo Incumplimiento, rescisión, resolución, Incumplimiento, rescisión, resolución,

terminación terminación

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PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIONESPROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIONES VII. ETAPA DE RECEPCIÓN DE LO EJECUTADO:

RECEPCION SUSTANTIVA Y DEFINITIVA DEL OBJETO CONTRACTUAL

FINIQUITO DEL CONTRATOo Caben indemnizaciones y acciones por daños y

perjuicios o Hay responsabilidad del contratista por lo

ejecutado

o VIII. ETAPA DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS:

1. Aclaración, objeción del pliego. Homologación. Posible modificación del pliego

2. Aclaración de la adjudicación2. Impugnación de la adjudicación3. Recurso de Nulidad4. Ver los artos. 106 al 113 Ley 323 y 149 al 168 de

su Reglamento

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SEGUNDA PARTE:SEGUNDA PARTE:

EL VINCULO DE LAS CONTRATACIONES EL VINCULO DE LAS CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS CON LA ADMINISTRATIVAS CON LA

TRANSPARENCIA Y EL ROL DEL TRANSPARENCIA Y EL ROL DEL CIUDADANO EN LAS MISMASCIUDADANO EN LAS MISMAS

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PROBLEMAS PRÁCTICOS DE LA CONTRATACIÓN PROBLEMAS PRÁCTICOS DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA QUE AFECTAN A LA SOCIEDADADMINISTRATIVA QUE AFECTAN A LA SOCIEDAD

Procedimientos de licitación largos y Procedimientos de licitación largos y burocráticosburocráticos

Los cuales pueden causar subejecución Los cuales pueden causar subejecución presupuestaria, por ejemplo, no se llegan presupuestaria, por ejemplo, no se llegan a construir las obras públicas programadas a construir las obras públicas programadas por lo que no se da respuesta a las por lo que no se da respuesta a las necesidades de la población necesidades de la población

Actuaciones discrecionales y en base a Actuaciones discrecionales y en base a conceptos jurídicos indeterminados conceptos jurídicos indeterminados (seguridad pública, defensa nacional) que (seguridad pública, defensa nacional) que justifican contrataciones directas y con justifican contrataciones directas y con ello compras y gastos incontrolablesello compras y gastos incontrolables

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PROBLEMAS PRÁCTICOS DE LA CONTRATACIÓN PROBLEMAS PRÁCTICOS DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA QUE AFECTAN A LA SOCIEDADADMINISTRATIVA QUE AFECTAN A LA SOCIEDAD

Las contrataciones directas es decir, sin Las contrataciones directas es decir, sin procedimiento de licitación, pueden causar graves procedimiento de licitación, pueden causar graves consecuencias, por ejemplo, la no selección de los consecuencias, por ejemplo, la no selección de los mejores oferentes, gastos excesivos, compras mejores oferentes, gastos excesivos, compras indebidas, discrecionalidad, actos de corrupción, indebidas, discrecionalidad, actos de corrupción, bienes y obras públicas de mala calidad.bienes y obras públicas de mala calidad.

Poca participación ciudadana en la conformación de Poca participación ciudadana en la conformación de los programas de contrataciones y en su los programas de contrataciones y en su presupuestopresupuesto

No hay un procedimiento de acceso público a los No hay un procedimiento de acceso público a los expedientes de contratación, lo que ocasiona poca expedientes de contratación, lo que ocasiona poca transparencia o que se publicite sólo lo que las transparencia o que se publicite sólo lo que las entidades públicas quieren y que previamente han entidades públicas quieren y que previamente han establecido en la norma j. correspondienteestablecido en la norma j. correspondiente

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VINCULO DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA VINCULO DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA CON LA TRANSPARENCIACON LA TRANSPARENCIA

Las contrataciones se rigen por el principio Las contrataciones se rigen por el principio de transparencia, se debe de tener acceso de transparencia, se debe de tener acceso a la información pública contractual, se a la información pública contractual, se debe rendir cuentas de lo ejecutado en la debe rendir cuentas de lo ejecutado en la contratación etc.… Recordar que las contratación etc.… Recordar que las contrataciones se financian con dinero contrataciones se financian con dinero público (tributos)público (tributos)

Deben utilizarse reglas claras y Deben utilizarse reglas claras y establecidas en forma tal que reduzcan lo establecidas en forma tal que reduzcan lo máximo posible la discrecionalidad en el máximo posible la discrecionalidad en el proceso de evaluación. Estas reglas deben proceso de evaluación. Estas reglas deben ser conocidas por los participantes y la ser conocidas por los participantes y la sociedad en general, para cuando sea sociedad en general, para cuando sea necesario, ellos puedan comprobar que necesario, ellos puedan comprobar que fueron cumplidas a cabalidad.fueron cumplidas a cabalidad.

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VINCULO DE LA CONTRATACIÓN VINCULO DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA CON LA TRANSPARENCIAADMINISTRATIVA CON LA TRANSPARENCIA

La publicidad en el procedimiento de contratación La publicidad en el procedimiento de contratación es fundamental, debido a que transparenta todo es fundamental, debido a que transparenta todo el proceso contractual:el proceso contractual:

Es el acceso de los oferentes, efectivos o Es el acceso de los oferentes, efectivos o potenciales, a toda la información relacionada potenciales, a toda la información relacionada con la actividad de contratación administrativacon la actividad de contratación administrativa

Se debe publicitar el Programa anual de Se debe publicitar el Programa anual de contrataciones, es decir lo que cada institución contrataciones, es decir lo que cada institución necesita adquirir para satisfacer necesidades necesita adquirir para satisfacer necesidades públicaspúblicas

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VINCULO DE LA CONTRATACIÓN VINCULO DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA CON LA TRANSPARENCIAADMINISTRATIVA CON LA TRANSPARENCIA

Se publicitan las convocatorias y las Se publicitan las convocatorias y las adjudicaciones (Así, se puede saber qué adjudicaciones (Así, se puede saber qué procedimiento contractual se abrió y quién procedimiento contractual se abrió y quién gano el contrato)gano el contrato)

El problema es que no se publicita lo que se El problema es que no se publicita lo que se adquirió finalmente, para poderlo comparar adquirió finalmente, para poderlo comparar con lo que se había planificado y con lo que se había planificado y presupuestado. Aquí hay un problema de presupuestado. Aquí hay un problema de transparencia, ya que las auditorias son a transparencia, ya que las auditorias son a posteriori y sólo la CGR conoce sus posteriori y sólo la CGR conoce sus resultados. No hay un control socialresultados. No hay un control social

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LA IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS LA IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS GUBERNAMENTALES EN LAS CONTRATACIONES GUBERNAMENTALES EN LAS CONTRATACIONES

ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

Se deberían establecer mecanismos de monitoreo, Se deberían establecer mecanismos de monitoreo, control y seguimiento de los procesos de control y seguimiento de los procesos de contratación contratación

Correcta ejecución del presupuesto, por medio del Correcta ejecución del presupuesto, por medio del cumplimiento de las contrataciones programadas cumplimiento de las contrataciones programadas en los tiempos y estimaciones pertinentes (calidad, en los tiempos y estimaciones pertinentes (calidad, precio) precio)

Rendición de cuentas, es decir justificar Rendición de cuentas, es decir justificar públicamente los gastos presupuestarios en los que públicamente los gastos presupuestarios en los que se incurre en las contrataciones se incurre en las contrataciones

Control activo (a priori) por parte de la Unidad de Control activo (a priori) por parte de la Unidad de adquisiciones de lo que se va a comprar y de lo que adquisiciones de lo que se va a comprar y de lo que costaracostara

Ejercicio del control interno en cada entidad públicaEjercicio del control interno en cada entidad pública

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ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

La CGR ejerce el control posterior de las La CGR ejerce el control posterior de las contrataciones del Estado.contrataciones del Estado.

Todos los órganos que realicen Todos los órganos que realicen contrataciones de montos iguales o contrataciones de montos iguales o mayores de C$ 500.000 deben enviar a la mayores de C$ 500.000 deben enviar a la CGR en un plazo de 10 días:CGR en un plazo de 10 días: Cuestionario de las contrataciones realizadas.Cuestionario de las contrataciones realizadas. Copia de la resolución de inicio y adjudicación.Copia de la resolución de inicio y adjudicación. Copia del contrato.Copia del contrato.

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ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA Es fundamental la implementación de buenas o Es fundamental la implementación de buenas o

mejores prácticas administrativas, así como de mejores prácticas administrativas, así como de indicadores de gestión, por ejemplo: Pliegos y indicadores de gestión, por ejemplo: Pliegos y contratos standars, duración de procesoscontratos standars, duración de procesos

Homologar modelos de documentos Homologar modelos de documentos (estandarización)(estandarización)

Implantar sistemas de evaluación ex post de la Implantar sistemas de evaluación ex post de la contratación y utilizar los resultados como contratación y utilizar los resultados como mecanismos de retroalimentación para mejorar el mecanismos de retroalimentación para mejorar el proceso, así como para determinar proceso, así como para determinar responsabilidadesresponsabilidades

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EL ROL DEL CIUDADANO EN LAS CONTRATACIONES EL ROL DEL CIUDADANO EN LAS CONTRATACIONES ADMINISTRATIVASADMINISTRATIVAS

Las contrataciones se pagan con los impuestos Las contrataciones se pagan con los impuestos de los ciudadanosde los ciudadanos

Los ciudadanos pueden conocer las partidas Los ciudadanos pueden conocer las partidas presupuestarias asignadas para presupuestarias asignadas para contrataciones, por medio de la Ley de contrataciones, por medio de la Ley de Presupuesto. Presupuesto.

Tienen derecho de acceder a toda la Tienen derecho de acceder a toda la información pública propia de las información pública propia de las contrataciones (Programas anuales de contrataciones (Programas anuales de contrataciones ¿Qué se quiere contratar?, contrataciones ¿Qué se quiere contratar?, Pliego de bases ¿Cómo se quiere contratar?, Pliego de bases ¿Cómo se quiere contratar?, Convocatorias ¿Qué procesos se abren? Convocatorias ¿Qué procesos se abren? Adjudicaciones ¿A quién se contrato?)Adjudicaciones ¿A quién se contrato?)

Deberían incidir en el monitoreo, control y Deberían incidir en el monitoreo, control y seguimiento de los procesos de contrataciónseguimiento de los procesos de contratación

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La información más importante que deberían La información más importante que deberían de solicitar y que debería ser pública es lo de solicitar y que debería ser pública es lo referente a la ejecución de los contratos, es referente a la ejecución de los contratos, es decir lo que se construyo, adquirió, etc.… (El fin decir lo que se construyo, adquirió, etc.… (El fin público del contrato)público del contrato)

Pueden participar en la estructuración de los Pueden participar en la estructuración de los presupuestos locales, por medio de la presupuestos locales, por medio de la incidencia pública en los cabildos (Sólo los incidencia pública en los cabildos (Sólo los ciudadanos saben qué “obras” necesitan)ciudadanos saben qué “obras” necesitan)

Pueden promover denuncias de anomalías en Pueden promover denuncias de anomalías en los procesos contractuales ante la CGRlos procesos contractuales ante la CGR

Pueden promover denuncias públicas en los Pueden promover denuncias públicas en los medios de difusión sobre anomalías en los medios de difusión sobre anomalías en los procesos de contrataciónprocesos de contratación

Exigir la regulación de procedimientos de Exigir la regulación de procedimientos de acceso a los expedientes de contratación acceso a los expedientes de contratación administrativaadministrativa

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Pueden exigir el cumplimiento de la Ley de Pueden exigir el cumplimiento de la Ley de acceso a la información pública incidiendo en su acceso a la información pública incidiendo en su aplicación práctica. Es importante realizar una aplicación práctica. Es importante realizar una actividad de seguimiento y monitoreo de su actividad de seguimiento y monitoreo de su aplicación, principalmente en materia de aplicación, principalmente en materia de contratación administrativacontratación administrativa

Pueden motivar la utilización del sistema Pueden motivar la utilización del sistema electrónico de contrataciones (SISCAE), como electrónico de contrataciones (SISCAE), como medio de acceso a la información pública en esta medio de acceso a la información pública en esta materia.materia.

Monitorear la ejecución presupuestaria en Monitorear la ejecución presupuestaria en relación a la actividad contractual relación a la actividad contractual

Exigir la publicidad de determinados elementos Exigir la publicidad de determinados elementos de control de las contrataciones, por ejemplo: Los de control de las contrataciones, por ejemplo: Los resultados de las auditorias de control interno y resultados de las auditorias de control interno y externo, así como las sanciones impuestas por la externo, así como las sanciones impuestas por la CGRCGR

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EL ROL DEL CIUDADANO EN LAS EL ROL DEL CIUDADANO EN LAS CONTRATACIONES ADMINISTRATIVASCONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS

Con la entrada en vigencia de la Ley de Con la entrada en vigencia de la Ley de contrataciones municipales, los Consejos contrataciones municipales, los Consejos Municipales podrán aprobar las Municipales podrán aprobar las contrataciones directas, por lo que el contrataciones directas, por lo que el ciudadano y la sociedad civil, debería de ciudadano y la sociedad civil, debería de participar por medio de los cabildos o por participar por medio de los cabildos o por otros medios de participación o denuncia otros medios de participación o denuncia ciudadana, en la aprobación de este tipo de ciudadana, en la aprobación de este tipo de contratacionescontrataciones

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PREGUNTAS DE DISCUSIÓN:PREGUNTAS DE DISCUSIÓN: ¿Qué puede hacer el ciudadano, así como las distintas ¿Qué puede hacer el ciudadano, así como las distintas

organizaciones de la sociedad civil para incidir en lo que el organizaciones de la sociedad civil para incidir en lo que el Estado va a comprar? Estado va a comprar?

¿Cómo se puede influir desde la sociedad civil en la ¿Cómo se puede influir desde la sociedad civil en la correcta ejecución presupuestaria de esas compras?correcta ejecución presupuestaria de esas compras?

¿Cuáles, cree usted, son las principales causas de ¿Cuáles, cree usted, son las principales causas de subejecución presupuestaria y cuál es su efecto sobre la subejecución presupuestaria y cuál es su efecto sobre la sociedad civil?sociedad civil?

¿Cuál es la utilidad de la Ley de acceso a la información ¿Cuál es la utilidad de la Ley de acceso a la información pública respecto a las contrataciones administrativas?pública respecto a las contrataciones administrativas?

¿Cómo podríamos estructurar un sistema de monitoreo, ¿Cómo podríamos estructurar un sistema de monitoreo, seguimiento y control de las contrataciones administrativas seguimiento y control de las contrataciones administrativas desde la sociedad civil?desde la sociedad civil?

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